DIREITOS HUMANOS PROF.

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Livros: Fabio Conter Comparado Reconstruo histrica dos Direitos Humanos
Flavio Piovezan Internacional dos Direitos Humanos
Histrico
1215 na Inglaterra o Rei Joo Sem Terra foi forado pelos Bares a assinar a Magna Carta
que previu apenas direitos para estes e par ao Clero. Esta Carta foi confirmada pelos 7
sucessores do Rei Joo Sem Terra.
1689 tambm na Inglaterra temos o Bill os rights que criou uma nova forma de
organizao do Estado com funo de proteger direitos fundamentais da pessoa humana. Este
documentos instituiu a separao de poderes fortalecendo o jri e direitos fundamentais como
o direito de proteo e a proibio de penas cruis.
1776 na Virgnia nos temos a declarao de independncia dos Estados Unidos que
incialmente foram uma confederao e hoje so uma federao. Esta declarao combinou
representao popular com limitao de poderes e a defesa de direitos fundamentais.
1789 Na Frana temos revoluo francesa que originou a declarao dos direitos do
homem e do cidado que trouxe uma renovao completa das estruturas de governo, de
regime poltico e de sociedade teve uma dimenso nacional e universal.
1917 Rssia a declarao do povo trabalhador e explorado, na qual a doutrina marxista
levada ao extremo em medidas scio econmico e polticos. Contemporneas so as
constituies mexicanas de 1917 e a constituio Alem de 1919. A Constituio Mexicana ao
instituir o partido revolucionrio institucional criou uma estrutura monocrtica de poder e
trouxe para as Amricas a primeira experincia de reforma Agrria.
1919 Constituio Alem. Nesta Constituio a democracia social ficou melhor elaborada
com uma melhor defesa da dignidade humana para o exerccio mais efetivo de direitos civis e
polticos, econmicos , sociais e culturais teve uma estrutura dualista separando a organizao
do Estado, dos direitos fundamentais aos quais acrescentou direitos sociais, conhecida como
constituio de Weimar. Teve orientao social e ano individualizada, em seguida aps uma
grave crise nos direitos humanos tivemos como ponto culminante a segunda guerra mundial
da qual surgiu a necessidade da universalizao e reconstruo dos direitos humanos com uma
sistematizao internacional. Nesta oportunidade os direitos humanos foram concebidos
unicamente como liberdades individuais e surgem como propsitos e princpios o direito a
autodeterminao dos povos e a tarefa de mantes a paz e a segurana internacionais. A partir
da o mundo passa a se preocupar com a proteo de grupos desfavorecidos e desprotegidos,
assim surge a preocupao com a defesa dos direitos humanos das mulheres, cuja conveno
recebeu o maior numero de reservas, estas reservas concentram-se na clausula de igualdade
entre homens e mulheres na famlia, por argumentos religiosos, culturais e legais. Havendo
maior espao para o exerccio de direitos em mbito pblico. Nessa mesma linha temos a
conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao. Esta
conveno tem como preocupao o neonazismo, o neofascismo, a anti-semidismo e a
erradicao total do racismo. Combate a superioridade racional como falsa moralmente
condenvel, socialmente injusta e perigosa. Por fim, busca se promover a proteo dos direitos
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humanos de grupos sociais vulnerveis. Ex.: homossexuais, idosos, indgenas, imigrantes,
crianas e adolescente, etc., a proteo ocorre atravs da promoo social e da elevao do
seu nvel de vida.
FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS COM BASE NO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA
1) jusnaturalismo de origem religiosa teocentrismo (Deus no centro)
J nos evangelhos encontramos um inconformismo com a concepo nacionalista de religio,
contudo a igualdade universal dos filhos de Deus s valia efetivamente no plano sobrenatural,
pois o cristianismo continuou a admitir durante muitos sculos a legitimidade da escravido, a
inferioridade natural da mulher em relao ao homem e tambm a inferioridade dos povos
americanos, africanos e asiticos colonizados em relao ao colonizador europeu.

