REPBLICA DE MOAMBIQUE

Estratgia para a Melhoria do

Ambiente de Negcios em
Moambique

2013 - 2017

EMAN II 2013 2017

ndice
INTRODUO ........................................................................................................................................ 3
1.

ESTRATGIA PARA A MELHORIA DO AMBIENTE DE NEGCIOS II (2013 2017) ........... 4

1.1

LINHAS DE FORA....................................................................................................................................................... 4

2.

ANLISE DO MEIO ENVOLVENTE ........................................................................................... 6

3.

VISO E MISSO ............................................................................................................................ 9

3.1
3.2

VISO ............................................................................................................................................................................ 9
MISSO.......................................................................................................................................................................... 9

4.

PRINCPIOS ORIENTADORES .................................................................................................. 10

5.

OBJECTIVOS ESTRATGICOS E ESPECFICOS ..................................................................... 11

5.1
5.2

SIMPLIFICAO DO CICLO DE NEGCIOS ............................................................................................................ 11

MELHORIA DA COMPETITIVIDADE ....................................................................................................................... 13

6.

MECANISMOS DE IMPLEMENTAO..................................................................................... 16

7.

MONITORIA E AVALIAO ....................................................................................................... 19

8.

ORAMENTO ............................................................................................................................... 20

9.

ANEXOS ........................................................................................................................................ 22

ANEXO 1 SIMPLIFICAO DO CICLO DE NEGCIOS (ACTIVIDADES INDICADORES E

METAS CUMULATIVAS) ...................................................................................................................... 23
ANEXO 2 MELHORIA DA COMPETITIVIDADE ( ACTIVIDADES, INDICADORES E METASCUMULATIVAS) .................................................................................................................................... 25
ANEXO 3 ORAMENTO ................................................................................................................... 29

EMAN II 2013 2017

IntroduoIntroduo

Introduo
O Governo de Moambique est empenhado em levar a cabo a implementao
de reformas que contribuam para a melhoria do ambiente de negcios.
Pretendendo dar continuidade a esta abordagem de forma sistemtica, procedeu
a elaborao da Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (EMAN
II), que sucede a anterior Estratgia (EMAN I) que vigorou de 2008 a 2012.
A EMAN II ser implementada de 2013 a 2017, com o fim de consolidar as
reformas iniciadas na estratgia anterior, concluir as aces em curso e melhorar
os mecanismos de controlo da sua implementao e monitoria.
As principais linhas de fora que orientaram a elaborao da presente estratgia
so as seguintes:
O investidor nacional como foco da estratgia pelo papel que desempenha
na economia tornando-o verdadeiro mobilizador de sinergias para o
desenvolvimento;
A consagrao do e-BA (Balco de Atendimento nico electrnico),
como plataforma informtica integrada e base de dados para concentrar a
prestao de servios ao cidado.
A EMAN II tem como principais pilares estratgicos a simplificao do ciclo de
negcios e a melhoria da competitividade. Para efeitos de monitoria e avaliao
sero utilizados mecanismos e ferramentas j criados na estratgia anterior,
melhorados e consolidados, tendo em conta a introduo do sistema de
monitoria de impacto.

EMAN II 2013 2017

Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (2013 2017)Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (2013 2017)

1. Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (2013 2017)

1.1 Linhas de fora
As linhas de fora que orientaram a elaborao da presente estratgia so as
seguintes:
O investidor nacional como foco da estratgia pelo papel que desempenha
na economia atravs de micro, pequenas e mdias empresas tornando-o
verdadeiro mobilizador de sinergias tcnicas e financeiras para o
desenvolvimento;
A consagrao do e-BA (Balco de Atendimento nico electrnico),
como plataforma informtica integrada e base de dados para concentrar o
licenciamento das actividades econmicas, registo, atribuio do NUIT e
pagamento de taxas numa nica estrutura, que posteriormente ser
redistribudo pelas entidades envolvidas. Este processo inclui a reviso e
simplificao da legislao que regula a actividade econmica para a
reduo da ainda excessiva burocracia na tramitao de expediente para se
fazer negcios no pas. Inclui ainda a informatizao dos procedimentos
nos servios pblicos ligados aos procedimentos administrativos para o
apoio ao sector privado para melhorar a produtividade dos funcionrios e
reduzir o risco de corrupo;
H uma nova abordagem de financiamento s pequenas e mdias
empresas com a introduo do segundo mercado na Bolsa de Valores de
Moambique (BVM), como alternativa ao crdito bancrio comercial que
inadequado e caro para financiar investimentos a empresas com
reduzido capital social e sem contabilidade organizada. O papel do
Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas (IPEME) na
capacitao das Pequenas e Mdias Empresas (PMEs) reforado na
4

EMAN II 2013 2017

Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (2013 2017)Estratgia para a Melhoria do Ambiente de Negcios II (2013 2017)

estratgia, sobretudo para inculcar nos empreendedores de pequenas e

mdias empresas a importncia do associativismo empresarial e
contabilidade organizada para acesso a fundos menos onerosos, como a
emisso de aces e outros instrumentos financeiros;
Um sistema de Monitoria e Avaliao integrado, com indicadores de
resultados e de processos objectivamente verificveis, actividades,
mecanismos, responsveis e periodicidade de avaliao claras constituem
factores diferenciadores desta estratgia; e
A adopo de um sistema de monitoria de impacto.

