Apellido y nombre del autor

Venier, Emiliano D.N.I.: 24.188.315

Pertenencia institucional: Universidad Nacional de Salta
Direccin de correo electrnico: emilianovenier@yahoo.com.ar
Eje temtico: Comunicacin en las organizaciones y relaciones pblicas
Redes organizacionales para la sustentabilidad territorial: el caso de Redes
Chaco
Resumen
El presente trabajo constituye un acercamiento a un conjunto de prcticas dinamizadas
por una organizacin denominada Redes Chaco. Esta organizacin es un colectivo
integrado por una diversidad de organizaciones y actores individuales de Argentina,
Bolivia y Paraguay que se ponen en relacin con el objetivo de activar procesos que
contribuyan a crear condiciones de sustentabilidad en la regin del Gran Chaco
Americano, una regin cuyos territorios estn atravesados por una compleja e histrica
trama de conflictos asociados, en general, a la intervencin de actores externos que
operan sobre la regin y sus recursos desde lgicas mercantiles soslayando las
particularidades culturales y ecolgicas.
El anlisis de Redes Chaco, y del contexto histrico del Gran Chaco Americano en el
que interviene la organizacin, lo fuimos desarrollando haciendo foco en un conjunto de
nociones y temticas a partir de las cuales hemos conseguido por un lado recuperar una
realidad comunicacional; por otro dimensionar la conflictividad que atraviesa al
territorio; y finalmente advertir una serie contradicciones o trampas en las que cae la
organizacin cuando se asumen como naturales y monolticas ciertas prcticas y
definiciones que operan desde sentido comn y que condicionan el camino en la
construccin de la sostenibilidad del territorio. Las nociones sobre las que hemos
construido el andamiaje conceptual de la tesis fueron las de red, sustentabilidad y
comunicacin. Tambin aparece en el abordaje conceptual, aunque en un segundo
nivel, las nociones de regin, territorio y lugar como una llave para comprender el
espacio vital en el que acta la organizacin observada. A partir de estos elementos
aportados nos hemos propuesto ponerlos en discusin en mltiples instancias de
encuentro de Redes Chaco en las que participamos, activando momentos de reflexividad
sobre las prcticas y las nociones con el objetivo de ampliar el marco de referencia para
pensar las estrategias comunicacionales de las organizaciones que forman parte del
entramado observado.

I- Introduccin
El trabajo que se presenta constituye el acercamiento -desde una perspectiva
comunicacional- a un conjunto de prcticas dinamizadas por actores sociales que se
relacionan y articulan en red, en el contexto de un territorio trinacional, integrado por
regiones de Argentina, Bolivia y Paraguay, que se lo reconoce como Gran Chaco
Americano. Las prcticas observadas responden a un proceso iniciado en el ao 2008,
momento en el que se constituye Redes Chaco, un entramado a partir del cual se busca
generar un espacio de articulacin entre una diversidad de actores que intervienen en el
Gran Chaco Americano promoviendo acciones desde una perspectiva de sustentabilidad
o sostenibilidad para la transformacin de determinadas condiciones materiales y
ambientales que afectan a las poblaciones del territorio.
El enfoque metodolgico que se asumi es el cualitativo recuperando herramientas y
tcnicas de los estudios sociales prximos a la etnografa e incorporando elementos de
anlisis de las ciencias sociales y de la comunicacin. Asimismo la investigacin toma
algunos elementos conceptuales y metodolgicos de la investigacin-accin
participativa. Para el desarrollo de los ncleos de anlisis se adopt como mecanismo
establecer un dilogo entre la teora o las nociones construidas desde el campo
acadmico/cientfico con los significados expresados por los actores que participan de la
Red y que se recuperaron del trabajo de campo. Esas expresiones fueron recuperadas de
varias fuentes apelando a diversas herramientas y tcnicas de corte cualitativo mediante
un proceso de triangulacin metodolgica y de datos.
Este acercamiento a la realidad de Redes Chaco, y el contexto histrico del Gran Chaco
Americano en el que interviene la organizacin, lo fuimos desarrollando haciendo foco
en un conjunto de nociones y temticas a partir de las cuales hemos conseguido por un
lado recuperar una realidad comunicacional; por otro dimensionar la conflictividad que
atraviesa al territorio; y finalmente advertir una serie contradicciones o trampas en las
que cae la organizacin cuando se asumen como naturales y monolticas ciertas
prcticas y definiciones que operan desde sentido comn y que condicionan el camino
en la construccin de la sostenibilidad del territorio. Las nociones sobre las que hemos
construido el andamiaje conceptual de la tesis fueron las de red, sustentabilidad y
2

comunicacin. Tambin aparece en el abordaje conceptual, aunque en un segundo

nivel, las nociones de regin, territorio y lugar como una llave para comprender el
espacio vital en el que acta la organizacin observada. A partir del anlisis de cada uno
estos elementos aportados nos hemos propuesto ponerlos en discusin en mltiples
instancias de encuentro de Redes Chaco en las que participamos, activando momentos
de reflexividad sobre las prcticas y las nociones con el objetivo de ampliar el marco de
referencia para pensar las estrategias comunicacionales de las organizaciones que
forman parte del entramado observado.
A partir de los primeros acercamientos a la organizacin y al contexto en el que
interviene nos planteamos cuatro preguntas que impulsaron nuestra indagacin:
1. Cmo se configuran de manera estructural los entramados reticulares de
organizaciones que accionan de manera colectiva en procesos para la
sustentabilidad territorial y el logro de buenas condiciones de vida de los
habitantes del Gran Chaco Americano?
2. Cules son y cmo se configuran en el mbito del entramado organizacional
observado los significados que van a mediar entre el sistema natural y el socioeconmico en el Gran Chaco Americano?
3. De qu manera los actores que integran las redes de organizaciones entienden y
gestionan la comunicacin en relacin con las prcticas sociales de las que son
parte?
4. De qu manera la planificacin y gestin de procesos comunicacionales puede
aportar elementos para densificar y ampliar los entramados reticulares y
fortalecer la accin colectiva en procesos de incidencia para la sustentabilidad de
la regin?
En este trabajo nos proponemos recuperar los esclarecimientos ms relevantes a estos
interrogantes con la expectativa de aportar una modalidad de abordaje para la
planificacin y gestin de procesos comunicacionales en organizaciones que operan
bajo la dinmica y lgica de redes.