2) Racionalismo Egocentrismo (Homem no Centro)

Ficou elaborada a base do principio da igualdade essencial entre todo o ser humano,
independente de diferenas individuais ou grupais, biolgicas ou culturais formando-se o inicio
do ncleo do conceito de direitos humanos.
Direitos humanos portanto so comuns a toda espcie humana, resultantes da sua prpria
natureza e no de criaes politicas, so entendidas como direitos universais superiores ao
Estado.
A CRTICA AO CONCEITO DE DIREITOS HUMANOS PELAS TEORIAS UTILITARISTAS
POSITIVISTAS E COMUNISTAS
Entende o capitalismo de produo como transformador das pessoas em coisa e responsvel
pela personalizao do capital que elevado a condio de sujeito de direitos com o
consequente rebaixamento do trabalhador a condio de mercadoria.
O trabalhador foi transformado em consumidor e eleitor e com a propaganda de massa em
objeto de direito.
AS CLASSIFICAES E CARACTERISTICAS DOS DIREITOS HUMANOS
Classificao geral
Leva em considerao as geraes do direito
1 gerao dos direitos individuais
Marco histrico revoluo francesa, destaque forte, individualismo, oportunidade em que o
homem deixa de ser cervo para tornar-se cidado quando da chegada da burguesia ao poder.

2 gerao dos direitos sociais

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marco histrico revoluo russa, destaque a burguesia concede direitos sociais ao proletariado
buscando a pacificao social.
2 gerao dos direitos metaindividuais
Marco histrico dcada de 50 e 60 do sculo passado, destaque preocupao com direiso
difusos.
CARACTERISTICAS DA CLASSIFICAO GERAL
1. historicidade refletem a evoluo histrica do ser humano em que as geraes vo se
somando na media em que acontecem na vida do homem.
2. inalienabilidade em razo dos direitos humanos no possurem contedo patrimonial,
portanto so intransferveis e inegociveis.
3. imprescritibilidade os direitos humanos so exigveis a qualquer momento
independentemente de prazo bem como a prescrio em regra se aplica a direitos
patrimoniais.
4. irrenunciabilidade no existe renuncia quanto direitos indisponveis. No h
renncia, mas a pessoa pode deixar de exercer.

CLASSIFICAO DOS DIREITOS INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS

Essa classificao dividida em dois grupos:
1 grupo direitos civis e polticos
Corresponde aos direitos fundamentais do liberalismo em que se busca o desenvolvimento do
homem independentemente do Estado ou de terceiros.
Tambm so denominados de liberdades autnomas.
Direitos polticos correspondem as prerrogativas da pessoa de tomar parte na vida politica e
na direo dos assuntos polticos do seu pais, tambm so denominados de liberdades
participao.

2 grupo direitos econmicos

Tem por base o poder estatal de regular o mercado com vistas ao interesse publico.
Direitos sociais referem-se as prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou
indiretamente que propiciam a melhoria das condies de vida dos mais fracos buscando
igualizar situaes sociais desiguais, direitos culturais que relacionam-se a identidade e
memoria da sociedade.
Caractersticas do 1 grupo (direitos civis e polticos) e do 2 GRUPO (direitos econmicos)

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inerncia decorre da noo de que os direitos humanos ao inerentes a cada pessoa

pelo simples fato de existir com base no princpio da dignidade da pessoa humana. A
existncia do ser humano livre e anterior a criao do prprio Estado.
universalidade os direitos humanos referem-se a todos os seres humanos
indistintamente , faz surgir a pessoa humana como sujeito no plano internacional.
indivisibilidade e interdependncia busca limitar a possibilidade de que os Estados
construam interpretaes restritivas sobre direitos humanos alegando o cumprimento
parcial das normas internacionais sobre a matria.

Obs.: No cabe portanto em uma viso monista dos direitos humanos diferentes
interpretaes de institutos que so universais. O Brasil adota a teoria dualista que pe baseada
na doutrina de Francisco Rezek.
Vigncia e eficcia quanto aos direitos humanos
Direitos civis e polticos tm vigncia e eficcia imediata.
Direitos econmicos, sociais e programticos tem eficcia programtica.
Teoria geral do direito internacional dos direitos humanos
Com a internacionalizao dos direitos humanos a pessoa humana surge como sujeito de
direitos no plano internacional o que implica na primazia ou preferencia desses direitos e na
suavizao ou flexibilizao do conceito de soberanias nacional.
De acordo com essa teoria tem uma classificao do direito internacional dos direitos humanos
que subdivide-se em dois:
Direito internacional humanitrio e dos refugiados o direito que se aplica na
hipteses de guerra com o objetivo de estabelecer limites para atuao do Estado e
assegurar a observncia aos direitos humanos, destina-se aos militares postos fora de
combate e a populaes civis impondo-se regulamentao jurdica ao emprego de
violncia em mbito internacional.
Direito internacional do direitos humanos propriamente ditos buscam concretude
aos direitos humanos e liberdades fundamentais expressos na carta da ONU sem
qualquer distino de raa, seco, lngua ou religio. Ex.: questes perinent4es a sade,
a forme pelo mundo, etc.
Clausula geral de no discriminao
Constitui um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3, IV da CF),
tambm um dos princpios do Estado Brasileiros nas suas relaes internacionais art. 4 VIII da
CF.
Sistema internacional de proteo aos direitos humanos
Sistema global ONU
1) Declarao universal dos direitos humanos

