SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

GESTO PBLICA
GUSTAVO DA SILVA PEREIRA

DIAGNSTICO NO SETOR PBLICO

Divinpolis/MG
2014

GUSTAVO DA SILVA PEREIRA

DIAGNSTICO NO SETOR PBLICO:

Uma observao prtica do sistema de gesto pblica

Trabalho apresentado ao Curso de Tecnologia em

Gesto Pblica da UNOPAR - Universidade Norte do
Paran, para as disciplinas Fundamentos da Gesto
Pblica, Gesto de Pessoas, Economia no Setor Pblico,
tica
Poltica
e
Sociedade
e
Seminrio
I.
Profs. Karen H. Manganotti; Marilcia Ricieri; Regina
Malassise; Srgio de Ges Barboza; Cludia Cardoso M.
Napoli.

Divinpolis/MG
2014

Sumrio
1 INTRODUO ......................................................................................................... 4
2 INFORMAES PARA DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL ................................. 5
3 ORGANOGRAMA .................................................................................................... 6
3.1 CARACTERSTICAS DO GESTOR........................................................................................ 7
3.2 TREINAMENTO E EDUCAO PERMANENTE ................................................................. 8
3.3 BENEFCIOS OFERTADOS .................................................................................................... 9
3.4 VALORES TICOS E A IMPORTNCIA DA TICA ........................................................... 9

CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 10

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 11

1- INTRODUO

Essa produo textual visa o estudo interdisciplinar, no qual possvel

desenvolver uma pesquisa relacionando simultaneamente todas as disciplinas
cursadas neste semestre no curso de Gesto Pblica.
A pesquisa foi realizada com a Diretoria de Assistncia Farmacutica da
Secretaria Municipal de Sade de Divinpolis/MG que conta diretamente com 13
funcionrios, sendo responsvel por um conjunto de aes visando promoo,
proteo e recuperao da sade no que diz respeito a medicamentos e ao seu uso
racional. Dentre estas aes est a seleo, a programao, a aquisio e a
distribuio de medicamentos e avaliao de sua utilizao.
Alm disso, este setor responde por todas as questes relacionadas
Assistncia Farmacutica, desde ofcios, comunicaes internas, portarias e
resolues, alm do cumprimento de decises judiciais referentes ao fornecimento
de medicamentos.

2- INFORMAES PARA DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL

As informaes obtidas e apresentadas nesta pesquisa foram obtidas atravs

de entrevista com uma funcionria deste setor, bem como atravs de consulta ao
site da Secretaria Municipal de Sade de Divinpolis/MG.
Faz parte do pblico atendido por este setor toda a populao do Municpio
de Divinpolis/MG, ou seja, todo e qualquer cidado que busca alguma informao
relacionada ao setor ou precisa fazer uso de medicamentos, independente de idade,
renda, sexo ou grau de escolaridade. Sendo que para a distribuio de
medicamento, necessria a apresentao de prescrio mdica e do carto
Nacional do SUS.
Dentre os medicamentos padronizados como essenciais e componentes
bsicos da assistncia farmacutica, os que apresentam uma maior freqncia de
consumo so aqueles para tratamento de diabetes e hipertenso, pois no so
apenas para um tratamento temporrio, mas sim para uso contnuo.
importante destacar que todas as prefeituras municipais contam com um
setor relacionado a medicamentos para atender seus muncipes, pois se trata de
uma necessidade bsica e essencial.

3- ORGANOGRAMA

Secretrio
Municipal de
Sade

Diretora de
Assistncia
Farmacutica

Farmacutico

Farmacutico

Farmacutico

Quanto aos tipos de estrutura organizacional, podem ser denominados

horizontal e vertical. A vertical pode ser medida pelo nmero de posies entre o
executivo principal, que nesse caso o Secretrio Municipal de Sade, e os
funcionrios que atendem direto ao pblico, ou seja, os farmacuticos lotados nas
Unidades Bsicas de Sade (UBS), na Farmcia Popular e na Farmcia de Alto
Custo. Esse tipo de estrutura organizacional considera a diviso por autoridade,
envolvendo o pressuposto de que a autoridade distribui-se de acordo com o nvel
hierrquico e o executivo ir delegar para os subordinados as tarefas a serem
executadas. Este setor no apresenta um organograma to complexo, pois h
poucas hierarquias: O Secretrio Municipal de Sade, seguido pela Diretora de
Assistncia Farmacutica e, enfim, os farmacuticos.
Quanto mais complexa for uma organizao, maior ser a necessidade de
mecanismos de controle, coordenao e comunicao, em funo do prprio
aumento do potencial de dificuldade para efetuar a coordenao do trabalho
dividido. No setor que pesquisamos a coordenao e a comunicao facilitada
devido proximidade do gestor com seus funcionrios.

