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II.
ORGANIZACIN
DEPARTAMENTAL

TERRITORIAL

2.1. UBICACIN GEOGRFICA DE LA REGION MOQUEGUA EN LA

CUENCA DEL PACFICO
Una fortaleza muy importante de la Regin Moquegua, es su ubicacin
Geogrfica en el Sur Este del Per y en la parte central del Continente
Sudamericano.
Encontrndonos en los inicios del tercer milenio, al Per le corresponder
desarrollar un rol protagnico debido a su ubicacin geoestratgica dentro del Sub
Continente Latinoamericano por cuanto ser la puerta vinculante de la cuenca del
Asia - Pacfico con varios pases sudamericanos como: Bolivia, Brasil, Paraguay,
Uruguay y el Norte Argentino.
En consecuencia, este espacio geogrfico de interrelacin debe ser la regin
Moquegua, donde su puerto natural Ilo est llamado a convertirse, a corto plazo,
en el mega puerto internacional de la macro regin sur.
Adems, se debe tener en cuenta la existencia de 02 ejes viales como son: La
carretera Binacional, actualmente concluida (Ilo-Desaguadero-La Paz) y la carretera
Interocenica en proceso de ejecucin (Ilo- Puno-Iapari-Brasil).
En consecuencia, la regin Moquegua presenta actualmente ventajas comparativas
excepcionales sobre nuestras vecinas regiones, las mismas que debemos
convertirlas en ventajas competitivas que nos posibilite aprovechar las oportunidades
que se nos presentan en el escenario Macroregional y Global. Por lo tanto, esto
supone tambin realizar inversiones en infraestructuras de soporte econmico como
son: el mega puerto, aeropuertos, ejes viales complementarios, infraestructura de
turismo y servicios mltiples para los negocios internacionales. As mismo, se debe
impulsar la economa productiva sustentada en un sistema de corredores
econmicos, rentabilizando sosteniblemente los recursos naturales, con mecanismos
comerciales y convenios de cooperacin, manejando nichos de mercados en los
mbitos regionales, nacionales e internacionales.
Por otro lado, no se debe dejar de lado la opcin de desarrollo e integracin que el
Per ofrece a Bolivia otorgndole la posibilidad de salida del Gas Boliviano por
territorio peruano (Puerto de Ilo), lo que beneficiara particularmente a los pueblos
ubicados en la zona macroregional Sur del pas, a lo cual se debe adicionar la
concesin otorgada para construir el gaseoducto desde Camisea en el Cusco al
Puerto de Ilo en nuestra regin, poniendo sobre el tapete la posibilidad de
implementar una industria de transformacin petroqumica en dicho puerto.

2.2 EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLO

Con el propsito ya mencionado de impulsar la economa productiva de la regin a
travs de los corredores econmicos y, para efectos de la aplicacin prctica de la
metodologa del Planeamiento Territorial Indicativo, se subdivide el territorio regional
en seis reas definidas como EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLO
REGIONAL (EIDR) los mismos que estn conformados sobre la base de los actuales
Distritos de la Regin aplicando los siguientes criterios:

Agrupados sobre territorios contiguos.

En torno a cuencas hidrogrficas o corredores econmicos.
Por la similitud de recursos y potencialidades.
Por la articulacin infraestructural bsica (real o posible.)

 Su poblacin tiene caractersticas etnogrficas similares.

Constituyen ejes econmicos, productivos y sociales.
Los EIDR, que resultan de aplicar la metodologa descrita son:

Eje N 1: Ichua Yunga Lloque Chojata

Eje N 2: Ubinas - Matalaque

Eje N 3: Quinistaquillas Omate Coalaque Puquina - La Capilla

Eje N 4: Carumas Cuchumbaya - San Cristbal

Eje N 5: Torata Samegua Moquegua

Eje N 6: Ilo Pacocha El Algarrobal

III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO

PLAZO
3.1. ANLISIS DE TENDENCIAS
TENDENCIAS MUNDIALES
La economa mundial present en los aos recientes, un proceso sostenido de
crecimiento econmico, la Unin Europea, el Japn y las Economas de Reciente
Industrializacin (ERI) mantuvieron un sostenido, aunque moderado, crecimiento del
Producto Bruto Interno (PBI) hasta el 2007 y parte del 2008, Estados Unidos
experimenta en estos momentos una grave crisis econmica que segn los
entendidos producir una onda media en el crecimiento mundial; China e India han
seguido con un significativo crecimiento (10,7% y 9,2%, respectivamente), y son hoy
en da la locomotora de la economa mundial. De otro lado, el comercio mundial
experiment, hasta el 2007, su quinto ao consecutivo de elevado
crecimiento, acumulando en este perodo casi un 45% de aumento.
En sta realidad, China sigue siendo el pas que ms contribuye al crecimiento
mundial, con casi un tercio (29%) del mismo en el 2007, le siguen EE.UU. (12%), la
UE (11%), India (10%) y las ERI (7%). En este sentido, cabe destacar que, a pesar
que el crecimiento chino se reducir en los dos aos venideros (de 10% a 6%
anual), su contribucin es creciente como consecuencia del significativo incremento
de su participacin en el PBI mundial.
El acelerado crecimiento de China, ha atrado a numerosas economas
latinoamericanas a ser complementarias con la economa China, sta carece de los
recursos naturales necesarios para alimentar su enorme crecimiento los cuales si
son abundantes en el continente latinoamericano; en este contexto, las relaciones
econmicas con China se ha mostrado muy beneficiosas para la economa peruana,
as durante el ao 2007 China export al Per 1,200 millones de dlares en
productos, lo que signific un incremento importante respecto al ao anterior, e
import 3,450 millones de dlares de productos peruanos, significando una
subida del 25%.
China con 1,325 millones de habitantes e India con 1,130 millones son hoy en da
los mercados en crecimiento ms grandes del mundo, entre ambos suman ms de
la tercera parte de la poblacin mundial total, y el explosivo crecimiento de sus
economas generar un rpido crecimiento de su capacidad de consumo,
significando un mercado inmenso para los productos peruanos en general y para los
productos de Moquegua en particular. En los prximos 3 aos, segn estimaciones
de los expertos, estos dos pases continuarn creciendo (aunque a una tasa menor)
y con ello su papel de locomotoras de la economa mundial permanecer
favoreciendo con su influjo a la economa peruana.
Por lo pronto, los productos peruanos que tienen mayor demanda son minerales y
harina de pescado, pero ya comenzaremos a exportar productos agroindustriales
diversos como nctares, conservas y frutales (uva, palta, olivo,). Dado que los
mercados chino indio tienen un enorme potencial receptivo para nuestros
productos, tambin podremos incursionar en metalurgia, joyera, artesana, piezas y
partes tecnolgicas y en el sector madera, que aun nos falta desarrollar.
Por lo expuesto, es una necesidad estratgica que Per establezca una alianza con
China, la misma que le permitir penetrar al mercado del Asia Pacfico y consolidar
ese potencial de crecimiento inmenso para el comercio exterior y el turismo

peruanos, por ello, las autoridades peruanas vienen trabajando para hacer de China
un socio estratgico en Asia, la propuesta inmediata es un acercamiento a nivel de
acuerdos de comercio parciales, que inicialmente involucren a un grupo de partidas
que no resulten sensibles para ambos pases, pero la perspectiva es un Tratado de
Libre Comercio (TLC), aunque este es un tema que se debe analizar rigurosamente.
Algunos analistas, piensan que un TLC con China ser fcil de suscribir luego de
realizada la cumbre de lderes del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico
(APEC) celebrada en el Per en noviembre 2008, al respecto, el Ministerio
de Asuntos Exteriores de China, ha sealado que estn aumentando su
cooperacin con Amrica Latina y que, el acuerdo comercial con el Per lo
mismo que un probable TLC, se encuentran en ese camino.
China y el Asa, interesan a la Regin Moquegua por que podemos convertirnos en
la puerta de acceso y vnculo de Amrica del Sur con esa regin del mundo, y
especialmente con el Brasil y MERCOSUR, que tambin es un mercado buscado por
los Chinos y asiticos en general, y por otro lado, es un mercado muy atractivo para
nuestros productos bandera como Regin Moquegua.