II- El Gran Chaco Americano: acercamiento contextual

Antes de introducirnos en el desarrollo de las preguntas motoras, nos parece
significativo ofrecer un breve marco contextual del territorio en el que interviene la
3

organizacin. El Gran Chaco Americano constituye una amplia regin geogrfica de

Sudamrica de una superficie estimada en un milln de hectreas distribuidas entre
Argentina, Paraguay, Bolivia y una pequea porcin del suroeste de Brasil (Maldonado
y Hhne, 2006; Porrini, 2010; Arnold, 2011). Esta regin est presente en tres
departamentos en Bolivia, trece provincias en Argentina, tres departamentos en
Paraguay y un estado en Brasil.
La regin presenta gran diversidad de ambientes, con extensas llanuras, sierras, grandes
ros que la atraviesan, sabanas secas e inundables, esteros, baados, salitrales y una gran
extensin y diversidad de bosques. Esta amplia gama de ecosistemas contienen en
forma colectiva una diversidad rica en especies y una tasa relativamente alta de
endemismo en comparacin con otros ambientes ridos, semi-ridos, y sub-hmedo
secos. Esa diversidad de ambientes en este amplio espacio permite la subsistencia de
una rica variedad de especies de flora y fauna.
La poblacin del GCHA posee como caracterstica la diversidad y una serie de
condicionamientos que limitan las posibilidades de desarrollo y ubican a gran cantidad
de habitantes en situacin de pobreza y postergacin. En el espacio rural se compone en
su mayora por ganaderos, puesteros, pequeos agricultores y comunidades indgenas
(en la actualidad coexisten en su territorio ms de 20 grupos tnicos aborgenes con
pautas culturales heterogneas). Tambin se advierte un constante crecimiento de la
poblacin urbana que se ubica en pueblos, alrededor de las fuentes de agua y en el
piedemonte de las serranas, y grandes ciudades. En total conforman un total de 7,5
millones de habitantes (Arnold, y otros, 2011).

III- Primer interrogante: conceptualizacin de las redes

Como punto de partida al anlisis de la organizacin tomamos como referencia la
propuesta de Toms Villasante (1998) quien, realizando una crtica al anlisis de redes y
de conjuntos de accin plantea la necesidad de cambiar el objeto de anlisis del entorno
para observar las condiciones de posibilidad y el potencial de las redes, cmo estn
organizados y se reproducen las relaciones, las redes de autoridad, de miedos, de
confianzas, etc. (Villasante, 1998: 215).

En relacin al trmino red podemos advertir que en los ltimos aos ha logrado
apropiacin por parte de diferentes actores sociales y su utilizacin en el sentido de
malla, entrelazamiento o entramado se ha extendido en las organizaciones sociales
comprendiendo tanto una forma nueva de denominar un modo antiguo de lazos sociales
como un espacio de mediacin o un sujeto colectivo en el que se vinculan diversos
actores sociales.
A los efectos de conceptualizar y caracterizar este modo de organizacin social
recuperamos nociones de diversos autores que han reflexionado sobre esta forma de
organizacin social como Marcel Pakman (1995) quien caracteriza a la red como una
metfora que permite hablar de relaciones sociales aportando los atributos que
aseguran su conservacin, fortalecimiento y crecimiento (Pakman, 1995). En efecto,
para la definicin de una red aplicada a la organizacin social se recuperan de la
representacin de las redes informacionales los elementos constitutivos como nodos,
interconexin y flujos (Castells, 1998).
Lo interesante de recuperar la idea de organizacin social bajo la modalidad de
red es que propone reconocer y reflexionar sobre las formas de solidaridad para
darle existencia.
Hay otro aspecto del anlisis en torno al fenmeno de las redes que aparece
problematizado desde el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Entendemos junto con Najmanovich (2009) que las redes para la accin colectiva no
son un fenmeno nuevo avenido de procesos poltico-culturales o del desarrollo de las
TICs, pero sin dudas que el grado de apropiacin estratgica de tecnologas por parte de
las redes (junto con otros factores organizacionales) ha permitido fortalecer las
capacidades de accin de la ciudadana frente a los intereses sectoriales y las polticas
del Estado desde otras maneras de interaccin.
En este fenmeno las organizaciones vinculadas a las problemticas ambientales y de
desarrollo sustentable resultaron pioneras en el uso de TICs para articular procesos
colectivos de incidencia. En tal sentido Eduardo Vizer (2003) destaca que las primeras
experiencias ciudadanas de uso de las TICs fue en 1992 con la Cumbre de la Tierra en
Ro de Janeiro y el Foro Eco 92 donde las ONG de Amrica Latina pudieron participar
de intercambios mundiales de ONG en preparacin de conferencias mundiales de la
ONU (Vizer, 2003:350).
5

