Realizao:

Apoio:

FICHA TCNICA
Este guia foi elaborado pelo Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Cear (Cedeca-CE) com
apoio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef)-escritrio CE/RN/PI.

Textos: Carlos Roberto Cals, Ivna Giro, Mrcio Alan Moreira, Nadja Furtado Bortolotti, Patrcia Campos e Renata
Soares.
Projeto grfico e fotos: Paulo Marcelo Freitas.
Reviso: Equipe do Cedeca-Cear.

ESTE CONTEDO PODER SER REPRODUZIDO EM PARTE DESDE QUE CITADA A FONTE

Fortaleza/2007

APRESENTAO

muito comum ouvirmos falar que o Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei avanadssima, moderna, coisa de
primeiro mundo. O porqu dessa fama, entretanto, nem todos sabem explicar. Afinal, por que o Estatuto
avanado? O que ele tem de diferente das leis de infncia que j existiram no Brasil? Qual a novidade que ele apresenta

sociedade? O que muda ou deveria mudar na teoria e na prtica com o advento do Estatuto?

De um modo bem resumido, as principais mudanas trazidas pelo Estatuto dizem respeito maneira como crianas e
adolescentes passam a ser reconhecidos: pessoas em condio especial de desenvolvimento, no como objetos de tutela do
Estado, mas sim como sujeitos de direitos; destinatrios de proteo integral e prioridade absoluta, o que corresponsabiliza
poder pblico, sociedade, comunidade e famlia pelo pleno atendimento de seus direitos; alm, claro, de estender todos os
direitos previstos na legislao nacional e internacional, independente da condio em que se encontrem (ricos, pobres, negros,
brancos, meninos, meninas, vivendo em casa ou na rua, com ou sem deficincia).

Mas essas questes sero mais detalhadas ao longo deste manual. A idia que, esclarecidos os principais pontos do Estatuto da
Criana e do Adolescente e tendo sido contextualizados o seu surgimento e a sua relao com legislaes internacionais, seja
mais fcil para quem trabalha pela garantia dos direitos infanto-juvenis perceber como se d sua aplicao na prtica; e para as
famlias e sociedade em geral, inclusive as prprias crianas e adolescentes, informadas sobre os direitos e responsabilidades,
desempenharem seu importante papel para a efetivao dos diretos, como exigir que o poder pblico tambm faa a sua parte.

Antes de falar da lei propriamente dita, preciso compreender para qual criana ela se destina. Por isso, comearemos falando
sobre os conceitos de infncia. Em seguida, um passeio pela histria do Estatuto, exemplos concretos de aplicao do ECA e
um mapa resumido de entidades de defesa dos direitos humanos, com suas respectivas atribuies.

Boa leitura.
Equipe do Cedeca-Cear

conceito de criana enquanto

plano social originam a categoria "menor",

sujeito de direitos nasce como

termo carregado de conotao pejorativa. Foi

fruto dos debates acerca dos

essa doutrina da situao irregular que

direitos humanos que se deram no plano

orientou os antigos cdigos de menores de

internacional nas dcadas de 1970 e 1980,

1927 e 1979.

em especial, a partir das discusses

envolvendo a igualdade perante a lei e o

A figura central dos cdigos de menores era

respeito diferena. No Brasil, esse debate

o Estado, que por meio do juiz de menores

ganhou mais fora no perodo de

decidia, de modo autoritrio e isolado, o

redemocratizao, aps a ditadura militar

destino da criana ou do adolescente em

iniciada em 1964.

situao irregular , como eram

considerados aqueles destitudos de vnculos

Imperavam no Pas, at ento, trs

familiares ou cujas famlias no tinham

representaes sociais da infncia, fundadas

condio de sustentabilidade econmica,

na idia de criana enquanto objeto: a de

vtima de maus-tratos, autores de atos ilcitos

proteo social, a de controle e

ou ainda tidos como "inadaptados".

disciplinamento social e a de represso social.

cdigos de menores, assim, eram

A criana era encarada como um problema a

claramente destinados a uma parcela

ser resolvido. Tais vises partiam, portanto,

determinada da populao das crianas e

sempre de uma de violao de direitos na

adolescentes, aquelas advindas das classes

qual a criana violava ou era violada e deram

populares, no sentido de sua represso e

origem "doutrina da situao irregular"; e no

tutela, geralmente por meio da

Os

institucionalizao, e sem a criao de

Essas representaes so

qualquer obrigao para o Estado.

apresentadas de forma mais detalhada

pela professora cearense ngela
Pinheiro, no livro "Criana e
Adolescente no Brasil: porque o

O conceito de criana enquanto sujeito de

direitos, que passou a ser elaborado em

abismo entre a lei e a realidade";

mbito nacional e internacional, rompeu com

editora UFC: 2006.

os paradigmas sociais e com os marcos legais

postos, contradizendo tudo o que fora

05

construdo at ento acerca da infncia. A partir da, o trato

sua formao moral, de personalidade e sua condio de

com a criana e o adolescente passa a exigir uma lei

fragilidade. Porm isso no a inferioriza.

adequada a essa nova forma de perceb-los e ouvi-los, que

se baseie nos princpios da dignidade, da igualdade de

Essa nova concepo de criana como sujeito de direitos

direitos e de respeito s diferenas.

substitui as anteriores enquanto modelo de lei,

fundamentado na "Doutrina da Proteo Integral". Sob este

06

O reconhecimento da dignidade inerente a crianas e

novo ponto de vista, a lei passa a valer para todas as crianas

adolescentes significou estender a elas,

em qualquer situao, sem distino, deixando de ser

incondicionalmente, o valor de ser pessoa humana, ou seja,

eminentemente repressiva e, portanto, reativa - para ser,

o direito a ter diretos, salvo os limites impostos pelo prprio

principalmente, protetiva e, conseqentemente,

ordenamento jurdico, como ser privado de sua liberdade

preventiva, passando a preocupar-se com a efetivao

por flagrante delito ou ordem judicial de autoridade

integral e universal dos direitos.

competente, ser expropriado de seus bens mediante

processo judicial no qual se observem os princpios da

Embora essa noo de direitos esteja inserida no Brasil

ampla defesa e do contraditrio.

desde o fim da dcada de 80, apenas dentro do movimento

pela infncia ela se faz realmente presente. Grande parte da

O plano da igualdade surge na universalizao de direitos a

sociedade brasileira, incluindo alguns juzes, legisladores e

toda e qualquer criana. Essa igualdade tambm se

gestores pblicos, ainda compreende a criana a partir do

manifesta entre crianas e adultos, na medida em que os

conceito marginalizador do "menor".

dois so seres humanos, e, portanto, titulares dos mesmos

direitos.

Esta transformao de paradigmas talvez seja o maior

obstculo que a efetivao dos direitos da criana e do

Dentro do plano do respeito diferena, preciso

adolescente enfrenta, no s do ponto de vista jurdico-

reconhecer que crianas e adolescentes so diferentes dos

legal, mas do prprio trato social da criana no cotidiano

adultos. Contrariamente ao que se acreditava, que a criana

nos diversos espaos que ocupa: a casa, a escola, a

era um mini adulto, ela passa a ser vista como ser humano

comunidade, a cidade. Perceber a criana enquanto sujeito

em fase especial de desenvolvimento e que precisa ter sua

de direitos, mesmo depois de tanto tempo da promulgao

dignidade respeitada. Todo ser humano est sempre em

do Estatuto da Criana e do Adolescente, ainda um

desenvolvimento. No caso da criana, entretanto, essa fase

desafio que se apresenta para a sociedade.

vivenciada de modo distinto, peculiar, no que se refere

ntes de falarmos do Estatuto da

pela Assemblia Geral das Naes Unidas

Criana e do Adolescente (ECA),

em 20 de novembro de 1989 e ratificado

preciso compreender o cenrio

por quase todos os pases do mundo, com

da luta pelos direitos de infncia no qual ele

exceo dos Estados Unidos e da Somlia. A

surgiu. No fim da dcada de 80, resultado

Conveno entrou em vigor em setembro

da discusso, reflexo e presso do

de 1990, mesmo ms em que foi ratificada

movimento de infncia, a Organizao das

pelo Brasil. Este foi o primeiro documento

Naes Unidas (ONU) elaborou um

internacional sobre os direitos da criana

documento no qual aponta um conjunto de

com fora de obrigao para os Estados-

direitos fundamentais: civis, polticos,

partes, uma vez que os que a precederam, a

econmicos, sociais e culturais de todas as

Declarao de Genebra sobre os Direitos

crianas. Era a Conveno Internacional

da Criana, de 1924, e a Declarao sobre

sobre os Direitos da Criana (CDC),

os Direitos da Criana, de 1959, no tinham

importante tratado internacional aprovado

este condo.