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Esta declarao detalha o contedo dos direitos humanos da carta de constituio da ONU no
tem natureza jurdica de trabalho internacional e portanto no vincula a ao dos Estados
partes em termos jurdicos trata-se de uma carta politica e tem natureza jurdica de resoluo.
Caractersticas:

amplitude estabelece um rol mnimo de direitos.

universalidade destinada a proteo de qualquer ser humano sem qualquer
discriminao.

2) Pacto internacional de direitos econmicos, sociais e culturais

No obriga que os Estados tomem providencias imediatas para a sua implementao
descrevendo medidas que devem ser adotadas para a efetiva realizao dos direitos.
Os Estados partes assumem em relao a cada um dos direitos previstos alm da obrigao de
promover as medidas legislativas e tambm realizar as demais necessrias.

3) Pacto internacional dos direitos civis e polticos

Institui o comit de direitos humanos para a anlise de relatrios de implementao dos
direitos humanos em cada Estado.
acompanhado por protocolos que possibilitam aos Estados adotantes a anlise de denncias
privadas sobre a violao de direitos assegurados.
O comit de direitos humanos tem competncia para receber e examinar reclamaes aos
Estados prevendo-se comisses e conciliaes permite a formulao de queixas por
particulares relativas a violaes de direitos civis e polticos.
4) conveno sobre abolio da escravatura, do trfico de escravos e das instituies e
prticas anlogas a escravatura
bastante confusa pois de um lado obriga a impedir e reprimir o trfico de escravos e de outro
se prope a promover a abolio completa da escravido de forma progressiva e assim que
possvel.
5) conveno para a preveno e represso ao crime de genocdio
Crimes por razes tnicas.
Estabelece o genocdio como crime autnomo, independentemente de uma situao formal
de guerra interna ou externa.
punido internacionalmente atravs de tribunais internacionais inclusive com a
responsabilizao para o cidado.
6) conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial

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No considera racismo as diferenas entre cidados, desde que no exista discriminao
contra qualquer nacionalidade em particular.
Tambm no considera racismo as medias especiais adotadas para assegurar o progresso de
certos grupos raciais (aes afirmativas sistema de cotas).
7) Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher
Em seu art. 7 garante diversos direitos para a mulher como proteo a sade com especial
ateno a funo reprodutora, assegurando o direito de no ser demitida por motivo de
gravidez, o direito de decidir livre e espontaneamente sobre o nmero de filhos, e o intervalo
de nascimento, etc.
8) conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanas ou
degradantes
Estabelece a tortura como ofensa a dignidade humana e como uma negao dos propsitos da
carta das naes unidas, bem como uma violao aos direitos humanos e liberdades
fundamentais da declarao universal dos direitos do homem.
9) conveno sobre os direitos das crianas
Acolhe a concepo do desenvolvimento integral da criana, reconhecendo-a como verdadeiro
sujeito de direitos que exige proteo especial e absoluta prioridade.
Prev tambm como direitos o direito vida, a nacionalidade, a proteo contra pena capital
(pena de morte), etc.
SISTEMA REGINAL AMERICANO
1. Declarao americana dos direitos e deveres do homem
Revela uma ampla variedade de direitos civis e polticos, econmicos, sociais e culturais.
consequncia do envolvimento dos pases americano ao lado do acidente na guerra fria, na
defesa da democracia representativa contra a democracia socialista da ento Unio Sovitica.

