ESTRUCTURA O CONTENIDO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN

Titulo:
Desconocimiento del Sistema SIAF en los servidores pblicos del rea
Financiera de los Gobiernos Locales de la Provincia de Arequipa y su
relacin con el desempeo laboral.
Nombres y apellidos del Autor
Nombres y apellidos del Asesor

: Ronald Nstor Jihuallanca Aquenta

: Mario Aurelio Coyla Zela

1. Planteamiento del Problema

1.1 Planteamiento del problema
A partir de ao 2008 los Gobiernos Locales estn obligados utilizar
el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), siendo
este el nico sistema autorizado por el MEF para el registro de
operaciones financieras y presupuestales de las entidades del
sector pblico.
El rea Financiera de los Gobiernos Locales (Contabilidad,
Tesorera y Logstica) debe brindar informacin actualizada y a
tiempo real respecto a la situacin financiera de una entidad, para
que se de esto, es preciso que los servidores pblicos conozcan y
manejen las diversas herramientas y reportes que el SIAF brinda.
La gran mayora de servidores pblicos usan el SIAF solo para el
registro

bsico

de

operaciones

de

gastos

ingresos,

contabilizacin y generacin de reportes muy limitados, esto trae

como consecuencia dificultad en las diversas labores de anlisis y
presentacin de informacin financiera de los Gobiernos Locales.
1.2 Formulacin del problema
Es el desconocimiento de las diversas herramientas y reportes del
sistema SIAF un factor que afecta el desempeo laboral de los
servidores pblicos del rea Financiera de los Gobiernos Locales
de la Provincia de Arequipa?
1.3 Sistematizacin del problema
Cul es el nivel de

incidencia

originado

por

el

desconocimiento del manejo de herramientas y reportes del

SIAF en el desempeo laboral de los servidores pblicos del

rea Financiera de los Gobiernos Locales de la provincia de

Arequipa?
Cules son los efectos que ocasionan en los servidores
pblicos del rea Financiera de los Gobiernos Locales de la
provincia de Arequipa el desconocimiento de las diversas

herramientas y reportes del SIAF?

Cules son los factores que ocasionan en los servidores de
los Gobiernos Locales de la Provincia de Arequipa el
desconocimiento de las diversas herramientas y reportes del
SIAF?

2. Antecedentes
Algunas investigaciones que tienen cierta relacin con el tema del
presente trabajo de investigacin, son:
(1) Huaman Supo Lily Brgida, en su trabajo de investigacin
denominado Influencia de los factores de motivacin en el
desempeo laboral, se puede resaltar las siguientes conclusiones:
Es conveniente que entendamos que el desempeo laboral tiene
diferentes factores incidentes en el mismo, como pueden ser
factores motivacionales, ampliamente conocidos, o la existencia
de fuerzas ambientales que puedan estar incidiendo en su
desempeo. Cuando son ambientales, muchas veces pueden ser
consideradas como pretextos para excusar la baja produccin del
trabajador, otras como malas condiciones de trabajo, equipos
defectuosos, falta de cooperacin, supervisin defectuosa, e
informacin insuficiente obstaculiza el verdadero rendimiento del

trabajador.
La evaluacin del desempeo laboral busca conocer el estndar
de desempeo del trabajador de acuerdo a ciertos parmetros
que se establecen para tal fin, como una forma de medida del
desempeo que tiene el recurso humano, en las diferentes
actividades tareas que realiza sin embargo existen factores
internos y externos que inciden en este desempeo que tenga
dentro de la institucin.

(2) Nstor Rivera Alejandro, en su trabajo de investigacin denominado

Motivacin y desempeo laboral. Enfoque personal, se puede
resaltar las siguientes conclusiones:
La satisfaccin de las necesidades bsicas, las metas, el deseo
de logro y superacin as como la necesidad de autorrealizacin
pueden constituirse en motivos poderosos para buscar un ptimo
desempeo. En el camino a la realizacin de sus objetivos, los
individuos crecen, las metas se constituyen en herramientas para
el desarrollo de las personas; solo alguien que no tenga metas no

llegar a ninguna parte.

El trabajador como empleado potencial investiga sus propias
aptitudes y conocimientos para determinar si se considera capaz
de trabajar para lograr la recompensa anticipada, analiza los
recursos de que dispone, considera tambin el grado y tipo de
ayuda que puede esperar de sus superiores, compaeros y
dems personal del que puede depender.

3. Justificacin
Conveniencia:
Los Gobiernos Locales actualmente usan el SIAF como nico sistema
oficial para el registro de operaciones contables, financieras y
presupuestarias, conocer si los servidores pblicos conocen dicho
sistema y su desempeo laboral en relacin a l resulta necesario a fin
de tomar decisiones que corrijan y mejoren la situacin que se est
presentado.
Relevancia Social:
Siendo los Gobiernos Locales entidades que representan al estado en
nuestras localidades es de inters nacional conocer la situacin
operativa de estas, mediante esta investigacin se conocer una parte
de esta situacin.
Implicancias Prcticas:
Si bien es cierto que el estado ha dado un gran paso con la implantacin
de un solo sistema informtico para todo el sector pblico, resulta poco
provechoso si los usuarios de dicho sistema no manejen o no conozcan
todas las herramientas que el sistema posea.
Limitaciones:

Una de las limitaciones que podra presentarse en el presente trabajo de

investigacin sera el poco inters que demuestren los servidores
pblicos a quienes se aplique la investigacin
4. Marco Terico y Conceptual
4.1 Marco Terico
4.2 Marco Conceptual
5. Objetivos de Estudio
5.1 Objetivo General
Determinar si el desconocimiento de las diversas herramientas y
reportes del sistema SIAF es un factor que afecta el desempeo
laboral de los servidores pblicos de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Arequipa.
5.2 Objetivos Especficos
Determinar el nivel de incidencia originado por el desconocimiento
del manejo de herramientas y reportes del SIAF en el desempeo
laboral de los servidores pblicos del rea Financiera de los

Gobiernos Locales de la provincia de Arequipa.

