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TEMA 1 - EL ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO, CLASES Y ELEMENTOS.

1. CONCEPTO Y CLASES. Son actos dictados por una Administracin Publica, que
impone su voluntad sobre los derechos libertades e intereses bajo la jurisdiccin
Contencioso Administrativa. Son impugnables, coercibles y de ejecucin forzosa.

2. ACTOS POLITICOS O DE GOBIERNO. Excluidos como actos administrativos.

Emanan de un rgano de la Administracin del Estado, el consejo de Ministros, no
sometidos a la J.C.A; pero s al control judicial. Son actos polticos: defensa territorio
nacional, relaciones internacionales, organizacin militar, seguridad interior del
estado...

3. ACTOS ADMINISTRATIVOS Y POTESTAD DISCRECIONAL. ACTOS REGLADOS Y

ACTOS DISCRECIONALES. Discrecionalidad no es susceptible de control judicial.
Materias definidas por la ley. Discrecionalidad: opcin otorgada a la administracin de
elegir dos soluciones vlidas por la Ley. Exige razonamiento, no-arbitrariedad. Actos
Jurdicos Indeterminados: No definidos formalmente de forma precisa por la norma. Las
tcnicas de control de la discrecionalidad: Bajo los principios de proporcionalidad y
buena fe.

4. ACTOS QUE NO CAUSAN ESTADOS, ACTOS FIRMES O CONSENTIDOS Y ACTOS

CONFIRMATORIOS. Actos que no causan estado: No expresan de manera definitiva
voluntad rganos. Son recurribles. Actos firmes: Impugnacin vetada por transcurso de
plazo. Actos confirmatorios: Reiteran otros, no son impugnables.

5. ACTOS FAVORABLES Y ACTOS DE GRAVAMEN: Actos de Gravamen: Limitan la

libertad o derechos de los administrados o imponen sanciones. Antes del trmite de
audiencia. Actos Favorables: amplan la esfera jurdica, son fciles de dictar y difciles
de anular. Entre los actos administrativos de gravamen se incluyen: las ordenes los
actos traslativos de derecho (expropiacin forzosa), los actos extintivos y los
sancionadores.

6. ACTOS EXPRESOS Y ACTOS PRESUNTOS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO:

Expresos: La administracin declara su voluntad. Actos presuntos: obligacin de la
administracin de resolver de forma expresa. Plazos para recurrir por silencio
administrativo: No ms de seis meses a no ser que la Ley diga ms plazo. Tres meses
si no est previsto.

7. LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Subjetivos, objetivos y formales.

Esenciales: sujeto, objeto, voluntad, causa, contenido y forma. Accidentales: Condicin,
trmino y modo.

8. EL TITULAR DEL ORGANO Y LA COMPETENCIA. El sujeto es una admn. Publica,

pero acta a travs de una persona fsica. Requisitos: La regularidad de la investidura
e imparcialidad. Causas para la abstencin y recusacin. (art. 28 y 29 LRJAPPAC), 1.
Tener inters personal en el asunto. 2. El parentesco de consanguinidad o afinidad. 3.
Tener enemistad manifiesta o amistad ntima. 4. Relacin de servicio o haberlo tenido
en dos aos anteriores.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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9. LA CAUSA Y LOS PRESUPUESTOS DE HECHO. Causa jurdica: funcin
determinante. Categoras: causas naturales: fin particular del propio sujeto actor.
Presupuestos de hecho: Art. 65, si de un acto invalido se desprende un acto vlido, los
efectos son los de ste ltimo.

10. LOS MOVILES. LA DESVIACIN DE PODER: Los mviles: el fin que se propone el
autor del acto. Mviles administracin debe adecuarse a los fines pblicos. Desviacin
poder: Cerca del abuso del derecho, se usa la competencia con finalidad distinta.
Puede producir efectos indemnizatorios.

11. EL CONTENIDO Y LOS ELEMENTOS ACCIDENTALES DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS. Contenido es aquello con que la administracin dispone, ordena,
permite, atestigua o certifica. Contenido natural: Individual. Acto contenido implcito. No
recogido en norma singular, recogido en regulacin legal. Contenidos accidentales:
Termino, condicin (resolutoria o suspensiva) y modo.

12.

LOS ELEMENTOS FORMALES. PROCEDIMIENTO DECLARACIN Y

MOTIVACIN. Procedimiento de un conjunto de actuaciones cuya finalidad es
garantizar los derechos y libertades de los particulares. La forma: escrita. Motivacin:
suficiente para dar razn plena a un proceso lgico. TS. La motivacin se exige tanto
para los actos limitados de derechos como para los que los extinguen.

13. NOTIFICACIN Y PUBLICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La notificacin es

la comunicacin singular a personas determinadas. La publicacin se dirige a un
colectivo de personas, con paradero desconocido. Modalidad de notificaciones:
personal, edictos, publicacin-notificacin. Plazo notificacin es de 10 das, pero nocumplimiento no da lugar a la nulidad. Contenido: texto ntegro, recurso, rgano que lo
emite, plazo, lugar, interesados, notificacin por correo postal o medios telemticos. Si
no es posible la notificacin se publica en el Boletn Oficial o si la notificacin es a un
grupo indeterminado de sujetos.
TEMA II. EL ACTO ADMINISTRATIVO. EFICACIA Y EJECUTORIEDAD.

1. LA PRESUNCIN DE VALIDEZ. En el acto concurren los elementos necesarios 57.1

LRJAPPAC, Sern vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten.
Presuncin de validez opera tambin en los actos privados presuncin IURIS
TAMTUM.

2. LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. DEMORA EN LA EFICACIA E

IRRETROACTIVIDAD. Eficacia actos administrativos. Efectos: obligaciones
unilaterales. Validez: Concurrencia de todos los elementos en el momento que se
acuerdan. Eficacia: Produccin temporal efectos. Acto administrativo desde fecha
dicten. Excepcin: Demora: Retraso en la produccin de efectos. Irretroactividad:
Disposiciones sancionadoras. 57.3.

3. LA EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Es la facultad del acto

administrativo de producir efectos contra voluntad obligados usando la violencia. Art.
95. LRJAPPAC. Ejecutoriedad con carcter general 54, 94,95 30/92. Medios de
ejecucin: Ocupacin, apremio, segn patrimonio, ejecucin subsidiaria, coercin sobre
el obligado.

