2014

LA PERSPECTIVA ECONOMICA
PERUANA

ARY JARED ZARATE FARIAS

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
1-1-2014

Introduccin
En el mundo global caracterizado por el cambio acelerado y profundo, las
organizaciones, empresas y tambin los pases actan en ambientes cambiantes, de
inestabilidad permanente e incertidumbre. En este contexto turbulento no son
suficientes los anlisis ambientales, convencionales para el pronstico de los
cambios, que se alimentan desde y con datos exclusivos del pasado, por lo que se
hace indispensable que la administracin estratgica disponga de nuevas
herramientas que expliquen las posibles evoluciones futuras de problemticas
complejas, posibiliten reducir la incertidumbre y sus riesgos asociados permitan
adoptar las estrategias ms adecuadas para mejorar la toma de decisiones enfocada
al futuro.
La administracin estratgica est incorporando la prospectiva, una disciplina con
visin global, sistmica, dinmica y abierta que explica los posibles futuros no slo
por los datos del pasado, sino fundamentalmente teniendo en cuenta las evoluciones
futuras de las variables claves, as como del comportamiento de los actores
implicados, de manera que reduzca la incertidumbre, ilumine la accin presente, y
aporte con elementos que conduzcan al futuro conveniente o deseado. Si bien es
cierto, que este enfoque se conoce desde los aos 70, su inters actual como
herramienta gerencial, data de finales del Siglo XX.
En un Seminario reciente (2001), sobre el Presente y Futuro de la Direccin
Empresarial en el Per se seala que es imprescindible conocer hacia dnde van los
cambios y se recomienda estar "bien entrenados para que no se transforme la
urgencia del cambio en lceras sino en mentes entrenadas y debidamente encauzadas
hacia el manejo de los hechos, y por supuesto, cada da ms hbiles. Solo as las
organizaciones podrn aportar al futuro"2. Las tres caractersticas (conocimiento,
globalidad y velocidad) se combinan con cuatro medios (Tecnologa de informacin,
Comunicaciones, Multiculturalidad e Idioma extranjero) y dan base a la configuracin
de los escenarios futuros de los negocios3.
En el campo de la accin pblica, el balance todava es deficiente, luego de la
desactivacin de la funcin pblica de planeamiento durante la dcada pasada, en
aos recientes se est promoviendo la elaboracin de planes estratgicos en
distintas instancias del gobierno local y nacional, sin embargo, siguen prevaleciendo
metodologas de elaboracin centradas en la auto identificacin de la demanda y con
sesgos por enfoques sectoriales. En el campo de la planificacin regional son escasos
los desarrollos, siendo importante resaltar la actuacin del MEF que viene
promoviendo la elaboracin de planes concertados departamentales, como un
mecanismo de control del gasto pblico.

CONCEPTO
Cuando hablamos sobre la clase de modelo econmico que viene aplicando el Per,
primero debemos entender Qu es un modelo? Este puede ser definido, como una
representacin de la realidad, una propuesta articulada de una situacin existente,
una representacin real. Un modelo econmico simula cmo se desarrolla la economa
o parte de ella. Tambin nos permite predecir el comportamiento de variables e
indicadores econmicos, como por ejemplo, el PBI, la inflacin, la balanza comercial,
el rendimiento de la bolsa de valores, la depreciacin de la moneda, etc.
En trminos de poltica general de los gobiernos tenemos tres grandes modelos
econmicos: el modelo de economa dirigida (el Estado interviene con la intencin de
regular la actividad econmica), el modelo liberal (confa en la capacidad del mercado
para su autorregulacin) y el modelo mixto (que combina aspectos de la economa
dirigida y del modelo liberal).

CARACTERSTICAS DEL MODELO ECONMICO QUE

ACTUALMENTE SE APLICA EN EL PER

EL CONSENSO DE WASHINGTON Y EL MODELO DE ECONOMA DE MERCADO

En el Per se viene aplicado desde la dcada del 90, las recomendaciones del
Consenso de Washington, que se conoce como el modelo de economa de mercado,
recordando que por aquella poca, la situacin del Per era muy mala. Tambin
intervino influyendo la globalizacin conjuntamente con la apertura comercial, esto
oblig al Per tener que optar por nica va existente y viable, el modelo econmico
liberal que se aplica con relativo xito por ms de 20 aos sin alteraciones
significativas, abandonando costumbres polticas negativas como el populismo y la
heterodoxia, as lo manifiesta Efran Gonzles de Olarte en un anlisis que hace
sobre la era liberal peruana en los ltimos aos.
Las conveniencias del modelo econmico peruano son manifiestas: el inicio de la
reforma estructural peruana con la vigencia del Estado de Derecho, la libertad y la
democracia como germen de autodeterminacin, el rol de la empresa privada como

motor del desarrollo, el papel fundamental del mercado como eje rector en la
asignacin de recursos; la apertura comercial, entre otras reformas, fueron bsicas
para el xito econmico logrado en los ltimos aos, cuyos principios econmicos han
sido mantenidos por los ltimos gobiernos con muy pequeas variaciones, lo que ha
permitido adems, conformar una filosofa basada en la doctrina neoliberal y sus
recetas.

