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Ao civil pblica

Conceito e objeto: o instrumento processual adequado para reprimir ou impedir danos ao


meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico e paisagstico [...],
protegendo assim os interesses difusos da sociedade. No se presta a amparar direitos
individuais, nem se destina reparao de prejuzos causados a particulares pela conduta,
comissiva ou omissiva, do ru. (MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de segurana, ao
popular, ao civil pblica, mandado de injuno e habeas data. 12. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1989, p.120.)
Previso constitucional: a Constituio da Repblica prev a ao civil pblica no art. 129, III,
quando, entre as funes atribudas ao Ministrio Pblico, consigna a de promover o inqurito
civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos. A parte final do referido dispositivo deixa claro que o
rol nele anotado meramente exemplificativo.
Procedimento: regulamentado pela Lei n. 7.347/85, como norma geral especfica e
supletivamente pela Lei n. 8.078 (Cdigo de defesa do consumidor - CDC). Tambm
as Leis n. 7.853/89 (defesa das pessoas portadoras de deficincia), n. 7.913/89
(danos causados aos investidores no mercado de valores mobilirios), n. 8.069/90
(Estatuto da criana e do adolescente - ECA), n. 8.078 (CDC) e n. 8.884/94 (infraes
contra a ordem econmica), so aplicveis, observando-se as suas especificidades.

Legitimidade ativa: de acordo com o art. 5 da Lei n. 7.347/85, detm legitimidade ativa
concorrente para a propositura da ao civil pblica o Ministrio Pblico, a Unio, os
Estados, os Municpios, o Distrito Federal, autarquias, empresas pblicas, fundaes,
sociedades de economia mista, e associaes.
Legitimidade passiva: no plo passivo da ao civil pblica pode figurar qualquer pessoa,
natural ou jurdica (de direito pblico ou privado), responsvel pelo dano ao interesse
tutelado.
Particularidades quanto ao papel do Ministrio Pblico: o Ministrio Pblico, na ao
civil pblica, ora atua como autor (art. 5 da Lei. 7.347/85), ora como fiscal da lei. E, em no
sendo ele o autor primitivo, assume, por determinao legal, a titularidade da ao, se
houver desistncia do autor primitivo. Ao Ministrio Pblico cabe ainda promover o
inqurito civil pblico (art. 129, III, CR/88).

Espcies: preventiva ou repressiva.


Liminar: cabvel, nos termos do art. 12, da Lei n. 7.347/85.
Competncia para processar e julgar: o foro competente para a ao civil pblica o do local
onde ocorrer o dano [ou deva ocorrer](art. 2, da Lei n. 7.347/85).
Efeitos da sentena
se o pedido for julgado procedente os efeitos sero erga omnes.
se o pedido for julgado improcedente por ser a ao infundada os efeitos sero
erga omnes.
se o pedido for julgado improcedente por deficincia probatria os efeitos sero
inter partes, pelo que, em havendo novas provas, admite-se seja ajuizada uma nova ao
civil pblica com o mesmo objeto e fundamento.
Bibliografia: 1. Mandado de segurana, ao popular, ao civil pblica, mandado de injuno
e habeas data, Hely Lopes Meirelles, Ed. Revista dos Tribunais; 2. Direito administrativo, Maria
Slvia Zanella di Pietro, Ed. Atlas; 3. Manual de direito administrativo, Jos dos Santos Carvalho
Filho, Ed. Lumen Juris; 4. Direito constitucional, Kildare Gonalves Carvalho, Ed. Del Rey; 5
Direito constitucional, Alexandre de Moraes, Ed. Atlas (somente no que diz respeito ao civil
pblica por ato de improbidade); 6. Aes constitucionais, Fredie Didier Jr. (Org.), Ed. PODIVM.

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