Por ter ratificado a CDC, o Brasil se

(Anced) - organizao da sociedade

comprometeu internacionalmente a

civil sem fins lucrativos, de mbito

apresentar relatrios sobre sua

nacional, que atua na defesa dos

implementao no Pas ao Comit para

direitos humanos da infncia brasileira

os Direitos da Criana a cada cinco

e rene centros de defesa de vrios

anos (com exceo do primeiro, que

estados brasileiros - e o Frum

deveria ter sido apresentado dois anos

Nacional Permanente de Entidades de

depois da entrada em vigor no Pas).

Defesa da Criana e do Adolescente,

Entretanto, o primeiro e, por

apresentou o "Relatrio sobre a

enquanto, nico relatrio foi

situao dos direitos da criana e do

apresentado pelo Brasil em 2003, ou

adolescente do Brasil".

seja, mais de dez anos depois.

O Comit para os Direitos da Criana

Por conta do atraso, o Comit permitiu

fez uma srie de recomendaes ao

a apresentao de relatrios

Brasil, parte delas reflexo do relatrio

alternativos ao do governo brasileiro. A

alternativo.

sociedade civil brasileira, representada

O relatrio est disponvel na ntegra

pela Associao Nacional dos Centros

na seo Documentos, do stio do

de Defesa da Criana e do Adolescente

Cedeca (www.cedecaceara.org.br).

DE ONDE
VEM O ECA?

07

08

A Conveno Internacional considera criana toda pessoa que

instalada a Assemblia Nacional Constituinte, responsvel pela

ainda no completou 18 anos; elenca os direitos fundamentais

elaborao na nova Constituio do Pas, a chamada

para qualquer criana, independente de onde more, como e

Constituio Cidad, de 1988, que trouxe uma srie de

com quem viva, da condio de deficincia, da religio, do

avanos legais em vrias reas: direitos humanos, meio

gnero, da cor\raa\etnia, ou qualquer diferena; e determina

ambiente, participao popular e tambm em relao a

responsabilidades para a famlia, a sociedade e o Estado, sendo

crianas e adolescentes.

que este, inclusive, tem de prestar contas em nvel

internacional de suas aes e omisses pela implementao da

Durante a vigncia da Assemblia Nacional Constituinte, o

Conveno. So princpios da Conveno: a no

movimento de infncia se mobilizou e conseguiu incluir o artigo

discriminao, o interesse superior da criana, o direito

227 na Constituio Federal. Dois anos depois era

sobrevivncia e ao desenvolvimento e o direito participao.

promulgado o Estatuto da Criana e do Adolescente,

regulamentando os artigos 227 e 228 da Constituio, e

Apesar de a Conveno ter sido ratificada pelo Brasil depois da

detalhando quais so os direitos das crianas e adolescentes;

promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente, foi ela

como sua proteo ser organizada; as responsabilidades do

que norteou sua elaborao e serve de referencial para a

Estado, da famlia, da comunidade e da sociedade; como sero

interpretao da prpria Constituio e do Estatuto. Como

tratados os adolescentes em conflito com a lei; e ainda,

isso pode acontecer? Porque antes de sua aprovao ela foi

estabelecendo penas para crimes praticados contra crianas e

alvo de muitas discusses entre os pases. Para se ter uma idia,

adolescentes.

do incio dos debates para sua elaborao at a aprovao

durou mais de uma dcada! Nesse perodo foram sendo

Ento, em 13 de julho de 1990 foi promulgada a Lei n 8.069,

construdos o conceito de criana como sujeito de direitos e os

o Estatuto da Criana e do Adolescente, que entrou em vigor

princpios que regem a garantia desses direitos.

no Dia da Criana daquele ano. Um ms antes, o governo

Constituio de 1988 e Estatuto da Criana e do

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar

Adolescente

criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o

direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao

Enquanto no cenrio externo se discutia a construo de um

respeito, liberdade e convivncia familiar e

primeiro documento internacional com fora de obrigao - a

comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de

Conveno dos Direitos da Criana -, no Brasil, a sociedade

negligncia, discriminao, explorao, violncia,

lutava contra a ditadura e pela redemocratizao. Em 1987 foi

crueldade e opresso.

brasileiro ratificou a Conveno, o que exigiu a aprovao no Congresso Nacional.

Com isso, a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana - mesmo sendo
documento internacional - tem validade de lei, ou seja, os princpios ali colocados
devem ser garantidos ou, caso contrrio, o Estado brasileiro ser cobrado por isso.

09

ENFIM,
O ECA

Estatuto da Criana e do

ECA baseia-se no princpio de que estes tm

Adolescente (ECA) estabelece

prioridade absoluta na garantia de seus

os direitos de crianas e

direitos. Ou seja, crianas e adolescentes tm

prioridade de

adolescentes, inclusive
seus direitos especficos, a

10

O Estatuto considera criana a

atendimento em

proteo integral e a

pessoa com at 12 anos de idade

servios pblicos

absoluta prioridade.

incompletos, e adolescente aquela

(hospitais e postos

Proteo integral significa

entre 12 e 18 anos de idade. Nos

de sade, por

que toda criana, no

casos expressos em lei, aplica-se

excepcionalmente o Estatuto s

exemplo), na

importando sua condio

pessoas entre 18 e 21 anos de

prestao de

social, deve ser protegida

idade.

socorro, no
planejamento de

e ter seu pleno desenvolvimento garantido pela famlia, pelo Estado,

polticas pblicas e na destinao de verbas

pela comunidade e pela sociedade.

para a execuo de tais polticas.

Crianas e adolescentes, por estarem em

Os Conselhos

condio peculiar de desenvolvimento - alm

do crescimento natural do corpo, esto se

O Estatuto criou dois importantes rgos

desenvolvendo psicologicamente, sexual-

para a efetivao dos direitos de crianas e

mente, emocionalmente -, na maioria das

adolescentes, o Conselho de Direitos e o

vezes esto mais expostas a situaes que

Conselho Tutelar. Em ambos os espaos, a

podem violar seus direitos, quer pela falta de

participao popular foi privilegiada, em

condies plenas de se
defenderem, quer pelas
relaes de poder entre elas e

A promulgao do Novo Cdigo Civil deixou ainda mais claro

que o conselho tutelar no tem qualquer atribuio para
decidir, realizar acordos ou intermediar guardas, tutelas,

adultos, historicamente

adoo, penses alimentcias, visitas, separao de corpos ou

autoritrias. Como forma de

partilha de bens. E mais: o estudo de caso, utilizado para

equacionar esse problema e

subsidiar a deciso do juiz em casos de conflito familiar ou

efetivar a proteo das

crianas e adolescentes, o

adoo, uma atividade exclusiva do profissional de servio

social, ou seja, a pessoa graduada no curso superior de
Servio Social.

ateno determinao dos princpios da Constituio Federal e

Algumas caractersticas e atribuies dos conselhos de direitos:

da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana.

