PRESENTACIN

ENSAYO
Nombre del alumno: Rubn Mercado Rodrguez
Nombre del Maestro: Mara Isabel Santiago
Lugardo
Nombre de la escuela: Colegio De Estudios Cientficos y
Tecnolgicos del Estado de Veracruz N.5

Nombre de la materia: Orientacin Educativa III

SEMESTRE/GRUPO: 3 D

Mi Ensayo
Voy a dar una ligera introduccin al tema de la Reforma
Energtica.
Primero voy a analizar una breve definicin de lo que es la
Reforma Energtica
La pregunta general es Qu es la Reforma Energtica?
eso es lo que aveses llama la atencin, puesto que gran
parte de los mexicanos
No Sabemos a lo que nos enfrentamos en un futuro no
muy lejano.
La reforma energtica es una modificacin que podra
realizarse a la constitucin en materia de recursos
naturales.
Esto es, se pretenden modificar leyes para que sea "legal"
el poder realizar determinadas acciones en Mxico que
mejoren la calidad de PEMEX.
Ahora les dir una definicin concreta de que es la Reforma
Energtica.

La reforma energtica es una modificacin que podra

realizarse a la constitucin en materia de recursos
naturales.
Esto es, se pretenden modificar leyes para que sea "legal"
el poder realizar determinadas acciones; entre estas
acciones que se buscan se encuentra la de la asociacin de
PEMEX con diversas empresas extranjeras para la extraccin
y descubrimientos de nuevos yacimientos petrolferos.
Siendo que, nuestro pas no cuenta con esta tecnologa y
con mucha otra (por desgracia), es necesario someterse a
contratos forneos para realizar dichas acciones. Lo que
queda en duda es lo ventajoso o no que resulte esto para
las empresas ya que, a semejanza de una franquicia que
requiere de diversos proveedores de servicios, PEMEX
podra verse inmiscuido en cuestiones que disminuyan su
propio valor adquisitivo que se "supone" le pertenece a los
mexicanos.
Esa es la demanda del conocido AMLO(Andrs Manuel
Lpez Obrador) y por otra parte la derecha que reitera que
esta para estatal no ser privatizada Fortalecer a PEMEX,
"no privatizarlo".

Una vez analizado la definicin y a lo que se quiere llegar

veamos las distintas opiniones de las dos fuerzas polticas
la Poltica Izquierdista y la del Gobierno o llamada de
Derecha De la opinin Izquierdista que lleva acabo Andrs
Manuel Lpez Obrador podemos decir que hablan de la
palabra privatizar a lo que se refieren es a que: es sinnimo
de conceder el derecho de los bienes a una empresa
privada, actualmente PEMEX, se encuentra como empresa
pblica la cual es decir que es parte del patrimonio
nacional, los excedentes que logran con la venta del
petrleo es para el pas que es destinado a la educacin,
economa, carreteras, salud, aun as la verdadera pregunta
es ser cierto que todo es para el pueblo?,
Debido a esto, la mayor parte de la gente que tiene
conocimiento de esto no quiere que el gobierno venda
PEMEX por el simple hecho que piensa que ser para la
administracin actual.
Uno de los puntos buenos de realizar esta venta, es que el
petrleo que se encuentra en las aguas profundas de los
mares nacionales sean explotados, claro, actualmente es un

poco tanto complicado debido a la dbil infraestructura

que la empresa tiene frente a otras.
La ideologa principal que persigue el PAN ante esta
reforma (que son los que la propusieron inicialmente) es al
propio parecer de este escritor para el apoyo de PEMEX, su
venta generara la adquisicin de nuevos artefactos que
ayuden a que los pozos petroleros en las aguas nacionales
sean ms.
La postura del Gobierno legtimo de AMLO (Andrs Manuel
Lpez Obrador) es que no se realice esto.
Ya vimos las diferentes posturas de los partidos, esto fue lo
que decan antes de someter la Reforma Energtica a
votacin en la Cmara de Diputados.
El pasado 8 de abril, someti a consideracin del H.
Congreso de la Unin, por conducto de la Cmara de
Senadores, la "Iniciativa de Decreto que Establece, Reforma,
Adiciona y Deroga Diversas.
Ahora en esos momentos est la discusin por que no se
aceptaba las prioridades que el poder ejecutivo de parte

