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DIRETORIA DE GESTO DO SISTEMA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
GERNCIA DE GESTO DE MONITORAMENTO E AVALIAO

SISTEMA MUNICIPAL DE MONITORAMENTO E AVALIAO
INTRODUO
A Assistncia Social como poltica de proteo social configura-se como
mecanismo de garantia de um padro bsico de incluso social. Esta concepo de
proteo supe conhecer os riscos, as vulnerabilidades sociais das pessoas sujeitos de sua
ao, bem como os recursos necessrios para afianar segurana social. Nesta tica,
imprescindvel conhecer os riscos e as possibilidades de enfrent-los.
De acordo com a Poltica Nacional de Assistncia Social, aprovada em
setembro de 2004, h uma nova forma de compreender a assistncia social, partindo de
uma viso social capaz de entender que a populao tem necessidades, mas tambm
possibilidades ou capacidades que devem e podem ser desenvolvidas.
Nesta concepo, a Assistncia Social ao invs de restringir-se ao mero
repasse de benefcios passa a atuar como potencializadora das capacidades individuais e
coletivas, resgatando o acesso a bens e servios pblicos aos invisveis sociedade.
Sob esse prisma, a sociedade contempornea tem fragilizado os vnculos
sociais devido ao acirramento das relaes capitalistas. Isto posto, as relaes familiares e
comunitrias acabam sofrendo os reflexos desta nova ordem social e econmica.
Neste sentido o campo de ao da poltica deve garantir as seguintes
seguranas:
Segurana de rendimento implica na garantia de que todos tenham
uma
forma
monetria
de
garantir
sua
sobrevivncia,
independentemente de suas limitaes para o trabalho ou do
desemprego;
Segurana de acolhida, opera como a proviso e necessidades
humanas que comea com os direitos alimentao, ao vesturio e
ao abrigo, prprios a vida humana em sociedade;
Segurana de convvio que implica no resgate dos vnculos sociais
considerando
as
dimenses
multicultural,
intergeracional,
interterritorial, intersubjetivas, entre outras.
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) expresso na nova Poltica
Nacional de Assistncia Social define e organiza os elementos essenciais e
imprescindveis execuo da poltica de Assistncia Social, possibilitando a normatizao
dos padres nos servios, qualidade no atendimento, indicadores de avaliao e resultado,
nomenclatura dos servios e da rede socioassistencial e, ainda, os eixos estruturantes e de
subsistemas conforme aqui descritos:
Matricialidade Scio-Familiar;
Descentralizao poltico-administrativa;
Territorializao;
Documento elaborado pela Gerncia de Monitoramento e Avaliao: Adriana Aparecida dos Santos,
Gerncia de Convnios: Marcelle Dirio de Souza, Diretorias, Gerncias e servios de proteo bsica e
especial da Secretaria Municipal de Assistncia Social, servios de proteo social bsica e especial da
rede no governamental, Secretaria Municipal do Idoso, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistncia
Social em outubro de 2008 atravs da resoluo 050/2008.

funes:
Novas bases para relao entre Estado e Sociedade Civil;

Financiamento;
Controle Social;
O desafio da participao popular/cidado/usurio;
A Poltica de Recursos Humanos;
A Informao, o Monitoramento e a Avaliao.
O SUAS organiza os servios socioassistenciais a partir das seguintes
Vigilncia Sociassistencial: consiste no processo de gesto da

informao da realidade social das famlias considerando os
territrios onde vivem; implica na capacidade de produzir informaes
sobre vulnerabilidades territorializadas que incidem sobre as famlias
nos diferentes ciclos de vida.
Proteo Social: consiste no conjunto de aes, cuidados, atenes,
benefcios e auxlios ofertados pelo SUAS para reduo e preveno
do impacto das vicissitudes naturais ao ciclo de vida, a dignidade
humana e a famlia como ncleo bsico de sustentao afetiva,
biolgica e relacional. (NOB/SUAS, p. 92)
Defesa Social e Institucional: consiste na garantia de acesso aos
direitos socioassistenciais e sua defesa devendo ser garantidos por
meio de: ouvidorias, centros de referncia, centros de apoio scio
jurdico, conselhos de direitos.
Para a consolidao da Poltica de Assistncia Social e implementao do

SUAS faz-se urgente a formulao e implantao de um sistema de monitoramento e
avaliao e um sistema de informao, que permitam a mensurao da eficincia e da
eficcia das aes previstas nos planos de Assistncia Social; a transparncia; o
acompanhamento; a avaliao do sistema e a realizao de estudos, pesquisas e
diagnsticos a fim de contribuir para a formulao da poltica pelas trs esferas de governo.
O monitoramento e a avaliao constituem-se ainda como parte
integrante de planejamento institucional como um componente estrutural do sistema
descentralizado e participativo, e que precisam ser tratados como setores estratgicos de
gesto.
JUSTIFICATIVA

A Secretaria Municipal de Assistncia Social de Londrina foi criada em

1991 e implantada em 1993, tendo como competncia primordial gerenciar a Poltica de
Assistncia Social no mbito do Municpio.
A Assistncia Social no Municpio se estruturou com base nas aes
assistenciais desenvolvidas pela sociedade civil atravs de entidades filantrpicas. A
interveno governamental na rea teve incio em 1948, mas as aes eram pontuais e
voltadas para as reas de sade e educao.
Com a aprovao da Lei Orgnica da Assistncia Social, n. 8.742/93,
que coloca a assistncia social como poltica pblica universal, compondo o trip da
Seguridade Social e a implantao da Secretaria de Assistncia no mbito do municpio
foram estabelecidas novas bases para a gesto desta rea, sobretudo no que diz respeito
ao financiamento e controle das aes das entidades no governamentais. Iniciou-se
tambm, a criao de servios pblicos.
diretrizes:
A poltica de Assistncia Social organiza-se a partir das seguintes
Descentralizao poltico administrativa;
Participao popular; e
Primazia da responsabilidade do Estado.

Neste contexto, a partir da segunda metade da dcada de 1990,
comeam a ser implementados novos servios pblicos, tendo uma elevada ampliao a
partir de 2000.
Com a aprovao, no mbito federal, da nova Poltica de Assistncia
Social o monitoramento e a avaliao so instrumentos estruturantes da gesto, visto que
se torna essencial a construo de estudos, pesquisas e diagnsticos acerca dos
resultados alcanados pelos servios, de modo a otimizar os recursos disponveis para a
referida poltica.
Portanto, a estruturao do sistema de monitoramento e avaliao
favorece a garantia da capacidade gerencial, tcnica e administrativa aos atores da poltica
de Assistncia Social no municpio.
Um plano de monitoramento e avaliao na rea social deve incluir
mecanismos de devoluo de informaes para que os Conselhos assumam papel de
destaque no exerccio do controle social e na reformulao das polticas do setor.
Assim, em 2005 a Secretaria Municipal de Assistncia Social elaborou a
proposta de um sistema de monitoramento e avaliao, a qual foi amplamente debatida
com a rede scio assistencial governamental e no governamental e o Conselho Municipal
de Assistncia Social, tendo sido aprovado em 20 de outubro de 2005 por meio da

Resoluo CMAS 039/2005. A normatizao aprovada pelo CMAS previa que aps sua
implantao o Sistema deveria passar por uma reformulao. Esse processo foi
desencadeado no ano de 2008, tendo como resultado o presente documento.
O processo de reviso contou com ampla participao dos servios scio
assistenciais governamentais e no governamentais por meio das Comisses de
acompanhamento dos servios, Secretaria do Idoso e Comisso de elaborao da proposta
de reordenamento de servios para a pessoa com deficincia do CMAS e envolveu
tcnicos, diretores, gerentes, coordenadores da SMAS.
A proposta ora apresentada est respaldada nas legislaes vigentes: Lei
Orgnica da Assistncia Social - LOAS; Poltica Nacional de Assistncia Social
PNAS/2004; Norma Operacional Bsica do SUAS NOB/SUAS; Norma Operacional Bsica
de Recursos Humanos NOB/RH; Documento preliminar elaborado pelo Instituto Florestan
Fernandes a pedido do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, que trata
da tipificao dos servios que compem a rede da poltica de assistncia social; Lei de
Diretrizes e Bases da Educao LDB; Estatuto do Idoso; Estatuto da Criana e do
Adolescente - ECA; Plano Nacional de Promoo Proteo e Defesa dos Direitos de
Crianas e Adolescentes Convivncia familiar e Comunitria; Vigilncia Sanitria,
ANVISA, entre outros.
A atribuio de operar a gesto do Sistema Municipal de Monitoramento e
Avaliao exclusiva do rgo gestor, devendo sua operacionalizao ser realizada por
assistente social do quadro efetivo da Secretaria Municipal de Assistncia Social.
OBJETIVO GERAL
Aprimorar a gesto da poltica de assistncia social no municpio de

Londrina atravs da implementao do sistema municipal de
monitoramento e avaliao, com enfoque na transparncia, controle
social e qualificao dos servios.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Construir um conjunto de indicadores que permita o monitoramento e

avaliao das aes realizadas;
Contribuir para
desenvolvidas.
Padronizar as aes e estrutura da rede scio assistencial do

municpio.
aumentar
efetividade
social
das
aes

Possibilitar a melhoria de procedimentos para a qualificao e

integrao das aes;
Produzir e compartilhar conhecimentos sobre as aes e seus

resultados.
REFERENCIAL
O monitoramento e avaliao compreendem o conjunto de procedimentos
de acompanhamento e anlise, com o propsito de checar se as atividades e resultados
realizados correspondem ao que foi planejado e se os objetivos previstos esto sendo
alcanados.
So mecanismos gerenciais de acompanhamento e controle de aes
planejadas, com base em indicadores. Permitem a socializao de informaes sobre
resultados alcanados e o impacto dessas aes sobre a qualidade de vida da populao.
Monitoramento diz respeito observao regular e sistemtica do
desenvolvimento das atividades, do uso dos recursos e da produo de resultados,
comparando-os com o planejamento. Ele deve produzir informaes e dados confiveis
para subsidiar a anlise da razo de eventuais desvios, assim como das decises de
reviso do plano.
Avaliao tem o papel de analisar criticamente o andamento do servio
/projeto, segundo seus objetivos, tendo por base as informaes produzidas pelo
monitoramento.
INSTRUMENTALIZAO
A sistematizao dos dados dever constituir-se num instrumento como
resultado analtico com informaes do monitoramento combinadas com informaes de
outras origens, constante crtica e sugestes para correes de rumo. Deve ainda, ser
voltado para orientar, evitar ou superar problemas, devendo ser permanente e contnuo,
sendo focado na qualidade dos servios prestados.
Os processos de avaliao de servios, programas e projetos sociais
envolvem, geralmente, as seguintes atividades:
1. Planejamento/desenho do processo de avaliao
2. Levantamento dos dados/trabalho de campo
3. Sistematizao e processamento dos dados

4. Anlise das informaes

5. Elaborao de relatrio(s) com os resultados encontrados e
recomendaes.
6. Disseminao e uso das concluses junto a diferentes pblicos, como
funcionrios, usurios, financiadores e parceiros.
Dentre todas as etapas, a de planejamento a mais complexa de todo o
processo, no apenas porque envolve questes metodolgicas e decises estratgicas,
que demandam tempo e energia dos gestores, mas tambm porque, se realizada de forma
inadequada, pode comprometer as demais etapas do processo.
O planejamento de um processo de avaliao inicia-se com a definio
dos objetivos e das questes centrais que a avaliao se propor a responder. Em seguida,
necessrio decidir em que momento avaliar (incio, durante ou ao trmino), qual o objeto
da avaliao (o que ser avaliado) e, finalmente, quais sero as variveis e os indicadores
utilizados. Com estas questes definidas, o grupo responsvel pela avaliao pode dar
continuidade etapa de planejamento, decidindo quais os tipos de avaliao que
pretendem desenvolver e escolhendo as abordagens metodolgicas que sero
empregadas.
No processo de avaliao importante desenvolver meios e instrumentos
para responder s seguintes perguntas:
a. Os resultados do servio, programa ou projeto esto sendo atingidos?
b. O objetivo est sendo alcanado?
Para que as respostas a estas perguntas no sejam apenas opinies ou
impresses, necessrio utilizar indicadores, que devem ser definidos logo na fase de
planejamento, e no ao final. Assim, viabilizam o monitoramento, permitem reorientaes
de rumo e possibilitam o aprendizado sobre a realidade na qual intervm o projeto.
A construo de indicadores quantitativos e qualitativos se torna
necessrio para dimensionar os resultados e impactos obtidos.
Os indicadores se referem a aspectos tangveis e intangveis da realidade.
So parmetros qualificados e/ou quantificados que servem para detalhar em que medida
os objetivos de um servio, programa ou projeto foram alcanados, dentro de um prazo
delimitado de tempo e numa localidade especfica.
Como o prprio nome sugere, os indicadores so uma espcie de "marca"
ou sinalizador, que busca expressar algum aspecto da realidade sob uma forma que
possamos observ-lo ou mensur-lo. A primeira decorrncia desta afirmao , justamente,
que eles indicam, mas no a prpria realidade. Baseiam-se na identificao de uma

varivel, ou seja, algum aspecto que varia de estado ou situao, variao esta que
consideramos capaz de expressar um fenmeno que nos interessa.
Os indicadores tangveis so os facilmente observveis e aferveis
quantitativa ou qualitativamente, como renda, escolaridade, sade, organizao, gesto,
conhecimentos, habilidades, formas de participao, legislao, direitos legais, divulgao,
oferta etc.
J os intangveis so aqueles sobre os quais s podemos captar parcial e
indiretamente algumas manifestaes: conscincia social, auto-estima, valores, atitudes,
estilos de comportamento, capacidade empreendedora, liderana, poder, cidadania. Como
so dimenses complexas da realidade, processos no lineares ou progressivos,
demandam um conjunto de indicadores que apreendam algumas de suas manifestaes
indiretas, "cercando" a complexidade do que pretendemos observar.
Alm disso, os indicadores podem ser quantitativos ou qualitativos.
Quantitativos quando procuram focar processos satisfatoriamente
traduzveis em termos numricos, tais como valores absolutos, mdias, porcentagens,
propores etc.
Qualitativos quando relacionados a processos onde prefervel utilizar
referncias de grandeza, intensidade ou estado, tais como forte/fraco, amplo/restrito,
frgil/estruturado, gil/lento, satisfatrio/insatisfatrio e assim por diante.
A escolha dos indicadores em um servio, programa ou projeto tambm
ocorre em funo dos ngulos que se quer avaliar: sua eficincia, eficcia, efetividade ou
impacto.
Eficincia diz respeito boa utilizao dos recursos (financeiros,

materiais e humanos) em relao s atividades e resultados atingidos.
Eficcia observa se as aes do servio, programa ou projeto
permitiram alcanar os resultados previstos.
Efetividade examina em que medida os resultados do servio,
programa ou projeto, em termos de benefcios ou mudanas gerados,
esto incorporados de modo permanente realidade da populao
atingida.
Impacto diz respeito s mudanas em outras reas no diretamente
trabalhadas pelo projeto (temas, aspectos, pblicos, localidades,
organizaes etc.), em virtude de seus resultados, demonstrando seu
poder de influncia e irradiao.
COMPETNCIAS DA GERNCIA DE GESTO DE MONITORAMENTO E AVALIAO

Implementar o Sistema de Monitoramento e Avaliao de Programas

e Projetos;
Monitorar todos os servios que compem a rede socioassistencial do
municpio, ou seja, os registrados no Conselho Municipal de
Assistncia Social, tanto os governamentais quanto os no
governamentais;
Orientar e controlar o cumprimento das normas relativas ao termo de
cooperao tcnico-financeiro estabelecido com as entidades da rede
no governamental (Financiamento de servios pelo Fundo Municipal
de Assistncia Social);
Suprir de informaes as Diretorias da Secretaria Municipal de
Assistncia Social e Conselhos afins;
Propor e coordenar estudos e pesquisas necessrios ao processo de
planejamento, implementao e normatizao de aes de interesse
da Poltica de Assistncia Social;
Emitir laudos tcnicos e pareceres dos servios que compem a rede
socioassistencal do municpio;
Realizar monitoramento fsico, financeiro e analtico das atividades e
das aes executadas pelos servios conveniados com o municpio na
rea da assistncia social (Financiamento pelo Fundo Municipal de
Assistncia Social) .
Propor um estudo em grupo sobre a questo do monitoramento dos
programas e projetos, sugerindo melhorias no aspecto gerencial;
Elaborar articuladamente o plano de avaliao dos programas e
projetos sociais;
Avaliar e medir o impacto social gerado pelos programas, projetos e
servios na rea da assistncia social.

