Economa Urbana

Jose Luis coraggio

La Globalizacin y el Ajuste estructural:
La globalizacin es un proceso de cambios estructurales vertiginosos en
el que se conjugan una nueva revolucin tecnolgica, la mundializacin de los
mercados, un nuevo balance de poder poltico en la esfera internacional, y la
predominancia del mercado como institucin central.
En Amrica Latina la globalizacin y la crisis capitalista golpea muy
fuerte. En un modelo de economa capitalista perifrica subordinada a la lgica
del capital a escala mundial que en el pasado tenda a subordinar
integradamente dentro de el proceso de acumulacin mundial. Hoy en pleno
proceso

de

acumulacin

apenas

permite

incluir

algunos

segmentos

(competitivos) en su espacio de acumulacin, poniendo en crisis estructuras

sociales y estatales, as como la expectativa de desarrollo y todo el sistema
institucional construido para aquella hiptesis integrativa.
El economicismo tiende a ver esta crisis como econmica y su
administracin a escala global ha sido encargada al FMI y al Banco Mundial
instituciones hegemonizadas por los gobiernos de los principales pases
industrializados, en particular el gobierno norteamericano. Esta administracin
denominada ajuste estructural, se basa en dos frmulas simples y
complementarias: a) abrir las economas nacionales al juego del mercado
mundial; b) minimizar el papel del Estado nacional como regulador de esas
fuerzas y reducir su papel social compensador.
Estas medidas han contribuido a acentuar la ya marcada polarizacin
socioeconmica entre minoras ricas y masas pauperizadas.
La apertura de economas ha implicado desproteger actividades
econmicas no competitivas de nuestros pases, sin que como contra parte
las economas centrales dieran un paso similar.
La redistribucin del papel regulador y social del Estado toma cuatro
formas principales: a) Reforma y descentralizacin del Estado a travs de
privatizacin de empresas pblicas, reduccin del peso relativo del gobierno
central respecto a los gobiernos locales y desregularizacin de la actividad
privada; b) Mayor ingerencia de la direccin intelectual y tcnica OI no

regionales en las polticas sociales; c) Ampliacin de redes ONG y e)

coparticipacin de las comunidades.
Para Amrica Latina todo esto significa cerrar una etapa de desarrollo
econmico e integracin social caracterizada por la industrializacin autoconcentrada y su correspondiente estructuracin de clases sociales, la
urbanizacin acelerada, el desarrollo del sistema de seguridad social y una
fuerte presencia del Estado Interventor.
Se ha agotado la principal fortaleza poltica del rgimen capitalista: su
capacidad de desarrollar sin lmites la divisin social del trabajo, generando un
sistema social integrado, que si bien no era del todo equitativo dejaba lugar
para la expectativa del desarrollo personal o integracional. Aquellas categoras
burguesa/proletariado,

Estado/sociedad

civil,

pblico/privado,

clases

media/sectores populares, mercado interno/externo, etc. parecen requerir una

revisin ante el embate de la revolucin neoliberal de estructuras y proyectos.
Antes se tomaba al capitalismo como capaz de dar respuestas a la
integracin en nuestras sociedades perifricas, transformando desde el Estado
la base econmica de la sociedad. Se vea al mercado capitalista como el
mecanismo de integracin-proletarizacin, complementado por un Estado visto
como representante del capital en general, orientado a compensar y completar
dicha integracin.
Hoy nos enfrentamos a una realidad que se resiste a ser categorizada
con

estos

esquemas,

por

las

ya

mencionadas

tendencias

la

desestructuracin de las clases, la exclusin y dualizacin, por la tendencia a

privatizar

los

rubros

histricos

del

consumo

colectivo

transferir

responsabilidades del Estado hacia OI y ONG (ambas organizaciones exentas

del control poltico institucionalizado por parte de las poblaciones a las que
dirigen sus acciones), por la consecuente prdida de la eficacia de los
movimientos popularmente reivindicativos, por la generalizacin de tcticas
espontneas de sobrevivencia popular.
En este contexto se hace ya difcil visualizar a la ciudad como el lugar
de reproduccin de la fuerza de trabajo, o como el lugar de reproduccin de
las condiciones generales de la produccin capitalista. Insistiendo en la
hiptesis funcionalista segn la cual todo lo que ocurre encuentra su sentido en

las necesidades del desarrollo capitalista. Sigue siendo sin embargo el lugar de
principal confrontacin social, cultural y poltica.
El capital global ha inventado a su imagen y semejanza el capital global.
Por un lado, por tal puede ser entendida la gran metrpoli (NY, London, Tokio)
que articula nodalmente el movimiento del capital global, cumpliendo funciones
de centro global de servicios comerciales, financieros, productivos, de
comunicacin y de control, los lugares centrales donde se realiza el trabajo de
la globalizacin. Pero tambin puede ser vista como una ciudad sin lugar, un
centro ubicuo, una red mvil asentada parcialmente en las zonas modernas, en
los distritos financieros, en las reas de concentracin de los servicios de la
produccin global, lo que abarca tambin a las plataformas de los servicios de
exportacin de las metrpolis latinoamericanas. Distritos y plataformas que se
superponen a una ciudad-otra, crecientemente protegida por murallas y policas
privadas de la violencia que sus mismos efectos excluyentes genera.
La cuestin urbana al final de esta dcada tiene que ver con la
capacidad y mtodos que pueda desplegar el capitalismo para controlar la vida
social, cultural y poltica de nuestras grandes aglomeraciones urbanas, habida
cuenta de que los mecanismos econmicos naturales de integracin pierden su
eficacia en el nuevo contexto. Por lo mismo la cuestin urbana es tambin la
bsqueda colectiva de una propuesta de sentido (desde ese conglomerado
heterogneo que llamamos sectores populares o trabajadores) de un nuevo
sentido posible para esas ciudades con culturas y economas tendencialmente
yuxtapuestas. Pero esa propuesta solo lograr disputar la hegemona si se
constituye en un proyecto junto con su sujeto y si incluye una estrategia para la
recomposicin de la base econmico-social de la ciudad en su conjunto. Para
esto se requiere la construccin de un modelo terico de economa urbana.
VI.-Probabilidad y sentido de una economa popular urbana
Segn las polticas del Banco Mundial para hacer frente a la crisis
propone una serie de medidas de ajuste aunque seala que tambin debe
impulsarse polticas dirigidas a aliviar la pobreza y a resguardar el
medioambiente, lo que predomina son las acciones dirigidas a mejorar la
competitividad de las empresas.

La fragmentacin de los procesos productivos a escala mundial, en la

que cada fase tiende a ubicarse donde logra menores costos de produccin y
acceso a los grandes mercados concentrados.
En esa competencia juegan un papel importante la disponibilidad y los
costos de sofisticados servicios urbanos, requeridos directa o indirectamente
para sustentar la conectividad entre si de las empresas que participan en el
comercio mundial.
Otro factor importante es la flexibilizacin de trabajadores con bajos
salarios directos o indirectos con una educacin bsica que permita su rpida
capacitacin ad hoc y su alta movilidad entre empleos precarios. Todo esto
significa que solo una parte menor de la ciudad y sus habitantes estar
integrada de manera estable al sector empresarial moderno. Este es el proceso
de dualizacin econmico social posiblemente tender a concretarse tambin
en una renovada zonificacin-segregacin fsica en las ciudades. Evitando
resurgir de los sistemas de seguridad social, reducir cargas impositivas, bajos
salarios, entrada libre de productos importados. Si a esto se agrega que an en
las ciudades de la perifrica las nuevas tecnologas ocupan escasa mano de
obra.
Crecientemente las ciudades tienden a conformarse como un islote de
empresas modernas en un mar de excluidos.
Si la ciudad de la periferia es considerada parte de la red de ciudades
globales, su permetro incluir sectores mayoritarios y actividades cuya
integracin a las actividades que la hacen ciudad global ser espordica o
inexistente. Diversos crculos viciosos pueden cristalizar una prospera ciudad
global rodeada de otra ciudad, tercermundista.
En resumen las tendencias y requerimientos del sector empresarial
capitalista, visto como motor renovado de la dinmica econmica, no alcanza a
delinear un nuevo rumbo para transformar de manera sostenible las ciudades
que heredamos del modelo de desarrollo anterior.
Antes se ubicaba en el centro de la reproduccin de la vida (en trminos
econmico: consumo de mercancas y entendida como subproducto automtico
de una acumulacin que no reconoce sentidos exteriores a si mismas). En
efecto la reproduccin de la fuerza de trabajo ha sido caracterizada como
condicin para la acumulacin capitalista y no como sentido principal de ese

sistema econmico. Esto se aplicaba en el momento en que el capitalismo

alcanzara su mximo desarrollo dentro de la industria. Dentro de esa
perspectiva el planteamiento de satisfaccin de las necesidades bsicas de
todos equivala a proponer un cambio de sistema, en cambio proponer
satisfaccin de las necesidades bsicas como lmite a la acumulacin supona
moverse dentro del sistema capitalista reivindicando un salario directo e
indirecto normal (suficiente para cubrir los bienes y servicios necesarios para la
reproduccin del trabajador y su familia) y la plena ocupacin de la poblacin
econmicamente activa.
Pero ahora estamos en presencia de un cambio epocl, una transicin
econmica y cultural que parece apuntar a estructuras tcnicas-econmicas
dentro de las cuales el sometimiento de una gran proporcin de la poblacin
ser una carga meramente poltica para el capital
La expansin del capital deja de requerir, al menos por un largo perodo,
la reproduccin de toda la poblacin como base de su propia reproduccin. Y si
hay que hacerlo por razones polticas habr que hacerlo a niveles de
subsistencia, a fines de minimizar el uso de excedentes distrado de la
acumulacin.
El crecimiento del sector econmico informal suele usarse como
indicador de la insuficiencia del sistema econmico para absorber la fuerza de
trabajo disponible, pero tambin como una propuesta alternativa a dicha
insuficiencia, la modernizacin del sector informal.
El resultado termina siendo un conglomerado ad hoc, que como conjunto
no responde a ninguna lgica especfica.
E.-Que es la lgica popular:
1.-La economa popular como subsistema econmico.