4. LA CONFIGURACIN HISTORICA DEL PRIVILEGIO DE DECISIN EJECUTORIA

EN EL DERECHO ESPAOL. Coexisti lnea liberal autoritaria. Se defenda

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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ejecucin forzosa sin intervencin juez, 1812 principios autoritarios. Ejecucin en
proteccin bienes pblicos.

5. LA COLABORACIN JUDICIAL EN LA EJECUCIN DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS. Ejecucin directa la que no exige intervencin tribunales Art. 95
LRJAP, Jueces actan como defensores de libertades pblicas y a propuesta de la
J.C.A., se permite la entrada en domicilio y en lugares pblicos. Reservando las
subastas para funcionarios de hacienda.

6. CUESTIONAMIENTO CONSTITUCIONAL. En el derecho espaol el acto

administrativo tiene el mismo valor que las sentencias judiciales. Los recursos
administrativos y el R. Contencioso Adtvo. No suspenden ejecucin del acto. 117.3 CE.
Niega potestad de ejecucin a la administracin, es una utopa puesto que la CE,
reconoce a la administracin potestad sancionadora ms poderosa an que la
ejecucin directa.

7. SUSPENSIN DE EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Regla general es la

interposicin o peticin suspensin como medida cautelar de excepcin y como tcnica
preventiva. No suspender el acto. Excepciones: 1. Disposiciones establecen lo
contrario o como tcnica preventiva. Si el rgano la acuerda deben cumplirse tres
requisitos: 1. Ponderacin de intereses. 2. Causar perjuicios de reparacin imposible 3.
Apreciar posibilidad de que la impugnacin prospere.

8. LOS MEDIOS DE EJECUCION FORZOSA. 1. El apremio sobre el patrimonio. 2. La

ejecucin subsidiaria. 3. Multa coercitiva. 4. Compulsin sobre las personas.

9. LMITES Y CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE EJECUCIN. SU

RECURRIBILIDAD: TERCERAS DE DOMINIO E IMPUGNACIN CONTENCIOSA:
Lmites: El propio orden de los medios de ejecucin, y el principio de proporcionalidad
de las medidas de ejecucin. La ejecucin no puede afectar a los derechos de terceros.
Tercera: Reclamacin de un tercero. Provoca la suspensin del procedimiento de
apremio. Dos clases: 1. Las de dominio: Se fundan en la titularidad de un derecho
sobre los bienes embargados al deudor, su interposicin suspende automticamente
ejecucin. 2. Las de mejor derecho: Derecho tercerista que le reintegren su crdito con
preferencia al perseguido en el expediente de apremio. La tercera se impone por
escrito dirigido al ministro de hacienda o al que corresponda, debe resolverse en tres
meses, desestimndola sino es resuelta en dicho plazo efectos demanda jurisdiccin
civil.
TEMA III. EL ACTO ADMINISTRATIVO: INVALIDEZ, ANULACION Y REVOCACIN.

1. LA INVALIDEZ Y SUS CLASES. Invalidez: Situacin patolgica del acto

administrativo. Falta o vicios de elementos. Anulabilidad: Actos que infringen el
ordenamiento jurdico. Irregulabilidad no invalidante: Vicios menores que no provocan
indefensin interesados. Actos Nulos: 1.Lesionan derechos y libertades susceptibles
amparo. 2. Dictados por rganos manifiestamente incompetentes. 3. Los de contenido
imposible. 4. Los constitutivos de infraccin penal. 5. Los que adolezcan de
procedimiento legalmente establecido para su formacin 6.Los contrarios al
ordenamiento jurdico.7. Cualquiera que este dispuesto legalmente calificndolo de
nulo de pleno derecho.

2. LA INEXISTENCIA. Rgimen idntico al acto nulo. La jurisprudencia espaola dos

posiciones, una inaceptabilidad acto inexistente, otros lo asimilan al nulo.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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3. LA NULIDAD DE PLENO DERECHO. ANALISIS DE LOS SUPUESTOS LEGALES. El
acto nulo en pleno derecho est afectado por un vicio especialmente grave, no produce
efecto alguno y puede ser anulado. Es imprescriptible. Art. 62 LRJAPPAC 30/92.

4. LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIN DE NULIDAD DE PLENO DERECHO.

Diferencia nulidad y anulabilidad, la primera es imprescriptible, la segunda prescribe a
los cuatro aos.

5. ANULABILIDAD E IRREGULARIDAD NO INVALIDANTE: Anulabilidad regla general

invalidez. Interposicin recursos cuatro aos. Subsanacin defectos irregularidades no
invalidantes: actuaciones fuera de tiempo. Defectos de forma. Slo invalidan cuando
carecen de requisitos para alcanzar su fin.

6. EL PRINCIPIO DE RESTRICCIN DE LA INVALIDEZ: CONVALIDACIN,

INCOMUNICACIN Y CONVERSIN. Reducir Consecuencias patologa de los actos
administrativos. Convalidaciones: subsanar vicios. Incomunicacin. Evita contagios de
las partes sanas. Conversin acto invlido puede producir efectos validos.

7. LA ANULACION POR LA ADMINISTRACION DE LOS ACTOS INVALIDOS. EL

PROCESO DE LESIVIDAD. Declaracin invalidez por iniciativa interesados recursos
administrativos y principio legalidad administracin tiene que reaccionar. Proceso de
lesividad, derechos a favor de terceros en posesin y disfrute de los mismos.

8. LA REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Equivale a su eliminacin o

derogacin por motivos de oportunidad o conveniencia administrativa. Tiene que existir
coherencia con los intereses pblicos.

9. LA RECTIFICACIN DE LOS ERRORES MATERIALES Y ARITMETICOS. Error de

falso conocimiento realidad. Consecuencia de anulacin acto. Error de hecho,
apreciacin defectos supuestos error derecho originar anulabilidad 63. Administracin
subsanacin errores. 105.2 LRJAPPAC.
TEMA IV. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

1. SIGNIFICADO Y ORIGEN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Procedimiento

es la actividad administrativa que se dirige al examen, preparacin y emisin de un
acto administrativo. Art. 105.3 CE. Lo recoge expreso como principio fundamental.

