Lghapa 2008

LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE
LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Servicio de Publicaciones Oficiales del Parlamento de Andaluca
Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Ley nm. 5/1983

Legislatura: I
Aprobada por el Pleno del Parlamento los das 21, 22 y 23 de junio de 1983
Promulgada el da 19 de julio de 1983
Publicada en el BOPA nm. 41, de 8 de julio de 1983
Publicada en el BOJA nm. 59, de 26 de julio de 1983
Publicada en el BOE nm. 213, de 6 de septiembre de 1983
Modificada por las siguientes leyes:
Ley 2/1986, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Ley 1/1987, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1987
Ley 9/1987, de modificacin de determinados artculos de la Ley General de la Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de Hacienda Pblica,
contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico
Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de
Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.
Ley 11/1998, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda Pblica, de introduccin del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica, de tasas
y precios pblicos de Universidades, de juegos y apuestas y Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
Ley 7/1999, de Bienes de las entidades Locales de Andaluca
Ley 17/1999, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas
Ley 1/2000, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2001.
Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas
Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos
cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas
Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2007
Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca
Ley 23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca
y se aprueben medidas fiscales
Ley 24/2007, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el 2008
NDICE SISTEMTICO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Ttulo Preliminar: Principios Generales
Ttulo I: Del Rgimen de la Hacienda de la Comunidad Autnoma
Captulo I: Los derechos.
Captulo II: Las obligaciones
Ttulo II: Del Presupuesto
Captulo I: Contenido y aprobacin
Captulo II: Los crditos y sus modificaciones
Captulo III: Ejecucin y liquidacin
Captulo IV: Normas especiales para los Organismos comerciales, industriales, financieros o
anlogos y para sus Empresas
Ttulo III: Del Endeudamiento
Ttulo IV: De la Tesorera y de los avales
Ttulo V: De la Intervencin
Ttulo VI: De la Contabilidad
Ttulo VII: De las Responsabilidades
Ttulo VIII: De las subvenciones y ayudas pblicas1
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL
Ttulo introducido por la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE LA COMUNIDAD

AUTNOMA DE ANDALUCA
El Estatuto de Autonoma de Andaluca establece, en su disposicin transitoria primera, que continuarn en vigor las actuales leyes y disposiciones del Estado que se refieran a dichas materias,
mientras el Parlamento de Andaluca no legisle sobre las materias de su competencia.
Segn este mandato, la Ley General Presupuestaria, 11/1977, de 4 de enero, sigue siendo la
norma jurdica reguladora de la actividad financiera de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
prorrogndose en el tiempo la situacin que establecan las bases que, para la ejecucin del Presupuesto de la Junta de Andaluca, se aprobaban con el de cada ao, y que se remitan, en todo lo no
regulado por ellas a dicho cuerpo legal.
Esta situacin no parece conveniente que deba mantenerse. La Constitucin espaola de 1978, la
Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas de 1980 y, sobre todo, el propio Estatuto de Autonoma de Andaluca de 1981 contienen importantes modificaciones e innovaciones en la
materia regulada en la Ley General Presupuestaria, por lo que se hace preciso una norma propia de la
Comunidad Autnoma de Andaluca que adapte tan importante Ley a las peculiaridades y necesidades financieras de dicha Comunidad.
A satisfacer tales finalidades obedece la presente Ley que, reconociendo tales peculiaridades y
necesidades, sigue con bastante fidelidad el sistema jurdico, establecido en la Ley General Presupuestaria; y recoge lo criterios que garantizan una sana Administracin financiera segn los principios tradicionales de unidad d presupuesto, unidad de caja y unidad de intervencin aunque introduce algunas variantes que derivan de la especialidades de la Hacienda del ente autonmico como
Hacienda distinta, pero coordinada con la del Estado.
La Ley contiene un ttulo preliminar de carcter general y siete ttulos ms para otras tantas materias concretas.
En el ttulo preliminar se recogen los principios constitucionales de la actividad financiera, que
son los de legalidad, eficacia y economa. Junto a ellos, acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto de
Autonoma figuran los de tutela financiera de los entes locales. Todo ello dentro del marco tradicional
de los principios presupuesto anual, nico y universal, de unidad de caja, de intervencin y rendicin
de cuentas al Parlamento y al Tribunal de Cuentas.
El ttulo primero establece el rgimen de la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y
regula los derechos y obligaciones de la misma. Como derechos figuran los establecidos tanto en el
Estatuto Autonoma como en la Ley Orgnica de Financiacin las Comunidades Autnomas, con una
enumeracin rgimen jurdico similar al establecido en ambas disposiciones. El principio general de
la no afectacin de los ingresos queda tambin refrendado. Asimismo, se establecen las prerrogativas
de la Hacienda de la Comunidad de Andaluca, en concordancia con las establecidas para las del Estado. En materia de obligaciones, se reitera el puntual cumplimiento de las derivadas de las resoluciones judiciales y administrativas.
El ttulo II regula el rgimen del presupuesto de Comunidad Autnoma de Andaluca. Es el ms
extenso, cualitativamente, debido a su importancia dentro la total actividad econmica y financiera de
la Comunidad Autnoma. Se siguen los criterios recogidos en artculo 63 del Estatuto siendo nico
para la Junta Andaluca, sus organismos, instituciones y empresa Se ha pretendido salvar los problemas que plantea la difcil incorporacin al presupuesto de un ente administrativo, de las dotaciones
por servicios transferidos instituciones, tan complejas, como la Seguridad Social, y resolver la problemtica de las cuentas de capital y de explotacin de las empresas del sector pblico andaluz, dentro de criterios de flexibilidad en el funcionamiento de las mismas y de control de sus resultados.
El ttulo III recoge el endeudamiento, regulndose las formas y destino del mismo y sometindose
al principio de legalidad. Las operaciones financieras de importancia en esta materia, necesitan ley
del Parlamento de Andaluca; pero todas ellas, salvo las de tesorera, tienen un destino nico y concreto: la financiacin de gastos de inversin.
El ttulo IV regula la Tesorera y los avales de la misma con principios similares a los establecidos
por la Ley General Presupuestaria. La Tesorera se constituye por todos los recursos financieros de la
Comunidad Autnoma de Andaluca. Se recoge el principio de Tesorera nica y las funciones que
tradicionalmente desempea.
Los avales se configuran como la nica forma de garanta que pueden prestar la Junta y sus organismos, instituciones y empresas.
El ttulo V se ocupa de la intervencin, regulndose su funcin de control interno de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Pero, junto al control tradicional, se incorpora el control de carcter financiero mediante tcnicas modernas de inspeccin y de auditora; especialmente en aquellos organismos industriales o comerciales y empresas, que exigen una mayor aproximacin a los sistemas
comnmente establecidos, hoy, en el mundo empresarial.
El ttulo VI regula la contabilidad como instrumento necesario tanto para la gestin administrativa,
como para facilitar la informacin necesaria para la toma de decisiones en materia econmica y financiera. Se establece un sistema de contabilidad que se coordina con el Plan General de Contabilidad del sector pblico estatal y se sujeta, en su rgimen jurdico, a la sumisin al Parlamento de Andaluca y al Tribunal de Cuentas, mediante la Intervencin General de la Junta de Andaluca, a travs
de la rendicin de la cuenta general del ejercicio.
El ttulo VII, y ltimo, se ocupa del rgimen de las responsabilidades en que puedan incurrir las
autoridades y los funcionarios, en acciones u omisiones, en el manejo de los caudales pblicos, que
perjudiquen econmicamente la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. 2
La administracin y contabilidad de la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Andaluca se regula por la presente Ley, por las Leyes especiales en la materia dictadas por el Parlamento de Andaluca, por los preceptos que contengan la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, y, en cuanto se refiera a los tributos cedidos, por la legislacin estatal.
Artculo 2.
A los efectos de esta Ley, la Hacienda de la Comunidad Autnoma est constituida por el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econmico, cuya titularidad corresponde a la Junta de
Andaluca y a sus Organismos3 e Instituciones.
Artculo modificado por la Ley 9/1987, de modificacin de determinados artculos de la Ley General de Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3
La disposicin final primera de la Ley 9/2007, de la Administracin de la Junta de Andaluca modifica esta Ley estableciendo que referencias efectuadas a los organismos u organismos autnomos se entendern hechas a las agencias administrativas
Artculo 3.
1. La administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma cumplir sus obligaciones econmicas y las de sus Organismos e Instituciones mediante la gestin y aplicacin de su haber con respeto absoluto a los principios de legalidad y eficacia, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico y a la
ordenacin de lo que en materia de poltica econmica y financiera sea de la competencia de la Comunidad.
2. Corresponder, asimismo, a la administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma la ejecucin de los acuerdos, decisiones y previsiones del Consejo del Gobierno en materia de tutela financiera de
los Entes locales, en los trminos previstos en el artculo 62 del Estatuto de Autonoma para Andaluca es
decir, respetando la autonoma que a los mismos le reconocen los artculos 140 y 142 de la Constitucin.
Artculo 4.
1. Los Organismos autnomos, como Entidades de derecho pblico, creados por Ley del Parlamento
de Andaluca, con personalidad jurdica y patrimonios propios independientes de la Junta de Andaluca, se
clasifican, segn la naturaleza de sus operaciones, a los efectos de esta Ley, en:
a) Organismos autnomos de carcter administrativo.
b) Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo.
2. Los Organismos autnomos de la Junta, segn la anterior clasificacin, se regirn por su legislacin
especfica y por esta Ley en lo que les sea de aplicacin.
Artculo 5.
Las Instituciones de la Junta se regirn por su legislacin especfica y por esta Ley en lo que les sea de
aplicacin. Sus bienes, derechos, acciones y recursos constituyen un patrimonio nico afecto a sus fines.
Artculo 6. 4
1. Son Empresas de la Junta de Andaluca a los efectos de esta Ley:
a) Las sociedades mercantiles, en cuyo capital sea mayoritaria la participacin, directa o indirecta,
de la Administracin de la Junta de Andaluca o de sus Organismos Autnomos y dems entidades de derecho pblico.
b) Las Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica que por Ley hayan de ajustar sus
actividades al ordenamiento jurdico privado.
2. Las Empresas5 de la Junta se regirn por su legislacin especfica y por las normas de Derecho
mercantil, civil o laboral, salvo en las materias en las que les sea de aplicacin la presente Ley.
Artculo 6 bis. 6
1. Los consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia no incluidas en
los artculos anteriores, en los que sea mayoritaria la representacin, directa o indirecta, de la Administracin de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de la legislacin especfica que les sea de aplicacin,
se sujetarn a los efectos de esta ley al siguiente rgimen:
a) Quedarn sometidos al control de carcter financiero previsto en el artculo 85 de esta Ley y
debern obtener autorizacin de la Consejera de Economa y Hacienda para la apertura de
cualquier clase de cuenta en una entidad de crdito y ahorro.7
4
Artculo modificado en su apartado 1. a), por el artculo 3.1 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996
5
La disposicin final primera de la Ley 9/2007, de la Administracin de la Junta de Andaluca modifica esta Ley estableciendo que referencias efectuadas a las empresas se entendern hechas a las agencias pblicas empresariales y a las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz,
segn corresponda
6
Artculo aadido por el artculo 55 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta
de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros
7
Esta letra a) fue modificada por el artculo 17 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de
control y administrativas
b) Si percibieran subvenciones corrientes elaborarn un presupuesto de explotacin. Asimismo

formarn un presupuesto de capital si la subvencin fuera de esta clase.
Se entender que existe una representacin mayoritaria en las citadas entidades cuando ms de la
mitad de los miembros de los rganos de administracin, direccin o vigilancia sean nombrados por
la Administracin de la Junta de Andaluca o por sus organismos autnomos y empresas.
2. Para la creacin y extincin de las entidades referidas en el nmero anterior as como para la
adquisicin o prdida de la representacin mayoritaria, se requerir autorizacin del Consejo de Gobierno.
3. Las obligaciones de pago contradas por la Administracin de la Junta de Andaluca con las entidades a que se refiere este artculo podrn someterse a calendarios de pago aprobados por la Consejera de Economa y Hacienda.8
Artculo 7. 9
1. Ser competencia del Parlamento de Andaluca el examen, enmienda, aprobacin y control del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
2. Se regularan por Ley del Parlamento de Andaluca las siguientes materias relativa a la hacienda:
a) La concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos.
b) El establecimiento, la modificacin y la supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Los recargos sobre impuestos estatales.
d) El rgimen de deuda pblica de la Junta.
e) El rgimen del patrimonio y de la contratacin de la Comunidad.
f) El rgimen general y especial en materia financiera de los organismos autnomos de la Junta.
g) Las dems materias que, segn el Estatuto y las Leyes, hayan de ser reguladas de aquella forma.
3. El Parlamento de Andaluca goza de autonoma presupuestaria. Elabora y aprueba su Presupuesto y, en los trminos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la
modificacin, ejecucin, liquidacin y control del mismo.
En el primer mes de cada trimestre, la Consejera de Hacienda librar automticamente y por cuartas partes las dotaciones presupuestarias del Parlamento de Andaluca.
Artculo 8.
Corresponde al Consejo de Gobierno en las materias objeto de esta Ley:
a) Aprobar los Reglamentos para su aplicacin.
b) Acordar la redaccin del proyecto de ley del presupuesto y su remisin al Parlamento.
c) Autorizar los gastos en los supuestos que determina la presente Ley.
d) Determinar las directrices de poltica financiera de la Comunidad Autnoma.
e) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las leyes.
Artculo 9. 10
Corresponde al Consejero de Hacienda en las materias objeto de esta Ley:
a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que procedan segn el
artculo 8 de esta Ley, y que sean materia de su competencia.
b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley del Presupuesto.
c) Dictar las disposiciones y resoluciones de su competencia, a que se refiere el artculo 2 de esta
Ley.
8
Este apartado 3 fue introducido por el artculo 57 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
Artculo modificado, introduciendo el apartado 3, por la Ley 9/1987, de modificacin de determinados artculos de la Ley General de Hacienda
Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
10
Vid. nota 2
9
d) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos de la Hacienda de la