En relacin a los aspectos funcionales de la red es posible establecer una categorizacin

que da cuenta de una mayor o menor espontaneidad de los vnculos en tanto
Interacciones espontneas o el intento de organizar esas interacciones de un modo
ms formal (Pakman, M. 1995)
Los entramados de organizaciones como espacios de mediacin para la construccin
de territorialidades sustentables
Lo primero que emerge en el anlisis es que la red, como nocin, se configura en un
momento histrico particular para nombrar, describir o explicar cierto tipo de relaciones
sociales caracterizadas por ser flexibles, horizontales, con diversos actores, sin una
estructura formal. En efecto, la emergencia del trmino de red en el contexto de las
organizaciones civiles y sociales que trabajan en las cuestiones del desarrollo (humano,
rural, sustentable) y el medio ambiente responde a un momento histrico particular en el
que se conjuga la crisis de las instituciones de la modernidad -representado por Bauman
(2004) como el paso de lo slido a lo lquido-, y la modificacin de los vnculos y las
interacciones de los individuos, todo ello en el contexto del retorno de las democracias y
la consolidacin de una nueva etapa del liberalismo econmico (el neoliberalismo) en
Amrica Latina y la impronta de las tecnologas de informacin y la comunicacin.
Ante esta realidad las organizaciones se reinventan a travs de sus prcticas.
En este sentido Armand Mattelart (1994) plantea que las redes y la dinmica relacional
que proponen, ha puesto en discusin varios supuestos de la teora social. Refirindose a
las redes puestas en marcha por las organizaciones de la sociedad civil sostiene:
Su crecimiento ha acompaado la bsqueda de modalidades de auto-organizacin
por las cuales nuevos actores sociales tratan de asumir la gestin de sus propios
asuntos, frente a un Estado que ha dejado de ser providencia. Su mayor mrito es el
de jalonar una reflexin sobre un tercer espacio o sector internacional. Un espacio
que se intercalara entre las lgicas inter-estatales y las inter-mercado. (Mattelart,
1994)

Aqu aparece como desafo pensar a las narrativas de la sustentabilidad y sus espacios
de mediacin y circulacin desde el contexto histrico y las condiciones polticas,
tcnicas y econmicas que propiciaron el surgimiento y desarrollo de gran parte de las
organizaciones civiles para el desarrollo sustentable y el medio ambiente y de las redes;
esto es como pilotos de tormenta del modelo neoliberal para suplir las funciones
abandonadas por el estado benefactor. Esta realidad aparece claramente en las
percepciones de los actores locales que legitima desde otras posiciones el rol de las
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organizaciones en el territorio cuestionando pero a la vez reclamando la presencia del

Estado en encarar polticas para el desarrollo de la regin de manera articulada con las
organizaciones y los actores locales.
Anlisis de la configuracin de la red en Redes Chaco
Una de las cuestiones que observamos en el mundo de la cooperacin para el desarrollo
es la prctica de muchas organizaciones no gubernamentales de asumir ropajes,
identidades, temticas y discursos sustentados o legitimados por las agencias de
cooperacin con el objetivo de captar financiamiento. Las agencias de cooperacin,
desde los centros de decisin, generan -para distribuir los fondos- reas prioritarias,
temas prioritarios, ecosistemas prioritarios proponiendo una lgica un tanto perversa
ante la cual las organizaciones en los territorios deben ajustarse para lograr los fondos
necesarios para sus aspiraciones y proyectos. Esta percepcin que a priori asumamos
antes de analizar en profundidad la organizacin, nos planteaba la inquietud sobre si
Redes Chaco constitua efectivamente una red o si, en su defecto, constitua un ropaje,
una denominacin, del que las organizaciones se haban apropiado para captar fondos
de la cooperacin. Habiendo analizado el proceso de gestacin y consolidacin de la red
advertimos que hay un poco de ambas situaciones. Por un lado Redes Chaco va a surgir
en un contexto global donde operan fuertemente las lgicas de las agencias
internacionales, muchas de ellas vinculadas a sectores corporativos del capital
transnacional y tomar la denominacin "Redes" respondiendo a la novedad de este
trmino en el mundo de la cooperacin. Por otro lado la eleccin del nombre Redes va a
responder tambin a una modalidad de asociacin reticular que las organizaciones del
Gran Chaco Americano van a adoptar obedeciendo a un proceso de intercambios y
relaciones que se vena construyendo y que era necesario institucionalizar para generar
sinergias en el camino de la sustentabilidad de la regin.
Esta dualidad que surge en la institucionalizacin o formalizacin de unas prcticas ms
espontneas donde podramos pensar que resultan contradictorias- en realidad
parecera resultar una caracterstica constitutiva de entramados reticulares como Redes
Chaco, cuya configuracin de red los habilita a operar simultneamente en todos los
espacios: en el global, en la regin, y en el territorio/lugar. Tal caracterstica no implica
mudar de apariencia en virtud del mbito en el que est interactuando, sino que la red
asume con fluidez esta versatilidad, estas contradicciones, estimando inevitable transitar
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todos los espacios para fortalecer los procesos y los proyectos de las organizaciones que
participan de la red.
Sin embargo en este aspecto del anlisis hemos encontrado una serie de dificultades que
la red debe advertir para no quedar atrapados en dispositivos clasificatorios establecidos
desde espacios exgenos, definidos desde fuera del territorio, que no reconocen la
complejidad con la que operan las diversas territorialidades en los diversos lugares
dentro de la regin. Con esto nos referimos por ejemplo a la estrategia de Redes Chaco
apelar a una identidad regional transnacional como vnculo constitutivo del entramado.
Esto reviste la dificultad y el peligro de velar la diversidad de modos con que se
configura la territorialidad desde los lugares. Bajo la premisa de buscar lo que une a
todos los actores en esta tan diversa y amplia regin, se posterga la resolucin de
conflictos estructurales que vienen condicionando un mejor vivir para las comunidades
locales.
Esta encrucijada es reconocida por la organizacin y prioriza la generacin de vnculos
para resolver problemas comunes a todos los actores -como puede ser el tema del agua,
o de la infraestructura. Esta priorizacin condiciona, a nuestro criterio, los procesos de
construccin de un territorio o una regin sustentable en la medida que se construyen
horizontes de sustentabilidad discretos y fragmentados.
Es precisamente torno a esta nocin de sustentabilidad que, entendemos, se ubica el
ncleo de la conflictividad en el territorio por cuanto, a pesar de haber sido formulada
para resolver los problemas derivados de un modelo de desarrollo, sigue manteniendo
la tensin entre las diversas miradas en torno al desarrollo, la valorizacin econmica de
los territorios, y los modos de reproduccin de los habitantes en el territorio del GCHA.
Parte de la conflictividad se asienta en la vaguedad con que se la ha definido desde los
organismos pblicos y los mltiples sentidos con que se la adopta en las actividades
productivas. La sustentabilidad ms que un valor o un destino manifiesto de la
humanidad, hoy resulta un concepto sobre el cual hay que operar cargndolo de
significacin a partir de las mltiples sustentabilidades que se disputan en el territorio.
Una tercera idea que emerge del anlisis est referida a la modalidad que asume la
organizacin para llevar adelante los objetivos que se propone. La caracterstica que
define a Redes Chaco es la de una organizacin abierta, sin pautas ni exigencias de
membreca, que solamente reclama un inters por el territorio que se conjuga con un
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sentimiento de identificacin o pertenencia a la regin. No obstante tambin se advierte

