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1. Introduccin
Dos tendencias contrapuestas parecen darse cita en el escenario mundial
contemporneo. Por una parte, millones de personas en el planeta se aferran con fuerza
a sentimientos nacionales; por la otra, la globalizacin econmica, como un tsunami,
arrasa las fronteras y pone en riesgo la viabilidad de los estados nacionales ms dbiles,
aquellos que en el esquema de Wallerstein se ubican en reas perifricas o semiperifricas.
El choque entre estas dos corrientes est generando la paradoja de un auge de
expresiones nacionalistas, producto de que algunos sectores ven en el estado nacional la
nica opcin para enfrentar el auge globalizador, al tiempo que millones de ciudadanos
contemplan cmo el mito de la soberana nacional se hace literalmente cenizas. As, el
estado-nacin parece privilegio nicamente de aquellos pases que constituyen el centro
del sistema-mundo; y los gobernantes de los estados perifricos quedan reducidos a
ejercer de gobernadores de provincia, a gestionar la amenaza constante de su
disolucin, una espada de Damocles. El dilema a que se enfrentan dichos gobernantes
es: intentar reposicionar los pases en los intersticios globales dentro de un concepto de
divisin mundial del trabajo o resistirse al proceso atrincherndose en alianzas
regionales exacerbando el nacionalismo para mantener el apoyo poltico de los
ciudadanos.
Ejemplo de la segunda estrategia seran Venezuela y Cuba; de la primera, Colombia y
Per. Los dos grupos han seguido estrategias distintas resultado de condiciones
econmicas y polticas tambin distintas, que no son del caso analizar porque no es ste
el objeto del presente escrito. Sin embargo, surgen unas preguntas: qu tan fuertes son
estos estados-nacin?; Qu pasar cuando sus ciudadanos verifiquen, como lo ha trado
a colacin Ulrich Beck, que a quienes se elige no tienen poder, y a los que tienen poder
no se les elige; en alusin al nulo control ciudadano que existe sobre la Santsima
Trinidad conformada el FMI, el BM y la OMC, que es en realidad donde se toman las
decisiones globales.
El siguiente texto pretende examinar cul es el grado de desarrollo del estado-nacin
colombiano y aventurar algunas hiptesis que sirvan para determinar una lnea de
actuacin orientada a conseguir un desempeo ms eficaz en la escena mundial
presente.
2. El desencuentro cultural
La historia de Colombia es similar a la del resto de pases de Centro y Suramrica, en
parte resultado de un desencuentro entre dos formas de pensamiento, dos cosmovisiones
con pocas coincidencias y muchas divergencias que han marcado dos siglos de
existencia republicana.
playa arenosa, cada neblina en el oscuro bosque, cada claro y cada insecto con su
zumbido son sagrados en la memoria y la experiencia de mi pueblo. La savia que
circula en los rboles porta las memorias del hombre de piel roja.1
Esta cosmovisin se observa an en muchas tribus que han sobrevivido a la influencia
occidental. Los Uwa, por ejemplo, uno de los pueblos ms remotos y msticos de
Amrica del Sur, han vivido en las laderas y los bosques de niebla de los Andes, casi no
han tenido contacto con el mundo externo hasta hace 40 aos Le atribuyen a todo un
valor espiritual. Creen que son el centro de una tierra viviente, y que perpetan la vida
al protegerla. Haciendo eco de la teora Gaia2 de James Lovelock, y a la ciencia radical
que propone que la tierra es un organismo viviente, dicen que todo absolutamente todo
desde tierra, rbol y roca hasta ro, cielo y lugar est vivo y es por lo tanto sagrado.3
Los Uwa se dieron a conocer en el mundo por haberse opuesto a la explotacin
petrolera de la Oxy con una amenaza de suicidio colectivo y por haber llevado a los
tribunales judiciales su causa.
La cosmogona indgena no presupone un antagonismo entre ciudad (civitas) y bosque
(silva); para el europeo la selva representa el paisaje originario, el estado de naturaleza,
que acoge en forma casi unnime la tradicin occidental como opuesto a la civilizacin.
En los bosques habitaban los demonios, las hadas y los espritus de la naturaleza.
Desde que Moiss ordena a su pueblo quemar los bosques sagrados que albergan los
cultos paganos los espritus del bosque se ven convertidos en dolos infieles, en el
bosque se conservan las dos posibilidades: puede ser al mismo tiempo lugar sagrado y
lugar profano, infierno y paraso, sueo y pesadilla. Objeto al mismo tiempo de
veneracin y hostilidad, pueden ser a la vez albergue de brujas o aquelarres, o morada
purificadora de los santos ermitaos.4 El bosque se entenda en oposicin a la ciudad.
