Nmero 062

Sesses: 4 e 5 de novembro de 2014

Este Boletim contm informaes sintticas de decises proferidas pelos Colegiados do TCU que receberam indicao de
relevncia sob o prisma jurisprudencial no perodo acima indicado. O objetivo facilitar ao interessado o acompanhamento
das decises mais importantes do Tribunal. Para aprofundamento, o leitor pode acessar o inteiro teor da deliberao,
bastando clicar no nmero do Acrdo (ou pressione a tecla CTRL e, simultaneamente, clique no nmero do Acrdo).

Acrdo 3003/2014 Plenrio (Embargos de Declarao, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Licitao. Obra e servio de engenharia. Referncia de preos.
A utilizao do Sistema de Custos Rodovirios (Sicro) pelo TCU como referencial para preos de obras rodovirias e
ferrovirias no depende de previso legal.
Acrdo 3010/2014 Plenrio (Denncia, Relator Ministro Raimundo Carreiro)
Finanas Pblicas. Descentralizao de crdito. Termo de cooperao.

Os procedimentos definidos no art.i26 da Lei 8.666/93 no se aplicam aos termos de cooperao para
descentralizao de crdito firmados entre rgos da Unio, pois no h relao contratual nem onerosidade.

O contrato no instrumento adequado para regular a prestao de servio entre rgos vinculados a uma nica
pessoa jurdica (Unio), haja vista a ausncia de pressuposto essencial do acordo de vontades, que requer a existncia de
duas ou mais pessoas.
Acrdo 3010/2014 Plenrio (Denncia, Relator Ministro Raimundo Carreiro)
Pessoal. Concurso pblico. Experincia profissional.
A utilizao de experincia em atividade gerencial como quesito de pontuao em prova de ttulos requer que o edital do
concurso pblico estabelea critrios objetivos que permitam identificar, mensurar e comparar os diferentes tipos de
experincia profissional, sob pena de afronta aos princpios da isonomia, da ampla concorrncia, do julgamento objetivo e ao
prprio interesse pblico.
Acrdo 3011/2014 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Jos Mcio Monteiro)
Contrato. Equilbrio econmico-financeiro. Avaliao.
juridicamente inadmissvel a reviso de preos sob o argumento de compatibiliz-los aos praticados em outros contratos
da entidade contratante, j que a adoo de preos diferentes em contratos distintos no implica ruptura do equilbrio
econmico-financeiro da proposta vencedora da licitao.
Acrdo 3037/2014 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman)
Licitao. Sistema S. Controle.
O TCU somente deve induzir a modificao das normas prprias sobre licitaes e contratos das entidades do Sistema S,
por meio de determinaes ou recomendaes, nos casos em que, efetivamente, verificar afronta ou risco de afronta aos
princpios regentes do processo licitatrio, da despesa e da Administrao que forem aplicveis a essas entidades, ou, ainda,
quando verificar a existncia de lacuna ou a inexistncia de regra especfica.

Acrdo 3041/2014 Plenrio (Solicitao do Congresso Nacional, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer)
Competncia do TCU. Despesa sigilosa. Abrangncia.
A classificao de despesas como sigilosas, embora dificulte o controle social, no afasta a fiscalizao por parte dos rgos
de controle.
Acrdo 3044/2014 Plenrio (Solicitao do Congresso Nacional, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer)
Competncia do TCU. Operao de crdito. Abrangncia.
O montante dos recursos de operaes de crdito firmadas entre entes federados e agentes financeiros federais se incorpora
ao patrimnio do ente beneficiado, razo por que a jurisdio do TCU somente alcana os procedimentos do agente financeiro
federal para a celebrao e o acompanhamento da operao de crdito propriamente dita. A fiscalizao da correta aplicao
dos recursos oriundos de operao de crdito compete aos tribunais de contas estaduais e municipais.
Acrdo 3047/2014 Plenrio (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer)
Convnio e Congneres. Responsabilidade do contratado. Dbito.
Cabe responsabilizar solidariamente, nos termos do art.ii16, iii2, da Lei 8.443/92, a empresa contratada que concorreu para
o dano ao errio ao emitir documentos fiscais e recibos para dar aparncia de regularidade execuo de convnio, ainda
que no haja evidncias que a empresa tenha recebido os correspondentes valores.
Acrdo 6974/2014 Primeira Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman)
Processual. Contraditrio e ampla defesa. Transcurso do tempo.
Somente o longo decurso de tempo entre a data da transferncia dos recursos e a instaurao da tomada de contas especial
no suficiente para o trancamento das contas, o qual s ocorrer aps a verificao de que o lapso temporal tenha
prejudicado efetivamente o exerccio, pelo responsvel, do direito ampla defesa e ao contraditrio.
Acrdo 6452/2014 Segunda Cmara (Recurso de Reconsiderao, Relator Ministro Jos Jorge)
Licitao. Oramento estimativo. Preos mximos.
O valor de referncia ou simplesmente valor estimado no se confunde com preo mximo. O valor orado, a depender
de previso editalcia, pode eventualmente ser definido como o preo mximo a ser praticado em determinada licitao, mas
no necessariamente.
Acrdo 6481/2014 Segunda Cmara (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro-Substituto Marcos Bemquerer)
Processual. Ministrio Pblico. Audincia obrigatria.
Quando o Ministrio Pblico junto ao TCU suscita questo preliminar, no se pode exigir dele que se manifeste quanto ao
mrito do processo, por ser rgo funcionalmente independente, nos termos constitucionais e legais. No determinante
para os posteriores atos processuais, praticados pelo relator ou pelo Tribunal, o uso que o MP/TCU faz da oportunidade de
manifestao em sua audincia obrigatria.
Acrdo 6499/2014 Segunda Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro Aroldo Cedraz)
Processual. Recurso. Embargos de declarao.
A oposio de novos embargos de declarao com ntido carter protelatrio no suspende o trnsito em julgado do acrdo
condenatrio.

Elaborao: Diretoria de Jurisprudncia - Secretaria das Sesses

Contato: infojuris@tcu.gov.br

i Art. 26. As dis pens as previ stas nos 2 o e 4o do art. 17 e no incis o III e segui ntes do art. 24, as situa es de i nexigibilidade r eferi das no art. 25, nec ess ariamente j usti ficadas, e o r etardamento previs to no final do pargrafo nico do art. 8 o desta Lei dever o s er comunicados, dentr o de 3 ( trs) dias, autori dade s uperior, para ratific a o e publica o na imprens a ofici al, no pr az o de 5 (ci nc o) di as, como c ondi o par a a efic cia dos atos. Pargrafo nico. O proc ess o de dis pens a, de i nexigibili dade ou de retar damento, previs to neste artigo, s er i nstr udo, no q ue couber, c om os s egui ntes elementos : I - c aracteriz ao da situao emergenci al ou cal amitosa que justifique a dispensa, quando for o c as o; II - r az o da esc olha do fornec edor ou exec utante; III - j ustific ati va do pre o; IV - doc umento de a pr ova o dos pr ojetos de pesq uisa aos q uais os bens s ero alocados.

ii Art. 16. As contas ser o julgadas:

iii 2 Nas hi pteses do i ncis o III, alneas c e d des te artig o, o Tri bunal , ao j ulgar irregul ares as c ontas, fi xar a res pons abilidade s olidria: a) do agente pblico que pratic ou o ato irregular , e b) do terc eiro q ue, c omo contr atante ou parte i nteres sada na prtica do mes mo ato, de qualquer modo haj a c oncorrido par a o c ometi mento do dano apurado.