LA MALDICIN DE LOS RECURSOS NATURALES: EL MODELO PRIMARIO

EXPORTADOR

El reconocido economista e investigador de la Universidad del Pacfico, Jurgen

Schult nos dice la necesidad urgente de realizar cambios al modelo primario
exportador peruano para que no nos lleve al fracaso. Agrega Schult, que el Per viene
atravesando por la maldicin de los recursos naturales, debido a los precios de las
materias primas altamente voltiles, lo que viene generando incertidumbre en el
crecimiento econmico, por esa razn, debemos planificar la economa para
diversificarla e industrializarla con mayor valor agregado. Tenemos una economa
muy dependiente de la minera, que la hace desequilibrada porque se concentra en
determinados sectores, como son las finanzas, el comercio y la propia minera, eso
nos obliga a orientar nuestros esfuerzos hacia al mercado interno. No podemos
depender de lo que sucede en la economa global. El ministro de Economia se
encomienda cada da a todos los santos para que la China no se desacelere demasiado.
En abril del 2013, con ocasin del Foro Econmico Mundial 2013, llevado a cabo en el
Per, Juan Jimnez, presidente de la PCM, manifest que el Per es un pas formal
y respetable, que impulsa la inversin, con reglas de estabilidad jurdica y tributaria
para que los inversionistas confen y vengan al pas. La conduccin de la economa se
sustenta en el respeto a las libertades civiles, polticas y econmicas y que tenemos
una hoja de ruta que enmarca nuestro trabajo, por esta razn, el Per ha alcanzado
tasas de inversin elevadas de hasta el 30% del PBI, tasas que solo se observa en
pases desarrollados de Asia.

LA MEJOR ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO DEL PER.

Ahora debemos preguntarnos Es el modelo econmico de naturaleza neoliberal la
mejor alternativa de desarrollo para el Per? En principio, este modelo para su
aplicacin, tiene diversas medidas y parmetros que lo califican como neoliberal.
Tiene objetivos de poltica econmica que nuestro pas aplica desde la dcada de los
noventa, estos son:

Liberalizar toda la economa y los elementos que la constituyen.

La puesta en vigencia de Tratados de Libre Comercio con las otras regiones

del mundo (especialmente con EE.UU., la Unin Europea, China, Japn, Corea,
Unin Europea, MERCOSUR, Alianza del Pacifico, etc.)

La reduccin del tamao del Estado mediante la privatizacin de las empresas

gubernamentales.
Obtener niveles de crecimiento econmico mediante elevadas tasas del PBI.
Finanzas pblicas equilibradas evitando dficit fiscales y altos niveles de
endeudamiento pblico.
Generar empleo e inversin reactivando de esta forma la economa.

Vemos de manera general, que la aplicacin del modelo de economa de mercado de

corte neoliberal en el Per, resulta incompatible en los actuales momentos y no
concuerda con el orden y la estructura productiva existente en el pas, considerando
que una apertura econmica indiscriminada plantea la condicin necesaria, que
involucra la mxima eficiencia en el rendimiento de los recursos y el capital, en otras
palabras, productividad y tener una posicin de igualdad para competir tanto a nivel
del mercado nacional como en el contexto mundial; en ese sentido, apreciamos la
existencia de notorias simetras con nuestros principales socios comerciales
(EE.UU., Unin Europa, China , Japn, as como entre los sectores productivos del
pas, lo pone en evidencia el subdesarrollo econmico y social de nuestra nacin.

FALLAS DEL MODELO ECONMICO PERUANO

De las conclusiones ms importantes del ltimo CADE 2013, el socilogo Francisco

Durand nos hace conocer sobre ocho fallas importantes del modelo econmico, entre
ellas, tenemos
i.
ii.

Nos hace vulnerables a un shock externo negativo: cada de los trminos de

intercambio y salida de capitales.
Crea poco empleo formal por ser intensivo en capital, lo que favorece la
informalidad.

iii.
iv.

Privilegia la propiedad privada y dentro de la a la gran empresa.

