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A VANGUARDA
Seminrio Internacional
Economia e Energia
N 88: Janeirol/Maro de 2013
ISSN 1518-2932
Verses em Ingls e Portugus disponveis em: http://ecen.com
Artigo:
N- 88 Janeiro/Maro 2013
Sumrio
54
54
Editorial
N- 88 Janeiro/Maro 2013
jetos na Fundao Joo Pinheiro e no CETEC. Foi fundador e primeiro Superintendente da OSCIP Economia e Energia e&e e era membro de seu
Conselho. Era tambm professor da PUC MG.
Sua honestidade e lisura o faziam o scio e colega que todos os que comungam os mesmos valores gostariam de ter.
Muito seguro de suas convices, combinava o interesse no avano do
conhecimento com a certeza de que o progresso no era tudo e que bens
materiais no estavam no centro da felicidade. Recentemente, diante da
afirmao do Presidente Obama de que no era possvel governar os EUA
seguindo o Sermo da Montanha, ele respondeu com o argumento do prprio Sermo de que no era fcil realizar o que ali era ensinado. Fcil era
amar os amigos e odiar os inimigos. Essa viso sem radicalismo, mas procurando a essncia do ensinamento para induzir uma mudana era bem da
natureza do Omar. A lio prtica dessa interpretao que a frao de amor e compreenso que possamos ter pelo que hoje nosso inimigo possa
mudar essa situao.
neste tipo de compreenso que ele devia encontrar a difcil conciliao
do rigor cientfico e sua religiosidade. Essa viso aberta que talvez torne
um dia possvel o dilogo entre as diversas religies e at com os que preferem no t-las.
Capacidade de conciliar, uma de suas melhores caractersticas, era, sem
dvida fruto de sua formao humanista e sua capacidade de conseguir de
colegas e subordinados a cooperao e a paz. Provavelmente parte de sua
realizao do que aprendeu no Sermo da Montanha.
Artigo:
N- 88 Janeiro/Maro 2013
2,6% a.a. entre 1980 e 2011, enquanto a economia mundial cresceu a 3,2%
a.a. O documento mostra e analisa uma srie de indicadores relativos maior insero de produtos intensivos em capital e de baixo Valor Agregado
(VA) commodities - na economia e no comrcio externo. Seria esta a principal causa do baixo crescimento da economia no perodo? O fenmeno
Maldio dos Recursos Naturais est presente na economia brasileira?
Commodities consideradas: Ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro,
ferro-ligas, alumnio, alumina, bauxita, celulose, papel, soja e acar.
Indicadores analisados: Energia Agregada a Produtos Exportados, Intensidade Energtica da Indstria, Paridade do Comrcio Externo de Bens, Salrio Setorial, Participao do Salrio no VA e no PIB, Investimentos em Energia, Participao das Commodities no PIB e no Consumo de Energia.
Concluses
H um ditado chins que diz: "Se planejar para um ano, plante arroz. Se
planejar para 10 anos, plante rvores. Se planejar para 100 anos, eduque as
pessoas.
O Brasil plantou arroz no perodo de 1980 a 2003 e talvez tenha plantado
nos ltimos anos. o que se depreende dos indicadores analisados, com
alta volatilidade das taxas anuais de crescimento do PIB e sem um perodo
razovel de crescimento sustentvel crescimento pfio de 2% a.a. no perodo. No perodo subsequente a 2003, a economia passou para um melhor
patamar de crescimento (4,2% a.a.), mas os indicadores a seguir apresentados e a continuidade da crise econmica nos pases da Europa no so favorveis a previses otimistas.
Entre 2003 e 2008 o PIB avanou 26,4%, entretanto, o aumento dos preos internacionais das commodities respondeu por 10% desse crescimento
(2,6 pontos percentuais), em razo do aquecimento da economia mundial,
agora em crise e com efeito reverso.
O Brasil apresenta uma alta carga de commodities na sua pauta de exportao, respondendo por 81% das toneladas exportadas de 2011, e por
apenas 40% do valor em dlares.
As exportaes de outros bens, que desconsideram as commodities,
vm perdendo preo unitrio em relao mesma cesta de bens importados. Entre 1997 e 2011, o preo da tonelada dos bens importados cresceu
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Segundo o Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE 2021), do Ministrio de Minas e Energia (MME), se estima que o PIB possa crescer a
uma taxa mdia de 4,7% a.a. nos prximos 10 anos. A condio que as
taxas de investimento passem ao patamar de 21 a 22% do PIB. Ser possvel?
A alta carga tributria brasileira em relao qualidade dos servios pblicos prestados reduz a capacidade de poupana da classe mdia, na medida em que h que se submeter a custos adicionais com a iniciativa privada
quanto a educao, sade, transporte e segurana.
Assim, ser um desafio para o pas manter taxas de crescimento do PIB
acima de 4% a.a., tendo pela frente: a) investimentos pesados nas atividades de petrleo, que do grupo 1 e; b) uma dvida social ainda elevada
com a populao, o que dever limitar a disponibilidade de recursos pblicos
para investimentos produtivos.