Metodologia
Para a elaborao da EMAN II privilegiou-se o mtodo participativo, abrangente
e inclusivo, com recurso a extensivas consultas pblicas aos sectores pblico,
privado, sociedade civil e personalidades relevantes, bem como inquritos de
percepo sobre o ambiente de negcios e de identificao de constrangimentos
em todas as provncias.
Este documento est tambm alinhado com o Programa Quinquenal do
Governo 2010-2014 e o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza e outros
documentos estratgicos sectoriais.

EMAN II 2013 2017

Anlise do Meio EnvolventeAnlise do Meio Envolvente

2. Anlise do Meio Envolvente

Situao Interna

Pontos Fortes
Reforma do sector pblico inculcando novos valores aos agentes do
Estado;
Estabilidade poltica;
Dinmica econmica e social do pas; e
Melhoria na coordenao intersectorial para articular e implementar
polticas.

Pontos Fracos
A posio de Moambique tem vindo a depauperar-se nos indicadores de
avaliao internacional sobre ambiente de negcios e competitividade;
Falta de contabilidade e robustez financeira das pequenas e mdias
empresas;
Fracas infra-estruturas para melhorar a competitividade dos produtos
nacionais;
Acesso ao financiamento difcil e caro; e
O ensino geral e vocacional no responde aos desafios actuais de
desenvolvimento.
6

EMAN II 2013 2017

Anlise do Meio EnvolventeAnlise do Meio Envolvente

Envolvente Externa

Oportunidades
Atractividade de investidores externos pela dinmica de crescimento do
pas;
Novas descobertas de recursos naturais que vo exigir o surgimento de
pequenas e mdias empresas para prestao de servios de logstica e
outros servios complementares;
Desenvolvimento de novos instrumentos financeiros em alternativa ao
clssico crdito bancrio para financiar novos modelos de produo de
bens e servios; e
Integrao regional como forma de criar mais possibilidades de
exportao.

Ameaas
Melhoria do ambiente de negcios nos pases vizinhos e da SADC em
geral que afasta cada vez mais Moambique do ranking de melhor pas
para investir;
Estabelecimento, no pas, de pequenas e mdias empresas com apoio dos
pases de origem dos investidores reduzindo a capacidade das empresas
nacionais de competirem interna e externamente; e

EMAN II 2013 2017

Anlise do Meio EnvolventeAnlise do Meio Envolvente

Integrao regional que obriga as empresas moambicanas inovaes no

processo produtivo sob pena de no conseguir competir com empresas
com maior produtividade tendo em conta a livre circulao de pessoas e
bens.
O grfico abaixo resume a metodologia usada para a elaborao da viso e
misso da presente estratgia que privilegiou a consulta pblica ao sector privado
e pessoas influentes na economia de modo a garantir que a viso e a misso
reflictam as expectativas dos principais destinatrios da estratgia que so os
agentes econmicos.

Figura 1: Fonte de recolha de informao e subsdios para a criao da EMAN II

CONSULTAS PBLICAS e
AVALIAO DA EMAN I

DESAFIOS E PERSPECTIVAS
DE DESENVOLVIMENTO
DO GOVERNO

Permitiram agrupar os
constrangimentos por natureza,
prazo de implementao e
conceber a EMAN II
(Viso, Misso e Matrizes)

PRIORIDADES DA CTA
PARA 2013 VII CAC E
ANLISE DO MEIO
ENVOLVENTE

EMAN II 2013 2017

Viso e MissoViso e Misso

3. Viso e Misso

3.1 Viso
Tornar o ambiente de negcios em Moambique mais
atractivo para investimentos e assumir uma posio de
referncia no ranking regional e mundial.

3.2 Misso
Simplificar os procedimentos para fazer negcios e melhorar a
competitividade nos negcios.

EMAN II 2013 2017

Princpios orientadoresPrincpios orientadores

4. Princpios orientadores
A EMAN II um instrumento dinmico e flexvel, que poder ser
ajustado medida em funo da conjuntura de desenvolvimento nacional;
A estratgia e as aces previstas na EMAN II esto alinhadas com os
demais instrumentos e polticas do governo de aumento de rendimentos
para combater a pobreza;
O objectivo ltimo do EMAN II de reduzir o nmero de
procedimentos e tempo atravs da simplificao de procedimentos para
fazer negcios e melhoria da competitividade das empresas;
O sucesso da implantao da estratgia depende do grau de articulao e
envolvimento das instituies pblicas, privadas, ONGs e outras nos
diferentes nveis; e
A monitoria das aces previstas na EMAN II e a avaliao regular do seu
impacto so necessrias para introduzir correces e melhorar a sua
implementao.

10

EMAN II 2013 2017

Objectivos estratgicos e especficosObjectivos estratgicos e especficos

5. Objectivos estratgicos e especficos

As constataes e recomendaes resultantes das consultas pblicas permitiram
agrupar os constrangimentos em quatro reas-chave:
Simplificao de procedimentos administrativos para o licenciamento;
Melhoria de competitividade de negcios;
Acesso ao crdito a custos competitivos; e
Reduo de assimetria de informao entre o governo e o sector privado.
Tendo ainda em conta a necessidade de tornar a estratgia um instrumento de
trabalho e de fcil implementao, as quatro reas foram condensadas em dois
pilares estratgicos: simplificao de ciclo de negcios e melhoria de
competitividade.