2. Conveno americana sobre Direitos Humanos Pacto So Jos da Costa Rica

Primeira parte enuncia as obrigaes dos Estados partes, bem como enumera direitos civis e
polticos, dedica apenas um paragrafo aos direitos econmicos, sociais e culturais.
Segunda parte regulamenta a comisso interamericana de direitos humanos e cria a corte
interamericana de direitos humanos.
3. Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura
composta por um perambulo e 24 artigos que so repetio das normas da ONU.

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4. Conveno interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a
mulher
composta por um prembulo e 25 artigos e uma adequao da conveno sobre a
eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher adotada pela ONU.
OS MECANISMOS INTERNACIONAIS DE PROTEO E MONITORAMENTO DOS DIREITOS
HUMANOS
Sistema global
1) Comisso de direitos humanos
Tem competncia para examinar as violaes graves a direitos humanos e liberdades
fundamentais em todos os pases, realizando o estudo das situaes que apresentem um
padro sistemtico de violao aos direitos humanos.
2) Comit de Direitos Humanos
Foi criado pelo pacto internacional dos direitos civis e polticos.
Verifica-se tanto pelo sistema de relatrios dos Estados partes que os devem encaminhar
sempre que solicitado, quanto pelo recebimento de comunicaes formuladas pelos pases
partes observando o esgotamento das instncias internas, desde que no se prolonguem
indefinidamente.
A sua competncia para receber comunicaes depende de aceitao expressa do Estado
denunciado.
Um Estado que no se submeta ao sistema no est autorizado a formular denuncias (critrio
da reciprocidade).
O Comit pode receber denncias individuais de terceiras pessoas ou de ONGs sobre as
violaes a direitos do pacto.
3) Comit para a eliminao da discriminao racial, o comit para a eliminao da
discriminao contra a mulher, o comit contra a tortura, e por fim o comit para os
direitos da criana.
Todos trabalham atravs do sistema de relatrios em que os Estados partes devem apresentar
as medidas criadas para dar eficcia interna as disposies da conveno.
O recebimento das denncias interestaduais faz parte da atribuio de todos os comits, co0m
exceo do que deve supervisionar a implantao dos direitos da mulher que conta com
mecanismo de proteo, mas frgil e ineficaz do sistema convencional.
A conveno sobre discriminao racial inovou ao ser a primeira a prever o sistema de
denncias individuais mesmo que mediante a concordncia expressa do Estado parte
denunciado.

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Reconhecendo a capacidade processual individual, o comit contra a tortura tambm recebe
denuncias individuais.

4) Relatrios temticos ateno a este item

Monitoram em todo mundo situaes relativas a determinados temas, obtendo informaes
de toda fonte que julgarem confivel, oficial ou no.
Tem por objetivo procurar a soluo dos problemas verificados para proteger as vitimas das
violaes.
Em procedimento de ao urgente, emite um comunicado ao governo para que esclarea a
situao e dote providencias imediatas.
5) Auto comissariado da ONU
Objetiva viabilizar a implantao definitiva dos direitos humanos no planeta.
Foi criado a partir da deciso tomada na conferencia mundial sobre direitos humanos realizada
em Viena em 1993 que afirma que os direitos humanos so universais, indivisveis
interdependes e interelacionados.
6) Tribunal Penal Internacional
Vem disciplinado no Estatuto de Roma.
Pela EC 45/04 o Brasil se submete a jurisdio do Tribunal Penal Internacional.
O Tribunal Penal Internacional tem sede na cidade de Haia na Holanda e tem competncia
internacional para processamento e julgamento de crimes contra a humanidade, crimes de
agresso e genocdio, tipificados no seu estatuto (estado do Tribunal).
Todas as infraes penais de competncia do tribunal penal internacional so imprescritveis.
OBS.: O Brasil poder entregar um brasileiro para ser julgado pelo tribunal penal
internacional, sem que com isso esteja violando a clusula de no extradio . No se deve
confundir a entrega com a tradio, pois entrega para o tribunal penal internacional e a
extradio ocorre de um Estado para outro.
SISTEMA REGIONAL AMERICANO
I.
COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
1. Composio
composta por 7 pessoas escolhidas pela Assembleia Geral da OEA (Organizao dos Estados
Americanos) dentre os candidatos indicados pelos pases partes para exercer o ttulo pessoal
um mandato de 4 anos com a proibio de participar de deliberaes que envolvam os seus
pases.

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2.

