Manual de Procedimiento Sancionador - Ayuntamiento de Mostoles

Manual Descriptivo de Procedimientos
Expediente Sancionador Procedimiento

Ordinario
PROCEDIMIENTO
PS001
objeto
TRAMITACIN EXPEDIENTE SANCIONADOR

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
-D 245/2000 de 16 de noviembre por el que se aprueba
el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de
la Potestad Sancionadora por la Administracin de la
Comunidad de Madrid
normativa aplicable
-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se aprueba

el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de
la Potestad Sancionadora
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn
rgano gestor del expediente

plazo mximo de duracin
del procedimiento
efectos del silencio
administrativo
instructor del procedimiento
trmites y requisitos exigidos
CONCEJALA DE HACIENDA
6 MESES
CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE (del
procedimiento)
Persona designada en las dependencias administrativas
de Sanciones
n
denominacin
1
ACUERDO DE INICIACIN (art. 6 D
245/2000 y 13 RD 1398/93)
2
ALEGACIONES Y/O PROPOSICIN DE

PRUEBAS (arts. 6.3 D 245/2000 y 16.1 RD
1398/93)- 15 das
3(2)
PROPUESTA DE RESOLUCIN (art. 12.1 D

245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)
ALEGACIONES (art. 12.2 D 245/2000 y 19.1

RD 1398/93) -15 das
5(4)
RESOLUCIN (art. 14 D 245/2000 y 20 RD

1398/93)
[en su caso]: documentacin

necesaria a presentar por
interesados
[en su caso]: modelos

normalizados
documento
ref. a trmite:
Ref. modelos normalizados de solicitud:

No
Otros:
rgano competente para

resolver
ALCALDE-PRESIDENTE /JUNTA DE GOBIERNO

LOCAL ( por delegacin CONCEJAL DELEGADO
DE HACIENDA)
Observaciones:
Sin perjuicio de aquellas otras infracciones que segn regulacin normativa
resultaran de la competencia de la Entidad Local, tramitndose procedimiento
administrativo sancionador de forma ordinaria por infraccin en las materias que a
continuacin de relacionan, podra resultar conveniente aadir las mismas al Catlogo
de procedimientos con signatura PS :
-Drogodependencias y otros trastornos adictivos:

-Proteccin de bienes pblicos y elementos arquitectnicos
Por su vinculacin con la proteccin de bienes pblicos, las pintadas y graffitis.
-Venta Ambulante
-Movilidad reducida:
-Prevencin del ruido
Expediente Sancionador
Procedimiento Simplificado
PROCEDIMIENTO
PS002
objeto

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
- D 245/2000 de 16 de noviembre por el que se
aprueba el Reglamento del Procedimiento para el
Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la
Administracin de la Comunidad de Madrid
normativa aplicable
-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se

Ejercicio de la Potestad Sancionadora
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn
plazo mximo de duracin del

procedimiento
3 MESES (D 245/2000): infraccin a normativa

autonmica y local
1 MES (RD 1398/1993):infraccin a normativa
estatal

administrativo

procedimiento)
Persona designada en las dependencias

administrativas de Sanciones
denominacin
ACUERDO DE INICIACIN (art. 17.1 D

245/2000 y 24.1 RD 1398/93)

PRUEBAS (arts. 17.2. D 245/2000 y 24.2
RD 1398/93)- 10 das
3(2)
PROPUESTA DE RESOLUCIN (art. 17.4

D 245/2000 y 24.3 RD 1398/93)
4(3)
RESOLUCIN (art. 17.4 D 245/2000 y 24.4

RD 1398/93)
documento
interesados
ref. a
trmite:

No
normalizados
Otros:

resolver
Observaciones:
ALCALDE-PRESIDENTE /JUNTA DE
GOBIERNO LOCAL ( por delegacin CONCEJAL
DE HACIENDA)
Expediente Sancionador en
Materia de Seguridad Ciudadana
PROCEDIMIENTO
PS003
objeto
TRAMITACIN DE EXPEDIENTE
SANCIONADOR EN MATERIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA
-LO 1/1992 de Proteccin de la Seguridad
Ciudadana
normativa aplicable


procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

n
denominacin

interesados
normalizados
ACUERDO DE INICIACIN (13 RD

1398/93)
2
PRUEBAS (16.1 RD 1398/93)- 15 das
3(2) PROPUESTA DE RESOLUCIN (18 RD
1398/93)
4(3) ALEGACIONES (19.1 RD 1398/93) -15
das
5(4) RESOLUCIN (20 RD 1398/93)
ref. a
documento
trmite:

No
Otros:
resolver
ALCALDE-PRESIDENTE ( por delegacin

CONCEJAL DE HACIENDA)
Observaciones:
Plazo de prescripcin de la infraccin: 3 meses (leve) y 1 ao (grave)
Se tramitan de forma ordinaria y podran incluirse en la ficha PS001
Expediente Sancionador en materia

de Trfico
PROCEDIMIENTO
PS004
objeto
SANCIONADOR EN MATERIA DE TRFICO
- RDL 339/1990 de 02 de marzo por el que se
aprueba el Texto Articulado de Ley de Trfico,
Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial
-Ordenanza de Trfico y Circulacin para la Ciudad
de Mstoles de 11 de mayo de 2006 (B.O.C.M n
253, de fecha 24 de octubre de 2006)
normativa aplicable
-RD 1428/2003 de 21 de noviembre por el que se

aprueba el Reglamento General de Circulacin para
la aplicacin y desarrollo de RDL 339/1990.
-RD 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento General de Vehculos.
-RD 772/1997 de 30 de mayo por el que se aprueba
el Reglamento General de Conductores
-RD 320/1994 de 24 de febrero por el que se
aprueba el Reglamento de Procedimiento
Sancionador en materia de Trfico, Circulacin de
Vehculos a Motor y Seguridad Vial

procedimiento
administrativo
12 MESES
procedimiento)
n
denominacin
1
INICIACIN: BOLETN DE DENUNCIA

NOTIFICADA EN ACTO/ACUERDO DE
INICIACIN (art. 73 RDL 339/1990)

PRUEBAS (art 79 v 81 RDL 339/1990) - 15
das naturales
3(2)
PROPUESTA DE RESOLUCIN (art.81.3
RDL 339/1990)
4(3)
ALEGACIONES (art.81.3 segundo prrafo)

-15 das naturales
5(4)
FINALIZACIN: TRANSCURSO DE
PLAZO de 15 DIAS NATURALES desde
notificacin sin pago ni alegaciones (art81.5)
/ RESOLUCIN (art. 81.4 RDL 339/1990)
documento
interesados

normalizados
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
ALCALDE-PRESIDENTE (por delegacin

Observaciones:
Prescripcin de la infraccin: leve (3 meses), grave y muy grave (6 meses)
Expediente Sancionador en Materia

Tributaria
PROCEDIMIENTO
PS005
objeto
Tramitacin expediente sancionador materia

tributaria
-D 245/2000 de 16 de noviembre por el que se
normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
Administrativo Comn
- Reglamento 2063/2004 del Rgimen Sancionador
Tributario

procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

administrativas de la Concejala de Hacienda.
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)
D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)
ALEGACIONES (art. 12.2 D 245/2000 y

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

interesados

normalizados

1398/93)
ref. a
documento
trmite:

No
Otros:

resolver
Observaciones:
ALCALDE-PRESIDENTE
/JUNTA
DE
DE HACIENDA)
Procedimiento Sancionador en
Materia de Evaluacin
Ambiental de Actividades
PROCEDIMIENTO
PS006
objeto
Procedimiento sancionador en materia de evaluacin

ambiental de actividades.
normativa aplicable
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de

Administrativo Comn
- Ley 2/2002 de Evaluacin Ambiental de la
Comunidad de Madrid.
- Texto Refundido 1/2008 de Evaluacin de impacto
ambiental
CONCEJALA DE URBANISMO

procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)
Tcnico designado por la Concejala.

n
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das

interesados

normalizados
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
Observaciones:
COMIT DE LA GERENCIA DE URBANISMO
Expediente Sancionador en materia

de Residuos
PROCEDIMIENTO
PS007
objeto
SANCIONADOR EN MATERIA DE RESIDUOS
-Ley 5/2003 de Residuos de la Comunidad de
Madrid
normativa aplicable


procedimiento
1 ao

administrativo

procedimiento)
Persona
designada
en
las
dependencias
denominacin

245/2000)

PRUEBAS (arts. 6.3 D 245/2000)- 15 das
3(2)

