2.

EL BIEN COMUN
La sociedad se preserva como consecuencia de un estado de conciencia colectiva
con el que sus miembros se unifican y se dirigen hacia un mismo propsito: el bien comn
[Cfr. GARCIA TOMA, Vctor. Teora del derecho. El sistema jurdico nacional. Lima:
Concytec, 1988]. La comunidad poltica tiene como propsito esencial alcanzar su propio
bien, el que consiste en el perfeccionamiento y bienestar del conglomerado humano que
lo conforma y, por ende, de cada uno de sus miembros, mediante su esfuerzo
mancomunado.
El bien comn-aquello que deleita y es deseable por el colectivo y por cada
persona en particular- es el conjunto de condiciones, recursos y servicios de carcter
material o espiritual destinados a realizar el bien de todos: alcanzar la felicidad
coexistencial. Por condiciones se alude a los factores econmicos, sociales, polticos,
culturales, etc.; por recursos, a las cosas percibidas de la naturaleza o a las forjadas por
nuestros antepasados; y por servicios, a las actividades de inters pblico en las cuales el
estado ejerce control y administracin.
En puridad, deviene en un estatus en el que los hombres viven dentro de un orden
armnico, con bienes suficientes para la conservacin y desarrollo de la vida material y
con probidad moral necesaria para preservacin de la fraternidad social, en el jbilo
espiritual de la comunidad y el respeto pleno a la dignidad humana. A travs de este fin se
alcanza la satisfaccin de todos los deseos bsicos de la comunidad, convirtiendo a una
masa social amorfa en un cuerpo solidario de ayuda mutua y correspondencia reciproca,
haciendo prevalecer y controlar cualquier otro inters en su debido orden y jerarqua.
Teniendo el propsito de vincular y unir a los hombres para que no se disuelvan en
aspiraciones y realizaciones individualistas, el bien comn atrae libremente la voluntad de
los individuos, quienes se adhieren a el por un acto de voluntad reflexiva-la sociabilidad
del bien particular al general se explica en razn de que este comprende el bienestar de
muchas personas. El logro de los objetivos sociales no se consigue mediante la suma de
esfuerzos individuales aislados para lograr una existencia mejor para cada individuo;
requiere de la tarea solidaria orientada hacia el bienestar general.
El ser humano se realiza como persona dentro del fomento del bien comnconsumado su proyecto personal en armona con el inters comunitario-, que es una
realidad concreta que se inserta en el proceso histrico bajo el influjo de medidas
polticas, econmicas, sociales y jurdicas, dirigida hacia un doble propsito:
A la perfeccin del todo social del cual es causa.
Al hombre, en relacin con la existencia de las condiciones necesarias que
requiere para su desenvolvimiento individual.
Su realizacin corresponde a la presentacin de servicios por parte del Estado y a
la ejecucin de determinadas conductas ciudadanas.
2.1.

FORMAS DE BIEN COMUN

Este fin del derecho presenta las tres formas siguientes:

a) Bien comn de dominio pblico.

Pertenece al conjunto de la sociedad, y por su significacin poltica, econmica o
de otra clase, no puede ser repartido: pertenece in totum a la colectividad y es de disfrute
mancomunado.
Se encuentra sujeto al poder de administracin, vigilancia, conservacin, polica y
jurisdiccin del Estado, para que, en defensa del inters de todos, pueda ser gozado
libremente por todas las personas.
Estos bienes son inalienables e imprescriptibles. La inalienabilidad implica que no
pueden enajenarse ni transferirse; la imprescriptibilidad, que no pueden adquirirse
derechos sobre ellos por el mero transcurso del tiempo.
En sntesis, son aquellos que pertenecen a la comunidad y se encuentran destinados al uso
pblico (directo o indirecto) de sus integrantes.
Son bienes de esta clase:
Las calles, los caminos, los parques, etc.
Los cementerios.
Las universidades y las escuelas pblicas.
Los edificios gubernamentales (casa de gobierno, parlamento, ministerios, etc.).
Los bienes afectados a la defensa nacional y al orden interno.
El espacio areo.
El mar territorial, los lagos, los ros, los manantiales, las corrientes de agua y las aguas
vivas o estanciales.

Los bienes arqueolgicos, los monumentos histricos y los museos.

Los centros hospitalario, los asilos, etc.
Los recursos naturales.

b) Bien comn de reparticin proporcional

Si bien pertenece al conjunto de la, la ley faculta su reparticin sin ms diferencia que la
laboriosidad, el talento, la virtud o las necesidades ms ostensibles .Es el caso de la prosperidad
econmica de un pueblo.
Este bien no es distribuible en partes iguales, sino en forma proporcional a las aptitudes,
responsabilidades y esmero de cada cual.
c) Bien comn por abolengo
Pertenece al c conjunto de la sociedad y se transmite de generacin en generacin.
Contiene todo el acervo espiritual que se forja con el transcurso de la historia y que da
identidad a una colectividad : la tradicin , las costumbres, los valores , la cultura , etc.
2.2. CARACTERISTICAS
En trminos generales, el bien comn presenta las cuatro caractersticas siguientes:

.TOTALIDAD. El bien comn es la suma de bienes y servicios recolectados por la comunidad.

