ORDEN 22-1-1992

CONSEJERIA ECONOMIA Y HACIENDA

BO. JUNTA DE ANDALUCIA 31-1-1992, nm. 9, [pg. 529]
Orden de 22 de enero de 1992, sobre gestin y control de las
operaciones de Anticipo de Caja fija.
La Ley 3/1991, de 28 diciembre , del Presupuesto de la Comunidad
Autnoma de Andaluca para 1992, establece, en su artculo vigsimo
primero, la figura del anticipo de caja fija, facultando a la Consejera de
Economa y Hacienda para su regulacin y desarrollo.
En ejecucin de dicha autorizacin es necesario precisar, entre otras
cuestiones, la definicin del propio anticipo, el carcter peridico y
repetitivo de los gastos que con cargo al mismo se satisfacen y el
alcance de otros gastos que puedan verse afectados, su cuanta, forma
de justificacin y reposicin y el carcter de permanencia.
Por otra parte, la aplicacin generalizada del anticipo de caja fija va a
afectar a la utilizacin de los libramientos a justificar, que deben
quedar reducidos a una figura residual.
En cuanto que, de acuerdo con la Ley, la provisin de los mismos para la
gestin de los gastos indicados, imposibilitar el libramiento de rdenes
de pago a justificar para la atencin de gastos de idntica naturaleza.
En su virtud, y en uso de las facultades conferidas en el artculo
vigsimo primero de la Ley 3/1991, de 28 diciembre (citada), del
Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para 1992
Dispongo:
Artculo 1. Son anticipos de caja fija aquellas provisiones de fondos de
carcter permanente que se realicen a pagaduras, cajas y habilitaciones
para la atencin de los gastos referidos en el artculo 2.1 de esta
Orden, as como de aquellos otros gastos que se determinen, por
acuerdo motivado del Consejero de Economa y Hacienda, previo
informe de la Intervencin General y de la Direccin General de
Tesorera y Poltica Financiera.
El carcter permanente de las provisiones implica, por una parte, la no
periodicidad de las sucesivas reposiciones de fondos, que se realizarn
de acuerdo con las necesidades de tesorera de cada momento en las
habilitaciones o pagaduras, y por otra parte, el que no sea necesaria la
cancelacin, ni tan siquiera por formalizacin, de los anticipos de caja
fija al cierre de cada ejercicio.
Art. 2. 1. Se consideran necesariamente incluidos en el mbito del
anticipo de caja fija los siguientes gastos:
a) Todo tipo de gastos correspondientes al Captulo II del presupuesto
de gastos, cuyos pagos individualizados sean inferiores a 500.000 ptas.

b) Gastos de telfono, energa elctrica, combustible, indemnizaciones

por razn del servicio y otros gastos de tracto sucesivo que se imputen
al citado Captulo II, sin el lmite del apartado anterior.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nm. 1, el Consejero de Economa
y Hacienda, mediante acuerdo motivado, previo informe de la
Intervencin General de la Junta de Andaluca y de la Direccin General
de Tesorera y Poltica Financiera, podr acordar la inclusin en esta
figura de determinados gastos presupuestarios, a solicitud del
Departamento interesado.
Art. 3. La atencin de los gastos que realicen las pagaduras, cajas y
habilitaciones en el mbito establecido en el art. 2. de la presente
Orden se efectuar a travs del anticipo de caja fija, no pudindose, por
tanto, proponer libramientos a justificar con tal finalidad.
Asimismo, implantado el anticipo de caja fija, y para los gastos
correspondientes a su mbito, no podrn tramitarse propuestas de pago
en firme aplicadas al presupuesto a favor de perceptores directos por
importe inferior a 500.000 ptas. (actualmente igual o inferior a
3.005,06), excepto los destinados a reposicin del anticipo.
Art. 4. 1. La cuanta global de los anticipos de caja fija concedidos no
podr exceder del diez por ciento de los crditos iniciales del Captulo II
del presupuesto de gastos de cada ejercicio, correspondiente a la
Consejera u Organismo de que se trate, ni del quince por ciento de los
crditos iniciales afectados a los gastos cuya gestin se autorice a travs
de anticipo de caja fija, de acuerdo con el art. 2. 2 de esta Orden.
2. Cuando en ejercicios posteriores a aquel en que se conceda el
anticipo de caja fija los crditos iniciales que sirvieron para fijar su
importe experimenten modificaciones en ms o menos, proceder la
ampliacin o reintegro del mismo, debindose efectuar este ltimo,
necesariamente, dentro del mes siguiente a la aprobacin del nuevo
Presupuesto.
3. Por acuerdo del titular de cada Consejera u Organismo Autnomo se
distribuir el anticipo de caja fija entre las distintas habilitaciones, cajas
o pagaduras, en funcin de las necesidades del Departamento.
4. El citado acuerdo deber ser objeto de informe favorable del
correspondiente Interventor, el cual verificar que la cantidad
establecida no supera los lmites previstos en la presente Orden.
5. En base a dicho acuerdo, la Direccin General de Tesorera y Poltica
Financiera (actualmente Direccin General de Tesorera y Deuda Pblica)
o las Delegaciones Provinciales de la Consejera de Economa y
Hacienda, en el caso de crditos sujetos al rgimen de
desconcentracin, procedern a la ordenacin y realizacin de los