1. Formados por representantes do poder pblico e organizaOs conselhos de direitos encontram sua fundamentao no

es representativas da sociedade civil em igual nmero de

artigo 204, II, da Constituio de 1988 e no artigo 88 do ECA.

assentos e sem hierarquia;

So instncias deliberativas de formulao das polticas e controle

2. As organizaes da sociedade civil so eleitas para um

das aes relacionadas com a promoo e defesa de direitos do

mandato, entre seus pares, em frum prprio;

pblico infanto-juvenil e controle da sua efetivao (acesso e

3. So rgos deliberativos, ou seja, so expresso da vontade

qualidade). So paritrios, ou seja, colegiados formados por igual

estatal, vinculando o poder pblico, no mbito de suas compe-

nmero de instncias pblicas e organizaes da sociedade civil,

tncias;

com atuao na respectiva esfera governamental (federal,

4. Gerem o Fundo dos Direitos da Infncia e Adolescncia

estadual, municipal e distrital); sem hierarquia entre as represen-

respectivo, fixando os critrios de utilizao dos recursos por

taes da sociedade civil e do poder pblico.

meio de planos de aplicao;

5. Devem produzir, de tempos em tempos, diagnstico sobre a

J os conselhos tutelares so organismos criados por lei, em nvel

situao da infncia e adolescncia no seu mbito de atuao e do

municipal, e formados por pessoas eleitas pela comunidade, e

atendimento dos direitos;

no por organizaes. Esses conselhos se dedicam a casos

6. Tm o papel de mobilizar a sociedade e formar opinio pblica

concretos de ameaa ou violao de direitos, enquanto os

favorvel ao ECA;

conselhos de diretos se dedicam a casos em tese, situao

7. Devem contribuir na elaborao do oramento pblico e

especfica nacional, estadual, municipal ou distrital, conforme o

monitorar sua aplicao.

caso. Para exercer sua funo, o conselho tutelar, formado por 5

conselheiros/as, tem poder de requisio de servios pblicos e

Algumas caractersticas e atribuies dos conselhos tutelares:

de aplicao das medidas de proteo previstas pelo ECA.

1. So rgos permanentes - uma vez criados, no podem ser
Essas atribuies podem ser conferidas nas
resolues do Conanda - n. 75 (que trata dos
parmetros para criao e funcionamento dos
conselhos tutelares), n. 105 (que trata do
funcionamento dos conselhos de direitos) e
n. 113 (que trata do fortalecimento do
Sistema de Garantia de Direitos) - e resolues
estaduais e municipais respectivas.

dissolvidos -, e o conselho de direitos municipal deve realizar

periodicamente o processo de escolha, a fim de evitar a
interrupo de seu funcionamento, vez que vedada a prorrogao do mandato;
2. So rgos autnomos, estando apenas vinculados
administrativamente ao Executivo municipal, responsvel

11

pelo fornecimento de espao adequado, material,

Sistema de Garantia de Direitos

equipamentos, pessoal e remunerao, necessrios ao

12

bom desempenho do trabalho;

O Estatuto da Criana e do Adolescente deve ser

3. So rgos no jurisdicionais, apesar de contenciosos,

interpretado a partir dos princpios previstos na

cabendo exclusivamente autoridade judicial resolver

Constituio Federal, nas convenes internacionais

questes de direito de famlia, aplicar medidas socioedu-

sobre direitos humanos e, em especial, na Conveno

cativas ou penas;

Internacional sobre os Direitos da Criana. Dessa

4. Cada conselho formado por cinco pessoas, para um

forma, o ECA uma lei de proteo aos direitos de

mandato de trs anos improrrogvel, escolhidas em um

crianas e adolescentes, estabelecendo os direitos

processo definido em lei municipal e coordenado pelo

bem como definindo a maneira pela qual estes direitos

conselho de direitos ;

sero garantidos e protegidos (art. 86 a 90 do ECA), o

5. Devem expedir requisies, notificaes e aplicar as

que requer aes articuladas e integradas entre famlia,

medidas de proteo a crianas e adolescentes e medidas

Estado, comunidade e sociedade, formando uma rede

especiais aos pais e responsveis previstas no ECA, para

em prol da efetivao dos direitos, um verdadeiro

proteger e restaurar direitos infanto-juvenis ameaados

Sistema de Garantia dos Direitos.

e violados;
6. Suas decises, que devem ser tomadas em colegiado,

Vale lembrar que a idia desse Sistema vem dos debates

s podem ser revistas pela autoridade judicial competen-

da Constituinte Criana e da Conveno Internacional

te, e o Ministrio Pblico deve ser representado nos

sobre os Direitos da Criana e foi, em muito, criao do

casos de descumprimento injustificado das deferidas

movimento pela infncia.

decises;
7. So rgos responsveis pelo atendimento criana

O SGD tem por objetivo assegurar a promoo e

autora de ato infracional;

proteo aos direitos de crianas e adolescentes, para

8. Tm o papel de fiscalizar, juntamente com o Ministrio

isso se articulando por meio de normas (leis, tratados,

Pblico e o Judicirio, as entidades de atendimento

convenes, resolues etc.), de instncias pblicas

governamentais e no governamentais;

governamentais e da sociedade civil e de mobilizao

9. Assessoram o Poder Executivo local na elaborao da

em torno da efetivao de direitos, opinio pblica para

proposta oramentria para planos e programas de

a participao dos diversos segmentos da sociedade e

atendimento dos direitos da criana e do adolescente.

do controle social.

A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se-

promotorias especializadas), Judicirio (varas da infncia e juventude,

por meio de um conjunto articulado de aes governamentais e no

varas criminais especializadas, comisses judiciais de adoo), Defensoria

governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos

Pblica do Estado e da Unio e rgos da Segurana Pblica, como Polcia

municpios. Esse sistema se baseia em trs eixos estratgicos de atuao:

civil, militar, federal, rodoviria, guarda municipal, ouvidorias,

? Promoo de direitos, que tem por objetivo a formulao e deliberao

corregedorias.

da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, e seu

O eixo de Controle Social responsvel pelo acompanhamento,

desenvolvimento, alm da difuso de direitos;

avaliao e monitoramento das aes de promoo e defesa dos direitos

? Defesa de direitos: caracteriza-se pela garantia de acesso Justia,

humanos da criana e do adolescente, ou seja, dos demais eixos do SGD.

atuando em caso de no atendimento, atendimento irregular ou violao

O controle se d primordialmente pela sociedade civil organizada e por

dos direitos de crianas e adolescentes pelo Estado, sociedade ou famlia;

meio de instncias pblicas colegiadas, os conselhos.

? Controle da efetivao de direitos, que tem funo de

O Estatuto determina a criao de conselhos dos direitos da criana e do

acompanhamento, avaliao e monitoramento das aes de promoo

adolescente com poder deliberativo e funo controladora da poltica

e defesa de direitos.

pblica, compostos de modo paritrio por representantes

O eixo de Promoo de direitos se d por meio do desenvolvimento da

governamentais e no governamentais. Alm desses, h os conselhos

poltica de atendimento aos direitos de crianas e adolescentes, integrante

setoriais (educao, sade, assistncia social).

da poltica de promoo e proteo dos direitos humanos. A poltica de

O controle popular da efetivao de direitos importante, ainda, porque

promoo dos direitos da criana e do adolescente deve se dar de modo

produz conhecimento, mobiliza a opinio pblica e subsidia a atuao dos

transversal, articulando todas as polticas pblicas. Nele esto os servios

conselhos, deixando a sociedade sempre atenta s violaes de direitos

e programas de polticas pblicas de atendimento dos direitos humanos

humanos. Aqui podemos incluir o controle exercido pelas organizaes

de crianas e adolescentes, de execuo de medidas de proteo de

da sociedade civil por meio das redes, fruns, pactos, movimentos

direitos e de execuo de medidas socioeducativas. Os principais atores

sociais, pastorais, igrejas, sindicatos, associaes de classe, movimentos

responsveis pela promoo de direitos humanos de crianas e

de bairro, ONGs, dentre outros. Alm desses, compem o eixo todos os

adolescentes so as instncias governamentais e da sociedade civil que se

rgos e poderes de controle externo e interno, como os tribunais de

dedicam ao atendimento direto de direitos, prestando servios pblicos

contas.

e/ou de relevncia pblica, como ministrios do governo federal,

Por ltimo, uma importante considerao para o bom funcionamento do

secretarias estaduais ou municipais, fundaes, ONGs etc.

