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El artculo 28 del Cdigo Penal reconoce como clases de pena a la privativa de libertad
(temporal y cadena perpetua), a la restrictiva de la libertad1 (expulsin), a la limitativa de
derechos (prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin), y
a la multa.
Esta regulacin del sistema de penas ha sido modificada en varias ocasiones. As por
ejemplo, mediante la Ley N 29460, del 27 de noviembre de 2009, se elimin la pena de
expatriacin. Y, por su parte, mediante la Ley N 29499, del 19 de enero de 2010, se
incorpor la pena de vigilancia electrnica personal.
La pena privativa de libertad supone la restriccin de la libertad ambulatoria del condenado.
Se restringe coactivamente su libertad de movimiento mediante el internamiento de este en
un establecimiento penal.
Hoy en da la aplicacin de la pena privativa de la libertad viene siendo criticada, pues; se ha
comprobado que no cumple a carta cabal con el objeto del rgimen penitenciario consistente
en reeducar, rehabilitar y reincorporar al penado a la sociedad. Asimismo; la ejecucin de
esta pena conlleva a males an mayores de los que han generado su asignacin, pues las
crceles se convierten en verdaderas escuelas del delito, donde se proliferan males como el
hacinamiento, promiscuidad, trfico y consumo de drogas, SIDA, etc. Adems, produce en la
persona una fuerte estigmatizacin que limita en muchos casos su readaptacin social y
laboral.
Segn lo expuesto, podemos afirmar que la imposicin de una pena privativa de la libertad
efectiva genera una gran nocividad, es por ello que ante la comisin de delitos de poca
significancia y en atencin a las condiciones personales del agente, se haya diseado en un
catlogo de medidas alternativas a la pena privativa de la libertad.
El presente trabajo tiene por propsito desarrollar las medidas alternativas a la pena privativa
de la libertad. En la primera parte desarrollaremos nociones relevantes como el concepto as
como algunos alcances generales del tema. En la segunda parte abarcaremos de manera breve
las principales medidas alternativas contenidas en nuestro ordenamiento jurdico penal y en la
legislacin internacional. Finalmente esbozaremos algunas conclusiones sobre el referido
tema.
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Originalmente la redaccin del Cdigo Penal estableca tambin como clase de pena a la restrictiva de
libertad con sus dos modalidades la expatriacin y la expulsin.
I. Nociones relevantes
1. Concepto
4 Cfr. M. Cobo del Rosal - T - S. Vives Antn. Derecho Penal. Parte General. 2da Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia,
1987, p. 633 Cfr. M. Cobo del Rosal - T - S. Vives Antn. Derecho Penal. Parte General. 2da Ed. Tirant Lo Blanch.
Valencia, 1987, p. 633.
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(Cfr. Elena Larrauri. Las paradojas de Importar Alternativas a la Crcel en el Derecho Penal Espaol, en
Derecho Penal y Criminologa N 43, 1991, p. 139 y ss.).
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Las reglas mnimas de Tokio tienen por propsito incentivar la imposicin de medidas
alternativas que no priven a la persona del mximo bien jurdico del cual dispone que es
la libertad ambulatoria, y lo ms importante reconocen que es posible castigar y
rehabilitar a una persona sin que ello implique tener que mandarlo a la crcel.
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A criterio del Juez la pena privativa de libertad podr ser sustituida cuando la sancin no sea superior a
cuatro aos de pena privativa de la libertad conforme al artculo 52 del Cdigo Penal.
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Por otro lado, tambin se han formulado crticas, como aquellas que sostiene
que los servicios o trabajos prestados adolecen de eficiencia y productividad
por derivar de personas improvisadas; o incluso que el trabajo del penado
puede ser una forma de competencia negativa para las fuentes del trabajo del
ciudadano libre. De igual forma se cuestiona los problemas logsticos para su
aplicacin y su tinte infamante9.