correspondientes pagos extrapresupuestarios, por el concepto de

anticipo de caja fija, a favor de los habilitados o pagadores, en base a la
documentacin que, a tal efecto, les cursar el correspondiente
Interventor Delegado en la Consejera. En el caso de Organismos
Autnomos, se librarn por la Tesorera del mismo, sin perjuicio del
informe favorable del Interventor, y siendo ordenador de los pagos el
Presidente o Director de los mismos; todo ello de conformidad con lo
establecido en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad
Autnoma, Reglamento General de Tesorera y Ordenacin de Pagos y
dems disposiciones de aplicacin.
Art. 5. 1. Los gastos que hayan de atenderse con anticipos de caja fija
debern seguir la tramitacin establecida para el caso, de acuerdo con
los procedimientos administrativos vigentes, quedando de ello
constancia documental.
2. El procedimiento de pago con cargo al anticipo de caja fija no excluye
la fiscalizacin previa de los gastos que los soportan, en el caso en que
sta sea preceptiva, debindose cumplir la normativa contable derivada
de la Instruccin de Contabilidad Presupuestaria de Gastos de la Junta
de Andaluca.
3. Los pagos que deban realizarse mediante este sistema debern ser
autorizados por la persona responsable para ello, de acuerdo con las
normas internas de organizacin de cada Departamento.
Art. 6. 1. Los habilitados o pagadores rendirn cuentas por los gastos
atendidos con anticipos de caja fija, a medida que sus necesidades de
tesorera aconsejen la reposicin de los fondos utilizados y,
necesariamente, al final del ejercicio, conforme determine la Orden de
cierre correspondiente.
Los rganos gestores de las Consejeras y Organismos adoptarn las
medidas oportunas para que los gastos se realicen con constancia de
crdito, cuidando especialmente del cumplimiento de esta norma.
2. La estructura y forma de dicha rendicin de cuentas, as como la
contabilidad auxiliar y el control de dichas habilitaciones o pagaduras,
se sujetarn a las normas que, a tal efecto, se dicten por la Intervencin
General de la Junta de Andaluca.
3. Teniendo en cuenta las cantidades justificadas en las cuentas y lo
establecido en el art. 5. 2, se expedirn por las oficinas gestoras
correspondientes los documentos contables de ejecucin del
presupuesto de gastos que procedan. Dichos documentos se expedirn,
en todo caso, en firme y a favor de la cuenta de gastos de
funcionamiento correspondiente, con imputacin a las aplicaciones
presupuestarias a que corresponda el gasto realizado, siendo propuestos
por la autoridad que sea competente para la ejecucin del gasto, e