Favorece la concentracin econmica y tiende al abuso de la posicin de

v.

dominio del mercado.

Reprimira la economa en torno a la minera, la actividad extractiva ms

vi.
vii.
viii.

destructiva.
La competitividad tambin se basa en salarios bajos.
Extranjeriza las principales actividades econmicas.
Tiende a la depredacin acelerada del medio ambiente, y finalmente.

ix.

Impulsa el consumismo en base a la deuda y diluyendo las diferencias entre

necesidades y deseos, tendencia que afecta principalmente a los pobres.

Michael Camdessus, ex director del FMI, dijo en palabras fuertes en su momento:

Esta es la razn por la que sabemos, desde hace tiempo se debe vigilar el
mercado.Esto es fundamental no se puede aceptar que el fundamentalismo
marxista sea sustituido por un fundamentalismo de mercado. Cualquiera puede
apreciar sin ninguna duda, que el Estado de Derecho forma parte fundamental de la
reforma estructural neoliberal. Sin embargo, en la dcada de los 90 el Estado de
Derecho fue violado sistemticamente, la ruptura fue consolidada con el golpe de
estado. La ejecucin a ultranza de una poltica neoliberal hizo de la corrupcin una
modalidad de gobernar atentando contra los derechos humanos y de las comunidades
nativas e indgenas.

DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO

En un artculo denominado Inequidad perpetua, Jos Tvara nos deca que Platn
sostena que en una sociedad ideal la riqueza de la persona ms rica no debe ser
mayor a cuatro veces la de la ms pobre. Por su parte J.P. Morgan afirmaba a fines
del siglo XIX que la diferencia deba ser de veinte a uno. Hemos llegado al siglo XXI
y la diferencia es abismal, de cientos de miles a uno. Estas brechas tienden a
perpetuarse de una generacin a otra. Por ello, en la gran mayora de los pases
aplican impuestos a las herencias, por encima de cierto valor para evitar una
concentracin de la riqueza. Es indudable que las fuerzas del mercado, los contratos
y pactos laborales son la razn bsica de una gran parte del aumento en la
desigualdad. La globalizacin y los desarrollos tecnolgicos ayudan y benefician al
capital humano altamente calificado. Ahora, no slo es necesario un par de brazos
fuertes, tener deseos de logro y sentido comn para ubicarse en el medio de la curva
distributiva y tener un ingreso razonable, ahora los mejores, los ms capacitados y
entrenados son los que absorben la mayor parte de las ganancias. Un estudio
realizado ltimamente por Branco Milanovic, economista serbio, investigador
principal del Banco Mundial, determin que el 5% ms pobre de los pases ricos
obtiene en promedio ingresos superiores al 60% de la poblacin del planeta. Es decir,
la desigualdad se explica, en gran medida por la diferencia en los ingresos medios de
los pases. La desigualdad global podra disminuir si el PBI de los pases creciera a
tasas elevadas. Igualmente, si existieran mecanismos de distribucin entre pases y
al interior del pas. El problema estriba, seala Jos Tvara que el monto global de
las donaciones y ayudas al desarrollo es muy bajo, es solo 5 veces mayor al monto y
total que Goldman Sachs pago en bonos a sus ejecutivos en un ao de crisis. Es
importante recordar cuando examinamos la desigualdad, los estudios del Nobel de
Economa en el 2007 Eric Maskin, sobre la relacin existente entre la economa y la

ciencia poltica, le preocupa la creciente desigualdad en EE.UU que se viene

incrementando, pero tambin en China, India, Rusia y Europa, ha tenido conocimiento
que ha cado en Per y el Brasil, ms no en Mxico.
De hecho podemos argumentar que una de las causas del aumento de la desigualdad
en el mundo es la globalizacin. Si bien, este fenmeno ha representado significativa
mejora en el nivel de bienestar y desarrollo de las personas es evidente, que los
beneficios econmicos no se han distribuido en forma equitativa. Como puede verse,
las personas que tienen mayores conocimientos y destrezas son las beneficiadas. El
coeficiente Gini que mide la desigualdad de un pas nos muestra, por ejemplo que en
el Peru este indicador registra 0.48, donde 0 corresponde a una situacin de
perfecta igualdad; y 1 una de perfecta desigualdad. A pesar de las crticas, es alta
la probabilidad de que en los prximos aos se contine con el modelo econmico
peruano y que lleguemos al ao 2021, ao del bicentenario con casi tres dcadas de
persistir en una lnea de pensamiento y accin, que dej en el pasado los fracasos
econmicos y que este esquema nos ha dado muestras de un crecimiento persistente
y una slida disminucin de la pobreza. La realidad es que existen algunas seales
claras para reafirmar la permanencia en el largo plazo del modelo peruano, por
ejemplo, cuando Humala plante la Gran Transformacin, surgieron los agentes
econmicos, los medios de comunicacin y gran parte de la sociedad que manifestaron
su discrepancia con esas ideas chavistas. Por otro lado, el pueblo peruano ha ajustado
sus estructuras mentales hacia el progreso y el bienestar, hay una clase media que
se amplia y desarrolla y no desean experimentos desconocidos en la economa; por
ltimo, los fracasos econmicos y de polticas de gobierno en pases llamados del
socialismo bolivariano del siglo XXI y agrupados en el Alba, como Argentina y
Venezuela representan rutas que se deben evitarse.