2. LA REGULACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ANTECEDENTES.

CONTENIDOS, MBITO DE APLICACIN Y DESARROLLO REGLAMENTARIO.
1889. Bases. Corriente unificadora. LPA. 1958. Sistema garantizador ordenamiento
rganos administrativos. Regulacin jurdica del acto. Aplicando 149.1 CE. Estado
competencia exclusiva PAC. 30/92 criticada por su regulacin silencio administrativo,
modificada 4/1999. Se aplica en el Estado, CC.AA. y entes locales.

3. CLASES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1Flexibles, 2rgidos, 3lineales,

4triangulares, 5declarativos, 6constitutivos, 7sancionadores y 8Ejecutivos.

4. LOS SUJETOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. EL TITULAR DE LA

COMPETENCIA.
ABSTENCION
Y
RECUSACION.
Protagonistas.
Activo
(administracin) y pasivo (interesado). La administracin acta por persona fsica est
puede abstenerse o ser recusada. Sus causas son: 1. Tener inters personal en el
asunto. 2. El parentesco de consanguinidad o de afinidad (2 grado). 3. Tener amistad
ntima o enemistad manifiesta. 4. La relacin de servicio dos ltimos aos.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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5. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. CAPACIDAD,
REPRESENTACION Y ASISTENCIA TECNICA. Titulares de intereses o que ostenten
derechos legtimos. Inters origina beneficio o perjuicio. Hay que tener capacidad de
obrar. Se admite representacin actos mero tramite se presume representacin.
Asistencia profesional no regla general slo informes tcnicos necesarios.

6. PRINCIPIOS Y CUESTIONES BSICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Principio contradictorio: las partes a instancia de stas se va pasando de una fase a
otra. De oficio e instancia a parte. Derecho de alegaciones, vista y audiencia
expediente. Principio inquisitivo administracin: iniciacin oficio: impulso, instruccin y
resolucin. Publicidad: Conocer el estado del procedimiento en cualquier momento.
Acceso archivos y registro administrativos, salvo defensa del Estado y averiguacin de
delitos.

7. LA INICIACION DEL PROCEDIMIENTO. De oficio o a peticin. Acto de trmite

acuerdo de iniciacin antes diligencias previas, obligacin resolver, trmite de
informacin pblica, informes, pruebas y tramite de audiencia.

8. TRAMITACIN E INSTRUCCIN. Actos de instruccin (Art. 78) diversas tcnicas:

Alegaciones, trmite de informacin pblica, los informes, las pruebas el trmite de
audiencia.

9. LA

TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO. 88 LRJAPPAC. Desaparicin

procedimiento (desistimiento, renuncia, caducidad). Fin del procedimiento (resolucin
expresa o presunta, terminacin convencional).

TEMA V. LAS FORMAS DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. LA ACTIVIDAD DE POLICIA

O LIMITACION.

1. LAS CLASES DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. Actividad de polica, fomento y

prestacin de servicio pblico. (Clasificacin tripartita). Actividad administrativa.
Sancionadora. Actividad arbitral.

2. LOS PRINCIPIOS QUE CONDICIONAN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. El

principio de legalidad, el de igualdad, proporcionalidad, buena fe e inters pblico.

3. 3. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LIMITACIN. Aquella forma de intervencin

mediante la cual la administracin restringe la libertad de los particulares.

4. LOS GRADOS DE LIMITACION DE LA LIBERTAD Y DERECHOS DE LOS

PARTICULARES. El grado menor. Deberes y cargas, inspecciones que puede exigir la
administracin. Segundo grado. Sometimiento del ejercicio derecho a una autorizacin.
Tercer grado. Prohibicin de hacer o imposicin conducta. Cuarto grado: sacrificio por
inters pblico, indemnizaciones (Ej. Expropiacin forzosa.

5. LAS TECNICAS DE LA ACTIVIDAD DE LIMITACION. LA REGLAMENTACION.

Actividad de polica. Medios limitacin actividad particulares. La reglamentacin, la
autorizacin, las prohibiciones y los mandatos. Los reglamentos son producto
normativo, imponen limitaciones o deberes, administrados con amenazas o no de
sancin.

6. LA AUTORIZACIN. Concepto: La autorizacin amplia el derecho. Es un acto reglado,

que trata de determinar si la actividad o el ejercicio del derecho o libertad en cuestin
cumple las exigencias legales o reglamentarias. Diferencias con la concesin: en la
concesin no existe un derecho preexistente del particular, sino que ste nace
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justamente del acto concesional. En la autorizacin no hay limitacin en el nmero de
beneficiarios ni discrecionalidad en el otorgamiento, en la concesin s. Efectos
autorizacin: Permitir el ejercicio de un derecho o libertad. Autorizacin de forma
duradera se estn haciendo pasar por supuestos de concesin. Condicionamiento,
tramitacin y extincin de las autorizaciones: No es posible que las autorizaciones se
puedan modular discrecionalmente a travs de determinaciones accesorias.
(Condicin, trmino y modo). La transmisibilidad, su admisin viene dad en funcin
grado personalizacin. En las autorizaciones INTUITU PERSONAE, no es posible su
transmisin. Su extincin, queda sin efecto por la ejecucin de la actividad autorizada o
por el transcurso de plazo para que fueron otorgada. El procedimiento autorizatorio: se
reduce a la solicitud de autorizacin, la aportacin de documentos y la resolucin.
Plazo resolucin: tres meses. Estimadas solicitudes sin resolver.

7. ORDENES, MANDATOS Y PROHIBICIONES. Ordenes: actos por los que la

administracin impone a cargo sujeto un deber de conducta. Positivo (mandato) o
negativo (prohibicin), supuesto sancin. Ordenar positivas y negativas. Las rdenes
siempre han de justificarse en una norma legal. Las ordenes, el mandato y las
prohibiciones cuentan con un amplio sistema garantizador.
TEMA VI. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO.

1. CONCEPTO Y EVOLUCION DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO. Aquella

modalidad de intervencin administrativa que consiste en dirigir la accin de los
particulares hacia fines de inters general mediante el otorgamiento de incentivos
diversos. Modalidades: Las medidas honorficas, otorgamiento de ttulos
nobiliarios, medidas econmicas, medidas jurdicas.

2. LAS MODALIDADES DE ACTIVIDAD DE FOMENTO Y SU NATURALEZA

REGLADA. Medidas honorficas, econmicas y jurdicas. Gran discrecionalidad,
concesin honores civiles, no tanto en los militares.

