Resumo

O presente artigo tem como objetivo possibilitar a reflexo sobre o ideal da

gesto democrtica na escola partindo do entendimento das influncias que as teorias da
administrao, apoiadas na ideologia do neoliberalismo, depois de impactarem os
modos de gesto do estado e dos sistemas, exerceram sobre as prticas de gesto
escolar. Para tanto, nos apoiaremos em autores como: Vitor Henrique Paro, Mrcia
Jacomini, Ansio Teixeira, entre outros.
Palavras-chave: Administrao; Administrao escolar; Democracia; Participao;
Qualidade educacional.

Abstract
This article aims to enable reflection on the ideal of democratic management in
school starting from the understanding of the influences the theories of administration,
supported the ideology of neoliberalism after impacting management methods and
systems of the state, exerted on school management practices. To do so, we will support
us as authors: Vitor Henrique Paro, Marcia Jacomini, Teixeira, among others.
Key word: Management; School administration; Democracy; Participation; Educational
quality.

Gesto democrtica, ideia de autonomia e concepo emancipadora da

educao
Os princpios e a funo da administrao esto em direta relao com os fins e a
natureza da instituio, considerando o contexto social; portanto, a administrao sendo
entendida como mediao para a realizao de determinados fins.
Se na fbrica, sob as influncias do taylorismo, o objetivo a produo, que
obedece ao sistema capitalista, com suas caractersticas de eficincia, controle e
produtividade, para que se obtenha como resultado o produto-objeto, pelo menor custo
em menor espao de tempo, melhor aproveitamento de matria prima, de equipamentos
e mo de obra, e assim maximizando a produo com meta na obteno de lucro; na
escola se faz necessrio que a gesto tenha como objetivo o trabalho pedaggico com o
1

foco no desenvolvimento da criana.Vale ressaltar a relevncia de se entender o termo

gesto, usado algumas vezes como sinnimo de administrao e vice versa, como nos
trazem Bordignon e Gracindo: gesto da educao o processo poltico administrativo
contextualizado, por meio do qual a prtica social da educao organizada, orientada e
viabilizada. (apud DOURADO, 2012), no lugar do termo administrao herdado do
entendimento administrativo prprio do capitalismo.
Jacomini, alerta para o fato de que:
Dada a especificidade do processo educativo, a utilizao dos recursos para a
realizao dos fins educacionais no deve ser entendida da mesma forma que
concebida nos setores de produo de bens e servios de forma geral. O
fato de o aluno ser sujeito e, portanto, um ser dotado de vontade, faz com que
a atividade educativa considere as necessidades, as especificidades e o querer
do outro. Isso implica em uma relao negociada, pautada pela democracia,
entre educadores e alunos. (2001, p.237)

J na dcada de sessenta, Ansio Teixeira nos dizia que [...] o grande professor
administra sua classe, ensina e guia o aluno, estava a indicar as trs grandes funes que
agora devero ser selecionadas, para constituir as grandes funes da administrao da
escola. (1961, p.86). As grandes funes as quais Teixeira se refere so as de
orientao, coordenao e direo que antigamente eram oriundas das classes do
magistrio, pois seriam os professores que demonstravam aptides para exercer tais
cargos que o fariam. Contudo com a demanda da escola de massas criou-se a
dependncia do Administrador especializado, em substituio aos saberes adquiridos
por meio de longos perodos de experincia, prprios dos professores. Mas ressalta que
Temos que aproveitar a experincia americana, que foi a experincia de intensa
organizao administrativa e certa pobreza de magistrio, sem negligenciarmos a
experincia europeia, caracterizada pela alta qualidade do magistrio e certa pobreza
administrativa. (ibid, p.87)
Ao pensarmos em escola, pensamos em suas estruturas administrativas e
pedaggicas. Sendo que a estrutura administrativa dever dar conta de gerir os recursos
humanos, fsicos e financeiros e tambm ao que se refere a arquitetura, aparncia,
estrutura e funcionamento do edifcio e das dependncias da escola, alem de materiais
didticos. Quanto as estruturas pedaggicas, podemos dizer que so determinantes das
aes administrativas, como nos diz Veiga: organizam as funes educativas para que
a escola atinja de forma eficiente e eficaz as sua finalidades (apud Alves 1992, p. 21).