REDE SCIO ASSISTENCIAL

Compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade
que ofertam e operam benefcios, servios, programas e projetos, o que supe articulao
entre todas essas unidades de proviso de proteo social sob a hierarquia de bsica e
especial e ainda por nveis de complexidade.
De acordo com a Norma Operacional Bsica NOB/SUAS:
Servios: atividades continuadas definidas no art. 23 da LOAS que visam a melhoria da
vida da populao e cujas aes estejam voltadas para as necessidades bsicas da
populao, observando os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidas nessa lei.
Programas: Compreendem aes integradas e complementares tratadas no artigo 24 da
LOAS com objetivos, tempo e rea de abrangncia, definidos para qualificar, incentivar,
potencializar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais, no se caracterizando
como aes continuadas.
Projetos: Definidos nos artigos 25 e 26 da LOAS, caracterizam-se como investimentos
econmicos- sociais nos grupos populacionais em situao de pobreza, buscando subsidiar
tcnica e financeiramente iniciativas que lhes garantam meios e capacidade produtiva e de
gesto para a melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro de
qualidade de vida, preservao do meio ambiente e organizao social, articuladamente
com as demais polticas pblicas.
Benefcios: Constituem-se benefcios garantidos pela poltica de assistncia social os
benefcios de prestao continuada garantidos pela LOAS e benefcios eventuais previstos
no artigo 26 da LOAS e os benefcios de transferncia de renda.
PRINCIPAIS AES QUE COMPEM O TRABALHO SOCIAL NOS SERVIOS DE

ASSISTNCIA SOCIAL
A Poltica de Assistncia Social desenvolvida por trabalhadores sociais que
compreendem os profissionais de nvel superior, tais como: Assistentes Sociais,
Psiclogos, Pedagogos, Terapeutas Ocupacionais, Socilogos, entre outros e profissionais
de nvel mdio tais como: educadores sociais, auxiliares educativos, cuidadores, monitores
e oficineiros, auxiliares administrativos, cozinheiros e outros.

O trabalho social possui uma dimenso protetiva e scio educativa voltada a

garantia das seguranas sociais previstas na poltica de Assistncia Social para o
desenvolvimento de potencialidades, fortalecimento de vnculos familiares e sociais de
pessoas e famlias em situao de vulnerabilidade. desenvolvido visando ampliao
das capacidades, a sociabilidade, o acesso a novos conhecimentos, a participao na vida
familiar e comunitria.
O trabalho social preferencialmente deve ser orientado numa abordagem
interdisciplinar na qual os diferentes conhecimentos permitem a complementaridade dos
saberes para a construo de um trabalho comum.
Na poltica de Assistncia Social, o trabalho social desenvolvido por meio de um
conjunto de aes entendidas enquanto processos metodolgicos para o alcance dos
objetivos da referida poltica.
Para o desenvolvimento das aes, essas so
desmembradas em atividades. A seguir apresentam-se as principais aes:
AES DE PROTEO SOCIAL BSICA E ESPECIAL:

Proteo
Social
Pr
Ativa/
Cadastramento
scio econmico
Conhecimento
Territrio
Consiste na capacidade de operar a Vigilncia Social nos diversos

territrios entendida como atividade de identificao e localizao
de pessoas e famlias referenciadas em situao de vulnerabilidade
social. Implica em conhecer as dinmicas do seu cotidiano, seus
vnculos sociais e oferecer trabalho social compatvel com as
necessidades sociais, alimentando permanentemente o Sistema de
Informao (IRSAS), o Cadastro nico, de modo a garantir o
acesso aos benefcios municipais, estaduais e federais e os
servios necessrios a superao das suas vulnerabilidades.
do Consiste na capacidade de operar a Vigilncia Social, identificando

necessidades, demandas e vulnerabilidades, bem como os
servios existentes, as facilidades e dificuldades de acesso e as
potencialidades das pessoas, famlias, grupos e rede de servios
dos territrios.
Recepo/Acolhida Implica na garantia de ambiente acolhedor e equipe qualificada

para tratamento humanizado e que receba o (a) usurio (a) com
ateno, disponibilize informaes sobre a natureza, objetivos e
rotinas dos servios, incluindo suas normas de funcionamento e os
direitos de cidadania e encaminhe para atendimento de acordo
com requisies e necessidades. (Tipificao, p. 30)

Gesto
Benefcios
Escuta
Estudo Social
de Implica no estabelecimento dos critrios da avaliao tcnica

processo de concesso, reviso e manuteno de benefcios,
conhecimento dos critrios e das vulnerabilidades sociais.
Oferta de trabalho profissional para ouvir, identificar e registrar as
necessidades pessoais e sociais da (o) usuria (o) e proceder a
orientaes, informaes e encaminhamentos adequados. Trata-se
de procedimento tcnico para iniciar a constituio de vnculos e
estabelecer relaes de confiana e de segurana. (Tipificao, p.
30)
Elaborao conjunta pela rede de servios do plano de
atendimento pessoa e famlia, visando a resolutividade das
situaes das vulnerabilidades apresentadas, identificadas a partir
da alimentao permanente do Sistema de Informao (IRSAS).
Atendimento,
Oferta de informaes quanto aos servios socioassistenciais
Orientao
e governamentais e no governamentais e de outras polticas
Encaminhamento
pblicas, rgos de defesa de direitos para o encaminhamento
adequado as necessidades sociais apresentadas. Pode ser
realizado na unidade de referencia (servio) ou no domiclio.
Atendimento
e Espao de fala e escuta para a compreenso da situao de
Orientao Scio vulnerabilidade vivenciada pela famlia, os significados que os
Familiar
mesmos atribuem a sua histria e cotidiano respeitando sua
singularidade e capacidade de enfrentamento das diferentes
situaes vivenciadas. Implica em trabalho tcnico qualificado
voltado a um atendimento que potencialize a construo de novos
projetos de vida com vistas insero social. Pode ser realizado na
unidade de referencia (servio) ou no domiclio.
Articulao
da Tem como finalidade a constituio de uma rede articulada e
rede
hierarquizada e relaes de parceria sobre objetivos comuns e
socioassistencial
pactos de resultados a serem alcanados pelos servios,
alimentada por fluxos contnuos de conhecimento, informao e
interao entre seus componentes. (Tipificao, p. 36)
Articulao com os Pressupe a articulao da ao governamental em cada nvel de
servios de outras governo, com compromissos de ao coletiva, compartilhada e
polticas pblicas
integrada a objetivos e possibilidades de extenso da cidadania.

(Tipificao, p. 36)
Articulao
Interlocuo com responsveis pelos referidos rgos para a
interinstitucionais
garantia de proteo de crianas e adolescentes cujos direitos
com o sistema de
tenham sido violados.
garantia de direitos
Cadastramento,
seleo,
capacitao e
acompanhamento
de famlias
substitutas
Trabalho social que integra o servio de acolhida em famlias

substitutas e envolve o processo de identificao, capacitao e
acompanhamento de famlias com possibilidades de oferecerem
apoio e acolhida a crianas e adolescentes com medida de
proteo em abrigo. (Tipificao, p. 38)
Capacitao e
Preparao para o
Mundo do
Trabalho
Refere-se s atividades que propem a capacitao de jovens e

adultos para a insero no trabalho e em atividades de incluso
produtiva demandam a sua articulao e integrao de polticas
governamentais e de instituies especializadas que mantenham
programas correlatos. (Tipificao, p. 39)
Refere-se tambm a oferta de trabalho scio educativo orientado
para a aquisio de conhecimentos e desenvolvimentos de
habilidades e potencialidades que facilitem o ingresso/ reinsero
no trabalho e em atividades individuais e grupais de gerao de
renda. A educao profissional deve ser realizada de forma
integrada pelas reas de educao, trabalho, cincia e tecnologia.
Realiza-se tambm por meio do apoio a organizaes e iniciativas
de produo no fortalecimento de grupos que desenvolvem
empreendimentos solidrios.
Convvio familiar,
grupal e social
Oferta de trabalho scio educativo com indivduos, famlias,

grupos sociais e membros de organizaes sociais visando
fortalecimento de vnculos scio relacional e participao no
territrio. (Tipificao, p. 40)
Esta ao deve ser desenvolvida atravs de metodologias que
considerem as necessidades, a histria de vida, as
vulnerabilidades e as potencialidades dos participantes.
AES DE GESTO DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL:

Alimentao e
Disponibilidade de
dados por meio de
Sistema de
Informao,
Referncia,
Estudos e
Pesquisas
Permite a disponibilizao de diagnstico da poltica de assistncia

social sobre a realidade municipal e de seus territrios, bem como
deve garantir a organizao e disseminao de estudos, pesquisas
e textos para subsidiar o trabalho social na referida poltica.
Consiste no conjunto de procedimentos tcnicos e tecnolgicos
para a coleta, armazenamento, organizao, processamento,
produo e disseminao de dados como recurso de produo,
informaes e conhecimento sobre a realidade social e sobre os
resultados e a efetividade dos programas, projetos, servios e
benefcios socioassistenciais e a sua disponibilizao para a
sociedade. (Tipificao, p. 42)
O sistema de informao permite a gesto, monitoramento e
avaliao da poltica de assistncia social considerando
informaes dos usurios da poltica bem como dos servios
socioassistenciais operacionalizados no municpio.
Superviso,
monitoramento e
avaliao de
servios
socioassistenciais
Consiste no processo de acompanhamento, monitoramento da

rede de servios sociassistenciais realizado por meio de visitas
institucionais, comisses de servios, anlise de relatrios de
atividades desenvolvidas, reunies com tcnicos e diretorias.
O monitoramento atua com a assessoria na elaborao de novas
metodologias e de processos de avaliao da poltica de
assistncia social.
Oferece tambm orientaes tcnico-operativas e critrios
administrativos e financeiros estabelecidos; busca de solues
para problemas identificados; produz informaes, dados e estudos
de demanda e resultados quantitativos e qualitativos dos servios e
das aquisies dos usurios; aponta temas necessrios para a
capacitao de todos os agentes envolvidos. (Tipificao, p. 44)
Gesto
convnios
de Consiste no acompanhamento da execuo do objeto/objetivo dos

convnios estabelecidos entre o Municpio e rede scio assistencial
no governamental.
Realiza-se por meio de anlise de documentos, visitas
institucionais, reunies com tcnicos e diretorias, entre outros.
SERVIOS DE ASSISTNCIA SOCIAL:

Servio Socioassistencial
Conjunto de aes continuadas voltadas a garantia do acesso a seguranas sociais
que produz aquisies pessoais e sociais aos usurios e opera integralmente as funes
de proteo social, defesa de direitos e vigilncia socioassistencial, realizadas de forma
territorializada em unidades pblicas e/ou no governamentais.
Como responsabilidade do Estado os servios socioassistenciais so regidos por
normas tcnicas, padres, metodologias e protocolos referenciados pelo SUAS.
Conforme o art. 23 da LOAS o carter continuado supe atenes aes
sistemticas e contnuas, por tempo indeterminado, com grau de organicidade, consistncia
e qualidade, tendo por direo a universalidade das atenes. (Tipificao, p. 15 e 16)
Servios de Proteo Social Bsica
Os servios de proteo social bsica tm por objetivo o atendimento a pessoas e
famlias em situao de vulnerabilidade e a preveno de situaes de riscos por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies e a qualificao de vnculos afetivosrelacionais e de pertencimento, situam a famlia em situao de vulnerabilidade como
sujeitos da proteo social.
Constitui-se a principal porta de entrada da poltica de assistncia social. Os
servios desse nvel de proteo se referenciam no territrio, identifica situaes de risco e
atua de forma integrada com a proteo social especial.
Servios de Proteo Social Especial
Os servios de proteo social especial destinam-se a pessoas ou famlias em
situao de vulnerabilidade e risco social que pela natureza das situaes requeiram
atenes de maior complexidade articuladas com os servios da proteo social bsica e o
sistema de garantia de direitos. (PNAS, 2004). Os servios neste nvel de proteo esto
organizados em mdia e alta complexidade.
VULNERABILIDADE E RISCO SOCIAL

A renda insuficiente para dar conta da dimenso da pobreza a que
grande parte da populao est submetida. Entretanto, constitui-se um fator determinante

da pobreza, sendo condio primordial para insero na poltica de Assistncia Social.1

Alm da renda, outros fatores dizem respeito vulnerabilidade e risco social.
A vulnerabilidade, portanto, expressa-se de forma multidimensional, ou
seja, refere-se a grupos ou pessoas que se encontram em situao de fragilidade pessoal e
social considerando:
discriminaes decorrentes de questes tnico-racial, cultural, etria,
gnero, orientao sexual, deficincia, entre outras;
no acesso ou aceso insuficiente a bens e servios;
no acesso ou aceso insuficiente renda;
privao de capacidades bsicas: qualificao, leitura, escrita, sade;
exposio a riscos sociais: violncia, conseqncias do trfico,
exposio ao abuso e a explorao sexual e trabalho infanto juvenil,
aliciamento, abandono, negligncia, fragilidade e/ou ruptura de
vnculos familiares e comunitrios;
institucionalizao;
ausncia de documentao civil;
no acesso ou aceso insuficiente a lazer, cultura, trabalho, sade,
educao, habitao, infra estrutura urbana; e
desamparo institucional por parte do Estado.
Considerando os aspectos multidimensionais da vulnerabilidade,
apresenta-se a seguir algumas expresses de vulnerabilidade presentes no municpio de
Londrina, que se constituem um desafio para as polticas pblicas:
Famlias residindo em reas de risco, fundos de vale, ocupaes

irregulares, em moradia subnormais2, precrias e/ou em espao
reduzido de abrigo para seus membros;
Famlias residindo em bairros ou zona rural com ausncia e/ou
insuficincia de infra-estrutura pblica;
Insuficincia de servios para atendimento de crianas e/ou
adolescentes em situao de vulnerabilidade e/ou risco pessoal e
social;
Famlias sobrevivendo com renda exclusivamente, oriundas de
benefcios sociais, e/ou de trabalhos espordicos;
O municpio de Londrina considera para o acesso poltica de Assistncia Social a renda

de salrio mnimo per capita.
2
Considera-se moradia sub normal aquela cujo material utilizado para sua construo
constituem-se de produtos oriundos de reciclagem tais como: restos de madeira, madeirite, lonas,
alumnios, papelo, entre outros.
1

Famlias vitimizadas pelas drogas e/ou vivendo em contextos de

extrema violncia (presena do crime organizado, trfico de drogas);
Famlias em condio de descumprimento de condicionalidades3 de
programas sociais;
Famlias cujos membros a partir dos 15 anos encontram-se em
situao de analfabetismo;
Famlias com pessoas adultas sem qualificao profissional para
insero no mercado de trabalho e/ou habilidades para gerar renda;
Jovens sem acesso a servios de qualificao profissional e/ou
insero no mercado de trabalho;
Famlias com idosos sem condio de prover seu prprio sustento e
cuidados nem t-lo provido pela famlia.
Famlias com pessoas com deficincia sem condies de vida
independente e sem condies de prover seu prprio sustento e
cuidados nem t-lo provido pela famlia;
Pessoas e famlias, idosos e pessoas com deficincia em situao de
vulnerabilidade e riscos em isolamento no domiclio por abandono,
negligncia, maus tratos, abusos e diferentes formas de violncia.
Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos, pessoas com
deficincia e famlias, que utilizam as ruas como espao de moradia e
sobrevivncia.
Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos, pessoas com
deficincia e famlia em situao de abandono familiar em acolhimento
institucional, cujos vnculos familiares encontram-se fragilizados ou
rompidos;
Famlias com crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil;
Famlias que tem ou tiveram crianas e/ou adolescentes em medida
de proteo em servio de acolhida ou medida pertinente aos pais ou
responsveis de acordo com o artigo 98 e 101 do Estatuto da Criana
e do Adolescente;
Famlias com adolescentes em cumprimento/descumprimento de
medidas scio educativas;
Famlias com crianas e adolescentes em situao de violncia
(abuso ou explorao sexual, violncia fsica, psicolgica e
negligncia);
Famlia com pessoa adulta em situao de explorao sexual;
Entende-se por condicionalidade o exerccio do direito ao acesso a servios das polticas pblicas que devem ser ofertados
em quantidade e qualidade que correspondam s reais necessidades dos usurios.