SGD a descentralizao poltico-administrativa, a municipalizao do

O eixo de Defesa, com a atribuio de fazer cessar violaes, restaurar

atendimento, a democracia real e a transparncia. Isso significa que

direitos e responsabilizar o autor da violao, conta, entre seus atores,

devemos trazer as discusses e decises acerca das polticas pblicas para

com os conselhos tutelares, os centros de defesa de direitos, comisses

perto da populao, evitando que se tornem polticas apenas de gabinete,

de direitos humanos, comisses de identificao de maus-tratos,

e que sejam construdas, dialogadas, deliberadas e avaliadas com a ampla

Ministrio Pblico Estadual e Federal (centros de apoio operacionais,

participao da sociedade.

13

MITO 1: O Estatuto estimula a impunidade, pois probe que

adolescentes sejam punidos, e por isso responsvel
pelo aumento da criminalidade no Pas
No verdade que o ECA no estabelece

O modelo jurdico de responsabilidade de

sanes para os adolescentes que violam a lei.

adolescentes que se configura a partir da

O que ocorre que o Estatuto configura um

Conveno Internacional e se regulamenta

modelo de responsabilidade para os

pelo ECA define o ato infracional como toda

adolescentes diferenciado daquele que o

conduta equivalente a crime ou contraveno

Cdigo Penal prev para os adultos. A adoo

penal. Por isso, tudo o que considerado

de sanes como resposta ao ato infracional,

crime para o adulto tambm para o

porm distintas das penas criminais, se deve a

adolescente - o chamado princpio da

uma opo de poltica criminal que reconhece

legalidade aplicado s regras do Estatuto. E,

a capacidade progressiva dos adolescentes e

conseqentemente, as medidas

sua condio de pessoas em

socioeducativas, que so as sanes previstas,

desenvolvimento. E isso ocorre porque

somente podem ser aplicadas quando

adultos e adolescentes so diferentes.

demonstrada a ocorrncia do ato infracional.

As denominaes ato infracional e medidas

14
OS MITOS
SOBRE O ECA

O adolescente ainda est em situao especial

socioeducativas no se devem a uma mera

de formao, e puni-lo com as mesmas penas

troca de palavras, mas sim revelam

aplicadas aos adultos pode trazer

concepes diferenciadas onde deve

conseqncias estigmatizantes e malficas

predominar a finalidade educativa e

para seu desenvolvimento. Ademais, as

pedaggica.

crticas ao sistema penitencirio em todo o

mundo so antigas e recorrentes, por isso a

Na realidade, o grande problema no est no

Conveno Internacional sobre os Direitos

ECA, mas nas resistncias institucionais para

da Criana e o ECA optaram por outras

sua aplicao e implementao. Muitos

estratgias, apostando na educao, na

policiais, juzes e gestores pblicos

participao da famlia e da comunidade, no

simplesmente ignoram o Estatuto, no se

exemplo e na disciplina.

utilizando das medidas que ele institui. Como

resultado, os adolescentes em conflito com a lei - que em sua

As medidas existentes hoje para adolescentes acusados de

maioria j tiveram uma srie de direitos violados antes de estarem

cometerem ato infracional so seis:

nesta situao - no so reeducados, e sim, ainda mais

? Advertncia: Admoestao verbal (aviso, alerta, conselho) ao

brutalizados por um sistema punitivo que desrespeita sua

adolescente autor de um ato infracional considerado leve. O

condio de desenvolvimento, no tendo nenhum recurso que

objetivo levar o adolescente a tomar conscincia plena da

lhes permita aprender a respeitar os direitos alheios.

ilicitude, natureza, implicaes e conseqncias de seu ato. Deve

ser reduzida a termo (por escrito) e assinada, gerando portanto
efeitos para fins de registro no Sistema de Justia (ECA - art. 115).

Para saber mais sobre esse assunto, procure

informaes sobre o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase), aprovado pelo

? Obrigao de reparar o dano: Se o ato infracional foi cometido

Conanda em julho de 2006, no stio do Conselho, e

contra patrimnio, a autoridade poder determinar, se for o caso,

baixe a Cartilha "Reduo da Maioridade Penal: o que

que o adolescente restitua ou restaure a coisa, promova o

voc precisa saber para entender que essa no uma

boa idia", produzida pelo Cedeca\CE e disponvel no
endereo www.cedecaceara.org.br.

ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o

prejuzo da vtima. Caso no seja possvel, a medida poder ser
substituda por outra adequada.
? Prestao de servios comunidade: a realizao de tarefas

Como funcionam as medidas socioeducativas?

As medidas socioeducativas so obrigaes impostas pelo juiz, de
acordo com o ato infracional cometido pelo adolescente, sua
condio individual, sua capacidade de cumprimento e as
circunstncias em que o ato foi cometido, com o objetivo de
reeduc-lo. Isso significa que a medida socioeducativa possui um
carter muito mais pedaggico do que sancionatrio e, sendo
assim, as medidas tm de seguir alguns princpios que garantam

gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis

meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas ou outros
estabelecimentos do tipo, bem como em programas
comunitrios ou governamentais. As tarefas devem ser atribudas
conforme as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas
durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados,
domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a
freqncia escola ou jornada normal de trabalho.

esse objetivo: excepcionalidade e brevidade das medidas de

restrio de liberdade, como a internao e a semiliberdade, para

? Liberdade assistida: A liberdade assistida corresponde medida

que o adolescente possa continuar convivendo com sua famlia e

que combina a convivncia familiar e comunitria com uma

amigos e participando da vida comunitria; e respeito condio

orientao e acompanhamentos sistemticos e peridicos da vida

peculiar da pessoa em desenvolvimento, ou seja, no tratar o

do adolescente. A medida se define pela orientao que favorea

adolescente como se adulto fosse.

15

a escolaridade, a profissionalizao e o desenvolvimento dos

violncia pessoa, por reiterao no cometimento de outras

adolescentes acompanhados. Por isso, faz-se importante a

infraes graves ou por descumprimento reiterado e injustificvel

estruturao de um programa de liberdade assistida que, ao

de medida anteriormente imposta (art. 121 do ECA).

mesmo tempo que oferea esta orientao, promova a

16

integrao do adolescente a outras polticas e espaos pblicos e

Essas duas ltimas, como j foi dito, so excepcionais, pois

comunitrios. Deve-se traar para cada adolescente um plano

implicam restringir a liberdade do adolescente, afastando-o da

de atendimento individual que dever ser periodicamente

convivncia familiar.

avaliado no alcance de suas finalidades. Os relatrios devem ser

encaminhados ao juiz, promotor e defensor do adolescente. A

E quando quem pratica o ato infracional uma criana? O

inteno principal criar condies favorveis ao reforo dos

que pode ser feito?

vnculos do adolescente com a famlia e a comunidade,

auxiliando-o na superao de sua situao de conflito com a lei.
A medida fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo
ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida.
(art.118 e 119 ECA).

O ECA considera crianas as pessoas de zero a 12 anos

incompletos e a elas no se aplicam as medidas citadas acima,
mas, sim, medidas de proteo. Essas medidas so aplicadas
tanto quando os direitos so violados por ao ou omisso do
Estado e/ou dos pais e responsveis como tambm em
decorrncia da conduta da criana. Por isso as medidas de

? Semiliberdade: Medida socioeducativa em que o adolescente

proteo no so impostas, mas sim oferecidas com o intuito de

se divide entre perodos de restrio de liberdade e perodos de

diminuir ou eliminar a situao de vulnerabilidade pessoal ou

exerccio de atividades externas. Trata-se de uma privao

social da criana.

apenas parcial da liberdade nos termos do artigo 120 do ECA.

