POPULAO EM SITUAO DE RUA

Incluso no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal

Quais normativas regem a ateno Populao em Situao de Rua no mbito do SUAS?

Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS. A PNAS reconheceu a ateno

populao em situao de rua no mbito do SUAS.

Lei n 11.258 de 2005 - inclui, no pargrafo nico do Artigo 23 da Lei Orgnica de

Assistncia Social LOAS, a prerrogativa de que, na organizao dos servios da
Assistncia Social, devero ser criados programas destinados s pessoas em situao de rua.

Decreto s/n, de 25 de outubro de 2006 instituiu o Grupo de Trabalho Interministerial

(GTI), coordenado pelo MDS, com a finalidade de elaborar estudos e apresentar propostas
de polticas pblicas para a incluso social da populao em situao de rua.

Portaria MDS n 381, de 12 de dezembro de 2006 do MDS assegurou recursos do

cofinanciamento federal para municpios com mais de 300.000 habitantes com populao
em situao de rua, visando apoio oferta de servios de acolhimento destinados a este
pblico.

Resoluo do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS n 109, de 11 de

novembro, de 2009.

Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Documento que tipifica os servios

socioassistenciais em mbito nacional, dentre os quais os servios destinados ao
atendimento Populao em Situao de Rua na Proteo Social Especial - PSE: Servio
Especializado em Abordagem Social; Servio Especializado para Pessoas em Situao de
Rua; Servio de Acolhimento Institucional (que incluem adultos e famlias em situao de
rua) e Servio de Acolhimento em Repblica (que inclui adultos em processo de sada das
ruas).

Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009 instituiu a Poltica Nacional para a

Populao em Situao de Rua e o seu Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento.

Instruo Operacional conjunta Secretaria Nacional de Assistncia Social - SNAS e

Secretaria Nacional de Renda e Cidadania - SENARC N 07, de 22 de novembro de
2010 - rene orientaes aos municpios e Distrito Federal para a incluso de Pessoas em
Situao de Rua no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
(CADUNICO).

Resoluo da Comisso Intergestores Tripartite CIT n 7, de 07 de junho de 2010 pactuou critrios de partilha de recursos do cofinanciamento federal para a Expanso dos
Servios Socioassistenciais 2010, com recursos advindos do Plano Integrado de
Enfrentamento ao crack e outras Drogas (Decreto 7179, de 20 de maio de 2010).

Portaria N 843, de 28 de dezembro de 2010 Dispe sobre o cofinanciamento federal,

por meio do Piso Fixo de Mdia Complexidade - PFMC, dos servios socioassistenciais
ofertados pelos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social - CREAS e
pelos Centros de Referncia Especializados para Populao em Situao de Rua, e d outras
providncias.
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Incluso no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
Como se caracteriza a Populao em Situao de Rua?
De acordo com o Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009, que institui a Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, trata-se de grupo populacional heterogneo que
possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares fragilizados ou rompidos e a
inexistncia de moradia convencional regular.
Essa populao se caracteriza, ainda, pela utilizao de logradouros pblicos (praas,
jardins, canteiros, marquises, viadutos) e reas degradadas (prdios abandonados, runas, carcaas
de veculos) como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem como
unidades de servios de acolhimento para pernoite temporrio ou moradia provisria.
Quantas pessoas em situao de rua existem no pas?
Entre agosto de 2007 e maro de 2008, por meio de uma parceria do MDS com a UNESCO,
foi realizada a Pesquisa Nacional sobre Populao em Situao de Rua.
Esta pesquisa, que incluiu a contagem e caracterizao da populao adulta em situao de
rua, foi realizada nos municpios com mais de 300.000 habitantes e em todas as capitais, com
exceo de Belo Horizonte, So Paulo e Recife, que haviam realizado pesquisas semelhantes em
anos recentes, e Porto Alegre, que naquele momento, conduzia a pesquisa de iniciativa municipal.
A pesquisa nacional contabilizou, neste perodo, um contingente de 31.922 adultos em
situao de rua nos 71 municpios pesquisados. Nesse sentido, ao somar o valor do contingente da
pesquisa nacional com os nmeros das pesquisas realizadas em Recife, So Paulo, Belo Horizonte e
Porto Alegre estima-se que o total de pessoas adultas em situao de rua identificadas representa,
aproximadamente, 50.000.
Embora expressivo, esse contingente no deve ser tomado como o total de pessoas em
situao de rua no pas: primeiro, porque a pesquisa nacional no englobou as crianas e
adolescentes que tambm vivem nesta situao; e, principalmente, porque se deve considerar que as
pesquisas foram realizadas em um conjunto de municpios brasileiros e no em sua totalidade, num
perodo especfico.

Qual o perfil das pessoas adultas em situao de rua identificadas pela Pesquisa Nacional
sobre Populao em Situao de Rua?
Alguns dados sobre o perfil desta populao foram identificados na Pesquisa Nacional:

82% do sexo masculino;

53% com idade entre 25 e 44 anos;
67% so negros;
A maioria (52,6%) recebe entre R$20,00 e R$80,00 semanais;
Composta, em grande parte, por trabalhadores 70,9% exercem alguma atividade remunerada;
Apenas 15,7% pedem dinheiro como principal meio para a sobrevivncia;
Parte considervel originria do municpio onde se encontra, ou locais prximos;
69,6% costumam dormir na rua, sendo que cerca de 30% dorme na rua h mais de 5 anos;
22,1% costumam dormir em albergues ou outras instituies;
95,5% no participam de qualquer movimento social ou associativismo;

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24,8% no possuem qualquer documento de identificao;

61,6% no exercem o direito de cidadania elementar que o voto;
88,5% no so atingidas pela cobertura dos programas governamentais, ou seja, afirma no receber
qualquer benefcio dos rgos governamentais.
Entre os benefcios recebidos, destacaram-se:

- Aposentadoria (3,2%);
- Programa Bolsa Famlia (2,3%);
- Benefcio de Prestao Continuada (1,3%);

As principais razes pelas quais essas pessoas esto em situao de rua so:

- Alcoolismo/drogas (35,5%);
- Desemprego (29,8%);
- Desavenas com pai/me/irmos (29,1%).