5.1 Simplificao do ciclo de negcios

Com esta designao abrangente visa responder s preocupaes apresentadas
nas consultas pblicas relativamente ao facto de as principais reformas
concentrarem-se no incio da actividade e no fazerem referncia ao perodo ps
licenciamento, actividade normal e liberdade de sada do mercado. Assim o ciclo
de negcio abrange estas trs fases, designadas na estratgia como ciclo de
negcios. Neste objectivo esto integradas a rea de simplificao de
procedimentos para o licenciamento e todas as questes legais transitadas da
EMAN I. Em particular visa responder as seguintes constataes indicadas no
grfico de frequncias de constrangimentos (regulamentao da lei do Trabalho,
concorrncia desleal no mercado, falta de informao e dilogo, corrupo e
burocracia nas instituies pblicas), a reduo do tempo de licenciamento das
11

EMAN II 2013 2017

Objectivos estratgicos e especficosObjectivos estratgicos e especficos

actividades econmicas, a reduo do tempo de licenciamento em construo e a

reduo do nmero de procedimentos para abertura de empresas, a
operacionalizao da Inspeco Nacional das Actividades Econmicas - INAE
com regras transparentes que fundamental para o funcionamento normal das
actividades econmicas. A tabela a seguir apresenta os indicadores globais para
monitorar a simplificao do ciclo de negcios, cujos detalhes das actividades a
realizar constam da matriz (Anexo I). Algumas metas de base so aquelas
conseguidas em 2013 e reportadas nos relatrios internacionais e nesses casos as
metas a atingir foram fixadas tomando as Maurcias como referncia, tendo em
conta que o o pas, entre os pases da SADC, melhor posicionado em todos os
ndices de avaliao atrs mencionados.
Tabela 1: Simplificao do ciclo de negcios: Indicadores e Metas Anuais Cumulativas

Objectivo
Estratgico 1

Indicadores

Nmero de dias para o

licenciamento

Metas Anuais Cumulativas

Linha de
Base

2013

2014

2015

2016

2017

13

10

10

10

377

152

120

115

97

89

Nmero de dias para

OE 1: Simplificao
do ciclo de negcios

Licenciamento em
construo (dias)
Nmero de procedimentos
para abertura de empresas
e-tributao

Piloto

No mbito da Simplificao do ciclo de negcios, os objectivos especficos so

os seguintes:
(i)

Reduo de tempo de licenciamento de actividades econmicas;

(ii)

Reduo de tempo de Licenciamento de Construo; e

12

EMAN II 2013 2017

Objectivos estratgicos e especficosObjectivos estratgicos e especficos

(iii)

Reduo da complexidade no pagamento de impostos e taxas.

Os detalhes sobre as actividades/plano de aces, as entidades responsveis, os

indicadores e as metas cumulativas anuais para cada um destes objectivos
especficos, no mbito da simplificao do ciclo de negcios, so apresentados
no Anexo 1.

5.2 Melhoria da Competitividade

Este objectivo, para alm de incorporar as aces que transitam da EMAN I
sobre infra-estruturas, pretende responder aos constrangimentos levantados
durante o processo de auscultao (falta de financiamento, vias de acesso e
comunicaes deficientes, infra-estruturas deficientes e dificuldades de acesso ao
crdito, entre outros) est tambm focalizado na reduo dos custos com o
licenciamento, comrcio internacional, licenciamento da construo e com a
melhoria de acesso informao, para alm da necessidade de assegurar o acesso
a financiamento a custos competitivos. Ainda no quadro da reduo da
assimetria de informao recomenda-se que todos os Ministrios e Conselhos
Municipais concebam fichas/guies sobre os requisitos para o licenciamento nas
suas reas, para harmonizao e produo de uma ficha nica, a ser
disponibilizada ao pblico na pgina do Governo. Devem constar na pgina a
informao sobre as reas de domnio exclusivo pblico e de licenciamento
especializado como Banca, Seguros, Recursos Minerais, Ensino Superior, Sade
com a indicao das respectivas ligaes de acesso. Para alm da ficha, os
sectores licenciadores devem indicar tambm as taxas cobradas para permitir a
sua incluso na aplicao informtica para sua transferncia automtica para os
sectores pblicos beneficirios. Os indicadores globais, para se avaliar a
concretizao destes objectivos, so a seguir apresentados e a sua projeco no
tempo parte da mesma base referida no objectivo anterior.
13

EMAN II 2013 2017

Objectivos estratgicos e especficosObjectivos estratgicos e especficos

Tabela 2: Melhoria da Competitividade: Indicadores e Metas Anuais Cumulativas

Objectivo

Indicadores

Estratgico 2

Linha
Base

de

Metas Anuais Cumulativas

2013

2014

2015

2016

2017

19,7%

18%

15%

12,5%

10%

Custo de
licenciamento
(custo/PIB per

19.7%

capita)
Custos com
importao

1545 USD

1300

1100 USD

1100

113.3%

100%

(USD/contentor)
Custos com

OE 2:

exportao

Melhoria

da

Competitividade

(USD/contentor)
Custos para a
obteno da Licena
de Construo
(custo/PIB per
capita)
Nmero de PMEs
registadas no
segundo mercado

BVM

No mbito da Melhoria da Competitividade, os objectivos especficos so os

seguintes:
(i). Operacionalizao da Lei da Insolvncia e recuperao das empresas;
(ii). Operacionalizao da Lei da Concorrncia para torn-la mais justa e
equilibrada;
(iii). Reduo da lista positiva de forma a facilitar o comrcio;