3. LOS INCENTIVOS ECONOMICOS. Son uno de los procedimientos ms eficaces

4.

de promocin de la iniciativa econmica privada. Clases: No significan para la

administracin un desembolso inmediato. Salida de dinero pblico. A) Econmicos,
b) Pblicos c) Estmulos administrativos.
LA SUBVENCION: Caractersticas: a) Atribucin patrimonial de fondo perdido, b)
Administracin Pblica otorgante a favor a un particular c) Afectacin inicial de la
atribucin patrimonial al desarrollo de actividad del beneficiario. cualquier auxilio
directo o indirecto de fondos pblicos. Naturaleza Jurdica, donacin modal de
derecho pblico. El acto de otorgamiento de subvencin es un acto reglado, no
discrecional. Lmites: consignacin presupuestaria y riesgo compartido.

5. LA GESTIN INDIRECTA DE LAS SUBVENCIONES: Ley presupuestaria permite

la gestin indirecta y que se efecte a travs de una entidad colaboradora. Est
actuar en nombre y por cuenta del concedente y tendr las siguientes
obligaciones: 1. Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos. 2. Verificar
condiciones determinacin para su otorgamiento 3. Justificar la aplicacin de los
fondos percibidos ante la entidad cedente. 4. Someterse actuaciones de
comprobacin.

6. EL PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LAS SUBVENCIONES: Principio

de publicidad, concurrencia y objetividad. Publicidad: Aprobacin bases regulacin
concesin y publicar en el B.O las subvenciones. Concurrencia competitiva:
Obligado por su naturaleza. El tramite de instruccin: Cuantas actuaciones estime
despus trmite de audiencia. La resolucin: plazo que establezca la convocatoria,
en defecto seis meses. El silencio es desestimatorio. Terminacin convencional:
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cuando la norma regulacin subvencin lo prevea. Reglamento prev
procedimiento de control y reintegro para cuando se malogra el objeto condiciones
o finalidades subvenciones.

7. LA

RELACIN DE SUBVENCION, MODIFICACIN OBLIGACIONES

BENEFICIARIOS Y REINTEGRO. Principal obligacin beneficiario realizar
actividad o comportamiento que fundamentan la concesin Obligado a: Acreditar
realizacin actividad. B) someterse a actuaciones de comprobacin y control
financiero c) comunicar la concesin de cualquier subvencin recibida para la
misma finalidad. La modificacin de las subvenciones ocurre cuando se produzca
una alteracin de las condiciones tenidas en cuenta. El incumplimiento lleva
consigo el reintegro ms los intereses. Se puede renunciar, reintegrar ms
intervenir.

8. CONTROL Y SANCIONES. Control sobre beneficiarios, obligando a justificar el

empleo correcto de los fondos recibidos, rindiendo cuentas. Las sanciones
consistirn en multas hasta el triple de la cantidad indebidamente obtenida. Las
sanciones son independientes de la obligacin de reintegrar.

9. SUBVENCIN Y DERECHO COMUNITARIO EUROPEO: Condiciones de un

determinado apoyo a empresa o grupo es contraria a la prohibicin comunitaria: 1.
Es preciso que se trate de una ayuda econmica 2. Que sean otorgadas por el
Estado o se nutran de fondos pblicos 3. Que afecten a los intercambios
comerciales y que puedan falsear la competencia. La comunidad a travs de la
comisin y del consejo controla la normativa, tendente al examen de prevencin y
represin por infraccin.

VII. ACTIVIDAD DE PRESTACIN O SERVICIO PBLICO

1. LA ACTIVIDAD DE PRESTACION O DE SERVICIO PBLICO. Es aquella por la que

la administracin, sin limitar ni incentivar la actividad privada, satisface a los
administrados. Notas: 1 Que no implique el ejercicio de poderes soberanos 2.
Publicidad de la actividad 3. Que el servicio tenga un contenido econmico.

2. FRONTERAS ENTRE LA ACTIVIDAD DE PRESTACION Y LA ACTIVIDAD PRIVADA

EN LA CONSTITUCION. Rgimen liberal, tendencia a reservar la iniciativa privada,
sector pblico sin precio. Rgimen socialista: Todas las actividades que comportan
poder. No hay actividades pblicas o privadas por naturaleza, dependen en cada caso,
de lo que decida el poder poltico, reservando actividades al sector pblico. CE. Art. 38
Consagra libertad de empresa CE Art. 128. Mediante ley se pueden reservar al sector
pblico actividades, nico requisito que sea de utilidad pblica.

3. EL REGIMEN DE SERVICIO PBLICO TRADICIONAL. PRINCIPIOS GENERALES.

El rgimen pblico de prestacin se sujeta a: Principio de 1legalidad, 2continuidad,
3adaptabilidad, 4proceso 5tecnolgico, 6neutralidad e 7igualdad.

4. LA RELACION DE PRESTACION. EL ESTATUS DE LOS USUARIOS DE LOS

SERVICIOS PUBLICOS. Comporta existencia relacin administracin y particular. A)
Admisin del servicio: Derecho si rene condiciones establecidas b) Derechos y
deberes usuarios. Derecho a recibir prestaciones y ser resarcidos por daos
funcionamiento servicio. Deberes: observar normas de funcionamiento del servicio,
satisfacer la contraprestacin econmica en caso de que el servicio no fuera gratuito.
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Puede consistir en: Tasa: no son solicitud voluntaria, no se dan en sector privado.
Precio pblico: contraprestacin pecuniaria, solicitud voluntaria. Tarifa: Precio privado,
pero intervenido por la administracin. Tarifas mnimas y mximas. C) Relacin de
prestacin y garanta judicial: de prestacin directa por un ente y administracin
jurisdiccin C.A. Servido de una administracin societaria jurisdiccin civil.

5. LAS FORMA DE GESTION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. La actividad de servicio

pblico puede prestarse por la gestin directa de la administracin como
indirectamente a travs de particulares, producindose una privatizacin en e modo de
gestin: la concesin administrativa. Ley de Bases del Rgimen Local. Servios pblicos
locales gestionados de forma directa o indirecta. Directa admite formas de derecho
pblico y de derecho privado. Gestin indirecta 1. Concesin 2. Gestin interesada 3.
El concierto 4. Arrendamiento 5. Sociedades Mercantiles y cooperativas.

