CENTRO UNIVERSITRIO DO PAR

REA DE CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS

CURSO DE DIREITO

Tssia do Couto Abreu Pamplona

Tuanny Sherring Ribeiro

Crise

na

Amaznia:

ocupao

real

alternativas?

Belm-Pa
2013

ideal.

Desenvolvimento,

INTRODUO
No presente trabalho demonstraremos de que forma se deu a
ocupao na Amaznia, regio que por possuir vasta vegetao e recursos
naturais aparentemente inesgotveis, foi e ainda atrativa para muitos.
Ressaltaremos quais os efeitos dessa ocupao e explorao desenfreadas e
quais os atuais problemas vividos por esta regio to atrativa. Alm disso
buscaremos indicar quais os equvocos cometidos e os futuros problemas que
podero ocorrer diante da manuteno de violaes ao meio ambiente na
regio Amaznica .

DESENVOLVIMENTO

Na dcada de 70, auge da ditadura militar, a concepo do Crescimento a

todo custo e de integrao da Amaznia ao resto do Pas provocou o grande
deslocamento de trabalhadores para a regio Amaznica, que incentivados pelo
Estado buscavam melhorias de sua qualidade de vida.
A regio Amaznica, considerada uma fonte quase inesgotvel de recursos
naturais, por sua grande e exuberante vegetao e recursos hdricos abundantes,
tornou-se alvo atrativo para empreendimentos e consequentemente para a utilizao
de mo de obra advinda, em parte, de outros estados.
Essa ideia era sustentada pelo fato de que na Amaznia, em que pese o
grande potencial existente, pouca era a atuao nela, da a necessidade de deslocar
trabalhadores que estivessem dispostos a deixar sua regio de origem e familiares
para ir trabalhar na regio.
Embora tenham ocorridos estes incentivos, isto se deu sem planejamento, e
aps a ocupao no houve fiscalizao adequada quanto a forma de explorao
dos recursos naturais e tampouco em relao aos trabalhadores, provocando o uso
indiscriminado deste recursos e graves violaes aos direitos trabalhistas.
As condies reais de trabalho, diferentemente do prometido, eram precrias,
na medida em que esses trabalhadores laboravam sem adequados instrumentos de
proteo e com jornadas de trabalhos excessivas. Alm disso, estes trabalhadores
ficavam totalmente subjugados ao patro, tendo em vista que os mesmos j
iniciavam o trabalho endividados, e essa dvida s crescia, pois eram cobrados
preos extorsivos e abusivos como forma de manter aquele trabalhador naquela
terra.
Esta situao refletia uma escravido maquiada, pois embora o trabalhador
no estivesse efetivamente preso, acorrentado, era obrigado a se manter naquela
terra pelo medo de ser morto, diante das constantes ameaas sofridas.

No obstante a isso, esta explorao em determinada regio, na Amaznia,

ocasionava uma intensa movimentao econmica, o que aparentava um
crescimento genuno, pois a curto prazo h um aumento do PIB, IDH, e aparente
melhoria das condies de vida da populao. Entretanto, a irracionalidade na
utilizao dos recursos de determinada regio pode ocasionar o esgotamento destes
e, via de consequncia, o afastamento de investimentos, j que a regio no mais
considerada atrativa.
Neste estgio no h mais expectativa de crescimento, dado o esgotamento
dos recursos. O que resta no final das contas uma regio devastada, no
desenvolvida, e com alto ndice de criminalidade. O que se constata que aquele
desenvolvimento

no

era

genuno,

mas

mero

crescimento

momentneo.

Crescimento se distingue de desenvolvimento, pois este nota e cuida das outras

dimenses da vida, como as sociais e ambientais, e no visa pura e simplesmente a
obteno do lucro, estando diretamente atrelado a proteo e conservao do meio
ambiente, a partir do uso consciente dos recursos ambientais.
Este fenmeno da ascenso e posterior decadncia representa o que
Schneider denomina de Boom e Colapso, respectivamente.
Neste contexto, constata-se que o modelo de ocupao implementado na
Amaznia no ocorreu mediante planejamento, no observando princpios basilares
do Direito Ambiental, bem como aspectos sociais. Justamente por s objetivar o
lucro olvidou questes to importantes e essenciais quanto o crescimento
econmico.
Esta ocupao no observou a sustentabilidade, tampouco o princpio da
conservao, somente utilizando os recursos de forma predatria, comprometendo,
assim, o direito sadia qualidade de vida da populao e das futuras geraes.
Existiu e talvez ainda exista, dada a falta de fiscalizao e informao, a falsa
ideia de que a terra e seus recursos no so bens de uso comum pertencentes
toda coletividade, mas privados, em que o proprietrio dela pode usar como bem
entender.
Esta prtica atinge a todos ns, brasileiros, que como cidados somos todos
titulares do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabendo a ns e