que si bien Redes Chaco no reviste una dinmica como la de las organizaciones
tradicionales, va a plantear como necesario establecer el marco o encuadre de
formalizacin, por ejemplo, definiendo los temas sobre los cuales se apoyarn las
interacciones y los vnculos de los participantes.
Desde una perspectiva de anlisis de redes, la estructuracin que propone Redes Chaco
se advierten las dos realidades fenomnicas tipificadas por Marcel Pakman (1995). En
este sentido por un lado se evidencian interacciones con cierto grado de espontaneidad
que se van a desarrollar en ciertas prcticas de los actores que participan de la red; pero
otro tambin hay un inters por tratar de organizar algunas de esas interacciones en un
modo formal, a partir del ordenamiento de ciertos espacios de interaccin. Esa
formalizacin no alcanza a todas las interacciones puesto que no se plantea la red como
una supra-organizacin que ordene un conjunto de interacciones, sino se la concibe ms
como una plaza, un espacio pblico que posibilita vnculos y cooperaciones, donde lo
que debe adquirir relevancia y reconocimiento son las acciones y proyectos que deriven
de ese encuentro.
Esta modalidad que propone Redes Chaco de constituirse como plataforma y no como
estructura funcional est relacionada con la condicin de desentenderse del manejo de
fondos para proyectos, incluso de fondos para el sostenimiento de la propia red. En tal
sentido son las solidaridades y los intercambios puestos en juego por las organizaciones,
las que mantienen los vnculos y dan entidad a Redes Chaco.
Una cuarta idea que se desprende del anlisis es la vinculacin entre de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin y la emergencia de las redes. Las interacciones en
este espacio permiten darle densidad a una trama social que en el terreno aparece
dispersa, desconectada y desarticulada. Las redes, como lo seala Mattelart, han
realizado un proceso de apropiacin de los dispositivos tecnolgicos a los efectos de
favorecer el intercambio entre los actores que venan resistiendo a las prcticas y
modelos hegemnicos. De esta manera, se constituye como un espacio global y
transnacional que contribuye a la construccin de sentidos para las comunidades
(Mattelart, 1994) y los colectivos que resisten contra los condicionamientos materiales
y comunicacionales. A su vez, estos dispositivos logran articular o darle visibilidad al
accionar colectivo.
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El caso de Redes Chaco en esta dimensin es paradigmtico en dos sentidos. Por un

lado la modalidad comunicativa y relacional de la organizacin se apoya fuertemente en
dispositivos de comunicacin tecnolgicos, especialmente aquellos asociados a internet,
que permite vincular a la multiplicidad de actores dispersos en toda la regin, y a los
actores de fuera de la regin. Por otro lado la tecnologa tambin es un arma en la lucha
por los sentidos en torno a las territorialidades sustentables. No solo pensamos en el
intercambio de correos electrnicos, tambin podemos sealar el ciber-activismo de
organizaciones como Greenpeace, el monitoreo ciudadano de desmontes e incendios
forestales mediante el uso de imgenes digitales, los mapas interactivos e informes
digitales sobre el sobre prdida de reas boscosas. En este sentido advertimos como en
el caso de Redes Chaco la accin y la lucha por los sentidos en torno a la sustentabilidad
buscar adoptar el espacio virtual con sus herramientas.
Pero al asumir esta estrategia, la organizacin debe asumir como dificultad las brechas
que el territorio muestra en el acceso a estas tecnologas (y en todas las necesidades
bsicas) para un alto porcentaje de los habitantes, y en especial de los habitantes rurales,
limita la posibilidad de impacto de la apropiacin tecnolgica y condiciona las posibles
estrategias.
En el mismo sentido, an achicando las brechas de acceso a las TICs por parte de la
poblacin, se vuelve necesario habilitar la reflexin sobre las amenazas y peligros de la
apropiacin acrtica de unas tecnologas diseadas para un tipo de sociedad cuyo ideal
civilizatorio desdea los modos tradicionales de subsistencia de las comunidades como
las que habitan el Gran Chaco Americano. Asimismo la disputa por los sentidos entre
los actores que habitan el territorio es sumamente desigual. El Gran Chaco Americano
se incorpora, a travs de las redes telemticas, al flujo de intercambio de saberes y de
informacin donde hay nodos que producen gran cantidad de informacin y nodos que
reciben o generan contenidos que no tienen la circulacin que revisten los contenidos
generados en los nodos centrales. Aqu muchas de las organizaciones que participan de
la red operan desde los lugares centrales donde la racionalidad administrativa y la
racionalidad econmica determinan con sus lgicas las prcticas y colonizan el hacer
de los actores en los lugares perifricos. Resolver esta tensin constituye un desafo de
este tipo de organizaciones que aspiren a conformar un espacio poltico colectivo, que
permita cargar de nuevos sentidos la idea de democracia y posibilitar la construccin de
espacios que permitan ejercitarla.
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IV- Segundo Interrogante: La naturaleza, lo sustentable y el desarrollo en el Gran