Deviene en el conjunto de esfuerzos del grupo social, ms los resultados del mismo, los que
conforman un todo integral, entero, completo y compacto.
.COMPARTIBILIDAD. El bien comn exige que todos los miembros de la sociedad puedan y
deban cooperar en su conservacin , creacin, etc., y colaborar en la formalizacin de las
condiciones econmicas , polticas y sociales gracias a las cuales se encontraran en posibilidad de
alcanzar los fines coexistentes .Al respecto, el papa Juan XXIII, JUAN XXlll.
Encclica Pacem in terris. Lima: Ediciones Paulatinas, s.f. seala: Todos los hombres....tienen la
obligacin de aportar su contribucin especfica a la prosecucin del bien comn. Esto comporta
el que persigan sus propios intereses en armona con las exigencias de aquel, y contribuyan al
mismo objeto con las prestaciones que las autoridades establecen segn criterios de justicia.
.GOZABILIDAD. El bien comn presenta la peculiaridad de que en ltima instancia redunda, va el
reintegro social, en beneficio de todos los miembros del conglomerado comunitario.
.SUPREMACIA. El bien comn tiene una supremaca que lo lleva a ocupar una posicin superior a
los bienes particulares del hombre. Por esa supremaca alcanza a un mayor nmero de personas
siempre el bien de muchos ha de preferirse al de uno solo-, adems de ser un bien mejor y de
mayor significacin que uno de carcter particular.
El denominado bien particular- aquel que puede ser objeto de apropiacin y goce
individual -, en la medida que forma parte de ese entorno moral que es la sociedad, debe
ordenarse al bien comn como la parte se ordena al todo, cada persona debe tender a la
promocin del bien comn porque solo en l y a travs de l puede alcanzar su propia
perfeccin ( persona y bien comn no son expresiones antagnicas, ms bien se complementan
en la vida en sociedad).
Por otra parte, el bien comn est al servicio de la persona humana, no siendo admisible,
a la luz de los valores jurdicos, que los bienes particulares sean objeto de apropiacin estatal,
aniquilando la iniciativa individual. Las aspiraciones polticas, econmicas , etc., no pueden ser
excusa para despojar al hombre de su libertad y seoro sobre sus acciones, porque las
exigencias de la condicin de persona se encuentran por encima de la sociedad y el Estado,
teniendo ella, por su sola condicin de persona , una pluralidad de derechos fundamentales
que la una y el otro tienen la obligacin de reconocer y tutelar.
Empero, tampoco es admisible concretar el bien comn como un mero agregado
individual y una suma formal de los bienes particulares , el entorno sociopoltico no puede ser
visto como un simple agregado de individuos , sino como la comunin de personas que se
plasma plenamente en la realidad de nosotros. Como fin del derecho , el bien comn motiva
que se auspicie una sociedad solidaria que se base en el trabajo y se sustente en el respeto fiel
a los derechos fundamentales , y se entronca con la justicia porque tiende a integrar y ordenar
las acciones de las personas en el bien de la totalidad.

Como dijera Octavio Diris (Citado por PORTELA, Mario Alberto. Introduccin al
derecho. Buenos Aires : Depalma,1976) : La aspiracin ms honda de la humanidad se funde en
la mxima : ni bien personal sin bien comn, ni bien comn sin bien personal. El hombre, la
sociedad y el Estado implican un trpode sobre el que se construyen la felicidad y el bienestar.
3. LA SEGURIDAD JURIDICA
Garanta que ofrece el derecho para la vida en sociedad, permite el desenvolvimiento
normal de los miembros de esta. Es la garanta dada al individuo de que su persona , bienes y
facultades legales no sern objeto de ataque o violacin , y de que si lo fueren, le sern
aseguradas , por el estado , proteccin , reparacin y resarcimiento. En tal sentido, la seguridad
jurdica exige el respeto de la legalidad, su fundamentacin inmediata.
Gustavo Rad Bruch (RADBRUCH, Gustavo. Filosofa del derecho.
Bogot: Fondo de cultura Econmica, 1997) seala que existe una doble nocin sobre
ella. Al respecto, veamos los siguientes:
3.1 NOCION OBJETIVA (SEGURIDAD DEL DERECHO)
Indica el desenvolvimiento del derecho dentro de un marco de estabilidad, generalidad y
claridad normativa.
Las normas sustantivas y procesales permiten al hombre tener una idea difana acerca
del reconocimiento y proteccin de su persona, bienes y facultades. La seguridad jurdica, en su
sentido objetivo, se encuentra condicionada por tres requisitos:

Presencia de un derecho vigente valido, eficaz y positivo, que se encuentre establecido en

normas expedidas mediante procedimientos idneos y de cumplimiento efectivo.
Existencia de normas con redaccin lmpida, sencilla y transparente, que no se encuentren
sujetas a juicios de valor por parte del juez.
Evitamiento de condiciones que se expongan a la legislacin a circunstancias incidentales.
Debe procurar dotar, a las normas, de vigencia indeterminada en el tiempo

Enrique Zuleta Preceiro (ZULETA PRECEIRO, Enrique. La funcin certificadora de la ciencia

jurdica y el problema de la equidad. En: teora general del derecho: sus problemas actuales.
Buenos Aires; Heliasta, 1986) seala que la seguridad jurdica nos lleva a la plenitud de certeza. En
esta plenitud radicara en cuatro aspectos: