JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA

O termo Fazenda Pblica significa a presena em juzo de pessoa jurdica de direito

pblico interno, descritas no artigo 41 do Cdigo Civil como sendo a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Territrios, os Municpios, as autarquias, inclusive as associaes
pblicas e as demais entidades de carter pblico criadas por lei.
As fundaes Pblicas quando criadas sob um regime de direito pblico para a
prestao de servios essencialmente pblico so abrangidas pelo conceito da Fazenda
Pblica. Assim tambm ocorre com as agncias executivas e reguladoras, desde que
tenham sido criadas pelo ente pblico e possuam a natureza jurdica de autarquia.
Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica so pessoas de direito privado (artigo
n173, 2, CF/88).
Conforme artigo 131 e 132 da Constituio Federal, os entes pblicos so representados
em juzo por seus procuradores e seus poderes so estipulados em lei, no havendo a
necessidade de se juntar procurao nos autos para o exerccio pleno e vlido da defesa
dos interesses pblicos. O artigo 12, inciso II do Cdigo de Processo Civil prev que o
municpio pode ser representado pelo prefeito ou por procurador, contudo o prefeito no
possui capacidade postulatria em juzo.
Os Juizados da Fazenda Pblica nos estados e Distrito Federal foram institudos pela
Lei n 12.153/2009, e subsidiariamente utiliza-se a Lei 9.099/95, Lei no 10.259/2001 e o
Cdigo de Processo Civil.
No estado de Mato Grosso, o Juizado Especial da Fazenda Pblica foi criado pela
Resoluo n16/2011/PRES TJMT, inaugurado na data de 05.12.2011, onde os
processos tramitam pelo sistema desenvolvido pelo CNJ chamado PJE Processo
Judicial Eletrnico, possuindo a moderna concepo de se evitar a utilizao de papel e
a finalidade de haver maior celeridade e economia processual, regularizado pela Lei
n11.419/2006 e Resoluo n 022/2011/TP do TJMT.
A Lei Estadual n 9.642/2011, regulariza a atuao do ente Pblico vinculado ao Estado
de Mato Grosso perante os Juizados Especiais da Fazenda Pblica, prevendo, inclusive,
a possibilidade de o Procurador do Estado lotado ou designado para atuar nos Juizados
Especiais e os dirigentes mximos das autarquias, fundaes e empresas pblicas
vinculadas ao Estado, realizar acordos ou transaes, em fase pr-processual ou

processual, nas hipteses e nos limites disciplinados pelo Procurador Geral do Estado,
observado o limite mximo de 20 (vinte) salrios mnimos (art.2.).

1. COMPETNCIA

A sua competncia foi fixada a partir de dois critrios:

a) Econmico (causas de pequeno valor): Aes que no ultrapassem o valor de 60
(sessenta) salrios mnimos;

Obs: considerando a Lei 9.099/95, causas que versem at o limite de 20 (vinte) salrios
mnimos podem ser propostas sem a assistncia de advogados, entretanto, atendendo ao
Princpio da Paridade de Armas (a igualdade que deve existir entre os litigantes na
condio de poder influir no convencimento do magistrado), recomenda-se que a parte
seja auxiliada por advogado, posto que o ente Pblico seja defendido por procuradores
com amplo conhecimento tcnico e jurdico. Caso a parte no tenha condies para
contratar um advogado, h a possibilidade de se buscar o auxilio da Defensoria Pblica
ou a assistncia Judiciria das Faculdades de Direito.

Ressalta-se que no atendimento realizado no juizado para o trabalho de reduo a termo

de uma reclamao, o servidor no prestar assistncia judiciria e/ou consulta jurdica
e nem far acompanhamento processual, posto que estas atividades sejam de
competncia privativa do Advogado e/ou Defensor Pblico.

b) Material (direito material afirmado em Juzo): o artigo 2., 1. da Lei n.

12.153/2009 elenca a aes que no podem ser propostas perante o Juizado
Especial da Fazenda Pblica, verbis:

1o No se incluem na competncia do Juizado Especial

da Fazenda Pblica:
I as aes de mandado de segurana, de desapropriao,
de diviso e demarcao, populares, por improbidade
administrativa, execues fiscais e as demandas sobre
direitos ou interesses difusos e coletivos;

II as causas sobre bens imveis dos Estados, Distrito

Federal, Territrios e Municpios, autarquias e fundaes
pblicas a eles vinculadas;
III as causas que tenham como objeto a impugnao da
pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou
sanes disciplinares aplicadas a militares.

A competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica absoluta nas comarcas onde

estiver instalado (Artigo 3., 4. da Lei 12.153/2009).
Ainda h a previso que durante os cinco primeiros anos de vigncia da Lei
12.153/2009 (Art. 23), ou seja, at junho de 2015, os Tribunais de Justia poderiam
limitar a competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica de modo que possam
alcanar plena operao, porm, o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso no
utilizou dessa prerrogativa.
Quanto competncia territorial, tendo em vista que a Lei n12.153/2009 no fez
nenhum tipo de meno, frisa-se que ser aplicvel o artigo 4. da Lei 9.099/951.

2. LEGITIMIDADE

O artigo 5. da Lei 12.153/2009 disciplina quem poder ser parte nos Juizados Especiais
da Fazenda Pblica, destarte, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de
pequeno porte, definidas na Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006,
podero ser autores: as pessoas fsicas cessionrias de direitos de pessoas jurdicas, que
no sejam ME ou EPP, no possuem legitimidade para figurar no plo ativo.
Se, porm, a Fazenda Pblica apresentar pedido contraposto (Lei n 9.099, art. 31) e sair
vitoriosa, ter ela constitudo em seu favor ttulo executivo judicial, que obviamente
ser exequvel no prprio Juizado Especial da Fazenda Pblica

Em continuidade, as aes s podero ser propostas em face dos Estados, o Distrito

Federal, os Territrios e os Municpios, bem como autarquias, fundaes e empresas
1

4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro: I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor,
do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia,
sucursal ou escritrio; II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; III - do domiclio do autor ou do local do ato ou
fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao
ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.

pblicas a eles vinculadas, e estas no podero ser autoras, portanto, execues fiscais
no podem ser propostas perante os Juizados da Fazenda Pblica.
No caso, em se tratando do Juizado da Fazenda Pblica da Comarca de Cuiab/MT, as
aes podero ser propostas em face de o Estado de Mato Grosso, suas secretarias,
DETRAN, municpios, no somente o municpio de Cuiab, desde que atenda o
disposto no artigo 4. da Lei 9.099/95, entre outros entes pblicos.

3. PROCEDIMENTO

O Juizado da Fazenda Pblica da Comarca de Cuiab o projeto piloto do sistema PJE

Processo Judicial Eletrnico regulamentado pela 11.419/2006 e Resoluo
n022/2011/TP do TJMT, portanto, as aes protocoladas tramitam por esse sistema,
cujo procedimento tem a finalidade de se evitar, ao mximo, a utilizao do papel.
Para protocolar uma ao, o advogado necessita possuir o certificado digital do tipo A3,
que podem ser adquiridos via empresas credenciadas. O uso do certificado digital
obrigatrio.
Protocolada e distribuda a ao, caso possua pedido de urgncia, o processo ir
concluso ao magistrado para apreciao. No havendo pedido de tutela antecipada, ser
de imediato designada data para a realizao da audincia de conciliao, que dever
obedecer ao prazo de no mnimo 30(trinta) dias de antecedncia (art.7 da Lei
12.153/06).
Importante dizer que nos termos do art. 9. da Lei 11.419/2006, as citaes, assim como
todas as intimaes, sero realizadas por meio do sistema, no havendo a impresso de
cartas/mandados de citao, peties iniciais ou outros documentos (art.11, da
Resoluo 22/2011/TP)2.

Somente em casos excepcionais e urgentssimo, como exemplo as liminares para

tratamento de sade, ou problemas tcnicos (art.9., 2. da Lei 11.419/06), ser
impresso o mandado de citao e a deciso, e ser cumprido por Oficial de Justia que
certificar no prprio sistema.

Art.11: No sero fornecidas pela secretaria do Juzo cpias impressas do processo aos advogados ou s
partes.