TENDENCIAS LATINAMERICANAS
En Amrica Latina, la economa mostr as mismo un fuerte dinamismo, casi
todos los pases presentaron tasas de crecimiento que superan el 6%, destaca Per
que registr un crecimiento del 9 % en el 2007 y del 9,8 % en el 2008, la mayora
de los casos registraron tasas mayores o iguales al ao anterior hasta el 2007, hay
economas que crecieron algo debajo del promedio regional, aunque por encima del
3,5%, destacando Chile y Brasil, por presentar la menor tasa de crecimiento en la
regin; frente a la crisis econmica que se ha iniciado y mientras esta dure, los
crecimientos se pronostican muy bajos (cercanos a cero) y en algunos casos
negativos, sin embargo, el avance logrado permitir enfrentar la crisis en buen pi y
con mejores posibilidades de superarla pronto.
La dinmica de la actividad econmica en los pases sudamericanos ser extensiva
tambin al comercio exterior. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
proyect incrementos significativos de las exportaciones y de las importaciones para
el 2007, pero esta tendencia no se repetir en los siguientes 3 aos de la dcada,
perturbando un nuevo incremento neto del supervit comercial. Con este panorama,
se espera un desempeo errtico del comercio intrarregional, el cual pasar de los
110 mil millones de dlares a fines del ao 2007, donde alcanz un registro
histrico, a cifras menores en 25 % a 35 %.
El desempeo econmico registrado, ha favorecido claramente el proceso de
integracin latinoamericana, proceso que se muestra dinmico pero, a la vez,
complejo. En ese marco, se observan avances en diversos proyectos de integracin
que coexisten en el subcontinente, y aperturas hacia temticas no estrictamente
comerciales; hay movimientos de reordenamiento a nivel de los bloques
subregionales y hay avances concretos con acuerdos bilaterales en su interior.
Los proyectos concretos de integracin regional avanzan, el Espacio de Libre
Comercio (ELC) al interior de la ALADI, la Comunidad Sudamericana de Naciones
(CSN), re-bautizada a inicios del 2007 como Unin de Naciones Sudamericanas
(UNASUR) y la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe - Tratado de
Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), el avance se registra aun teniendo
coberturas geogrficas y nfasis temticos diversos y aun registrando
superposiciones.

Lo medular es el avance hacia la conformacin de un Espacio de Libre Comercio

(ELC) en el marco de la ALADI (Resolucin 59), cuyos componentes
son:
El acceso a los mercados,
Las normas y disciplinas comunes,
El apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo (PMDER) y,
Las materias complementarias.
No podemos dejar de mencionar que el proceso de integracin no slo es de
mercados con sus normas y disciplinas comunes, sino que debe ser
la
conviccin de avanzar en los procesos de integracin necesarios, sobre la base de
una real complementacin econmica, cooperacin, solidaridad y absoluto respeto a
la soberana de los pueblos, orientada a lograr la justicia social y una calidad de vida
digna para todos, el cual signifique y represente mucho ms que la bsqueda de
simples ventajas comerciales, que slo benefician a minoras.
La integracin regional se viene concretando con la Iniciativa para la Integracin de
la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). La IIRSA es un foro de dilogo
entre las autoridades responsables de la infraestructura de transporte, de energa
y de comunicaciones en los doce pases suramericanos, tiene por objeto promover
el desarrollo de la infraestructura bajo una visin regional, procurando la integracin
fsica de los pases de Amrica del Sur y el logro de un patrn de desarrollo territorial
equitativo y sustentable.
Es as que se han organizado grupos de trabajo para armonizar polticas, planes,
marcos legales e institucionales referidos al uso de la infraestructura entre pases
acerca de:

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Sistemas Operativos de Transporte Areo