El dualismo que se expresa en la definicin del bosque, est acorde con la idea de que
sobre cualquier tema se pueden mantener con igual valor dos tesis contrarias entre
s, como sostena Protgoras.
En la conquista de la Amrica tropical el europeo intenta recrear Europa, moldear esos
territorios salvajes, a su imagen y semejanza. Amrica era un continente al cual haba
que darle contenido. Los europeos encontraron un mundo virgen que esperaba ser
civilizado, tenan el convencimiento de vivir una poca ms adelantada, su
etnocentrismo les impeda apreciar la riqueza cultural y epistemolgica que haba en
Amrica.
Fieles a su cultura, los europeos llevaran la civilizacin a los pueblos salvajes,
incorporaran al indgena al mundo humano que haban construido, con su tica, sus
valores, su moral, su religin, su economa. Los indgenas estaban en estado de
naturaleza. Con este prejuicio etnocntrico el europeo inicia su andadura en Amrica.
Esto marcar el derrotero de la Conquista y la Colonia, y, paradjicamente, de la
Independencia y la Repblica. La cultura occidental entr en oposicin a las estructuras
Apartes de la Carta del Jefe Indio Seattle al presidente de los Estados Unidos de Amrica,
Franklin Pierce, en una versin atribuida a al guionista americano Ted Perry.
2 Esta teora Considera que las mltiples formas de vida no solamente influyen en el medio
ambiente para obtener de l condiciones ms favorables para su existencia, sino que la vida
acta de tal manera que es ella quien regula y controla el medio ambiente.
3 Documento de la poltica de Los Pueblos Indgenas, Banco Mundial
4 Herrison, R. Forts: essai sur limaginaire Occidental, citado por Margarita Serje, en el Revs
de la nacin.
1
caliente. Esos espacios forjan una especie de fronteras internas que configuran
bolsas no insertas en la economa nacional y mucho menos en la global, al igual que
la periferia.
4. El conflicto centro - periferia
Histricamente el pas ha experimentado dificultades para pensarse nacionalmente. Con
breves interpelaciones, las elites nacionales son en realidad andino-caribes, que toman
decisiones polticas y presupuestales en detrimento de los patios traseros. Tal
supremaca ha incentivado una excesiva puja por los recursos pblicos, ha estimulado el
establecimiento de relaciones de clientela, fortalecido el gamonalismo y las baronas
electorales, que casi sustituyen al Estado y lo hace invisible. Adems, genera una
cultura de apropiacin de rentas, es decir, de corrupcin y politiquera. Por otra parte,
las baronas electorales y los gamonales ponen el precario aparato estatal al servicio de
intereses particulares, con lo cual se deslegitima el estado, se vaca de contenido a la
democracia, subsistiendo nicamente el ritual, produciendo una perniciosa marginacin
poltica que tiene en el abstencionismo electoral una de sus ms claras manifestaciones.
La hegemona andino-caribea ha aislado a casi media Colombia, ha erigido unas
fronteras internas que hacen irrelevantes, casi innecesarias las fronteras nacionales;
ello explicara la carencia de poltica de fronteras, la ausencia de estado y desarrollo en
sas zonas, y la tendencia, derivada y estimulada por lo anterior, al auge del
contrabando y a las economas ilcitas, que prevalecen en casi todas las regiones
fronterizas.
Pensar un pas heterogneo en clave de homogeneidad ha producido una disociacin
entre el diseo institucional y la realidad geogrfica, tnica y cultural. Colombia es un
pas geogrficamente regionalizado y polticamente centralizado. El sistema est
atascado, no es fluyente, y las asimetras en el desarrollo se han profundizado
escandalosamente11. La regin fue expulsada del debate nacional, erradicada de las
polticas pblicas. El efecto ha sido notorio: eclipse regional tras el horizonte del
centralismo en lo administrativo, poltico y econmico. Y, dentro de las regiones, el
aislacionismo departamental impregnado de corrupcin rampante como lo ilustran de
manera eminente los departamentos de la Orinoquia.12 Pero no slo estos, tambin los
de la Amazonia y el Pacfico, y la Guajira. El modelo poltico, econmico y
administrativo es una camisa que no le sirve al cuerpo, algo que la Constituyente del 91
intent corregir. Las tendencias recentralizadoras de la ltima dcada han hecho
nugatorios los avances en materia de democracia regional y local, y de inclusin poltica
de sectores histricamente marginados, como son la poblacin indgena y la
afrocolombiana, casi invisibles para participar del poder durante los dos siglos de
repblica.