D 245/2000)
4(3)
ALEGACIONES (art. 12.2 D 245/2000)-15

das
5(4)
RESOLUCIN (art. 14 D 245/2000)
documento
ref. a
trmite:
interesados

normalizados

resolver

No
Otros:
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL (por delegacin

Observaciones:
Plazo de prescripcin de la infraccin: 1 ao (leve)

de Proteccin del Arbolado
Urbano
PROCEDIMIENTO
PS008
objeto
SANCIONADOR EN MATERIA DE
PROTECCIN DEL ARBOLADO URBANO
-Ley 8/2005 de Proteccin y Fomento del Arbolado
Urbano de la Comunidad de Madrid
normativa aplicable


procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

denominacin

245/2000)

3(2)

D 245/2000)
4(3)

das
5(4)
documento
ref. a
trmite:

interesados

normalizados

No
Otros:

resolver

CONCEJAL DE HACIENDA) y PLENO (muy
graves)
Observaciones:
Plazo de prescripcin de la infraccin: 6 meses (leve), 2 aos (grave) y 3 aos (muy
grave)
Materia de Espectculos Pblicos
y Actividades Recreativas
PROCEDIMIENTO
PS009
objeto
Procedimiento sancionador en materia

espectculos pblicos y actividades recreativas.
de

normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
Administrativo Comn.
- Ley 17/1997 de la Comunidad de Madrid de
espectculos pblicos y Actividades recreativas

procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

n
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)

interesados

normalizados
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento

No
Otros:

resolver
Observaciones:
ref. a
trmite:
COMIT GERENCIA URBANISMO
Materia de Sealizacin y Balizamiento
de las Ocupaciones de las Vas
Pblicas por Realizacin de Obras y
Trabajos
PROCEDIMIENTO
PS010
objeto
Procedimiento sancionador en materia de

sealizacin y balizamiento de las ocupaciones de
las vas pblicas por realizacin de obras y trabajos.

normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
- Ordenanza Reguladora de la Sealizacin y
balizamiento de las ocupaciones de la vas pblicas
por la realizacin de obras y trabajos.

procedimiento
administrativo
6 MESES
procedimiento)
administrativas de Urbanismo
n
denominacin
1
245/2000 y 13 RD 1398/93)

2

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)
interesados

1398/93)
ref. a
documento
trmite:

No
normalizados

resolver
Observaciones:
Otros:

de Armas
PROCEDIMIENTO
PS011
objeto
SANCIONADOR EN MATERIA DE ARMAS
normativa aplicable
-LO 1/1992 de Proteccin de la Seguridad

Ciudadana
- RD 137/1993 de 29 de enero por el que se aprueba
el Reglamento de Armas

procedimiento
1 MES

administrativo

procedimiento)

n
denominacin
1

1398/93)

PRUEBAS (16.1 RD 1398/93)- 15 das
3(2)
PROPUESTA DE RESOLUCIN (18 RD

1398/93)
4(3)
ALEGACIONES (19.1 RD 1398/93) -15

das
5(4)
RESOLUCIN (20 RD 1398/93)
documento
interesados
ref. a
trmite:

No
normalizados

resolver
Otros:
ALCALDE-PRESIDENTE ( por delegacin

Observaciones:
Plazo de prescripcin de la infraccin: 3 meses (leve)

de Tenencia y Proteccin de
Animales
PROCEDIMIENTO
PS012
objeto
SANCIONADOR EN MATERIA DE TENENCIA
Y PROTECCIN DE ANIMALES
-Ley 1/1990 de 01 de febrero de Proteccin de los
Animales Domsticos
-Ordenanza Municipal reguladora de la Tenencia y
Proteccin de Animales de 25 de septiembre de
1996
normativa aplicable

procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

n
denominacin

245/2000)

3(2)

D 245/2000)
4(3)

das
5(4
documento
interesados

normalizados
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver

Observaciones:
grave)
En el caso de infracciones a la Ley autonmica la competencia sancionadora local lo es
slo respecto a infracciones de carcter leve y grave.

de Tenencia de Animales
Portencialmente Peligrosos
PROCEDIMIENTO
PS013
objeto
TRAMITACIN
DE
EXPEDIENTE
SANCIONADOR EN MATERIA DE TENENCIA
DE
ANIMALES
POTENCIALMENTE
PELIGROSOS
-Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre Rgimen