Chaco
La palabra Chaco, en lengua quechua, significa lugar de cacera. Para algunos pueblos
originarios el monte es el espacio de comunicacin con los espritus de los animales y
de los antiguos, es la mediacin entre pasado, presente y futuro que se conjugan en una
temporalidad lineal y en el mismo lugar. Para los criollos, los que llegaron despus, el
monte, el chaco es un espacio donde convive la cultura agrcola y la vida natural en un
devenir cclico. Para los empresarios de actividades agrcolas y extractivas el monte es
un elemento a eliminar para obtener ganancias en el menor tiempo posible hasta que se
agote.
Establecer el marco conceptual y metodolgico para abordar desde lo comunicacional
dos de los problemas transversales del territorio del Gran Chaco Americano, como lo
son la pobreza y la apropiacin econmica de los recursos naturales, implica asumir
como desafo pensar el modo de operar sobre la compleja trama representacional que
sobre esos elementos tejen por un lado las narrativas del proyecto civilizatorio
occidental; las narrativas pos-liberales de un desarrollo capitalista autnomo, las
narrativas de la sustentabilidad de las organizaciones no gubernamentales y las
narrativas locales de la resistencia de las organizaciones y movimientos sociales.
En esta trama que se teje en el territorio en torno a la problemtica de la apropiacin de
los recursos naturales, observamos unos actores, unos saberes y unos espacios de
enunciacin institucionalizados con capacidad de produccin de representaciones sobre
el valor de la naturaleza determinando un uso del territorio, que operan desde una razn
instrumental desde espacios centrales de poder-saber (Reguillo 2000). Para los actores
econmicos y los gobiernos son factores y anlisis econmicos de costo-beneficio los
que determinan la valorizacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos
naturales y los territorios, o en trminos de viable e inviable lo que, siguiendo a
Svampa, desemboca en dos ideas mayores: por un lado la de territorio eficiente,
territorio vaciable y territorio sacrificable (Svampa, 2010:43). Para que esta
operacin sea efectiva ser necesario apoyarse en un discurso legitimador, un discurso
que genere la ilusin de inclusin, de formar parte de un proyecto civilizatorio que
involucre a toda la sociedad o en palabras de Boltanski y Chiapello (2002), el nuevo
espritu del capitalismo necesita ayuda de sus enemigos, de aquellos a quienes indigna
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y se oponen a l, para encontrar los puntos de apoyo morales que le faltan e incorporar
dispositivos de justicia (en Reguillo, 2000:94).
Aqu es donde operan con fuerza las narrativas del desarrollo y del progreso que surgen
de esos centros de poder-saber y que circulan por la doxa colonizando el sentido comn
otorgando legitimidad a las polticas pblicas de gestin territorial y a las acciones de
actores econmicos. Entre los ncleos de estas narrativas est la valoracin territorial
vinculada al crecimiento cualitativo y cuantitativo de las fuerzas productivas para la
generacin de riqueza econmica donde la ampliacin de las superficies intervenidas
(cultivadas,

urbanizadas,

industrializadas,

aprovechadas,

incluso

desmontadas)

constituyen indicadores valorados como positivos en el estadio del territorio. En esta

idea de progreso asociado al desarrollo/crecimiento subyace una concepcin lineal del
tiempo que representa como atrasados a los grupos y culturas que sostienen otra
relacin con el lugar.
Observando la configuracin del GCHA advertimos que los sentidos que configuran los
diferentes actores con incidencia en el territorio en torno a la tensin
naturaleza/desarrollo, constituye un eje relevante por cuanto operan como conceptos
articuladores en el entramado organizacional pero tambin resulta articulador aunque
con diferentes sentidos- de polticas pblicas encaradas por las instituciones estatales y
por las prcticas productivas empresariales. Y esos sentidos sostienen un conjunto de
prcticas agronmicas o productivas, y prcticas discursivas.
El desarrollo sostenible se conforma de tres dimensiones principales: crecimiento
econmico, equidad social y proteccin del medio ambiente. En la base de la dimensin
econmica est el principio de que el bienestar de la sociedad debera alcanzar su nivel
mximo y de que debera erradicarse la pobreza mediante la utilizacin ptima y
eficiente de los recursos naturales. El concepto de necesidades, que se pone de relieve
en la definicin de la Comisin Brundtland, se refiere, en particular, a las necesidades
esenciales de los pobres del mundo, a las que debe acordarse una prioridad absoluta. El
aspecto social concierne a la relacin entre la naturaleza y los seres humanos, el
mejoramiento del bienestar de la poblacin, el mejoramiento del acceso a los servicios
bsicos de salud y educacin, el cumplimiento de las normas mnimas de seguridad y el
respeto de los derechos humanos. Tambin se refiere al desarrollo de diversas culturas,
la diversidad, el pluralismo y la participacin efectiva del pueblo en el proceso de
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adopcin de decisiones. La cuestin de la equidad, es decir, la distribucin de los