14

EMAN II 2013 2017

Objectivos estratgicos e especficosObjectivos estratgicos e especficos

(iv). Reduo dos custos nos sectores agrcola e pescas, atravs da

introduo da iseno completa no Cdigo do IVA;
(v). Reduo de custos de transaco;
(vi). Reduo de custos administrativos (licenciamento e obteno de
licenas);
(vii). Promoo do acesso ao financiamento; e
(viii). Reduo do risco e custo de crdito.
Com relao aos dois ltimos objectivos especficos, pretende-se introduzir
novas fontes de financiamento s PMEs, alternativas ao crdito bancrio
comercial aproveitando a disponibilizao do segundo mercado criado para este
nicho de mercado pela Bolsa de Valores de Moambique (BVM) e, com apoio
institucional do IPEME, massificar o associativismo empresarial e formao dos
agentes econmicos com vista a capacit-los a aceder a fundos a custos
acessveis.
Os detalhes sobre as actividades/plano de aces, as entidades responsveis, os
indicadores e as metas cumulativas anuais para cada um destes objectivos
especficos, no mbito da melhoria da competitividade, so apresentados no
Anexo 2.

15

EMAN II 2013 2017

Mecanismos de implementaoMecanismos de implementao

6. Mecanismos de implementao
A EMAN II manter a mesma estrutura de mecanismos de
implementao da EMAN I pelo facto de ter provado ser adequada e
estar em processo de consolidao;
O acompanhamento e a monitoria da implementao das actividades
previstas nas reformas sero melhorados com a avaliao do impacto das
reformas; e
Como forma de garantir flexibilidade e actualizao da estratgia, far-se-
periodicamente uma avaliao do seu impacto no ambiente de negcios
para eventuais ajustamentos.
Ao nvel Central
A implementao e monitoria da estratgia so feitas a dois nveis: Central e
Provincial. A superviso de cada nvel feita por dois rgos: O Conselho de
Ministros garante a superviso da execuo das metas da responsabilidade dos
rgos Centrais, enquanto o GIRBI (Grupo Interministerial para a Remoo
das Barreiras ao Investimento) garante a operacionalizao ao nvel tcnico e em
estrita observncia das orientaes do CIRESP (Comisso Interministerial para a
Reforma do Sector Pblico), conforme se pode constatar da figura abaixo:

16

EMAN II 2013 2017

Mecanismos de implementaoMecanismos de implementao

Figura 2: Estrutura institucional do GIRBI

PM

PR

CIRESP
Superviso da Reforma
do Sector Pblico

Conselho de
Ministros

MIC
MJ

MITRAB

ME

MFP

MIC

GIRBI
Superviso da EMAN
MF

MCT

MTC

MPescas

II e outras

MAE

reformas
MPD

MOHP

MINT

MITUR

MINAG

GP

GIP

PSWG

Convidados

CTA

GIP
GIP
GIP
GIP
GIP
GIP
GIP
GIP
GIP
GIP

Legenda:

PR

Presidente da Repblica

PM

Primeiro-Ministro

MIC

Ministro da Indstria e Comrcio

CIRESP

Comisso Interministerial para a Reforma do Sector Pblico

GP

Governador de Provncia

GIRBI-

Grupo Interministerial Para a Remoo das Barreiras ao Investimento

GIP

Grupo Intersectorial Provincial

PSWB

Private Sector Working Group

CTA

Confederao das Associaes Econmicas de Moambique

a)

CIRESP Comisso Interministerial para a Reforma do Sector Publico

dirigido pelo Primeiro-Ministro e integrando os seguintes Ministrios:
Justia, Interior, Energia, Funo Pblica, Indstria e Comrcio, Finanas,
Cincia e Tecnologia, Transporte e Comunicao Administrao Estatal,
17

EMAN II 2013 2017

Mecanismos de implementaoMecanismos de implementao

Planificao e Desenvolvimento, Obras Pblicas e Habitao, Pescas,

Turismo e Agricultura. Garante a coordenao da implementao e
avaliao da estratgia ao nvel central.
b)

GIRBI Grupo Interministerial para a Remoo das Barreiras ao

Investimento um rgo de apoio CIRESP, garante a operacionalizao
da estratgia, o cumprimento das metas fixas e a articulao com o sector
privado e outras estruturas cujo envolvimento se afigure importante para
o sucesso da estratgica.

Ao nvel Provincial
Ao nvel provincial o Governador da Provncia dirige o GIP (Grupo
Intersectorial Provincial) que tem a tarefa de garantir a implementao das
aces e cumprimento das metas para aquele escalo de deciso.
Esquematicamente est representado como se segue:
Figura 3: Constituio do GIP

GP

Secretariado

GIP

BA

DPTRAB

Implementao,
Monitoria e

DPIC

Avaliao local da

EMAN II
AT

CEP

DPA

DPTur

Doadores/
Sociedade Civil

INAE

Municpios

Legenda: GP-Governador de Provncia, GIP- Grupo Intersectorial Provincial, CEP- Conselho Empresarial Provincial.