Jurdico de la Tenencia de Animales Potencialmente
Peligrosos
normativa aplicable
procedimiento

administrativo

procedimiento)
6 MESES

n
denominacin
1

1398/93)

PRUEBAS (16.1 RD 1398/93)- 15 das
3(2)
PROPUESTA DE RESOLUCIN (18 RD

1398/93)
4(3)
ALEGACIONES (19.1 RD 1398/93)-15das
5(4)
RESOLUCIN (20 RD 1398/93)
documento
ref. a
trmite:
interesados
No
normalizados
Otros:

resolver
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL ( por delegacin

Observaciones:
grave)
PROCEDIMIENTO
objeto
Materia de Consumo
PS014
Procedimiento sancionador en materia de consumo

normativa aplicable
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de

-Decreto 1/2010, de 14 de enero, del Consejo de
Gobierno de la Comunidad de Madrid, por el que se
aprueba el reglamento de la Ley 11/1998, de 9 de
julio, de proteccin de los consumidores de la

procedimiento
administrativo
CONCEJALA DE FAMILIA Y BIENESTAR

SOCIAL
6 MESES
procedimiento)
n
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento
interesados

normalizados

resolver
Observaciones:
ref. a
trmite:

No
Otros:
GOBIERNO LOCAL ( por delegacin LA
CONCEJAL DELEGADA DE FAMILIA Y
BIENESTAR SOCIAL)
Procedimiento Sancionador
por Infraccin en Materia de
Promocin de la Accesibilidad
y Supresin de Barreras
Arquitectnicas
PROCEDIMIENTO
PS015
objeto
Procedimiento sancionador
por infraccin en
materia de promocin de la accesibilidad y
supresin de barreras arquitectnicas

normativa aplicable
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de

Administrativo Comn
-Ley 8/1993 de la Comunidad de Madrid de
Promocin de la accesibilidad y Supresin de
Barreras Arquitectnicas.
- Decreto 13/2007 del Consejo de Gobierno de la
Comunidad de Madrid , por el que se aprueba el
Reglamento Tcnico de Desarrollo en Materia de
Promocin de la Accesibilidad y Supresin de
Barreras Arquitectnicas

procedimiento
administrativo
6 MESES

procedimiento)

interesados

normalizados
Tcnico designado por la Concejala de Urbanismo.

n
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
Observaciones:

por Infraccin en Materia
Higinico-Sanitario
PROCEDIMIENTO
PS017
objeto
Procedimiento sancionador
material higinico-sanitaria.
por infraccin en

normativa aplicable
-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de

- Ley 14/1986, de 25 de Abril, General de Sanidad.
- Ordenanza Municipal reguladora de las condiciones
higinico sanitarias y proteccin del consumidor en
establecimientos donde se elaboran consumen
comidas y bebidas.

procedimiento
administrativo
6 MESES

procedimiento)
denominacin

245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento
interesados
ref. a
trmite:

No
normalizados
Otros:

resolver
COMIT EJECUTIVO DE LA GERENCIA DE

URBANISMO
Observaciones:
Procedimiento Sancionador por

Infraccin en Materia de
Urbanismo
PROCEDIMIENTO
PS018
objeto

EN MATERIA DE URBANISMO

normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
Administrativo Comn
- Arts 190 A 212 de la Ley 9/2001 del Suelo de la

procedimiento
administrativo
6 MESES
CADUCIDAD
n
denominacin
ACUERDO DE INICIACIN

PRUEBAS
PRCTICA DE PRUEBAS SI PROCEDE.
PROPUESTA DE RESOLUCIN
ALEGACIONES

interesados

normalizados
RESOLUCIN Y NOTIFICACIONES
PERTINENTES
documento
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
Observaciones:
COMIT DE LA GERENCIA DE URBANISMO.
Simplificado por infraccin en
Materia de Urbanismo
PROCEDIMIENTO
PS019
objeto