Facilitacin de Pasos de Frontera

Sistemas Operativos de Transporte Martimo

Integracin Energtica

Sistemas Operativos de Transporte Multimodal

Como resultado de ello, IIRSA ha consolidado la organizacin del territorio

suramericano bajo la visin de Ejes de Integracin y Desarrollo (EID),
disendose
10 EID en cada uno de los cuales se profundiza la vinculacin de los proyectos
elaborados con sus espacios, logrando una mejor funcionalidad logstica de las
inversiones planteadas. As, el proceso de planificacin territorial indicativo ha
permitido identificar los grupos de proyectos que mayor impacto esperado tendran
en relacin al desarrollo sustentable de sus reas de influencia, bajo una visin
regional y compartida entre los doce pases de la regin.
Los mecanismos de financiamiento planteados para el desarrollo y ejecucin de los
proyectos de la IIRSA, estn constituidos por entidades pblicas, organizaciones
multilaterales y privadas. Los estados de los pases suramericanos son el primer
sostn financiero, luego aportan entidades como la Corporacin Andina de Fomento
(CAF), el FON Plata (Entidad financiera de la Cuenca del Ro de la Plata MERCOSUR), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial,
entre otros.
De los 10 EID previstos, los que ms inters tienen para el desarrollo de la
Regin
Moquegua, son el Eje Andino y el Eje Per-Brasil-Bolivia, ya que Moquegua
se

encuentra inmersa dentro de ellos; el primero conectara a la Regin Moquegua con

La Paz Bolivia y, a partir de ella, con Argentina, Uruguay y Paraguay, el segundo
integra Per con Brasil a travs de completar la pavimentacin de la carretera:
Iapari-Puerto Maldonado-Inambari, Inambari-Juliaca-Puno-Moquegua-Ilo.
Por su ubicacin geopoltica, el Per tiene una configuracin importante en Amrica
del Sur, en ese sentido, la ubicacin de los puertos de Ilo y Matarani, en el sur del
Per, disputan con los puertos del norte de Chile, el papel de puerta de entrada o
paso obligado para entrar a Amrica del Sur desde el resto del mundo,
especialmente, desde Asa y China y llegar con preferencia a Brasil y al
MERCOSUR.
Al iniciarse el siglo XXI y convertirse la Cuenca del Pacfico en el Teatro Principal de
decisiones a nivel mundial, resultamos con una creciente centralidad en relacin a
las rutas de comercio y a los ejes martimos estratgicos que definen la hegemona
internacional de nuestros das. Empero, en esta condicin espacial tambin se
encuentra Chile, que, por su ubicacin, su extenso litoral y angostura, la corta
distancia relativa entre Arica y los puertos del Brasil, lo hacen propicio para recibir y
manipular gigantescas cargas portuarias, disputando con gran agresividad esta
nueva competencia econmica en el Pacfico Sur.
En este contexto, debemos estar convencidos de que el verdadero desafo de una
agenda que mira al siglo XXI y al futuro es la integracin de voluntades polticas para
hablar en la regin, en nuestro pas y en el mundo con una voz armonizada y
mirando en un mismo sentido. Para decirlo de otra manera, si miramos al futuro
creativamente, si queremos tener xito en nuestros objetivos, entonces tenemos que
entender plenamente la dinmica econmica y socio-poltica de la integracin
regional, macro regional, nacional y continental, solo as podremos insertarnos, en
mejores condiciones, en el proceso econmico y poltico mundial.
Como tal entonces, el desarrollo nacional, regional y local no pueden ser concebidos
sin tener presente la integracin de Amrica del Sur como perspectiva estratgica y
de accin inmediata, en los planos local, regional y nacional, teniendo en cuenta
una perspectiva sudamericana y global en su conjunto.

3.2 RESUMEN
DESARROLLO

DE

TENDENCIAS

QUE

INFLUYEN

EN

EL

En la revisin y actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003

2021 de la Regin Moquegua se deben considerar tendencias generales que tienen el

carcter de universales, las mismas que generan procesos con impacto especfico en la
Regin Moquegua.

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