18

EMAN II 2013 2017

Monitoria e Avaliao

7. Monitoria e Avaliao
A monitoria e avaliao de implementao da estratgia sero feitas pelos
rgos indicados no captulo anterior ou seja CIRESP, GIRBI e GIP;
O MIC conceber fichas de avaliao para uso dos diferentes escales de
implementao de modo a permitir aos GIP prepararem relatrios para o
GIRBI e este para a CIRESP, neste ltimo com maior agregao possvel
dos indicadores de controlo. As fichas devem conter instrues de
avaliao das metas quantitativas e qualitativas;
As fichas de avaliao sero preenchidas e enviadas electronicamente de
forma a permitir aos GIPs elaborarem relatrios trimestrais para o GIRBI
que, com base nestes, produzir relatrios semestrais para a CIRESP que
os usar para informar ao Conselho de Ministros sobre a execuo da
estratgia e para a consulta entre o Governo e o sector privado no quadro
dos mecanismos de consulta com a CTA;
No final do segundo ano de implementao da estratgia haver uma
avaliao de mdio prazo com a participao do sector privado e o Grupo
de Apoio ao Sector Privado (Private Sector Working Group-PSWG), para
anlise de progressos e eventuais correces.;
Haver no final da estratgia uma avaliao consolidada.
O apoio tcnico do MIC aos pontos focais consolidar os mecanismos de
coordenao e reforar o papel dos mesmos na implementao de reformas nos
respectivos sectores e garantir consultas estruturadas entre o Governo e a CTA;
Com a informatizao dos principais procedimentos e concentrao nos Balces
de Atendimento nico o sistema de monitoria e avaliao ter o seu trabalho
melhor estruturado com o Ministrio da Indstria e Comrcio a ter a sua misso
19

EMAN II 2013 2017

OramentoOramento

reforada como coordenador, escala nacional, dos mecanismos de monitoria e

consultas ao sector privado (CTA);
Os mecanismos de consulta existentes entre o Governo e a CTA tem sido uma
experincia relevante e, por isso, recomenda-se a sua formalizao, atravs da
aprovao do modelo em discusso para conferir maior disciplina e
responsabilizao das partes pela execuo das aces previstas na estratgia e
outros instrumentos da resultantes.

8. Oramento
O sucesso da EMAN II depende fundamentalmente de meios humanos e
financeiros a consignar para a implementao da mesma. Muitas das aces
previstas nos dois objectivos estratgicos no exigiro recrutamento de mais
funcionrios uma vez que se enquadra no mbito da estratgia de reforma do
sector pblico em curso mas tem uma componente importante de uso das
tecnologias de informao e comunicaes para: (i) integrar as plataformas
informticas, (ii) garantir o fornecimento de energia limpa; e (iii) formar os
utilizadores para que a implantao do e-BA pelo pas seja assegurada. O
detalhe do oramento por objectivos especficos e actividades no valor de 1.302.
milhes de Meticais (mil e trezentos e dois milhes de meticais), conforme tabela
resumo abaixo e detalhes apresentados no Anexo 3.
Tabela 3: Oramento por objectivos estratgicos (em milhares de meticais)
Componentes

2013

Simplificao do Ciclo de Negcios

205,200.00

213,300.00

230,250.00

140,100.00

141,750.00

930,600.00

370,050.00 40% 558,360.00

60%

20,700.00

78,450.00

94,800.00

96,300.00

73,800.00

364,050.00

89,790.00 25% 273,037.50

75%

225,900.00

291,750.00

325,050.00

236,400.00

215,550.00

1,294,650.00

1,050.00

1,200.00

1,950.00

1,200.00

1,950.00

7,350.00

226,950.00

292,950.00

327,000.00

237,600.00

217,500.00

1,302,000.00

Melhoria da Competitividade
Sub-total
Custos Administrativos (Audtorias,
Avaliaes e Estudos)
Total

2014

2015

2016

2017

Total

Governo

459,840.00

Parceiros

36% 831,397.50

2,205.00 30%

64%

5,145.00

70%

462,045.00 36% 836,542.50

64%

20

EMAN II 2013 2017

OramentoOramento

Deste valor o Governo tem j disponveis para o funcionamento da fase piloto

de instalao do e-BA, pelas provncias, 159 milhes de Meticais dos quais o
Governo contribui com 49%, sendo os restantes 51% doaes de uma
instituio que apoia as iniciativas do sector privado para negcios em frica.
Tendo em conta o carcter flexvel da estratgia o processo de mobilizao de
financiamento continuar para fazer face a despesas, nomeadamente, com:
Redesenho das aplicaes informticas para garantirem o alinhamento
com as estratgias sectoriais do Governo;

Plataforma informtica para a gesto da base de dados de todos os

BAs, cobrindo todas as sedes provinciais e distritais incluindo os
equipamentos informticos para os utilizadores;

Potenciao do portal do governo para a disponibilizao de servios ao

cidado e ao sector privado;

Asseguramento da largura de banda adequada para a proviso de servios

do governo electrnico;

Fortalecimento do INTIC para assumir o desenvolvimento de aplicaes

do governo electrnico como a entidade agregadora do financiamento;

Reforo do MIC, em termos tcnicos e financeiros, como gestor nacional

do licenciamento de todas as actividades, excluindo as que por lei tiverem
tratamento especializado, e como ponto focal do sistema de monitoria e
avaliao da estratgia.