Em bases internacionais, enquanto o Brasil cresceu a 2,6% a.a. entre
1980 e 2011, a China cresceu a 10% a.a. e a Coria do Sul, a 6,2% a.a. A
China saiu de um PIB per capita de 524 US$PPP (2005) em 1980, para 7.400 US$ em 2011. A Coria sau de 5.540 US$ (0,7 o do Brasil) e passou a
28.000 US$ (2,7 vezes o do Brasil). A China, com cmbio depreciado, tem
apostado na expanso das exportaes com valor agregado. A Coria apostou na educao da polulao logo aps a Segunda Guerra Mundial e colhe
os frutos at hoje.
Entre 1980 e 2011, o PIB do Mxico cresceu a 2,4% a.a., o do Equador a
2,8% a.a, o da Bolvia, a 2,6% a.a., e o da Venezuela, a 2,1% a.a. So pases que tm em comum, h muitos anos, uma forte presena na economia
da atividade de petrleo e gs, voltada para exportao, mas sem contribuio para o desenvolvimento dos pases. A presena do fenmeno Maldio
dos Recursos Naturais parece inequvoca.
O Plano Nacional de Educao (PNE) prev a elevao dos gastos com
educao de 5% para 10% do PIB em dez anos. Trata-se de meta ambiciosa, mas necessria.
A promoo do Brasil economia do conhecimento e da inovao ser
possvel com a adequada educao da populao e investimentos na dinamizao das cadeias produtivas. Os investimentos no pr-sal, os royalties e
as receitas das vendas de petrleo traro contribuio importante, desde
que sejam vencidos os desafios do desenvolvimento institucional e de coordenao e implementao das polticas envolvidas.
Energia Agregada a Produtos Exportados
A segunda crise internacional do petrleo, em 1979, quando o barril passou de 12 US$ para 40 US$ - a primeira ocorrera em 1973, com o barril passando de 3 a 12 US$ - pegou o Brasil com dficit de 85% da demanda desta
fonte de energia. O Brasil terminava a dcada com altas taxas de crescimento econmico e aumentos sucessivos na dvida externa.
O aumento dos juros internacionais, imposto pelos pases credores, viria
contribuir para a recesso da economia nacional, assim como as economias
de diversos outros pases.
Assim, o Brasil iniciou a dcada de 80 com uma srie de medidas econmicas de conteno das importaes em geral e de aumento da produo
interna de petrleo e de outros bens considerados competitivos no mercado
internacional poca. Produtos intensivos em energia, como ao, ferroligas, alumnio e celulose, por exemplo, tiveram forte expanso na produo.
Contribuiu para alavancar as medidas econmicas a significativa expanso de usinas hidreltricas, programadas em razo do bom desempenho
econmico dos anos 70. Empreendimentos que somavam um pouco mais
de 30 GW foram instalados e/ou iniciados entre 1978 e 1984, destacandose: Paulo Afonso em 1979 (2.460 MW); Itumbiara em 1980 (2.082 MW); Tucuru em 1984 (4.245 MW) e Itaipu em 1984 (12.600 MW).
Como resultado da nova ordem econmica, a energia agregada a produtos exportados, que em 1980 representava 9,6% da energia industrial, em
1984 j representava 23% e, em 1993, passava a 29%. A apreciao do
cmbio no Plano Real (1994) viria afetar as exportaes, fato que contribuiu
para a reduo relativa da energia agregada no perodo 1993 a 2000. No
perodo seguinte, at 2005, a energia agregada atingiria o pico de 36% da
energia industrial, agora com maior influncia da expanso da produo de
acar. De 2005 em diante, houve forte recuo nas exportaes de ao, gusa
e alumnio, revertendo a tendncia de alta do indicador.
O intervalo entre as duas sries de barras representa a energia agregada
a produtos exportados, em milhes de tep (tonelada equivalente de petrleo).
10
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Na energia eltrica, os efeitos tambm se fizeram presentes, com o percentual agregado em produtos exportados passando de 5,3% em 1980 para
14,5% em 1984. O pico ocorreu em 1992 (25%), por conta, principalmente,
do aumento das exportaes de alumnio. Com a paralizao da expanso
da produo de alumnio, as exportaes perderam mercado para a demanda interna.
Consumo Industrial de Energia - total e exclusive energia agregada a
bens exportados (Mtep e %)
100
Total
80
40
36,2
29,1
Mtep
30
30,6
22,8
60
40
20
9,6
10
20
0
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
250
Total
200
24,8
30
25
20,4
TWh
150
100
20
15,8
14,6
15
5,3
10
50
0
5
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
11
3,7
3,3
3,5
3
2,5
2
2,7
2,9
2,7
2,7
2,8
2,5
2,3
2,4
2,7
2,8
2,9
3,4
3,2
1,9
1,5
1
0,5
0
1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
De 2003 a 2009, uma nova apreciao da moeda nacional, combinada
com o aumento relativo de exportaes de produtos de menor valor agregado, resultou no aumento de 15,5% a.a. no preo mdio da t importada, contra um aumento de apenas 6,7% a.a. no preo da t exportada.
Em 2009, a crise mundial afetou ainda mais a relao de competitividade
do Brasil com o exterior, quando os preos das commodities recuaram em
maior proporo do que os volumes fsicos exportados. Foi um ano em que
o Brasil necessitou exportar 3,7 t para cada t importada, para equidade de
valor em US$.