El ltimo prrafo del artculo 32 de la Constitucin poltica de nuestro Pas
prescribe que Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su
libre consentimiento. Este precepto normativo no contradice la aplicacin de
la pena de prestacin de servicios a la comunidad pues pese a que el penado
deber cumplir su pena realizando trabajos gratuitos ello no significa que se
est vulnerando su derecho constitucional ya que la realizacin de la labor
proviene de un mandato judicial como consecuencia de su actuar ilcito, de
igual forma no estaramos ante un trabajo forzado porque no existira
explotacin econmica alguna, se basa en connotaciones de solidaridad
social, y adems no irrumpe dentro del horario de labores normales del
condenado, sino que se adecua al mismo.
Conforme
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1.2.1. Multa
Esta pena es un medio ms de conversin de las penas privativas de la
libertad. Se encuentra regulada en los artculos 41 al 44 del Cdigo Penal y
consiste en el pago de una cantidad de dinero que el condenado debe
entregar a favor del Estado, por haber sido autor o partcipe de un hecho
punible, en das multa.
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penado
de
satisfacer
al Estado
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1.3.
10
Jurisprudencia vinculante citada en el Cdigo Penal de 1991. Suspensin de la ejecucin de la pena y reserva
del fallo, Anuario de Derecho Penal N 99. Pp. 237.
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Al suspender la ejecucin de la pena, el juez impone las siguientes reglas de conducta que sean aplicables al
caso:
1. Prohibicin de frecuentar determinados lugares;
2. Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez;
3. Comparecer mensualmente al juzgado, personal y obligatoriamente, para informar y justificar sus
actividades;
4. Reparar los daos ocasionados por el delito o cumplir con su pago fraccionado, salvo cuando demuestre que
est en imposibilidad de hacerlo;
5. Prohibicin de poseer objetos susceptibles de facilitar la realizacin de otro delito;
6. Obligacin de someterse a un tratamiento de desintoxicacin de drogas o alcohol;
7. Obligacin de seguir tratamiento o programas laborales o educativos, organizados por la autoridad de
ejecucin penal o institucin competente; o,
8. Los dems deberes adecuados a la rehabilitacin social del agente, siempre que no atenten contra la
dignidad del condenado."
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1.4.
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La que puede materializarse en acto pblico y con concurrencia del condenado a la sede del Juzgado o,
tambin, por intermedio de una notificacin judicial.
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Ello quiere decir que en su extremo mximo, si el plazo de prueba inicial fue de tres aos est con la adicin
lmite que establece el artculo 59 podra alcanzar los seis aos. Ahora bien, la cuantificacin y determinacin
de la prrroga deben ser decididos por el Juez en atencin a las necesidades y caractersticas de cada caso.
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Se trata de la sancin ms severa, por lo que su uso debe ser excepcional y luego de haberse aplicado las
sanciones precedentes de amonestacin o de prrroga. En todo caso, su uso debe limitarse, en lo posible, al
hecho de que el sentenciado haya cometido nuevo delito, mereciendo por ello otra condena
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La Reserva del Fallo Condenatorio fue otra de las innovaciones que en el mbito
de las medidas alternativas introdujo en el derecho peruano, el Cdigo Penal de
1991. Para ello el legislador nacional se gui por el modelo que inclua el
Anteproyecto de Cdigo Penal Espaol de 1983.
Es decir; Juez deja en suspenso la condena y el sealamiento de una pena para el
sentenciado.
En trminos concretos la medida supone que en la sentencia se declara
formalmente la culpabilidad del procesado, pero ste no es condenado ni se le
impone, por tanto pena alguna. El fallo de condena queda de momento suspendido
y se condiciona su pronunciamiento a la observancia de reglas de conducta
durante un rgimen de prueba, dentro del cual el sentenciado deber abstenerse de
cometer nuevo delito y tendr que cumplir las reglas de conducta que le seale el
Juez.
Si el perodo de prueba concluye sin infraccin de las reglas impuestas, ni
comisin de nuevo delito, el juzgamiento se deja sin efecto. Pero si, por el
contrario, se incurre en infraccin o se vuelve a delinquir, el Juez puede disponer
la revocatoria de la reserva y el consiguiente pronunciamiento del fallo
condenatorio con el sealamiento de la pena que deber cumplir el sentenciado.