21

EMAN II 2013 2017

Anexos

Anexos

22

EMAN II 2013 2017

Anexo 1 Simplificao do ciclo de negcios (Actividades Indicadores e Metas

Cumulativas)

Anexo 1 Simplificao do ciclo de negcios (Actividades

Indicadores e Metas Cumulativas)

23

EMAN II 2013 2017

Anexo 1 Simplificao do ciclo de negcios (Actividades Indicadores e Metas Cumulativas)

Anexo 1: Simplificao do ciclo de negcios (Actividades, Indicadores e Metas Cumulativas)

Objectivos Especficos

Actividades

Recursos
(Internos /
Externos)

Entidade
Responsvel e Coresponsveis

Indicadores

Metas Anuais Cumulativas

Linha de
Base
2013

Nr de BAs
integrados
ObjEsp 1:
Reduo de tempo de
licenciamento de actividades
econmicas

ObjEsp 2:
Simplificao do ciclo de
negcios

ObjEsp 3:
Reduo de tempo de
Licenciamento de Construo

ObjEsp 4:
Reduo da complexidade no
pagamento de impostos e taxas

Integrar os BAs na plataforma

electrnica (sectores do Comrcio,
Indstria, Turismo e Simplificado)

I/E

MIC, MCT, MJ,

MF,MAE, MFP

Nr de dias para o
licenciamento
(sectores do
Comrcio, indstria,
Turismo)
Nr de dias/horas para
o licenciamento
(regime simplificado)

2014

6 BAs integrados
(Maputo Cidade, Gaza,
Inhambane, Sofala;
Nampula e Cabo
Delgado)

2015

12 BAs
integrados
(Maputo provncia,
Manica, Zambzia,
Niassa, Tete e
Nacala)

2016
17 BAs
integrados
(Lumbo,
Angnia,
Mutarara,
Changara e
Vilanculos)

2017

17 BAs mais 3
BAs mveis
integrados

Nenhum

Nenhum

15

15

10

10

10

10

1 dia

1 dia

1 hora

1 hora

1 hora

1 hora

Introduzir os Formulrio nico e

adequar o quadro legal

I/E

MIC, MJ

Nr de Formulrios

Operacionalizao
piloto reduzindo de 9
para 3 formulrios

3 formulrios
Quadro legal
adequado

Introduzir a infra-estrutura para a

solicitao de licenas online

I/E

MCT, MIC

Plataforma
informtica
introduzida

No existe

No existe

No existe

Licenciamento
simplificado

Licenciamento
comercial e
industrial

Licenciamento de
turismo

Simplificar os processos para o

licenciamento de construo

I/E

MOPH, MIC

Nr de dias para a
obteno da licena
de construo

377

152

120

115

97

89

Simplificar os procedimentos para

pagamento dos Impostos e Taxas (etributao: submisso da declarao online e pagamentos on-line)

I/E

MF/AT,

e-tributao

No existe

No existe

No existe

Piloto de etributao

Reduzir o nmero de formulrios

I/E

MF/AT

Nr de formulrios

N/A

N/A

N/A

Piloto de etributao

e-tributao
N/A

e-tributao
N/A

Pgina

24

EMAN II 2013 2017

Anexo 2 Melhoria da Competitividade (Actividades, Indicadores e Metas-Cumulativas)

Anexo 2 Melhoria da Competitividade (Actividades,

Indicadores e Metas-Cumulativas)

Pgina

25

EMAN II 2013 2017

Anexo 2 Melhoria da Competitividade (Actividades, Indicadores e Metas-Cumulativas)

Anexo 2: Melhoria da Competitividade (Actividades, Indicadores e Metas-Cumulativas)

Metas Anuais Cumulativas

Objectivos especficos

ObjEsp 5:
Operacionalizao da Lei da
Insolvncia e recuperao do
empresrio

ObjEsp 6:
Operacionalizao da Lei da
Concorrncia para torn-la mais
justa

ObjEsp 7:
Reduo da lista positiva

Actividades

Recursos

Entidade Responsvel
e Co-responsveis

Indicadores

Linha de Base
2013

2014

2015

2016

2017

Criar a associao de
administradores de falncia e
capacitao tcnica

I/E

MIC, MF

Capacitar os administradores
de falncia

I/E

MIC, MF

Nr de administradores de
falncia capacitados (x)

33

33

33

33

Formar os magistrados

I/E

MJ, MIC

Nr de magistrados
formados (x)

22

22

22

22

Elaborar os regulamentos da
lei da concorrncia

I/E

MIC

Nr de Regulamentos da lei
da concorrncia

22

22

22

123PP (Cap.
25, 34)

Todos os
items
exceptuando
os
alimentares,
farmacuticos
e qumicos
115 PP

Lei ainda no
operacionalizada

Criar e operacionalizar a
autoridade da concorrncia

I/E

MIC

Aprovao do Estatuto
Orgnico da Autoridade da
Concorrncia

Formar os magistrados

I/E

MJ, MIC

Nr de magistrados
formados (x)

Rever a lista positiva sujeita a

inspeco pr-embarque

I/E

MIC, MF

Nr de items sujeitos
inspeco

Associao criada

Lei
regulamentada

Lei ainda no
operacionalizada

Estatuto
Orgnico da
Autoridade da
concorrncia
aprovado

144 posies pautais

144 PP (cap 54 e
55)

22

137 PP (cap. 36,

84 e 85)

132 PP (cap.
40, 50, 52, 63
e 87)

Pgina

26

EMAN II 2013 2017

Anexo 2 Melhoria da Competitividade (Actividades, Indicadores e Metas-Cumulativas)