Com isso entendemos que a escola deva, sempre, refletir sobre sua intencionalidade
educativa como principal tarefa.
Sendo assim, como nos lembra Paro, quanto maior a relevncia dos objetivos,
maior a importncia das mediaes para se conseguir realiz-los. (2010, p.765 ). Para
os interessados em educao a criana o fator de maior relevncia em qualquer
realidade social.
Conceito e a prticas democrticas, historicamente, sofreram alteraes e
adaptaes para atender as exigncias prprias de cada momento histrico. No perodo
de prevalncia do Estado Liberal, caracterizado pela centralidade do poder para a
tomada de decises, configura-se a democracia representativa.
Paro (1998, p. 19) ao pensar os dificultadores da democracia no espao escolar,
nos mostra que um deles, nossa sociedade, historicamente autoritria e, [...] no por
acaso, articulada com interesses autoritrios de uma minoria, orienta-se na direo
oposta da democracia. Como sabemos os determinantes econmicos, sociais, polticos
e culturais mais amplos que agem em favor dessa tendncia, tornando muito difcil
toda ao em sentido contrrio. Entretanto, sabemos tambm que a realidade social est
repleta de contradies que precisam ser aproveitadas como ponto de partida para aes
com vistas transformao social. O que no se pode tomar os determinantes
estruturais como desculpa para no se fazer nada, esperando-se que a sociedade se
transforme para depois transformar a Escola. Sem a transformao na prtica das
pessoas no h sociedade que se transforme de maneira consistente e duradoura. a, na
prtica escolar cotidiana, que precisam ser enfrentados os determinantes mais imediatos
do autoritarismo enquanto manifestao, num espao restrito, dos determinantes
estruturais mais amplos da sociedade. Manifesta-se a a necessidade de se valorizar a
educao enquanto um fator que pode contribuir para o despertar dos cidados. Para
Lima, a participao efetiva da comunidade escolar na gesto educacional [...] pode ser
um dos fatores a contribuir com a transformao tanto da sociedade quanto do sistema
de ensino, elevando a sua qualidade, garantindo o acesso e a permanncia da criana na
escola, auxiliando na efetivao de lutas que visem democratizao poltica e social do
pas (1995, p. 5).
Pensar em uma gesto democrtica, pensar em construir um espao de dilogo,
nos convoca a refletir sobre a construo de uma escola competente, que para tal dever
3

ter seus valores e procedimentos repensados e saber qual o papel e as funes da

escola.
Concordando com Apple e Beane, as escolas democrticas e a prpria
democracia no so resultantes do acaso, so provenientes de permanentes aes
decorrentes de oportunidades e acordos que validam a democracia; e esta para existir na
escola e ser ampliada por meio da educao depende de algumas condies, que devem
se tornar preocupaes centrais das escolas democrticas. Os autores listam as
seguintes:
1.

O livre fluxo das ideias, independentemente de sua popularidade, que

permite s pessoas estarem to bem informadas quanto possvel.

2.

F na capacidade individual e coletiva de as pessoas criarem

condies para resolverem problemas.

3.

O uso da reflexo e anlise crtica para avaliar ideias, problemas e

polticas.

4.

Preocupaes com o bem-estar dos outros e com o bem comum.

5.

Preocupao com a dignidade e os direitos dos indivduos e das

minorias.
A compreenso de que a democracia tanto um ideal a ser
buscado, como um conjunto de valores idealizados que devemos viver e
que devem regular nossa vida enquanto povo.

6.

7.

A organizao de instituies sociais para promover e ampliar o

modo de vida democrtico. (APPLE; BEANE, 2001, p. 17).