Pode ser a primeira medida aplicada ou utilizada como forma de

As medidas de proteo (discriminadas no artigo 101 do ECA)

transio da medida de internao para uma medida em meio

so vrias: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante

aberto ou para seu desligamento do sistema socioeducativo, e

termo de responsabilidade; orientao, apoio e

pode durar at trs anos.

acompanhamento temporrios; incluso em programa

comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao

? Internao: Medida socioeducativa privativa de liberdade, que

adolescente; incluso em programa oficial ou comunitrio de

impe graves limites ao direito de ir e vir do adolescente autor de

auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;

ato infracional, por at trs anos, mas assegurando os seus demais

abrigo em entidade, dentre outras. Essas medidas sero

direitos. Como as demais, ser aplicada pela autoridade judicial,

aplicadas e acompanhadas pelo Conselho Tutelar, ou pelo juiz

aps o devido processo legal, mas somente ser cabvel quando

nos municpios onde ainda no foi criado o Conselho (art. 262

se tratar de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou

do ECA).

MITO 2: O ECA retira o poder dos pais sobre os filhos

No verdade. O poder que os pais tm sobre os filhos,

recomenda a Conveno Internacional dos Direitos da

chamado antigamente de ptrio poder (pois pertencia

Criana. Sendo assim, este poder est limitado pelos prprios

eminentemente ao homem), passa a ser denominado, com o

direitos da criana, uma vez que so esses direitos que se quer

novo Cdigo Civil, poder familiar, para expressar que deve

proteger, no fazendo sentido que os pais se utilizem de sua

ser exercido em conjunto por toda a famlia, em especial, pelo

autoridade sobre a criana para, por exemplo, serem

pai e pela me; e que , na verdade, um poder-dever. Isso

violentos, negligentes, omissos, cruis, exploradores ou

significa que o poder dos pais sobre os filhos no um direito,

abusadores. Os filhos ainda devem obedincia aos pais, mas

mas uma responsabilidade, e que deve ser sempre utilizado

estes tm de estar conscientes de que sua autoridade deve ser

em benefcio da criana e do adolescente, ou seja, em prol do

usada para proteger e orientar de forma saudvel a formao

superior interesse da criana e do adolescente, como

da criana e do adolescente.

MITO 3: O Estatuto uma lei para pases desenvolvidos e no pode ser usada no Brasil
A funo de uma lei no dizer como as coisas so, mas como

pblico so responsveis e devem dar prioridade para os

elas devem ser. O Estatuto existe para promover mudanas,

direitos de crianas e adolescentes. Por isso, a lei um

porque se todos os direitos das crianas e adolescentes j

instrumento essencial para construirmos uma realidade

estivessem garantidos no precisaramos da lei. O Estatuto

diferente.

ainda diz que todos: famlia, comunidade, sociedade e poder

MITO 4: Crianas e adolescentes s tm direitos e no tm deveres

Criana e adolescente no tm s direito, tm tambm

onde est a lista dos deveres? No mesmo lugar onde esto os

deveres. Exatamente como os adultos, crianas e adolescentes

direitos. Se um adolescente tem direito vida, tambm tem o

no podem praticar nada daquilo que a lei brasileira diz que

dever de no tirar a vida de ningum; ter direito sade ter o

crime. Alm disso, cada direito corresponde a um dever. E

dever de conservar o ambiente limpo. Se garantido o direito

de no ser discriminado, o adolescente est proibido de

Parte desse contedo foi retirado do material 10

perguntas sobre o ECA, produzido pelo

humilhar ou agredir outras pessoas. Ter direito a uma boa

Cedeca/CE, Pommar/Usaid e Edisca, veiculado no

educao ter o dever de zelar pela escola, no depredando o

jornal impresso cearense O Povo, no Dia da Criana

espao fsico e respeitando colegas e professores.

do ano 2000.

17

RGO

Conselhos de Direitos

O QUE SO

rgos que decidem sobre a formulao e o controle das aes e dos

programas referentes a crianas e adolescentes. Existem conselhos que atuam
nas esferas municipal, estadual e federal.

Brasil
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda)
Ministrio da Justia - Anexo II - Esplanada dos Ministrios - Bloco T - Sala 421
CEP: 70064-900 - Braslia-DF
Tel: (61) 3225.2327 / 3429.3524 / 3429.3525 / 3429.3535
Fax: (61) 3224.8735 - E-mail: conanda@sedh.gov.br

ONDE ENCONTRAR

ENTIDADES
DE DEFESA
E PROMOO
DE DIREITOS
DE CRIANAS E
ADOLESCENTES
18

Cear
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Cedca)
R. Pereira Valente, 491 - Meireles - Fortaleza-CE - CEP: 60160-250
Tel: (85) 3101.2044 ou 3101.2045
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente do Municpio de
Fortaleza (Comdica)
R. Guilherme Rocha, 1469 - Centro - Fortaleza-CE - CEP: 60030-141
Tel: (85) 3101.2696
Piau
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Cedca)
Av. Pineu, 620 - Cabral - Teresina-PI - CEP: 64000-650
Tel: (86) 3222.4403
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Teresina
R. lvaro Mendes, 861 - Edifcio Clemente Fortes, Trreo - Teresina-PI
CEP: 64001-280
Tel: (86) 3215.9312

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do RN

R. Francisco Borges de Oliveira, 1317 - Lagoa Nova - Natal-RN - CEP: 59063-370
Tel: (84) 3232.7000 - Fax: (84) 3232.7006
E-mail: consec@rn.gov.br

Conselhos Tutelares
rgos compostos por cinco membros eleitos entre cidados locais, com mandato de trs anos. Os
membros tm como funo atender a populao e zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, adotando medidas de proteo quando violados os direitos infanto-juvenis.
A Resoluo n 75 do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), de 22 de
outubro de 2001, dispe sobre os parmetros para a criao e o funcionamento dos conselhos tutelares e d
outras providncias. O art.2 diz que obrigao de todos os municpios, mediante lei e independente do
nmero de habitantes, criar, instalar e ter em funcionamento, no mnimo, um conselho tutelar enquanto
rgo da administrao municipal.

ONDE ENCONTRAR

RGO

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Natal

R. So Jos, 1439 - 2 andar - salas 05 e 06 - Lagoa Seca - Natal-RN - CEP: 59031-630
Tel: (84) 3223.3333

O QUE SO

ONDE ENCONTRAR

Rio Grande do Norte

Cear - Fortaleza
Conselho Tutelar I (SER I)
R. Antonio Bandeira, n. 89 - Jacarecanga (prximo ao Colgio Corpo de Bombeiros) - CEP: 60010-660
Tel: (85) 3281.4096 / 3281.2086 / 0800.858069
Conselho Tutelar II (SER II)
R. Tereza Cristina, 112 - Centro - CEP: 60015-140
Tel: (85) 3452.6933/3488

19

Conselho Tutelar III (SER III)

R. Silveira Filho, 935 - Joo XXIII - CEP: 60520-050 - Tel: (85) 3131.1958 / 0800.2802572
Conselho Tutelar IV (SER IV)
R. Peru, 1957 - Vila Betnia - CEP: 60420-830 - Tel: (85) 3469.6662 / 3131.7813 / 0800.280014

20

Conselho Tutelar V (SER V)

Av. B, s/n, 1 Etapa - Conjunto Cear - CEP: 60533-640 - Tel: (85) 3452.2482/2483 / 0800.855400

ONDE ENCONTRAR

Conselho Tutelar VI (SER VI)

R. Pedro Dantas, 334 - Dias Macedo - CEP: 60860-150 - Tel: (85) 3452.1898

Piau - Teresina
Conselho Tutelar Zona Centro Norte
R. 1 de Maio, 109 - Centro Norte - CEP: 64000-430 - Tel: (86) 3215.9313 ou (86) 3215.9360
Conselho Tutelar Zona Centro
R. 24 de Maio, 178 - Centro - CEP: 52021-170 - Tel: (86) 3215.9360

Rio Grande do Norte - Natal

Conselho Tutelar Zona Leste
R. Gonalves ledo, 840 - Centro - CEP: 59000-000 - Tel: (84) 3221.5896
Conselho Tutelar Zona Sul
R. Coronel Luis Julio, 390 - Lagoa Nova - CEP: 59056-240 - Tel: (84) 3206.3371
Conselho Tutelar Zona Norte
R. Acara, 2136 - Panatis - CEP: 59108-000 - Tel: (84) 3614.3520
Conselho Tutelar Zona Oeste
R. Natal, 1011 - Cidade da Esperana - CEP: 59071-100 - Tel: (84) 3605.2317

RGO

Frum DCA

O QUE

Frum que rene entidades no governamentais que defendem os direitos de crianas e

adolescentes utilizando estratgias como o controle social do Estado e mobilizao social.