beneficios y el acceso a los recursos, sigue siendo un componente esencial tanto de la
dimensin econmica como de la dimensin social al desarrollo sostenible. La
dimensin ambiental, por otra parte, entraa la conservacin y mejora de la base de
recursos fsicos y biolgicos y de los ecosistemas (ONU, 1987).
Paralelamente a este proceso van a emerger desde otras racionalidades, elementos de las
cosmovisiones de los pueblos originarios de Amrica Latina que sobrevivieron a 500
aos de soterramiento y desprecio por parte de la cultura occidental y colonialista, que
surgen con fuerza desde posiciones de resistencia hasta su reconocimiento institucional
como es el caso de la Constitucin de Montecristi del Ecuador y la Constitucin del
Estado Plurinacional de Bolivia (Zaffaroni, 2012; Gudynas y Acosta, 2011). En tal
sentido aparece la idea de la Pachamama y las nociones del Buen Vivir1 o sumak
kawsay en la cosmovisin de los pueblos andinos y especialmente el de andereko del
pueblo guaran con una importante presencia en el Gran Chaco.
El caso de Bolivia es paradigmtico en la incorporacin de la idea del buen vivir. En el
caso de la Argentina y Paraguay la legislacin ambiental se apoyar en concepto del
desarrollo sostenible planteado desde los organismos de Naciones Unidas.

El territorio y el lugar en la construccin de los sentidos en torno a la sustentabilidad

Cuando analizamos el escenario de tensin por el uso del suelo y los recursos naturales
en el Gran Chaco advertimos que el ncleo de los conflictos est, en primer lugar, en las
disputas por la tenencia de la tierra derivada del proceso histrico de ocupacin y
valoracin; en segundo lugar est en la definicin de lo que los actores entienden por
territorio, de cules son los elementos simblicos, imaginarios, normativos,
institucionales que entran en relacin para dar cuenta de las diversas territorialidades2
1

[] el Buen Vivir puede ser entendido como una plataforma de encuentro de diferentes maneras de
entender el mundo, y nuestro papel en ste. En otras palabras, es una plataforma para el debate poltico
sobre las alternativas al desarrollo, donde si bien existe una diversidad y superposicin de distintas
posturas, de todos modos hay elementos crticos en comn. Entre ellos destacamos otra relacin con la
Naturaleza, la descolonizacin de los saberes, otra tica para reconocer y asignar valores, el abandono de
las pretensiones de instrumentalizacin y manipulacin del entorno. (Gudynas y Acosta, 2011: 81)
2
En el abordaje realizado por Rita Segato (2005) en torno a las nociones de espacio, territorio y lugar; la
autora plantea la necesidad de una diferenciacin de tales nociones. En tal sentido considera el espacio
como una nocin poco accesible como categora explicativa o descriptiva. En cambio la nocin de
territorio aparece como ms accesible ya que nace como representacin. Es, por as decir, espacio
representado y apropiado, una de las formas de aprehensin discursiva del espacio. [] Territorio alude a
una apropiacin poltica del espacio, que tiene que ver con su administracin y, por lo tanto, con su

13

(individuales y colectivas). Producto de la diversidad que alberga, las territorialidades y

sus tensiones no poseen las mismas caractersticas en toda la superficie del Gran Chaco
Americano, sino que responden a situaciones y procesos anclados a lo local y a los
intereses econmicos, polticos, culturales, etc, de los diferentes actores.
Plantear la configuracin del territorio desde el lugar implica poner en tensin visible la
disputa desigual entre las lgicas del territorio y las lgicas de la regin. Dicho de otro
modo, implica hacer emerger la tensin entre dimensin estructurante de la vida
cotidiana en la produccin del territorio y del espacio frente a las territorialidades
exgenas de la regin, es decir aquellas pensadas desde la lugares-otros, sean
institucionales o fuera del territorio, que en la disputa aparecen con mayor poder de
legitimidad.
Sin embargo en el anlisis se advierte una dificultad cuando muchas de las
organizaciones en redes operan desde los lugares centrales donde la racionalidad
administrativa y la racionalidad econmica determinan con sus lgicas las prcticas y
colonizan el hacer de los actores en los lugares dentro del territorio. Y tal como plantea
Stahringer,
Cabe preguntarse si es sostenible un tipo de intercambio de conocimiento en el que
se recibe fcilmente informacin de centros ubicados a miles de kilmetros, pero se
ignora la que se genera a pocos metros de distancia. (Stahringer, 2006: 9)

Este escenario complejo pone como desafo la intensin de las organizaciones de

conformar un espacio poltico colectivo, o en trminos de Rita Segato (2005), la
constitucin del territorio como instrumento en los procesos activos de identificacin y
representacin de la identidad en un sentido que podramos llamar militante (Segato,
2005:77) sin que ello implique la eliminacin de las diversidades.

V- Tercer y cuarto interrogante: la realidad comunicacional de Redes Chaco

En los escenarios donde intervienen las organizaciones que participan de Redes Chaco,
la comunicacin se la reclama para que asuma un importante rol como espacio de
mediacin para resolver conflictos o articular acciones para el desarrollo, mediante
dinmicas de dilogo, acercamiento, aceptacin de modos de ser -y de hacer- en el
delimitacin, clasificacin, habitacin, uso, distribucin, defensa y, muy especialmente, identificacin
(Segato, 2005:76).