ao Estado a proteo deste bem que constitui verdadeiro direito fundamental de 3

gerao.
Hoje a regio Amaznica possui os maiores ndices de criminalidade no
campo, conflitos agrrios e grilagem de terra. Constantemente nos deparamos com
graves violaes aos direitos humanos e ambientais, e a impresso que se tem
que l a lei ambiental tem pouca, e s vezes nenhuma, efetividade.
Portanto ntido que esse modelo perpetua as desigualdades e no gera o
efetivo desenvolvimento e melhoria de vida na regio. A Amaznia foi e infelizmente
ainda tratada como se uma colnia fosse, na qual o explorador se utiliza de suas
riquezas para desenvolver o resto da nao, e aps a explorao, quando os
recursos j esto relativamente esgotados, eles se retiram, restando uma populao
pobre e fragilizada.
Esse modo de explorao no se encontra no passado mas perdura at o
presente, e ainda hoje, em que pese grandes informaes e o advento da
Constituio de 1988, h graves violaes ao meio ambiente e constante aumento
da pobreza e violncia.
O exemplo que pode ser dado, e que ganhou dimenses internacionais, a
construo da hidreltrica de Belo Monte, no rio Xingu, no Par, que tem refletido
inevitavelmente o enorme conflito ideolgico entre dois modelos, um puramente
econmico em contrapartida outro desenvolvimentista.
As irregularidades quanto ao licenciamento da obra, a no observncia s
exigncias constitucionais, como audincia anterior autorizao da obra e
realizada pelo Congresso, para ouvir s populaes indgenas; as desapropriaes
compulsrias de comunidades tradicionais, como as da vila de Santo Antnio; a
arbitrria criao de barragens no Rio Xingu e os litigiosos conflitos e manifestaes
contrrias tm demonstrado que ainda hoje, em um Estado que se proclama
Democrtico e que teoricamente visa alcanar a justia Social, os interesses
econmicos preponderam avassaladoramente sobre os interesses culturais,
ambientais e sociais daquela sociedade.

Diante deste grande conflito, como o direito ambiental poderia tornar-se

ativo e eficaz? Seria possvel impedir ou pelo menos frear os planos de uma
grandiosa empresa, a Norte Energia, que j investiu mais de R$ 5 bilhes de reais?
dever do Estado fiscalizar e utilizar instrumentos eficazes para combater a
degradao do meio ambiente, no o fazendo concorre para a perpetuao das
ilegalidades cometidas. No contexto de Belo monte o Estado se comprometeu a
garantir 80% do custo da usina atravs do BNDES, concorrendo assim para as
violaes de direitos.
Neste sentido notvel que essas constantes aes, que toleram as
ilegalidades, fomentam a cultura da irresponsabilidade e descaso em relao s
questes ambientais, emergindo assim o arraigado hbito da no interveno
quando se trata de obras que envolvam grandes investimentos.
Quanto criao da usina de Belo monte, existem adeptos e outros que, ao
contrrio, no se contentam com essa ideia e o exemplo disso so as inmeras
Aes Civis Pblicas ajuizadas que tramitam desde o incio da construo. Isso
porque o meio ambiente como direito de terceira gerao um bem de uso coletivo
e, portanto, um direito difuso e indivisvel, pertencente a todos indistintamente.
Ressalta-se, para alm disso, que a Amaznia a maior fonte de riquezas
naturais do Brasil, possui as mais variveis e raras espcies de animais e vegetais,
bem como ervas medicinais e recursos hdricos abundantes. Isso demonstra que h
necessidade de atuao urgente do Estado no sentido de conservar, (e, quando for
o caso, preservar) criando mecanismos eficazes para promover o equilbrio entre as
atividades antrpicas e o meio ambiente, considerado em todas as suas dimenses.
Na ocupao da Amaznia no ocorreu esta interveno, mas deveria ter
ocorrido, pois se o Estado tivesse realmente atuado como um intermedirio e, na
verdade, como um protetor, estaramos diante de outra realidade.
No entanto, os efeitos negativos dessa ocupao ainda podem ser
minimizados, pois existem alternativas que podem ser tomadas, em homenagem ao
princpio da reparao, objetivando o restabelecimento do status quo ante, como,
por exemplo, o reflorestamento. Nessas situaes efetivamente impossvel
retornar ao estado anterior, mas busca-se ao mximo este retorno.