ONDE ENCONTRAR

Frum Nacional DCA

Secretaria Executiva Frum Nacional DCA
SAS Quadra 05 - Bloco N - Lote 01 - sala 221 - CEP: 70.070-913
Tel: (61) 3323.6992 ou 3322.6444
E-mail: forumdca@forumdca.org.br - Stio: www.forumdca.org.br.
Cear
Frum Estadual DCA - CE
Secretaria: Associao Curumins
R. Cel. Manuel Jesuno, 112 - Mucuripe - CEP: 60175-270
Tel: (85) 3263.2172
Piau
Frum Estadual DCA - PI
Coordenador: Gilson Moraes - Tel: (86) 9925.0555
Sede: Pastoral da Criana - Av. Frei Serafim, 3200 - Centro Norte - CEP: 60001-020
Tel: (86) 3222.2051
Rio Grande do Norte
Frum Estadual DCA - RN
Executiva: Cedeca Casa Renascer
Rua Ana Nri, 345 - Petrpolis - CEP: 59020-040
Tel: (84) 3211.1555

21

RGO
O QUE

um rgo consultivo, informativo e encarregado de prestar assistncia tcnico-jurdica aos

promotores da Infncia e da Juventude do Estado

Cear
Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e da Juventude
R. Baro de Aratanha, n. 100, 3. andar, Centro - Fortaleza-CE - CEP: 60050-070
Tel: (85) 3452.4538 / 3452.4539 - Stio: www.mp.ce.gov.br

ONDE ENCONTRAR

22

Centro de Apoio Operacional s Promotorias

de Justia da Infncia e da Juventude

Piau
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude
R. lvaro Mendes, 2294, 4 andar - Centro - Teresina-PI - CEP: 64000-060
Tel: (86) 3216.4550
E-mail: caopjij@mp.pi.gov.br
Stio: www.mp.pi.gov.br
Rio Grande do Norte
Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude
R. Promotor Manuel Alves Pessoa Neto, 97 - Candelria - Natal-RN - CEP: 59066-180
Tel: (84) 3232.5085
E-mail: pgj@rn.gov.br
Stio: www.mp.rn.gov.br

RGO
O QUE

Compete ao Conselho Estadual de Educao deliberar sobre vrias matrias relacionadas com o
ensino. uma entidade autnoma da administrao direta do Estado e tem como finalidade maior
interpretar a legislao federal e estadual, adequ-la ao sistema de ensino do Estado e garantir o
acompanhamento e a avaliao do ensino.

ONDE ENCONTRAR O QUE RGO

ONDE ENCONTRAR

Conselho de Educao

Cear
R. Napoleo Laureano, 500 - Bairro de Ftima
CEP: 60411-170 - Fortaleza-CE - Tel: (85) 3101.2011 / 3101.2017
Piau
R. Magalhes Filho, 2050 - Bairro Marques de Paranagu, Zona Norte - CEP: 64002-450 - Teresina-PI
Tel/fax: (86) 3216.3211 - E-mail: cee-pi@seduc.pi.gov.br
Rio Grande do Norte
R. Floriano Peixoto, 555 - Bairro Tirol - CEP: 59072-520 - Natal-RN
Tel/fax: (84) 3232.6618

Defensoria Pblica
rgo pblico responsvel pela prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.

Cear
Defensoria Pblica - Rua Caio Cid, 100 - Luciano Cavalcante - Fortaleza-CE - CEP: 60811-150
Tel: (85) 3101.3419
Stio: www.defensoria.ce.gov.br

23

ONDE ENCONTRAR
RGO
O QUE

Rio Grande do Norte

Defensoria Pblica do Rio Grande do Norte
Av. Tavares de Lira, 102/104 - Ribeira - CEP: 59012-050
Tel: (84) 3232-7451 / 2766 / 2751

Delegacia Especializada de Proteo

Delegacia que investiga os crimes cometidos contra criana ou adolescente. para l que devem ser
encaminhadas as denncias desse tipo de crime.

Cear
Delegacia de Combate Explorao da Criana e do Adolescente (Dececa)
R. Tabelio Fabio, 114 - Pres. Kennedy - Fortaleza-CE - CEP: 60320-010
Tel: (85) 3287.6177/3287.6611

ONDE ENCONTRAR

24

Piau
Defensoria Pblica do Estado do Piau
R. Nogueira Tapety, 138 - Bairro dos Noivos - Teresina-PI - CEP: 64046-020
Tel: (86) 3233.6954 - Fax: (86) 3235.7527
Stio: www.defensoria.pi.gov.br - E-mail:defensoriapublica@defensoria.pi.gov.br

Piau
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA)
R. Doutor Otto Tito, s/n - Bairro Redeno - CEP: 64000-000
Tel: (86) 3216.2676
Rio Grande do Norte
Delegacia Especializada em Defesa da Criana e do Adolescente (DCA-RN)
R. ngelo Varela, 1465 - Tirol - CEP: 59015-010
Tel: (84) 3232.6184 / 3232.1536
Teledenncia - 0800.842999

RGO
O QUE

Delegacia para onde devem ser encaminhados os adolescentes suspeitos ou envolvidos na prtica de ato
infracional. l que deve ser feito o flagrante, se for o caso, s l o adolescente deve ser ouvido e
permanecer apreendido.

ONDE ENCONTRAR O QUE

RGO

ONDE ENCONTRAR

Delegacia da Criana e do Adolescente

Cear
Delegacia da Criana e do Adolescente (DCA)
R. Tabelio Fabio, 114 - Pres. Kennedy - Fortaleza-CE - CEP: 60320-010 - Tel: (85) 3101.2514/2515
Piau
Delegacia de Segurana e Proteo ao Menor (DSPM)
R. Doutor Otto Tito, s/n - Bairro Redeno - CEP: 64000-000 - Tel: (86) 3216-5289
Rio Grande do Norte
Delegacia Especializada do Adolescente Infrator
R. Sampaio Correia, s/n - Cidade da Esperana - CEP: 59052-060 - Natal-RN
Tel: (84) 3232-1680/ 3232-2161

Fundo Nacional de Desenvolvimento

da Educao - FNDE
Programa do Governo Federal responsvel pelo atendimento de casos relativos liberao de verbas,
Fundescola, livro didtico e renda mnima.

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE

Tel: 0800.616161
Ligao gratuita

25

RGO
O QUE so

rgos do Poder Executivo estadual e municipal, responsveis pela execuo da poltica

pblica destinada a crianas e adolescentes.