SIMPLIFICADO EN MATERIA DE
URBANISMO
normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
Administrativo Comn
- Arts 190 A 212 DE LA Ley 9/2001 del Suelo de la

procedimiento
administrativo
3 MESES
CADUCIDAD
n
denominacin
ACUERDO DE INICIACIN
ALEGACIONES
PRCTICA DE PRUEBAS SI PROCEDE.
PROPUESTA DE RESOLUCIN

interesados

normalizados
RESOLUCIN Y NOTIFICACIONES
PERTINENTES
documento
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
Observaciones:
COMIT DE LA GERENCIA DE URBANISMO.
Procedimiento Sancionador por

Utilizacin del Dominio Pblico
(uso especial)
PROCEDIMIENTO
PS020
objeto
Procedimiento sancionador por utilizacin del

dominio pblico.
normativa aplicable

-Arts 127 a 138 de Ley 30/1992 de 26 de
Administrativo Comn

procedimiento
6 MESES

administrativo

procedimiento)

n
1
denominacin
245/2000 y 13 RD 1398/93)

1398/93)- 15 das
3(2)

D 245/2000 y 18 RD 1398/93)
4(3)

19.1 RD 1398/93) -15 das
5(4)

1398/93)
documento
interesados

normalizados
ref. a
trmite:

No
Otros:

resolver
DE HACIENDA)
Observaciones:
Sin perjuicio de aquellas otras infracciones que segn regulacin normativa
resultaran de la competencia de la Entidad Local, tramitndose procedimiento
administrativo sancionador de forma ordinaria por infraccin en las materias que a
continuacin de relacionan, podra resultar conveniente aadir las mismas al Catlogo
de procedimientos con signatura PS :
-Drogodependencias y otros trastornos adictivos:
-Proteccin de bienes pblicos y elementos arquitectnicos
* Por su vinculacin con la proteccin de bienes pblicos, las pintadas y graffitis.
-Venta Ambulante
-Movilidad reducida:
-Prevencin del ruido

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Expediente Sancionador Procedimiento

TRAMITACIN EXPEDIENTE SANCIONADOR

-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se aprueba

rgano gestor del expediente

trmites y requisitos exigidos

ALEGACIONES Y/O PROPOSICIN DE

PROPUESTA DE RESOLUCIN (art. 12.1 D

ALEGACIONES (art. 12.2 D 245/2000 y 19.1

RESOLUCIN (art. 14 D 245/2000 y 20 RD

[en su caso]: documentacin

[en su caso]: modelos

Ref. modelos normalizados de solicitud:

rgano competente para

ALCALDE-PRESIDENTE /JUNTA DE GOBIERNO

-Drogodependencias y otros trastornos adictivos:

Manual Descriptivo de Procedimientos

TRAMITACIN EXPEDIENTE SANCIONADOR

-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se

rgano gestor del expediente

plazo mximo de duracin del

3 MESES (D 245/2000): infraccin a normativa

efectos del silencio

CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE (del

instructor del procedimiento

Persona designada en las dependencias

trmites y requisitos exigidos

ACUERDO DE INICIACIN (art. 17.1 D

ALEGACIONES Y/O PROPOSICIN DE

PROPUESTA DE RESOLUCIN (art. 17.4

RESOLUCIN (art. 17.4 D 245/2000 y 24.4

Ref. modelos normalizados de solicitud:

rgano competente para

Manual Descriptivo de Procedimientos

-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se

rgano gestor del expediente

plazo mximo de duracin del

efectos del silencio

CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE (del

instructor del procedimiento

Persona designada en las dependencias

trmites y requisitos exigidos

[en su caso]: documentacin

ACUERDO DE INICIACIN (13 RD

Ref. modelos normalizados de solicitud:

ALCALDE-PRESIDENTE ( por delegacin

Manual Descriptivo de Procedimientos

Expediente Sancionador en materia

-RD 1428/2003 de 21 de noviembre por el que se

rgano gestor del expediente

trmites y requisitos exigidos

INICIACIN: BOLETN DE DENUNCIA

ALEGACIONES Y/O PROPOSICIN DE

PROPUESTA DE RESOLUCIN (art.81.3

ALEGACIONES (art.81.3 segundo prrafo)

[en su caso]: modelos

Ref. modelos normalizados de solicitud:

rgano competente para

ALCALDE-PRESIDENTE (por delegacin

Manual Descriptivo de Procedimientos

Expediente Sancionador en Materia

Tramitacin expediente sancionador materia

-RD 1398/1993 de 04 de agosto, por el que se

rgano gestor del expediente