Alm disso, em que pese a degradao de determinadas reas, ainda h

vastas riquezas e reas que ainda so desconhecidas, e deste modo o Estado deve
adotar prticas que as protejam, em observncia aos princpios basilares do Direito
Ambiental.
Atualmente a legislao ambiental prev inmeros mecanismos e estratgias
de defesa do meio ambiente, que sendo colocados em prtica produziro efeitos
produtivos para que enfim possam garantir a sadia qualidade de vida e um meio
ambiente ecologicamente equilibrado, tal qual prev a Constituio de 1988 em seu
artigo 255.
As alternativas so muitas, como reflorestamento, de modo a tentar minimizar
a degradao ambiental; manejo florestal e zoneamento, buscando selecionar as
reas que merecem ser conservadas ou preservadas; estudo prvio de impactos
ambientais, visando conhecer quais so os riscos existentes e efetivar o principio da
preveno, da informao e participao, bem como, diante do desconhecimento,
atuar sempre em benefcio da natureza em decorrncia do princpio do in dubio pro
natura e precauo; fiscalizar e, quando for o caso, aplicar sanes, entre elas multa
e apreenso de materiais, utilizando-se efetivamente de seu poder de polcia.
A partir do conhecimento dos riscos e dos prejuzos causados ser possvel
responsabilizar objetivamente e punir os agentes causadores do dano, j que, como
dito, a reparao deve ser a ltima medida a ser tomada, eis que o Estado tem a
funo primordial de primeiramente tentar evitar a prtica do ilcito, da a grande
importncia do principio da informao, j que a punio s pode ser dada aps o
conhecimento real dos prejuzos.
importante frisar, que alm de observar os princpios imprescindvel que
os investimentos sejam adequados a verdadeira vocao da regio. Podemos citar
como exemplo a ilha do Maraj, onde h estudos que demonstram o grande
potencial da ilha para a gerao de energia elica e para o turismo, entretanto, no
h investimentos nesse sentido, muitas vezes por interesses polticos e econmicos,
em detrimento dos interesses sociais e ambientais.
A atual crise em que se encontra na Amaznia se d pelo no cumprimento
dessas medidas que evitariam o uso irracional da propriedade e recursos naturais, e

protegeriam a sociedade dos enormes malefcios causados pelos impactos

(aumento da violncia e criminalidade, da poluio, da misria, etc.).
Ressalte-se a importncia das comunidades tradicionais para o equilbrio
ecolgico, posto que estas interagem diretamente com o meio ambiente,
promovendo a manuteno de alguns ecossistemas.
Muitas vezes estas comunidades no so respeitadas. Citamos mais uma vez
o exemplo de Belo Monte onde comunidades foram remanejadas e tiveram que
abandonar a terra na qual viveram durante vrias geraes, e com a qual possuam
vnculos de identidade. ntido que a construo da hidreltrica, para alm dos
impactos inevitveis e diretos da prpria construo, afeta a vida social no s
dessas comunidades que foram remanejadas, mas de toda comunidade vizinha (por
exemplo, Altamira, cidade que sofre com o aumento significativo da violncia,
inclusive violncia sexual infanto-juvenil), bem como o prprio ecossistema, pois
provoca a morte de alguns ecossistemas e at de espcies.
Diante desta realidade catica se mostra cada vez mais necessrio e urgente
promover uma mudana a fim de evitar o total esgotamento dos recursos, notando a
solidariedade intergeracional, de modo a promover o equilbrio sustentvel e garantir
o direito das futuras geraes.
Para que ocorra uma real mudana necessrio que haja, alm da atuao
estatal, uma mudana de mentalidade da sociedade, ou seja, uma conscientizao
para que possamos atuar em cooperao com o Estado. Deste modo garantiremos
a justia social e defenderemos um direito essencial sadia qualidade de vida e
inerentes todos, qual seja o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
que de modo algum pode ser obstado pelo direito ao desenvolvimento pois, ao
contrrio, esses conceitos se integram, eis que o meio ambiente ecologicamente
equilibrado o que garante o desenvolvimento genuno.