Funes
a) promover os direitos humanos atravs da edio de publicaes, conferncias de
imprensa, informes aos Estados.
b) coletar informaes atravs de relatrios encaminhados pelos Estados ou por outros
meios, preparando os seus prprios relatrios e formulando recomendaes aos
governos dos Estados membros para que adorem medidas visando a proteo dos
direitos indicados.
Incluem-se as consultas sobre direitos humanos formuladas por pases integrantes da
Organizao dos Estados Americanos, bem como a prestao do assessoramento
necessrios.
c) receber e processar denncias de violao aos direitos humanos que podem ser
formuladas por qualquer pessoa, grupo de pessoas ou ONG legalmente reconhecida
em um ou mais estados partes.

Condies de admissibilidade para as denuncias:

Primeiro, prvio esgotamento dos recursos legais internos.
Segundo, observncia do prazo prescricional de 6 meses a contar da data em que o
denunciante foi informado da deciso final do seu processo no seu pas.
Terceiro, no exista litispendncia internacional.
Procedimentos para a denncia
Aceita a denncia, a comisso interamericana notifica o Estado denunciado para responder as
acusaes em 180 dias procurando-se uma soluo de consenso.
Se a soluo de consenso no alcanada a Comisso interamericana prepara um uniforme
confidencial sobre o caso no qual faz recomendaes ao governo do Pas envolvido dando-lhe
em geral 90 dias para a sua adoo.
Na inrcia do Estado a comisso envia informe para a Assembleia Geral da OEA tomando o
caso pblico ou encaminha o mesmo a Corte interamericana para que se convertam caso
contencioso quando a comisso interamericana passa a atuar como rgo de acusao,
buscando a condenao do Estado.
Podem ser realizadas visitas in locu.
II.
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS
A. Composio
A escolha dos 7 juzes que formam o seu plenrio (no h turmas ou Cmaras) feita pela
maioria absoluta dos Estados partes da Conveno aos quais p facultado indicar candidatos
que se eleitos atuam individualmente com um mandato de 6 anos permitida uma reconduo.

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um tribunal permanente com sede na cidade de So Jos da Costa Rica e se rene no
mnimo 2 vezes por ano, sendo permitido aos juzes exercerem outras atividades desde que
estejam constantemente a disposio e se desloquem a sede.

B. Competncia
b1) competncia contenciosa
Os processos so iniciados pelos estados partes ou pela Comisso interamericana de direitos
humanos, nicos legitimados com uma forte presso para que se admita capacidade
postulatria de pessoas fsicas ou de seus representantes, includas as ONGs.
A corte somente pode se pronunciar sobre determinado caso se o Estado denunciado tiver
expressamente reconhecido a sua jurisdio como obrigatria, o que se d por declarao
formal de seu governo que pode ser incondicional ou sob condio de reciprocidade por prazo
determinado e para casos especficos, no bastando a ratificao da conveno.
As decises terminativas da Corte, especialmente quando a indenizao compensatria,
podero ser executados pelos Pais respectivo pelo seu processo interno de execuo contra o
Estado art. 100 CF.
b2) competncia consultiva
determinante de pedidos formulados por quaisquer Estados partes da OEA
independentemente da ratificao da Conveno Americana sobre direitos humanos e tem
como foco a interpretao de dispositivos da conveno ou de outros tratados relacionados
com a matria.

C. Jurisprudncia da Corte Americana

c1) Caso Damio Ximenes Lopes
Em 22.11.99 Irene Ximenes Lopes apresentou Comisso interamericana petio contra o
Brasil, denunciando a violao de direitos humanos de Damio Ximenes Lopes, seu irmo
falecido em 04.10.99, quando estava internado na Casa de repouso Guararapes da cidade de
Sobral-CE para receber tratamento psiquitrico.
A vtima foi encontrada por sua me em visita com marcas de tortura, com as mos
amarradas, nariz sangrando, rosto e abdmen inchados.
Depois de verificar os requisitos formais de admissibilidade da petio, 09.10.02 a Comisso
decidiu aceitar o pedido. Ai com cerca de 2 anos de tramitao na comisso o litigio chegou a
corte interamericana de Direitos Humanos.