14

mundo. En este marco la comunicacin tambin es considerada la herramienta adecuada

para incidir en la construccin de sentidos y significados en torno a diferentes
dimensiones de la realidad del territorio.
La comunicacin desde su dimensin estratgica debe necesariamente situarse en una
de las mltiples dimensiones que propone la comunicacin como objeto construido
desde distintos saberes. Asumir este desafo requiere reconocer que no hay una
autonoma total entre las prcticas comunicacionales y las nociones que utilizamos para
explicar esas prcticas. Las nociones son posibles a partir de la reflexin que se realiza
sobre las prcticas, pero al mismo tiempo las prcticas estn moldeadas por nociones
tericas.
Cuando hablamos de prcticas comunicacionales nos referimos a prcticas sociales
atravesadas por experiencias en las que se puede observar y verificar la produccin de
significados y sentidos sociales.
Lo individual, lo grupal y lo masivo se entrecruzan para tejerse en una trama de
sentidos. La comunicacin se debe entender precisamente cmo esta compleja trama
de sentidos incluye lo personal y lo colectivo, lo masivo y, en definitiva, la cultura
como expresin de los mltiples sentidos y del sentido comn. (Villamayor,
2002:27)

La comunicacin en el contexto de los entramados crea ese espacio donde pueden

vincularse nodos -separados, distantes- del escenario social. Redes Chaco es un ente
comunicativo en s mismo al asumir como rasgo constitutivo gran parte de las
caractersticas atribuidas a la comunicacin desde la perspectiva abordada en este
trabajo: el dilogo y la expresin de todos los que quieran hacerlo, la construccin de
saberes colectivos, la valoracin y el intercambio de conocimientos, el desarrollo de
estrategias para visibilizar y posicionar un territorio, tambin asume el rol poltico al
plantearse como objetivo la incidencia en el escenario pblico local, nacional y global.
Pensar la comunicacin desde este posicionamiento implica "trascender el aspecto
estrictamente tcnico y del desarrollo de habilidades tanto de elementos discursivos
como de los medios, para ubicarlo sobre todo en el espacio de las relaciones entre los
sujetos, enmarcados en contextos sociales y culturales" (Uranga, 2007:4). Si bien esta
definicin pone el acento en lo relacional, no podemos desconocer la incidencia de los
medios masivos y de las plataformas tecnolgicas que, en el caso de Redes Chaco,
permiten dinamizar los flujos y fortalecer vnculos.
15

Desde esta perspectiva hemos trabajado sobre el conjunto de espacios y prcticas

comunicacionales de Redes Chaco que permiten dar cuenta de aquellos procesos que
ponen en relacin a un conjunto de actores que confluyen en un espacio y coinciden en
unos valores y que se plantean expectativas comunes hacia el futuro. En este sentido
podemos

identificar

los

siguientes

espacios:

reuniones

anuales,

evento

temtico/sectorial anual, evento masivo bianual, lista de correos electrnicos, la pgina

en internet, teleconferencias, participacin en eventos regionales o globales, elaboracin
de proyectos colectivos.
Tal como seala Manuel Castells (2008b) advertimos que la dinmica de este entramado
responde a las caractersticas de los movimientos sociales en el contexto de la sociedad
digital donde los espacios que proponen no son espacios virtuales, sino que es un
componente del espacio de los flujos y los lugares (Castells, 2008b). Los lugares han
permitido generar vnculos, mbitos de confianza para la articulacin y la construccin
de sentidos compartidos; los espacios virtuales permiten mantener la dinmica de la red
entre los diversos actores.
Conclusiones de la realidad comunicacional
A partir de la revisin de las diferentes prcticas comunicacionales dinamizadas por la
organizacin, lo primero que advertimos es una disonancia entre los sentidos
expresados por los actores y las caractersticas que revisten empricamente las prcticas
observadas. Mientras que en las prcticas se experimentan unos modos comunicativos
horizontales, participativos, democrticos, con un horizonte que podramos sospechar
como emancipador; cuando se consulta a los actores sobre las estrategias
comunicacionales la perspectiva era diferente. Las definiciones en torno a la
comunicacin o bien estaban vinculadas al uso de dispositivos tecnolgicos para enviarrecibir mensajes/informacin a pblicos ms o menos masivos (modelo informacional),
o bien se asuma la comunicacin vinculada al uso de unos determinados dispositivos
tecnolgicos y simblicos para producir sentidos e influir en la opinin pblica (modelo
administrativo) siempre pensando la comunicacin como proceso lineal mensaje-efecto.
Como segunda reflexin en este plano, podemos advertir que esas prcticas
comunicacionales/relacionales

dinamizadas

por

la

organizacin,

es

posible

caracterizarlas, siguiendo a Adriana Amado (2008), como representativas de un modelo

comunicacional ciudadano (Amado, 2008: 20 a 26). Desde esta concepcin, las
16

prcticas van a configurar tambin un modo de organizacin donde no hay un emisor

que construye una imagen institucional de la organizacin, sino que la organizacin es
presentada por los actores individuales y colectivos quienes la conforman mediante
diversas acciones tales como: fijar posiciones frente a diferentes conflictos socioambientales en el GCHA, generar nexos de cooperaciones para emprender acciones o
proyectos, participar en la reunin anual de la organizacin o del Encuentro Mundial del
Chaco, entre otras.
Tambin rescatamos la idea de que Redes Chaco aparece como un ente comunicacional
en s mismo donde la presencia y la existencia de la organizacin no est normatizada
en estatuto alguno, acta o documento fundacional sino que va adquiriendo materialidad
y sentido en la medida que se produzcan intercambios en los lugares de encuentro y
flujo de informacin en los diversos espacios presenciales y virtuales. En este plano el
modelo comunicacional observado no aparece como una variable, sino que resulta ser la
prctica constituyente de este tipo de organizaciones. Esta idea nos da pi para arriesgar
la respuesta a la cuarta pregunta motora que nos planteamos en la introduccin de esta
tesis y que estaba relacionada con analizar los aportes que desde la mirada de la
planificacin de la comunicacin podamos realizar a los procesos dinamizados por
entramados como Redes Chaco que buscan avanzar hacia un horizonte de
sustentabilidad del territorio.
En nuestro marco terico partimos de un posicionamiento conceptual en el que
vinculbamos la planificacin de la comunicacin como un modo sistemtico de
intervenir sobre la realidad social a partir de herramientas aportadas desde la
comunicacin social para la transformacin social. Desde esta perspectiva la
comunicacin se pensaba como un proceso estratgico que debamos gestionar para
arribar a determinados logros propuestos por la organizacin. La planificacin entonces,
emerga como una prctica de libertad puesto que al desarrollarse se activa, en los
actores sociales, el potencial crtico y transformador sobre la realidad social. En este
contexto planificar la comunicacin implicara desplegar un conjunto de tcnicas y
tecnologas que aporten en un procesos de transformacin.
Asimismo tambin destacamos que la perspectiva comunicacional no solamente
implicaba operar con tcnicas y tecnologas simblicas, sino que lo comunicacional
habilitaba una mirada particular sobre los hechos sociales y que resultaba el rol del
17