de los ataques que andres manuel lopez obrador mandaba,

el congreso pensemos que no tena la decisin que tomar
aparte de que estaba divido por las opiniones del partido
revolucionario democrtico.
La reforma energtica de Felipe Caldern contempla no
slo una nueva modalidad de contratacin para permitir
que empresas extranjeras participen en todas las reas de
Petrleos Mexicanos (Pemex), incluida la explotacin
conjunta de los yacimientos transfronterizos en el Golfo de
Mxico, sino que establece la posibilidad de licitaciones
confidenciales, con informacin reservada sobre los
trminos en los que se adjudicarn obras y servicios.
En la exposicin de motivos se seala con toda claridad
que las modificaciones a la Ley Reglamentaria del Artculo
27 Constitucional son para dar certeza jurdica a quienes
invertirn en Pemex, y en ese mismo sentido se proponen
nuevas facultades a la Comisin Reguladora de Energa, a
fin de que norme las actividades de los empresarios
nacionales y extranjeros encargados de producir gasolina y
los petroqumicos bsicos.

Se pretende que la comisin norme los trminos y

condiciones a que debern sujetarse las ventas de primera
mano de gasolina y petroqumicos, tal como lo hace con el
gas y la energa elctrica que producen empresas, la
mayora extranjeras.
Se plantea aprovechar la experiencia institucional de la
Comisin Reguladora de Energa mediante el
fortalecimiento de sus actuales atribuciones y otorgndole
nuevas en las actividades que se abren a la participacin
social y privada, se seala en la exposicin de motivos.
De este forma, la comisin se encargar tambin de
promover la eficiencia de los permisionarios dedicados a
transportar, almacenar y distribuir todos los hidrocarburos,
tal como lo ha venido haciendo con el gas.

El afn privatizador est presente en las cinco iniciativas de

ley, sobre todo en las reformas a la ley reglamentaria del 27
constitucional, en las que se legaliza y ampla la figura de
contratos de servicios mltiples.

El artculo 6 de ese ordenamiento mantiene la prohibicin

de los contratos de riesgo, pero establece una nueva
modalidad: contratos del buen desempeo, que permiten
compartir la renta petrolera con las empresas extranjeras,
toda vez que no se les establece una remuneracin fija,
sino un pago al final, determinado por las ganancias
obtenidas.
En esa misma ley se dan a Pemex facultades para fijar el
contenido y precio delos contratos y se le posibilita llevar a
cabo contrataciones mediante adjudicacin directa o
invitacin restringida en materia de suma relevancia. Esto
es, cuando se trate de prevencin o solucin de derrames
de crudo, emisin de gases txicos o peligrosos o
cualquier otro incidente que ponga en riesgo a los
trabajadores petroleros, a la poblacin o al medio
ambiente.
Pemex podr tambin otorgar contratos sin licitacin, de
manera directa, a la empresa que decida en el caso de
refaccionamiento o servicios relacionados con la
instalacin, mantenimiento o conservacin de equipos
industriales del fabricante original, a fin de mantener la

garanta tcnica de la maquinaria.

Tambin estar facultado para contratar de manera directa,
con el propsito de desarrollar innovaciones tecnolgicas
relacionadas con el objeto de Pemex y sus organismos
subsidiarios. Es decir, contratos para perforar en aguas
profundas.
En la exposicin de motivos de la ley reglamentaria del 27
constitucional, Caldern expresa de manera clara que a
travs de esos contratos se podra explotar conjuntamente
los yacimientos transfronterizos del Golfo de Mxico, que se
comparten con Cuba y Estados Unidos, ya que hay riesgo,
se asegura, de perder hidrocarburos.
Sobre todo, se dice, porque en la regin del Cinturn
Plegado Perdido, en la jurisdiccin de Estados Unidos,
existen dos campos prximos a iniciar su produccin: Great
White, ubicado a 9 kilmetros de la frontera con Mxico, y
Trident, a 6 kilmetros de la zona limtrofe, ambos con
tecnologas para direccionar pozos de manera horizontal
hasta por 11 kilmetros.