J a estrutura horizontal pode ser compreendida como a subdiviso das

tarefas desempenhadas entre os membros da organizao. A diferenciao pode
ser realizada de duas maneiras, opostas em uma linha contnua, variando a
abrangncia com que o trabalho dividido. A primeira fornecer a trabalhadores
altamente treinados uma gama de atividades muito abrangentes. A segunda
fornecer aos trabalhadores pouco qualificados apenas uma ou algumas poucas
tarefas repetitivas.
O organograma acima exemplifica uma diviso de tarefas horizontal, pois h
funes distintas para os farmacuticos, mas na mesma hierarquia. Quando citamos
funes distintas entre os farmacuticos estamos nos referindo lotao e s
atividades realizadas, ou seja, os farmacuticos lotados nas Unidades Bsicas de
Sade, na Farmcia Popular e na Farmcia de Alto Custo atendem diretamente a
populao; o farmacutico lotado no almoxarifado responsvel pelo recebimento
dos medicamentos e sua distribuio para as UBSs; os farmacuticos do Ncleo de
Apoio Sade da Famlia (NASF) so responsveis, em determinadas UBSs
distribudas por regionais, pelo acompanhamento da distribuio de medicamentos e
sua utilizao pelo usurio.
A vantagem da estrutura horizontal que estimula a comunicao entre os
empregados e tambm facilita a propagao do conhecimento.

3.1 CARACTERSTICAS DO GESTOR

A Diretora de Assistncia Farmacutica possui graduao em Farmcia e

ps-graduao em sade pblica. Dentre suas funes, responsvel por gerenciar
os farmacuticos ligados Secretaria Municipal de Sade de Divinpolis/MG, bem
como programa a compra e distribuio de medicamentos, ou seja, acompanha os
estoques, participa das licitaes e analisa o registro dos medicamentos na ANVISA,
solicita compras, acompanha todos os processos at que os medicamentos sejam
entregues no almoxarifado e distribudos para as Unidades Bsicas de Sade. Alm
disso, responde por todas as questes relacionadas Assistncia Farmacutica,
desde ofcios, comunicaes internas, portarias e resolues, alm do cumprimento
de decises judiciais referentes ao fornecimento de medicamentos.

Para realizar est funo, esta profissional conta com caractersticas como
organizao, planejamento e facilidade de comunicao. Isto no significa,
necessariamente, que fcil manter as atividades em dia, pois h fatores externos
que influenciam, como o atraso de entrega por parte dos fornecedores, mas,
mantendo a proximidade e o contato frequente e rotineiro com seus funcionrios, o
gestor mantm um melhor controle sobre as atividades e necessidades do setor.

3.2 TREINAMENTO E EDUCAO PERMANENTE

O setor pesquisado para a realizao deste trabalho conta com treinamentos

oferecidos pela Secretaria Estadual de Sade, bem como pelo Ministrio da Sade,
para os farmacuticos numa frequncia aproximada de dois ou trs cursos
(palestras, congressos, etc.) no decorrer de um ano, sendo que no so todos que
participam sempre, mas sim aqueles dos quais o evento esteja relacionado sua
rea.
Alm disso, a Secretaria Municipal de Sade de Divinpolis/MG possui um
Ncleo de Educao Permanente que disponibiliza eventos como palestras e
treinamentos destinados aos profissionais da sade, inclusive farmacuticos.
Neste sentido, sobre treinamento, Milkovich e Boudreu (2010) afirmam que o
desenvolvimento um processo a longo prazo, de aperfeioamento das
capacidades dos funcionrios com o objetivo de torn-los membros valiosos para a
organizao. Destacam, ainda, a importncia de aperfeioar as capacidades e
motivaes dos empregados a fim de torn-los futuros membros valiosos da
organizao.
Nesse sentido, o desenvolvimento visa o desempenho futuro das pessoas na
organizao e, para isso, as empresas investem em mtodos como a participao
em cursos, seminrios, tutorias, entre outros.