implicando la autorizacin de todos los gastos incluidos en dicha

propuesta.
Art. 7. 1. Las Intervenciones Centrales, Delegadas y Provinciales
fiscalizarn los anteriores libramientos en el plazo de 5 das hbiles.
2. El rgano de control emitir informe en el que pondr de manifiesto,
en su caso, los defectos o anomalas observados o su conformidad con
la cuenta. Dicho informe, junto con la cuenta, ser remitido a los jefes
de las unidades administrativas que las propusieron.
3. En el caso de que en el informe se hagan constar defectos o
anomalas, el rgano gestor optar por alguna de las siguientes
actuaciones:
a) Si existe conformidad con el informe del Interventor, subsanar las
anomalas en el sentido indicado, y tramitar de nuevo el libramiento a
la Intervencin.
b) En caso de disconformidad, el Consejero correspondiente podr
aprobar la cuenta, previo informe de alegaciones del rgano gestor en el
que se haga constar que, pese a las observaciones del Interventor, la
cuenta es susceptible de aprobacin. En este caso, se acompaar al
libramiento la Resolucin de aprobacin de la cuenta reparada y el
informe de alegaciones, cursndose de nuevo a la Intervencin. Una vez
contabilizado, se remitirn por el Interventor a la Intervencin General
los siguientes documentos: Copia de la Resolucin de aprobacin, de su
informe y del informe de alegaciones del rgano gestor.
Semestralmente, se remitir a la Comisin General de Viceconsejeros
informe consolidado de dichas actuaciones, para su conocimiento.
Art. 8. Los rganos de tesorera de la Junta de Andaluca otorgarn
una especial prioridad a las reposiciones del anticipo de caja fija, en el
marco de las disponibilidades financieras.
Art. 9. El Consejero de Economa y Hacienda, a propuesta de la
Direccin General de Tesorera y Poltica Financiera y de la Intervencin
General de la Junta de Andaluca, podr suspender la disposicin de
fondos por las personas autorizadas de una determinada cuenta de
gastos de funcionamiento, cuando en la gestin del anticipo de caja fija
se observen irregularidades o actuaciones que pudieran causar dao a la
Hacienda de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y ello sin perjuicio
de las responsabilidades de todo tipo que pudieran exigirse.
Disposiciones adicionales.
1. La atencin de los gastos de funcionamiento de los centros docentes
pblicos se efectuar de acuerdo con lo establecido en la Orden de 11-7-

1991, de las Consejeras de Economa y Hacienda y Educacin y Ciencia,

en desarrollo de la Ley 7/1987, de 26 junio.
2. Cuando de conformidad con el artculo 3. de esta Orden proceda la
expedicin de libramientos a justificar, el procedimiento de justificacin
de los mismos se ajustar a las siguientes normas:
Las Intervenciones Delegadas y Provinciales fiscalizarn la cuenta
justificativa de los pagos, emitiendo informe en el caso de opinin
desfavorable, haciendo constar los defectos y anomalas observados.
En el caso de informe desfavorable, el rgano gestor optar por alguna
de las siguientes actuaciones:
a) En el caso de conformidad con el informe del Interventor, subsanar
las anomalas en el sentido indicado, y tramitar de nuevo la cuenta
justificativa a la Intervencin.
b) En el caso de disconformidad, el Consejero correspondiente podr
aprobar la cuenta, previo informe de alegaciones efectuado por el
rgano gestor, en el que har constar que, pese a las observaciones del
Interventor, la cuenta es susceptible de aprobacin. En este caso, se
acompaar a la cuenta reparada la Resolucin de aprobacin y el
informe de alegaciones, cursndose de nuevo a la Intervencin, la cual
la dar por justificada en los registros contables. Una vez contabilizada,
se remitirn por el Interventor a la Intervencin General los siguientes
documentos: Copia de la Resolucin de aprobacin, del informe del
Interventor y del informe de alegaciones del rgano gestor.
Semestralmente, se remitir a la Comisin General de Viceconsejeros
informe consolidado de dichas actuaciones, a efectos de conocimiento.
Disposicin transitoria.
Las normas contenidas en el art. 7 y Disposicin Adicional Segunda
sern de aplicacin a los libramientos pendientes de justificar o de
aprobacin de la cuenta a la entrada en vigor de la presente Orden.
Disposicin final.
La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin
en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.