En momentos en que el pas se apresta a abrir ms su economa, descubre que existe una
falla de arquitectura o de ingeniera en su desarrollo, los puertos martimos estn lejos de
los centros industriales; de esta forma, los costos de exportacin le dificultan competir
Un informe de la ONU, revela que Bogot, desde el punto de vista del servicio de agua potable,
es Suiza, y que Choc, es Angola. El Tiempo, 31 de marzo de 2006.
12 Mendoza Morales, Alberto. Colombia Regional. marzo de 2006.
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11
en el mercado global, y que las elites gobernantes han desatendido a la hora de abrir la
economa.
El pas ha sido mirado y dirigido desde una perspectiva occidental, como dice William
Ospina, nos hemos negado a reconocernos en su territorio, en su mestizaje, en su
economa. Su vida social y poltica no pasan por meridianos propios sino por referentes
e intereses externos. Su economa sigue siendo colonial, su poltica virreinal, y la
sociedad estamental. Mientras no se rompan esas lgicas, ser muy difcil superar la
fragmentacin, adquirir una identidad cultural y construir un pas en el que quepamos
todos. La adecuacin del diseo institucional a su realidad geogrfica, econmica y
cultural parece ser una tarea impostergable si lo que se quiere es garantizar la
pervivencia del pas en condiciones dignas en el contexto mundial. Persistir en construir
a Colombia desde un cdigo homogneo es una equivocacin. Es preciso reconocer que
el pas tiene una personalidad mltiple, la caribe, la andina, la pacfica, la amaznica, y
permitir que sus regiones desarrollen sus singularidades a partir de cosmovisiones y
sensibilidades propias. En otras palabras, superar la mentalidad colonial con que ha
gestionado el desarrollo el binomio andino-caribe, en detrimento grave de las otras
colombias.
5. El debate medular
La superacin de la crisis del estado nacional colombiano, producto de la disociacin
entre la realidad histrica y el diseo institucional, constituye una de las claves para
resolver problemas medulares como son el trfico de narcticos, el paramilitarismo, el
contrabando y las guerrillas; fenmenos que no encuentran explicacin total en
variables econmicas o de dependencia, en la pobreza y la miseria, o en las
vergonzosas asimetras en el ingreso y en la tenencia de la tierra, que siendo
componentes muy importantes son ms efecto que causa. El nudo focal es la existencia
de un estado nacional inconcluso y el dficit de democracia y ciudadana. Asumir este
reto demanda romper o superar la mentalidad de la guerra fra con que el
establecimiento y la oposicin armada siguen leyendo la crisis nacional, inmersos en un
juego de anulaciones reciprocas, en detrimento de las mayoras nacionales y con altos
costos humanos y presupuestales. Las lgicas neoliberales y marxistas, que orientan los
extremos de la discrepancia armada, limitan el estudio de las causas de la crisis del
estado nacional. La discusin sobre el tamao del Estado y su papel en la economa y en
la gestin de los recursos es slo una parte, importante pero no determinante, del un
debate de fondo, mucho ms amplio y profundo, y que tiene que ver con la manera
como se debe seguir construyendo el estado-nacin, a partir del reconocimiento de las
realidades internas y externas, y sincronizando las dinmicas nacional y global, para que
no se produzca aislamiento de la economa mundial o debilitamiento estructural del
estado, que lo reducira a ser nicamente un regulador de la inconformidad y la
demanda sociales.
Que asumamos en la lnea correcta este desafo, depende en gran parte que Colombia se
mantenga unida, encuentre el sendero de la convivencia y el desarrollo econmico y
social, y se consolide como un estado viable; que no sea percibida como un pas
problema, estado paria o fallido, etiquetas que se han venido manejando en los ltimos
aos conforme a intereses externos por parte de diferentes gobiernos y centros de
pensamiento.
Lo anterior supone incentivar ese amplio y profundo debate en el cual pueden y deben
participar los diferentes sectores polticos, econmicos, sociales, culturales,
administrativos, el cual se inicia con el reconocimiento de la crisis del estado nacional y
de los contextos econmicos y tecnolgicos mundiales, cuya tendencia inercial es hacia
la aniquilacin de las fronteras nacionales. Sin temas vedados, sin pnico a romper
esquemas y paradigmas, abandonando la ortodoxia que impide imaginar formas
polticas y econmicas fuera del esquema liberal europeo, o bajo el prisma ideolgico
marxista. Sin temer a que en el pas puedan coexistir dos modelos econmicos de signo
contrapuesto, o a que se abran paso nuevas formas de democracia que no tienen porqu
coincidir necesariamente con el modelo liberal, y cuya misin no ser otra distinta a
reflejar el nuevo mestizaje, no biolgico sino cultural, que la refundacin nacional
demanda.