6. EL MODELO EUROPEO DE LOS SERVICIOS DE INTERES ECONOMICO

GENERAL Y EL DESMANTELAMIENTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
ECONOMICOS. Servidos de inters general no tienen carcter comercial. En Espaa
se inicia el proceso de desvirtuacin de los monopolios, electricidad, correos,
hidrocarburos, gas y telecomunicaciones. Empresas de inters econmico sujetas a la
libre competencia, modelo americano, copiado por el Tratado de Roma de 1957.

7. LOS

SERVICIOS PUBLICOS IMPROPIOS O ACTIVIDADES PRIVADA

REGLAMENTARIAS. Servicios pblicos impropios: taxis, enseanza privada, la banca,
las farmacias, ITV La satisfaccin de actividades generales se remite a la actividad
privada.
TEMA VIII. LA ACTIVIDAD SANCIONADORA.

1. FUNDAMENTO

CONSTITUCIONAL
Y
LMITES
DE
LA
POTESTAD
SANCIONADORA. Art. 25 CE nadie puede ser sancionado por acciones o omisiones que en
el momento... Prrafo 3 las sanciones administrativas no implicaran la privacin de libertad.
Condiciones para imponer sanciones administrativas: 1. Sujecin al principio de legalidad. 2.
Prohibicin de las penas privativas de libertad. 3. Respeto derecho de defensa reconocido en el
Art. 24 CE. 4. Subordinacin actividad sancionadora de la administracin a la autoridad judicial.
El TC. Afirma La potestad sancionadora de la administracin es auxiliar de la penal, y
corresponde a los tribunales de justicia. A veces las multas administrativas, superan lmites
establecidos con carcter general para las penas de multa por delito en el Cdigo Penal.

2. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SUS MANIFESTACIONES: RESERVA DE LEY Y

TIPICIDAD. Art. 25 CE, contiene el principio de legalidad. Traslacin a la actividad
administrativa sancionadora del principio de tipicidad, irretroactividad de la norma
sancionadora; retroactividad de la ms favorable, prohibicin de analoga. Reserva de
ley: No es necesaria la reserva absoluta de ley, bastando la cobertura legal; de las
sanciones administrativas, Slo exigen cubrir con ley formal una descripcin genrica
de conductas sancionables, con posibilidad de potestad reglamentaria, descripcin
conductas ilcitas, es la tipicidad.

3. LA

RESPONSABILIDAD Y LA CULPABILIDAD EN LAS SANCIONES

ADMINISTRATIVAS. LA RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS FSICAS. Art.
130 LRJAPPAC, se refiere nicamente a la responsabilidad de personas jurdicas, a la
responsabilidad civil derivada de infraccin administrativa y la autora mltiple, slo se
puede ser administrativamente incriminado en concepto de autor no de cmplice o
encubridor, y siempre sern aplicables las normas penales sobre exencin de
responsabilidad criminal del Art. 8 Cdigo Penal. Reparto de sanciones en caso de
autora mltiple, al que aplica la responsabilidad solidaria. Sobre la culpabilidad, no
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puede admitirse infraccin sin elemento subjetivo de la culpabilidad a ttulo de dolo o
negligencia. La admisin de la responsabilidad de las personas jurdicas, excepcin
elemento de culpabilidad, TC. Estas personas pueden infringir normas, reprobabilidad
directa.

4. CONCEPTO

Y
CLASES
DE
GRADUACIN
DE
LAS
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS. Concepto: cualquier mal infringido por la administracin a un
administrado como consecuencia de una conducta ilegal a resultas de un
procedimientos administrativo y con finalidad represora. Consisten habitualmente en
prdida de derechos. Clasificacin: a) sanciones de orden polica y orden pblico b)
Sanciones administracin especializada c) Sanciones disciplinarias. Graduacin:
Sistema proporcional, inadmisibilidad discrecionalidad administrativa. Criterios
proporcionalidad: 1. Intencionalidad o reiteracin 2. Perjuicios causados 3.
Reincidencia por comisin en trmino de un ao.

5. LA

RESPONSABILIDAD
CIVIL
DERIVADA
DE
LAS
INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS. La responsabilidad administrativa, abarca la responsabilidad civil
por consecuencia daosa del hecho infraccional. Impotencia administracin ejecutar
resolucin declaracin responsabilidad civil del infractor, no cuando daos a reparar
son de la propia administracin 145.3 LRJAPPAC.

6. LA EXTINCIN DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS.

1. Muerte del infractor 2. Cumplir la sancin 3. Pago voluntario 4. Arrepentimiento
voluntario 5. Derecho de gracia, amnista o indulto. 6. Por prescripcin. Art. 132.
Prescripcin: Muy graves: 3 aos. Graves: 2 aos y leves: 6 meses.

7. EL PRINCIPIO NO BIS IN IDEM Y LA SUBORDINACIN DE LA POTESTAD

SANCIONADORA ADMINISTRATIVA A LA JURISDICCIN PENAL. Compatibilidad
sancin administrativa con la penal. TC declara el principio no bis idem como principio
general del derecho, supone que no recaiga duplicidad de sanciones administrativas y
penal. 137.2 Permite sancin administrativa despus de la penal no si se aprecia
identidad sujeto, hecho y fundamento.

8. EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LAS GARANTAS PROCESALES Y LA

ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA
SANCIONADORA.
Garantas:
exigencia
procedimiento sancionador, observancia audiencia y defensa, presuncin de inocencia,
no declarar contra s mismos, no declararse culpables, separacin entre fase
instructora y sancionadora y derecho a la asistencia letrada.

9. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. Reglamento del procedimiento dos

modalidades: Procedimiento general y simplificado. Iniciacin acuerdo del rgano.
Contenido mnimo. Persona responsable, hechos, calificacin y sanciones, rgano
instructor, medidas provisionales, indicacin formula alegaciones tramite de audiencia y
plazos. Interesados 15 das alegaciones, no alegaciones propuesta resolucin.
Resolucin 10 das despus propuesta. Debe ser concurrente.

10. EL PRINCIPIO NULA POENA SINE IUDICIO Y LA EJECUTORIEDAD DE LOS

ACTOS DE LA ADMINISTRACIN. El principio nula poena aceptado con carcter
automtico la suspensin por interposicin recursos administrativos y jurisprudenciales
24 CE Presuncin inocencia tutela jurdica. Suspensin hasta el momento de agotar la
va administrativa.