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Em 04.07.06 a Corte proferiu sentena de mrito, condenando parcialmente o Brasil em
obrigao de fazer e obrigao de indenizar, reconhecendo parcialmente a sua
responsabilidade geral de respeitar e garantir os direitos da vitima.
Embora haja sentena de mrito, o caso continua sobre a superviso da Corte e ser
considerado concludo do cumprimento integral da sentena.
Esse caso foi o primeiro relacionado ao Brasil a ser julgado pela Corde, desde o
reconhecimento brasileiro da sua jurisdio obrigatria.
c2) Caso Gilson Nogueira de Carvalho
Refere-se a responsabilidade do Brasil quanto as aes e omisses na investigao do
homicdio do advogado Gilson Nogueira de Carvalho militante dos direitos humanos,
excepcionalmente quanto a falta de reparao adequada aos seus pais.
A vtima foi morta em 26.10.96 em natal-RN supostamente por aes e denncias por ela
elaboradas na defesa dos direitos humanos, e que contrariavam os interesses de um grupo
local conhecido por meninos de ouro integrado por policiais civis e funcionrios da secretaria
de segurana pblica do Estado (esquadro da morte).
Foi alegada violao ao principio do devido processo legal pelo Brasil e pleiteada a indenizao
aos familiares como forma de reparao.
Em 13.10.05 a Comisso interamericana submeteu oi caso a apreciao da Corte
interamericana com base na suposta ausncia de um julgamento justo em mbito nacional e
na falta de garantias judiciais para a vtima.
Em 28.11.2006 a Corte proferiu a sentena de mrito absolvendo o Brasil por unanimidade e
em razo da ausncia de provas.
Medidas provisrias
Introduo
Podem ser tomadas em qualquer fase do processo com o objetivo de evitar danos irreparveis
aos direitos humanos. Podero ser adotados inclusivo para processos ainda no submetidos a
Corte com a necessidade de que o pedido seja enviado a Corte Interamericana.
A sua adoo no implica em prvia deciso sobre o mrito, tem um carter no s cautelar,
mas tutelar, sendo garantias judiciais de carter preventivo.
Caso Urso Branco
Refere-se ao assassinato no perodo de janeiro a junho/2002 de 37 detentos na penitenciaria
Urso Branco em Porto Velho Rondnia, bem como o a reiterao da prtica de outros crimes
e ameaa.

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Em 06.06.2002 a comisso interamericana apresentou a corte solicitao de medidas
provisrias em favor dos internos da penitenciria com a finalidade de evitar outras mortes em
suas dependncias.
Em 18.06.2002 a Corte editou a primeira Resoluo determinando ao Brasil, entre outras
providencias que adotasse todas as medidas que fossem necessrias para proteger a vida e a
integridade corporal dos presos, bem como que investigasse os eventos que justificaram a
medida, bem como apresentasse listas atualizadas de todas as pessoas que se encontrassem
pressas naquela penitenciria.
Em 30.05.05 o Brasil encaminhou a Corte o seu 10 relatrio sobre o cumprimento das medias
provisrias, verificando esta a continuidade das prticas contra direitos humanos.
Em 21.09.05 a Corte emitiu a sua 5 Resoluo atualmente em vigor, requerendo medidas de
proteo aos detentos e que o presidio fosse adaptado as normas internacionais.

c3)Caso das pessoas privadas de liberdade na penitenciria Dr. Sebastiao Martins Silveira em
Araraquara SP
Refere-se as condies inapropriadas em que se encontram alojados os detentos daquele
estabelecimento prisional que apresenta lotao muito superior a sua capacidade mxima,
gerando riscos no s a sade fsica e mental dos presos, mas tambm a integridade pessoal
daqueles que entram em suas dependncias, includos os agentes penitencirios e a famlia
dos presos .
Em 11 e 14.07.06 a Comisso interamericana recebeu pedidos para adoo de medidas
provisrias formulados por ONG.
Em 25.07.06 a comisso entendeu pela urgncia das medias, a fim de evitar danos irreparveis
e enviou solicitao a corte americana. Como antecedentes a Comisso indicou os fatos
violentos ocorridos em So Paulo a partir de 12.05.06 quando segundo a mdia teriam ocorrido
mais de 70 rebelies em So Paulo.
Em 28.07.2006 com base nos fatos alegados e na urgncia da situao a corte interamericana
emitiu a 1 Resoluo sobre o caso, buscando resguardar a integridade fsica dos presos. Esta
resoluo foi comunicada as partes do processo em 01.08.06 convocando-as para audincia
pblica a ser realizada em 28.09.06.
Aps a realizao infrutfera de audincia pblica em 30.09.2006 a Corte considerou que as
violaes a direitos humanos continuava a ocorrer e emitiu a 2 Resoluo sobre o caso.
O caso ainda est em tramitao perante a Comisso interamericana.
I - Jurisprudncia
Caso das crianas e adolescentes privadas de liberdade no Complexo Tatuap (FEBEM)