Famlias monoparentais, com filhos ou dependentes com frgil ou nulo

acesso a educao e a servios scio assistenciais;
Famlias com fragilidade de vnculos familiares: definio de papis,
comunicao, valores culturais;
Crianas e adolescentes com histrico de longo acolhimento
institucional com vnculos familiares rompidos ou fragilizados, sem
perspectiva de reinsero familiar e com medida de proteo em
famlia substituta;
Jovens, inclusive com deficincia, em situao de vulnerabilidade e
risco social, com escassas oportunidades de convivncia,
participao social, sem acesso ou com acesso precrio ao sistema
de ensino, ao trabalho e a oportunidade de aprendizagem profissional;
Jovens com vnculos familiares dificultados ou distanciados, sem
condies de auto sustento e em processo de sada de servios de
acolhimento institucional (quando atingida a maioridade);
Pessoas com deficincia que vivenciam situaes de vulnerabilidade,
exposio a risco, violaes de direitos pela ausncia de acesso a
possibilidades de insero, habilitao e reabilitao social;
Mulheres em situao de risco de vida ou ameaadas em razo da
violncia domstica ou familiar causadora de leso, sofrimento fsico,
sexual, psicolgico ou dano moral, acompanhadas ou no de seus
filhos.

TI PIFIC A O DOS SERVIOS DE ASSI STNCI A SOCI AL NO MBI TO DO

SU AS
PROTEO SOCIAL BSICA
Os servios de Proteo Social Bsica devero ser executados em unidades do CRAS

Centro de Assistncia Social e em espaos fsicos de instituies sociais parceira.
NOMENCLATURA
Ser vio de Pr oteo Sociof amiliar
DESCRIO
Trabalho social com famlias em situao de

vulnerabilidade social, com a finalidade de
fortalecer a sua funo protetiva, a
superao de situaes de fragilidade
social, o acesso e usufruto de direitos
humanos e sociais e a melhoria de sua
qualidade de vida.
Compreende o conjunto de aes
desenvolvidas com famlias vulnerveis
visando o desenvolvimento de suas
potencialidades, bem como o atendimento
das necessidades bsicas e incluso nas
demais polticas pblicas; Realiza-se por
meio
de
metodologias
elaboradas
considerando o nvel de vulnerabilidade e
potencialidades das famlias atendidas e as
especificidades territoriais.
Oferece atividades de convvio e scioeducativo, com vistas ao fortalecimento da
cidadania,
o
desenvolvimento
de
sociabilidade e a preveno e a ateno de
situao de risco social.
Ser vio de Educao

Socioprofissional e Incluso
Produti va
So servios que atuam na insero

produtiva de indivduos, grupos e membros
de famlias em situao de vulnerabilidade
e/ou risco social, em especial as (os)
beneficirias
(os)
dos
programas

governamentais de transferncia de renda,

e/ou usurias (os) da rede de servios scio
assistenciais, em idade e condies de
trabalhar, por meio da oferta de provises e
atividades de: educao scio profissional e
preparao para o mundo do trabalho,
apoio ao desenvolvimento de projetos
coletivos
e
solidrios;
informaes,
orientaes
e
encaminhamentos,
articulao com as polticas pblicas,
programas, projetos de emprego, gerao
de trabalho e renda e a rede scio
assistencial.
Ser vios de Convi vncia scio
educati vo par a:
Modalidade I: 6-14 anos, sendo: infncia 69 anos; pr-adolescente 9-12 anos;
adolescente 12-14 anos.
Modalidade II: 15-17 anos
Oferece atividades de convvio e trabalho

scio
educativo,
com
vistas
ao
fortalecimento
da
cidadania,
o
desenvolvimento de sociabilidades e a
preveno e a ateno de situaes de
risco social. O trabalho social tm como
enfoque a criana e/ou adolescente e/ou
jovem e sua famlia.
Modalidade III: 18-29 anos

Ser vio de Convi vncia par a
Idosos:
Modalidade I
Modalidade II
Consiste em espao de estar e convvio

destinado ao desenvolvimento de aes
voltadas ao idoso de forma a elevar a
qualidade de vida, promover participao, a
convivncia familiar e comunitria, a
cidadania e a integrao inter geracional.
PROTEO SOCIAL ESPECIAL - MDIA COMPLEXIDADE

Os servios de Mdia complexidade devero ser executados em unidades do CREAS
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social4
4
Os servios de ateno a criana e adolescente em situao de rua e o servio de ateno a criana e adolescente vtimas

Ser vio Especializado de Pr oteo

a Crianas e Adolescentes em
Situao de Violncia
Ser vio Especializado de

Acompanhamento Social a
Adolescentes em cumprimento de
Medida Socioeducativa
De Liber dade Assistida
Consiste no conjunto de aes

especializadas realizadas por equipe
interdisciplinar a crianas e adolescentes
com vivncia de situaes de violncia e
seus familiares. Atuam na orientao,
acompanhamento e promoo de direitos
com enfoque na inibio do ciclo de
violncia domstica e familiar, abusos e
explorao sexual.
Oferece proteo e acompanhamento social

de adolescentes e jovens inseridos em
medida scio educativa em meio aberto de
Liberdade Assistida (LA) determinada
judicialmente e que se encontram em
situao de dificuldade pessoal e social do
ponto de vista de comprometimento com o
ciclo de violncia e do ato infracional.
Busca inserir adolescentes, jovens e suas
famlias em aes peridicas e sistemticas
individuais e grupais estimulando o
protagonismo juvenil e o fortalecimento das
relaes familiares e sociais, possibilitando
espaos de reflexo sobre a consolidao
de um projeto pessoal de futuro com
escolhas que propiciem o alcance de novas
e construtivas formas de insero social.
De Prestao de Servios a
Comuni dade
Oferece proteo e acompanhamento social

de adolescentes, jovens e suas famlias
inseridos em medida scio educativa em
meio aberto de Prestao de Servios
Comunidade
(PSC),
determinada
de violncia podero ser executados na mesma unidade fsica do CREAS, podendo ser denominado Servio de Orientao e
Apoio Especializado a crianas e adolescentes com seus direitos violados. Ressalta-se que, em todas as situaes acima
mencionadas, alm da criana e do adolescente constituem pblico alvo do servio suas respectivas famlias,
emcumprimento com o eixo estruturante da PNAS/2004 e NOB/SUAS que trata da matricialidade scio familiar.

judicialmente e que se encontram em

situao de dificuldade pessoal e social do
ponto de vista de comprometimento com o
ciclo da violncia e do ato infracional.
Ser vio Especializado de At eno

a Pessoa em Situao de Rua
Servio incumbido de abordagem e

vigilncia social em territrios identificados
pela existncia de vulnerabilidade e risco
social. Realiza atendimento psicossocial,
teraputico e ocupacional, buscando a
resoluo das necessidades imediatas e
promovendo a insero na rede de servios,
com vigilncia permanente do risco, da
violncia e da discriminao, mediante a
observao e busca ativa de campo, com
abordagens programadas, solicitadas e
continuadas.
Modalidade I: Criana e
adolescente
Modalidade II: Adult os e f amlias
Ser vios de Refer ncia e de Apoio

a Habilitao e Reabilitao de
Pessoas com Defici ncia na
comunidade
Trabalho social desenvolvido com pessoas

com deficincia e seus familiares tendo por
enfoque o convvio comunitrio e o
fortalecimento das relaes familiares. As
aes de habilitao e reabilitao na
comunidade
compreendem
o
acompanhamento sistemtico a pessoas
com deficincia e suas famlias, a
capacitao de cuidadores, a sensibilizao
da comunidade, a insero nas demais
polticas pblicas e a gerao de trabalho e
renda.
PROTEO SOCIAL ESPECIAL ALTA COMPLEXIDADE
Ser vio de Acolhim ento

Institucional
Modalidade
I:
Para
crianas
Servio
incumbido
no
acolhimento
provisrio e excepcional para grupos
pequenos de crianas e adolescentes de

adolescent es: casa-lar,

regime de aldeias, abrigos.
casa-lar
em ambos os sexos, de 0 a 17 anos e 11

meses, sob medida de proteo e em
situao de risco pessoal e social, at que
seja possvel o retorno famlia de origem
ou substituta.
Modalidade II: Para idosos (as)
Modalidade III: para cuidados

especiais
Modalidade IV: par a mulheres com

ou sem filhos
Ser vio de Acolhida Em Famlia

Acolhedor a
Modalidade I - para crianas e
Servio incumbido no acolhimento para

grupos pequenos de pessoas idosas de 60
anos ou mais, de ambos os sexos, com
diversos graus de dependncia. Oferece
proteo integral e cuidados para a
promoo e preservao da sade fsica e
emocional dos (as) usurios (as) e a
observncia de seus direitos e garantias,
em locais fsicos adequados e ambientes
com caractersticas residenciais garantindo
a convivncia comunitria.
Servio incumbido no acolhimento de

homens e mulheres a partir dos 18 anos,
em situao de rua ou pela impossibilidade
ou ausncia de apoio familiar, que
necessitem
de
cuidados
especiais.
Acolhimento temporrio para mulheres,
acompanhadas ou no de seus filhos,
inclusive adolescentes gestantes que se
encontram em situao de vulnerabilidade e
risco pessoal e social, em locais fsicos
adequados e ambiente com caractersitcas
residenciais e funcionamento em regime
aberto e de co-gesto e que ofeream a
possibilidade de manter a identidades de
suas usurias sob sigilo quando a situao
apresentada exigir.
Servio incumbido da organizao de
acolhimento em residncias de famlias
acolhedoras, de crianas e adolescentes

adolescent es
Modalidade II - para idosos e/ou

pessoas com def icincia (as)
Ser vio de Acolhida em

Repblicas para adultos
Ser vio de Acolhida em Abrigo
afastados da famlia mediante medida de

proteo, at que seja possvel o retorno
famlia de origem ou substituta ou,
excepcionalmente, adoo. Por famlia
acolhedora se compreende o grupo familiar
que se dispe a acolher crianas e
adolescentes sob sua guarda de forma
temporria e que participe de grupos
previamente identificados e capacitados
para participarem de programa de acolhida
organizado segundo princpios e diretrizes
do Estatuto da Criana e do Adolescente,
sobretudo no que se refere a presenvao e
reconstruo do vnculo com a famlia de
origem e manuteno de grupos de irmos
numa mesma famlia.
Acolhimento em residncia de famlias

acolhedoras de pessoas com deficincia ou
idosos independentes (de 60 anos ou mais),
de ambos os sexos que no possuam
condies de permanecer em sua famlia.
condies de permanecer em sua famlia
condies de permanecer em sua famlia.
Servio incumbido do acolhimento

Provisrio par a Adultos e Famlias
provisrio para homens, mulheres e famlias

que se encontram em situao de rua,
inclusive idosos, pessoas com deficincia,
migrantes, a partir de 18 anos de idade.
Crianas e adolescentes podem
permanecer no servio desde que
acompanhadas de adultos, familiares ou
responsveis. Oferece condies para que
as pessoas possam repousar e e se
restabelecer. Durante o dia oferece aes
de convvio, alimentao e condies para
cuidados pessoais.
GESTO D A POL TI C A DE ASSISTNCI A SO CI AL
Gesto da Inform ao
Ser vio incumbido de:

sistematizar os dados e informaes afetos
a rea ;
manter os dados sobre os benefcios da
poltica municipal de assistncia social e os
seus respectivos beneficirios;
sistematizar e organizar os relatrios dos
servios governamentais e no
governamental e relatrio de gesto;
emitir e socializar os dados necessrios ao
planejamento das aes tcnicas, bem como
para deliberao das prioridades junto aos
conselhos das reas afins;
elaborar projetos para captao de
recursos em conformidade com as
demandas apresentadas pela rede de
servios e conselhos afetos a rea;
desenvolver e realizar a manuteno e
disponibilizao de sistemas de informao

que permitam: registro, administrao,

disseminao de informaes sobre os
usurios e da gesto da poltica.
Gesto de Monitor amento e
Avaliao
Servio incumbido de:

acompanhar, monitorar a execuo dos
servios, no mbito do SUAS;
emitir laudos tcnicos e pareceres sobre o
cumprimento dos critrios estabelecidos no
Sistema de Monitoramento e Avaliao5.
Gesto de Convni os
Servio incumbido de:

acompanhar, executar e monitorar os
trmites legais para estabelecimento de
convnios com: a unio, estado,
instituies no governamentais e outros
rgos;
analisar e emitir parecer quanto ao
cumprimento do objeto dos convnios
estabelecidos junto ao rgo gestor da
Assistncia social;
subsidiar os conselhos tecnicamente,
inclusive na definio dos critrios de
partilha dos recursos dos fundos especiais
vinculados ao rgo;
operacionalizar os convnios, respaldados
nas deliberaes dos conselhos afetos
rea e na legislao vigente.
As demais competncias esto estabelecidas neste documento no item referente s atribuies da Gerncia de
Monitoramento e Avaliao.

CRITRIOS DE QUALIDADE: SERVIOS DE PROTEO SOCIAL
SERVIOS DE PROTEO SOCIAL BSICA

CONCEITO:
Os servios de proteo social bsica tm por objetivo o atendimento a pessoas e
famlias em situao de vulnerabilidade e a preveno de situaes de riscos por meio do
desenvolvimento de potencialidades e aquisies e a qualificao de vnculos afetivosrelacionais e de pertencimento, situam a famlia em situao de vulnerabilidade como
sujeitos da proteo social.
Constitui-se a principal porta de entrada da poltica de assistncia social. Os
servios desse nvel de proteo se referenciam no territrio, identificam situaes de risco
e atuam de forma integrada com a proteo social especial.
NOMENCLATURAS:
- Ser vio de Prot eo Scio familiar
- Ser vios de Convi vncia scio educativo: Modalidade I: 6-14 anos, sendo:
infncia 6-9 anos; pr-adolescente 9-12 anos; adolescente 12-14 anos. Modalidade II: 1517 anos. Modalidade III 18-29 anos.
- Servio de Educao profissional para adolescentes
- Ser vio de Habilitao e Reabilitao da Pessoa com Def icincia na
Comuni dade Modalidade Ateno na Comunidade
- Ser vio de Educao Scio pr ofissional e Incluso Pr odutiva:
Modalidade I: - Qualif icao Scio Prof issional; - Formao e Capacit ao.
Modalidade II: Fortalecimento de iniciativas locais no campo da gerao de
trabalho e renda: - organizao e desenvolvimento de cadeias produt ivas e
redes de empreendimentos; - implement ao de unidades pr odutivas.
- Ser vio de Convi vncia Para Idosos: Modalidade I e Modalidade II

QUADRO GERAL
Compreendem o desenvolvimento do conjunto de aes conforme a natureza do
servio, o objetivo, as estratgias e as metas estabelecidas no plano de ao anual,
divididas a partir das trs funes da poltica de assistncia social:
VIGILNCIA SOCIAL
Desenvolvimento de aes que permitam a leitura das vulnerabilidades das famlias
atendidas tais como: ciclo de vida, capacidade pessoal, exposio a situaes de risco,
violao de direitos, entre outros.
Realizao de leitura territorial para anlise das ausncias, insuficincias e
inadequao das polticas pblicas, o desenvolvimento de aes articuladas pela rede
de servios socioasssitencial local, visando o enfrentamento das vulnerabilidades
coletivas e a potencializao das capacidades individuais e comunitrias.
Alimentao contnua dos sistemas informatizados. (no caso das instituies no
possurem sistema informatizado, devero manter arquivos de cadastros fsicos
atualizados de todos os usurios com as vulnerabilidades e aes desenvolvidas que
expressem o cotidiano das famlias bem como a atuao da poltica de assistncia
social).
Realizao de avaliaes sistemticas que permitam a correo de rumos das aes e
explicitem os resultados alcanados na execuo do servio, a partir de indicadores de
avaliao previamente estabelecidos.
PROTEO SOCIAL
Desenvolvimento de aes que promovam a participao da famlia e da comunidade
no funcionamento do servio, garantindo a regularidade das aes (trimestral);
Desenvolvimento de aes que potencializem o papel protetivo da famlia.
Realizao de atendimento individual, familiar e grupal com os usurios (crianas,
adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia), procedendo aos
encaminhamentos e orientaes necessrios;
Desenvolvimento de aes coletivas (comunitrias) para potencializar a sociabilidade
dos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia) e
familiares.
Garantia de acesso a todas as informaes necessrias aos usurios, inclusive os
compromissos e pactuaes, fluxo/critrios de insero /desligamento exigidas pelo
servio/programas;