El abanico de cuestiones y propuestas que una misin de esta naturaleza entraa es muy
amplio, desde el punto de vista temtico; esto entraa una bondad: facilitar la
participacin de todos, sin vetos ni exclusiones. Nos atreveremos a asumir el debate de
un reordenamiento territorial sin limitaciones? Debe la Polica continuar siendo
nicamente nacional, o puede abrirse espacio a otras formas como la polica local?
Ser admisible una mixtura de modelos para superar la democracia formal electoral
que en sociedades mediticas es prisionera del poder econmico, falsea la voluntad
popular y dificulta la participacin de los sectores econmicamente dbiles? Debe el
estado nacional mantener supremaca fiscal sobre los dems entes territoriales cuando
no capaz de garantizar el monopolio de la fuerza, la justicia, e incluso, de las relaciones
exteriores?
Puede ser que al final de este camino, tengamos como resultado maneras muy
particulares de ser liberales, de ser marxistas, de ser cristianos, de ser demcratas,
cuando se nos mire con ojos occidentales, pero en cambio habremos conseguido la paz
y, seguramente, una mejor ubicacin en el sistema-mundo. Dicho de otra manera, el
desafo es hacer pas, sin miedo a crear, a inventar nuevas formas econmicas, polticas
y sociales, teniendo en el horizonte la meta irremplazable de una patria comn, para
superar, de una vez por todas, la siempre presente crisis de bsqueda13 que ha
agobiado a Colombia y a Amrica del centro y del sur, es decir a la Amrica indoibrica. 14.
Los nicos antecedentes exitosos de una propuesta de este estilo se encuentran en la
literatura, las artes plsticas y la msica. Ninguno de los exponentes de estos mundos
triunf siguiendo las huellas clsicas, las lneas ortodoxas, por el contrario, fue dando
rienda suelta a la creatividad, haciendo uso de una autonoma refundadora que les
permiti romper los esquemas y paradigmas tradicionales. Se requiere una refundacin
nacional, sin renegar de los aportes de la cultura occidental sino abriendo espacios de
conjugacin con las culturas ancestrales para que el generar un sincretismo mgico que
nos otorgue identidad cultural para diferenciarnos en un mundo que es cada vez ms
cosmopolita, ello es cierto, pero no por eso monocromtico. La policroma, la
Hacia un pas en que quepamos todos. Trujillo Muoz, Augusto. CIDAN.
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14 Sugiero este vocablo porque siento que los trminos Amrica Latina e Iberoamrica no
representan satisfactoriamente, la realidad histrica y cultural de esa parte del continente.
Aunque en el vocablo Amrica llevara implcito las culturas originarias, es necesario reforzar
ese criterio.
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diversidad, son motores esenciales del desarrollo cientfico, tecnolgico, poltico, social
y espiritual.
Es tiempo de hacer trnsito a la Colombia post colonial, no de profundizar en ella, y
desdoblar la nacin para que libere su energa creadora, y ponga trmino a la tendencia
histrica hacia la implosin, que ha conducido al pas a vivir en guerra consigo mismo,
y a desaprovechar el potencial que le ofrece su geografa, su ubicacin global, la riqueza
que entraa su universo material y los saltos cualitativos que pueden generar unas
nuevas relaciones polticas, econmicas y sociales internas. En suma, generando
sinergias.
Desde hace unas dcadas los ciudadanos del mundo somos testigos de un encarnizado
duelo entre globalizacin econmica y estados nacionales; las primeras batallas se han
librado en las reas perifricas, pero ahora comienzan a darse tambin en los estados del
centro, los cuales empiezan a padecer el tsunami globalizador que lleva a sus playas
conflictos sociales. Los recientes acontecimientos de conmocin social en la cuna de la
Ilustracin nos indican, que sus ciudadanos estn dispuestos a cortar las cabezas de la
nueva aristocracia global, cuyos monarcas estn fuera del control de los sbditos de los
estados nacionales.
Una duda histrica no deja de sacudirnos el alma, no tener certeza de si en Colombia, y
en general en la Amrica Indo-ibrica, llegamos tarde a la construccin del estado
nacional, o si quizs este temor forma parte un prejuicio cultural heredado, que nos
induce a creer que vamos atrs en la rueda de la historia, siguiendo un curso lineal de la
misma.
31 de marzo de 2006