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Refere-se aos fatos que ocorreram durante 2005 naqueles estabelecimentos da Febem que
deram indcios de que a vida das crianas e adolescentes detidos encontrava-se em risco
permanente devido as ameaas entre internos, brigas, alegaes de torturas e motins
frequentes no local.
Em 08.10.05 a Comisso interamericana submeteu a corte solicitao de medidas provisrias
para que o Estado brasileiro tomasse providencias para a proteo da vida e da integridade das
crianas e adolescentes internadas no complexo Tatuap.
As medidas provisrias s foram solicitadas a Corte aps diversas tentativas frustradas durante
anos de adoo prvia de medidas cautelar pela comisso interamericana, mesmo diante das
mortes ocorridas.
Em 17.11.05 diante da gravidade e urgncia da situao a Corte emitiu a 1 Resoluo sobre o
caso. Logo em seguida em 30.11.05 a Corte emitiu a 2 Resoluo reiterando ao Estado que
adotasse de forma imediata as medidas necessrias para proteger a vida e integridade fsica
das crianas custeadas no complexo do Tatuap.
A Corte solicitou tambm que fossem informados os resultados de uma reunio realizada em
15.12.05 em So Paulo no qual no se obteve consenso sobre a formao de um grupo de
trabalho para a implementao das medidas provisrias.
A corte considerou com base nas informaes fornecidas pelo Estado, pelos representantes
das crianas e adolescentes e pela comisso interamericana que apesar dos esforos para
melhora das condies e pela diminuio da violncia persistia uma situao de extrema
gravidade e urgncia.
Entre janeiro e maio/06 o Estado apresentou trs informes a Corte quanto ao cumprimento
das medidas provisrias.
Em 04.07.06 a Corte emitiu a 3 resoluo sobre o caso, resolvendo reiterar que esse mesmo
Estado mantenha e adote de forma imediata as medias necessrias para proteger a vida e a
integridade pessoa daqueles que esto no complexo.
O caso ainda esta tramitando na Comisso interamericana.
II. Implementao ou efetivao das sentenas
Implementao voluntria ou por vontade prpria
No Brasil a implementao das sentenas da Corte Interamericana de direitos humanos
obrigatria da mesma forma que qualquer outra deciso do judicirio brasileiro.
A obrigatoriedade decorre no s da ratificao da Conveno, mas principalmente do
reconhecimento da competncia contenciosa da corte.

A) Execuo voluntria em uma indenizao compensatria

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Ser executada no territrio do Pas infrator de acordo com o seu processo de execuo
interna.
No Brasil o processo de execuo contra o Estado ou contra a Fazenda Pblica se d nos
termos do art. 100 CF, aps a notificao das partes sobre a sentena de mrito a Corte
interamericana determina ao Estado a implementao da sentena.
Em caso de inrcia ou demora injustificada por parte do Estado a vtima seus representantes
ou Ministrio Pblico podero exigir o cumprimento judicial da deciso.
B) Obrigao de fazer e no fazer
A Conveno Americana no menciona os procedimentos a serem adotados para o
cumprimento das determinaes no pecunirias da deciso.
A conveno limita-se a estabelecer que os Estados comprometem-se a adotar de acordo com
duas normas constitucionais e com as disposies dessa conveno das medias legislativas ou
de outra natureza que forem necessrias para tornarem efetivos tais direitos e liberdades.
As reparaes de carter no pecuniria devero ser implementadas de acordo com os
procedimento internos para execuo de obrigaes de fazer ou no fazer.
Em caso de condenao a corte poder ordenar ao Estado brasileiro que cumpra a deciso,
mas nunca se dirigir diretamente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
especificamente.
No cabe a corte pormenorizar como dever ser implementada a ordem, mas apenas verificar
se houve ou no violao, e em caso de condenao quais as reparaes pertinentes.
Cabe ao Estado voluntariamente criar mecanismos ou utilizar os procedimentos internos
disponveis para a execuo da sentena.
b1) deveres e obrigaes do Poder Executivo
Aps receber a comunicao formal da Corte interamericana sobre a deciso de mrito, o
Estado deve adotar as medidas necessrias para proceder ao seu fiel cumprimento sob pena
de nova condenao internacional.
Em regra as espcies de reparao classificam-se na modalidade de satisfao.
Ex.; o Estado ser obrigado a destinar verbas ao tratamento de determinadas doenas. No Brasil
as medidas provisrias previstas na Constituio podem servir como instrumento auxiliar para
a implementao eficaz das sentenas interamericanas no Pas, devido ao seu carter de
urgncia e relevncia.
b2) obrigao do Poder Legislativo
Deve observar os tratados firmados em nome do Estado brasileiro devendo abster-se de
aprovar normas contrrias ou conflitantes com os mesmos e promover a edio de regras
necessrias ao cumprimento das obrigaes assumidas.