Agilidade nos encaminhamentos devidos, buscando responder as necessidades do

usurio, tais como: acesso renda, incluso produtiva, demais servios
socioassistenciais e de outras polticas, entre outros;
Profissionalizao do servio: pessoal capacitado (capacitao, reciclagem, superviso
tcnica contnua) para que possam identificar as demandas, analis-las, e elaborar
propostas que venham contribuir na qualificao do atendimento.
Participao da equipe em eventos afetos rea de atuao, especialmente,
Conferncias Municipais, reunies dos Conselhos Municipais, Fruns, Comisses de
servios, etc., que se referem s polticas pblicas;
Realizao de reunies peridicas com equipe tcnica, coordenao, diretoria e
demais funcionrios (mnimo mensal);
Preenchimento e alimentao em conjunto com a rede do PAF - Plano de
Acompanhamento Familiar.
No caso de instituies localizadas fora dos territrios de atuao, as mesmas devero
garantir a permanncia dos tcnicos no referido territrio por meio da utilizao de
espaos fsicos disponveis de modo a garantir o acesso do usurio aos servios.
DEFESA SOCIAL E INSTITUCIONAL

Atuao da equipe na perspectiva interdisciplinar e participativa nos servios e de
forma articulada com a rede de servios existentes no territrio, viabilizando a defesa
de direitos e a incluso das crianas, adolescentes, idosos, pessoas com deficincia e
seus familiares nos mesmos e demais polticas pblicas;
GESTO:
Planejamento e avaliao sistemticos das aes, elaborao de projetos, plano de
ao institucional anual e plano de trabalho das reas profissionais;
Manuteno e alimentao de cadastros atualizados dos usurios atendidos; (no caso
das instituies no possurem sistema informatizado de cadastro, devero manter
arquivos de cadastros fsicos atualizados de todos os usurios).
Elaborao de relatrio mensal das aes desenvolvidas, com a avaliao dos
resultados alcanados conforme critrios de qualidade e das metas estabelecidas;
Prestao anual de contas dos recursos recebidos ao Conselho Municipal de
Assistncia Social e rgo gestor (SMAS);
No caso de instituies no governamentais: Informao ao Conselho Municipal de
Assistncia Social e rgo gestor sempre que houver mudana de endereo e /ou
Incluso de modalidade, e alterao na composio da Diretoria. Manuteno da
documentao atualizada: Estatuto social; Cadastro no CNPJ; Alvar de

funcionamento; Regimento interno; Livros; Registro nos respectivos Conselhos

Municipais, Estadual e Federal; Vigncia das Declaraes de Utilidade Pblica
Municipal, Estadual e Federal; Certides; Certificados; Atestados, Contratos internos,
Relatrios anuais; Fontes de renda; Contabilidade; Convnios, documentos referentes
a procedimentos administrativos; Quadro de funcionrios;
RECURSOS, FSICOS, MATERIAIS E HUMANOS:
Disponibilizao de recursos humanos compatvel com o servio prestado;
Preferencialmente que o coordenador de servio seja profissional de servio social,
sendo possvel outras reas assumirem coordenao desde que o profissional de nvel
superior tenha habilidade de gesto comprovada por experincia profissional ou
formao.
Espao fsico que garanta a acessibilidade;
Existncia de uma sala especfica para atendimento tcnico que garanta privacidade e
sigilo;
Existncia e disponibilidade de um veculo para efetuar visitas domiciliares, aes
articuladas com a rede e outras atividades que necessitem de locomoo.
Existncia de local especfico para armazenamento de produtos de higiene e limpeza;
Manuteno diria de higiene e limpeza;
Existncia de iluminao e ventilao adequadas atividade realizada;
Existncia de mveis adequados para atividades em grupo;
Existncia de linha telefnica fixa;
Existncia de equipamentos: computadores, impressoras, fax, vdeo, televiso e
aparelho de som com CD;
Existncia de banheiros adaptados faixa etria, com equipamentos para uso de
sabonete lquido e toalha descartvel;
Existncia de arquivos, mesas, cadeiras e armrios para escritrio, sala de
coordenao e atendimento tcnico;
Existncia de ventiladores em todos os ambientes;
Existncia de laudo emitido pela Vigilncia Sanitria.
PARTICIPAO DO USURIO:
Garantia de espaos que possibilitem a manifestao dos usurios (crianas,
adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia) e suas famlias para que
possam participar do poder decisrio e possam manifestar seus interesses;

SERVIOS DE CONVIVNCI A SCIO EDUC ATI VO
CONCEITO:
Compreendem um conjunto de aes scio-educativas, realizadas em horrio parcial, de
acordo com a especificidade territorial, que visam proporcionar crianas, adolescentes e
jovens em situao de vulnerabilidade e risco social o atendimento, promovendo uma
educao para a cidadania e participao comunitria, possibilitando assim o seu
desenvolvimento integral conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA, e demais legislaes voltadas juventude.
Modalidade I: 6-14 anos, sendo: infncia 6-9 anos; pr-adolescente 9-12 anos;
adolescente 12-14 anos.
Modalidade II: 15-17 anos
Modalidade III: 18-29 anos
Considerando que o servio de convivncia scio educativo para crianas e adolescentes
tem uma interface com a poltica de Educao, no caso do atendimento educacional
integral, a poltica de assistncia social atuar com a modalidade I:- adolescente de 12-14
anos e modalidade II: 15 17 anos e modalidade III voltado juventude 18-29 anos.

AES:
Garantia dos direitos fundamentais da criana e do adolescente, em regime de
atendimento scio-educativo, conforme preconiza a lei n 8069/90 Estatuto da Criana
e do Adolescente ECA, possibilitando o desenvolvimento pessoal e social e
contribuindo para a formao de sua cidadania.
Promoo de aes que potencializem a sensibilidade, a auto-estima, atitudes crticas e
conscientes, levando a uma participao ativa na vida comunitria e acesso
cidadania, atravs de propostas culturais e de lazer;
Oferta de um conjunto de aes scio educativas, atravs das linguagens6 (para o
desenvolvimento bio-psico-social da criana e do adolescente e jovem;
Desenvolvimento de aes que promovam a convivncia familiar e comunitria, no
sentido de fomentar a participao da criana, do adolescente, jovem e da famlia nos
servios prestados, atravs de atividades conjuntas e articuladas com organizaes e
servios sociais existentes na comunidade;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar a criana o autoconhecimento,
o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses, elevando a auto-estima,
possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de atividades culturais, artsticas, fsicas, de recreao/ldicas, de
sade e participao comunitria, de modo que desenvolvam competncias cognitivas
bsicas (expresso oral e escrita, raciocnio lgico-matemtico);
Desenvolvimento de aes que favoream a expressividade emocional e o
relacionamento interpessoal;
Desenvolvimento de aes que auxiliem na formao de valores como: cooperao,
solidariedade, respeito, esprito de equipe, a sociabilidade e a tica.
Promoo de aes individuais e grupais voltadas para a famlia de acordo com suas
necessidades visando proporcionar o desenvolvimento pessoal e social da criana e
do adolescente e jovem.
Monitoramento das crianas, adolescentes ou jovens atendidos, especialmente nos
dias e horrios que no estejam no servio, a fim de garantir que no estejam expostas
a situaes de risco.
Alimentao sistemtica do IRSAS Sistema de Informatizao da Rede Scio
Assistencial, registrando as vulnerabilidades, as ocorrncias e preenchendo o Plano de
Acompanhamento Familiar.
Manuteno de arquivo dos seguintes documentos: ficha de evoluo, documentao
escolar, comprovante de vacina atualizado e certido de nascimento da criana.
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar que dever ser construdo em
conjunto com a rede de servios scio assistenciais;
6
Refere-se ao conjunto de atividades arte educativas.

Todas as atividades devero desenvolver, nas crianas e adolescentes e jovens,

competncias cognitivas bsicas (expresso oral e escrita, raciocnio lgicomatemtico), soluo de problemas, capacidade de deciso, habilidades de
comunicao, interao social e valores tico-sociais, visando a formao plena do
cidado.
Em referncia s prioridades de atendimento devero ser priorizado as crianas,
adolescentes e jovens oriundos de famlias em maior vulnerabilidade, podendo haver a
possibilidade do atendimento crianas, adolescentes e jovens de outras regies,
desde que haja vaga remanescente
O desligamento de crianas e/ou adolescentes e/ou jovem em situao de maior
vulnerabilidade implicar na assinatura de termo de responsabilidade ou parecer
tcnico que dever ser anexado ao cadastro fsico da famlia e encaminhado aos
rgos de proteo e garantia de direitos quando o caso demandar.
Manuteno do controle de freqncia diria atravs de lista de freqncia dos
educandos;
Elaborao de ficha individual da criana, adolescente ou jovem, semestralmente,
contemplando:
interao
educador-educando;
educando-educandos
e
o
desenvolvimento referente s atividades realizadas, a qual dever ser preenchida pela
equipe de trabalho responsvel pelo servio;
Existncia de Cronograma de atividades contendo programao anual;
Relatrio mensal das atividades executadas no referido ms;
Reunies peridicas com equipe para avaliao e planejamento dos servios no
mnimo mensal.
As crianas / adolescentes / jovens podero ser encaminhados de maneiras diversas:
Da prpria entidade que atua tambm com educao infantil num processo de
continuidade do servio, desde que o atendimento proporcionado pela instituio em
educao infantil e apoio scio educativo se d em locais distintos, ou no mesmo local
com as devidas adequaes de uso do espao (refeies em horrios diferenciados e
salas diferenciadas):
- Encaminhada pela rede de servios;
- Conselho Tutelar;
- Vara da Infncia e Juventude;
- SMAS, atravs dos diferentes unidades e servios (CRAS, CREAS, Servio de
acolhimento institucional, Servio de ateno a criana e adolescente em situao de
rua - Sinal Verde, entre outros);
- Procura espontnea pelos pais ou responsvel;
Realizao de encaminhamento e acompanhamento para outro servio, no sentido de
complementar o atendimento, nos casos em que a criana, o adolescente e a famlia
necessitem de servios bsicos e especializados e tenha sido avaliada por tcnico

competente, garantindo / encaminhando as informaes da criana, adolescente e sua

famlia;
O Fluxo de sada ser por mudana de bairro ou cidade; por idade importante
ressaltar a necessidade de que o CMDCA consiga garantir vaga do adolescente ou
jovem na rede que oferea servio de educao profissional e; por iniciativa da prpria
famlia, por avaliar que no h mais necessidade do atendimento.
Os servios devero atuar respeitando-se as legislaes afetas ao segmento criana e
adolescente e juventude (LDB, ECA, LOAS, VIGILNCIA SANITRIA, lei do PCD e
outras).
Garantia de fornecimento de alimentao, de acordo com a especificidade do
atendimento (lanche), bem como orientaes quanto aos hbitos alimentares e de
higiene.
Cabe instituio definir a faixa etria e diviso de turmas, observando as definies
estabelecidas neste documento.

Funcionamento de segunda a sexta feira com carga horria mnima de 20 horas
semanais, sendo que as crianas, adolescentes ou jovens podero ter freqncia
alternada, desde que estejam inseridos em outras atividades ofertadas pela rede e
cujas famlias estejam em atendimento scio familiar de acordo com a resoluo
02/2008 do CMAS. As crianas, adolescentes ou jovens cujo grau de vulnerabilidade
seja alto devero ser acompanhados sistematicamente.
Atendimento de no mximo 25 crianas por sala cuja metragem mnima seja de 25
metros quadrados;
Existncia de cozinha que atenda as exigncias da Vigilncia Sanitria;
Iluminao e ventilao adequadas atividade realizada;
Mveis ergomtricos e adaptados para as atividades;
Linha telefnica fixa e fax;
Computadores com capacidade para instalao do IRSAS;
Banheiros adaptados faixa etria, garantindo acessibilidade, de acordo com
orientaes da Vigilncia Sanitria;
Arquivos, mesas, cadeiras e armrios para escritrio e sala de coordenao;
Equipamentos udios-visuais;
Espao para atendimento famlia que garanta o sigilo e a privacidade da mesma.
Existncia de um espao adequado, equipamentos, material e pessoal com
conhecimento para desenvolver as atividades ldicas, teraputicas, pedaggicas e
culturais.
Servios com capacidade de atendimento de at 100 crianas, adolescente ou jovem

atendidos: existncia de uma equipe mnima composta por: 01 tcnico da rea social
(pedagogo, assistente social ou psiclogo) com nvel superior, 01 educador com
formao mnima de ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir
desenvolver para cada 25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio
geral e 01 cozinheira, sendo que os trs ltimos no precisam ser exclusivos para
esse servio.
Entre 100 e 200 crianas/adolescentes atendidos, existncia de uma equipe mnima
composta por: 01 coordenador preferencialmente da rea de servio social, 01 tcnico
da rea social com nvel superior (pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01
educador com formao mnima de ensino mdio e habilidade especfica para a
atividade que ir desenvolver para cada 25 educandos por turno, 01 auxiliar
administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.
Acima de 200 educandos existncia de uma equipe mnima composta por: 01
coordenador na rea de Servio Social, 02 tcnicos da rea social com nvel superior
(pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador com formao mnima de
ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir desenvolver para cada
25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.
OBSERVAES:
1) Entre os profissionais com nvel superior deve haver um pedagogo;
SERVIO:
EDUC A O PROFISSION AL P AR A ADO LESCENTES
Este servio ser financiado e operacionalizado pela poltica de assistncia social at que a poltica pblica
responsvel por esta rea assuma de fato o servio.
CONCEITO:
Compreende um processo educativo cuja competncia propiciar ao adolescente de 15 a
17 anos, em situao de vulnerabilidade pessoal e social uma educao para a
participao cidad, o mundo do trabalho e a convivncia social, possibilitando assim o
seu desenvolvimento integral conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA e de competncias e habilidades bsicas, especficas e de gesto.

AES:
As aes devem ser desenvolvidas de acordo com as dimenses dialgica e reflexiva,
cognitiva, afetiva, tica, esttica e ldica;
Desenvolvimento de aes que promovam hbitos e atitudes para o trabalho;
Existncia de aes complementares que busquem o desenvolvimento integral do
adolescente como atividades artsticas, culturais e esportivas;
Oferta de oficinas pedaggicas ou pr-oficinas, com prioridade para o desenvolvimento
de habilidades bsicas;
Desenvolvimento de habilidades de gesto;
Desenvolvimento de aes pautado pela liberdade de expresso e por prticas
democrticas;
Participao e co-responsabilidade dos adolescentes e jovens no planejamento, na
execuo, na avaliao e sistematizao das aes;
Construo coletiva do conhecimento com a valorizao do saber e da vivncia dos
jovens como ponto de partida das aes;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar o adolescente o
autoconhecimento, o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses,
elevando a auto estima, possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de atividades culturais, artsticas, fsicas, de sade e participao
comunitria, de modo que desenvolvam competncias cognitivas bsicas (expresso
oral e escrita, raciocnio lgico-matemtico), soluo de problemas, capacidade de
deciso, habilidade de comunicao, interao social e valores ticos sociais.
Promoo de aes individuais e grupais voltadas para a famlia de acordo com suas
necessidades visando proporcionar o desenvolvimento pessoal e social do adolescente
e jovem.
Programa de qualificao profissional:
Existncia de treinamento e habilitao para atividade profissional com certificao;
Programa de colocao e acompanhamento para o trabalho:
Existncia de mediao e acompanhamento do adolescente junto ao empresariado;
Desenvolvimento de oficina protegida voltada a grupos com necessidades
especficas;
Desenvolvimento de aes voltadas ao trabalho autnomo para gerao de renda,
cooperativas, associaes;
OBSERVAES:
1) Seguir normas do Ministrio do Trabalho, por suas portarias e decretos que dizem
respeito s atividades proibidas para menores de 18 anos;
2) Possuir laudo tcnico de segurana do trabalho atestando a inexistncia de risco nos

equipamentos utilizados;
3) Seguir outras orientaes definidas pela Vigilncia Sanitria; Respeito Lei n 10.097
que trata do trabalho protegido.
Funcionamento de segunda a sexta feira com carga horria mnima de 20 horas

semanais, sendo que os adolescentes podero ter freqncia alternada, desde que
compatvel com os cursos oferecidos e com carga horria mnima do programa de
qualificao. Os adolescentes em alta vulnerabilidade devero estar inseridos em
outras atividades ofertadas pela rede e suas famlias estejam em atendimento scio
familiar de acordo com a resoluo 002/2008 do CMAS;
Atendimento de no mximo 25 adolescentes por sala cuja metragem mnima seja de
25 metros quadrados;
Existncia de cozinha industrial;
Existncia de um espao adequado, equipamentos, material e pessoal com
conhecimento para desenvolver as atividades ldicas, teraputicas, pedaggicas e
culturais.
Servios com capacidade de atendimento de at 100 adolescentes atendidos,
existncia de uma equipe mnima composta por: 01 tcnico da rea social (pedagogo,
assistente social ou psiclogo) com nvel superior, 01 educador com formao mnima
de ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir desenvolver para
cada 25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servios gerais e 01
cozinheira, sendo que os trs ltimos no precisam ser exclusivos para esse servio.
Entre 100 e 200 adolescentes atendidos, existncia de uma equipe mnima composta
por: 01 coordenador com nvel superior na rea de Servio Social, 01 tcnico da rea
social com nvel superior (pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador
com formao mnima de ensino mdio e, especfica para a atividade que ir
desenvolver para cada 25 educandos, por turno, 01 auxiliar administrativo, 01
servios gerais e 01 cozinheira.
Acima de 200 educandos existncia de uma equipe mnima composta por: 01
coordenador na rea de Servio Social, 02 tcnicos da rea social com nvel superior
(pedagogo, assistente social ou psiclogo), 01 educador com formao mnima de
ensino mdio e habilidade especfica para a atividade que ir desenvolver para cada
25 educandos por turno, 01 auxiliar administrativo, 01 servio geral e 01 cozinheira.