De 2009 a 2011, os preos das commodities tiveram recuperao com
taxas superiores s dos volumes exportados e, como resultado, a relao de
competitividade com o exterior melhorou.
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Taxas Mdias de Crescimento do Preo Mdio, em dlares, da Tonelada Importada e Exportada (% a.a.)
21
18,3
18
15
importaes
12
Exportaes
15,5
11,3
6,7
6
3
-4,5
-1,8
-3
1997/03
-6
2003/09
2009/11
1.527 1.514
1.395
1.522
Importaes
1.000
500
0
470
233
Commodities
Outros Bens
Exportaes
Mdio Total
13
US$/t
Importaes
Exportaes
160
140
120
100
2.000
142
101
85
67 %
80
1.500
1.000
60
29
40
0
1997
1.527 1.514
1.222
24 %
674
500
248 %
20
Importao
Exportao
127 %
0
2011
1997
2011
US$/t
1.400
Importao
Exportao
1.200
1.066
1.600
1.000
100
1.395
80
40
600
400
200
0
100
Valor
Peso
81
60
31 %
800
86
233
133 %
1997
2011
34
40
20
0
1997
2011
Intensidade Energtica
A atividade de servios, exclusive transportes, tem grande participao
na formao do PIB brasileiro (62%) e baixa participao no consumo de
energia (5%). Na agropecuria h um relativo equilbrio nas participaes no
PIB e na energia. O setor de transportes, pela sua natureza, intensivo na
energia (36% de participao), com baixa participao no PIB (5%). J o
setor industrial (inclusive a indstria de energia), mais intensivo em energia (54%) do que em VA (32%).
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N- 88 Janeiro/Maro 2013
Na indstria, verifica-se uma significativa participao de atividades intensivas em energia, que so responsveis por 46% do consumo de energia do
setor, e por apenas 6% do VA. J o agregado Outros Ramos Industriais
apresenta situao inversa.
Participao de Setores na Formao do PIB e no Consumo de Energia,
em 2011 (%) Exclui energia residencial e de uso no energtico.
Indstria
(inclusive setor energtico)
Brasil
70
62
60
PIB
Energia
50
40
30
54
36
32
20
10
0
Servios
Transporte
Agrope- Indstria
curia
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
94
PIB
Energia
54
46
Energointensivos
Outros
20
16
16
PIB
Energia
12
8
8
4
0
6
0,3
Aucar e
lcool
0,9
Ao
2,0
Petrleo
5
0,6
4
1,0
2
0,2
0,3
2
0,2
0,2 1
0,1 1
Pelotas Ferroligas
15
Em razo da maior insero de produtos intensivos em energia na economia, a intensidade energtica industrial (relao entre o consumo de energia e o Valor Agregado - VA) passou por sucessivos aumentos no perodo
de 1980 a 2003. O indicador dobrou no perodo, indo de 0,087 para 0,170
tep/mil US$(2011).
Intensidade Energtica Industrial - tep/mil US$ (2011)
0,20
0,170
0,157
0,15
0,109
0,10
0,087
0,05
0,00
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
16
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51,6
1980-84
1994-03
50
40
1984-94
2003-11
30
20
10
-6,1
9,0
1,9
-10
8,8
4,4
14,6
Acar
5,5
Papel e
Celulose
6,0
0,8
Pelotas e
Alumina
4,4
3,0
Soja
7,2
3,7
Total
Observa-se no grfico anterior que ao, gusa, ferro-ligas, alumnio e celulose reduzem as taxas de crescimento das exportaes de 1980 a 2011, ao
contrrio da tendncia de alta dos demais produtos.
Na comparao com outros pases, nota-se que as economias desenvolvidas trilharam o caminho da reduo da intensidade energtica, seja por
medidas de eficincia, seja por transferncia da indstria pesada aos pases
em desenvolvimento. Os Estados Unidos, por exemplo, reduziram metade
a intensidade energtica industrial entre 1980 e 2009.
Intensidade Energtica Industrial em Pases Selecionados - tep/mil US$
PPP (2009)
0,35
0,29
0,3
0,25
0,2
0,15
0,25
0,20
0,19
0,11
1980
0,14
0,13
0,08
0,1
0,11
0,09
2009
0,19
0,13
0,09
0,09
MXICO
BRASIL
0,05
0
OCDE
ESTADOS
UNIDOS
REINO UNIDO
JAPO
AUSTRLIA
Os nmeros da tabela a seguir evidenciam a absoro da indstria pesada pelos pases em desenvolvimento. Nota-se que o carvo mineral principal insumo da indstria de ao aumenta de participao no Brasil e nos
outros pases do mundo que no a OECD. J na OECD, os combustveis
17
0,203
0,200
0,197
0,190
0,188
0,164
0,15
0,136
0,115
0,10
0,093
0,091
0,084
0,05
0,00
frica
18
N- 88 Janeiro/Maro 2013
Emprego e Salrio
De acordo com informaes do IBGE, o Brasil contava, em 2009, com
96,6 milhes de pessoas ocupadas nas atividades de servios, agropecuria
e indstria. De 2000 a 2009, o setor de servios apresentou a maior taxa de
crescimento de pessoas ocupadas (3% a.a.). A agropecuria reduziu o nmero de ocupaes no perodo.