TEMA IX. LA ACTIVIDAD AMINISTRATIVA ARBITRAL.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

CA. Pontevedra

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1. ARBITRAJE Y ADMINISTRACIN PUBLICA: a) Desconfianza tradicional entre el
arbitraje y la transaccin sobre derechos del Estado b) El arbitraje como
sucedneo de los recursos administrativos y de la justicia administrativa. 107.2
LRJAPPAC y 106 CE.

2. LA ACTIVIDAD ARBITRAL DE LA ADMINISTRACION. La administracin puede

resolver conflictos entre terceros bajo el control de la J.C.A. Hay una actividad
arbitral cuando la administracin decide entre particulares sobre derechos
administrativos, como cuando los ciudadanos se disputan el mejor derecho a ser
beneficiarios de actos favorables, otorgando subvenciones, condicin funcionario...

3. LA

PRESUNTA
INCONSTITUCIONALIDAD
DE
LA
ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA ARBITRAL Y LA DUALIDAD DE SUS MANIFESTACIONES.
Art. 25 CE, otorga potestad sancionadora, pero no arbitral. Las partes pueden
someterse voluntariamente al arbitraje administrativo, a travs mecanismos Ley
Arbitraje. Sometimiento obligatorio no es inconstitucional, pues en todo caso el acto
es revisable ante la jurisdiccin C.A. como la voluntaria lo es ante la civil. Actividad
arbitral de la administracin: dos formas segn el Prof. Parada: actividad
administrativa arbitral y actividad de la administracin en arbitrajes de Derecho
Privado.

4. EL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA ARBITRAL. Supuestos de

hecho: existencia de un conflicto entre dos o ms sujetos con posiciones y
pretensiones opuestas e inconciliables. La ley atribuye resolucin, mediante el acto
administrativo que se imponte por su presuncin de validez y fuerza ejecutoria.
Actividad arbitral. Principios bsicos: neutralidad e igualdad, de oportunidades y
medios de defensa, deben tener ejecutoriedad y garanta judicial.

5. LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION EN EL ARBITRAJE VOLUNTARIO

EN EL DERECHO PRIVADO. Dos modelos: a) El arbitraje institucional b)
Administracin gestiona arbitraje. La administracin hace aqu el papel de rbitro
privado con sujecin a las reglas de la Ley de Arbitraje, pero con las
particularidades de la gratitud y la innecesidad de protocolacin notarial del laudo.
Desprovisto de ejecutoriedad y recurribilidad ante la JCA. La ejecucin del laudo
corresponde al Juez de Primera instancia. En cuanto a la recubilidad, slo puede
hacerse ante la Audiencia Provincial y por causas tasadas. Contra los laudos
firmes slo cabe el recurso de revisin.

TEMA X LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

1. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. Con los recursos administrativos y las

reclamaciones previas se trata de abrir una primera va de revisin de la actividad
administrativa ante la propia administracin. Los recursos administrativos: son una
garanta del particular y de otra parte de la administracin.

2. CLASES DE RECURSOS. A) Recurso de alzada: permite al superior jerrquico

corregir la actuacin del inferior. Es un recurso comn de la administracin del Estado y
de las CCAA. No tiene apenas sentido aplicado contra los actos de los Entes Locales.
Objeto del recurso: resoluciones y actos de trmite. La va administrativa se agota
cuando hay superior jerrquico. Supuestos de agotamiento de la va administrativa: 1.
Resoluciones de recursos de alzada. 2. Resoluciones de rganos colegiados o
Autor: Patricia Pieiro Vzquez.
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comisiones especficas. 3. Acuerdos, pactos, convenios o contratos finalizadotes del
procedimiento. 4. Cuando una disposicin legal o reglamentaria as, lo establezca.
Interposicin: Por el interesado ante el rgano que dicto el acto. Plazo: un mes, si el
acto fuera expreso. Si no lo fuera tres meses. Resolucin: corresponde al rgano
superior del que dict el acto recurrido. Resolucin expresa desestimando, salvo
recurso por silencio administrativo de una solicitud de transcurso de plazo, entonces
estimado. Contra resolucin del recurso de alzada no cabe recurso administrativo
alguno, salvo recurso extraordinario de revisin. B) Recurso potestativo de Reposicin:
Contra actos que no agotan la va administrativa y antes de acudir a la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa. ltima posibilidad de arreglo antes de enfrentamiento
judicial. Objeto: Mismos actos que lo son del recurso de alzada. Actos y resoluciones
que imposibilitan continuar procedimiento, producen indefensin o perjuicio a derecho o
intereses legtimos. Plazo: un mes expreso. Tres meses si no lo fuera. C) Recurso de
revisin: Es un recurso extraordinario, contra los actos que agoten la va administrativa
o contra los que no se haya interpuesto recurso en plazo, es decir, contra actos firmes
y consentidos. Motivos: 1. Error de hecho, que resulte de los propios documentos
incorporados al expediente. 2. Nuevos documentos de valor esencial 3. Documentos o
testimonios falsos 4. Prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta.
Permite el control a posteriori. Plazos: cuatro aos a partir notificacin. Si se funda en
error de hecho, tres aos resto de motivos. Resolucin puede ser resuelto por superior
jerrquico y por el titular de la competencia que hubiera dictado el acto. Desestimado
transcurso de tres meses sin que se resuelva quedando va Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.

3. TRAMITACIN Y RESOLUCIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. A)

Interposicin: Nombre, apellidos, identificacin titular, lugar de notificaciones, acto que
se recurre y razn impugnacin, rgano al que se dirige, dems particularidades. Ante
la falta de algn elemento hay que conceder un plazo de 10 das para subsanacin
defectos. En el escrito se aducen las razones de hecho y de derecho del recurrente
(alegaciones). B) La suspensin de efectos del acto recurrido. La suspensin puede ser
acordada de oficio o a peticin del recurrente. Puede acordarse de manera expresa o
tcita. Ya que 30 das despus de la peticin se entender concedida. Se mantiene en
la J.C.A. Si se reitera la peticin ante el rgano jurisdiccional. C) Instruccin del
procedimiento: Actuaciones anteriores a la resolucin, abrirse periodo de prueba,
solicitar informes. Dos reglas: llamamiento de terceros afectados y trmite de vista y
audiencia. D) Resolucin: Expresa: obliga al rgano a resolver recurso. Presunta:
Reglas: congruente pretensiones recurrente. Que no derive agravamiento situacin
inicial. Plazos para resolver: recurso de alzada y extraordinario de revisin: tres meses.
R. Reposicin: un mes. Silencio desestimatorio en todos, excepto en alzada interpuesto
contra desestimacin por silencio administrativo.