Comunidad.
e) Velar por la ejecucin del Presupuesto y por los derechos econmicos de la Hacienda de la
Comunidad, ejerciendo las acciones econmico-administrativas y cualesquiera otras que la defensa de
tales derechos exijan.
f) Ordenar todos los pagos de la Tesorera.
g) La tutela financiera de los entes locales y la colaboracin entre estos entes y la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en el artculo 62 del Estatuto.
h) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.
Artculo 10.
Son funciones de los rganos de la Junta de Andaluca y de las distintas Consejeras:
a) Administrar los crditos para gastos del presupuesto y de sus modificaciones.
b) Contraer obligaciones econmicas en nombre o por cuenta de la Junta.
c) Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia.
d) Proponer el pago de las obligaciones al Consejero de Hacienda.
e) Las dems que le confieren las leyes.
Artculo 11.
Son funciones de los Organismos autnomos de la Junta:
a) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos del propio Organismo
autnomo.
b) Autorizar los gastos y ordenar los pagos, segn el presupuesto aprobado.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual.
d) Las dems que le asignen las leyes.
Artculo 12.
La Comunidad Autnoma gozar del mismo tratamiento que la Ley establece para el Estado, tanto
en sus prerrogativas como en sus beneficios fiscales.
Artculo 13.
Los gastos pblicos, incluidos en el presupuesto de la Comunidad, realizarn una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa y a los principios de solidaridad y territorialidad.
Artculo 14. 11
1. La Administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma estar sometida al siguiente
rgimen:
a) De Presupuesto anual y de unidad de caja.
b) De intervencin de todas las operaciones de contenido econmico.
c) De contabilidad tanto para reflejar toda clase de operaciones y de resultados de su actividad,
como para facilitar datos e informacin, en general, que sean necesarios para el desarrollo de
sus funciones.
2. Las cuentas de la Comunidad Autnoma se rendirn al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de
Cuentas de Andaluca; de acuerdo con las disposiciones que regulen las funciones de estos rganos,
sern censuradas por ellos y sometidas al control del Parlamento de Andaluca.
11
Vid. nota 2
TTULO I
DEL RGIMEN DE LA HACIENDA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
Captulo I
Los derechos
Artculo 15. 12
Constituyen los derechos de la Comunidad Autnoma:
1. El rendimiento de los impuestos establecidos por la Comunidad Autnoma.
2. El rendimiento de los tributos cedidos por el Estado, a que se refiere el artculo 57 del Estatuto
de Autonoma y de todos aquellos cuya cesin sea aprobada por las Cortes Generales.
3. Un porcentaje de participacin en los ingresos impositivos del Estado, incluidos los monopolios
fiscales.
4. El rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales y por la prestacin de servicios directos por parte de la Comunidad Autnoma, sea de propia creacin o como consecuencia de
traspaso de servicios estatales.
5. Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus
competencias.
6. Los recargos sobre impuestos estatales.
7. La participacin del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
9. Los recursos procedentes de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.
11. Los ingresos de derecho privado, legados, donaciones y subvenciones.
12. Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
13. Cualquier otro recurso con independencia de su naturaleza o finalidad.
Artculo 16.
Los recursos de la Comunidad Autnoma se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas
obligaciones, salvo que por Ley se establezca su afectacin a fines determinados.
Artculo 17.
1. La administracin de los recursos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma corresponde al Consejero de Hacienda y los de sus organismos, instituciones y empresas, a sus presidentes o directores.
2. Las personas o entidades que tengan a su cargo la administracin de derechos econmicos de la
Hacienda de la Comunidad Autnoma dependern de la Consejera de Hacienda o del correspondiente organismo, institucin o empresa en todo lo relativo a su gestin, entrega o aplicacin y a la rendicin de las
respectivas cuentas.
3. Estarn obligados a la prestacin de fianza los funcionarios, entidades o particulares, que manejen o custodien fondos o valores de naturaleza pblica, en la cuanta y forma que determinen las disposiciones reglamentarias.
Artculo 18. 13
1. En los trminos del artculo 180.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, corresponde a la
Comunidad Autnoma el establecimiento y regulacin de sus propios tributos. Asimismo le corresponde la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y revisin de los mismos, ajustndose a lo dispuesto en las leyes del Parlamento de Andaluca, a los reglamentos que sean aprobados por el Conse12
Vid. nota 2
Este artculo ha sido modificado en tres ocasiones la primera lo fue en su apartado 1 por el artculo 69.1 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban
medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin
Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. La segunda consisti en aadir el apartado 4 en virtud del artculo 69.2 de la Ley 8/1997, por
la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros. La tercera lo hizo en virtud de la disposicin final primera de la Ley
23/2007, de 18 de diciembre, por la que se crea la Agencia Tributaria de Andaluca y se aprueben medidas fiscales
13
10
jo de Gobierno y a las normas dictadas por la persona titular de la Consejera competente en materia
de Hacienda, sin perjuicio de la aplicacin de las normas del Estado en los casos que procedan.
La Comunidad Autnoma ejerce las competencias normativas y, por delegacin del Estado, de
gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y la revisin, en su caso, de los tributos estatales totalmente cedidos, que se ajustarn a lo especificado en la Ley que regule la cesin de tributos, en los
trminos de lo dispuesto en el artculo 180.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
2. La aplicacin de los tributos referidos en el apartado anterior corresponde a la Agencia Tributaria de Andaluca de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 181.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Asimismo, le corresponde la recaudacin en periodo ejecutivo de los dems ingresos de Derecho
pblico de la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en su Ley de creacin.
Las funciones de aplicacin de los tributos y de recaudacin en periodo ejecutivo podrn gestionarse por cualesquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurdico, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Gobierno de organizacin de los servicios.
3. Corresponde a la Consejera competente en materia de Hacienda la fijacin de la poltica tributaria de acuerdo con las directrices del Consejo de Gobierno, as como el impulso, coordinacin y
control de las actividades de aplicacin de los tributos.
Asimismo, le corresponde vigilar, controlar e inspeccionar la gestin, liquidacin y recaudacin
en periodo voluntario realizada por las Consejeras y entidades vinculadas o dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca de los ingresos no tributarios que tengan atribuidos.
4. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, organizar los servicios de gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin
y revisin en materia tributaria y de los dems ingresos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
Artculo 19.
1. La gestin de los bienes patrimoniales y los rendimientos que de aqullos se obtengan, tanto si
pertenecen a la Comunidad Autnoma como a sus organismos, instituciones y empresas, se acomodarn a lo dispuesto por las Leyes aplicables en cada caso.
2. Las participaciones de la Comunidad Autnoma y de sus organismos e instituciones en el capital de las sociedades mercantiles forman parte de sus respectivos patrimonios.
Artculo 19 bis. 14
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los restantes derechos no mencionados en
los artculos 18 y 19 se realizara con sujecin a los principios de esta Ley, las leyes especiales que resulten aplicables, y, supletoriamente, a la normativa estatal sobre la materia.
Artculo 20.
Constituye el endeudamiento de la Comunidad Autnoma los capitales tomados a prstamo por la Junta o sus organismos autnomos. La creacin, administracin, conversin y extincin, as como la prescripcin de los capitales y sus intereses, se regirn por lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 21.15
1. El pago de las deudas correspondientes a los tributos y dems ingresos propios de Derecho Pblico deber realizarse en los siguientes plazos:
a) Las deudas tributarias resultantes de una autoliquidacin debern pagarse en los plazos que establezca la normativa de cada tributo.
14
Artculo introducido por la Ley 9/1987, de modificacin de determinados artculos de la Ley General de Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
15
Este artculo fue modificado por el artculo 9 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
11
b) Las dems deudas de Derecho Pblico resultantes de una autoliquidacin debern pagarse en
los plazos que establezca la normativa de aplicacin.
c) En el caso de deudas de Derecho Pblico resultantes de liquidaciones practicadas por la Administracin, el pago en perodo voluntario deber hacerse en los siguientes plazos:
Si la notificacin de la liquidacin se realiza entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de
recepcin de la notificacin hasta el da 20 del mes posterior o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato hbil siguiente.
Si la notificacin de la liquidacin se realiza entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 5 del segundo mes posterior o, si ste no fuera hbil,
hasta el inmediato hbil siguiente.
d) Las deudas que deban abonarse mediante efectos timbrados se pagarn en el momento de la
realizacin del hecho imponible, si no se dispone otro plazo en su normativa especfica.
e) Una vez iniciado el perodo ejecutivo y notificada la providencia de apremio, el pago de las
deudas de Derecho Pblico deber efectuarse en los siguientes plazos:
Si la notificacin de la providencia se realiza entre los das 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de
recepcin de la notificacin hasta el da 20 de dicho mes o, si ste no fuera hbil, hasta el inmediato
hbil siguiente.
Si la notificacin de la providencia se realiza entre los das 16 y ltimo de cada mes, desde la
fecha de recepcin de la notificacin hasta el da 5 del mes siguiente o, si ste no fuera hbil, hasta
el inmediato hbil siguiente.
2. Sin perjuicio de las prerrogativas establecidas para cada derecho de naturaleza pblica por su
normativa reguladora, la cobranza de los mismos se efectuar conforme a los procedimientos administrativos correspondientes, y gozar de las mismas prerrogativas establecidas para los tributos.
3. El procedimiento de apremio se iniciar mediante providencia notificada al deudor de las deudas correspondientes a los derechos referidos en el apartado anterior.
La providencia de apremio, dictada por rgano competente, ser ttulo suficiente para iniciar el
procedimiento de apremio y tendr la misma fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y derechos de los obligados al pago.
Artculo 22. 16
1. No se podrn enajenar, gravar, ni arrendar los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma salvo en los supuestos establecidos por las Leyes.
2. Tampoco se concedern exenciones, perdones, rebajas ni moratorias en el pago de los derechos a la
Hacienda de la Comunidad Autnoma salvo en los casos que determinen expresamente las Leyes.
3. No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente sobre los derechos de la Hacienda de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten de los
mismos, sino mediante Decreto acordado en Consejo de Gobierno.
4. La suscripcin por la Hacienda de la Comunidad Autnoma de los acuerdos o convenios en procesos concursales previstos en las secciones 1. y 8. del ttulo XII y en la seccin 6. del ttulo XIII de la
Ley de Enjuiciamiento Civil y en la Ley de Suspensin de Pagos, de 26 de julio de 1922, requerir
autorizacin del Consejero de Hacienda.
Artculo 23. 17
1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda de la Comunidad Autnoma por los conceptos contemplados en este captulo, devengarn intereses de demora desde el da siguiente al del vencimiento de la deuda
en perodo voluntario hasta la fecha de su ingreso. Tratndose de derechos de naturaleza tributaria, la liquidacin de intereses de demora se ajustar a lo dispuesto en la Ley General Tributaria.
2. El inters de demora ser el que se determine por la legislacin estatal sobre la materia.
16
El apartado 4 de este artculo fue incorporado por la disposicin adicional octava de la Ley 2/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para 1990.
17
Artculo modificado en tres ocasiones, la vigente se introdujo por la disposicin adicional sexta de la Ley 3/1991, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1992.
12
3. No se practicar liquidacin por inters de demora cuando la cantidad resultante por este concepto sea inferior a la cifra que por Orden fije el Consejero de Economa y Hacienda como mnima
para cubrir el coste de su exaccin y recaudacin.
Artculo 24. 18
1. Salvo lo establecido por las leyes reguladoras de los distintos recursos, prescribir a los cuatro
aos el derecho de la Hacienda de la Comunidad Autnoma:
a) A reconocer o a liquidar crditos a su favor, contndose dicho plazo desde el da en que el derecho pudo ejercitarse.
b) Al cobro de los crditos reconocidos o liquidados, contndose dicho plazo desde la fecha de su
notificacin o, si sta no fuera preceptiva, desde su vencimiento.
La prescripcin se aplicar de oficio, sin necesidad de que la invoque o excepcione el interesado.19
2. La prescripcin regulada en el nmero anterior quedar interrumpida por cualquier accin administrativa, realizada con conocimiento formal del deudor, y conducente al reconocimiento, liquidacin o cobro de los derechos as como por la interposicin de cualquier clase de reclamaciones o recursos y por cualquier actuacin del deudor conducente al pago o liquidacin de la deuda.
3. Los derechos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma declarados prescritos sern baja en
las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente.
4. Se autoriza a la Consejera de Economa y Hacienda para que pueda disponer la no liquidacin
o, en su caso, la anulacin y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones de las que resulten
deudas inferiores a la cuanta que estime y fije como insuficiente para la cobertura del coste que su
exaccin y recaudacin represente.
Captulo II
Las obligaciones
Artculo 25. 20
1. Las obligaciones econmicas de la Comunidad Autnoma y de sus organismos e instituciones
nacen de la Ley, de los negocios jurdicos y de los actos o hechos que, segn Derecho, las generen.
2. Las obligaciones de pago solamente podrn exigirse de la Hacienda de la Comunidad Autnoma cuando resulten de la ejecucin de su presupuesto, de sentencia judicial firme o de operaciones de
Tesorera, legalmente autorizadas.
3. Si dichas obligaciones tienen por causa prestaciones o servicios a la Comunidad Autnoma, el
pago no podr realizarse hasta que el acreedor haya cumplido o garantizado su correlativa obligacin.
Por el rgano competente para efectuar encargos de ejecucin se podr exceptuar de lo previsto en
el prrafo anterior, el supuesto de que el acreedor de la Comunidad Autnoma fuera una Administracin Pblica u otra entidad de derecho pblico o empresa pblica. En este caso, los pagos efectuados
en concepto de anticipo no podrn superar el 10 por 100 de la primera anualidad correspondiente a la
prestacin o servicio a realizar.
Artculo 26. 21
1. Las obligaciones de la Comunidad Autnoma no podrn seguirse nunca por el procedimiento
de apremio.
2. Ningn Tribunal ni autoridad administrativa podr dictar providencia de embargo ni despachar
mandamiento de ejecucin contra los bienes y derechos patrimoniales cuando se encuentren materialmente afectados a un servicio pblico o a una funcin pblica, cuando sus rendimientos o el producto
18
Artculo modificado por la disposicin adicional sexta de la Ley 3/1991, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1992
Este apartado 1 fue modificado por el artculo 10 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
20
El apartado 3 de este artculo fue modificado por el artculo primero de la Ley 11/1998, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda
Pblica, de introduccin del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica de tasas y precios pblicos de Universidades, de
juegos y apuestas y Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
21
Vid. nota 2.
19
13
de su enajenacin estn legalmente afectados a fines diversos, o cuando se trate de valores o ttulos representativos del capital de sociedades mercantiles previstas en el artculo 6.1 a) de esta Ley que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general.
A estos efectos, se considerarn siempre materialmente afectados a un servicio pblico o a una funcin pblica el dinero, los valores, los crditos y dems recursos financieros de la Tesorera de la Comunidad Autnoma, incluidos todos los saldos existentes en cualquier clase de cuentas que la misma
mantenga abiertas en las entidades de crdito y ahorro.22
3. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Comunidad Autnoma, o de sus organismos o instituciones, corresponder a la autoridad administrativa
que sea competente por razn de la materia, quien acordara el pago dentro de los limites y en la forma
que el respectivo Presupuesto establezca.
Artculo 27. 23
Si la Comunidad Autnoma no pagara al acreedor dentro de los tres meses siguientes al da de la
notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, habr de abonarle el inters sealado en el punto 2 del artculo 23, sobre la cantidad debida, desde que el acreedor reclame por
escrito el cumplimiento de la obligacin.
Artculo 28.
1. Salvo lo establecido por las Leyes especiales, prescribirn a los cinco aos:
a) El derecho al reconocimiento o liquidacin por la Hacienda de la Comunidad Autnoma de
toda obligacin que no se hubiere solicitado con la presentacin de los documentos justificativos. El plazo se contar desde la fecha en que se concluy el servicio o la prestacin determinante de la obligacin.
b) El derecho a exigir el pago de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no fuese reclamado por los acreedores legtimos o sus derechohabientes. El plazo se contar desde la fecha de
notificacin del reconocimiento o liquidacin de la respectiva obligacin.
2. La prescripcin se interrumpir segn lo dispuesto en el Cdigo Civil, salvo lo establecido en
Leyes especiales.
Artculo 29. 24
Las obligaciones a cargo de la Hacienda de la Comunidad Autnoma que hayan prescrito sern baja en
las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente en el que se dar tramite de vista y alegaciones a los acreedores afectados o a sus derechohabientes.
TTULO II
DEL PRESUPUESTO
Captulo I
Contenido y aprobacin
Artculo 30. 25
El Presupuesto de la Comunidad Autnoma constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica
de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Junta y sus organismos e instituciones y
de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as como de las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las empresas de la Junta de Andaluca.
22
Este apartado 2 fue modificado por el artculo 59 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
Artculo modificado en dos ocasiones, la vigente se introdujo por la disposicin adicional sexta de la Ley 3/1991, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1992.
24
Vid. nota 2
25
Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la
Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.
23
14
Artculo 31. 26
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputaran:
a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el periodo de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos crditos.
Artculo 32. 27
1. El presupuesto ser nico e incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la Junta y de los organismos, instituciones y empresas de ella dependiente.
2. El Presupuesto contendr:
a) Los estados de gastos de la Junta y de sus organismos autnomos de carcter administrativo, en
los que se incluirn, con la debida especificacin, los crditos necesarios para atender el cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos de la Junta y de sus organismos autnomos de carcter administrativo,
en los que figuren las estimaciones de los distintos derechos econmicos a liquidar durante el
ejercicio.
c) Los estados de ingresos y gastos de sus instituciones.
d) Los estados de recursos y dotaciones, con las correspondientes estimaciones y evaluaciones de
necesidades para el ejercicio, tanto de explotacin como de capital, de los organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo.
e) Los presupuestos de explotacin y de capital de las empresas de la Junta de Andaluca participadas directamente. En el caso de empresas participadas indirectamente los presupuestos de explotacin y capital se presentarn de forma consolidada.
Artculo 33.
1. La estructura del presupuesto se determinar por la Consejera de Hacienda, teniendo en cuenta
la organizacin de la Junta y de sus organismos, instituciones y empresas, la naturaleza econmica de
los ingresos y de los gastos, las finalidades y objetivos que con estos ltimos se propongan conseguir
y los programas de inversiones previstos en los correspondientes planes econmicos.
2. El estado de gastos aplicar la clasificacin orgnica, econmica, funcional y por programas.
Los gastos de inversin se clasificarn territorialmente.
Artculo 34. 28
El procedimiento de elaboracin del Presupuesto se acomodara a las siguientes reglas:
PRIMERA.29 Las Consejeras y los distintos rganos e instituciones con dotaciones diferenciadas
en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma remitirn a la Consejera de Economa y Hacienda, antes del da 1 de julio de cada ao, los correspondientes estados de gastos, debidamente documentados,
ajustados a las leyes que sean de aplicacin y a las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno,
a propuesta del titular de la Consejera de Economa y Hacienda.
Del mismo modo, y antes de dicho da, las distintas Consejeras remitirn a la de Hacienda los anteproyectos de estado de ingresos y gastos y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de los organismos, instituciones y empresas, que comprender todas sus actividades.
26
Vid. nota 2
El prrafo 2 del artculo 32 fue modificado por el artculo 57 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y
suministros.
28
Vid. nota 2
29
El primer prrafo de esta regla primera fue modificado por el artculo 58 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.
27
15
SEGUNDA. El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta ser elaborado por la Consejera de
Hacienda, conforme a las correspondientes tcnicas de evaluacin y al sistema de tributos y dems
derechos que hayan de regir en el respectivo ejercicio.
TERCERA. El contenido del Presupuesto se adaptar a las lneas generales de poltica econmica
establecidas en los planes, y recoger la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de inversiones pblicas establecidos en los mismos.
CUARTA. Con base en los referidos anteproyectos, en las estimaciones de ingresos y en la previsible actividad econmica durante el ejercicio presupuestario siguiente, la Consejera de Hacienda
someter al acuerdo del Gobierno, previo estudio y deliberacin de la Comisin Delegada de Planificacin y Asuntos Econmicos, el anteproyecto de Ley de Presupuesto, con separacin de los estados
de ingresos y gastos correspondientes a la Junta y de los relativos a sus organismos autnomos.
QUINTA. Como documentacin anexa al anteproyecto de Ley del Presupuesto se cursar al Consejo de Gobierno:
a) La cuenta consolidada del Presupuesto.
b) La Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente el anteproyecto comparado con el Presupuesto vigente.
c) La liquidacin del Presupuesto del ao anterior y un avance de la del ejercicio corriente.
d) Un informe econmico y financiero.
e) La clasificacin por programas del Presupuesto.
f) Anexo de Inversiones.
g) Anexo de Personal.
Artculo 35. 30
El proyecto de Ley de Presupuestos y la documentacin anexa se remitirn al Parlamento de Andaluca, al menos, dos meses antes de la expiracin del Presupuesto corriente, para su examen, enmienda y aprobacin.
Artculo 36. 31
1. Si la Ley del Presupuesto no fuera aprobada por el Parlamento de Andaluca antes del primer
da del ejercicio econmico que haya de regir se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio inmediatamente anterior, con la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido, en su
caso, hasta la aprobacin y publicacin del nuevo en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
2. La prorroga no afectar a las operaciones de capital y financieras, correspondientes a programas y servicios no incluidos en el anexo de inversiones del Presupuesto del ejercicio que se
prorroga. Tampoco afectaran a transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los servicios.
Artculo 37. 32
1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn al Presupuesto por su importe ntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin de los derechos liquidados o ya ingresados.
2. Se exceptan de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el Tribunal o autoridad competente.
3. El importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos de la Comunidad se consignarn
expresamente en el Presupuesto.
30
Vid. nota 2
Vid. nota 2
32
El apartado 4 de este artculo fue introducido por el artculo 31 de la Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de Hacienda
Pblica, contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico
31
16
4. Sern compensables de oficio una vez transcurrido el plazo de ingreso en perodo voluntario, o
a instancia del obligado al pago, las deudas a favor de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca derivadas de la gestin de sus tributos propios y dems ingresos de derecho pblico, con los crditos reconocidos a favor de los deudores.
Esta compensacin se efectuar mediante la oportuna retencin en las rdenes de pago expedidas a favor del deudor, previo acuerdo de compensacin notificado al interesado.
Captulo II
Los crditos y sus modificaciones
Artculo 38. 33
1. Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan
sido autorizados por la Ley del Presupuesto o por las modificaciones aprobadas conforme a esta ley.
2. Los crditos autorizados en los estados de gastos del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca tienen carcter limitativo y vinculante, de acuerdo con su clasificacin orgnica, por
programas y econmica a nivel de artculo. Por tanto, no podrn adquirirse compromisos de gasto por
cuanta superior a su importe, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las
disposiciones generales con rango inferior a Ley que infrinjan esta norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
En todo caso, tendrn carcter vinculante con el nivel de desagregacin con el que figuren en los
programas de gastos los siguientes crditos:
Incentivos al rendimiento.
Seguridad Social.
Atenciones protocolarias y representativas.
Estudios y trabajos tcnicos.
Subvenciones nominativas y las financiadas con transferencias de carcter finalista de la
Administracin del Estado.
Farmacia.
Igualmente, sern vinculantes los proyectos que figuren en el anexo de inversiones financiados
con el Fondo de Compensacin Interterritorial y con fondos de la Unin Europea.
A tal efecto, se entender por nivel de vinculacin aquel que permita asegurar el cumplimiento de
los proyectos incluidos en el Fondo de Compensacin Interterritorial de acuerdo con lo establecido
en el artculo 6.2 de la Ley 29/1990, de 26 de diciembre, reguladora del citado fondo, y de las
diferentes acciones de la programacin de los fondos europeos.
3. Las normas de vinculacin de los crditos previstas en el nmero anterior no excusan que su
contabilizacin sea al nivel con el que figuren en los estados de gastos por programas, extendindose
al proyecto en las Inversiones Reales y Transferencias de Capital.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros 1 y 2, tendrn la condicin de ampliables aquellos
crditos que, de modo taxativo y debidamente explicitados, determine la Ley del Presupuesto en cada
ejercicio.
Artculo 39. 34
1. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se subordinar al crdito que
para cada ejercicio autorice el Presupuesto.
2. Podrn adquirirse compromisos por gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a
aquel en que se autoricen, siempre que se encuentren en alguno de los casos que a continuacin se
enumeran: 35
33
Artculo modificado en tres ocasiones, la vigente se introdujo por el artculo 5 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1996. Aunque posteriormente su apartado 2 volvi a modificarse en virtud del artculo 27 de la Ley 17/1999, por la que se aprueban
medidas fiscales y administrativas.
34
Artculo modificado por el artculo tercero de la Ley 6/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1991.
35
Apartado modificado por el artculo segundo de la Ley 11/1998, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda Pblica, de introduccin
del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica de tasas y precios pblicos de Universidades, de juegos y apuestas y Empresa
Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
17
a) Inversiones y transferencias de capital.

b) Contratos de suministros, de asistencia tcnica y de arrendamiento de equipos, y servicios que
no puedan ser estipulados o resulten antieconmicos por plazo de un ao.
c) Arrendamientos de bienes inmuebles.
d) Cargas financieras del endeudamiento.
e) Subvenciones y ayudas.
f) Concesin de prstamos para la financiacin de viviendas protegidas de promocin pblica o
privada.
g) Concesin de prstamos para promocin econmica en programas especiales aprobados por el
Consejo de Gobierno.
3. El nmero de ejercicios a los que pueden aplicarse los gastos referidos en los apartados a), b), e)
y g) del nmero anterior no ser superior a cuatro.
El lmite de crdito correspondiente a los ejercicios futuros y la ampliacin del nmero de anualidades
sern determinados por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda.
4. Los compromisos a los que se refiere el nmero 2 del presente artculo debern ser objeto de
adecuada e independiente contabilizacin.
Artculo 40. 36
1. Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario a que se refiere el apartado b del
artculo 31 no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de
pleno derecho.
2. No obstante, se incorporarn automticamente al estado de gastos del ejercicio inmediatamente siguiente:
a) Los remanentes de crditos procedentes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
b) Los remanentes de crditos financiados con fondos procedentes de la Unin Europea o mediante transferencias de carcter finalista, hasta el lmite de su financiacin externa. Por la parte no
incorporada, y en los casos que proceda, debern autorizarse transferencias o generaciones de
crdito hasta alcanzar el gasto pblico total.37
c) Los remanentes de crditos extraordinarios y suplementos de crditos.
d) Los remanentes de crditos de operaciones de capital financiados con ingresos correspondientes
a recursos propios afectados por Ley a un gasto determinado.38
3. Los remanentes incorporados lo sern hasta el lmite en que la financiacin afectada se encuentre asegurada, y para los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la concesin, autorizacin y compromiso.
Artculo 41. 39
1. Con cargo a los crditos del estado de gastos consignados en el Presupuesto, solamente podrn contraerse obligaciones derivadas de gastos que se realicen en el ao natural del ejercicio presupuestario.
2. No obstante, se aplicarn a los crditos del Presupuesto vigente, en el momento de expedicin
de las rdenes de pago, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal al servicio de la Comunidad
Autnoma.
b) Las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en ejercicios anteriores.
La Consejera de Hacienda determinar, a iniciativa de la Consejera correspondiente los crditos a los
que habr de imputarse el pago de estas obligaciones.
36
Artculo modificado en tres ocasiones, la vigente se introdujo por el artculo 7 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca para 1996.
Esta letra b) ha sido modificada en dos ocasiones, la primera lo fue por el artculo 12 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas y la segunda por el artculo 114 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que
se aprueban medidas fiscales y administrativas
38
Este prrafo d) fue aadido por el artculo 60 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas
de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros
39
Artculo modificado por la Ley 2/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1990.
37
18
Artculo 42.
Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto algn gasto que no pueda demorarse hasta el
ejercicio siguiente y no exista en l crdito, sea insuficiente o no ampliable al consignado, el Consejero de Hacienda, previo informe de la Direccin General de Presupuestos, elevar al acuerdo del Consejo de Gobierno la remisin de un Proyecto de Ley al Parlamento de concesin de un crdito extraordinario, en el primer caso, o de un suplemento de crdito en el segundo y en el que se especifiquen
los recursos concretos que deben financiarlos.
Artculo 43.
1. Con carcter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda, podr conceder anticipos de Tesorera para atender gastos inaplazables, con el lmite mximo en cada
ejercicio del 2 por 100 de los crditos autorizados por la Ley del Presupuesto, en los siguientes casos:
a) Cuando una vez iniciada la tramitacin de los expedientes de crditos extraordinarios o de suplementos de crditos, hubiera emitido informe favorable el Consejero de Hacienda.
b) Cuando se hubiera promulgado una Ley por la que se establezcan obligaciones, cuyo cumplimiento exija la concesin de crditos extraordinarios o suplementos de crdito.
2. Si el Parlamento no aprobase el Proyecto de Ley de concesin del crdito extraordinario o el suplemento de crdito, el importe del anticipo de Tesorera se cancelar con cargo a los crditos de la respectiva
Consejera u Organismo, cuya minoracin ocasione menos trastornos para el servicio pblico.
Artculo 44. 40
1. Todo acuerdo de modificacin presupuestaria deber indicar expresamente el programa, servicio y concepto econmico afectado por la misma. La propuesta de modificacin deber expresar su
incidencia en la consecucin de los respectivos objetivos de gasto.
Las modificaciones de los crditos iniciales del Presupuesto se ajustarn a lo previsto en esta Ley y, en
su caso, al contenido de las Leyes del Presupuesto.
De toda modificacin presupuestaria que se realice en los captulos de inversiones se dar traslado, para su conocimiento, a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento de
Andaluca.
2. Los expedientes que acumulen varias modificaciones presupuestarias que, individualmente consideradas, sean competencia de distintos rganos, sern autorizados por el rgano de mayor rango de
los que resulten competentes.
Artculo 45. 41
1. Las transferencias de crdito estarn sujetas a las siguientes limitaciones:
a) No afectarn a los crditos extraordinarios concedidos durante el ejercicio ni a los incrementados con suplementos.
b) No minorarn crditos que hayan sido incrementados por transferencias, ni a los crditos ampliados.
c) No incrementarn crditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sido objeto
de minoracin.
2. En cualquier caso, las transferencias de crditos no podrn suponer, en el conjunto del ejercicio,
una variacin, en ms o en menos, del 20 por 100 del crdito inicial del captulo afectado dentro de
un programa.
3. Las limitaciones previstas en los apartados anteriores no sern de aplicacin:
40
Artculo modificado en dos ocasiones la primera, por la Ley 9/1987, de modificacin de determinados artculos de la Ley General de
Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca y la vigente por el artculo 47 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la
que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
41
Artculo modificado en cinco ocasiones, la vigente se introdujo por el artculo 48 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras.
19
a) Cuando se refieran al programa de Imprevistos y Funciones no Clasificadas.

b) En las transferencias motivadas por adaptaciones tcnicas derivadas de reorganizaciones administrativas, o que tengan su origen en lo establecido en la letra b) del apartado 2 del artculo 40 de esta Ley.
c) Cuando afecten a las transferencias a los Organismos Autnomos.
d) Cuando afecten a crditos del Captulo I Gastos de Personal.
4. No obstante las limitaciones previstas en este artculo, las transferencias podrn ser excepcionalmente autorizadas por el Consejo de Gobierno o por el titular de la Consejera de Economa y Hacienda, mediante acuerdo motivado, conforme se establece en los artculos 47 y 48 de esta Ley.
Artculo 46. 42
1. Los titulares de las diversas Consejeras y Organismos Autnomos podrn autorizar, con el informe favorable de la Intervencin competente, las transferencias entre crditos de un mismo programa a su cargo, siempre que no afecten a los financiados con fondos de la Unin Europea, a los declarados especficamente como vinculantes, a los de operaciones de capital o a los destinados a gastos
de personal.43
Asimismo, y con las limitaciones y el informe previo favorable mencionados, los titulares de las
diversas Consejeras y Organismos Autnomos podrn autorizar las transferencias entre crditos de
los distintos programas a su cargo, siempre que correspondan exclusivamente al Captulo I Gastos
de Personal, con excepcin de aqullos incluidos en el programa Modernizacin y Gestin de la
Funcin Pblica destinados a Otros Gastos de Personal.
Los titulares de las diversas Consejeras podrn autorizar, adems, con las limitaciones e informe
favorable establecidos en el prrafo primero de este apartado, las transferencias entre crditos de un
mismo programa y diferente seccin, cuando resulten afectados tanto la Consejera a su cargo como
cualesquiera de sus Organismos Autnomos dependientes.
Las competencias previstas para autorizar transferencias comportan la de creacin de las aplicaciones presupuestarias pertinentes, de acuerdo con la clasificacin econmica vigente.44
Los titulares de las diversas Consejeras y Organismos Autnomos podrn autorizar, con el informe previo establecido en el prrafo primero de este apartado, transferencias entre los distintos
programas de los mismos crditos declarados especficamente como vinculantes y pertenecientes a
los captulos I y II.45
2. Caso de discrepancia del informe de la Intervencin con la propuesta de modificacin presupuestaria, se remitir el expediente a la Consejera de Economa y Hacienda, a los efectos de la resolucin procedente.
3. En todo caso, una vez acordadas por la Consejera respectiva las modificaciones presupuestarias
previstas en este artculo, se remitirn a la Consejera de Economa y Hacienda, para su contabilizacin.
Artculo 47. 46
1. Corresponde al titular de la Consejera de Economa y Hacienda, adems de las competencias
genricas atribuidas en el artculo anterior:
a) Autorizar las transferencias de crditos siguientes:
Entre captulos de diferentes programas correspondientes a servicios u Organismos Autnomos de una misma Consejera, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 46, y en el prrafo cuarto de esta letra.47
42
Artculo modificado en cuatro ocasiones, la vigente se introdujo por el artculo 9 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para 1996. Aunque posteriormente su apartado 1 volvi a modificarse en virtud del artculo 28 de la Ley 17/1999, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
43
Este prrafo primero del apartado 1 del artculo 46 fue modificado por la disposicin final cuarta de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2007
44
Este apartado 1 fue modificado por el artculo 49 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de
tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
45
Este prrafo se introdujo en virtud del artculo 34 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
46
20
Desde los crditos del programa de Imprevistos y Funciones no Clasificadas, incluidas en

la seccin Gastos Diversas Consejeras, o de los crditos del Programa Modernizacin y
Gestin de la Funcin Pblica destinados a Otros Gastos de Personal, a los dems programas de gasto.
Los expedientes de competencia de los distintos titulares en caso de discrepancia del informe del rgano de intervencin competente, resolviendo los mismos, as como las
transferencias que se refieren a los dems supuestos excepcionados en el artculo 46, con
las limitaciones previstas en el prrafo siguiente.
Siempre que no excedan de sesenta mil euros (60.000 ): las transferencias de crditos entre
servicios u Organismos Autnomos de diferentes Consejeras, las que supongan creacin o
supresin de proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial, fondos
europeos o subvenciones finalistas, as como las afectadas por las limitaciones establecidas
por el artculo 45 de esta Ley. 48
b) Autorizar ampliaciones de crditos hasta una suma igual a las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo. En estos supuestos el mayor gasto se financiar con ingresos no
previstos inicialmente o por crditos declarados no disponibles respecto al reconocimiento de obligaciones. 49
c) Autorizar la generacin de crditos en los estados de gastos, por los ingresos efectivamente recaudados y no previstos en el Presupuesto, sin perjuicio de las competencias que correspondan
al Consejo de Gobierno.
d) Acordar, de oficio, previo informe de la Consejera u Organismo, las incorporaciones y, en su
caso, transferencias de crditos a que hace referencia el nmero 2 del artculo 40 de esta ley.
2. Las competencias previstas en este artculo comportan la de creacin de las aplicaciones presupuestarias pertinentes, de acuerdo con la clasificacin econmica vigente.
Artculo 48. 50
Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Economa y Hacienda, la
autorizacin de las siguientes modificaciones presupuestarias:
a) Las que tengan por objeto dotar, desde las diferentes secciones, el programa de Imprevistos y
Funciones no Clasificadas y, siempre que excedan de sesenta mil euros (60.000 ) las siguientes:
transferencias de crditos entre servicios u Organismos Autnomos de diferentes Consejeras, las que
supongan creacin o supresin de proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial, fondos europeos o subvenciones finalistas, as como las afectadas por las limitaciones establecidas por el artculo 45.
b) Siempre que excedan de sesenta mil euros (60.000 ): transferencias de crditos por operaciones
de capital a corrientes.51
c) Generaciones de crditos por derechos reconocidos o compromisos de ingresos, distintos de los
previstos en los estados de ingresos, derivados de los diferentes instrumentos de financiacin de los
servicios ya transferidos a la Comunidad Autnoma, o que sean objeto de asuncin por la misma.
d) Generaciones de crditos por los resultados positivos y no aplicados de liquidaciones de Presupuestos de ejercicios anteriores o por crditos declarados no disponibles respecto al reconocimiento
de obligaciones. 52
47
Este primer prrafo de la letra a) fue modificado por el artculo 50 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas
en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
48
El apartado 1 a) ha sido modificado en tres ocasiones, la primera lo fue en virtud del artculo cuarto de la Ley 11/1998, por la que se aprueban
medidas en materia de Hacienda Pblica, de introduccin del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica de tasas y precios
pblicos de Universidades, de juegos y apuestas y Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A . La segunda modificacin la introdujo la disposicin final primera de la Ley 7/1999, de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca. Y la tmodificacin vigente se introdujo en virtud del artculo 14 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas
49
El apartado 1 b) fue modificado por el artculo 61 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros
50
51
Las letras a) y b) de este artculo 48 fueron modificadas por el artculo 15 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas
fiscales, presupuestarias, de control y administrativas
21
Artculo 48 bis. 53
La Consejera de Economa y Hacienda proceder de oficio, al fin del ejercicio, a minorar crditos
que se encuentren disponibles, en la misma cuanta de las generaciones y ampliaciones de crdito
aprobadas con cargo a la declaracin de no disponibilidad de otros crditos.
Si fuera necesario, oda la Consejera afectada, se realizar previamente el reajuste al ejercicio
siguiente de los compromisos adquiridos cuyas obligaciones no hayan llegado a contraerse. A tal fin,
los lmites de la anualidad futura correspondiente se fijarn en la cuanta necesaria para posibilitar el
citado reajuste.
Artculo 49.
Los ingresos obtenidos, por reintegros de pagos realizados indebidamente, con cargo a crditos
presupuestarios, podrn dar lugar a la reposicin de estos ltimos en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Captulo III
Ejecucin y liquidacin
Artculo 50.
1. Corresponde a los rganos superiores de la Junta y a los titulares de las distintas Consejeras,
aprobar los gastos propios de los servicios a su cargo, salvo los casos reservados por la Ley a la competencia del Consejo de Gobierno, as como autorizar su compromiso y liquidacin, e interesar de la
Consejera de Hacienda la ordenacin de los correspondientes pagos.
2. Con la misma reserva legal, compete a los Presidentes o Directores de los Organismos e Instituciones tanto la disposicin de los gastos como la ordenacin de los pagos relativos a los mismos.
3. Las facultades a que se refieren los anteriores nmeros podrn delegarse en los trminos que establezcan las disposiciones reglamentarias.
4. Con cargo a crditos figurados en los estados de gastos de la Junta de Andaluca o de sus Organismos Autnomos, correspondientes a servicios cuyo volumen de gasto tenga correlacin con el importe de tasas, cnones y precios pblicos liquidados por los mismos, o que por su naturaleza o normativa aplicable deban financiarse total o parcialmente con unos ingresos especficos y predeterminados, tales como las provenientes de transferencias finalistas, subvenciones gestionadas o de convenios con otras Administraciones, slo podrn gestionarse sus gastos en la medida en que se vaya asegurando su financiacin.
A tal efecto, la Consejera de Economa y Hacienda determinar los conceptos presupuestarios y
el procedimiento de afectacin para cada caso. 54
Artculo 50 bis. 55
Corresponde a los titulares de las distintas Consejeras dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecucin de las actuaciones financiadas en los estados de gastos de las secciones presupuestarias a su cargo, en todo aquello que no est expresamente atribuido a otro rgano.
Dichas facultades corresponden al titular de la Consejera de Economa y Hacienda, como rgano
competente en la gestin del gasto de las secciones correspondientes a Deuda Pblica, Gastos de
52
El apartado d) fue modificado por el artculo 62 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros
53
Este artculo fue introducido por la disposicin final primera de la Ley 1/2000, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el
ao 2001.
54
El apartado 4 fue introducido por la disposicin adicional segunda de la Ley 7/1997, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca
para 1998
55
Artculo introducido por el artculo 12 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
22
Diversas Consejeras y Participacin de las Corporaciones Locales en los Tributos del Estado, al
titular de la Consejera de Agricultura y Pesca las correspondientes a la seccin del Fondo Andaluz
de Garanta Agraria, y al titular de la Consejera de Asuntos Sociales las de la seccin Pensiones
Asistenciales, siendo de aplicacin a las mismas cuantas disposiciones establece la presente ley para
las secciones presupuestarias de las Consejeras. 56
Artculo 51.
1. Corresponde al Consejero de Hacienda las funciones de ordenador general de pagos de la Junta.
2. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, con objeto de facilitar el servicio, existirn las
ordenaciones de pagos secundarias y sus titulares sern nombrados por el Consejero de Hacienda.
3. Los servicios de las ordenaciones de pagos se acomodarn al Reglamento que se apruebe a propuesta del Consejero de Hacienda.
Artculo 52.
1. La expedicin de las rdenes de pago a cargo del Presupuesto de la Junta deber ajustarse al
Plan que sobre disposicin de fondos de Tesorera establezca el Consejero de Gobierno, a propuesta
del Consejero de Hacienda.
2. A las rdenes de pago libradas, con cargo al Presupuesto de la Junta, se acompaarn los documentos que acrediten la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor, de conformidad con
los acuerdos que en su da autorizaron y comprometieron el gasto.
Artculo 53. 57
1. Las rdenes de pago cuyos documentos no puedan acompaarse en el momento de su expedicin, segn previene el artculo anterior, tendrn el carcter de a justificar, sin perjuicio de su aplicacin a los correspondientes crditos presupuestarios.
2. Los perceptores de estas ordenes de pago quedarn obligados a justificar la aplicacin de las
cantidades recibidas en el plazo de tres meses, excepcionalmente podr ampliarse este plazo hasta doce meses en los casos que reglamentariamente se determinen, estando en cualquier caso sujetos al rgimen de responsabilidades previsto en la presente Ley. 58
3. En el curso del mes siguiente a la fecha de aportacin de los documentos justificativos, a que se
refieren los nmeros anteriores de este artculo, se llevar a cabo la aprobacin o reparo de la cuenta,
por la autoridad competente.
Artculo 54. 59
1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidar, en cuanto a recaudacin de derechos y pago de
obligaciones, el 31 de diciembre, quedando a cargo de la Tesorera los ingresos y pagos pendientes,
segn las respectivas contracciones de derechos y obligaciones.
2. La Tesorera no dejar de aplicar sus entradas y salidas, por aos naturales, cualquiera que sea
el Presupuesto de contraccin de los respectivos derechos y obligaciones.
3. Los ingresos que se realicen, una vez cerrado el respectivo Presupuesto, quedarn desafectados
del destino especifico que, en su caso, les hubiera correspondido.
56
El prrafo segundo del artculo 50 bis fue modificado por el artculo 31 de la Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de
Hacienda Pblica, contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico
57
El apartado 4, que originariamente tena este artculo, fue suprimido en virtud del artculo 26 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad
Autnoma de Andaluca para 1996
58
El apartado 2 de este artculo fue modificado por la disposicin adicional sptima de la Ley 10/1988, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para 1989
59
Vid. nota 2
23
Captulo IV
Normas especiales para los Organismos comerciales, industriales,
financieros o anlogos y para sus Empresas
Artculo 55.
1. Las actividades de los Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o
anlogo quedarn reflejadas en un presupuesto de explotacin y capital, cuya estructura se determinar por la Consejera de Hacienda y que tendr el siguiente contenido:
a) Un estado de recursos, con las correspondientes estimaciones para el ejercicio.
b) Un estado de dotaciones, con la evaluacin de las necesidades para el desarrollo de sus actividades en el ejercicio.
2. Las dotaciones a que se refiere el apartado b) anterior se clasificarn as:
a) Estimativas, las que recojan variaciones de activo y pasivo y las existencias en almacenes.
b) Limitativas, las destinadas a remuneraciones de personal al servicio del Organismo autnomo,
salvo lo especialmente dispuesto en su Ley reguladora, las subvenciones corrientes y los gastos
de capital.
c) Ampliables, las determinadas en funcin de los recursos efectivamente obtenidos.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 2 del presente artculo, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda, a peticin del Consejero de quien dependa directamente el Organismo, podr declarar ampliables las dotaciones para subvenciones corrientes, cuando
est previamente establecido que hayan de fijarse en funcin de los ingresos realizados.
4. Al presupuesto de los Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o
anlogo se unir una Memoria expresiva de la labor que se realiz y de los objetivos que se alcanzaron en el ejercicio, as como una evaluacin econmica de los proyectos de inversiones que hayan de
iniciarse en el mismo.
Artculo 56.
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, sin perjuicio de los ajustes necesarios
cuando las operaciones que se realizaran por el Organismo estn vinculadas a ciclo productivo distinto, que no podr ser superior a doce meses.
Artculo 57. 60
1. Las Empresas elaborarn un programa de actuacin, inversin y financiacin, con el siguiente
contenido:
a) Un estado en el que se recogern las inversiones reales y financieras a efectuar durante su ejercicio.
b) Un estado en el que se especificarn las aportaciones de la Junta o de sus Organismos autnomos partcipes en el capital de las mismas, as como las dems fuentes de financiacin de sus
inversiones.
c) La expresin de los objetivos que se alcanzarn en el ejercicio y, entre ellos, las rentas que se
esperan generar.
d) Una Memoria de la evaluacin econmica de la inversin o inversiones que vayan a iniciarse
en el ejercicio.
2. El programa a que se refiere el nmero anterior responder a las previsiones plurianuales oportunamente elaboradas.
60
El apartado 3 de este artculo fue modificado por el artculo 63 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y
suministros
24
3. Las empresas elaborarn anualmente, adems del programa que describe el nmero 1 de este artculo, un presupuesto de explotacin y otro de capital en los que se detallarn los recursos y dotaciones anuales correspondientes.
Artculo 58.
1. La estructura bsica del programa as como la del presupuesto de explotacin y, en su caso, de
capital, se establecern conjuntamente por las Consejeras de Hacienda y de Economa, Industria y
Energa, y se desarrollarn por cada Empresa de acuerdo a sus necesidades.
2. Sin perjuicio de otras competencias, el control de eficacia del correspondiente programa se
efectuar por la Consejera de que dependa directamente la Empresa, conjuntamente con las Consejeras de Hacienda y Economa, Industria y Energa en la forma que reglamentariamente se establezca.
Artculo 59. 61
1. Las empresas elaborarn, antes del 1 de julio de cada ao, el programa de actuacin, inversin y
financiacin correspondiente al ejercicio siguiente, complementado con una memoria explicativa del
contenido del programa y de las principales modificaciones que presente en relacin con el que se
halle en vigor.
2. Los programas se sometern al acuerdo del Consejo de Gobierno a propuesta del titular de la
Consejera de Economa y Hacienda, junto con el anteproyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
3. Una vez aprobado el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio, durante el mes
inmediato siguiente a dicha aprobacin, las empresas procedern, en su caso, a ajustar los presupuestos de explotacin y de capital as como los programas. Realizados los ajustes se remitirn a la Consejera de Economa y Hacienda a efectos de su publicacin mediante Orden de su titular en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
Artculo 60. 62
Los presupuestos de explotacin y de capital a que se refiere el artculo 57.3 de esta ley, se remitirn por las respectivas empresas a la Consejera de Economa y Hacienda por conducto de la Consejera de que dependan, antes del da 1 de julio de cada ao, acompaados de una memoria explicativa
de su contenido y de la liquidacin del presupuesto del ejercicio inmediato anterior.
Artculo 61.
Los Convenios que la Junta establezca con sus Empresas o con otras que no dependan de ella, pero que disfruten de avales de la misma, o reciban subvenciones a su cargo de su Presupuesto, incluirn en cualquier caso, las clusulas siguientes:
a) Hiptesis macroeconmicas y sectoriales que sirvan de base al Convenio, indicando aqullas
cuya modificacin pueda dar lugar a la cancelacin del Convenio.
b) Objetivo de la poltica de personal, rentabilidad, productividad o reestructuracin tcnica de la
explotacin econmica, as como mtodos de evaluacin de aqullos.
c) Aportacin o avales de la Junta.
61
62
25
d) Medios empleados para adoptar los objetivos acordados a las variaciones habidas en el respectivo entorno econmico.
e) Control por la Consejera de Hacienda de la ejecucin del Convenio y posterior explotacin
econmica, sin perjuicio del control que pueden ejercer la Consejera u Organismo que haya suscrito
el Convenio.
TTULO III
DEL ENDEUDAMIENTO
Artculo 62. 63
1. La Comunidad Autnoma podr realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao, con
objeto de cubrir sus necesidades transitorias de Tesorera.
2. Tambin podr realizar operaciones de crdito, por plazo superior a un ao, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin, por capital e intereses, no exceda del
25 por 100 de los ingresos corrientes de la Comunidad Autnoma.
3. De oficio, la Consejera de Economa y Hacienda reconocer los derechos en el Presupuesto de
Ingresos por dicho lmite mximo, siempre que la autorizacin posibilite realizar la emisin en un
plazo superior a un ao.
4. La Ley del Presupuesto de cada ao autorizar el lmite mximo de estas operaciones y fijar
sus caractersticas, pudiendo delegar esta potestad en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta del Consejero de Hacienda.
Artculo 63.
1. La Comunidad podr emitir Deuda Pblica, para financiar gastos de inversin, con arreglo a
una Ley del Parlamento, que fijar el volumen, las caractersticas y el destino de la misma.
Si la Ley de creacin no lo hubiera fijado, el tipo de inters ser establecido por el Consejo de Gobierno.
El volumen y las caractersticas de la emisin se establecern de acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia y en colaboracin con el Estado.
2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda, podr acordar la conversin
de la Deuda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca para conseguir exclusivamente una
mejor administracin y siempre que no se altere ninguna condicin esencial de las emisiones ni se
perjudiquen los derechos econmicos de los tenedores.
Artculo 64.
1. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos.
2. A dichos ttulos les ser de aplicacin el rgimen establecido por el ordenamiento jurdico general, segn la modalidad y las caractersticas de los mismos.
3. Los capitales de la Deuda Pblica prescribirn a los veinte aos sin percibir sus intereses ni realizar
su titular acto alguno ante la Administracin de la Hacienda de la Comunidad que suponga o implique el
ejercicio de su derecho.
63
El artculo vigsimo sexto de la Ley 6/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1991 incorpor un nuevo punto 3 a
este artculo y como consecuencia el anterior nmero 3 pas a ser el nmero 4.
26
4. Prescribir, a los cinco aos la obligacin de pagar los intereses de la Deuda Pblica y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados, respectivamente, a partir del vencimiento de los
intereses y del da del llamamiento a reembolso.
Artculo 65.
1. Los Organismos autnomos de la Junta podrn emitir Deuda Pblica.
2. La Ley del Presupuesto de la Comunidad fijar el importe de la emisin, as como sus caractersticas y destino, pudindose delegar esta potestad en el Consejo de Gobierno, que la ejercer a propuesta conjunta del Consejero de Hacienda y del Consejero a quien corresponda por razn de la adscripcin administrativa del Organismo autnomo. El uso de la delegacin ser comunicado al Parlamento.
Artculo 66. 64
El producto del endeudamiento se ingresar en la Tesorera de la Junta de Andaluca y se aplicar
al estado de ingresos del Presupuesto de la Comunidad Autnoma, con excepcin de las operaciones
reguladas en el artculo 62.1 de esta ley, que se contabilizarn como operaciones extrapresupuestarias.
TTULO IV
DE LA TESORERA Y DE LOS AVALES
Artculo 67.
1. Constituyen la Tesorera de la Comunidad Autnoma todos los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias de la Junta,
sus organismos e instituciones.
2. Las disponibilidades de la Tesorera y sus variaciones quedarn sujetas a intervencin y al rgimen de contabilidad pblica.
Artculo 68.
Son funciones encomendadas a la Tesorera de la Comunidad:
a) Recaudar sus derechos y pagar sus obligaciones.
b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos y valores
generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades necesarias para la satisfaccin puntual de sus obligaciones.
d) Responder de sus avales.
e) Realizar las dems que se decidan o relacionen con las anteriores enumeradas.
Artculo 69.
1. La Tesorera situar sus caudales en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito y de
ahorro.65
2. Los servicios que se puedan concertar con las entidades indicadas en el prrafo anterior se determinarn reglamentariamente.
64
Artculo modificado por el artculo 37 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
Este apartado 1 fue modificado por el artculo 51 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
65
27
Artculo 70.
1. Los caudales de los organismos, instituciones y empresas de la Junta se situarn en la Tesorera
contablemente diferenciados.
2. No obstante, cuando convenga por razn de las operaciones que se desarrollen o del lugar en
que stas se deban efectuar, podrn abrir y utilizar cuentas en las entidades de crdito y de ahorro,
previa autorizacin de la Consejera de Economa y Hacienda.66
3. Los organismos autnomos y empresas de la Junta de Andaluca, dentro de los quince primeros das de cada semestre, pondrn en conocimiento de la Consejera de Economa y Hacienda la
situacin de sus activos y pasivos financieros correspondiente a 30 de junio y 31 de diciembre de
cada ao.67
Asimismo, comunicarn la situacin de sus activos y pasivos financieros cuando as les sea requerido.
4. Las empresas de la Junta de Andaluca previstas en el artculo 6.1.b) de esta Ley que, en virtud de su normativa especfica, puedan concertar operaciones de endeudamiento dentro de los lmites mximos fijados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio, debern ser autorizadas por el titular de la Consejera de Economa y Hacienda.68
5. Las obligaciones de pago contradas por la Administracin de la Junta de Andaluca con los
Organismos Autnomos, empresas e instituciones de la Junta de Andaluca, podrn someterse a calendarios de pago aprobados por la Consejera de Economa y Hacienda.69
Artculo 71. 70
1. Los ingresos de la Tesorera podrn realizarse por los obligados al pago, segn se establezca por
la Consejera de Economa y Hacienda, en las cuentas de la Tesorera de la Comunidad Autnoma
abiertas en el Banco de Espaa y en las entidades de crdito y ahorro, tengan o no la condicin de entidades colaboradoras, o directamente en la caja situada en la dependencia del rgano de recaudacin.
Tambin podrn realizarse a travs de entidad de crdito y ahorro que preste el servicio de caja en el
local del rgano de recaudacin.
La Consejera de Economa y Hacienda podr establecer cualquier otro lugar de pago atendiendo a
las especiales condiciones del mismo y con las necesarias medidas de control.
2. Las entidades de crdito y ahorro podrn ser autorizadas por la Consejera de Economa y Hacienda como colaboradoras en la gestin recaudatoria de la Comunidad Autnoma para realizar los
ingresos de los rganos de recaudacin que aqulla determine, tanto de carcter tributario como de
otra naturaleza, incluidos los derivados del servicio o actividad de las Consejeras, organismos autnomos y dems entidades y de las multas o sanciones que stos impongan.
3. Los ingresos podrn realizarse mediante dinero de curso legal, giros, transferencias, cheques, y
cualquier otro medio o documento de pago sea o no bancario reglamentariamente establecido. Asimismo, podrn hacerse efectivos mediante domiciliacin bancaria o tarjeta de dbito o crdito, en los
trminos que se establezcan mediante Orden de la Consejera de Economa y Hacienda, que igualmente podr determinar qu medios habrn de ser utilizados en cada uno de los lugares de pago a los
que se refiere el apartado 1 del presente artculo.71
66
67
Los apartados 3 y 4 de este artculo fueron introducidos por el artculo 66 de la Ley 8/1997, por la que se aprueban medidas en materia tributaria,
presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros.
68
El apartado fue modificado por el artculo 5 de la Ley 11/1998, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda Pblica, de introduccin
del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica de tasas y precios pblicos de Universidades, de juegos y apuestas y Empresa
Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
69
Este apartado 5 fue introducido por el artculo 52 de la Ley 10/2002, de 21 de diciembre, por la que se aprueban normas en materia de tributos cedidos y otras medidas tributarias, administrativas y financieras
70
Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas de arrendamientos y suministros
71
28
4. La Tesorera podr, asimismo, pagar sus obligaciones por cualquiera de los medios a que se refiere el nmero anterior.
Artculo 72.
Las necesidades de la Tesorera, derivadas de las diferencias de vencimientos de su pagos e ingresos, podrn atenderse con anticipos del Banco de Espaa, si as se acordara mediante convenio con el
mismo, o de entidades de crdito, por acuerdo del Consejo del Gobierno a propuesta del Consejero de
Hacienda, y siempre que la suma total no sea superior al 12 por 100 de los crditos iniciales que autorice el Presupuesto.
Artculo 73.
La Consejera de Hacienda elaborar, al menos trimestralmente, un presupuesto de necesidades
monetarias de la Tesorera, para la mejor gestin de la misma.
Artculo 74. 72
1. Las garantas de la Comunidad Autnoma debern revestir necesariamente la forma de aval de la Tesorera en el que se contendrn sus condiciones y que ser autorizado por el Consejo de Gobierno a propuesta conjunta del titular de la Consejera de Economa y Hacienda y del titular de la Consejera competente por razn de la materia.
2. Los avales prestados a cargo de la Tesorera devengarn a favor de la misma la comisin que
para cada operacin determine el acuerdo de autorizacin.
3. Los avales sern documentados en la forma que reglamentariamente se determine y sern firmados por el Consejero de Hacienda.
Artculo 74 bis.73
1. Tendrn la consideracin de ingresos de Derecho Pblico las cantidades que como consecuencia de la prestacin de avales haya de percibir la Comunidad Autnoma, ya sea por su formalizacin,
su mantenimiento, su quebranto, o cualquier otra causa, gozando aqulla de las prerrogativas establecidas legalmente para el cobro de los ingresos de esa naturaleza. A tal fin, la Consejera u Organismo
que promovi la constitucin del aval actuar de acuerdo con los procedimientos administrativos correspondientes.
2. La asuncin de obligaciones por la Tesorera de la Comunidad Autnoma derivadas del quebranto de avales deber venir precedida de la retencin de crditos por el mismo importe en la Consejera u Organismo que promovi la constitucin del aval.
3. Los saldos deudores motivados por el quebranto de avales de la Tesorera de la Comunidad Autnoma sern cancelados, en formalizacin, antes del fin del ejercicio en que se produzcan, con cargo
a los crditos que se encuentren retenidos para tal fin y con imputacin al concepto correspondiente
del captulo VIII del presupuesto de gastos.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Consejera de Economa y Hacienda podr
realizar, de oficio, las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias.
Artculo 75.
1. El importe total de los avales a prestar y el lmite individual de cada uno de ellos dentro de la
cuanta global, sern determinados por la Ley del Presupuesto de cada ejercicio.
72
Los apartados 1 y 2 fueron modificados por el artculo 6 de la Ley 11/1998, por la que se aprueban medidas en materia de Hacienda Pblica, de
introduccin del euro, de expropiacin forzosa, de contratacin, de Funcin Pblica de tasas y precios pblicos de Universidades, de juegos y apuestas y Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca, S.A.
73
Artculo aadido por el artculo 60 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
29
2. Cuando se avale a empresas privadas se debern reunir los siguientes requisitos:

1. Prestarse a favor de empresas con domicilio en Andaluca y que en ella radiquen la mayora de
sus activos, o se realicen la mayor parte de sus operaciones.
2. Los crditos garantizados tendrn como finalidad financiar los gastos de inversin que supongan en Andaluca una mejora de las condiciones de la produccin o de los niveles de empleo, y
operaciones de reconversin y reestructuracin mediante un plan econmico y financiero del
que se derive su viabilidad.
3. La Tesorera responder de las obligaciones de amortizacin y pago de intereses, si as se estableciese, slo en el caso de no cumplir tales obligaciones el deudor principal, pudiendo convertirse la renuncia al beneficio de excusin que establece el artculo 1.830 del Cdigo Civil.
Artculo 76.
1. Los organismos, instituciones y empresas de la Junta de Andaluca podrn prestar avales hasta
el lmite mximo fijado para los mismos dentro de cada ejercicio por la Ley del Presupuesto, siempre
que estn autorizados para ello por sus leyes fundacionales.
2. Los avales concedidos debern ser comunicados a la Consejera de Hacienda.
3. La Intervencin General de la Junta controlar el empleo de los crditos avalados para conocer
en cada momento la aplicacin del crdito.
TTULO V
DE LA INTERVENCIN
Artculo 77.
Todos los actos, documentos y expedientes de la Administracin de la Junta de Andaluca de los
que se deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, sern intervenidos y contabilizados
con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y por las disposiciones que la desarrollen.
Artculo 78. 74
1. La funcin interventora tiene por objeto controlar todos los actos que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econmico, as como los ingresos y pagos que de
ellos se deriven, y la recaudacin, inversin o aplicacin en general de los caudales pblicos, con el
fin de asegurar que la administracin de la Hacienda de la Comunidad se ajuste a la legalidad presupuestaria y contable aplicable en cada caso.
2. La funcin interventora podr ejercerse aplicando tcnicas de muestreo o comprobaciones peridicas a los gastos de personal y de subvenciones, as como a cualesquiera otros en los que concurra
la circunstancia de afectar a un gran nmero de actos, documentos o expedientes. 75
3. A los efectos previstos en el punto anterior, la Intervencin General determinar los actos, documentos y expedientes sobre los que la funcin interventora podr ser ejercitada sobre una muestra y
no sobre el total de los expedientes, estableciendo los procedimientos aplicables para la seleccin,
identificacin y tratamiento de la muestra, de manera que se garantice la fiabilidad y la objetividad de
la informacin, y propondr la toma de decisin que pueda derivarse del ejercicio de esta funcin.
74
Vid. nota 2
Este apartado 2 ha sido modificado en dos ocasiones. La primera lo fue por el artculo 29.1 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad
Autnoma de Andaluca para 1996 y la vigente lo es por el artculo 16 de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas.
75
30
Artculo 79.
La Intervencin de la Junta, con plena autonoma respecto a los rganos y entidades sujetos a fiscalizacin, tendr el carcter de centro de control interno, directivo de la contabilidad pblica de la
Junta, y de control financiero.
Artculo 80.
1. El ejercicio de la funcin interventora comprender:
a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir
derechos u obligaciones de contenido econmico o movimiento de fondos y valores.
b) La intervencin formal de la ordenacin del pago.
c) La intervencin material del pago.
d) La intervencin de la aplicacin o empleo de las cantidades destinadas a obras, suministros o adquisiciones y servicios, que comprender tanto la intervencin material como el examen documental.
2. Son inherentes a la funcin interventora:
a) Interponer los recursos y reclamaciones que autoricen las disposiciones vigentes.
b) Recabar de los rganos competentes, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente a
intervenir as lo requieran, los asesoramientos jurdicos y los informes tcnicos que considere
necesarios, juntamente con los antecedentes y documentos precisos para el mejor ejercicio de
esta funcin.
c) La comprobacin de los efectivos de personal y las existencias de metlico, valores y dems
bienes de todas las dependencias y establecimientos de la Junta.
Artculo 81. 76
1. No estarn sometidos a intervencin previa:
a) Los gastos de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al perodo inicial del acto o contrato del que se deriven o sus modificaciones.
b) Los contratos menores definidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
c) Los gastos menores de 500.000 pesetas cuyo pago, de conformidad con la vigente legislacin,
deba realizarse mediante el procedimiento especial de Anticipo de Caja Fija.
d) Los gastos destinados a satisfacer los honorarios y compensaciones que deban percibir las personas o entidades a quienes la Junta de Andaluca encomiende la gestin recaudatoria de sus ingresos cuando el importe de tales gastos se calcule por programas integrados en los sistemas informticos de gestin, liquidacin y recaudacin de dichos ingresos.77
2. Por va reglamentaria, cuando lo demande la agilizacin de los procedimientos, podrn ser excluidos de intervencin previa y sometidos a control posterior, sin quiebra de los principios econmico-presupuestarios y contables, los siguientes gastos:
a) Los relativos a personal.
b) Los de bienes corrientes y servicios, excepto los relativos a conciertos sanitarios.
c) Los gastos de farmacia y prtesis. 78
3. La intervencin previa se sustituir por control financiero en los casos establecidos en el artculo 85 de esta Ley.
4. Se sustituye la fiscalizacin previa de los derechos por la toma de razn de los mismos, establecindose las actuaciones comprobatorias posteriores que determine la Intervencin General
de la Junta de Andaluca. El procedimiento de control de los tributos cedidos cuya gestin se
76
Vid. nota 2
Esta letra d) fue introducida por el artculo 36 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
78
Los apartados 1 y 2 fueron modificados por el artculo 29.2 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
77
31
haya delegado a la Comunidad Autnoma de Andaluca ser el que establezca la normativa legal
que regule dicha cesin. 79
Artculo 82.
Si la Intervencin discrepase con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes
examinados, formular sus objeciones por escrito.
Si la disconformidad se refiere al reconocimiento o liquidacin de derechos a favor de la Hacienda
de la Junta, la oposicin se formalizar en nota de reparo, y si subsiste la discrepancia, mediante la interposicin de los recursos o reclamaciones que procedan.
Artculo 83.
Si el reparo afecta a la disposicin de gastos, reconocimiento de obligaciones y ordenacin de pagos, suspender hasta que sea solucionado la tramitacin del expediente en los siguientes casos:
a) Si hay insuficiencia de crdito o el presupuesto no se considera adecuado.
b) Si se aprecian graves irregularidades en la documentacin justificativa de las rdenes de pago o
no se acredita suficientemente el derecho del perceptor.
c) Si faltan en el expediente requisitos o trmites esenciales, o se estima que la continuacin de la
gestin administrativa pudiera causar quebrantos econmicos a la Junta o a un tercero.
d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, suministros, adquisiciones y
servicios.
Artculo 84. 80
1. Si el rgano al que afecta el reparo no estuviera conforme con el mismo, se proceder de la siguiente forma:
A) Cuando haya sido formulado por una Intervencin Delegada, corresponder a la Intervencin
General conocer de la discrepancia, siendo su resolucin obligatoria para aquella.
B) Cuando el reparo emane de la Intervencin General o sta, previa tramitacin del expediente
por el Viceconsejero correspondiente, haya confirmado el de una Intervencin Delegada, subsistiendo la discrepancia, corresponder la resolucin:
a) A la Comisin General de Viceconsejeros, cuando el importe del gasto propuesto no exceda
de veinticinco millones de pesetas.
b) Al Consejo de Gobierno en los dems casos. 81
2. La Intervencin podr emitir informe favorable, siempre que los requisitos o tramites incumplidos
no sean esenciales. No obstante, la eficacia del acto quedara condicionada a la sustancian de aquellos, de la
que se habr de dar cuenta a la mencionada oficina.
Artculo 85. 82
1. El control de carcter financiero tendr por objeto comprobar el funcionamiento econmicofinanciero de la Administracin de la Junta, de sus organismos, instituciones y empresas, as como el
de las Corporaciones de Derecho Pblico cuyos presupuestos hayan de ser aprobados por alguna de
sus Consejeras.
Este control se efectuara mediante procedimientos y tcnicas de auditoria en los siguientes casos:
79
Este apartado fue modificado por el artculo 36 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras.
Vid. nota 2
81
El apartado B) fue modificado por el artculo 29.4 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
82
Vid. nota 2
80
32
a) Las empresas pblicas y organismos autnomos con actividades industriales, comerciales, financieras y anlogas. En este caso el control se referir tanto a la total actuacin del ente, como
a aquellas operaciones individualizadas y concretas que por sus caractersticas, importancia o
repercusin puedan afectar al desenvolvimiento econmico-financiero del mismo.
b) Las sociedades mercantiles, empresas, entidades y particulares por razn de las subvenciones,
crditos, avales y dems ayudas concedidas por la Junta o por sus organismos. En estos casos
el control tendr por objeto determinar la situacin econmico-financiera del ente, y la inspeccin de las inversiones realizadas con crditos avalados por la Tesorera de la Junta, y/o de
las ayudas concedidas por esta.
c) Las Corporaciones de Derecho Pblico a que se refiere el prrafo primero de este artculo.
2. El control a que se refiere el prrafo anterior podr realizarse, siguiendo las directrices de la
Intervencin General, en los plazos o periodos que la trascendencia de la operacin u operaciones a controlar y del ente sujeto al mismo hagan aconsejable, y, en todo caso, como mnimo, una
vez al ao.
Cuando la importancia de las operaciones individualizadas y concretas as lo aconseje, el control
financiero podr ejercerse, total o parcialmente, antes de que tales operaciones se formalicen o concierten. 83
3. a) En sustitucin de la intervencin previa prevista en el presente Ttulo, por Acuerdo del Consejo de Gobierno podr establecerse el sometimiento a control financiero permanente de determinados rganos o servicios en los que se considere adecuada dicha frmula de control.
b) Por la Intervencin General de la Junta de Andaluca se establecern las condiciones del ejercicio del control financiero permanente, una vez adoptado el Acuerdo a que se refiere el apartado anterior.
c) A los efectos de lo dispuesto en el presente nmero, se entiende por control financiero permanente el control regular posterior sobre la totalidad de las operaciones de contenido econmico del ente sujeto al mismo, con un triple objetivo:
Comprobacin del cumplimiento de la legalidad y de las normas y directrices de aplicacin.
En su caso, examen de las cuentas anuales, con objeto de emitir un dictamen sobre si las
mismas se gestionan y presentan de acuerdo con los principios, criterios y normas contables
aplicables al efecto.
Examen y juicio crtico sobre la gestin de los programas asignados al ente y organismo sujeto a control, con objeto de verificar si su ejecucin se ha desarrollado en forma econmica, eficaz y eficiente. 84
4. El Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera de Economa y Hacienda y del
de la Consejera a que estn adscritas, podr determinar aquellas empresas de la Junta de Andaluca
en las que el control financiero se ejercer de forma permanente con las condiciones y en los trminos
establecidos en el apartado anterior.85
5. Las empresas de la Junta de Andaluca que se encuentren sometidas a control financiero permanente debern contar con unidades propias de control interno, que colaborarn con la Intervencin General de la Junta de Andaluca en el desarrollo de los trabajos de ejecucin del plan anual
de auditoras.
La Intervencin General determinar las entidades de la Junta de Andaluca no sometidas a control financiero permanente que debern establecer dichas unidades de control interno, atendiendo al
volumen de su actividad o a otras razones justificadas que as lo aconsejen.
El personal que se integre en las citadas unidades estar adscrito al mximo rgano de direccin
de la empresa y actuar bajo la dependencia funcional exclusiva de la Intervencin General de la
Junta de Andaluca en lo que se refiere a las labores de control interno y de auditora que desempe83
Ninguna ley posterior ha derogado expresamente el apartado 2 de este artculo 85, sin embargo la disposicin adicional novena de la Ley 9/1993,
del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1994 establece en su apartado tercero lo siguiente: El control a que se refiere el
nmero 1 del artculo 85 de la Ley General de la Hacienda Pblica podr realizarse, siguiendo las directrices de la Intervencin General, en los
plazos o perodos que la transcendencia de la operacin u operaciones a controlar y del ente sujeto al mismo hagan aconsejable.
84
El apartado 3 fue aadido por la disposicin adicional sptima de la Ley 6/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1991.
85
Este apartado 4 fue introducido por el artculo 29 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996
33
e. Su contratacin y cese requerir previa conformidad de la Intervencin General de la Junta de