Metas Anuais Cumulativas
Objectivos especficos

ObjEsp 8:
Reduo dos custos dos
sectores agrcola e pescas,
decorrente da iseno completa
do Cdigo do IVA

Actividades

Realizar um estudo para

analisar o impacto da
introduo da Iseno
completa do Cdigo do IVA
na Agricultura e pescas

Recursos

Entidade Responsvel
e Co-responsveis

Indicadores

Linha de Base
2013

2014

2015

2016

2017

I/E

MF, MINAG e
Mpescas

Estudo realizado

N/A

Estudo realizado

Implementar as
recomendaes
do estudo

N/A

N/A

N/A

I/E

MF, AT

Estudo realizado

N/A

Estudo realizado

Implementar as
recomendaes
do estudo

N/A

N/A

N/A

MF, AT, MTC

MF, AT, MTC

Reduo dos custos com

importao
Reduo dos custos com
exportao

1545 USD /
contentor
1100 USD /
contentor

I/E

MF, MOPH

I/E

MF, MOPH

I/E

MF, MINT, MIC, AT

I/E

Inst. Financeiras, MIC,

IPEME

I/E

Bancos, Bolsa Valores,

Implementar as
recomendaes do estudo

Realizar o estudo
comparativo do quadro legal
e execuo da inspeco no
intrusiva em Moambique
ObjEsp 9:
Reduo de custos de
transaco
Introduzir boas prticas de
Inspeco de mercadorias
(Scanner)
Reduzir custos com
importao
Reduzir custos com
exportao
ObjEsp 10:
Reduo de custos
administrativos (licenciamento e
obteno licena)

ObjEsp 11: Promoo do

acesso ao financiamento

Realizar campanhas conjuntas

com DIC para massificar a
emisso de BIs e NUITs
Disseminar as fontes de
financiamento alternativas ao
crdito bancrio para as
PMEs
Ampliar as opes de
garantias em coordenao

Reduzir as taxas aplicadas

ao licenciamento
Reduo dos custos para a
obteno da Licena de
Construo
Nr de campanhas
Volume de financiamento
alternativo absorvido pelo
sector privado e nr de
PMEs no 2 mercado
BVM

Reduo do custo de
licenciamento

19.7% (custo/PIB
per capita)

17% (custo/PIB
per capita)

15%
(custo/PIB
per capita)

12,5%
(custo/PIB
per capita)

113.3% (custo/PIB
per capita)

1300 USD /
contentor
700 USD /
contentor
10%
(custo/PIB
per capita)
100%
(custo/PIB
per capita)

Pgina

27

EMAN II 2013 2017

Anexo 2 Melhoria da Competitividade (Actividades, Indicadores e Metas-Cumulativas)

Metas Anuais Cumulativas
Objectivos especficos

Actividades

Recursos

Entidade Responsvel
e Co-responsveis

Indicadores

Linha de Base
2013

2014

2015

Quadro legal
definido

Central de
registo de
colaterais

2016

2017

com os bancos e a Bolsa de

Valores
Definir o quadro legal
ObjEsp 12:
Reduo do risco e custo de
crdito

Criar e operacionalizar a
central de registo de
colaterais
Operacionalizar a Central de
Risco de Crdito e Muturios

I/E

BM, MJ

I/E

BM, Sector Privado

I/E

BM

Central de registo de
colaterais

Spread (pontos percentuais)

No existe

11 em mdia

11

Pgina

28

EMAN II 2013 2017

Anexo 3 Oramento

Anexo 3 Oramento

Pgina

29

EMAN II 2013 2017

Anexo 3 Oramento

Moeda: Mil MZM

Oramento Anual
Objectivos Especficos

Actividades

Indicadores

Recursos
2013

2014

2015

2016

2017

Resp. + Outras
Instituies

Oramento

Gov

Nr de BAs integrados
Obj Esp 1: Reduo de tempo de
licenciamento de actividades
econmicas

Obj Esp 2: Simplificao do ciclo de

negcios

Obj Esp 3: Reduo de tempo de

Licenciamento de Construo

Integrar os BAs na
plataforma electrnica
(sectores do Comrcio,
indstria, Turismo e
simplificado)

Nr de dias para o
licenciamento (sectores do
Comrcio, indstria, Turismo)

90,000.00

75,000.00

75,000.00

Nr de Formulrios

Introduzir a infraestrutura para

a solicitao de licenas
online

Plataforma informtica
introduzida

Simplificar os processos para Nr de dias para a obteno da

o licenciamento de construo
licena de construo

Simplificar os procedimentos
para pagamento dos
Impostos e Taxas (eObj Esp 4: Reduo da complexidade tributao: submisso da
no pagamento de impostos e taxas declarao on-line e
pagamentos on-line )

e-tributao

Nr de formulrios

Total da Componente Simplificao do Ciclo de Negcio

MIC, MCT, MJ,

MF,MAE, MFP

75,000.00

Nr de dias/horas para o
licenciamento (regime
simplificado)