Por ello, Pemex debe estar en condiciones de acordar con

las entidades que pretendan realizar la labor de exploracin
y explotacin de hidrocarburos en los yacimientos comunes
de las zonas limtrofes con Cuba y Estados Unidos, para
asegurar mecanismos de explotacin conjunta.
La nueva estructura corporativa de la paraestatal faculta a
su consejo de administracin a decidir todo lo relacionado
con la contratacin de obras y servicios a empresas
privadas.
Esa instancia contar con cuatro nuevos consejeros, que se
habrn de sumar a los seis representantes del Estado,
designados tambin por el Ejecutivo federal, y a los cinco
representantes del Sindicato de Trabajadores
Petroleros de la Repblica Mexicana.Con ello, el gobierno
federal asegura mayora en ese consejo, cuya titular ser la
secretaria de Energa, Georgina Kessel.
Ahora con la reforma energtica aprobada se est
asegurando que en los aos venideros se tendr una mayor
explotacin de los hidrocarburos, aparte que tambin se
podr poner un montoncito de ayuda en la economa de

nuestro pas para que nuestro nietos o hijos puedan

disfrutar de una economa mejor que la que estamos
viviendo.
6 Puntos Para entender la Reforma Energtica
Petrleo es uno de los temas delicados a tratar en Mxico.
No slo un gran porcentaje de la economa del pas est
basada en la explotacin y exportacin de dicho recurso
natural (PEMEX contribuye, aproximadamente, con 37% de
los ingresos del sector pblico del pas, de acuerdo con el
INEGI), sino que es un profundo smbolo de identidad
nacional. Por ello, la reforma energtica ha causado tanto
revuelo y opiniones encontradas. Pero, de qu va,
exactamente?
Una encuesta de la Riva Grupo realizada a finales de 2013
revel que la mayora de los ciudadanos mexicanos no
entiende muy bien la reforma energtica. El 24% de los
encuestados revel estar confundido en torno al asunto y el
36% dio opiniones muy generales sobre la privatizacin,
inversin privada o inversin extranjero, lo cual significa
que no emiten una opinin clara sobre el tema.

Frente a una reforma que toca uno de los ejes

constituyentes de la economa, es importante que los
ciudadanos puedan entenderla en sus puntos
fundamentales, ms all de tecnicismos y detalles para
expertos. Aqu te presentamos una serie de puntos que te
ayudarn a conocer las propuestas e implicaciones de la
reforma energtica:
1. No es privatizacin, sino apertura al capital privado
va licitaciones
1.1 Toda la cadena de extraccin, transformacin, y
transportacin de hidrocarburos y electricidad se abre a la
participacin del capital privado, excepto, la venta pblica
de gasolinas cuya apertura se dar de manera gradual.
1.2 Todos los contratos de exploracin y extraccin de
hidrocarburos ya sean de utilidad compartida, produccin
compartida o licencia sern otorgados por medio de
licitacin pblica y se elegir al participante que ofrezca las
mejores condiciones econmicas al Estado mexicano.
1.2.1 Cuatro instituciones participarn en todas las
licitaciones: la Secretara de Energa, presentar los
lineamientos tcnicos; la Secretara de Hacienda, fijar el

rgimen econmico y fiscal; la Comisin Nacional de

Hidrocarburos (CNH), realizar las licitaciones y asignar y
administrar los contratos; y el Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, realizar los
pagos correspondientes a los contratos y administrar los
ingresos petroleros con excepcin de los impuestos.
1.2.2. El Estado mexicano podr rescindir los contratos si las
empresas privadas incumplen los planes de exploracin o
desarrollo, si proporcionan informacin falsa a las
autoridades, si no realizan los pagos acordados, si daan el
medio ambiente o si desacatan alguna resolucin judicial.
2. Propuestas anti-corrupcin
2.1 La iniciativa propone diversas reglas de transparencia en
los contratos, entre las que destacan que todas las rondas
licitatorias sean pblicas y transmitidas en tiempo real por
internet; que todos los contratos puedan ser consultados
por cualquier interesado; que las empresas privadas estn
obligadas a hacer pblicos los costos incurridos y los pagos
recibidos y realizados al Estado (en ningn caso estarn
protegidos por el secreto fiscal); y que sean pblicos los

recursos que reciba el Estado y tambin el destino que se

les d.
3. Quin regular los contratos?
3.1 La CNH y la Comisin Reguladora de Energa (CRE)
contarn con autonoma tcnica y de gestin,
autosuficiencia presupuestal; sus comisionados sern
propuestos por el presidente de la Repblica y designados
por el Senado, durarn siete aos en el cargo y se
renovarn de manera escalonada.
3.2 Todas las sesiones y resoluciones de la CNH y la CRE
sern pblicas; en ningn caso un solo comisionado podr
reunirse con las empresas reguladas, tendr que haber al
menos dos comisionados y la minuta y los acuerdos de la
reunin debern ser pblicos.
4. Pemex y CFE dejan de ser propiedad del Estado?
4.1 No: Pemex y la CFE dejarn de ser organismos pblicos
descentralizados y sern empresas productivas, pero 100%
propiedad del Estado, con autonoma presupuestaria y de
gestin. Se cambiar el rgimen fiscal de CFE para que slo
pague el Impuesto Sobre la Renta como cualquier empresa
y tendr su propia ley orgnica.