Ahora bien, el efecto procesal de la reserva del fallo es que no genera
antecedentes al sentenciado, puesto que el no haber condena, no cabe inscripcin
en el Registro Judicial correspondiente.
Conforme al artculo 62 la reserva del fallo condenatorio, procede cuando
concurren los siguientes presupuestos:
a) Que el delito est sancionado con una pena conminada no superior a tres aos
de pena privativa de libertad o con multa; o con prestacin de servicios a la
comunidad o limitacin de das libres que no excedan a 90 jornadas semanales; o
con inhabilitacin no superior a dos aos.
b) Que el Juez en atencin a las circunstancias del hecho y a la personalidad del
agente, asuma un pronstico favorable de conducta futura del imputado.
Como en el caso de la suspensin condicional de la pena, la Reserva del Fallo es
una medida de uso facultativo para el Juez. El, por consiguiente, al aplicar la
medida debe estar convencido que en el caso concreto, por razones de prevencin
especial, no es necesario condenar al procesado, pese a que en el proceso se ha
acreditado su culpabilidad.
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1.5.
Exencin de Pena
La Exencin de pena es una condena sin pena. Ella implica, por tanto, una
declaracin de culpabilidad pero adems una renuncia del Estado, a travs del
Juez, a sancionar el delito cometido. La aplicacin de esta medida alternativa
consiste en la facultad conferida por ley al rgano jurisdiccional a efectos de que
dispense la sancin al autor del hecho punible.
Para la procedencia de la exencin de pena deben cumplirse dos requisitos. Uno,
cualitativo, que est en funcin del tipo de pena conminada en la ley para el delito
cometido. Y el otro, valorativo, que toma en cuenta el grado de culpabilidad del
autor o partcipe. El primer requisito seala que la medida es procedente si la pena
prevista para el delito cometido es privativa de libertad no mayor de dos aos o se
trata de pena de multa o de pena limitativa de derechos.
El segundo requisito alude a que la culpabilidad del agente sea mnima. (casos de
imputabilidad relativa, de concurrencia de un error de prohibicin vencible o de
un error de comprensin culturalmente condicionado vencible, o del cmplice
secundario).
Si bien la exencin de pena no alude a la reparacin civil, resulta fcil inferir que
su concesin no excluye el sealamiento de responsabilidades indemnizatorias.
Por tanto, el Juez debe fijar en la sentencia la reparacin civil que corresponda.
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1.6.
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15
Citado por Jos Mara Rodrguez Devesa - Alfonso Serrano Gmez. Derecho Penal Espaol. Parte General. Ed.
Dcimo Sptima. DYKINSON. Madrid, 1994, pp. 906 y 907.
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Conclusiones
Las penas alternativas resultan ser medidas menos gravosas que la pena privativa de la
libertad y contribuyen a la no estigmatizacin de los condenados por delitos no graves,
Son aplicables a los condenados por delitos con pena de corta curacin, en la mayora de
los casos, penas inferiores a los 4 aos de pena privativa de la libertad.
Las penas alternativas consideradas en el Cdigo penal como tales segn la doctrina son:
penas sustitutivas (prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres),
penas de conversin de la pena privativa de la libertad (multa y las dos penas
anteriormente mencionadas), penas de suspensin en su ejecucin (reglas de conducta),
reserva del fallo condenatorio y exencin de la pena. Sin embargo tambin se debe
considerar que la reciente pena de vigilancia electrnica personal tambin constituye una
alternativa a la pena privativa de la libertad.
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FUENTES
Libros
Lincografia
10
de
octubre
de
2014,
disponible
en:
https://www.google.com.pe/?gws_rd=ssl#q=0_29_09_40ALTERNATIVAS+A+LA+PE
NA+DE+PRISION+.
11
de
octubre
de
2014,
disponible
en.
http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/aplica_pena/6175.pdf.
Legislacin
Cdigo Penal.
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