OBSERVAES:
2) Entre os profissionais com nvel superior deve haver um pedagogo;
3) As atividades devero ser compatveis com a idade.
SERVIOS DE CONVIVNCI A P AR A I DOSOS

MODALID ADE I
CONCEITO: Consiste em espao de estar e convvio destinado ao desenvolvimento de

aes voltadas ao idoso, em situao de vulnerabilidade, de forma a elevar a qualidade de
vida, promover participao, a convivncia familiar e comunitria, a cidadania e a
integrao intergeracional.
AES:
Desenvolvimento de atividades artsticas, scio educativas (palestras, seminrios,

debates), fsicas, de esporte e lazer;
Desenvolvimento de aes planejadas e conjuntas com a rede de servios existente no
territrio;
Desenvolvimento de atividades que propiciem a autonomia, contribuindo para sua
maior participao no contexto familiar;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar o resgate da auto estima,
possibilitando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Existncia de dinmicas interativas: teatros, oficinas, artes, dana, coral, passeios,
entre outros;
Existncia de trabalho interdisciplinar nas reas de servio social e psicologia para o
desenvolvimento de atividades de apoio scio familiar.
Envolvimento dos idosos e familiares no planejamento das aes, respeitando-se s
demandas e aspectos scios culturais dos mesmos.
Observaes:
Prestao anual de contas dos recursos recebidos ao Conselho Municipal dos Direitos
do Idoso e rgo gestor;
Informao ao Conselho Municipal dos Direitos do Idoso e rgo gestor sempre que

houver mudana de endereo e alterao na composio da diretoria.

RECURSOS MATERIAIS, FSICOS E HUMANOS:
Espao fsico adequado e de acordo com normas da Vigilncia Sanitria;
Dispor de equipe mnima composta por 01 coordenador, 01 assistente social, 01
psiclogo, 01 terapeuta ocupacional, 01 professor de educao fsica, 01 vigia, 01
auxiliar de servios gerais e instrutores especficos de acordo com as atividades
desenvolvidas;
Existncia de mobilirio e equipamentos adequados para o desenvolvimento das
atividades: mesas, cadeiras, poltronas adaptadas a necessidade dos atendidos,
equipamentos udios-visuais, material pedaggico, artesanal e esportivo.
SERVIOS DE CONVIVNCI A P AR A I DOSOS

MODALID ADE II
CONCEITO: Consiste em espao de estar e convvio e trabalho socio-educativo para

possibilitar a idosos um processo de envelhecimento saudvel por intermdio de aes de
desenvolvimento de autonomia, independncia e fortalecimento do convvio para a
cidadania.
Destina-se a idosos que no dispe de condies de permanecer em seu domiclio em
perodo diurno devido ausncia de familiares por obrigaes de trabalho.

AES:
Desenvolvimento de atividades artsticas, scio educativas, fsicas, de esporte e lazer,

de acordo com as suas necessidades; (outras atividades podem ser desenvolvidas
como o suporte, apoio (complementares)).
Desenvolvimento de aes planejadas e conjuntas com a rede de servios existente no
territrio;
Articulao com as demais polticas na perspectiva da incluso do idoso.
Existncia de trabalho interdisciplinar para o desenvolvimento das atividades7;
demandas e aspectos scios culturais dos mesmos.
Garantia de espao adequado para o desenvolvimento das atividades, de acordo com

normas da Vigilncia Sanitria;
Dispor de equipe mnima composta por 01 coordenador da rea de Servio Social, 01
assistente social, 01 psiclogo, 01 terapeuta ocupacional, 01 professor de educao
fsica, 01 vigia, 01 auxiliar de servios gerais e instrutores especficos de acordo com
as atividades desenvolvidas;
Existncia de mobilirio e equipamentos adequados para o desenvolvimento das
atividades: mesas, cadeiras, poltronas adaptadas s necessidades dos atendidos,
recursos udios-visuais, material pedaggico, artesanal e esportivo.
Garantia de alimentao adequada s necessidades dos idosos, considerando suas
condies de sade.
Para o desenvolvimento desse servio necessrio a existncia de um trabalho articulado com a poltica de sade para a
insero de profissionais das reas de: fisioterapia, enfermagem e nutrio.

SERVIO: PROTEO SCIO FAMILIAR

CONCEITO:
Compreende o conjunto de aes desenvolvidas com famlias considerando os nveis de
vulnerabilidade visando superao destas e o desenvolvimento de suas potencialidades,
bem como o atendimento das necessidades bsicas e incluso nas demais polticas
pblicas.
AES:
Prestar atendimento famlia, identificar vulnerabilidades e atuar sobre elas.
Articulao com a rede de servios no territrio: trabalhos integrados visando a
garantia de acesso das famlias polticas pblicas;
Descentralizao das aes por meio da utilizao de espaos fsicos disponveis nos
territrios de modo a garantir o acesso do usurio aos servios;
Mapeamento do nvel de vulnerabilidade das famlias (baixa, mdia e alta), de acordo
com os indicadores de vulnerabilidade disposto neste documento e expressos no
sistema Informatizado da Rede Scio Assistencial (IRSAS);
Mapeamento das famlias que apresentam dificuldade de vinculao efetiva com as
propostas de interveno ofertadas pela rede scio assistencial e das demais polticas;
Adoo de estratgias para o estabelecimento de vnculo com as famlias mapeadas, a
partir do conhecimento acumulado;
Desenvolvimento de aes que agilizem o acesso das famlias aos benefcios sociais;
Construo do PAF - Plano de Acompanhamento Familiar elaborado em conjunto com
a mesma e com a rede, de acordo com a realidade apresentada;
Implementao de estratgias como: atendimento domiciliar, grupos, atendimento
individual, atendimento familiar, discusso de casos, aes de convvio comunitrio,
ao scio educativa, reunies de equipe, alimentao do Sistema de Informao,
articulao em rede, no territrio;
Integrao das aes da proteo social bsica e especial, principalmente para as
famlias em alta e mdia vulnerabilidade, com o envolvimento das demais polticas
pblicas.
Realizao de dinmicas interativas, considerando as vulnerabilidades e as
potencialidades das famlias atendidas;
Existncia de trabalho interdisciplinar, sobretudo das reas de servio social e
psicologia;
Avaliao sistemtica das aes (de processo e resultado), a partir da matriz de
avaliao do trabalho social (anexo deste documento).

Observao: O Plano de Acompanhamento Familiar dever apresentar as estratgias de

trabalho com as famlias, bem como os pactos de responsabilidades e compromissos
assumidos e os recursos a serem mobilizados para responder as necessidades
detectadas e para desenvolver as potencialidades e capacidades.
RECURSOS HUMANOS, FSICOS E MATERIAIS:

Funcionamento de segunda a sexta-feira com no mnimo 30 horas semanais.
Existncia de material pedaggico e recursos udio visuais para o desenvolvimento
das atividades;
Existncia de uma equipe mnima composta por 01 assistente social, 01 psiclogo, 01
auxiliar administrativo, com no mnimo 30 horas semanais cada, para at 350 famlias
atendidas geo referenciadas territorialmente;
Existncia de veculo para realizao de acompanhamento das famlias;
Existncia de espaos fsicos adequados s atividades como: sala de atendimento
individual ou familiar e grupal que oferea privacidade.
SERVIO DE EDUCA O SOCIOPROFI SSION AL E PROMO O D A

INCLUS O PRODUTIV A
MODALID ADE I: - Qualificao scio profissional; - formao e capacitao
CONCEITO:
So servios que atuam como apoio na insero produtiva de pessoas em situao de
vulnerabilidade social e/ou risco social, em especial (os) as beneficirias (os) dos
programas de transferncia de renda governamentais e/ou usurias (os) dos servios
socioassistenciais, em idade e condies de trabalhar, por meio da oferta de provises e
atividades de: educao scio profissional e preparao para o mundo do trabalho;

informaes, orientao e encaminhamentos, articulao com as polticas pblicas,

programas, projetos de emprego, gerao de trabalho e renda e a rede socioassistencial.
AES:
Desenvolvimento de aes que promovam e fortaleam de trabalho e gerao de

renda;
Articulao com a rede de servios: trabalhos integrados visando garantia de
acesso das famlias s polticas pblicas;
Desenvolvimento de aes voltadas ao trabalho auto gestionvel para a gerao de
renda;
Garantia de acompanhamento, de no mnimo 06 (seis) meses, das pessoas
encaminhadas para o mercado de trabalho;
Articulao com outras polticas pblicas para a garantia do acesso a cursos de
capacitao para o mercado formal de trabalho;
Garantia de informaes, orientao, encaminhamentos, articulao com a rede de
servios pblicos, programas, projetos de emprego;
Observao: Entre as aes desenvolvidas, podero ser realizadas oficinas de

sensibilizao para a incluso produtiva na perspectiva da economia solidria, devendo
os interessados nessa modalidade ser encaminhados para a rede que presta tal servio.
Funcionamento de segunda a sexta feira, com carga horria mnima de 30 horas

semanais;
Apresentao da carga horria dos cursos oferecidos compatvel com a necessidade
do processo de formao e habilidades necessrias.
Existncia de equipamentos adequados para a capacitao prtica;
Existncia de uma equipe mnima composta por 01 assistente social, 01 auxiliar de
servios gerais, 01 auxiliar administrativo, com no mnimo 30 horas semanais cada;
Existncia de monitores e instrutores qualificados conforme necessidade/demanda.
Existncia de um veculo.

SERVIO DE EDUCA O SOCIOPROFI SSION AL E PROMO O D A

INCLUS O PRODUTIV A
MODALID ADE II: Fortalecimento de iniciativas locais no campo da gerao de trabalho
e renda: - organizao e desenvolvimento de cadeias produtivas e redes de
empreendimentos; - implementao de unidades produtivas.
CONCEITO:
So servios que atuam como apoio na insero produtiva de pessoas em situao de
vulnerabilidade social e/ou risco social, em especial (os) as beneficirias (os) dos
programas de transferncia de renda governamentais e/ou usurias (os) dos servios
socioassistenciais, em idade e condies de trabalhar, por meio da oferta de provises e
atividades de: apoio ao desenvolvimento de projetos coletivos e solidrios; informaes,
orientao e encaminhamentos, articulao com as polticas pblicas, programas, projetos
de emprego, gerao de trabalho e renda e a rede socioassistencial.
AES:
Desenvolvimento de aes de apoio que potencializem habilidades a partir de

capacitao tcnica, conceitual e de gesto que promovam e fortaleam
empreendimentos econmicos solidrios;
Articulao com a rede de servios: trabalhos integrados visando a garantia de
acesso das famlias s polticas pblicas;
renda;
Desenvolvimento de aes que possibilitem o uso de tecnologias sociais adequadas
ao processo produtivo com vistas qualidade dos produtos e servios;
Desenvolvimento de aes que promovam e fortaleam iniciativas coletivas de
trabalho e renda;
Desenvolvimento de cursos de capacitao sobre gesto de empreendimentos
solidrios;
Desenvolvimento de aes que promovam o fortalecimento da rede solidria de
produo, comercializao e consumo;
renda, cooperativas, associaes;

Realizao de aes de sensibilizao sobre a economia solidria junto

comunidade/populao em geral;
Garantia de informaes, orientao, encaminhamentos, articulao com a rede de
servios pblicos, programas, projetos de emprego;
Realizao de assessoria tcnica aos grupos de economia solidria, atravs de
acompanhamento sistemtico;
Realizao de oficinas de sensibilizao para o trabalho, em especial, na perspectiva
da economia solidria;
Garantia de fomento para produo e equipamento aos empreendimentos e/ou
grupos econmicos solidrios dotando-os de capacidade produtiva;

Funcionamento de segunda a sexta feira, com carga horria mnima de 30 horas
semanais;
Existncia de espaos descentralizados para produo, comercializao, capacitao
terico prtica, reunies e plenrias;
Existncia de equipamentos adequados para a capacitao prtica;
Existncia de uma equipe de gesto composta por: 01 coordenador com nvel
superior na rea de Servio Social, 03 auxiliares administrativos, 01 auxiliar de
servios gerais, 01 tcnico da rea social: servio social ou psicologia;
Existncia de monitores e assessores de reas especficas conforme demanda.
Existncia de, no mnimo, dois tcnicos de referncia por regio garantindo-se a
multidisciplinaridade. A equipe dever ser ampliada conforme a demanda.
SERVIO: APOIO SOCIAL NA HABILITAO E REABILITAO DA PESSOA COM

DEFICINCIA NA COMUNIDADE
MODALIDADE I: ATENO NA COMUNIDADE
CONCEITO:
Consiste no servio voltado ao desenvolvimento de trabalho social para pessoas com
deficincia e seus familiares tendo por enfoque o convvio comunitrio e o fortalecimento
das relaes familiares. As aes na comunidade compreendem o acompanhamento
psicossocial sistemtico a pessoas com deficincia, a capacitao de cuidadores, a

sensibilizao da comunidade, a insero nas polticas pblicas e gerao de trabalho e

renda.
Descrio: Oferecimento de aes descentralizadas de capacitao de cuidadores,
acompanhamento da pessoa com deficincia e sua famlia, sensibilizao na comunidade,
insero nas polticas pblicas incluindo a de gerao de trabalho e renda para o
fortalecimento das relaes familiares, comunitrias e a construo da vida independente
para pessoa com deficincia.
Pblico alvo: Pessoas com deficincia e suas famlias, beneficirias ou no do BPC
Beneficio de Prestao Continuada de demais programas governamentais de transferncia
de renda.
AES:
Desenvolvimento de aes voltadas capacitao de cuidadores;
Desenvolvimento de aes voltadas ao fortalecimento pessoal e social dos
cuidadores;
Realizao de trabalho voltado ao fortalecimento de vnculos e a capacidade
protetiva da famlia;
Promoo de aes que garantam a convivncia comunitria;
Promoo do acesso a rede de servios socioassistencias e de polticas pblicas;
Identificao e capacitao de famlias acolhedoras;
Insero em atividades ldicas, teraputicas, ocupacionais, voltadas ao
fortalecimento da sociabilidade e participao comunitria;
Desenvolvimento de aes que potencializem a pessoa com deficincia para
acessar servios de incluso produtiva.
Aes de mobilizao e sensibilizao na comunidade.
Realizao de acompanhamento familiar sistemtico.

Existncia de uma equipe mnima composta por 01 assistente social, 01 psiclogo, 01
auxiliar administrativo e 01 auxiliar de servios gerais, com no mnimo 30 horas
semanais cada, para at 250 famlias.
Existncia de espaos fsicos adequados as atividades.