Pessoas Ocupadas no Brasil (milhes)
Setor
2000
2009
% a.a.
Total Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria
79,0
17,6
46,0
15,4
96,6
16,8
60,0
19,8
2,3
-0,5
3,0
2,9
Setor
Total Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria
2009
14.222
6.779
14.006
15.871
%a.a. 2000 a
2009
0,61
0,79
0,54
0,59
Mdia BR = 1
1,00
0,48
0,98
1,12
Embora entre 2000 e 2009 tenha havido aumento real do salrio mdio
por pessoa ocupada, de 0,6% a.a., a massa salarial em relao ao PIB recuou 2,2% no perodo.
19
Setor
2000
2000 a 2007
2009
Brasil
Agropecuria
Servios
Indstria
50,3
77,0
47,5
40,7
46,8
70,7
43,8
36,6
49,2
72,3
44,5
42,0
Setor
E&P petrleo
Refino petrleo
Etanol
Servios de eletricidade
Minrio de ferro
Automveis
Mquinas e equipamentos
2000 a 2007
Mdia BR = 1
15,9
17,2
14,5
17,4
10,9
70,0
48,2
0,3
0,4
0,3
0,4
0,2
1,5
1,0
Observa-se, na tabela anterior, que as alteraes na cesta de exportaes foram na direo de produtos com menor participao do salrio na
formao do VA alta produtividade do capital -, o que pode explicar parte
do recuo da massa salarial no PIB nacional.
A crise mundial, iniciada nos Estados Unidos no final de 2008, afetou
sobremaneira as exportaes de commodities do Brasil, em volume e preos, mas no afetou os salrios na mesma proporo. Isto explica a recuperao dos salrios no VA industrial de 2009, indo a 42% de participao
(crescimento de 15% sobre a mdia 2001/2007). provvel que haja algum
20
N- 88 Janeiro/Maro 2013
Setor
E&P petrleo
Refino petrleo
Etanol
Servios de eletricidade
Minrio de ferro
Automveis
Caminhes
2009
135.088
124.226
18.548
41.694
50.858
76.346
81.858
%a.a. 2000 a
2009
0,58
0,66
0,61
0,47
0,55
0,58
0,58
Mdia BR = 1
9,5
8,7
1,3
2,9
3,6
5,4
5,8
Apesar dos salrios mdios das atividades de E&P e de refino de petrleo serem mais de 8 vezes superiores mdia nacional, ainda assim a participao dos salrios no VA das atividades 70% inferior a mdia nacional.
No Brasil a participao do trabalho no PIB prxima de 50% e no setor de
petrleo, prxima de 16%.
Explorao de minrio de ferro outra atividade com baixa participao
do trabalho no VA, embora com nvel salarial mais de 3 vezes superior
mdia nacional.
Automveis e caminhes apresentam bons nveis salariais e boas participaes dos rendimentos no VA das atividades, em razo do maior nmero
21
b.
c.
De 2004 a 2008, agora com a inflao sob controle, em que o foco foi o
programa bolsa famlia, o programa minha casa minha vida, a poltica de acesso ao crdito, a poltica de reduo de impostos e a apreciao do cmbio em razo de aumentos sucessivos nas exportaes de
commodities. Nos anos seguintes, com a crise dos Estados Unidos ao
final de 2008, a economia nacional viria a ter crescimento negativo em
2009, com forte recuperao em 2010 e fraco desempenho em 2011 e
em 2012.
22
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6,0
4,8
5,0
3,6
4,0
4,2
4,8
4,4
3,0
3,0
3,0
0,8
0,6
3,0
2,8
4,4
4,1
3,5
3,3
1,2
06-11
05-10
04-09
03-08
02-07
01-06
00-05
99-04
98-03
97-02
96-01
95-00
94-99
93-98
92-97
91-96
90-95
89-94
88-93
87-92
86-91
85-90
84-89
83-88
82-87
80-85
81-86
-0,2
79-84
-1,0
3,2
1,9
4,0
4,0
Ficam as perguntas:
O Brasil entrou em estgio de crescimento sustentado da economia?
H espao para maior endividamento das famlias?
Por quanto tempo a crise internacional continuar a afetar a economia?
Como anda o controle das instituies financeiras que no so Bancos?
O cmbio por volta de 2 R$/US$ adequado para manter uma pauta de
comrcio externo competitiva?
Investimentos em Energia
Os investimentos na expanso da oferta de energia representam cerca
de 10% dos investimentos totais brasileiros, mas em termos de participao
na formao do PIB as atividades de explorao, produo e distribuio de
energia respondem por apenas 5%. Na massa salarial brasileira a participao do setor de apenas 2%. Energia , portanto, um insumo intensivo em
capital e que gera pouco VA e nvel de empregos.
A expanso das atividades de petrleo dever absorver cerca de 7% dos
investimentos totais do Brasil nos prximos 10 anos. J a soma dos rendimentos dos empregados da E&P e do refino no dever chegar a 1% dos
rendimentos nacionais e o respectivo VA no chegar a 3% do PIB nacional, j considerando que a produo de petrleo possa dobrar nos prximos
10 anos.