LA PARADOJA ENTRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Cualquiera puede apreciar los recientes conceptos del economista Daniel Crdova,
presidente del grupo Invertir, quien nos habla de la paradoja que existe entre la
imagen del Per en el mundo que crece econmicamente a tasas elevadas y nuestra
ubicacin en los ranking mundiales de competitividad, donde nos encontramos en un
nivel de subsuelo en educacin y una infraestructura fsica que da lstima. La
contradiccin e incoherencia contina y subsiste ya que unido al macizo y pujante
crecimiento econmico, la popularidad del presidente Humala se encuentra en cada
libre. El modelo econmico actual fue engendrado y madurado en los aos 90, es
fundamentalmente de naturaleza fiscal y monetaria. En dicha dcada, si se hizo un
cambio estructural, una reforma, se logr derrotar la inflacin y se apertura la
economa. Es por eso necesario, quede definido claramente, que el equilibrio

macroeconmico no es patrimonio de ste ni del anterior gobierno. El gobierno debe

convocar al sector privado para hacer las reformas de segunda generacin e
inversiones en infraestructura.
En el ao 2004, se llev a cabo una evaluacin de los aspectos positivos y negativos
del Consenso de Washington, que concluy en la redaccin de la Agenda de
Desarrollo de Barcelona, cuyo eplogo puede sintetizarse en lo siguiente: Se carece
de una poltica nica y una frmula ejemplarizante que garantice un crecimiento
sostenido. Los pases que han logrado esta trascendental tarea se han enfrentado a
una serie de obstculos, habiendo aplicado diversas polticas regulatorias sobre
exportaciones, promocin industrial, innovacin tecnolgica y adquisicin del
conocimiento. Otra manera de ver la relacin entre el modelo de economa de
mercado y el bienestar en el Peru lo seala Jim Young Kin, el presidente del Banco
Mundial que con la movilizacin vertical ascendente de los pobres favoreci la
expansin de la pujante clase media en el pas, a la que pertenecen aquellos que
tienen la predisposicin del ahorro, de la inversin, del emprendimiento con hbitos
de consumo que constituyen el apalancamiento de la demanda interna del pas.

LOS LMITES MORALES DE LOS MERCADOS

Michael J. Sandel, profesor de Filosofa Poltica en la Universidad de Harvard autor

de Lo que el dinero no puede comprar, los lmites morales acerca de los mercados.
Actualmente son contadas las cosas que el dinero no puede comprar. Qu papel
debera tener el dinero y los mercados en una buena sociedad? Casi sin darnos
cuenta, hemos pasado por tener economas de mercado a convertirnos en sociedades
de mercado. La diferencia: una economa de mercado es una herramienta una valiosa
y efectiva para organizar la actividad productiva. En contraste, una sociedad de
mercado es una en la que casi todo est a la venta.

PROPUESTAS DE CAMBIO EN EL MODELO ECONMICO PERUANO.

EL MODELO NEOLIBERAL PERUANO El modelo neoliberal, actualmente es la

ideologa dominante en casi todos los pases del mundo, por no decirlo en todos, pero
no se sabe si algn da tendr su final, aunque muchas personas se organizan para
destruir al sistema, proponiendo modelos econmicos alternativos -donde los

derechos humanos, la justicia, la democracia, el medio ambiente y la sustentabilidad,