CRITRIOS DE QUALIDADE: SERVIOS DE PROTEO SOCIAL
SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL

CONCEITO:
Os servios de proteo social especial destinam-se a pessoas ou famlias em situao de
vulnerabilidade social e risco que pela natureza das situaes requeiram atenes de
maior complexidade articuladas com o sistema de garantia de direitos. (PNAS, 2004). Os
servios neste nvel de proteo esto organizados em mdia e alta complexidade.
NOMENCLATURAS:
SERVIOS DE MDIA COMPLEXIDADE:
- Servio de habilitao e reabilitao da pessoa com deficincia Modalidade II: Ateno
no domiclio e comunidade
- Servio Especializado a crianas e adolescentes vtimas de violncia
- Servio Especializado a crianas e adolescente em situao de rua
- Servio Especializado a pessoas adultas em situao de rua
- Servio de Acompanhamento Social a Adolescentes em Medida Scio Educativa em
Meio Aberto.
SERVIOS DE ALTA COMPLEXID ADE:
Servio de Acolhimento Institucional para crianas e adolescentes
Servio de Acolhimento Familiar
Servio de Acolhimento Institucional para pessoa adulta:
Modalidade: Abrigo para pessoas que necessitam de cuidados especiais
Modalidade: Abrigo para mulheres (inclusive gestantes e/ou acompanhadas ou no de

seus filhos crianas e/ou adolescentes)

Modalidade: Repblica para pessoas adultas;
Modalidade: Abrigo de curta permanncia para Homens
Modalidade: Abrigo de maior permanncia para homens
Modalidade: Abrigo t erceir izado
Modalidade: Abrigo provisrio para pessoas idosas
Modalidade: Acolhimento de longa permanncia para pessoas
Modalidade: Casa lar para pessoas idosas
idosas
QUADRO GERAL
AES:
Desenvolvimento de aes conforme a natureza do servio, o objetivo, as estratgias e
as metas estabelecidas no plano de trabalho anual, considerando:
VIGILNCIA SOCIAL
Desenvolvimento de aes que permitam a leitura das vulnerabilidades das famlias
atendidas tais como: ciclo de vida, capacidade pessoal, situaes de explorao,
violncia, direitos violados, entre outros.
Realizao de leitura territorial para o desenvolvimento de aes articuladas pela rede
de servios socioassistencial local, visando o enfrentamento das vulnerabilidades
coletivas e a potencializao das capacidades individuais e comunitrias.
Alimentao contnua dos sistemas informatizados, (no caso das instituies no
possurem sistema informatizado, devero manter arquivos de cadastros fsicos
atualizados de todos os usurios com as vulnerabilidades e aes desenvolvidas que
expressem o cotidiano das famlias bem como a atuao da poltica de assistncia
social).
Realizao de avaliaes sistemticas que permitam a correo de rumos das aes e
explicitem os resultados alcanados na execuo do servio.
PROTEO SOCIAL
Desenvolvimento de aes que promovam a participao da famlia e da comunidade
no funcionamento do servio, de forma a trabalhar os vnculos familiares e
comunitrios garantindo a regularidade das aes;
Elaborao do PAF Plano de Acompanhamento Familiar e/ou Plano de
Acompanhamento Personalizado;

Desenvolvimento de aes que potencializem o papel protetivo da famlia.

Realizao de atendimento individual, familiar e grupal com os usurios (crianas,
adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia), procedendo aos
encaminhamentos e orientaes, conforme a necessidade;
Realizao de visitas e atendimentos domiciliares visando o fortalecimento e/ou
resgate dos vnculos familiares;
Desenvolvimento de aes coletivas (comunitrias) para potencializar a sociabilidade
dos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com deficincia) e
familiares.
Garantia de acesso a todas as informaes necessrias aos usurios, inclusive s
contrapartidas,
fluxo/critrios
de
insero
/desligamento
exigidas
pelo
servio/programas;
Agilidade nos encaminhamentos devidos, de modo a responder as necessidades do
usurio, tais como: acesso renda, incluso produtiva, demais servios
socioassistenciais e de outras polticas, entre outros;
Profissionalizao do servio: pessoal capacitado (capacitao, reciclagem, superviso
tcnica contnua) que possa identificar as demandas, analis-las, e elaborar propostas
que venham a contribuir na qualificao do atendimento.
Participao da equipe em eventos afetos rea de atuao, especialmente,
Conferncias Municipais, reunies dos Conselhos Municipais, Fruns, Comisses de
servios, etc., que se referem s polticas pblicas;
Realizao de reunies peridicas com equipe tcnica, coordenao, diretoria e
demais funcionrios (mnimo mensal);
Insero dos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com
deficincia) e seus familiares no atendimento dos servios de proteo scio familiar;
Preenchimento e alimentao em conjunto com a rede do plano de acompanhamento
Familiar.
DEFESA SOCIAL E INSTITUCIONAL

Atuao da equipe na perspectiva interdisciplinar e participativa na instituio e de
forma articulada com a rede de servios existentes no territrio, viabilizando a defesa
de direitos e a incluso das crianas, adolescentes, idosos, pessoas com deficincia e
seus familiares nos mesmos;
Desenvolvimento de aes que propiciem o acesso das famlias as diferentes polticas
pblicas: habitao, assistncia social, educao, sade, trabalho e renda, entre
outras;
GESTO:

Elaborao de projetos, plano de ao anual e rotina de trabalho;

Planejamento e avaliao sistemticos das aes;
Manuteno e alimentao de cadastros atualizados dos usurios atendidos; (no caso
das instituies no possurem sistema informatizado de cadastro, devero manter
arquivos de cadastros fsicos atualizados de todos os usurios).
Elaborao de relatrio mensal das aes desenvolvidas, com a avaliao dos
resultados alcanados conforme critrios de qualidade e das metas estabelecidas;
Prestao anual de contas dos recursos recebidos ao Conselho Municipal de
Assistncia Social e rgo gestor (SMAS);
Manuteno da documentao atualizada: Estatuto social; Cadastro no CNPJ; Alvar
de funcionamento; Regimento interno; Livros; Registro nos respectivos Conselhos
Municipais, Estadual e Federal; Vigncia das Declaraes de Utilidade Pblica
Municipal, Estadual e Federal; Certides; Certificados; Atestados, Contratos internos,
Relatrios anuais; Fontes de renda; Contabilidade; Convnios, documentos referentes
a procedimentos administrativos; Quadro de funcionrios.
Informao ao Conselho Municipal de Assistncia Social e rgo gestor sempre que
houver mudana de endereo e /ou Incluso de modalidade, e alterao na
composio da Diretoria.

Espao fsico que garanta a acessibilidade;
Existncia de uma sala especfica para atendimento tcnico que garanta privacidade e
sigilo;
Existncia e disponibilidade de no mnimo um veculo para efetuar visitas domiciliares,
aes articuladas com a rede e outras atividades que necessitem de locomoo.
Existncia de local especfico para armazenamento de produtos de higiene e limpeza;
Manuteno diria de higiene e limpeza;
Existncia de iluminao e ventilao adequadas atividade realizada;
Existncia de mveis ergomtricos para atividades em grupo;
Existncia de linha telefnica fixa e mvel celular;
Existncia de equipamentos: computadores com acesso a internet, impressoras, fax,
vdeo, televiso e aparelho de som com CD;
sabonete lquido e toalha descartvel;
Existncia de arquivos, mesas, cadeiras e armrios para escritrio, sala de
coordenao e atendimento tcnico;
Existncia de ventiladores em todos os ambientes;
Existncia de laudo emitido pela Vigilncia Sanitria.

OBSERVAES:
1. Seguir outras orientaes definidas pela Vigilncia Sanitria.
PARTICIPAO DO USURIO:
Garantia de voz aos usurios (crianas, adolescentes, adultos, idosos e pessoas com
deficincia) e suas famlias para que tenham poder decisrio e possam manifestar
seus interesses;
SERVIO: APOIO SOCIAL NA H ABILI TA O E RE ABILI TA O D A PESSO A

COM DEFICI NCI A N A COMUNID ADE.
Modalidade II: Ateno no domiclio e comunidade
CONCEITO:
Trabalho social desenvolvido com pessoas com deficincia e seus familiares tendo por
enfoque o convvio comunitrio e o fortalecimento das relaes familiares. As aes na
comunidade compreendem o acompanhamento sistemtico pessoas com deficincia e
suas famlias, a capacitao de cuidadores, a sensibilizao da comunidade, a insero
nas polticas pblicas e gerao de trabalho e renda.
Descrio: Oferecimento de acompanhamento sistemtico a pessoas com deficincia e
suas famlias, realizado no domicilio atravs de cuidadores;
Pblico alvo: pessoas com deficincia e suas famlias, cuja deficincia seja severa e/ou
com alto nvel de dependncia e/ou a famlia no apresente condies objetivas de
garantia de cuidado e proteo cujos direitos tenham sido violados.
AES:
Desenvolvimento de aes voltadas capacitao de cuidadores;
Desenvolvimento de aes voltadas ao fortalecimento pessoal e social dos
cuidadores;
Realizao de trabalho voltado ao fortalecimento de vnculos e a capacidade
protetiva da famlia;
Promoo de aes que garantam a convivncia comunitria da pessoa com
deficincia e seus familiares;

Garantia de acesso a rede de servios socioassistencias e de polticas pblicas;

Identificao e capacitao de famlias acolhedoras.

Existncia de uma equipe mnima composta por 01 assistente social, 01 psiclogo e
01 auxiliar administrativo, com no mnimo 30 horas semanais cada, para at 80
famlias.
Existncia de espaos fsicos adequados as atividades.
SERVIO ESPECIALIZADO A CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE

VIOLNCIA
CONCEITO:
Consiste no servio voltado a crianas e adolescentes em situao de desproteo,
desenvolvido atravs de um conjunto de aes preventivas e teraputicas, de carter
psicossocial, contemplando o artigo 87, inciso III do ECA, direcionadas a crianas e
adolescentes com seus direitos violados, vtimas de negligncia, maus tratos, abuso,
explorao, crueldade e opresso, aes estas extensivas a familiares e vitimizadores
adolescentes.
AES:
Articulao com as demais polticas pblicas para desenvolver aes especficas nos
casos em que se fizerem necessrios;
Articulao com a rede de servios scio assistenciais e de outras polticas;
Articulao com o Sistema de Garantia de Direitos, Conselho Tutelar, Ministrio
Pblico, Poder Judicirio, Centro de Direitos Humanos, Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, rede de servios e outros rgos de proteo e
garantia de direitos criana e ao adolescente para os encaminhamentos
necessrios;

Realizao de aes que possibilitem o rompimento do ciclo da violncia;

Realizao de atendimento individual, familiar e grupal;
Realizao de trabalho interdisciplinar;
Desenvolvimento de campanhas educativas, de sensibilizao e orientao a
comunidade;
Sistematizao de dados referentes aos atendimentos, encaminhamentos e atividades
desenvolvidas;
Realizao de visitas domiciliares visando o conhecimento da realidade social das
famlias e a ampliao da viso das possveis medidas de proteo a serem
aplicadas;
Atendimento descentralizado, articulado com a rede de servios do territrio;
Desenvolvimento de capacitaes e orientao a comunidades e rede de servios
para identificao de situaes de violncia e procedimentos;
Realizao de estudo de caso entre a prpria equipe e a rede de servios.
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servios;
Alimentao sistemtica do IRSAS.
Estabelecimento de protocolos entre a rede de servios e Sistema de Garantia de
Direitos;
Elaborao de cartilhas e/ou materiais informativos e educativos sobre violncia
contra crianas e adolescentes;
Mapeamento das situaes de violncia por territrio;
Inserir as famlias das crianas e adolescentes em servios de incluso produtiva;
Funcionamento de Segunda a sexta feira das 08 s 18 horas, com carga horria

mnima de 40 horas semanais;
Existncia de salas especficas para o desenvolvimento de atividades: scio educativo,
teraputico, atendimento, entre outras que se fizerem necessrias;
Dispor de um coordenador com nvel superior ( preferencialmente assistente social) e
de uma equipe tcnica composta por no mnimo 01 assistente social, 01 psiclogo para
at 50 famlias em acompanhamento, 02 educadores sociais, 02 motoristas, 02
auxiliares administrativos e 01 auxiliar de servios gerais, todos com no mnimo 30
horas semanais cada8;
O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome recomenda carga horria mnima de 40

horas semanais.

SERVIO
ESPECIALIZADO DE ATENO A CRIANAS E ADOLESCENTE EM SITUAO DE
RUA
CONCEITO:
Consiste em aes dirigidas a crianas e adolescentes em situao de desproteo, que
permanecem no espao da rua, vivendo ou tirando dela sua subsistncia, em situao de
vulnerabilidade e risco social com prejuzo de seu desenvolvimento integral.
AES:
Insero das crianas e adolescentes nos servios de apoio scio educativo, educao
profissional e rede de ensino;
Articulao com o conselho tutelar, rede de servios e outros rgos de proteo e
garantia de direitos criana e ao adolescente: Ministrio Pblico, Poder Judicirio,
Centro de Direitos Humanos e Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, para os encaminhamentos necessrios;
Desenvolvimento de aes que promovam o resgate e/ou fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios;
Realizao de abordagens scio educativas programadas e solicitadas, visando a
identificao, estabelecimento de vnculos e encaminhamentos necessrios;
Realizao de dinmicas interativas: teatros, oficinas, artes, dana, coral, passeios,
entre outras linguagens necessrias ao estabelecimento de vnculos;
desenvolvimento de atividades de proteo scio familiar.
Desenvolvimento de campanhas educativas, de sensibilizao e orientao
comunidade;
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servios;
Alimentao sistemtica do IRSAS;
Insero e acompanhamento de famlias em servios, programas ou projetos de
incluso produtiva.

Funcionamento de segunda a sexta das 08 s 17 horas na sede do servio. Abordagem

de Rua: segunda segunda feira das 07 s 22h30m. Feriados: escala especial;
O horrio poder ser diferenciado conforme necessidade apresentada pelo municpio;
Existncia de sala especfica para atendimento tcnico na rea de servio social e
psicologia, que garanta privacidade e sigilo;
Existncia de salas especficas para o desenvolvimento de atividades: scio educativas
e teraputicas;
Existncia de 02 veculos para abordagem direta nas ruas do municpio;
Existncia e disponibilidade de no mnimo um veculo para efetuar as visitas
domiciliares e outras atividades que necessitem de locomoo.
Existncia de equipamentos udio visual;
Existncia de material de escritrio, higiene e outros de uso contnuo: protetor solar,
luvas, sabonete, anti-sptico, sombrinhas, lanterna, uniformes, celular, capa de chuva,
entre outros;
Dispor de um coordenador com nvel superior na rea de servio social e de uma
equipe tcnica composta por no mnimo 01 assistente social e 01 psiclogo para at 50
famlias em atendimento, 03 educadores sociais (profissionais de nvel superior), 01
motorista, 02 auxiliares administrativos, 01 auxiliar de servios gerais, 11 auxiliares
educativos (profissionais de nvel mdio), todos com no mnimo 30 horas semanais
cada.
SERVIO ESPECIALIZADO DE
ATENO A PESSOA ADULTA EM SITUAO DE RUA
CONCEITO:
Compreende o atendimento as pessoas adultas em situao de abandono, vivendo nas
ruas da cidade ou em trnsito pelo municpio, cujos vnculos familiares encontram-se
fragilizados e ou rompidos, com o objetivo de restabelecimento dos vnculos familiares e
ou comunitrios, bem como a promoo de sua autonomia.
AES:
Articulao com a rede de servios e outros rgos de proteo e garantia de direitos:
Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Centro de Direitos Humanos, Segurana Pblica,

entre outros para os encaminhamentos necessrios;

Articulao com outros municpios visando a identificao de possveis referencias
familiares, bem como o envolvimento das polticas pblicas de outras localidades no
encaminhamento da situao apresentada;
Desenvolvimento de aes que promovam o resgate e fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios;
Realizao de abordagens scio educativas programadas e solicitadas, visando a
identificao da situao, estabelecimento de vnculos e encaminhamentos necessrios;
Realizao de dinmicas interativas: teatros, oficinas, artes, dana, coral, passeios, entre
outros;
desenvolvimento de atividades de proteo scio familiar;
Desenvolvimento de campanhas educativas, de sensibilizao e orientao a
comunidade;
Elaborao do Plano de Acompanhamento Individual e ou Familiar para construo de
Projeto de Vida, em conjunto com a rede de servios;
Insero e acompanhamento de indivduos e ou famlias em servios, programas ou
projetos de incluso produtiva.
Funcionamento de segunda a sexta das 8:00 as 17:00 horas na sede do servio.
Abordagem de Rua: segunda segunda feira das 7:00 as 22:30. Feriados: escala
especial;
Existncia de sala especfica para atendimento tcnico na rea de servio social e
psicologia, que garanta privacidade e sigilo;
Existncia de salas especficas para o desenvolvimento de atividades: scio educativas
e teraputicas.
Existncia de 02 veculos para abordagem direta nas ruas do municpio;
Existncia e disponibilidade de no mnimo um veculo para efetuar as visitas
domiciliares e outras atividades que necessitem de locomoo.
Existncia de computadores com capacidade para instalao de sistemas
informatizados;
Existncia de equipamentos udio visual;
Existncia de material de escritrio, higiene e outros de uso contnuo: protetor solar,
luvas, sabonete, anti-sptico, sombrinhas, lanternas, uniformes, celulares, capa de
chuva, entre outros;

Dispor de um coordenador com nvel superior, preferencialmente da rea de Servio

Social e de uma equipe tcnica composta por no mnimo 01 assistente social e 01
psiclogo para at 50 pessoas/famlias em atendimento, 01 terapeuta ocupacional, 03
educadores sociais (profissionais de nvel superior), 01 motorista, 02 auxiliares
administrativos, 01 auxiliar de servios gerais, 11 auxiliares educativos (profissionais de
nvel mdio) com habilidades especficas a atividade a serem desenvolvidas. Todos
com no mnimo 30 horas semanais cada.
SERVIO DE ACOM P ANH AM ENTO SOCI AL A ADOLESCENTES EM

MEDID A SOCIOEDUC ATI V A EM MEIO ABERTO
CONCEITO: Constitui-se em atendimento psico-social a adolescentes envolvidos em ato

infracional, no cumprimento de medidas scio educativas em meio aberto, por
determinao judicial, com carter pedaggico e de garantia de direitos e suas famlias.
So medidas scio educativas em meio aberto: PSC Prestao de Servios a
Comunidade, LA Liberdade Assistida, conforme estabelecido no Estatuto da Criana e
do Adolescente Lei 8069/1990. A execuo dessas medidas est respaldada nos
princpios estabelecidos no Sistema Nacional de Atendimento Scio Educativo SINASE9.
AES:
Articulao com Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Centros de Scio Educao,
Conselho Tutelar, Centro de Direitos Humanos, Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, rede de servios e outros rgos de proteo e garantia de
direitos criana e ao adolescente para os encaminhamentos necessrios;
Insero dos adolescentes nos servios de apoio scio educativo e rede escolar;
Garantia de acesso a todas as informaes necessrias aos usurios, referente ao
cumprimento e descumprimento das medidas aplicadas;
Desenvolvimentos de aes junto ao adolescente e sua famlia, quinzenalmente,
levando-os a compreender sua situao jurdica, interpretando a medida scia
educativa aplicada, esclarecendo a finalidade e o compromisso que devem assumir;
9
Ressalta-se que, em todas as situaes acima mencionadas, alm do adolescente constituem pblico alvo do servio suas
respectivas famlias.