4.2 Las nicas restricciones a la autonoma de gestin tanto

para Pemex como para la CFE, ser que el Congreso de la
Unin fijar su lmite global de endeudamiento y un lmite
global en servicios personales.
4.3 Pemex podr decidir si reinvierte sus utilidades o si las
entrega a travs de un dividendo al dueo de la empresa,
el Estado mexicano.
4.4 Estas empresas pblicas debern revelar su informacin
financiera en los mismos trminos que lo hacen las
empresas privadas que cotizan en los mercados burstiles.
4.5 Pemex podr reconocer todos sus gastos para explorar
y extraer hidrocarburos, eliminando el tope de costos, con
lo que se reducir su carga impositiva total de 79% a
menos de 65%, aumentando as entre tres y cuatro veces
sus utilidades actuales. La transicin hacia el nuevo rgimen
fiscal de Pemex se culminar en un periodo de 10 aos.
4.6 El rgimen fiscal de Pemex aplicar tambin para los
contratos que el Estado establezca con participantes
privados; as la estructura fiscal de Pemex ser equiparable

y competitiva respecto a la que enfrentan los actores

privados.
5. Qu beneficios y obligaciones tienen las empresas
privadas que participen del petrleo mexicano?
5.1 Se eliminan las barreras de entrada para que todas las
plantas generadoras de electricidad privadas puedan
participar en el sector, tambin se suprimen obstculos
para la integracin de energas renovables a la Red
elctrica.
5.2 El Centro Nacional de Control de Energa (Cenace)
garantizar que los generadores privados con costos ms
baratos despachen primero su energa a travs del sistema
elctrico nacional.
5.3 Los contratos petroleros de utilidad o produccin
compartida o licencias tendrn una cuota mnima de
ingresos para el Estado mexicano.
5.4 Los contratos petroleros asegurarn que el Estado se
quede con ms recursos si aumentan los precios de los
hidrocarburos o si se descubren yacimientos de mayor
rentabilidad o tamao que el inicialmente previsto.

6. Y el medio ambiente?
6.1 Se crear la Agencia Nacional para la Seguridad
Industrial y Proteccin al Medio Ambiente en el Sector de
Hidrocarburos, la cual tendr a su cargo la regulacin para
prevenir y atender accidentes industriales y
medioambientales, y para imponer las sanciones
correspondientes a las empresas responsables.

S necesitamos reformar al sector energtico en nuestro

pas, pero no as. Independientemente de ideologas,
cualquier economista con dos dedos de frente y un
mnimo de tica puede advertir que ste es un psimo
negocio para el pas.
CONCLUSION
La propuesta del Ejecutivo para la reforma de Pemex no
pretendi solucionar los problemas que aquejan a Petrleos
Mexicanos producto de la aplicacin de las polticas
neoliberales en los ltimos veinticinco aos, como son: la
reduccin del presupuesto pblico, la poltica de
financiamiento mediante los cuales los inversionistas
privados financian aquellos proyectos de mayor rentabilidad
inmediata, concentrndose en exploracin, perforacin y
extraccin, y abandonando la refinacin, la infraestructura
del transporte y distribucin, y la petroqumica,
favoreciendo las importaciones, soslaya la corrupcin de la
cpula sindical y de funcionarios de Pemex.

En lugar de fortalecer a Pemex, el gobierno de Caldern

propuso que sea el capital privado el que se haga cargo de
las actividades petroleras consagradas por la Constitucin a
la Nacin a costa de desintegrar a Pemex y de infringir a
Mxico una prdida irreparable de su territorio ms rico al
abrir a las empresas transnacionales, la explotacin de
yacimientos petrolferos, gasferos y de otros hidrocarburos
del pas, especialmente en aguas profundas, premindolas
con contratos incentivados, adems de los enormes costos
que significar para los mexicanos, despojando a las
generaciones actuales y futuras de ese patrimonio de
hidrocarburos que tiene el territorio nacional.

Bibliografa
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