Referente aos acordos e oportunidades os autores falam de duas linhas de

trabalho, uma que cria estruturas e trabalhos democrticos e outra para a criao de um
currculo que leve os jovem a experincias democrticas.
Importante considerar sobre o currculo, que no se trata de um instrumento
neutro; com relao ao contexto social inseparvel, historicamente situado e
culturalmente determinado; e ainda, dever estabelecer uma relao com o
conhecimento escolar partindo de uma ideia integradora (Bernstein, 1989 apud Veiga).
Um dos aspectos mais importantes de serem considerados em um contexto
democrtico no que se refere construo de uma gesto escolar o de participao.
[...] a participao no se constri com atitudes autoritrias de uma
administrao autocrtica. Os responsveis pela administrao escolar devem
despertar em todos os integrantes da escola, educadores, pais, alunos e

comunidade, o desejo de participar. Portanto, numa escola humanitria e

democrtica, a participao no pode ser entendida de maneira superficial, ou
como um mecanismo formal, como a presena espordica em reunies e
assemblias ou a contribuio em mutires de limpeza, arrumao dos
espaos fsicos e ajuda em festas e eventos (LIMA, 2007, p.67).

Para possibilitar a participao de todos, voltada para fins, valores e contedos,

em situaes de deciso, a estrutura administrativa escolar deve instalar mecanismos
que visem uma participao poltica geral dos envolvidos com o processo educativo; de
acordo com Paro (apud Veiga, 2004) a instalao de processos eletivos de escolha de
dirigentes, colegiados com representao de alunos, pais, associao de pais e
professores, grmio estudantil, processos coletivos de avaliao continuada de servios
escolares etc. so sugestes possveis.
Essa participao quando concretizada, em processo educacional, propiciar um
aprendizado de ao poltica diante de um assunto de todos, a educao, envolvendo a
distribuio de poder, levando-nos a uma sociedade igualitria e pluralista, e como
decorrncia teremos uma educao emancipadora e uma escola autnoma, independente
dos rgos centrais e intermedirios definidores de polticas das quais a reduzem a mera
executora.
Porem, vale resaltar que esta escola autnoma almejada possui apenas uma
autonomia relativa j que as escolas possuem certas limitaes principalmente
referentes s questes de polticas educacionais de carter produtivista e padronizadora,
como o caso da administrao dos recursos financeiros.
As reivindicaes por maior autonomia para as escolas tm sido
respondidas pelo Estado com a possibilidade da descentralizao
administrativa e financeira. A autonomia pedaggica, compreendida
como a liberdade de cada escola construir o seu projeto pedaggico, tem
carter limitado, j que, em muitos casos, tais projetos so elaborados de
acordo com critrios de produtividade definidos previamente pelos rgos
centrais e garantidos pelos processos de avaliao. (OLIVEIRA, 2004, p.
104).

Por fim, importante lembrar que a escola pblica no apenas parte, mas uma
das dimenses constituintes da esfera pblica e tambm parte de uma rede articulada
de escolas que se alimenta, se identifica e se diferencia substantivamente.

Consideraes finais
Faz-se necessrio valorizar a educao, e entender a gesto democrtica como
um meio para realiz-la com qualidade, pois a entendemos como um conjunto de aes
que podem possibilitar aquilo que Paro chama de o despertar dos cidados.
Refletimos com o que nos traz Apple e Beane que:
Muita gente acredita que democracia apenas uma forma de governo federal
e, por isso, no se aplica a escolas e outra instituies sociais. Muitos tambm
acreditam que a democracia seja um direito dos adultos, no dos jovens. E
alguns pensam que a democracia simplesmente no funciona em escolas.
Outros esto comprometidos com a ideia de que o modo de vida democrtico
construdo sobre as oportunidades de descobrir o que esse modo de vida e
como ele deveria ser conduzido. Acreditam que as escola como experincia
comum de praticamente todos os jovens, tem a obrigao moral de lhes
apresentar os modo de vida democrtico. (2001, p. 17 -18)

E somos levados a acreditar que a partir da escola, com a participao reflexiva

e crtica da comunidade escolar e da comunidade do entorno da escola que podemos
aspirar e concretizar transformaes da sociedade e tambm do sistema de ensino,
objetivando melhor qualidade, podendo garantir o acesso e a permanncia do educando.
Desse modo, possvel a consolidao da verdadeira democratizao poltica e social
do pas.

Referncias

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ISSN

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Disponvel

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http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1517-

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