4. LAS RECLAMACIONES ECONMICO ADMINISTRATIVAS. Recursos administrativos

en materia tributaria, se rigen por la LGT. Ser conocimiento funcionarios hacienda.
Dos niveles: Tribunal Central y Tribunales Regionales. Es necesario agota la va
econmico administrativa para acudir a la J.C.A. Suspensin de la ejecutoriedad
automtica, el silencio administrativo es de un ao.

5. RECLAMACIONES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO CIVIL Y LABORAL. Requisitos

previo reclamaciones derecho privado o laboral. Efectos. Preclusivo e interruptivos.
Recurso previo va judicial civil: No en derecho fundamentales o de naturaleza urgente.
Ante rgano administrativo competente. Reclamacin previa va laboral: No hace falta
en, vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos, materia sindical, reclamaciones
convenios colectivos o contra Fogasa. Debe dirigirse ante establecimiento o Jefe
directos. Denegado o en un mes sin notificacin demanda ante magistratura de
Trabajo.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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TEMA XI. LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

1. LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Controlar la potestad

reglamentaria y la legalidad de la actividad administrativa, as como el sometimiento de
sta a los fines que la justifiquen. Distribucin J.C.A. a) Provincias y juzgados
contenciosos administrativos. b) CC.AA. Salas de lo Contencioso Administrativo. C)
Estado: Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo, Sala C.A. de la
audiencia Nacional, Sala CA. Del Tribunal Supremo. Justicia administrativa. Dos
rasgos: 1. Justicia que est en tensin, dura misin. 2. El autor nunca comparece
personalmente.

2. LOS MODELOS ORGANICOS DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA. Reticencias del

ejecutivo para dejarse enjuiciar por el poder judicial. Hoy modelo judicial pleno. A) El
modelo francs: llamado de justicia retenida, creado en tiempos napolenicos para
evitar que la administracin sea juzgada por la jurisdiccin ordinaria. En Espaa nace
con la CE de Bayona, pero no pudo estrenarse. En 1846, volvieron a instaurar sistema
francs, quin manda debe juzgar. B) Sistema armnico: reinstauracin Canovista
1876. Solucin modelo funcionarial y el judialista. JCA. 1. magistrado y cuatro locales,
2 magistrados y dos diputados. Ley de Maura 1904 mantuvo composicin mixto. C)
Sistema judicial especializado: Fue el ms liberal y avanzado. Franco 1956, integracin
Tribunales de C.A. en el sistema judicial comn. Crendose la figura de magistrado
especialista en lo Contencioso-Administrativo. Confirmando por la CE 1978 y L.O.
Poder Judicial 1985.

3. AMBITO DE LA JCA. La justicia administrativa espaola es una justicia garantista de

derechos, y control de la legalidad. A) mbito inicial y su desarrollo: del contencioso de
derechos al control de la discrecionalidad. El primer constitucionalismo neg el control
judicial a cargo de jueces comunes. 1888 empez a admitir el recurso contra todo acto
que cause estado. Se consideran material discrecional: 1. Los actos polticos 2.
Disposiciones relativas a la salud e higiene pblicas. 3. Denegacin concesiones 4.
Que niegan gratificaciones no prefijadas por ley. 1956 JCA., conocer de las
pretensiones que se deduzcan en relacin con los actos de la admn. Pblica. (Art. 1).
Admite recurso contra reglamentos. Novedad, 1956, control de discrecionalidad, sin
negar potestad discrecional. B) Constitucin de 1978. Plena legitimacin por inters y
eliminacin de mbitos exentos. Art. 14 CE, consagra derecho de tutela efectiva. 106 ,
Encomienda a los tribunales control de legalidad actuacin administracin. A partir CE
ya no es posible establecer exencin alguna C) Control de rganos y poderes pblicos
no administrativos. CE 1978. L.J.C.A 1956, 1998. Actos y disposiciones materia de
personal congreso Diputados, Senado, TC, Tribunal de ctas. Defensor del Pueblo. Los
actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial. La actuacin de la
administracin electoral. D) El C.A. control de legalidad. Plena admisin conflictos entre
administraciones E) La CA. Frente a lo civil, penal, laboral y militar. Penal
administracin puede suspender el procedimiento. Civil puede ser revisada. Es
supletoria administracin laboral. Funcionarios militares: Tribunales militares. F) Una
competencia no contenciosa. La autorizacin de entrada a domicilio. Atribuye a la JCA,
competencia expedir autorizacin entrada domicilios. G) Fracaso de la JCA. Agujeros
negros en el mbito de control y colapso por exceso litigiosidad. La admn. Burla
control cuando reviste forma de sociedades annimas o fundaciones privadas, sujetas
al derecho privado. No todos los actos administrativos sujetos a control. Actos de
gracia. El gobierno no puede condenar, pero s absolver y liberar delitos.

4. LOS ORGANOS JURISDICCIONALES. 4 Niveles: 1. Juzgado unipersonales CA., uno

o ms por provincia 2. Salas de lo CA. Y tribunales superiores CCAA. 3. C.A. Tribunal
Supremo 4. Sala CA. Audiencia Nacional. B) La competencia objetiva por razn de
materia. Pgn 105 ver.

Autor: Patricia Pieiro Vzquez.

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5. LAS PARTES DEL PROCESO. CA. Misma temtica que en los procesos civiles. A) La
asignacin de la condicin de demandante y demandado: Activas: ejercitan su derecho
y partes pasivas: sujetos contra quienes se dirige la pretensin. Normalmente
particulares demandante y administracin demandada. Capacidad procesal, adems
de las que ostenten por ley los menores de edad, sin asistencia patria potestad.
Representacin: procurador defensa: abogado. En Jurisdicciones provinciales y
centrales puede ser slo abogado.