estn por encima de los capitales).
El Frente Amplio viene reclamando el cambio del modelo econmico neoliberal en el
Per, as lo considera Manuel Dammert, Congresista, quien ha dicho que el Per est
condenado a exportar piedras e importar mercancas de mala calidad. Se ha
destruido el agro y la industria (textiles y metalmecnica), se precariza el empleo,
se ha entregado la soberana energtica y los recursos de agua y tierra. Se obliga a
los peruanos a regalar sus bajos sueldos a las AFP, a utilizar los desmesurados e
injustos crditos, a la inseguridad ciudadana. El ministro Castilla, se jacta
arrogantemente de someter al pueblo peruano a la dictadura de la plutocracia que
controla el sistema financiero, el gas el agua y la tierra. Se han anulado los derechos
sociales y se carece de empleo digno, los regmenes laborales carecen de estabilidad,
los salarios son injustos y las pensiones inadecuadas. No se ven intentos de recuperar
el gas para el Per ni el propsito de cambiar la matriz energtica y propiciar la
petroqumica. Se ha recortado el canon y se pretende dar bonos a los municipios y
regiones para hacerlos deudores de sus propios y legtimos ingresos futuros. El
problema radica en que el llamado Frente Amplio no es un ente organizado. No ha
creado ninguna base territorial o funcional. No cuenta con ningn comit en alguna
provincia o distrito. Puede decirse que el Frente amplio es una reunin de cpulas de
esos micro partidos casi ausentes en las organizaciones sociales, as lo ve con
amplitud de miras, Antonio Zapata en su artculo de opinin Dnde est la izquierda?
Otra complicacin estriba, en que el Frente Amplio carece de un programa poltico.
No hay tema Gran Transformacin ni menos una Hoja de Ruta. Podemos decir que
actualmente en el Per la izquierda es un sentimiento. Sus lderes no plantean una
idea cabal de lo que es y significa el Per de hoy y hacia donde hay que conducirlo
para su desarrollo. Una prueba de su fracaso poltico del FA son los resultados
electorales en Lima donde las fuerzas de izquierda Tierra y Dignidad y el partido
Humanista de centro-izquierda han ocupado la cola de las opciones polticas.

NO HAY UNA TERCERA VA ENTRE EL CAPITALISMO Y EL SOCIALISMO

La paradoja de la situacin que vivimos es que, junto con la crisis del capitalismo,
tambin ha salido a relucir una profunda crisis de la izquierda a escala internacional.
Recordando a Sneca, no hay viento favorable para el navegante que no sabe a dnde
va. La bancarrota del capitalismo, su incapacidad para satisfacer las necesidades
de la inmensa mayora de la sociedad, los conflictos sociales, la pobreza y la exclusin
social, e incluso el peligro que est suponiendo para la supervivencia del planeta como
un lugar habitable, exigen una alternativa: el socialismo. Pero, irona de la historia,

ninguna de las grandes organizaciones de la clase trabajadora se atreve a defenderlo

como alternativa frente a las notorias debilidades del sistema capitalista.

CONCLUSIONES
El modelo econmico peruano pareciera no estar conducindonos al desarrollo
econmico. La discusin no debera ser si es necesario hacer ajustes o no, sino sus
alcances. Naturalmente, hacer cambios conlleva ciertos riesgos, pero el riesgo de no
hacer nada, con seguridad, es mayor. Es necesario crear nuevas fuentes de
crecimiento y potenciar las existentes: El crecimiento potencial (el de mediano
plazo) pareciera estar cayendo por factores externos. En la actualidad el
crecimiento est alrededor del 5.0%. La cada del crecimiento es porque se va
agotando el efecto de factores que impulsaron sucesivamente el crecimiento en las
ltimas dos dcadas: estabilizacin macroeconmica, derrota a la subversin, acceso
a insumos de mayor calidad y menor precio, recuperacin de la inversin en los
sectores minero y energtico, impulso de los servicios pblicos, aumento continuo
del precio de las materias primas, reduccin de costos de financiamiento, entre
otros. Segn el Banco Mundial (2011) los altos costes salariales no laborales y el
salario mnimo obligatorio, en particular, promueven la informalidad de la mano de
obra. En la actualidad la Informalidad en el Per es del 70%. Tenemos una presin
tributaria de solo 15% con relacin al PBI, muy por debajo del promedio en
Sudamrica. La ciudadana cree que el modelo econmico peruano debe ser
profundizado mediante la reforma acertada del Estado, con el fin de otorgar
mejores servicios y que propicie que mayor capital privado, nacional y extranjero
ingrese al pas. La poblacin est reclamando menores impuestos, menos burocracia,
mayor apoyo al emprendimiento, que son propuestas de economa de mercado y no de
cambio de poltica econmica (Fritz Du Bois, setiembre 2013). La desconfianza es en
el Gobierno y no en el modelo econmico, por eso es la importancia que debe haber
un cambio para que el gobierno recupere confianza, para eso debe: estimular las
inversiones, atacar la burocracia y tener una poltica de seguridad ciudadana.