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O rol das obrigaes de fazer ou no fazer da sua competncia limitado incluindo deveres de
modificar ou revogar determinada norma e adotar regras eventualmente necessrias para o
fiel cumprimento da sentena.
O Professor Canado Trindade sustenta a responsabilizao internacional objetiva por falta de
cumprimento das obrigaes legislativas em razo do descumprimento das sentenas da corte
interamericana.
Quando uma lei for declarada pela corte incompatvel em abstrato em relao a conveno
americana, tambm o ser em relao a Constituio Federal possibilitando em tese a
utilizao do controle concentrado da inconstitucionalidade por meio de ao direita de
inconstitucionalidade.
Execuo forada
Em caso de inrcia ou demora injustificada na execuo da deciso pelo Estado, o cidado
poder recorrer ao Judicirio, a sentena da Corte ttulo executivo de plena eficcia em
mbito interno.
O cumprimento das sentenas com condenao em obrigao de fazer ou no fazer pode ser
exigido pela vtima, pelo seu representante legal ou pelo Ministrio Publico.
Tanto atos comissivos (condutas ativas) quanto omissivos do Poder Judicirio podem gerar
responsabilizao internacional para o Estado.
A Corte verificar a compatibilidade da sentena interna com a conveno interamericana no
existe subordinao do Poder Judicirio brasileiro a corte interamericana.
Para a corte os atos Executivos, Legislativos e Judicirio nacionais so considerados meros
fatos jurdicos, cuja legalidade ser apreciada com base no direito internacional.
A deciso da corte no visa impugnar ou revisar ato da justia interna, mas apenas verificar se
o ato estatal gera responsabilizao internacional ou no para o Estado.
A corte interamericana no corte de apelao, assim em sendo a exceo de coisa julgada
pertencente ao direito interno, no h fundamento para que o Estado alegue a imutabilidade
das decises internas para impugnar um deciso da corte.
Outra foram de responsabilizao internacional do Estado por ato internacional o
desrespeito aos princpios processuais que garantem a imparcialidade e a isonomia frente ao
Poder Judicirio.
Procedimento
Tem legitimidade ativa para promover a execuo a vitima, seus representantes e o Ministrio
Pblico.
O inciso V do art. 109 da CF estabelece a esfera federal do judicirio como competente para
apreciar litgios referentes a direitos humanos.

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O juiz federal de 1 instancia, em regra do foro do domicilio da vitima ser o competente para
executar a deciso da corte.
Em caso de execuo de reparao pecuniria ser utilizado o procedimento de execuo por
quantia certa contra a Fazenda Pblica art. 100 CF, ou seja, haver precatrio.
Incorporao dos tratados internacionais sobre direitos humanos
Primeira posio Flvia Puevezon da aplicabilidade imediata (teoria monista) entende que
possvel a invocao imediata de tratados e convenes relativas a direitos humanos dos
quais o Brasil seja signatrio sem a necessidade de edio de ato com fora de lei destinado a
outorgada de vigncia interna aos mesmos.
Permite ao particular a invocao direta dos direitos e liberdade internacionalmente
assegurados, e probe condutas e atos violadores a esses mesmos direitos sob pena de
invalidao. Os tratados so colocados na mesma posio hierrquica da Constituio Federal.
Segunda posio Rezek dualista do STF da incorporao legislativa. Os tratados so
colocados em posio hierarquicamente inferior a Constituio Federal.
A incorporao no automtica, pois depende de aprovao pelo Congresso Nacional e
decreto de execuo do Poder Executivo.

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