Introduzir o Formulrio nico e

adequar o quadro legal

Reduzir o nmero de
formulrios

I = 40%
127,500.00

442,500.00

177,000.00

E = 60%

900.00

300.00

450.00

I = 40%
E = 60%

MIC, MJ

1,650.00

660.00

3,000.00

4,500.00

6,000.00

I = 30%
E = 70%

MCT, MIC

13,500.00

4,050.00

1,800.00

1,500.00

900.00

I = 20%
E = 80%

MOPH, MIC

4,200.00

840.00

75,000.00

120,000.00

150,000.00

60,000.00

60,000.00

I = 0%
E = 0%

MF, AT

465,000.00

186,000.00

1,500.00

900.00

600.00

750.00

I = 0%
E = 0%

MF,AT

3,750.00

1,500.00

205,200.00

213,300.00

230,250.00

140,100.00

141,750.00

930,600.00

370,050.00

Pgina

30

EMAN II 2013 2017

Anexo 3 Oramento

Moeda: Mil MZM

Objectivos especficos

Actividades

Indicadores de Processos

Criar a associao de administradores de

falncia e capacitao tcnica
Obj Esp 5: Operacionalizao da Lei da
Insolvncia e recuperao do empresrio

Capacitar os administradores de falncia

Formar os magistrados

Obj Esp 7: Reduo da lista positiva

Obj Esp 8: Reduo dos custos do sector

agrcola, decorrente da iseno completa
do IVA

1,500.00

Recursos

2017
-

1,500.00

1,500.00

1,500.00

1,500.00

1,500.00

Aprovao do Estatuto Orgnico da

Autoridade da concorrncia

750.00

Formar os magistrados

Nr de magistrados formados (x)

1,500.00

Rever a lista positiva sujeita a inspeco

pr-embarque

Nr de items sujeitos inspeco

300.00

Criar e operacionalizar a autoridade da

concorrncia

Realizar um estudo para analisar o impacto

da introduo da Iseno completa do IVA
na Agricultura

300.00

300.00

300.00

I = 20%
E = 80%
I = 15%
E = 85%
I = 40%
E = 60%
I = 60%
E = 40%
I = 40%
E = 60%
I = 40%
E = 60%
I = 50%
E = 50%

Resp. + Outras
Instituies

Oramento

Gov

MIC, MF/AT

1,500.00

300.00

MIC, MF/AT

3,000.00

450.00

MIC, MJ

3,000.00

1,200.00

MIC, AT, MF

1,500.00

900.00

750.00

300.00

MIC, MJ

MIC

1,500.00

600.00

MF, AT, MIC

1,200.00

600.00

1,200.00

300.00

Estudo realizado

900.00

300.00

I = 25%
E = 75%

MF, MINAG

Estudo realizado

900.00

300.00

I = 20%
E = 80%

MF, AT

1,200.00

240.00

Reduzir custos com importao

Reduo dos custos com importao

900.00

I = 40%
E = 60%

MF, AT, Min

Transportes

900.00

360.00

Reduzir custos com exportao

Reduo dos custos com exportao

900.00

I = 40%
E = 60%

MF, AT, Min

Transportes

900.00

360.00

900.00

180.00

900.00

180.00

Implementar as recomendaes do estudo

Introduzir boas prticas de Inspeco de

mercadorias (Scanner)

Reduzir as taxas aplicadas ao

licenciamento
Reduo dos custos para a obteno da
Licena de Construo
Realizar campanhas conjuntas com DIC
para massificar a emisso de BIs e NUITs
Disseminar as fontes de financiamento
alternativas ao crdito bancrio para as
PMEs
Ampliar as opes de garantias em
coordenao com os bancos e a Bolsa de
Valores
Definir o quadro legal

Obj Esp 12: Reduo do risco e custo de

crdito

2016

Nr de magistrados formados (x)

Obj Esp 10: Reduo de custos

administrativos (licenciamento e obteno
licena)

Obj Esp 11: Promoo do acesso ao

financiamento

2015

Nr de administradores de falncia
capacitados (x)

Realizar o estudo comparativo do quadro

legal e execuo da inspeco no
intrusiva em Moambique

Obj Esp 9: Reduo de custos de

transaco

2014

Nr de Regulamentos da lei da concorrncia

Elaborar os regulamentos da lei da

concorrncia
Obj Esp 6: Operacionalizao da Lei da
Concorrncia para torn-la mais justa

Oram ento Anual

2013

Nr de campanhas

Volume de financiamento alternativo

absorvido pelo sector privado e numero de
PMEs no 2o Mercado BVM

Central de registo de colaterais

Criar e operacionalizar a central de registo

de colaterais
Operacionalizar a Central de Risco de
Crdito e Muturios

Spread (pontos percentuais)

Total da Componente Simplificao do Ciclo de Negcio

900.00

900.00

I = 20%
E = 80%
I = 20%
E = 80%

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

I = 40%
E = 60%

MINT, MIC, MF, AT

15,000.00

6,000.00

7,500.00

7,500.00

7,500.00

7,500.00

7,500.00

I = 10%
E = 90%

Inst. Financeiras,
MIC, IPEME

37,500.00

3,750.00

4,500.00

4,500.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

I = 40%
E = 60%

Bancos, Bolsa
Valores,

18,000.00

7,200.00

I = 40%
E = 60%
I = 30%
E = 70%
I = 20%
E = 80%

1,500.00

600.00

BM, Sector Privado

115,500.00

34,650.00

BM

158,100.00

31,620.00

364,050.00

89,790.00

1,500.00

7,500.00

40,500.00

45,000.00

22,500.00

600.00

45,000.00

37,500.00

37,500.00

37,500.00

20,700.00

78,450.00

94,800.00

96,300.00

73,800.00

BM,

Pgina

31