23
Competitividade Nacional
A economia brasileira cresceu a 2,6% a.a. de 1980 a 2011, enquanto que
o PIB mundial cresceu a 3,2% a.a. De fato, a evoluo da estrutura produtiva, com maior peso relativo de commodities, pode ter sido um dos fatores
restritivos a maiores taxas de crescimento do PIB. As oportunidades de
ganhos polticos no curto prazo prevalecem sobre medidas de agregao
de valor aos recursos naturais. Desenvolvimento tecnolgico e qualificao
de mo-de-obra no do resultados numa mesma gesto de governo, o que
no gera motivao.
Como j comentado anteriormente, entre 2003 e 2011 o PIB brasileiro
cresceu a 4,2% a.a., e este foi o melhor perodo, aps 1980, em que as taxas de crescimento ficaram acima da taxa mdia da economia mundial, de
3,8% a.a.
At o incio da dcada de 1990 a economia brasileira detinha mecanismos de proteo que suplantavam a valorizao da taxa de cmbio. A partir
da, atravs da liberalizao comercial e financeira, a indstria passou a perder posio na economia. No incio da dcada a participao da indstria
estava no patamar de 37% do PIB e, j ao final da dcada havia recuado
para 27%, mantendo-se neste patamar at 2011.
Participao dos Setores no PIB Nacional (%)
80
SERVIOS
AGROPECURIO
INDUSTRIAL
70
60
50
40
30
20
10
0
1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009
Como j comentado, a apreciao do cmbio em 1994, afetou sobremaneira a produo industrial, entretanto, parte do recuo na participao da
indstria se deve, tambm, ao fenmeno da terceirizao, em que atividades antes vinculadas indstria passam ao setor de servios, como alimentao, limpeza, contabilidade, segurana, transporte, jurdica, etc.
24
N- 88 Janeiro/Maro 2013
25
4.000
2.762
3.000
2.000
1.000
0
1.200
954
774
Ao
Importao
Alumnio
590
Celulose
1.205 1.066
Exportao
Papel
Para Reflexo
Uma taxa de cmbio relativamente depreciada necessria para que
haja crescimento constante das exportaes e, em consequncia, oportuni-
26
N- 88 Janeiro/Maro 2013
dade para investimentos lucrativos. isso que aconteceu com pases que
se desenvolveram rapidamente, como o Japo, os demais pases asiticos
pequenos e, finalmente, com a China e a ndia.
Estes pases seguem uma regra bsica: Na dvida, escolha-se a poltica
econmica que garanta o cmbio mais depreciado.
Indicadores de Competitividade
N
Indicadores
1997
2011
0,89
1,13
86
81
34
40
2,7
3,2
0,09
0,17
0,34
0,71
1,81
0,99
0,61
0,70
24,5
30,6
10
Commoditites: % da energia eltrica (EE) agregada aos produtos exportados sobre o consumo
industrial de EE
17,5
15,8
11
0,130
0,157
12
0,094
0,082
Avaliao
Commodities : ao, ferro-gusa, pelotas, minrio de ferro, ferro-ligas, alumnio, bauxita, celulose, papel,
soja e accar
27
28
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29
30
N- 88 Janeiro/Maro 2013
jetria em rios que compem as diversas bacias. A gua que aflui s bacias
hidrogrficas contabilizada como Energia Natural Afluente (ENA), medida
em GWmed1.
O SIN composto de quatro subsistemas: Sudeste / Centro Oeste - SE/
CO, Norte - N, Nordeste - NE e Sul - S. Os subsistemas so interligados de
maneira a atender as necessidades mais previsveis de intercmbio. A energia gerada em Itaipu, tanto pela parte brasileira como a importada , geralmente, tratada como se fosse da regio SE/CO. Essa regio centraliza a
maior parte do consumo de eletricidade, da gerao e do armazenamento
do SIN.
O sistema eltrico brasileiro dispe de uma modelagem bastante sofisticada, capaz de tratar o conjunto de usinas e reservatrios existentes. A e&e
desenvolveu um modelo mais simples que permite reproduzir com preciso
aceitvel o comportamento do conjunto tratando o Sistema como um conjunto de quatro subsistemas, cada um com seu reservatrio e sua capacidade
de gerao. A regio SE/CO centraliza as interligaes. A capacidade de
transmisso entre os sistemas considerada como limite para as transferncias entre os sistemas que funcionam como quatro reservatrios em regime
de vasos comunicantes. Como o ONS registra a afluncia, a energia estocada e a produzida a partir da gua dos reservatrios, pode-se escrever que,
para o conjunto:
Variao da energia estocada = [Afluncia]-[Produo + Vertida]
ou seja, a continuidade do fluxo de energia assegura que a variao do
estoque seja igual energia que entra (afluncia) menos a que sai
(produo + vertida). A energia vertida (e/ou evaporada) no fornecida
pelo ONS mas pode ser deduzida dos dados fornecidos. Os resultados so
bastante coerentes com o esperado: os perodos de maior abundncia de
gua correspondem aos de maior quantidade de gua vertida e os valores
_______________________
1 - A Energia Natural Afluente ENA, s vezes referida como afluncia, representa a energia
potencial da gua que recolhida pelo sistema de reservatrios, medida em termos da eletricidade que ela pode gerar ao longo das diversas usinas por onde ir passar. A ENA fornecida pelo ONS em GWmed para o ms e significa a energia fornecida por um gerador de 1 GW
durante um ms ou seja uma energia de um GW.ms j que Energia = Potncia Tempo.