Desenvolvimento de aes que proporcionem aos adolescentes a reflexo sobre os

direitos individuais e coletivos, compreenso e respeito s normas sociais vigentes;
Elaborao junto ao adolescente de seu projeto educativo, incluindo as atividades
escolares, de iniciao profissional, esporte, lazer e trabalho de modo a permitir-lhe
redimensionar seus hbitos e valores e estruturar adequadamente o seu tempo,
proporcionando-lhe os meios necessrios para participar da vida social;
Oferecimento de condies de rompimento do adolescente com a prtica de delitos,
atravs de acompanhamento e orientao sistemticos, de forma individual e ou grupal;
Recebimento e manuteno de arquivo com a documentao e os dados sobre o
processo judicial do adolescente;
Elaborao de relatrios para subsidiar a deciso do juiz quanto continuidade e ou
cesso da medida;
Realizao de visitas de acompanhamento s instituies cadastradas na PSC;
Capacitao para agentes comunitrios com vistas ao acompanhamento do
cumprimento de medida da LA;
Sistematizao de dados referentes aos atendimentos e encaminhamentos, atividades
desenvolvidas, bem como o nmero de cumprimento e descumprimento de medida.
Realizao de visitas domiciliares visando o conhecimento da realidade social das
famlias e a ampliao da viso das possveis medidas de proteo que devem ser
aplicadas aos adolescentes.
Articulao e encaminhamento a rede de servios, alm da fiscalizao do
cumprimento da medida;
Desenvolvimento semanal de grupo scio educativo e teraputico com adolescentes,
conforme medida scio educativa;
Desenvolvimento de oficinas pedaggicas, artesanais e culturais como forma de
cumprimento da medida scio educativa em parceria com a rede de servios;
Atendimento descentralizado atravs de grupos scio educativos e teraputicos com os
familiares dos adolescentes que cumprem medida;
Desenvolvimento de capacitaes, sensibilizao e orientao a comunidades e rede
de servios;
Realizao de estudo de caso entre a prpria equipe e a rede de servios;
Elaborao do Plano de Acompanhamento Familiar e/ou Plano Personalizado do
Adolescente em conjunto com a rede de servios;
Alimentao sistemtica do IRSAS.
Funcionamento de segunda a sexta das 8 s 12 horas e das 13h30min as 17:30 horas;
Existncia de 02 veculos para efetuar as visitas domiciliares, atendimentos
descentralizados, visitas para articulao com a rede de servios e outras atividades

que necessitam de deslocamento;

Existncia de computadores com capacidade para instalao de sistemas
informatizados;
Dispor de um coordenador com nvel superior na rea de servio social, e de uma
equipe tcnica composta por 01 assistente social e 01 psiclogo para at 50 famlias
em acompanhamento, 03 oficineiros, 01 auxiliar administrativo, 01 auxiliar de servios
gerais e 01 segurana;
Dispor de 30 agentes comunitrios para o acompanhamento do adolescente no
cumprimento da medida LA, de forma descentralizada;
SERVIO: ACOLHIMENTO FAMILIAR

MODALIDADE:
CONCEITO:
Organizao de acolhimento em residncias de famlias acolhedoras, at que seja
possvel o retorno familiar ou construo de vida independente. Por famlia acolhedora se
compreende o grupo familiar consangneo ou afetivo que se prope a acolher de forma
temporria e se dispe a participar de grupos previamente identificados e capacitados para
participar de um programa de acolhida. Essa modalidade de acolhimento poder ser
subsidiada, dependo de avaliao tcnica.
Destina-se a crianas ou adolescentes ou idosos ou pessoas com deficincia.
AES:
Insero em famlia acolhedora de crianas ou adolescentes ou idosos ou pessoas com
deficincia, quando esgotados os recursos de manuteno em famlia de origem;
Garantia de acompanhamento e atendimento integral famlia de origem de forma
articulada com os servios, por no mnimo seis meses, para que todos possam atingir
uma melhor qualidade de vida;
Capacitao e a formao das pessoas que se inscreverem no programa.
Garantia de acesso a todos os recursos da comunidade para facilitar o acolhimento e a
permanncia da criana ou adolescente ou idoso ou pessoa com deficincia em seu lar
transitrio em parceria com os servios da rede scio-assistencial.
Oferecimento de apoio tcnico e financeiro, quando necessrio, para garantir um

acolhimento com condies dignas, possibilitando o crescimento e desenvolvimento

familiar como um todo.
Encaminhamentos a organizao dos grupos de apoio.
Facilitao de acesso rede scio-assistencial no municpio.
Cadastramento das famlias no servio.
Realizao de avaliao psicosocial dos casos a serem inseridos e acompanhados no
servio .
Sensibilizao da comunidade quanto realidade de crianas e adolescentes, idosos e
pessoas com deficincia em situao de abandono, negligncia familiar, violncia e/ou
opresso, visando o seu envolvimento na execuo desse servio.
Cadastro das famlias para verificar as condies de participarem do servio mediante
estudo psicossocial e visitas domiciliares.
Acompanhamento psicossocial s famlias acolhedoras.
No caso de crianas e/ou adolescentes, reinsero em sua famlia de origem ou
insero em famlia substituta, quando esgotada a possibilidade anterior.
A dinmica do atendimento envolve abordagens individuais e grupais; visitas
domiciliares e institucionais; discusso de casos; articulao com a rede de servios,
bem como o levantamento e cadastramento das famlias, recursos comunitrios e
institucionais e elaborao e participao em projetos e/ou programas afins.
Acompanhamento psicoterpico individual e/ou grupal, participao em oficinas,
visando o fortalecimento do/a usurio/a, para que este consiga romper com a situao
de risco social e pessoal vivenciada.

Existncia de espao fsico adequado as atividades desenvolvidas;
Funcionamento de no mnimo 30 horas semanais.
Quadro geral de funcionrios: 01 coordenador com nvel superior da rea de Servio
Social; 01 auxiliar de servicos gerais; 01 assistente social; 01 psiclogo; 01 motorista,
todos com carga horria mnima de 30 horas semanais.
Disponibilizao de um veculo para visitas domiciliares e outras atividades.

SERVIO: ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA CRIANAS E ADOLESCENTES

CONCEITO:
Consiste na proteo integral de crianas e adolescentes de 0 a 18 anos em situao de
abandono, cujos direitos de convivncia familiar e comunitria esto sendo violados ou
ameaados. So modalidades de acolhimento institucional: casa-lar, casa-lar em regime
de aldeias, abrigos.
AES:
Cumprimento do Plano Nacional de Promoo, Proteo, Defesa do Direito da Criana
e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria.
Cumprimento do tempo de permanncia da criana e do adolescente no abrigo,
respeitando-se a brevidade e a excepcionalidade, buscando a superao da
problemtica que determinou o acolhimento;
Desenvolvimento de aes que garantam o atendimento das crianas e adolescentes
acolhidas e familiares rede de servios para tratamentos de sade, psicossocial,
farmacodependncia e outros;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar a criana e o adolescente o
auto conhecimento, o despertar de suas potencialidades, habilidades e interesses,
elevando a auto estima, possibilitando o fortalecimento pessoal e social;
Desenvolvimento de aes que propiciem envolvimento e participao nas atividades
cotidianas (pequenas tarefas domsticas) de acordo com o nvel de desenvolvimento
de cada criana e adolescente;
Desenvolvimento de aes que oportunizem orientaes quanto aos cuidados com
higiene pessoal que possam contribuir para a aquisio de hbitos saudveis;
Planejamento e execuo do oramento domstico e programao de atividades
realizadas entre trabalhadores sociais em conjunto com as crianas e adolescentes;
Realizao de acompanhamento, avaliao e registro de dados, com alimentao
sistemtica no sistema informatizado da rede scio assistencial;
Realizao de aes voltadas para o atendimento preventivo de questes relacionadas
sade fsica e psquicas das crianas e adolescentes;
Realizao de trabalho de adaptao das crianas e adolescentes com os
trabalhadores sociais e demais crianas e adolescentes em situao de acolhimento;
Elaborao do plano de acompanhamento da famlia e/ou plano personalizado do

adolescente de forma integrada com a rede de servio.

Nos casos de acolhimento de crianas e adolescentes encaminhados pelos Conselhos
Tutelares, faz-se necessrio o acompanhamento sistemtico por parte do conselheiro
tutelar de referncia, que aplicou a medida de proteo, em conjunto com o tcnico da
unidade de atendimento, respaldando as aes da rede sempre que requisitado dando
suporte a famlia, criana e o adolescente acolhido;
So aes dos Conselhos Tutelares:
1. Apresentao entidade dos documentos e informaes requeridas no formulrio de
acolhimento e entrega dos pertences da criana e/ou adolescente acolhido;
2. Encaminhamento dos pais e ou responsveis para atendimento e tratamentos
especficos, de acordo com a situao que gerou o abrigamento da criana e
adolescente, visando o retorno dos mesmos ao convvio familiar o mais breve
possvel, oficiando a instituio, na qual a criana e ou adolescente est abrigada,
dos encaminhamentos realizados;
3. Comunicao Vara da Infncia no prazo de dois dias conforme prev o Estatuto da
Criana e do Adolescente;
4. Participao nas discusses de caso e na elaborao do plano de acompanhamento
da famlia.
Das Unidades de Acolhimento Institucional:
1. Acompanhamento sistemtico dos encaminhamentos realizados pelos Conselhos
Tutelares e Vara da Infncia aos pais e ou responsveis, oficiando a estes rgos o
nvel de adeso, freqncia, evoluo e outras informaes pertinentes ao caso,
subsidiando futuras intervenes;
2. Acompanhamento da criana e ou adolescente acolhido no suprimento das suas
necessidades bsicas, bem como na adeso e evoluo dos tratamentos indicados;
3. Participao juntamente com os conselhos tutelares e rede de servios envolvidos
com o caso, da elaborao de novo estudo social, nos primeiros 30 dias de
acolhimento visando deciso pelo encaminhamento ou no Vara da Infncia e
Juventude para a instaurao de processo judicial.
4. Insero da criana e do adolescente na rede de servios em atividades culturais,
artsticas, fsicas, de recreao, ldicas, de sade e participao comunitria, de
modo que desenvolvam competncias cognitivas bsicas (expresso oral e escrita,
raciocnio lgico-matemtico), soluo de problemas, capacidade de deciso,
habilidade de comunicao, interao social e valores ticos sociais, utilizando
preferencialmente os servios existentes no territrio.
5. Comunicar a autoridade judiciria, periodicamente, os casos em que se mostre
invivel ou impossvel, o reatamento dos vnculos familiares (conforme ECA art. 94,
inciso III);
6. Existncia de regimento interno que indique a rotina e procedimentos da unidade.

1.
2.
3.
4.
5.
O desligamento das crianas e ou adolescentes ocorrer diante das seguintes

situaes:
Quando o adolescente apresentar condies adequadas vida independente;
Quando a famlia de origem for preparada e j oferecer condies de reassumir a
criana e ou adolescente;
Quando por deliberao da autoridade judiciria ser assumida por uma famlia
substituta mediante adoo, tutela ou guarda;
Quando as crianas ou adolescentes forem atendidos em outros programas ou
entidades de funo especializada.
Aps desligamento a criana/adolescente e sua famlia devero ser acompanhadas
por, no mnimo, 06 meses.

Funcionamento em perodo integral;
Atendimento de no mximo 12 crianas e adolescentes por unidade.
Destinao de local adequado para o armazenamento do vesturio das crianas e
adolescentes, preservando a individualidade;
Existncia de vesturio em quantidade suficiente, bem como de uso pessoal
obedecendo a tamanho exato, no havendo padronizao;
Existncia de local adequado para acondicionamento de medicamentos;
Existncia de material de higiene de uso pessoal como: sabonete, toalha, bucha,
xampu, escova de dente, absorvente, desodorante, entre outros;
Existncia de armrios que garantam a individualidade e, no mximo, 04 crianas e ou
adolescentes por quarto;
A unidade deve assemelhar-se o mais possvel de um lar, sendo que a estrutura fsica
deve comportar cozinha, lavanderia, sala, quartos, dispensa, banheiros e espao de
estar e convvio. (Obs. As salas para atendimento e administrativa devero ser
preferencialmente alocadas em espao diferenciado ao da unidade de acolhimento);
Dispor de pessoal qualificado para o atendimento: me social e/ou casal social
educador social ou auxiliar educativo para a convivncia e atendimento direto, com
habilidade especfica para o desenvolvimento da funo;
Capacitao continuada dos trabalhadores sociais;
Existncia de processo de seleo que considere as habilidades necessrias para o
trabalho em unidades de acolhimento institucional para crianas e adolescentes.
Dispor de um coordenador, preferencialmente com formao em Servio Social, um
assistente social e um psiclogo com no mnimo 30 horas semanais cada, para at 36
crianas e adolescentes atendidos, ou seja, trs unidades. Quando houver mais que
03 unidades dever contar com 02 assistentes sociais e 02 psiclogos com no mnimo

30 horas semanais, dedicados exclusivamente ao trabalho nas unidades.

OBSERVAES:
1) Seguir outras orientaes definidas pela Vigilncia Sanitria.
SERVIO: ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL PARA PESSOAS ADULTAS

CONCEITO:
Constitui-se em servio de atendimento integral a pessoas adultas em situao de
abandono, cujos vnculos familiares e comunitrios encontram-se rompidos.
Pblico Alvo: Homens; Mulheres; Casais com crianas e/ou adolescentes; Mulheres ou
homens com crianas e/ou adolescentes.
Caracterizao do Pblico: Trecheiros; Migrantes; Morador de Rua e/ou Moc; Situao
circunstancial de rua (pessoas perdidas; aguardando retorno ao municpio de origem; entre
outros); Situao de Vulnerabilidade Social.
Modalidades:
Abrigo para pessoas que necessitam de cuidados especiais;
Abrigo para mulheres (acompanhadas ou no de seus filhos -crianas e/ou adolescentes;
gestantes)
Repblica para pessoas adultas;
Abrigo de curta permanncia para homens;
Abrigo de maior permanncia para homens;
Abrigo Terceirizado
Abrigo para Idosos
Acolhimento de Longa Permanncia para Idosos
Casa Lar para pessoas Idosas


Modalidade: Abrigo para pessoas que necessitam de cuidados especiais10
CONCEITO:
Oferece acolhimento para homens e mulheres incluindo pessoas idosas ou com
deficincia a partir de 18 anos, em situao de rua ou com vnculos familiares fragilizados
ou rompidos e que necessitam de cuidados especiais;
AES:
Rotina de atendimento:
Elaborao do PAF - Plano de Acompanhamento Familiar em conjunto com a rede de
servio;
Garantia de no mnimo 04 refeies dirias com acompanhamento nutricional,
considerando as necessidades dos atendidos;
Existncia de roupa de cama e banho individuais;
Garantia de atendimento especializado de acordo com as necessidades individuais de
cuidados especiais;
Garantia de 02 auxiliares educativos por perodo;
Em caso de unidades especificas a capacidade de atendimento deve considerar o grau
de dependncia no podendo ultrapassar 10 pessoas por unidade;
Estrutura fsica e equipamentos: a moradia deve ter todas as caractersticas de uma
residncia familiar equipada com mveis e utenslios domsticos em quantidade
suficientes para as necessidades dos moradores. Devero possuir nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo trs quatro pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos moradores, banheiros adaptados conforme legislao
de acessibilidade;
10
Este servio dever ser desenvolvido em parceria com a Poltica de Sade. No havendo uma unidade exclusiva para
desenvolver essa modalidade de servio, os demais devero disponibilizar vagas para pessoas que necessitem de cuidados
especiais, com garantia de financiamento diferenciado, considerando a complexidade do atendimento.

Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos

udio-visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de cozinha;
cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo quatro pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos usurios(as); banheiros adaptados conforme legislao
de acessibilidade; lavanderia; sala para atendimento tcnico que oferea privacidade;
Atendimento sistemtico dos servios de sade, inclusive na unidade, atravs de fluxo
pactuado entre as polticas pblicas.
Recursos humanos: 01 assistente social e 01 psiclogo(a) com no mnimo 30 horas
semanais, podendo atender at duas unidades; 01 coordenador, preferencialmente da
rea de servio social, podendo coordenar no mximo 02 unidades; 02 auxiliares
educativos de nvel mdio por perodo considerando o atendimento ininterrupto de 24
horas , 01 cozinheira, 01 servios gerais, por unidade.
Materiais e equipamentos necessrios:
Garantia de veculo para os usurios com dificuldades de utilizao de transporte
coletivo e para os tcnicos desenvolverem o processo de atendimento e trabalho com a
rede;
Garantia de vale transporte para acesso aos encaminhamentos;
Garantia de condies para capacitao continuada aos trabalhadores sociais;
Garantia de linha telefnica para a realizao de ligaes locais e interurbanas
telefones fixos e celulares;
Existncia de computador com capacidade para a instalao do Sistema Informatizado
da Rede Scio Assistencial (IRSAS);
Alimentao sistemtica do sistema informatizado da rede scio-assistencial com
elaborao do Plano de Acompanhamento Personalizado;
Existncia de materiais para a realizao de atividades recreativas, teraputicas,
ocupacionais, esportivas, entre outras;
Freezer;
Geladeira;
Mquina de lavar roupas;
Mveis em quantidade suficiente e adequados s normas da Vigilncia Sanitria.


Modalidade: Abrigo para mulheres (acompanhadas ou no de seus filhos - crianas e/ou
adolescentes; gestantes)
CONCEITO:
Consiste no servio que oferece acolhimento para mulheres acompanhadas, ou no, de
seus filhos menores de 18 anos e gestantes em situao de rua ou com vnculos familiares
fragilizados ou rompidos.
AES:
servio;
considerando as necessidades das mulheres atendidas;
Garantia de vesturio, roupa de cama e banho individuais;
cuidados especiais;
Capacidade de atendimento: 25 pessoas por unidade
suficientes para as necessidades dos moradores. Devero possuir nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo seis pessoas por cmodo, armrios que
de acessibilidade;

Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos udio
visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de cozinha;
suficientes para comportar no mximo seis pessoas por cmodo; armrios que
garantam a individualidade dos usurios (as); banheiros em quantidade suficiente para
atender os usurios (as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (seguir
orientaes vigilncia sanitria); existncia de sala para atendimento tcnico que
oferea privacidade; espao adequado para lavagem e secagem de roupas;
Recursos humanos: 01 assistente social e 01 psiclogo (a) com no mnimo 30 horas
semanais, por unidade; 01 coordenador(a), preferencialmente da rea de servio social
podendo coordenar no mximo 02 unidades; 08 auxiliares educativos de nvel mdio,
devendo haver 02 por perodo com atendimento ininterrupto, 01 cozinheira, 01 servios
gerais, por unidade.
rede;
Garantia de condies para capacitao continuada aos trabalhadores sociais;
Alimentao sistemtica do sistema informatizada da rede scio-assistencial com
elaborao do plano de atendimento personalizado;
Freezer;
Geladeira;
Mveis em quantidade suficiente e adequados s normas da vigilncia sanitria;


Modalidade: Repblica para pessoas adultas
CONCEITO:
Consiste no servio que oferece proteo atravs de moradia subsidiada a grupos de
pessoas cujos vnculos familiares estejam fragilizados e/ou rompidos e em desligamento
de alternativas institucionais de proteo integral. Nesta modalidade os custos da locao
e tarifas so subsidiados e as demais despesas so cotizadas entre os moradores com
subsdio quando necessrio. O grupo recebe assessoria de profissionais habilitados para a
gesto coletiva da moradia: regras de convvio, atividades domsticas cotidianas,
gerenciamento de despesa, entre outros.
AES:
Assessoria sistemtica com orientaes quanto: formas adequadas de higiene,
alimentao, organizao do domicilio, diviso de tarefas, convvio na moradia e
comunitrio, oramento domstico, uso dos servios da rede no territrio, entre
outros;
Capacidade de Atendimento: 8 pessoas por moradia
suficientes para as necessidades dos moradores. Dever possuir nmero de quartos
suficientes para comportar no mximo trs pessoas por cmodo, armrios que
de acessibilidade;
Recursos humanos: essa modalidade no contar com profissionais fixos no local,
devendo receber assessoria de servio especializado de alta e/ou mdia
complexidade integrado com os servios de proteo social bsica.


Modalidade: Abrigo de curta permanncia para homens
CONCEITO:
Consiste no servio que oferece atendimento integral para homens a partir dos 18 anos,
que se encontram em situao de rua ou abandono, migrantes e imigrantes. Oferece
condies para que as pessoas possam repousar, se restabelecer. Durante o dia oferece
condies de convvio, alimentao, espao e condies para cuidados pessoais.
AES:
servio e/ou Plano de Atendimento Personalizado;
Atendimento continuado;
Garantia de 04 refeies dirias com acompanhamento nutricional, considerando as
necessidades dos atendidos;
Existncia de roupa de cama e banho individuais;
cuidados especiais;
Existncia de sala de convivncia para as pessoas atendidas com sofs, recursos udio
visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de cozinha;
suficientes para comportar no mximo seis pessoas por cmodo, armrios que
garantam a individualidade dos usurios (as); banheiros adaptados conforme legislao

de acessibilidade; existncia de sala para atendimento tcnico que oferea privacidade;

lavanderia;
semanais, podendo atender at duas unidades; 01 coordenador na rea de servio
social, podendo coordenar no mximo 03 unidades; 08 auxiliares educativos de nvel
mdio, sendo 02 por perodo com atendimento ininterrupto, 01 cozinheira, 01 servios
gerais, por unidade.
rede;
Freezer;
Geladeira;

Modalidade: Abrigo de maior permanncia para homens
CONCEITO:
Oferece acolhimento para homens a partir de dezoito anos em situao de rua ou com
vnculos familiares fragilizados ou rompidos que demandam maior investimento tcnico
para o resgate dos vnculos familiares ou construo de vida independente.

AES:
Plano de Atendimento individual personalizado;
Atendimento continuado;
considerando as necessidades dos atendidos;
Garantia de vesturio, roupa de cama e banho individuais;
cuidados especiais;
udio visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de
cozinha; cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de
quartos suficientes para comportar no mximo cinco pessoas por cmodo; armrios
que garantam a individualidade dos usurios(as); banheiros em quantidade suficiente
para atender os usurios(as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (ver
semanais, por unidade; 01 coordenador(a) preferencialmente da rea de servio social
podendo coordenar no mximo 03 unidades; 08 auxiliares educativos de nvel mdio,
01 cozinheira, 01 servios gerais, por unidade.
coletivo e para os tcnicos desenvolverem o processo de atendimento e trabalho
com a rede;
Existncia de computador com capacidade para a instalao do Sistema

Informatizado da Rede Scio Assistencial (IRSAS);

Freezer;
Geladeira;

Modalidade: abrigo terceirizado
CONCEITO:
Consiste no servio que se destina a pessoas (homens, mulheres, crianas e
adolescentes, desde que acompanhados por um responsvel), que se encontram em
situao circunstancial de rua e cuja avaliao tcnica aponte que o perfil do usurio (a)
no se enquadra nas modalidades de abrigo existentes no municpio. Garante condies
para que as pessoas possam repousar e se restabelecer. Oferece pernoite, higiene e
alimentao. O acompanhamento tcnico ser garantido pelos servios de alta e mdia
complexidade.
Este servio ser viabilizado por meio de contrato estabelecido pelo municpio com hotis
ou pensionatos que ofeream ambiente adequado, devendo disponibilizar quartos
individuais e/ou coletivos com garantia de conforto, higiene e privacidade, alimentao e
funcionamento 24 horas por dia.


Modalidade: Abrigo provisrio para pessoas idosas
CONCEITO:
Servio voltado ao acolhimento para grupos de at 16 pessoas idosas de 60 anos ou mais,
de ambos os sexos, com pequenas limitaes que no impeam as atividades da vida
diria. Oferece proteo integral e cuidados para promoo e preservao da sade fsica
e emocional dos(as) usurios(as) e a observncia de seus direitos, em locais fsicos
adequados e ambiente com caractersticas residenciais e comunicao com o mundo
externo com enfoque na garantia da convivncia familiar e comunitria.
Capacidade de atendimento: 16 pessoas idosas
udio visuais, jogos, entre outros; refeitrio com mesas, cadeiras, utenslios de
cozinha; cozinha equipada conforme orientao da vigilncia sanitria; nmero de
quartos suficientes para comportar no mximo cinco pessoas por cmodo; armrios
que garantam a individualidade dos usurios(as); banheiros em quantidade suficiente
para atender os usurios(as), adaptados conforme legislao de acessibilidade; (ver
AES:
Desenvolvimento de aes que garantam o atendimento dos idosos e familiares
rede de servios para tratamento de sade, psicossocial, frmaco dependncia e
outros;
Atendimento bio-psico-social aos idosos, de acordo com as suas necessidades;
Desenvolvimento de atividades que possam oportunizar o resgate da auto-estima,
possibilitando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios;
Desenvolvimento de aes que propiciem a participao do idoso nas atividades
comunitrias, de carter interno e externo;
Garantia da preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade, observando os direitos e garantia dos idosos;
Desenvolvimento de aes que proporcionem cuidados sade do idoso, conforme a

necessidade;
Desenvolvimento de atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
Desenvolvimento de aes que proporcionem assistncia religiosa queles que
desejarem, de acordo com suas crenas;
Realizao de estudo social e pessoal de cada caso.
demandas e aspectos scio culturais do idoso.
Existncia de espao fsico adequado as atividades desenvolvidas;
Funcionamento em perodo integral: Destinado a idosos independentes que
necessitem de auxlio.
Quadro geral de funcionrios: 01 coordenador preferencialmente da rea de Servio
Social, com carga horria mnima de 30 horas semanais; 01 auxiliar de limpeza; 01
cozinheira garantindo-se a cobertura de dois turnos; 01 profissional para atividades de
lazer; 01 cuidador para cada 08 idosos ou frao, por turno; 01 assistente social com
carga horria mnima de 30 horas semanais; 01 motorista.

Modalidade: Acolhimento de longa permanncia para pessoas idosas
CONCEITO:
Servio de acolhimento para idosos de 60 anos ou mais, de ambos os sexos. Oferece
proteo integral e cuidados para promoo e preservao da sade fsica, emocional dos
usurios, a convivncia comunitria e a observncia de seus direitos.
AES:
Desenvolvimento de aes que garantam o atendimento dos idoso e familiares

rede de servios para tratamento de sade, psicossocial, frmaco dependncia e
outros;
Atendimento bio-psico-social aos idosos, de acordo com as suas necessidades;


possibilitando o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios;
Desenvolvimento de aes que propiciem a participao do idoso nas atividades
comunitrias, de carter interno e externo;
Garantia da preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade, observando os direitos e garantia dos idosos;
Desenvolvimento de aes que proporcionem cuidados sade do idoso,
conforme a necessidade;
Desenvolvimento de atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
Desenvolvimento de aes que proporcionem assistncia religiosa queles que
desejarem, de acordo com suas crenas;
Realizao de estudo social e pessoal de cada caso.
Envolvimento dos idosos e familiares no planejamento das aes, respeitando-se
s demandas e aspectos scio culturais do idoso.

Funcionamento em perodo integral;
Capacidade de atendimento por modalidade11:
Modalidade 1: Instituio destinada a idosos independentes12 para atividades dirias:
no mximo 40 idosos por unidade (70% de quartos para 04 idosos e 30% para 02
idosos);
Modalidade 2: Destinado a idosos dependentes13 e independentes que necessitem de
auxlio e cuidados especializados que exijam controle e acompanhamento adequado
de profissionais de sade. Capacidade mxima: 20 idosos (50% de quartos para 04
idosos e 50% para 02 idosos);
Modalidade 3: Destinada a idosos dependentes14 que requeiram assistncia total para
atividade diria. Capacidade mxima: 20 idosos por unidade (70% dos quartos para 02
idosos e 30% para 04 idosos);
sabonete lquido e toalha descartvel, corrimo e porta adaptada para cadeira de
rodas;
Existncia de material de higiene de uso pessoal como: sabonetes, toalhas, bucha,
xampu, escova de dente e fraldas geritricas.
11
As modalidades so relacionadas ao grau de dependncia.

Mesmo os idosos que requeiram uso de equipamento de auto ajuda.
Refere-se ao idoso com dependncia em at 03 atividades de auto cuidado para a vida diria como alimentao,
mobilidade e higiene, sem comprometimento cognitivo ou com alterao cognitiva controlada. (70% de quartos para 04 idosos
e 30% para 02 idoso);
14
Idosos que requeiram assistncia em todas as atividades de auto cuidado para a vida diria e ou com comprometimento
cognitivo.
12
13

Existncia de nmero de cuidadores de acordo com a modalidade de atendimento:

Manuteno de quadro de pessoal prprio ou em parceria para atendimento:
mdico, fisioterpico, psicolgico, farmacutico, odontolgico e nutrio;
Modalidade 1: 01 cuidador para cada 20 idosos, ou frao, com carga horria de 8
horas dia;
Modalidade 2: 01 cuidador para cada 10 idosos ou frao, por turno;
Modalidade 3: 01 cuidador para cada 06 idosos ou frao, por turno.
Quadro geral de funcionrios:
- 01 coordenador (assistente social) com carga horria mnima de 30 horas semanais;
- 01 profissional (auxiliar de limpeza) para cada 100m2 de rea interna;
- 01 cozinheira para cada 20 idosos garantindo-se a cobertura de dois turnos;
- 01 profissional de lavanderia para cada 30 idosos;
- 01 profissional para atividades de lazer para cada 40 idosos com 12 horas semanais;
- 04 auxiliares de enfermagem;
- 01 enfermeiro;
- 01 psiclogo;
- 01 terapeuta ocupacional;
- 01 assistente social;
- 01 motorista;
- 01 segurana.

Modalidade: Casa lar para pessoas idosas
CONCEITO:
Residncia participativa destinados a idosos ss ou afastados do convvio familiar e com
renda insuficiente para sua sobrevivncia.
AES:
Desenvolvimento de aes planejadas e conjuntas com a rede de servios
existente no territrio;


Envolvimento dos idosos e familiares no planejamento das aes, respeitando-se
s demandas e aspectos scios cultural dos idosos.

Existncia de mobilirio residencial: geladeira, fogo, freezer, utenslios
domsticos, armrio de cozinha, mesa, cadeiras, sof, camas com colcho,
estante, rdio, tv, guarda roupas, mquina de lavar, ferro de passar, e outros;
Existncia de espao fsico adequado: sala de estar, cozinha, rea de servios,
lavanderia, 02 banheiros, 01 dormitrio para cada dois idosos, totalizando 03
dormitrios (06 idosos no mximo por residncia);
Existncia de equipe composta por: 01 assistente social, 01 cozinheira, 01 servios
gerais, 01 cuidador.

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