3.3 BENEFCIOS OFERTADOS

Os farmacuticos possuem alguns benefcios e direitos como vale

alimentao, insalubridade, agregao no percentual de 15% aos que possuem
especializao e, alguns deles, recebem uma gratificao por produtividade.
Considerando nveis como pssimo, ruim, regular, bom e timo a funcionria
que respondeu a entrevista realizada para o desenvolvimento desta pesquisa diz
que, de acordo com sua observao, os farmacuticos que recebem todos estes
benefcios se demonstram satisfeitos no nvel bom; os que no recebem o
benefcio de gratificao por produtividade se demonstram parcialmente satisfeitos,
ou seja, nvel regular; e, outro caso, so os que no recebem agregao por
especializao e gratificao por insalubridade, neste caso se apresentam
insatisfeitos, ou seja, nvel ruim.
Vale destacar que a remunerao a contrapartida, por parte do rgo
pblico, em relao ao servio prestado pelo funcionrio. Mas, alm disso, a
remunerao

interfere

tambm

no

desempenho

dos

funcionrios

e,

consequentemente, no alcance dos objetivos, pois interfere diretamente na

motivao do profissional.

3.4 VALORES TICOS E A IMPORTNCIA DA TICA

Os farmacuticos, assim como todo e qualquer profissional, possuem um

cdigo de tica e o devem seguir na prtica ao realizarem suas atividades.
A Resoluo n 596 de 21 de fevereiro de 2014 do Conselho Federal de
Farmcia que dispe sobre Cdigo de tica Farmacutica traz, em seu artigo 12,
que o farmacutico deve exercer a profisso farmacutica respeitando os atos, as
diretrizes, as normas tcnicas e a legislao vigentes.
Ou seja, o farmacutico deve agir legalmente, de acordo com leis, normas e
diretrizes que zelam pela vida e pela prtica da profisso com respeito s pessoas e
s suas necessidades. V-se, ento, a importncia da tica no sentido de nortear a
conduta destes profissionais.

4- CONSIDERAES FINAIS
Atravs da pesquisa realizada foi possvel verificar como funcionam na prtica
alguns conceitos j estudados, como a estrutura organizacional, o treinamento e
desenvolvimento de pessoas, o plano de remunerao e benefcios, a tica, entre
outros.
Foi possvel observar que a gesto da Diretoria de Assistncia Farmacutica
possui a facilidade de comunicao devido proximidade do gestor e de seus
funcionrios, no caso, os farmacuticos. Isto no significa, necessariamente, que
fcil manter as atividades em dia, pois h fatores externos que influenciam, como o
atraso de entrega por parte dos fornecedores, no entanto, mantendo a proximidade
e o contato frequente e rotineiro com seus funcionrios, o gestor mantm um melhor
controle sobre as atividades e necessidades do setor.
Atravs desta pesquisa observamos a importncia da organizao estrutural
do setor, da realizao de treinamentos e desenvolvimentos a fim de aperfeioar os
profissionais, bem como as vantagens, para o gestor e para o setor, de contar com
funcionrios mais motivados, sendo que uma das formas de motivao a oferta de
benefcios como, neste caso, a agregao correspondente a 15% do salrio base ao
funcionrio que concluir uma especializao.
E, por fim, observou-se tambm a importncia da tica na prtica profissional,
desde o funcionrio at o gestor, ainda mais quando se trata de uma funo pblica.
Afinal, a administrao pblica visa o bem da coletividade, logo, para isso preciso
agir corretamente, de acordo com a lei e com o que moralmente correto.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MILKOVICH, G. T.;BOUDREU, J. W. Administrao de Recursos Humanos.
1. ed 8.reimpr. So Paulo: Atlas, 2010.

CHIAVENATO, I. Introduo Teoria Geral da Administrao. So Paulo:

Campus, 2005.
PERIOTO, P. Estrutura Organizacional - Influncia da estrutura na eficincia
da organizao de acordo. Disponvel em: Acesso em: 08 mai. 2014.
SILVA, C. M. Assistncia Farmacutica. Disponvel em: Acesso em: 17 mai.
2014.
CONSELHO FEDERAL DE FARMCIA. Resoluo n. 596, de 21 de fevereiro
de 2014. Disponvel em: Acesso em: 17 mai. 2014.
http://www.divinopolis.mg.gov.br/portal/paginas/secretarias/secretarias_detalh
es.php?sec=13