Esta representao da energia tem a vantagem de associar diretamente a potncia de gerao com a eletricidade gerada (produo) e tambm com o estoque (medido em GW.ms).
Quando referido a um ano, GWmed passa a significar GW.ano.
31
_______________________
32
N- 88 Janeiro/Maro 2013
33
o SE/CO, mas o dficit de abastecimento atingiu todo o Sistema, com exceo da Regio Sul.
Figura 1: Principais variveis relativas ao controle dos reservatrios no perodo prximo ao apago de 2001; a reduo da produo assinalada e o baixo estoque caracterizaram o apago.
Na Figura 1, esto representadas: a quantidade de energia que aflui ao
sistema (energia natural afluente), a acumulada nas barragens, a produzida
e a vertida. Pode-se observar que a representao de todas as grandezas
pela capacidade de gerar energia eltrica facilita a compreenso do ocorrido.
O Sistema SE, na poca, tinha uma demanda de energia hdrica bastante
regular (cerca de 25 GW mdios) atendida pela energia produzida (linha preta). A linha azul representa a energia que entra no sistema (afluncia), enquanto a soma da produo e do vertido, a sada. De modo geral, quando a
afluncia maior que a produo (linha azul acima da preta), a energia acumulada (linha verde) cresce e, no caso contrrio, decresce4. A escala direi-
_______________________
4 - Como a energia vertida acompanha a maior afluncia, ela no modifica esse comportamento.
34
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ta mostra os valores expressos em percentuais da capacidade (mximo armazenvel) de 2003 que era de 160 GW.ms. A razo capacidade dos reservatrios/ produo que ajuda a avaliar a estabilidade do sistema era, portanto 6,4 meses na regio SE/CO naquele ano5 (160 GW.ms/25 GW).
A quantidade de energia vertida (em vermelho) calculada por diferena
entre a entrada e variao do estoque, com a sada (produo). Note-se que
mesmo na fase de escassez houve alguma gua vertida (ou evaporada). A
energia vertida pode decorrer de dificuldades operacionais, pois, alm da
inevitvel evaporao, so vrios os reservatrios em srie e existe necessidade de manter fluxo mnimo de gua mesmo quando no se est gerando.
As causas do apago de 2001 foram amplamente discutidas, passada a
politizao do debate poca; resumidamente pode-se dizer:
_______________________
5 - 160 GW.ms/25 GW
35
36
N- 88 Janeiro/Maro 2013
37
Pode-se ver que o nvel dos reservatrios, no final de 2012, est prximo
a 30% e um dos menores observados nos ltimos anos, mas ainda superior ao que aconteceu por volta do apago de 2001 (22%). Esta a primeira diferena entre a situao em 2001 e a de 2012. No ano do apago, o
estoque no final do perodo de chuvas era de 60% e, no de 2012, 80%. Outras diferenas importantes, comentadas a seguir, so a maior disponibilidade de capacidade de gerao de usinas trmicas e a melhor integrao entre as regies em 2012.
A Figura 4 detalha o que aconteceu nos dois ltimos anos com a afluncia, a produo hdrica e o estoque nos reservatrios.
Figura 4: O detalhe do que aconteceu nos ltimos anos mostra que o ano
de 2012 j comeou com menor estoque de passagem e houve uma menor
afluncia, em quase todos os meses, em relao normal.
A Figura 4 tambm mostra a afluncia normal em linha pontilhada e pode
-se observar que apenas em janeiro e em junho de 2012 as chuvas foram
maiores que a esperada. Houve retardo do incio do ciclo de chuvas para
2013 que normalmente comea em novembro quando os reservatrios comeam normalmente a se recuperar. Isso deslocou o ms de menor estoque
de outubro para dezembro. A gerao do ano foi de cerca de 50 GW mdios, com reduo progressiva a partir de agosto, justamente para preservar
38
N- 88 Janeiro/Maro 2013
os reservatrios.6
A produo das diversas fontes mostrada na Figura 5 e pode-se perceber perfeitamente a substituio da fonte hidro pela trmica convencional ao
final de 2012. A queda na produo de energia hidrulica foi, inclusive, semelhante a do apago de 2001. A diferena que em 2001 no havia trmicas disponveis e a queda se refletiu na produo total, o que no aconteceu
em 2012.
_______________________
6 - Qualquer sistema de planejamento elege uma meta para o estoque considerando a afluncia normal, que tambm muito prxima da mais provvel. O retardo das chuvas nos dois
ltimos meses de 2012 corresponde j a um dficit para o perodo de 2013 e no a um erro
da operao em 2012 que deve ser avaliada pelo nvel dos reservatrios em Outubro de 2012
(37%), que prximo do normal.
7 - Como o contrato de Itaipu d exclusividade ao Brasil do excedente paraguaio, para fins do
planejamento brasileiro essa energia considerada como assegurada.
39
Regular o sistema a principal justificativa das trmicas e elas foram acionadas para repor o estoque de gua em 2012. A posteriori pode-se inferir
que houve algum retardo para colocar as trmicas em gerao. Como ela
decidida em funo do cenrio mais provvel de chuvas, sempre existe o
risco de uma afluncia maior que a esperada forar a verter gua
inutilmente8. Neste caso, o combustvel usado para repor o estoque de gua
tambm teria sido gasto inutilmente9.
Chama a ateno na Figura 5 que a curva da gerao total mostrada no
grfico tornou-se mais serrilhada com picos mais acentuados nos meses de
vero, que correspondem a um maior uso do ar condicionado pelos
brasileiros10. Quando ocorre, como na passagem 2012/2013, um retardo nas
chuvas, esse pico de consumo aumenta a inquietao sobre o abastecimento nos primeiros meses do ano. No caso, a falta de chuvas refora o calor
que induz o maior uso do ar refrigerado e ventiladores.
A probabilidade de um apago em 2013
A pergunta que se quer responder neste momento se existe a possibilidade de um dficit no abastecimento em 2013 como o de 2001. O Governo
j respondeu de forma categrica que a possibilidade no existe ou, pelo
menos, que muito improvvel.
Os pontos de partida para conferir esta resposta esto disponveis ou
podem ser deduzidos dos dados histricos e so: o nvel atual dos reservatrios, a capacidade efetivamente utilizvel das trmicas, a demanda proje-
_______________________
8 - Como a capacidade de gerao trmica bem menor que a hdrica, s possvel repor a
eventual falta de gua acumulada gerando com as trmicas com antecedncia para economizar gua. Se, no entanto, acontecer de chover alm do previsto, haver excesso de gua e
ser necessrio mandar para o oceano a gua excedente e o gasto com o combustvel ter
sido intil.
9 - O ocorrido merece, no entanto, uma anlise crtica principalmente no que se refere s
possveis dificuldades havidas em se dispor efetivamente da capacidade trmica instalada e
do combustvel necessrio.
10 - O problema das variaes dirias que apresentam picos de demanda em horas habituais
no foi abordado neste trabalho. Para atender estes picos necessria capacidade adicional,
que est, em princpio, disponvel nas prprias hidreltricas e pode ainda ser complementada
com uso das trmicas para este fim. A superposio dos picos dirios com picos de demanda
sazonal podem provocar interrupes localizadas do abastecimento com eventual propagao para uma regio maior. So tipos de apaguinhos que no configuram um dficit de
abastecimento como o de 2001, que se convencionou chamar de apago no Brasil.
40
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tada e o comportamento da Energia Natural Afluente. Essas grandezas esto sujeitas a algumas incertezas sendo a maior a relacionada com o regime
de chuvas que determina a ENA.
Neste trabalho, foi tomado o modelo da e&e simplificado (reservatrio
nico) e os dados bsicos esto resumidos nas tabelas no Anexo 2 sendo
os principais pressupostos:
1.
Perfeita interligao dos sistemas que permitem tratar o SIN como reservatrio nico;
2.
3.
4.
5.
6.
Capacidade de gerao hdrica ao final de 2012 sem considerar os acrscimos a ocorrer; deste modo, os anos seguintes a 2013 so indicados apenas para dar uma noo do que ocorreria sem se considerar o
acrscimo de capacidade de gerao e armazenamento;
7.
8.
9.
Trs hipteses de afluncia para o ano de 2013 considerando a) precipitao normal, b) a limite para que no haja desabastecimento e c) a
do pior ano da srie histrica.
_______________________
11 - A prtica, aparentemente perseguida nos ltimos anos, foi a de um estoque de passagem da ordem de 85%.
41
_______________________
42
N- 88 Janeiro/Maro 2013
_______________________
13 - Supondo fatores de capacidade para 2013 de 0,8 para as nucleares e trmicas convencionais e de 0,35 para as elicas e de 0,5 para a biomassa, teramos uma capacidade de gerao de cerca de 17 GW. mdios aos quais deveriam ser acrescentadas as capacidades adicionais instaladas em 2012 (no computadas) e dos anos seguintes.
43
_______________________
14 - O mximo nunca o nominal, j que sempre existem problemas para atingi-lo na prtica
(manuteno, abastecimento de combustvel, etc.).
44
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300
Sistema Hdrico
250
Gw ms
200
Estoque
150
Afluncia
100
Vertido
50
Prod Hidr
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
100
80
60
40
20
0
Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
Prod. hdrica
jan/12
Gw ms
-50
jan/12
Trmica e outras
Figura 6: Comportamento da gerao de eletricidade do Sistema (com afluncia normal e capacidade de gerao de 14,5 GW), suficiente para atender a demanda e repor o estoque.
Assim, no Cenrio Normal, apesar de no se considerar os acrscimos
previstos na capacidade de gerao para os anos seguintes, ainda possvel atender a demanda ascendente prevista, desde que as trmicas sejam
mais utilizadas. Em 2013, a utilizao das trmicas visaria, em grande parte,
a recuperao dos estoques ao longo do ano. Nos anos seguintes a 2013,
as trmicas aparecem gerando no s para a reposio do estoque, mas
para atender a demanda normal. claro, no entanto, que o sistema estaria
mais vulnervel ocorrncia de anos mais secos e por isso necessrio
45
_______________________
46
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Sistema Hdrico
100%
250
80%
Gw ms
200
Estoque
150
60%
100
Afluncia
40%
Prod Hidr
20%
Vertido
50
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
100
80
60
40
20
0
0%
Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
Prod. hdrica
jan/12
Gw ms
-50
jan/12
Trmica e outras
Figura 7: Comportamento do sistema com uma reduo em 2013, semelhante observada em 2001 e capacidade de gerao de 14,5 GW, que seria suficiente para atender a demanda.
