CONSELHOS COMUNITRIOS DE SEGURANA NO BRASIL

Costumo comparar os Conselhos com a gua; no tem cheiro,

cor, forma, mas sem ela no sobrevivemos (Eloysa Novaes
Presidente do Conseg Rio Vermelho/BA).

Na dcada de 80 tivemos no Brasil as primeiras experincias de Conselhos

Comunitrios, inicialmente nos Estados do Paran, Cear e So Paulo.

O Conselho Comunitrio de Segurana de Londrina foi fundado no dia 11 de

janeiro de 1982, uma sociedade civil sem fins lucrativos, pessoa jurdica de
direito privado, com seus estatutos constitutivos devidamente apontados sob o
n 69.630, registrados sob o n 256 livro J, em 2 de abril de 1982, no 1 Ofcio
do Registro de Ttulos e Documentos de Londrina, tendo sua ltima alterao
estatutria registrada sob o n 44.903, de 24 de setembro de 1993, no 2 Ofcio
do Registro de Ttulos e Documentos de Londrina, e que, doravante, reger-se-
exclusivamente

pelos

presentes

estatutos,

sendo

constitudo

por

representantes de todas as associaes de classes, de assistncia,

filantrpicas, clubes de servios, sociedades, associaes de bairros e
conjuntos, aos quais fica vedado, terminantemente, imiscurem-se em poltica
partidria dentro do Conselho.

O Conselho Comunitrio de Segurana de Maring foi fundado em 03 de junho

de 1983 e registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos da
Comarca de Maring, sob o n 277.

No Estado do Cear, os primeiros Conselhos de Segurana

foram implantados a partir de 1985, por intermdio da
Polcia Militar, em alguns bairros de Fortaleza. Apesar de
considerada um avano para a poca, essa experincia no
atingiu os resultados esperados, pois se tornou um canal apenas
para denncias e queixas envolvendo marginais e at policiais,
aumentando, de certa forma, o abismo entre polcia e
sociedade. Objetivando focalizar o entendimento no amplo

espectro da defesa social, o Governo do Cear criou a

Secretaria da Segurana Pblica e Defesa da Cidadania
SSPDC (Lei n 12.691, de 16 de maio de 1997) estabelecendo
novas diretrizes fundamentadas, principalmente, nos seguintes
eixos: integrao dos rgos de segurana do cidado; inovao
administrativa e tecnolgica; parceria entre a polcia e a
comunidade e mudana comportamental dos integrantes do
sistema. Para colocar em prtica essas diretrizes e viabilizar
uma

slida

poltica

de

integrao

(rgos)

interao

(comunidade) foi feita a publicao do Decreto 25.199, de 21 de

setembro de 1998, o qual institua uma Comisso no mbito da
SSPDC para implantao dos chamados, na poca, DistritosModelo. Um passo importante no processo de integrao, onde
a Regio Metropolitana de Fortaleza foi dividida em 11 (onze)
reas de modo a se estabelecer a representao fsica junto
comunidade de unidades dos 3 (trs) rgos vinculados
SSPDC. Concomitante a esta ao, o Decreto n 25.293, de 11
de novembro de 1998, criava no mbito da Secretaria, os
Conselhos Comunitrios de Defesa Social, com o objetivo de
colaborar no equacionamento e na soluo de problemas
relacionados com a segurana da populao. Atravs de uma
empreitada pelo interior do Cear, a Diretoria da Cidadania da
SSPDC implantou, at agosto de 2002, cerca de 850 Conselhos
(envolvendo diretamente 15.000 mil "voluntrios da paz"), que se
encontram espalhados pelos 184 municpios do Estado, com
ramificaes que abrangem bairros, distritos, vilas, povoados,
litoral, serra e o serto do Cear. (Texto constante do
questionrio feito pela SENASP/2005).

Em So Paulo, os CONSEGs foram institudos em 10 de maio de 1985. Na

ocasio, algumas experincias de parcerias entre a Polcia Militar Paulista e a
comunidade obtiveram resultados positivos e significativos na resoluo de
problemas de Segurana Pblica.

Comearam tambm a ser observadas algumas experincias de policiamento

realizado por algumas polcias estrangeiras, destacando-se a do Japo e, em

especial, o seu policiamento comunitrio por meio do Sistema Koban e

Shuzaichos.

A Polcia Paulista buscava, no desenvolvimento de suas atividades, uma maior

interao com a comunidade, fato constatado na poca atravs de inmeras
iniciativas, como: bombeiros nas escolas, policiamento escolar, Programa
Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia (PROERD), Conselho de
Segurana de Bairro (CONSEB) e o Projeto Vida (do antigo Policiamento de
Trnsito).

Com a difuso da filosofia da Polcia Comunitria no pas, ocorreu dos anos 90

at o incio do sculo atual, uma exploso de Conselhos Comunitrios de
Segurana.