Andaluca.86
Artculo 85 bis. 87
1. El control financiero de subvenciones y ayudas pblicas se ejercer por la Intervencin General de la Junta de Andaluca respecto de los beneficiarios y, en su caso, entidades colaboradoras, con el objeto de comprobar la adecuada y correcta obtencin, destino y disfrute de las subvenciones y ayudas.
2. Cuando se considere preciso, el control al que se refiere el apartado anterior se aplicar tambin
a las personas fsicas o jurdicas vinculadas con los beneficiarios de subvenciones y ayudas pblicas,
as como a los proveedores, clientes, y dems terceros relacionados directa o indirectamente con las
operaciones financiadas con las mismas.
3. Las personas y entidades a que se refieren los nmeros 1 y 2 de este artculo debern facilitar el
libre acceso a los locales y documentacin objeto de investigacin, as como la posibilidad de obtener
copia de aqulla.
4. Los funcionarios encargados del control, en el ejercicio de sus funciones sern considerados
agentes de la autoridad, a efectos de determinar la responsabilidad administrativa y penal de quienes
ofrezcan resistencia o cometan atentado o desacato contra ellos, de hecho o de palabra, en acto de
servicio o con motivo del mismo.
Artculo 85 ter. 88
1. Se atribuye a la Consejera de Economa y Hacienda, con carcter exclusivo, la competencia para
contratar auditoras sobre cualquier rgano o entidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca y sus Organismos Autnomos, as como para la contratacin de la auditora de las cuentas anuales sobre las empresas de la Junta de Andaluca sometidas a control financiero permanente.
No obstante, dichas empresas debern recabar de la Intervencin General informe con carcter
previo a la contratacin de auditoras distintas a las de las cuentas anuales, siempre que se cumplan
los requisitos del artculo 1 de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.89
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Consejeras de Justicia y Administracin Pblica y de Economa y Hacienda coordinarn, en el marco de sus respectivos mbitos competenciales, el ejercicio de las funciones auditoras e inspectoras de los servicios, con el fin de evitar posibles disfuncionalidades.
3. Las empresas de la Junta de Andaluca no sometidas a control financiero permanente debern recabar de la Intervencin General de la Junta de Andaluca informe con carcter previo a la contratacin de
las auditoras, incluidas aqullas que resulten obligatorias por la legislacin mercantil.
TTULO VI
DE LA CONTABILIDAD
Artculo 86.
La Administracin de la Junta, sus organismos, instituciones y empresas quedan sometidos al rgimen de contabilidad pblica en los trminos previstos en esta Ley.
86
Este apartado 5 fue introducido por el artculo 38 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
Artculo incorporado en virtud del artculo 26.3 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
88
Este artculo fue introducido por el artculo 33 de la Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de Hacienda Pblica, contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico y posteriormente modificado por el
artculo 39 de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y financieras
89
Este apartado 1 fue modificado por la disposicin final segunda de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2007
87
34
Artculo 87. 90
1. La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la obligacin de rendir cuentas de las
respectivas operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de
Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, por conducto de la Intervencin General de la Junta.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior se aplicar al empleo de las subvenciones, cualquiera que sea
el perceptor de las mismas.
Artculo 88. 91
Compete a la Consejera de Hacienda la organizacin de la contabilidad pblica al servicio de los
siguientes fines:
a) Registrar la ejecucin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
b) Conocer el movimiento y la situacin de su Tesorera.
c) Registrar las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de la Junta, sus organismos,
instituciones y empresas.
d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y rendicin de la Cuenta General, as como
de las dems cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas.
e) Facilitar los datos y dems antecedentes necesarios para la confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca.
f) Rendir la informacin econmica y financiera para la toma de decisiones a nivel de Gobierno o
de Administracin.
g) Cualquier otro que le fijen las disposiciones vigentes.
Artculo 89.
La Intervencin General de la Junta es el centro directivo de la contabilidad pblica de la Comunidad y le corresponde:
a) Someter a la decisin del Consejero de Hacienda el Plan General de Contabilidad de la Junta,
sus organismos, instituciones y empresas, al objeto de su posible coordinacin y articulacin en el
Plan General de Contabilidad del sector pblico estatal.
b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la determinacin de la estructura,
justificacin, tramitacin y rendicin de las cuentas y dems documentos relativos a la contabilidad
pblica, pudiendo dictar las circulares e instrucciones que le permitan las leyes y los reglamentos.
c) Aprobar los planes parciales o especiales de contabilidad pblica que se elaboran conforme al
plan general.
d) Inspeccionar la contabilidad de los organismos, instituciones y empresas y dirigir las auditoras
de las mismas.
Artculo 90.
Como centro gestor de la contabilidad pblica corresponde a la Intervencin General de la Junta:
a) Formar la Cuenta General.
b) Examinar, formular observaciones y preparar las cuentas que hayan de rendirse al Parlamento
de Andaluca y al Tribunal de cuentas.
c) Recabar la presentacin de las cuentas, estados y dems documentos sujetos a un examen crtico.
d) Centralizar la informacin, deducida de la contabilidad de los organismos, instituciones y empresas que integran el sector pblico de Andaluca.
90
91
Vid. nota 2
Vid. nota 2
35
e) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca, de acuerdo con el sistema espaol de cuentas nacionales.
f) Vigilar e impulsar las oficinas de contabilidad de todos los rganos de la Junta.
g) Someter a la aprobacin del Consejero de Hacienda la imposicin de las sanciones que reglamentariamente se determinen por falta de rendicin de cuentas, notable retraso en ellas o rendirlas
con graves defectos.
Artculo 91.
1. Las cuentas y la documentacin que deban rendirse al Parlamento de Andaluca y Tribunal de
Cuentas se formarn y cerrarn mensualmente, excepto las correspondientes a los organismos, instituciones y empresas, que lo sern anualmente.
2. Los rganos competentes de las entidades de derecho pblico a que se refiere el artculo 6.1 b)
de esta Ley que deban formular las cuentas, lo harn en el plazo mximo de tres meses a contar desde
el cierre del ejercicio. A estos efectos, las cuentas anuales debern expresar la fecha en que se hubieran formulado.
En el caso de consolidacin de cuentas, el plazo de formulacin ser tambin de tres meses, debiendo la entidad dominante elaborar sus cuentas y las de las empresas de su grupo al mismo tiempo.
Dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio se aprobarn las cuentas por quien tenga atribuida tal competencia.
Las cuentas consolidadas debern aprobarse simultneamente con las cuentas anuales de la entidad dominante.
Las cuentas debern ser remitidas a la Consejera de Economa y Hacienda en el mes siguiente a
su formulacin o aprobacin.92
Artculo 92. 93
La contabilidad pblica queda sometida a verificacin ordinaria o extraordinaria a cargo de funcionarios dependientes de la Intervencin General de la Junta, y de los que, en su caso, designe el Tribunal de
Cuentas y la Cmara de Cuentas de Andaluca.
Artculo 93. 94
La Consejera de Hacienda enviar, trimestralmente, al Parlamento de Andaluca, a efectos de informacin y estudio por la Comisin de Hacienda y Presupuestos y publicar en el Boletn Oficial de
la Junta de Andaluca los siguientes datos:
a) Las operaciones de ejecucin del Presupuesto.
b) La situacin y movimiento de la Tesorera, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.
c) Los dems que se consideren de inters.
Artculo 94.
La Cuenta General comprender todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de Tesorera llevadas a cabo durante el ejercicio por la Junta, sus organismos, instituciones y empresas.
92
El apartado 2 de este artculo fue introducido por la disposicin final primera de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el ao 2007
93
Vid. nota 2
94
Vid. nota 2
36
Artculo 95.
La Cuenta General de la Junta constar de las siguientes partes:
1. La liquidacin del presupuesto dividida en tres partes:
a) Cuadro demostrativo de los crditos autorizados en el estado de gastos y en sus modificaciones, al cual se unir copia de las leyes, disposiciones y acuerdos en cuya virtud se hayan producido aqullas.
b) Liquidacin del estado de gastos.
c) Liquidacin del estado de ingresos.
2. Cuenta General de Tesorera que ponga de manifiesto la situacin de la Tesorera y las operaciones realizadas por la misma durante el ejercicio, con distincin de las que correspondan al presupuesto vigente y a los anteriores.
3. Cuenta General de la deuda pblica y la General del endeudamiento de la Junta.
4. Un estado relativo a la evolucin y situacin de los anticipos de Tesorera a que hace referencia
el artculo 72.
5. Un estado demostrativo de la evolucin y situacin de los valores a cobrar y obligaciones a pagar procedentes de ejercicios anteriores.
6. El resultado del ejercicio con la siguiente estructura:
a) Los saldos de la ejecucin del presupuesto por obligaciones y derechos reconocidos por pagos e
ingresos realizados.
b) El dficit o supervit de Tesorera por operaciones presupuestarias, incluyendo los que correspondan al presupuesto vigente y a los anteriores.
c) La variacin de los activos y pasivos de la Hacienda de la Comunidad derivada de las operaciones corrientes y de capital.
Artculo 96. 95
A la Cuenta General se unir:
a) Una memoria que resalte las variables ms significativas de la Cuenta, en especial de los gastos
e ingresos.
b) Una Memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados, con indicacin de los previstos y alcanzados, y del coste de los mismos.
c) Un Estado de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 39, con indicacin de los ejercicios en los cuales se deba imputar.
Artculo 97. 96
1. La Cuenta General se formar por la Intervencin General con las cuentas de cada uno de los
organismos, instituciones y empresas y dems documentos que deban rendirse al Parlamento de Andaluca, Tribunal de Cuentas y Cmara de Cuentas de Andaluca.
2. La Cuenta General de cada ao se formara antes del 31 de agosto del siguiente y se remitir al
Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, para su examen y comprobacin antes
del 30 de septiembre.
3. A efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las entidades cuyas cuentas deban integrarse en la Cuenta General de la Comunidad Autnoma de Andaluca debern presentar, a la Intervencin General de la Junta de Andaluca, sus cuentas, debidamente aprobadas por el respectivo rgano competente, antes del 1 de agosto del ao siguiente a aqul al que se refieran, en la forma que
establezca el citado centro directivo.97
95
El apartado a) de este artculo fue modificado por la disposicin adicional octava de la Ley 6/1990, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma
de Andaluca para 1991
96
Vid. nota 2
97
Este apartado 3 fue introducido por la disposicin final segunda de la Ley 24/2007, de 26 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el 2008
37
TTULO VII
DE LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 98. 98
1. Las autoridades, funcionarios y el personal de cualquier orden al servicio de la Administracin
de la Junta de Andaluca, sus organismos, instituciones y empresas que, por dolo, culpa o negligencia
graves, ocasionen menoscabo en los fondos pblicos a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a las disposiciones de esta ley o de las leyes reguladoras del rgimen presupuestario y de contabilidad aplicables, estarn obligados a la indemnizacin de daos y perjuicios, con independencia de la
responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.
La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolucin o en el acto ser mancomunada,
excepto en los casos de dolo, que ser solidaria.
2. Para la determinacin de esta responsabilidad en materia de tasas se estar a lo establecido en
el artculo 11 de la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 99.
Constituyen infracciones, segn determina el artculo anterior:
a) Incurrir en alcance o malversacin en la administracin de los fondos de la Comunidad.
b) Administrar los recursos y dems derechos de la Hacienda de la Comunidad sin sujetarse a las
disposiciones que regulan su liquidacin, recaudacin e ingreso en la Tesorera.
c) Comprometer gastos y ordenar pagos sin crdito suficiente para realizarlo o con infraccin de lo
dispuesto en la presente Ley o en la del Presupuesto que sea aplicable.
d) Dar lugar a pagos indebidos al liquidar las obligaciones o al expedir documentos en virtud de
funciones encomendadas.
e) No rendir las cuentas reglamentarias exigidas, rendirlas con notable retraso o presentarlas con
graves defectos.
f) No justificar la inversin de los fondos a que se refiere el artculo 53.
g) Cualquier otro acto o resolucin con infraccin de esta Ley o cualquier otra norma aplicable a
la administracin y contabilidad de la Hacienda de la Comunidad.
Artculo 100.
1. Conocida la existencia de las infracciones enumeradas, en el artculo anterior, los Jefes de los
presuntos responsables y los Ordenadores de pagos instruirn las diligencias previas y adoptarn, con
igual carcter, las medidas necesarias para asegurar los derechos de la Comunidad, ponindolo inmediatamente en conocimiento del Consejero de Hacienda y, en su caso, del Tribunal de Cuentas, para
que procedan segn sus competencias y conforme a los procedimientos establecidos.
2. El Interventor que en el ejercicio de su funcin advierta la existencia de infracciones lo pondr
en conocimiento del Consejero de Hacienda a los efectos previstos en el nmero anterior.
Artculo 101. 99
1. Sin perjuicio de las competencias de la Cmara de Cuentas, en los supuestos de los apartados a y e del
artculo 99, la responsabilidad ser exigida por el Tribunal de Cuentas de conformidad con lo establecido en
su legislacin especfica.
98
Artculo modificado en dos ocasiones, la vigente lo fue por el artculo 29 de la Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de
Hacienda Pblica, contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico.
99
Vid. nota 2
38
En los dems supuestos del artculo 99, la responsabilidad ser exigida en expediente administrativo instruido al interesado, en la forma que reglamentariamente se determine, sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos al Tribunal de Cuentas a los efectos prevenidos en el artculo 41, nmero 1,
de la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo. 100
2. El acuerdo de iniciacin, el nombramiento de juez instructor y la resolucin del expediente correspondern al Consejo de Gobierno cuando tenga la condicin de autoridad de la Junta, y al Consejero de Hacienda en los dems casos.
3. La resolucin que ponga fin al expediente, tramitado con audiencia del interesado, deber pronunciarse sobre los daos y perjuicios causados a los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad, y
los responsables tendrn la obligacin de indemnizar en la cuanta y el plazo que se sealen.
Artculo 102.
1. Los perjuicios declarados en los expedientes a que se refiere el artculo anterior tendrn la
consideracin de derechos de la Hacienda de la Comunidad, gozarn del rgimen a que se refieren
los artculos 21 y 24, y se proceder a su cobro en su caso por la va de apremio.
2. La Hacienda de la Comunidad tiene derecho al inters previsto en el artculo 23 sobre el importe de los alcances, malversaciones, daos y perjuicios en sus bienes y derechos, desde el da que se
irroguen los perjuicios.
3. Cuando por insolvencia del deudor directo se derive la accin a los responsables subsidiarios, el
inters se calcular a contar desde el da en que se le requiera el pago.
TTULO VIII
DE LAS SUBVENCIONES Y AYUDAS PBLICAS
101
Artculo 103.102
Las normas contenidas en este ttulo son aplicables, en defecto de legislacin especfica, a las
subvenciones y ayudas pblicas que puedan otorgarse en materias de competencia de la Comunidad Autnoma y que se concedan por la Administracin Autonmica y sus Organismos Autnomos con cargo al Presupuesto de la Comunidad.
A los efectos establecidos en el prrafo anterior, se entiende como subvencin o ayuda toda disposicin gratuita de fondos pblicos realizada a favor de personas o entidades pblicas o privadas,
para fomentar una actividad de utilidad o inters social o para promover la consecucin de un fin
pblico, as como cualquier tipo de ayuda que se otorgue con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Artculo 104.
Son rganos competentes para conceder subvenciones, previa consignacin presupuestaria para
este fin, los titulares de las Consejeras y los presidentes o directores de los Organismos Autnomos,
en sus respectivos mbitos.
En los restantes entes, los rganos de gobierno, de acuerdo con lo establecido en sus leyes de
creacin o normativa especfica.
100
El apartado 1 fue modificado por el artculo 30 de la Ley 9/1996, por la que se aprueban medidas fiscales en materia de Hacienda Pblica, contratacin administrativa, patrimonio, Funcin Pblica y asistencia jurdica a Entidades de Derecho Pblico.
101
Ttulo nuevo introducido en virtud del artculo 26.2 de la Ley 7/1996, del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1996.
102
Este artculo tena un tercer prrafo que fue derogado en virtud de la disposicin derogatoria de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas
tributarias, administrativas y financieras
39
No obstante, ser necesario el Acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar la concesin de
subvenciones y ayudas cuando el gasto a aprobar sea superior a quinientos millones de pesetas. La
autorizacin del Consejo de Gobierno llevar implcita la aprobacin del gasto correspondiente.
Todos los acuerdos de concesin de subvenciones debern ser motivados, razonndose el otorgamiento en funcin del mejor cumplimiento de la finalidad que lo justifique.
Artculo 105. 103

Tendr la consideracin de beneficiario de las subvenciones y ayudas el destinatario de los fondos
pblicos que haya de realizar la actividad que fundament su otorgamiento o que se encuentre en la
situacin que legitima su concesin.
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesin de la subvencin en la forma y plazos establecidos.
b) Justificar ante la entidad concedente o, en su caso, la entidad colaboradora la realizacin de la
actividad o la adopcin del comportamiento, as como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por la entidad concedente o la
entidad colaboradora, en su caso, y a las de control financiero que corresponden a la Intervencin
General de la Junta de Andaluca, en relacin con las subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas y de la Cmara de Cuentas de Andaluca.
d) Comunicar a la entidad concedente o la entidad colaboradora, en su caso, la obtencin de
otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, as como las alteraciones a que se refiere el artculo 110 de la presente ley.
e) 104
Artculo 106.
Las bases o normas reguladoras de las subvenciones o ayudas podrn establecer que la entrega y
distribucin de los fondos pblicos a los beneficiarios se efecte a travs de una entidad colaboradora.
A estos efectos, podrn ser consideradas entidades colaboradoras las empresas de la Junta de Andaluca, las entidades locales andaluzas, las fundaciones bajo protectorado de la Administracin de la
Junta de Andaluca, las entidades financieras, as como las dems personas jurdicas que renan las
condiciones de solvencia y eficacia que se establezcan.
La entidad colaboradora actuar en nombre y por cuenta de la entidad concedente, a los efectos
relacionados con la subvencin o ayuda, que, en ningn caso, se considerar integrante de su patrimonio.
Son obligaciones de la entidad colaboradora:
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en las
normas reguladoras de la subvencin o ayuda.
b) Verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones determinantes para su
otorgamiento.
c) Justificar la aplicacin de los fondos recibidos ante la entidad concedente y, en su caso, entregar
la justificacin presentada por los beneficiarios.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin que, respecto de la gestin de dichos fondos,
pueda efectuar la entidad concedente, a las de control financiero que corresponden a la Intervencin
General de la Junta de Andaluca, y a las previstas en la legislacin del Tribunal de Cuentas y de la
Cmara de Cuentas de Andaluca.
103
La letra e) de este artculo fue modificada por el artculo 29 de la Ley 17/1999, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.
Esta letra e) fue derogada en virtud de la disposicin derogatoria de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas tributarias, administrativas y
financieras
104
40
e) Colaborar en la restitucin de las subvenciones otorgadas en los supuestos en que concurra causa de reintegro, y conforme a las normas que se establezcan.
Artculo 107.
Las subvenciones y ayudas a que se refiere el presente ttulo se otorgarn con arreglo a los principios de publicidad, libre concurrencia y objetividad, respetando, en todo caso, las normas que les
afecten del derecho de la Unin Europea, reguladoras de la supresin de barreras comerciales entre
los Estados miembros y de la libre competencia entre las empresas.
A tales efectos, en defecto de regulacin especfica, se aprobarn por los Consejeros correspondientes, previamente a la autorizacin de los crditos, las oportunas bases reguladoras de la concesin, que contendrn el plazo para presentar las solicitudes.
Con carcter excepcional y en supuestos especiales, se podrn conceder subvenciones, debindose acreditar la finalidad pblica o inters social o econmico que la justifique.
Los proyectos de normas reguladoras de la concesin de subvenciones sern sometidos a informe de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, antes de su aprobacin, el cual habr de
emitirse en el plazo de quince das contados desde la entrada de la solicitud en el citado rgano. El
informe de la Intervencin General versar, nicamente, sobre la posible concurrencia de la norma
reguladora con otras vigentes sobre idntica finalidad a subvencionar y sobre el cumplimiento de la
normativa econmico-presupuestaria y contable.
Las citadas normas, una vez informadas, se aprobarn por Orden del Consejero, y sern publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
No ser necesaria publicidad cuando las ayudas o subvenciones tengan asignacin nominativa
en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca, o su otorgamiento y cuanta resulten
impuestos para la Administracin en virtud de normas de rango legal.
Artculo 108.
Las normas reguladoras de la concesin contendrn como mnimo los siguientes extremos:
a) Obra, servicio o, en general, finalidad de inters pblico o social para el que se otorga la subvencin o ayuda.
b) Requisitos que debern reunir los beneficiarios para la obtencin de la subvencin o ayuda, perodo durante el cual debern mantenerse y forma de acreditarlos.
c) Las condiciones de solvencia y eficacia que hayan de reunir las entidades colaboradoras, cuando se prevea el recurso a este instrumento de gestin.
d) Forma y secuencia del pago de la subvencin. En el supuesto de contemplarse la posibilidad de
efectuar anticipos de pago sobre la subvencin concedida, la forma y cuanta de las garantas que, en
su caso, habrn de aportar los beneficiarios.
e) Las medidas de garanta en favor de los intereses pblicos, que puedan considerarse precisas,
as como la posibilidad, en los casos que expresamente se prevean, de revisin de subvenciones concedidas.
f) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario o de la entidad colaboradora, en su caso, del cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin y de la aplicacin de los
fondos percibidos. Por justificacin se entender, en todo caso, la aportacin al rgano concedente de
los documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la cantidad concedida.
g)105 Criterios que se han de aplicar en la concesin de la subvencin. Debern incluirse dentro de
los mismos la ponderacin del grado de compromiso medioambiental del solicitante. Asimismo,
cuando las actuaciones subvencionables deban someterse a las medidas exigidas en la normativa de
proteccin medioambiental, deber incluirse la valoracin de las medidas complementarias que proponga ejecutar el solicitante, respecto a las de la citada normativa.
105
Esta letra g) fue modificada por el artculo 118 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas
41
h) Obligacin del beneficiario de facilitar cuanta informacin le sea requerida por el Tribunal de
Cuentas, la Cmara de Cuentas de Andaluca y la Intervencin General de la Junta de Andaluca.
i) La circunstancia a la que se refiere el artculo 110 de la presente ley.
Artculo 109. 106

Las subvenciones concedidas debern ser publicadas en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. A tal efecto, las Consejeras, Organismos Autnomos y dems entidades pblicas concedentes
publicarn trimestralmente las subvenciones concedidas en cada perodo, con expresin del programa
y crdito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades
de la subvencin.
Artculo 110.
Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la subvencin y, en todo
caso, la obtencin concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin. Esta circunstancia se deber hacer constar en las correspondientes normas reguladoras de la concesin de subvenciones.
Artculo 111.
El importe de la subvenciones o ayudas en ningn caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente,
o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Pblicas, o de otros entes
pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el
beneficiario.
Artculo 112.
Proceder el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inters de demora desde el
momento del pago de la subvencin, en los siguientes casos:
a) Obtener la subvencin sin reunir las condiciones requeridas para ello.
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvencin fue concedida.
c) Incumplimiento de la obligacin de justificacin.
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a las entidades colaboradoras y beneficiarios con
motivo de la concesin de la subvencin.
e) La negativa u obstruccin a las actuaciones de control establecidas en el artculo 85 bis de esta ley.
f)107 Incumplimiento de las normas medioambientales al realizar el objeto de la subvencin o ayuda. En este supuesto, la tramitacin del expediente de reintegro exigir previamente que haya recado
resolucin administrativa o judicial firme, en la que quede acreditado el incumplimiento por parte del
beneficiario de las medidas en materia de proteccin del medio ambiente a las que viniere obligado.
Igualmente, en el supuesto contemplado en el artculo 111 de la presente ley, proceder el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico, resultando de
aplicacin para su cobranza lo previsto en el artculo 21 de la presente ley.
106
Este artculo tena un segundo prrafo que fue derogado en virtud de la disposicin derogatoria de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de medidas
tributarias, administrativas y financieras
107
Esta letra f) fue introducida por el artculo 119 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas
42
Artculo 113.
Sern responsables subsidiariamente de la obligacin de reintegro los administradores de las personas jurdicas que no realizasen los actos necesarios que fueren de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptasen acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos
o consintieren el de quienes de ellos dependan.
Asimismo, los administradores de las mismas sern responsables subsidiariamente, en todo caso,
de las obligaciones de reintegro pendientes de las personas jurdicas que hayan cesado en sus actividades.
En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes se transmitirn a los socios o partcipes en el capital, que respondern de ellas solidariamente y
hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les hubiere adjudicado.
Artculo 114. 108

Ser competente para acordar el reintegro de las cantidades percibidas por el beneficiario el rgano o entidad concedente de la subvencin o ayuda.
El acuerdo de reintegro ser notificado al interesado con indicacin de la forma y plazo en que deba efectuarse.
Transcurrido el plazo de ingreso voluntario sin que se materialice el reintegro, el rgano o entidad
concedente de la subvencin dar traslado del expediente a la Consejera de Economa y Hacienda
para que se inicie el procedimiento de apremio.
Artculo 115.
Cuando los hechos y circunstancias que motiven el reintegro se conozcan como consecuencia de
actuaciones de control de la Intervencin General de la Junta de Andaluca, sta dar traslado al rgano o entidad concedente de la subvencin de que se trate, de las actas e informes de comprobacin en que se plasmen los resultados de los controles realizados, para la instruccin y resolucin
del expediente de reintegro.
Artculo 116.
El rgimen sancionador en materia de subvenciones y ayudas pblicas aplicable en el mbito de la
Junta de Andaluca ser el previsto en el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, siendo
competentes para acordar e imponer las sanciones los titulares de las respectivas Consejeras.
Los administradores de las personas jurdicas sern responsables subsidiariamente de la sancin
en los mismos casos previstos en el artculo 113 de la presente ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Mientras el Parlamento de Andaluca no elabore las Leyes correspondientes y el Consejo de Gobierno no dicte las disposiciones reglamentarias, regirn las normas y disposiciones anlogas del Estado, de acuerdo con la disposicin transitoria primera del Estatuto de Autonoma, en todo lo que no
est en contradiccin con las Leyes y los Reglamentos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
108
La disposicin derogatoria nica de la Ley 17/1999, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas, derog expresamente las referencias a la certificacin de descubierto contenidas en este artculo
43
Segunda.
Los crditos transferidos como consecuencia del traspaso de servicios estatales podrn ser objeto
de redistribucin por el Consejo de Gobierno, dando cuenta de dicho acuerdo al Parlamento de Andaluca.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
44
LEY DE MODIFICACIN DE DETERMINADOS ARTCULOS DE LA LEY GENERAL DE

LA HACIENDA PBLICA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Ley nm. 9/1987
Legislatura: II
Aprobada por el Pleno del Parlamento los das 2 y 3 de diciembre de 1987
Promulgada el da 22 de mayo de 2001
Publicada en el BOPA nm. 141, de 18 de mayo de 2001
Publicada en el BOJA nm. 64, de 5 de junio de 2001
La Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca,

supuso un importe avance en el establecimiento de una legislacin propia, por la que se ha de regir la administracin y contabilidad de su Hacienda. En ella se han recogido los principios tradicionales de unidad de presupuestos, de caja y de intervencin, que se han de mantener por cuanto dan coherencia a la informacin presupuestaria y facilitan el control de la ejecucin del presupuesto.
La experiencia derivada de su existencia y aplicacin en los aos que ha estado en vigor, ha puesto de manifiesto, no obstante, algunas deficiencias que, pudiendo incidir en los principios de eficacia econmica y sin que
vayan en desdoro de su valoracin, deben ser corregidas.
Igualmente debemos recogerlo en rigor positivo de la experiencia de las sucesivas leyes de presupuestos, las
cuales han venido reiterando excepciones a la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad que la han
convertido, en cuanto a determinados artculos se refiere, en norma inaplicable en tanto no se modifique.
Por otra parte, serenada ya la Administracin de la Comunidad por el asentamiento de la asuncin de competencias derivadas del proceso de transferencias, y establecida su estructura en funcin de los servicios que ha
de prestar, resulta momento oportuno para recoger las innovaciones que tal proceso ha conllevado.
Finalmente, siguiendo la cronologa de los hechos que demandan y motiva la reforma, nos hemos de retirar a
la creacin de la Cmara de Cuentas de Andaluca que, adems de constituir un acontecimiento histrico, incide
en determinados artculos de la Ley que se reforma, exigiendo para ellos nueva redaccin.
Artculo 1.
Se modifican los artculos 1, 7, 9, 14, 15, 23, 26, 27, 29, 31, 34, 35, 36, 40, 44, 45, 46, 47, 48, 54, 78, 81, 84,
85, 87, 88, 92, 93, 97, 98, y 101 de la Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que pasan a tener la siguiente redaccin.
Artculo 1.
La administracin y contabilidad de la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Andaluca se regula por la
presente Ley, por las Leyes especiales en la materia dictadas por el Parlamento de Andaluca, por los preceptos
que contengan la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, y, en cuanto se refiera a los tributos cedidos, por la legislacin estatal.
Artculo 7.
1. Ser competencia del Parlamento de Andaluca el examen, enmienda, aprobacin y control del Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
2. Se regularn por la Ley del Parlamento de Andaluca las siguientes materias relativas a la hacienda:
a) La concesin de crditos extraordinarios y suplementos de crditos.
b) El establecimiento, la modificacin y la supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Los recargos sobre impuestos estatales.
d) El rgimen de deuda pblica de la Junta.
e) El rgimen del patrimonio y de la contratacin de la Comunidad.
f) El rgimen general y especial en materia financiera de los rganos autnomos de la Junta.
g) Las dems materias que, segn el Estatuto y las Leyes, hayan de ser reguladas de aquella forma.
3. El Parlamento de Andaluca goza de autonoma presupuestaria. Elabora y aprueba su Presupuesto y,

en los trminos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificacin,
ejecucin, liquidacin y control del mismo.
45
En el primer mes de cada trimestre, la Consejera de Hacienda librar automticamente y por cuartas partes
las dotaciones presupuestarias del Parlamento de Andaluca.
Artculo 9.
Corresponde al Consejero de Hacienda en las materias objeto de esta Ley:
a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que procedan segn el artculo 8. de
esta Ley, y que sean materia de su competencia.
b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley del Presupuesto.
c) Dictar las disposiciones y resoluciones de su competencia, a que se refiere el artculo 2. de esta Ley.
d) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad.
e) Velar por la ejecucin del Presupuesto y por los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad,
ejerciendo las acciones econmico-administrativas y cualesquiera otras que la defensa de tales derechos exijan.
f) Ordenar todos los pagos de la Tesorera.
g) La tutela financiera de los entes locales y la colaboracin entre estos entes y la Comunidad Autnoma, en
los trminos previstos en el artculo 62 del Estatuto.
h) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.
Artculo 14.
1. La Administracin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma estar sometida al siguiente rgimen:
a) De presupuesto anual y de unidad de caja.
b) De intervencin de todas las operaciones de contenido econmico.
c) De contabilidad tanto para reflejar toda clase de operaciones y de resultados de su actividad, como para
facilitar datos e informacin, en general, que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.
2. Las cuentas de la Comunidad Autnoma se rendirn al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de
Andaluca, de acuerdo con las deposiciones que regulen las funciones de estos rganos, sern censuradas por
ellos y metidas al control del Parlamento de Andaluca.
Artculo 15
Constituyen los derechos de la Comunidad Autnoma:
1. El rendimiento de los impuestos establecidos por la Comunidad Autnoma.
2. El rendimiento de los tributos cedidos por el Estado, a que se refiere el artculo 57 del Estatuto de Autonoma y de todos aqullos cuya cesin sea aprobada por las Cortes Generales.
3. Un porcentaje de participacin en los ingresos impositivos del Estado, incluidos los monopolios fiscales.
4. El rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales y por la prestacin de servicios directos por parte de la Comunidad Autnoma sea de propia creacin o como consecuencia de traspaso de servicios estatales.
5. Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus competencias.
6. Los recargos sobre impuestos estatales.
7. La participacin del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
9. Los recursos procedentes de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
10. Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.
11. Los ingresos de derecho privado, legados, donaciones y subvenciones.
12. Las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
13. Cualquier otro recurso con independencia de su naturaleza o finalidad.
Artculo 23.
1. las cantidades adeudadas a la Hacienda de la Comunidad Autnoma por los conceptos contemplados en
este captulo, devengarn intereses de demora desde el da siguiente al de vencimiento del plazo de ingreso en
perodo voluntario.
2. El inters de demora ser el que se destine por la legislacin estatal sobre la materia.
3. Las liquidaciones cuya recaudacin se realice en va ejecutiva devengarn intereses de demora:
a) Por el perodo correspondiente entre el da siguiente al de vencimiento del plazo de ingreso en perodo
voluntario y el da anterior al que se dicte la providencia de apremio.
b) Por el perodo que medie entre la fecha de prestacin al deudor de la cdula de notificacin de la certificacin de descubierto y la de ingreso de la cantidad total adeudada.
Artculo 26.
1. Las obligaciones de la Comunidad Autnoma no podrn seguirse nunca por el procedimiento de apremio.
46
2. Los tribunales, jueces y autoridades administrativas no podrn despachar mandamientos de ejecucin ni

dictar providencias de embargo contra los derechos, fondos, valores y bienes en general de la Hacienda de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a cargo de la Comunidad Autnoma, o de sus organismos o instituciones, corresponder a la autoridad administrativa que sea competente
por razn de la materia, quien acordar el pago dentro de los lmites y en la forma que el respectivo presupuesto
establezca.
Artculo 27.
Si la Comunidad Autnoma no pagara al acreedor dentro de los tres meses siguientes al da de la notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, deber abonarle, adems, el inters de demora al tipo vigente el da de la notificacin o del reconocimiento de la obligacin, segn lo dispuesto en el
punto 2 del artculo 23, calculado desde el da siguiente al plazo de los tres meses hasta el da de pago, siempre
que el acreedor solicite por escrito el cumplimiento por la Administracin de este derecho, solicitud que no podr ser posterior al cobro de la cantidad adeudada.
Artculo 29.
Las obligaciones a cargo de la Hacienda de la Comunidad Autnoma que hayan prescrito sern baja en
las respectivas cuentas, previa tramitacin del oportuno expediente en el que se dar trmite de vista y alegaciones a los acreedores afectados o a sus derechohabientes.
Artculo 31.
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el perodo de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos crditos.
Artculo 34.
El procedimiento de elaboracin del Presupuesto se acomodar a las siguientes reglas:
PRIMERA: Los rganos superiores de la Junta y las distintas Consejeras remitirn a la Consejera de Hacienda, antes del da 1 de junio de cada ao, los correspondientes anteproyectos del estado de gastos, debidamente
documentados, ajustados a las leyes que sean de aplicacin y a las directrices aprobadas por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda.
Del mismo modo, y antes de dicho da, las distintas Consejeras remitirn a la de Hacienda los anteproyectos
de estado de ingresos y gastos y, cuando proceda, de recursos y dotaciones de los organismos, instituciones y
empresas, que comprender todas sus actividades.
SEGUNDA: El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta ser elaborado por la Consejera de Hacienda,
conforme a las correspondientes tcnicas de evaluacin y al sistema de tributos y dems derechos que hayan de
regir en el respectivo ejercicio.
TERCERA: El contenido del Presupuesto se adaptar a las lneas generales de poltica econmica establecidas
en los planes, y recoger la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales de inversiones pblicas establecidos en los mismos.
CUARTA: Con base en los referidos anteproyectos, en las estimaciones de ingresos y en la previsible actividad econmica durante el ejercicio presupuestario siguiente, la Consejera de Hacienda someter al acuerdo del
Gobierno, previo estudio y deliberacin de la Comisin Delegada de Planificacin y Asuntos Econmicos, el
anteproyecto de Ley de Presupuesto, con separacin de los estados de ingresos y gastos correspondientes a la
Junta y de los relativos a sus organismos autnomos.
QUINTA: Como documentacin anexa al anteproyecto de Ley del Presupuesto se cursar al Consejo de Gobierno:
a) La cuenta consolidada del Presupuesto.
b) La Memoria explicativa de su contenido y las principales modificaciones que presente el anteproyecto
comparado con el Presupuesto vigente.
c) La liquidacin del Presupuesto del ao anterior y un avance de la del ejercicio corriente.
d) Un informe econmico y financiero.
e) La clasificacin por programas del Presupuesto.
f) Anexo de Inversiones.
g) Anexo del Personal.
Artculo 35.
El Proyecto de Ley de Presupuestos y la documentacin anexa se remitirn al Parlamento de Andaluca, al
menos dos meses antes de la expiracin del presupuesto corriente. para su examen, enmienda y aprobacin.
47
Artculo 36.
1. Si la Ley del Presupuesto no fuera aprobada por el Parlamento de Andaluca antes del primer da del ejercicio econmico que haya de regir, se considerar automticamente prorrogado el del ejercicio inmediatamente
anterior, con la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido, en su caso, hasta la aprobacin y publicacin del nuevo en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
2. La prrroga no afectar a las operaciones de capital y financieras, correspondientes a programas y servicios no incluidos en el Anexo de Inversiones del Presupuesto del ejercicio que se prorroga. Tampoco afectarn a
transferencias corrientes que no se relacionen en el funcionamiento de los Servicios.
Artculo 40.
1. Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio presupuestario a que se refiere el apartado b) del
artculo 31, no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas, quedarn anulados de pleno derecho.
2. No obstante, se incorporar automticamente al estado de gastos del ejercicio inmediatamente siguiente:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crditos, as como las transferencias de crditos, que
hayan sido concedidos o autorizados, respectivamente, en el ltimo trimestre del ejercicio presupuestario.
b) Los crditos que amparan compromisos de gastos contrados antes del ltimo mes del ejercicio presupuestario, y que, por causas justificadas, no hayan podido realizarse durante el mismo.
c) Los crditos generados por las operaciones que enumeran los artculos 46 y 47, en sus apartados b).
3. Por decisin del Consejero de hacienda podrn incorporarse al estado de gastos del ejercicio inmediatamente siguiente:
a) Los crditos para operaciones de capital.
b) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de derechos afectados.
4. Los remanentes incorporados, segn lo previsto en el nmero anterior, slo podrn ser aplicados dentro
del ejercicio presupuestario en el cual se acuerde la incorporacin, y en los supuestos a) y b) de dicho nmero,
para los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la concesin, autorizacin y compromiso.
5. Con anterioridad a su incorporacin, los Consejeros y Presidentes o Directores de organismos autnomos
pueden, dentro de los tres cuartos de los crditos de capital no comprometidos, acordar y contraer gastos relativos a la ejecucin del anexo de inversiones al que estaban afectos.
Igualmente pueden, dentro de las tres cuartas partes del saldo de disposiciones estimado, proponer pagos por
gastos que estuvieran comprometidos al 31 de diciembre.
Las anteriores actuaciones debern estar sustentadas en un expediente de incorporacin provisional tramitado al efecto antes del 15 de enero.
Artculo 44.
Todo acuerdo de modificacin presupuestaria debern indicar expresamente el programa. servicio y concepto econmico afectado por la misma. La propuesta de modificacin deber expresar su incidencia, en la consecucin de los respectivos objetivos de gasto.
Las modificaciones de los crditos iniciales del presupuesto se ajustarn a lo previsto en esta Ley y, en su
caso, al contenido de las Leyes de Presupuestos.
De toda modificacin presupuestaria que se realice en los captulos de inversiones se dar traslado, para su
conocimiento, a la Comisin de hacienda y Presupuestos del Parlamento de Andaluca.
Artculo 45.
1. Las transferencias de crditos de cualquier clase estarn sujetas a las siguientes limitaciones:
a) No afectarn a crditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.
b) No minorarn crditos que hayan sido incrementados con complementos o transferencias, ni podrn afectar a crditos incorporados como consecuencia de remanentes no comprometidos procedentes de ejercicios anteriores, ni a los gastos destinados a subvenciones nominativas.
c) No incrementarn crditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sido objeto de minoracin.
2. Las limitaciones previstas en el punto anterior no sern de aplicacin cuando se trate de crditos modificados como consecuencia del ejercicio, por parte del Presidente de la Junta de Andaluca, de las competencias
reconocidas en el punto 4, del artculo 16 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y Administracin de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 46.
1. Los titulares de las diversas Consejeras y de los organismos autnomos podrn autorizar, previo informe
favorable de la intervencin delegada competente en cada Consejera u organismo, las siguientes modificaciones presupuestarias:
48
a) Transferencias de crdito, tanto entre las diferentes partidas de un mismo concepto presupuestario como
de un concepto a otro cualquiera que sea el captulo y servicio en que se encuadre, con las siguientes excepciones:
No afectarn a crditos financiados con subvenciones del Estado.
No afectar al Captulo I.
No podr afectar al subconcepto correspondiente a gastos para atenciones protocolarias y representativas
del Captulo II.
Tampoco podrn afectar a subvenciones normativas que como tal figuren en los presupuestos.
Las transferencias que sean aprobadas, en ningn caso podrn suponer desviacin en la consecucin de
los objetivos del programa provisto, debiendo quedar constancia de ello en el expediente.
No tendr la consideracin de transferencia de crdito la sustitucin, en el Anexo de Inversiones, de un
proyecto en l incluido por otro nuevo, cuando ste quede financiado con el crdito de aqul.
b) Generaciones de crditos en el estado de gastos por los ingresos derivados de aportaciones de personas fsicas o jurdicas para financiar juntamente con la Comunidad Autnoma, gastos que por su naturaleza estn comprendidos en sus fines u objetivos, y de reintegros de pagos realizados indebidamente.
2. Caso de discrepancia del informe de la intervencin delegada con la propuesta de modificacin presupuestaria, se remitir el expediente a la Consejera de Hacienda, a los efectos de la resolucin procedente, que se
adoptarn por el Consejero de Hacienda previos informes de la Direccin General de Presupuestos y de la Intervencin General.
3. En todo caso, una vez acordadas por la Consejera respectiva las modificaciones presupuestarias previstas
en este artculo, se remitirn a la Consejera de Hacienda para instrumentar su ejecucin.
Artculo 47.
1. Adems de las competencias genricas del artculo anterior corresponde al Consejero de Hacienda:
a) Acordar transferencias de los crditos globales a los especficos de la misma naturaleza econmica debiendo
determinarse en el estado de gastos del presupuesto a qu crditos globales es de aplicacin esta norma.
b) Autorizar la generacin de crditos en el estado de gastos, por los ingresos derivados de:
La enajenacin de bienes de la Comunidad Autnoma o de sus organismos autnomos.
La prestacin de servicios.
Los crditos del exterior para inversiones pblicas que por Ley se haya dispuesto que sean as financiadas.
Artculo 48.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda:
a) Autorizar transferencias de crditos entre servicios u organismos autnomos de diferentes Consejeras.
b) Destinar el remanente de Tesorera del ejercicio anterior, una vez deducida las corporaciones especficas a
que se refiere el punto 2 del artculo 40, a financiar inversiones de capital sin perjuicio de lo establecido
en el prrafo final del artculo 44.
2. De los acuerdos adoptados en base a lo dispuesto en el punto anterior deber darse inmediato traslado a la
Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento.
Artculo 54.
1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidar, en cuanto a recaudacin de derechos y pago de obligaciones,
el 31 de diciembre, quedando a cargo de la Tesorera los ingresos y pagos pendientes, segn las respectivas contracciones de derechos y obligaciones.
2. La Tesorera no dejar de aplicar sus entradas y salidas, por aos naturales, cualquiera que sea el presupuesto de contratacin de los respectivos derechos y obligaciones.
3. Los ingresos que se realicen, una vez cerrado el respectivo presupuesto, quedarn desafectados del destino
especfico que, en su caso, les hubiera correspondido.
Artculo 78.
1. La funcin interventora tiene por objeto controlar todos los actos que den lugar al reconocimiento de
derechos y obligaciones del contenido econmico, as como los ingresos y pagos que de ellos se deriven; y
la recaudacin, inversin o aplicacin en general de los caudales pblicos, con el fin de asegurar que la
administracin de la Hacienda de la Comunidad se ajuste a la legalidad econmico-presupuestaria y contable aplicable en cada caso.
2. La funcin interventora podr ejercerse aplicando tcnica de muestreo o comprobaciones peridicas a los
actos, documentos y expedientes objeto de control.
3. A los efectos previstos en el punto anterior, la Intervencin General determinar los actos, documentos y
expedientes sobre los que la funcin interventora podr ser ejercida sobre una muestra y no sobre el total de los
expedientes, estableciendo los procedimientos aplicables para la seleccin, identificacin y tratamiento, de la
49
muestra, de manera que se garantice la fiabilidad y la objetividad de la informacin y propondr la toma de decisin que pueda derivarse del ejercicio de esta funcin.
Artculo 81.
1. No estarn sometidos a intervencin previa, los gastos de material no inventariable, as como los de carcter peridico y dems de trato sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al perodo inicial del acto
o contrato de que se deriven o sus modificaciones.
2. Por va reglamentaria, cuando lo demande la agilizacin de los procedimientos, podrn ser excluidos de
intervencin previa y sometidos a control posterior aquellos gastos a los que la legalidad vigente permita aplicar
dicha tcnica de control sin quiebra de los principios econmico-presupuestario y contables.
3. La intervencin previa se sustituir por control financiero en los casos establecidos en el artculo 85 de esta Ley.
4. Se sustituir la fiscalizacin previa por la toma de razn en las subvenciones nominativas que como tales
figuren en los presupuestos y en aquellas otras que sean calificadas por acuerdo del titular de la Consejera como especficas por razn del objeto.
5. Podrn igualmente sustituirse la fiscalizacin previa de los derechos, por la toma de razn, establecindose por la Intervencin General un procedimiento de control a posteriori. El procedimiento de control a posteriori, en los tributos cedidos, ser el que determine la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Artculo 84.
1. Si el rgano al que afecta el reparo no estuviera conforme con el mismo, se proceder de la siguiente
forma:
A) Cuando haya sido formulado por una intervencin delegada, corresponder a la Intervencin General conocer de la discrepancia, siendo su resolucin obligatoria para aqulla.
B) Cuando el reparo emane de la Intervencin General o sta haya confirmado el de una intervencin delegada subsistiendo la discrepancia, corresponder la resolucin:
a) A la Comisin General de Viceconsejeros, cuando el importe del gasto propuesto no exceda de veinticinco millones de pesetas.
b) Al Consejo de Gobierno en los dems casos.
2. La Intervencin podr emitir informe favorable, siempre que los registros o trmites incumplidos no sean
esenciales. No obstante, la eficacia del acto quedar condicionada a la subsanacin de aqullos, de la que se habr de dar cuenta a la mencionada oficina.
Artculo 85.
1. El control de carcter financiero tendr por objeto comprobar el funcionamiento econmico-financiero de
la Administracin de la Junta, de sus organismos, instituciones y empresas, as como el de las Corporaciones de
Derecho Pblico cuyos presupuestos hayan de ser aprobados por alguna de sus Consejeras.
Este control se efectuar mediante procedimientos y tcnicas de auditora, en los siguientes casos:
a) Las empresas pblicas y organismos autnomos con actividades industriales, comerciales, financieras y
anlogas. En este caso el control se referir tanto a la total actuacin del ente, como a aquellas operaciones individualizadas y concretas que por sus caractersticas. importancia o repercusin puedan afectar al
desenvolvimiento econmico-financiero de mismo.
b) Las sociedades mercantiles, empresas, entidades y particulares por razn de las subvenciones, crditos,
avales y dems ayudas concedidas por la Junta o por sus organismos. En estos casos el control tendr por
objeto determinar la situacin econmico-financiera del ente, y la inspeccin de las inversiones realizadas
con crditos avalados por la Tesorera de la Junta, y/o de las ayudas concedidas por sta.
c) Las Corporaciones de Derecho Pblico a que se refiere el prrafo primero de este artculo.
2. El control a que se refiere el prrafo anterior podr realizarse, siguiendo las directrices de la Intervencin
General, en los plazos o perodos que la transcendencia de la operacin u operaciones a controlar y del ente sujeto al mismo hagan aconsejable, y, en todo caso, como mnimo, una vez al ao.
Cuando la importancia de las operaciones individualizadas y concretas as lo aconseje, el control financiero
podr ejercerse, total o parcialmente, antes de que tales operaciones se formalicen o concierten.
Artculo 87.
1. La sujecin al rgimen de contabilidad pblica comporta la obligacin de rendir cuentas de las respectivas
operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Parlamento de Andaluca, al Tribunal de Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, por conducto de la Intervencin General de la Junta.
2. Lo dispuesto en el prrafo anterior se aplicar al empleo de las subvenciones, cualquiera que sea el perceptor de las mismas.
50
Artculo 88.
Compete a la Consejera de Hacienda la organizacin de la contabilidad pblica al servicio de los siguientes
fines:
a) Registrar la ejecucin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
b) Conocer el movimiento y la situacin de su Tesorera.
c) Registrar las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de la Junta, sus organismos, instituciones y empresas.
d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y rendicin de la Cuenta General, as como de las
dems cuentas, estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al Parlamento de Andaluca, al Tribunal
de Cuentas y a la Cmara de Cuentas.
e) Facilitar los datos y dems antecedentes necesarios para la confeccin de las cuentas econmicas del sector pblico de Andaluca.
f) Rendir la informacin econmica y financiera para la toma de decisiones a nivel de Gobierno o de Administracin.
g) Cualquier otro que le fijen las disposiciones vigentes.
Artculo 92.
La contabilidad pblica queda sometida a verificacin ordinaria o extraordinaria a cargo de funcionarios dependientes de la Intervencin General de la Junta, y de los que, en su caso, designe el Tribunal de Cuentas y la
Cmara de Cuentas de Andaluca.
Artculo 93.
La Consejera de Hacienda enviar, trimestralmente. al parlamento de Andaluca, a efectos de informacin y
estudio por la Comisin de hacienda y Presupuestos y publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca
los siguientes datos:
a) Las operaciones de ejecucin del Presupuesto.
b) La situacin y movimiento de la Tesorera, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.
c) Los dems que se consideren de inters.
Artculo 97.
1. La Cuenta General se formar por la Intervencin General con las cuentas de cada uno de los organismos,
instituciones y empresas y dems documentos que deban rendirse al Parlamento de Andaluca, Tribunal de
Cuentas y Cmaras de Cuentas de Andaluca.
2. La Cuenta General de cada ao se formar antes del 31 de agosto del siguiente y se remitir al Tribunal de
Cuentas y a la Cmara de Cuentas de Andaluca, para su examen y comprobacin antes del 30 de septiembre.
Artculo 98.
1. Las autoridades y todo el personal al servicio de la Administracin Autonmica de Andaluca, ya sea de
carrera, de empleo, contratado administrativo o laboral o de cualquier otro orden que, por dolo, culpa o negligencia adopten resoluciones o realicen actos administrativos o de trmite con infraccin de las disposiciones de
esta Ley o del ordenamiento jurdico general aplicado, estn obligados a indemnizar a la Hacienda de la Comunidad los daos y perjuicios econmicos que sean consecuencia de su accin, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria en que incurran, segn las especficas normas que las regulan.
2. La responsabilidad de quienes hayan participado en la resolucin o e el acto ser mancomunada, excepto
en los casos de dolo, que ser solidaria.
Artculo 101.
1. Sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas y las de la Cmara de Cuentas de Andaluca, en
los supuestos contemplados en el artculo 99, la responsabilidad ser exigida en expediente administrativo instruido al interesado, con sujecin a lo establecido en el Reglamento de Rgimen Disciplinario de los Funcionarios.
2. El acuerdo de iniciacin, el nombramiento de juez instructor y la resolucin del expediente correspondern al Consejo de Gobierno cuando tenga la condicin de autoridad de la Junta, y al Consejero de Hacienda en
los dems casos.
3. La resolucin que ponga fin al expediente tramitado con audiencia del interesado, deber pronunciarse
sobre los daos y perjuicios causados a los derechos econmicos de la Hacienda de la Comunidad y los responsables tendrn la obligacin de indemnizar en la cuanta y el plazo que se sealen.
51
Artculo 2.
Se crea, en el Captulo I -Los Derechos- del Ttulo I -Del Rgimen de la Hacienda de la Comunidad Autnoma-, el artculo 19 bis, con el siguiente contenido.
Artculo 19 bis.
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los restantes derechos no mencionados en los artculos 18
y 19, se realizar con sujecin a los principios de esta Ley, las leyes especiales que resulten aplicables, y supletoriamente a la normativa estatal sobre la materia.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Lo dispuesto en esta Ley entrar en vigor a partir del da 1 de enero de 1988.
Segunda.
El Consejo de Gobierno dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecucin y desarrollo de esta
Ley.

Lghapa 2008

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Lghapa 2008

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE

LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

Servicio de Publicaciones Oficiales del Parlamento de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley nm. 5/1983

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

LEY GENERAL DE LA HACIENDA PBLICA DE LA COMUNIDAD

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

b) Si percibieran subvenciones corrientes elaborarn un presupuesto de explotacin. Asimismo

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

d) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos de la Hacienda de la

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

a) Inversiones y transferencias de capital.

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

a) Cuando se refieran al programa de Imprevistos y Funciones no Clasificadas.

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Desde los crditos del programa de Imprevistos y Funciones no Clasificadas, incluidas en

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

2. Cuando se avale a empresas privadas se debern reunir los siguientes requisitos:

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

e. Su contratacin y cese requerir previa conformidad de la Intervencin General de la Junta de

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Artculo 105. 103

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Artculo 109. 106

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Artculo 114. 108

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

LEY DE MODIFICACIN DE DETERMINADOS ARTCULOS DE LA LEY GENERAL DE

La Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca,

3. El Parlamento de Andaluca goza de autonoma presupuestaria. Elabora y aprueba su Presupuesto y,

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca

2. Los tribunales, jueces y autoridades administrativas no podrn despachar mandamientos de ejecucin ni