Cear
Secretaria da Educao Bsica do Estado - Tel: (85) 3101.3943
Secretaria da Sade do Estado - Tel: (85) 3101.5123
Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social - Tel: (85) 3101.4557
Fortaleza
Fundao da Criana e da Famlia Cidad (Funci)
R. Pedro I, s/n - Centro - Fortaleza/CE - CEP: 60035-100
Tel: (85) 3452.2346 / 3452.2325 / 2333

ONDE ENCONTRAR

26

rgos governamentais que desenvolvem polticas

na rea da infncia e adolescncia

Informaes acerca de outros rgos podem ser encontradas em www.ceara.gov.br

Piau
Secretaria de Educao do Estado
Tel: (86) 3216.3218 / 3216.3217 / 3216.3201 - Fax: (86) 3216.3315
Secretaria de Sade do Estado
Tel: (86) 3216.3595 / 3216.3627 / 3216.3557
Secretaria de Assistncia Social e Cidadania (Sasc)
Tel: (86) 3226.4484
Teresina
Secretaria Municipal da Criana e do Adolescente (Semcad)
R. lvaro Mendes, 861 - 3 andar - Ed. Clemente Fortes - Centro - CEP: 64.001-280 - Teresina-PI
Tel: (86) 3215.9302
Informaes acerca de outros rgos podem ser encontradas em www.piaui.pi.gov.br

ONDE ENCONTRAR

Rio Grande do Norte

Secretaria de Trabalho e Ao Social do Municpio - Tel:. (84) 3232.9241
Secretaria da Educao, Cultura e Desportos do RN (SEEC) - Tel: (84) 3232.1415 / 3232.1304
Secretaria de Sade do Estado - Tel: (84) 3232.2600
Secretaria de Trabalho e Ao Social (Sethas) - Tel: (84) 3232.1813
Fundao Estadual da Criana e do Adolescente - Tel: (84) 3232.7108 / 3232.4506

RGO

competente para executar o que est previsto no artigo 148 do ECA, como apurao de ato infracional
atribudo a adolescente e aplicao das medidas cabveis; pedidos de adoo; aplicar penalidades
administrativas nos casos de infrao contra normas de proteo a criana ou adolescente; conhecer os
casos encaminhados pelo Conselho Tutelar e demais pontos previstos no referido artigo. Quando h apenas
um juiz no municpio, este competente para processar e julgar as mencionadas causas.

ONDE ENCONTRAR

Justia da Infncia e da Juventude

O QUE

Informaes acerca de outros rgos podem ser encontradas em www.rn.gov.br

Cear
Juizado da Infncia e da Juventude de Fortaleza (1, 2, 3, 4 e 5 varas da Infncia e da Juventude)
R. Senador Pompeu, 1127 - Centro - Fortaleza-CE - CEP: 60.025-000
Tel: (85) 3488.7300 / 3231.1015 / 7302
Piau
Vara da Infncia e da Juventude
R. Mato Grosso, 210/s CEP: 64000-000
1 Vara da Infncia e da Juventude - Tel: (86) 3215.7445
2 Vara da Infncia e da Juventude - Tel: (86) 3215.7446 / 5288
Rio Grande do Norte
Frum Desembargador Miguel Seabra Fagundes
R. Doutor Lauro Pinto, 315, 2 e 3 andares. CEP: 59064-250 - Tel: (84) 3616.9000

27

RGO
O QUE

Cear
Ministrio Pblico no Cear - R. Assuno, 1100 - Bairro Jos Bonifcio - CEP: 60050.011
Tel: (85) 3452.3700 - Fax: (85) 3452.3777 - Stio: www.mp.ce.gov.br
Piau
Ministrio Pblico no Piau - R. lvaro Mendes - 2294, 2 andar - Centro - CEP: 64000-060 - Teresina-PI
Tel: (86) 3216.4550 / 3222.5570 / (86) 3223.5170 - Stio: www.mp.pi.gov.br

RGO

Rio Grande do Norte

Ministrio Pblico no Rio Grande do Norte
R. Promotor Manoel Alves Pessoa Neto, 97 - Candelria - Natal-RN - CEP: 59065-555
Tel: (84) 3232.7130

Promotorias especializadas em Educao e Sade

O QUE

ONDE ENCONTRAR

Instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem

jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. O MP tem funo
fiscalizadora da aplicao das leis e da administrao pblica e defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

rgo do Ministrio Pblico especializado em violaes dos direitos ligados s reas da Educao e da Sade.
Nem todos os estados possuem promotorias especializadas. Nesses casos, aes nessas reas so tratadas
pelas demais promotorias do Ministrio Pblico.

ONDE ENCONTRAR

28

Ministrio Pblico

Cear
Promotoria de Justia da Sade Pblica - R. Assuno, 1242 - Centro - Tel: (85) 3252.6710
CEP: 60115-080 - Fortaleza-CE
Promotoria de Justia da Educao - Frum Clvis Bevilqua - Av. Desembargador Floriano Benevides,
Edson Queiroz - Tel: (85) 3452.4071 - CEP: 60811-690 - Fortaleza-CE
Piau
Ministrio Pblico no Piau - R. lvaro Mendes - 2294, 2 andar - Centro - CEP: 64000-060 - Teresina-PI Tel: (86) 3216.4550 / 3222.5570

RGO
O QUE

Juzo competente para instruo e julgamento dos crimes cometidos contra crianas e adolescentes.

ONDE ENCONTRAR O QUE RGO

ONDE ENCONTRAR

Vara
Vara especializada
especializada em
em crimes
crimes cometidos
cometidos contra
contra
crianas
e
adolescentes
crianas e adolescentes

Cear
Frum Clvis Bevilqua - 12 Vara Criminal
Av. Desembargador Floriano Benevides, Edson Queiroz - CEP: 60811690 - Fortaleza-CE
Tel: (85)3488.6932 / 6814
Piau
1 Vara da Infncia e da Juventude - R. Mato Grosso, 210 - Cabral - Tel: (86) 3215.7438
2 Vara da Infncia e da Juventude - Tel: (86) 3215.7446
Rio Grande do Norte
1 Vara Especializada - Frum Desembargador Miguel Seabra Fagundes
R. Doutor Lauro Pinto, 315, 2 andar - CEP: 59064-250
Tel: (84) 3616.9233

Escritrio de combate ao trfico de seres humanos

Projeto da Secretaria Nacional de Justia executado por meio de acordos de cooperao com os governos
federais. Havia escritrios em So Paulo, Rio de Janeiro, Gois. Atualmente, os nicos em funcionamento so
os dois postos do Cear.

Cear
R. Antnio Augusto, 555 - Praia de Iracema - Tel: (85) 3101.2857 - CEP: 60110-370 - Fortaleza-CE
Posto 1: Aeroporto Internacional Pinto Martins - Av. Senador Carlos Jereissati, 3000 - Bairro Serrinha
Tel: (85) 3392.1402 - Fortaleza-CE - CEP: 60741-900

29

RGO
O QUE

Aes desenvolvidas por organizaes no governamentais e governos federal, estaduais e municipais cujo
objetivo erradicar as formas de explorao sexual e maus-tratos, desde a responsabilizao dos agressores
ao atendimento vtima. O primeiro passo para esse trabalho a denncia dos casos.
Nacional
Disque-Denncia: 100
Cear
Ncleo de Enfrentamento Violncia Sexual no Cear
R. Tabelio Fabio, 114 - Pres. Kennedy - Fortaleza-CE - CEP: 60320-010
Tel: (85) 3101.2736 / 2739
Disque-Denncia: 155

ONDE ENCONTRAR

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Combate explorao sexual e maus-tratos

Piau
Programa Sentinela - Programa de combate ao abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes
R. Anglica - Jquei - Teresina-PI
Tel: (86) 3215.9330
Disque-Denncia: 0800.2805242
Rio Grande do Norte
SOS Criana: 0800.842000
Centro Brasileiro de Informao e Orientao da Sade Social - Cebraios (Casa Renascer)
R. Ana Neri, 345 - Petrpolis - Natal-RN - CEP: 59020-040
Tel: (84) 3211.1555 - Fax: (84) 3611.2942
E-mail: casarenascer@terra.com.br - Stio: www.casarenascer.org.br
Informe-se se em seu estado existe legislao que crie as comisses de identificao de maus-tratos
nas escolas e hospitais.

VIOLNCIA SEXUAL: EXPLORAO OU ABUSO

A violncia sexual pressupe uma relao entre um adulto e uma criana/adolescente que
visa gratificao sexual do adulto. Neste tipo de relao, o adulto utiliza seu poder para
manter a criana/adolescente em silncio. O objetivo a satisfao sexual do adulto. A
violncia sexual qualquer ao de interesse sexual, consumada ou no, de uma pessoa
mais velha contra a criana ou o adolescente. Deve ficar claro que a violncia sexual pode
vir, ou no, acompanhada de violncia fsica. considerada uma violncia porque se parte
do princpio de que uma criana ou adolescente ainda no tem maturidade bio-psicosexual para consentir este tipo de atividade sexual. No toa que o Cdigo Penal
Brasileiro considera crime toda e qualquer relao de carter sexual com pessoas
menores de 14 anos. A violncia sexual se manifesta principalmente de duas formas :

O abuso sexual: pode ocorrer no mbito da famlia, vizinhana, amizades, igrejas,

abrigos, espaos conhecidos como de proteo criana ou pode ser praticado por
desconhecidos. Assume as formas de contato fsico, como carcias, pornografia,
penetrao vaginal, anal ou oral; ou sem contato fsico, como conversas sobre sexo para
despertar interesse ou chocar, exibir partes sexuais para a criana ou observao da
criana com trajes ntimos ou sem roupa.