O que o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal?

O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal um instrumento de coleta
de dados que possibilita a identificao e caracterizao das famlias/indivduos brasileiros de baixa
renda. tambm uma importante ferramenta de planejamento de polticas pblicas e deve ser
utilizado para a seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal.
Para maiores informaes consultar:

Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007;

Portaria GM/MDS n 177 de 2011.

Por que incluir as Pessoas em Situao de Rua no Cadastro nico para Programas Sociais do
Governo Federal?
As pessoas em situao de rua devem ser includas no Cadastro nico, principalmente para:

Potencializar o acesso dessa populao aos programas complementares destinados aos

usurios do Cadastro nico e rede de servios, benefcios e programas de transferncia de
renda; e

Produzir informaes que contribuam para o aprimoramento da ateno a esse segmento nas
diversas polticas pblicas.

Quais etapas devem ser consideradas para a incluso das pessoas em situao de rua no
Cadastro nico?

Identificao e Encaminhamento para os Postos de Cadastramento realizados

prioritariamente por profissionais da Proteo Social Especial (PSE) do SUAS nos
municpios (Servio Especializado em Abordagem Social; Servio Especializado para
Pessoas em Situao de Rua; Servio de Acolhimento para Populao em Situao de Rua;
outros servios, Unidades; ou equipe/profissional da PSE do SUAS no municpio, desde que
tambm definido como referncia na localidade para esta identificao).
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Incluso no Cadastro nico para Programas Sociais realizada pelos entrevistadores do

Cadastro nico nos postos de cadastramento designados pelo gestor local para este fim.

Atualizao cadastral encaminhamento feito pelos profissionais do servio

socioassistencial que estejam acompanhando as pessoas em situao de rua cadastradas.

Quais endereos a pessoa em situao de rua poder utilizar para sua incluso no Cadastro
nico?
Poder ser utilizado o endereo da unidade de servio da rede socioassistencial que a pessoa
tenha como referncia ou, na ausncia deste, o endereo da instituio de acolhimento indicada pelo
entrevistado (Portaria GM n 177, de 16 de junho de 2011).
Os municpios e o DF devero, ento, definir quais unidades da rede socioassistencial
podero Sr utilizadas como endereo de referncia das pessoas em situao de rua para incluso no
Cadastro nico. Estes endereos devem ser divulgados aos profissionais da Proteo Social
Especial e aos entrevistadores dos postos de cadastramento.

O endereo do Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua

(Centro POP) pode ser utilizado como endereo de referncia para incluso de seus usurios
no Cadastro nico?
Sim, o endereo institucional desta unidade poder ser utilizado como referncia para os
seus usurios. Este endereo poder, inclusive, ser utilizado para fins de insero dessas pessoas no
Cadastro nico para Programas Sociais, que exige endereo aos cadastrados.

O cadastramento das pessoas em situao de rua pode ser realizado no Centro de Referncia
Especializado para Populao em Situao de Rua (Centro POP)?
Sim. A fim de potencializar esta ao, no Centro POP poder ser realizada a incluso das
pessoas em situao de rua no Cadastro nico. Para isto, a gesto local dever garantir espao,
profissionais e condies adequadas para a realizao do cadastramento.
A incluso das pessoas em situao de rua no Cadastro nico pode ser feita na rua?
Excepcionalmente, para aquelas pessoas em situao de rua que recusarem o
encaminhamento ao posto de cadastramento, mas demonstrarem interesse na incluso no Cadastro
nico, a entrevista e o preenchimento dos formulrios podero ser realizados na rua, por
profissionais designados abordagem social desse pblico no municpio. Nessa direo,
recomenda-se esforo por parte da equipe de abordagem social, para sensibilizar as pessoas em
situao de rua a se dirigirem ao posto de cadastramento.
Frente a isto, essencial que os profissionais responsveis pela abordagem tenham
informaes sobre o Cadastro nico e o Programa Bolsa Famlia, para a adequada orientao da
populao.

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Onde podem ser encontradas mais informaes sobre a incluso da Pessoa em Situao de
Rua no Cadastro nico?
Para maiores esclarecimentos sobre a incluso das Pessoas em Situao de Rua no Cadastro
nico, pode-se consultar:

Guia de cadastramento de pessoas em situao de rua (2 Edio. SENARC/MDS, 2011)

Acesse aqui: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastrounico/gestao-municipal/processode-cadastramento/cadastramento-diferenciado

Instruo Operacional conjunta SNAS e SENARC N 07, de 22 de novembro de 2010

Acesse
aqui:
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/legislacao-2011/instrucoesoperacionais/2010/Instrucao%20Operacional%20Conjunto%20SNAS%20e%20Senarc%20
no%2007%20de%202010.pdf/view?searchterm=guia%20cadastramento%20pessoas%20em
%20situa%C3%A7%C3%A3o%20de%20rua

Cartilha Incluso das Pessoas em Situao de Rua no Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal (SNAS/MDS, 2011)
Acesse aqui: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistenciasocial-snas/cartilhas/inclusao-das-pessoas-em-situacao-de-rua-no-cadastro-unico-paraprogramas-sociais-do-governo-federal/01-cartilha-inclus-o-das-pessoas-dez.pdf