47
_______________________
17 - Supondo fatores de capacidade para 2013 de 0,8 para as nucleares e trmicas convencionais e de 0,35 para as elicas e de 0,5 para a biomassa, teramos uma capacidade de gerao de cerca de 17 GW. mdios aos quais deveriam ser acrescentadas as capacidades adicionais instaladas em 2012 (no computadas) e dos anos seguintes.
48
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pacidade de 2012 nem os que ocorrero em 2013, essa capacidade adicional deveria cobrir a diferena entre produo e demanda que, nesse cenrio, atingiria s um ms de 2013. No entanto, o efeito psicolgico de viver
perigosamente s margens de um apago teria certamente repercusso
negativa sobre a economia. Nessa circunstncia, inclusive, se supe que
medidas cautelares seriam aplicadas para restringir preventivamente o consumo de eletricidade.
250
Sistema Hdrico
100%
200
80%
Estoque
Gw ms
150
60%
100
50
-50
Prod Hidr
20%
Vertido
0%
100
80
60
40
20
0
Produo de Eletricidade
Demanda
Produo Total
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
Prod. hdrica
jan/12
Gw ms
40%
jul/15
jan/15
jul/14
jan/14
jul/13
jan/13
jul/12
jan/12
Afluncia
Trmica e outras
49
50
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51
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regio amaznica). Existem claro, limites econmicos para o grau de integrao. As principais interligaes so indicadas na Figura A2.
O sistema eltrico brasileiro dispe de uma modelagem bastante
sofisticada, capaz de tratar o conjunto de usinas e reservatrios existentes.
O Operador Nacional do Sistema Eltrico - ONS administra o SIN.
Fonte: ONS.org.br
53
54
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55
Real
Esperada
(*)
Real/
Esperada
Afluncia
GW mdio
73,2
91,5
80%
Gerao Hdrica
GW mdio
48,2
48,5
99%
Gerao No
Hdrica
GW mdio
13,3
14,5
92%
Gerao Total
GW mdio
61,5
63,3
97%
Armazenado
GW.ms
135
184
74%
(*) Cenrio Bsico e&e com gerao prevista pela ONS (2 Reviso 2012)
Na presente situao, foi feita uma reavaliao da evoluo do nvel dos
reservatrios tomando-se como ponto de partida o incio do ms de maro e
supondo as condies de contorno dos dois primeiros cenrios anteriormente estudados e acrescentando-se um que representa a continuao da situao atual (tendencial) com a gerao de 13,5 GW comparando-se com o de
uma gerao no hdrica de 17 GW que pudesse contar, inclusive, com a
capacidade prevista para ser instalada durante o ano.
Do exame das projees na Figura 1, surge a recomendao que se intensifique o esforo de mxima gerao no hdrica. A capacidade nominal
destas usinas de 24 GW e s 56% esto sendo utilizados. No ano passado, o mximo da gerao mensal foi de 14,5 GW. A e&e estimou em 17,5
GW a capacidade mdia efetivamente utilizvel se no existir dificuldades
de abastecimento de combustvel. Alm disto, uma demonstrao de que
possvel usar efetivamente esta capacidade trmica aumentaria a confiana
no sistema. Por outro lado, na situao atual, praticamente no existe o risco de que uma sbita mudana na pluviosidade provoque desperdcio de
combustvel recomendando-se o maior uso da capacidade trmica existente.
Na presente situao, foi feita uma reavaliao da evoluo do nvel dos
reservatrios tomando-se como ponto de partida o incio do ms de maro e
supondo as condies de contorno dos dois primeiros cenrios anteriormen-
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N- 88 Janeiro/Maro 2013
te estudados e acrescentando-se um que representa a continuao da situao atual (tendencial) com a gerao de 13,5 GW comparando-se com o de
uma gerao no hdrica de 17 GW que pudesse contar, inclusive, com a
capacidade prevista para ser instalada durante o ano.
Do exame das projees na Figura A3, surge a recomendao que se
intensifique o esforo de mxima gerao no hdrica. A capacidade nominal
destas usinas de 24 GW e s 56% esto sendo utilizados. No ano passado, o mximo da gerao mensal foi de 14,5 GW. A e&e estimou em 17,5
GW a capacidade mdia efetivamente utilizvel se no existir dificuldades
de abastecimento de combustvel. Alm disto, uma demonstrao de que
possvel usar efetivamente esta capacidade trmica aumentaria a confiana
no sistema. Por outro lado, na situao atual, praticamente no existe o risco de que uma sbita mudana na pluviosidade provoque desperdcio de
combustvel recomendando-se o maior uso da capacidade trmica existente.
Cenrio
Afluncia
Capacidade no hdrica
Bsico
2001
Tendncia atual
Tendencial com 17 GW
100%
83%
80%
80%
14,5 GW
14,5 GW
13,5 GW
17 GW