Demais documentos devero ser retirados pelo procurador responsvel por meio do
sistema PJE, posto que as entidades Estado de Mato Grosso e Municpio de Cuiab
possuem acesso ao sistema e podem visualizar o processo completo.
vedada a possibilidade de a secretaria do Juizado da Fazenda Pblica realizar a
protocolizao de processos ou a juntada de peties ou documentos de partes que
estejam sendo patrocinados por advogados, nos termos do artigo 12 c/c art. 5., inciso II,
da Resoluo n. 22/2001/TP do TJMT3.
Realizada audincia de conciliao, o ente pblico possuir o prazo de 05 (cinco) dias
para apresentar a contestao. Consoante previso do artigo 7 da Lei 12.153/06,4 no
haver prazos diferenciados.
Aps, a parte autora possuir o prazo de 05 (cinco) dias para apresentar a impugnao,
lembrando que segundo a Lei 9.099/95 e interpretao do enunciado 10 do FONAJE, a
impugnao prescindvel, conquanto no haja a juntada de documentos pelo requerido
e prejuzo para o autor.
Pode haver a realizao de audincia de instruo, se houver a necessidade, ou o
julgamento antecipado da lide se a discusso versar somente sobre matria de direito,
como conseqncia a prolao de sentena.
Da sentena caber Recurso Inominado no prazo de 10 (dez) dias. Caso no seja justia
gratuita, o recorrente dever efetuar o preparo, e aps, a secretaria intimar o recorrido
para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias, nos termos do 2., artigo 42, da Lei
9.099/95.
Nota-se que o artigo 4o da Lei 12.153/06, inovou trazendo a permisso de interposio
de Recurso contra a deciso que deferir quaisquer providncias cautelares e
antecipatrias no curso do processo.
Excepcionalmente enquanto no houver a instalao do mdulo do PJe para a 2.
instncia, a partir do despacho que ordenar a remessa dos autos a Turma Recursal,
haver a materializao do processo eletrnico (artigo 17, da Resoluo 22/2011/TP
TJMT).

Art.12: O ajuizam ento de processos e a entrega de peties sero feitas pelos usurios externos, por meio do PJE.
Art.5.: Os usurios com acesso ao PJe so: I internos: juzes, servidores e auxiliares autorizados pelo comit do
PJe. II externos: advogados, defensores pblicos, procuradores (estaduais e municipais), membros do Ministrio
Pblico e outros interessados ou intervenientes na relao juridico-processual.
4
o
Art. 7 No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito
pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para a audincia de conciliao ser efetuada com
antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.

4. EXECUO E PAGAMENTO

As regras para a execuo e cumprimento da obrigao so definidas pelo artigo 13 da

Lei 12.153/2006.
O cumprimento do acordo ou da sentena, com trnsito em julgado, que imponham
obrigao de fazer, no-fazer ou entrega de coisa certa, ser efetuado mediante ofcio do
juiz autoridade citada para a causa, com cpia da sentena ou do acordo (art. 12 da Lei
n 12.153) e as obrigaes para pagar quantia certa ser feito por requisio de pequeno
valor o (RPV) ou por precatrio, observados os procedimentos traados pelo art. 13 da
Lei n 12.153/2006. Assim:

Art. 13. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito

em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado:
I no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega da
requisio do juiz autoridade citada para a causa, independentemente
de precatrio, na hiptese do 3 o do art. 100 da Constituio Federal; ou
II mediante precatrio, caso o montante da condenao exceda o valor
definido como obrigao de pequeno valor.
1o

Desatendida a requisio judicial, o juiz, imediatamente,

determinar o seqestro do numerrio suficiente ao cumprimento da

deciso, dispensada a audincia da Fazenda Pblica.
2o As obrigaes definidas como de pequeno valor a serem pagas
independentemente de precatrio tero como limite o que for
estabelecido na lei do respectivo ente da Federao.
3 o At que se d a publicao das leis de que trata o 2 o, os valores
sero:
I 40 (quarenta) salrios mnimos, quanto aos Estados e ao Distrito
Federal;
II 30 (trinta) salrios mnimos, quanto aos Municpios.
4 o So vedados o fracionamento, a repartio ou a quebra do valor da
execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte, na forma
estabelecida no inciso I do caput e, em parte, mediante expedio de
precatrio, bem como a expedio de precatrio complementar ou
suplementar do valor pago.

 5 o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido para pagamento

independentemente do precatrio, o pagamento far-se-, sempre, por
meio do precatrio, sendo facultada parte exeqente a renncia ao
crdito do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do
saldo sem o precatrio.
6o O saque do valor depositado poder ser feito pela parte autora,
pessoalmente,

em

qualquer

agncia

do

banco

depositrio,

independentemente de alvar.
7o O saque por meio de procurador somente poder ser feito na
agncia destinatria do depsito, mediante procurao especfica, com
firma reconhecida, da qual constem o valor originalmente depositado e
sua procedncia.

Paola Regina Pouso Gracioli

Gestora Judicial - Juizado Fazenda Pblica

BIBLIOGRAFIA:

BARROS, Guilherme Freire de Melo Barros, Poder Pblico em Juzo para Concursos,
1. Edio, 2011, Editora Podvm.
http://www.ejef.tjmg.jus.br/home/files/publicacoes/palestras/pal022010.pdf