6. OBJETO DEL RECURSO: Objeto un acto expreso o presunto. El juez obligado a

plantear cuestin ilegalidad reglamento. B) Recursos contra inactividad admn. Juez
condene a administracin a dictar un acto o realizar actividad. Recurso contra va de
hecho: contra actuaciones que carecen cobertura legal. Rgimen prestaciones.
Acumulacin: mismo proceso diversas pretensiones. Ampliacin: Incorporacin otro
acto nuevo. Cuanta: El fin servir de criterio para la determinacin de las competencias,
fijar la cuanta en demanda, exponer en el otros el parecer.
TEMA XII. EL PROCESO CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO.

1. EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO COMO PROCESO

REVISOR O DE APELACIN Y SUS INSUFICIENCIAS. Naci en 1845 como un
procedimiento civil de primera instancia. A) Doctrina jurisprudencia coherente con
el carcter revisor. Jurisprudencia afirma carcter revisor de actos del proceso
CA. Jurisprudencia se declara inadmisible cualquier resolucin que no sea de la
administracin. La prueba se admite con mayor amplitud que en la apelacin civil.
Preferencia a la hora de dictar sentencia de anlisis vicios procedimiento.
Equiparacin sentencia civil de primera instancia y acto administrativo. B) Ley
jurisdiccin 1998 mantenimiento de carcter revisor para la impugnacin de actos
Art. 28 inadmisibilidad recurso contra actos confirmatorios C) El abandono del
carcter revisor en los recursos contra la inactividad de la admn. y las vas de
hecho. 1998. Dos tipos de proceso. Recurso contra inactividad. Cautelas: No se
permite sustituir admn. Ley limita esta accin a prestacin concretas. Recurso
vas de hecho que viene a ser una especie de interdicto CA.

2. MEDIDAS CAUTELARES LA SUSPENSIN DE EFECTOS DEL ACTO

3.

RECURRIDO. Ley jurisdiccin 1998, ampliacin medidas cautelares. A) Las

medidas cautelares en el derecho espaol. 1988 permite solicitar en cualquier
proceso la adopcin de cuantas medidas aseguren efectividad. Podr acordarse
cuando la ejecucin del acto haga perder finalidad legtima recurso. El incidente
cautelar se tramitar en pieza separada con audiencia parte contraria. Las
medidas cautelares estarn vigentes hasta la sentencia firme.
EL PROCESO C.A. DE PRIMERA Y UNICA INSTANCIA. Tres procedimientos
especiales: 1. Proteccin derechos fundamentales 2. Procedimientos suspensin.
3. Cuestin ilegalidad de los reglamentos. A) El inicio del procedimiento. Proceso
lesividad: privilegio admn. Autodemandarse. 4 aos. 56.1 rgimen CA comn, a
instancia particulares contra la admn. Iniciar escrito interposicin reducido. Se
acompaara acreditacin representacin y copia acto recurrido. Plazo dos meses
expreso, seis si no lo es. B) Publicidad, emplazamiento de los demandantes y
reclamacin expediente administrativo. El rgano jurisdiccional acordar, si lo
solicita el recurrente, que se anuncie la interposicin del recurso en el peridico
oficial. Tambin requerir a la admn. la remisin del expediente administrativo,
ordenndole emplazar a interesados, para que puedan personarse ene. Plazo de
9 das. C) Los trmites de admisin, demanda, alegaciones previas y
contestacin a la demanda. La reconvencin. Tramite de admisin, para rechazar
sin discusin las acciones ms evidentemente mal fundadas. (Falta de
jurisdiccin, incompetencia juzgada, falta legitimacin recurrente, interpuesto
recurso contra actividad no susceptible de impugnacin. Caducado plazo).
Recibido el expediente, se pasa aqul al recurrente para que formalice demanda
Autor: Patricia Pieiro Vzquez.
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en el plazo de 20 das. Demanda (hechos, fundamentos de derecho y
pretensiones) 5 das para alegaciones previas sobe inadmisibilidad. En la
contestacin de la demanda (20 das), misma estructura formal que la demanda.
D) La prueba: se solicita por otros. 15 das proponer 30 para practicarla. E) El
periodo conclusivo: Acto de vista: Se dar la palabra a las partes para que de
forma sucinta exponga sus alegaciones. Cuando se acuerde el trmite de
conclusiones, las partes presentarn, pruebas y fundamentos en 10 das, vistas
conclusiones el juez declarar que el pleito queda concluso para sentencia.

4. TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO. Concluye con la sentencia, por

desistimiento actor y por allanamiento demandado.

5. PROCEDIMIENTO ABREVIADO: Cuanta no superior a 3000 y cuestiones de

personal, la ley prev un proceso rpido, principio de concentracin oralidad y
amplia discrecionalidad judicial. Demanda, citacin vista. Prueba sentencia.

6. SISTEMA DE RECURSOS. Clases de recursos contra sentencias JCA. Splica,

apelacin, casacin y recurso de revisin.

7. LOS DIVERSOS RECURSOS DE CASACIN Y LA REVISIN. A) Casacin se

admite contra la sentencia dictada en nica instancia por la Audiencia Nacional y
los T. Superiores. B) El recurso de casacin por unificacin de doctrina. Solo
recurribles las sentencia que no sean recurribles por est va por no alcanzar su
cuanta a 25 millones Ptas., pero que sea superior a 3 millones de Ptas. y no se
refiera a cuestiones de personal. C) Recursos de casacin en inters de Ley.
Instrumento de control a favor de las admn. Pblicas, slo legitimadas las
admn. Y el ministerio fiscal D) El recurso extraordinario de revisin. Se interpone
ante las Salas de lo C.A. de los Tribunales Superiores o ante la misma Sala del
Tribunal Supremo. Contra sentencias firmes por motivos excepcionales.

8. EJECUCIN DE SENTENCIAS A) Principio de ejecucin administrativa, bajo

direccin y control judicial. B) Suspensin, inejecucin, expropiacin e
imposibilidad de la ejecucin. C) Incidentes de ejecucin y poderes del juez D)
Modalidades de ejecucin E) Extensin terceros sentencia firme.

9. PROCESOS ESPECIALES. A) El proceso de proteccin de los derechos

fundamentales B) La cuestin de ilegalidad C) Procedimiento en los casos de
suspensin administrativa de acuerdos.

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