A explorao sexual comercial a violncia sexual contra criana ou adolescente

praticada mediante remunerao em dinheiro, roupa, comida ou outra forma de
pagamento. Na explorao sexual a criana ou adolescente so considerados como uma
mercadoria do sexo, um objeto sexual.

ONDE DENUNCIAR?
?Servios de combate explorao sexual
?Disque-denncia nacional

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PRINCIPAIS
VIOLAES DE
DIREITOS DE
CRIANAS E
ADOLESCENTES
E ONDE
DENUNCI-LAS

MAUS-TRATOS
Em um sentido amplo, maus-tratos so toda forma de

qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,

violncia, ameaa, crueldade, opresso dos direitos de

violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei

crianas e adolescentes, conseqentemente ocorrendo a

qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos

violao desses direitos. O ECA refora o dever da famlia,

fundamentais.

da sociedade e do Estado em garantir os direitos de

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crianas e adolescentes. Todos, especialmente

Cdigo Penal Brasileiro:

profissionais de sade e educao, devem notificar s

Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob

autoridades competentes os casos de violncia ou suspeita

sua autoridade, guarda ou vigilncia, para fim de educao,

de violao sua integridade fsica ou psicolgica. A

ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de

legislao brasileira assim regula o crime de maus-tratos:

alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a

a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de

Estatuto da Criana e do Adolescente:

meios de correo ou disciplina: Pena - deteno, de 2

Art. 5 - Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de

(dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.

ONDE DENUNCIAR?

?Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e

?Conselhos tutelares
?Delegacia de Combate Explorao da Criana e do

Juventude

Adolescente

escolas

?Ministrio Pblico

?Nos mesmos contatos de denncia de violncia sexual

?Comisso de Identificao de Maus-tratos de hospitais e

VIOLNCIA POLICIAL
Qualquer forma de violncia, maus-tratos, tortura por parte de policiais ou autoridades em adolescentes ou crianas crime e
deve ser denunciada imediatamente.

ONDE DENUNCIAR?

?Delegacias especializadas em crimes contra crianas e

?Conselhos tutelares

adolescentes

?Ministrio Pblico - Controle externo da atividade policial e

?Comisses de direitos humanos

Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia

?Corregedoria de Polcia

?Defensoria Pblica

?Ouvidorias

FALTA DE ATENDIMENTO MDICO/FALTA DE MEDICAMENTO/TRATAMENTO

A sade direito fundamental, devendo o Estado assegurar os meios de seu exerccio, inclusive para atendimento mdico ou
acesso a medicamento, tratamento, prteses e rteses.

ONDE DENUNCIAR?

?Ministrio Pblico - Centro de Apoio Operacional s

?Conselho Tutelar
?Secretaria de Sade do Estado
?Secretaria de Sade do Municpio

Promotorias da Infncia e Juventude e Promotoria de Defesa

da Sade Pblica

?Defensoria Pblica

FALTA DE VAGA NA ESCOLA/A ESCOLA NO QUER MATRICULAR

A matrcula educacional no sistema pblico de ensino, portanto, a alegao de que no h mais vagas no pode ser aceita,
devendo a escola proceder a matrcula, mesmo que depois o(a) aluno (a) venha a estudar em outra escola da rede pblica. Isso se
d pelo fato de a educao ser um direito fundamental, no podendo ter obstculos para sua efetivao. Tambm vale para a
matrcula de alunos (as) com algum tipo de deficincia.
ONDE DENUNCIAR?

Conselho tutelar
Conselho de Educao do Estado
Sec. de Educao do Municpio (quando a escola municipal)

Secretaria de Educao do Estado (quando a escola estadual)

Ministrio Pblico
Centro de Apoio Operacional s Promotorias da Infncia e
Juventude

TRABALHO INFANTIL E ADOLESCENTE

proibido qualquer trabalho para os que tm menos de 16 anos. Entre 14 e 16 anos permitido o trabalho na forma de aprendiz,
segundo a legislao especfica. Acima dos 16 anos permitido o trabalho do adolescente, desde que no seja noturno, perigoso,
penoso ou insalubre nem que exista consumo de bebidas alcolicas.
ONDE DENUNCIAR?

?Conselhos tutelares
?Delegacia Regional do Trabalho

?Ministrio Pblico do Trabalho

?Fruns de erradicao do trabalho infantil e proteo ao
trabalhador adolescente

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OUTRAS DVIDAS
Autorizao para viajar

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Quando necessrio?

Viagem para o exterior:

? Quando a criana viajar dentro do territrio brasileiro

Quando a criana estiver acompanhada de ambos os pais, ou de

acompanhada de um dos pais, avs, tios (maiores de idade),

um deles, expressamente autorizado pelo outro, no

comprovado documentalmente, no precisar de autorizao.

necessrio. Em todos os demais casos, necessita de autorizao

? Quando a criana viajar acompanhada de um adulto que no

do Judicirio.

seu parente, precisar de uma autorizao expressa do pai, me

Onde obter:

ou responsvel.

Juizado da Infncia e da Juventude.

Guarda da criana ou do adolescente

A criana e o adolescente tm direito convivncia familiar e

Todo procedimento relativo guarda s pode ser realizado pelo

comunitria. A me e o pai tambm tm o direito de convivncia

Poder Judicirio. Quando um dos pais ameaa raptar a criana ou

com a criana. Dessa forma, no h razo para a proibio, por

o adolescente para que o outro no a veja mais, a autoridade

parte de um destes, de outro no poder mais ver a criana.

policial dever ser notificada.

Informaes sobre adoo

Podem ser obtidas pelo stio

procedimento que s pode ser realizado pelo Judicirio, com a

http://www.mj.gov.br/sedh/dca/publica.htm e no Juizado da

presena do Ministrio Pblico e de um defensor pblico ou

Infncia e da Juventude. Como a guarda e a tutela so um

advogado devidamente habilitados.

Dificuldades de relacionamento familiar

Quando da ocorrncia de dificuldade de relacionamento familiar

comunitria ou de auxlio familiar junto ao Conselho Tutelar para

entre crianas, adolescentes e seus pais ou responsveis, indo da

a criana, o adolescente e seus pais.

no-tolerncia drogadio, podem ser realizados os seguintes

? Solicitao desse mesmo atendimento junto aos rgos

procedimentos:

pblicos (Estado e Municpio).

? Solicitao de atendimento psicossocial, de incluso

Entrada em bares e restaurantes

O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8069/90, diz

pelo Judicirio local. O Estatuto tambm afirma que o

nos artigos 75 e 80 que cabe ao Poder Pblico local especificar

responsvel do lugar onde existem aposta e jogos, como bilhar,

as faixas etrias dos espetculos de diverso, inclusive bares,

sinuca, deve proibir a entrada das crianas e adolescentes,

boates,

inclusive afixando no local o indicativo dessa proibio, mesmo

e demais locais com comercializao de bebidas

alcolicas. Geralmente, a regulamentao do acesso de

que, eventualmente, ali se pratique algum tipo de aposta.

crianas e adolescentes desacompanhadas a esses locais feito

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Onde conseguir exemplares do ECA?

Nos conselhos de direitos, municipal, estadual e nacional,

fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico federal

instncias pblicas de promoo de direitos humanos, infncia

promovero edio popular do texto integral da Lei, para

e adolescncia e assistncia social.

disposio das escolas e das entidades de atendimento e de

O ECA determina que a Imprensa Nacional e as demais

defesa dos direitos da criana e do adolescente.

grficas da Unio, da administrao direta ou indireta, inclusive