comunicador aportar reflexividad a los procesos de la organizacin desde estas lecturas

particulares.
Sobre estas dos dimensiones de lo comunicacional se perfil el trabajo de esta
indagacin, respondiendo a las propuestas y demandas que iban surgiendo durante las
diferentes instancias en las que se participaba. Sin embargo en la medida que
avanzbamos en el proceso de desarrollo de nuestro trabajo, bamos alimentando la
presuncin que nuestra prctica poda encerrar una contradiccin. Por un lado estaba la
intencionalidad de los participantes de la Red de ordenar y potenciar las prcticas de la
red a travs de tcnicas y tecnologas comunicacionales. Por otro lado veamos que el
modelo comunicacional configurado en esta organizacin se realizaba con xito a travs
de un conjunto de intercambios relativamente espontneos y poco encuadrados. Esta
presunta contradiccin comenz a incomodarnos en el proceso previsto en el diseo y
nos oblig a reflexionar y redefinir el modo de intervenir desde lo comunicacional en
una organizacin que se sostiene en intercambios informales o espontneos. Frente a
esta situacin fue necesario descartar muchas de las actividades y herramientas previstas
y adaptarse a los condicionamientos temporales, espaciales y econmicos que propona
el tipo de organizacin.
De esa reflexin metodolgica que surgi en el proceso se concluy que en realidad este
tipo de organizaciones en red requieren tres aportes de lo comunicacional.
El primero como participante de la organizacin aportando reflexividad, desde la mirada
comunicacional, tanto de los hechos sociales en el contexto territorial como dentro del
proceso organizacional.
El segundo aporte est relacionado con el diseo de una plataforma que permita
fortalecer la dinmica de la red, una plataforma que debe ser pensada desde las prcticas
y los condicionamientos comunicacionales de la organizacin y los actores del
territorio.
Finalmente como tercera contribucin nos parece que el modo de intervencin desde la
mirada comunicacional debe brindar conocimiento crtico sobre las diferentes
dimensiones atravesadas por la comunicacin y la cultura: lo meditico y lo relacional,
lo hegemnico y lo alternativo, y tambin sobre las polticas pblicas que en materia de

18

comunicacin se encaran en los tres pases y en especial en la regin del Gran Chaco
Americano.
Presumimos, basados en la observacin y la experiencia cotidiana, que los espacios de
configuracin de las culturas locales est cada vez ms desplazada por los dispositivos
tecnolgicos y simblicos de las industrias culturales con la presencia y uso extendido
en todo el territorio. Este fenmeno sin dudas acelera los procesos de hibridacin de las
configuraciones culturales locales, diluyendo el espesor de lo local. En nuestro anlisis
sostuvimos a la comunicacin como una dimensin constitutiva de la cultura y la
sociedad, y desde este posicionamiento reconocemos que existe una imposible
separacin entre comunicacin y cultura (Schmucler, 1997). Si pensamos en los medios
de comunicacin tenemos que reconocer su materialidad y el papel que ellos cumplen
en este proceso de definicin colectiva de los sentidos y significados sociales. Pero al
mismo tiempo, deberamos tratar de ver cules son las relaciones de convergencia, de
antagonismo, de distancia que hay entre la produccin de sentido en los medios -acerca
de la realidad y los objetos- y lo que se produce como sentido desde otras prcticas
dentro del territorio.
Para abordar con profundidad esta dificultad sera necesario dar cuenta tambin de las
polticas pblicas de medios de comunicacin y cultura encaradas en cada uno de los
pases. En el caso de Argentina ha iniciado desde el ao 2009 un proceso de
reconocimiento del estatuto de la comunicacin como derecho fundamental y a la
comunicacin audiovisual como servicio pblico que se sostiene en los principios de la
libertad de expresin, pluralidad, diversidad, y atencin a grupos en estado de
vulnerabilidad (Marino, et al. 2010).
Situados en un territorio como el GCHA, donde se presentan rasgos muy caractersticos
en la conformacin social, econmica, tnica, geogrfica y poltica. Si reconocemos en
las polticas pblicas de comunicacin los principios de pluralidad y democracia que
estn promoviendo los estados nacionales, y sostenemos la diversidad de modalidades
de apropiacin de los medios, en virtud de una heterogeneidad de experiencias
culturales y necesidades simblicas; resulta fundamental para la implementacin de las
polticas en comunicacin que sirvan a estos actores, reconocer sus necesidades de
modo que permitan a los diferentes grupos sociales de la regin fortalecer sus
estrategias de desarrollo.
19

Sobre esta dimensin de contribuciones que la comunicacin puede realizar a los

entramados organizacionales hemos aportado muy poco en virtud de lo que entendemos
se requerira para desarrollar todo el potencial transformador de este tipo de
organizaciones. La descripcin y anlisis de un conjunto de prcticas dinamizadas por
un colectivo de organizaciones resulta un esfuerzo aislado entre otros esfuerzos aislados
que seguramente se han desarrollado en esta regin. Queda entonces el desafo de
generar en esos conocimientos y vincularlos para configurar los territorios de
posibilidad para la sustentabilidad del Gran Chaco Americano.

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