Determinar cules son los efectos que ocasionan en los
servidores pblicos del rea Financiera de los Gobiernos Locales
de la provincia de Arequipa el desconocimiento de las diversas

herramientas y reportes del SIAF.

Determinar cules son los factores que ocasionan en los
servidores pblicos de los Gobiernos Locales de la Provincia de
Arequipa el desconocimiento de las diversas herramientas y
reportes del SIAF.

6. Hiptesis
El desconocimiento de las diversas herramientas y reportes del sistema
SIAF probablemente afectan el desempeo laboral de los servidores
pblicos de los Gobiernos Locales de la Provincia de Arequipa.
7. Utilidad de los Resultados del Estudio
Si los resultados de la investigacin comprueban la hiptesis esto ser
til para que los funcionarios responsables de los Gobiernos Locales
adopten las medidas correctivas del caso a fin de tener una mejor
gestin financiera, entre ellos se puede mencionar una adecuada
capacitacin desde el punto de vista financiero (Tesorera, Contabilidad y

Logstica) lo que permitir un manejo avanzado del SIAF, incluido

paquetes utilitarios referidos a la base de datos y otras herramientas
informticas, as como la promocin de residentes o sectoristas que
asesoren y orienten la mecnica del sistema.
8. Metodologa de la Investigacin
8.1 Mtodo de Investigacin
La Investigacin
El trmino investigacin tiene dos explicaciones etimolgicas: la
primera dice que el trmino investigacin procede de dos voces
latinas:
IN= Preposicin Variable de movimiento, direccin, fin, tendencia y
Vestigum = seguir la huella, la pista.
La segunda explicacin refiere que el termino investigacin
proviene de la locucin latina investigarse, que quiere decir hacer
pesquisas, descubrir algo, inquirir indagar, hacer diligencia.
En el presente trabajo la investigacin se enfoca al problema de
determinar si el desconocimiento de las diversas herramientas y
reportes del sistema SIAF es un factor que afecta el desempeo
laboral de los servidores pblicos de los Gobiernos Locales de la
Provincia de Arequipa, donde se recopilara informacin para luego
procesarlas y analizarlas con el objetivo de llegar a un resultado
nuevo, que permitir el progreso en la respectiva rea.
Mtodos
Es una orientacin racional capaz de resolver problemas nuevos
para la ciencia, que puede solucionar porque entraa hiptesis; la
que si bien implica riesgo, tambin le da poder creativo
innovador; ya que al constituir una nueva propuesta de solucin al
problema, an no est probado, nos es seguro, no sabemos si ser
eficaz o eficiente, no es repetitivo, es que, cuando tiene xito, se
convierte en un sistema.
En el presente de trabajo de investigacin se utiliz el mtodo:
El Mtodo Descriptivo
Es aquella orientacin que se centra en responder la pregunta
Cmo es? Una determinada parte de la realidad, que es objeto de
estudio.
El presente trabajo de investigacin trata de determinar si el
desconocimiento de las diversas herramientas y reportes del
sistema SIAF es un factor que afecta el desempeo laboral de los

servidores pblicos de los Gobiernos Locales de la Provincia de

Arequipa.
8.2 Niveles y ejes de anlisis
- Nivel de investigacin:
Descriptivo
- Ejes de anlisis
reas Financieras de los Gobiernos Locales de la Provincia de
Arequipa.
8.3 Dimensiones de anlisis
El presente trabajo tiene una dimensin laboral y social, el mismo
que permite analizar el desempeo laboral de los servidores
pblicos de los Gobiernos Locales de la Provincia de Arequipa en
relacin al manejo del sistema SIAF.

8.4 Tipo de Investigacin

La investigacin llevada a cabo en el presente trabajo de
investigacin es:
(a) Por el campo que se investiga:
- Investigacin en ciencias fcticas:
Sus objetos de estudio, son materiales o hechos que
ocurren en el mundo sea en el campo de las ciencias
naturales y sociales.
(b) Por su finalidad:
- Investigacin aplicada:
Consiste en el empleo prctico de los conocimientos o
teoras producto de la investigacin bsica con la finalidad
de mejorar y resolver problemas concretos del sector
pblico, especialmente los relacionados con los servidores
pblicos.
(c) Por su alcance temporal:
- Investigacin sincrnica:
Cuando la
investigacin se refiere a un momento
especfico puede ser un ao, denominado tambin tiempo
nico. Aqu lo que nos interesa es la situacin actual o en
un momento determinado no antes ni despus.
(d) Por su profundidad:
- Investigacin descriptiva:
Consiste en descubrir las caractersticas del problema, en
lo que respecta a su aparicin, magnitud, frecuencia,
jerarqua e interrelacin de las partes del problema en

estudio. El investigador describe el problema, tal como se

presenta en la realidad, no llega a la esencia de las cosas.
8.5 Poblacin y Muestra
8.5.1

Poblacin
La presente investigacin se desarrolla en la provincia de
Arequipa, donde se encuentran 29 Gobiernos Locales.
Muestra
Se usara un muestreo no probabilstico, tomando a 10
Gobiernos Locales de provincia de Arequipa, los cuales
son: Municipalidad Provincial de Arequipa, Municipalidad
Distrital de Paucarpata, Municipalidad Distrital de Mariano
Melgar, Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y
Rivero , Municipalidad Distrital de Miraflores, Municipalidad
Distrital de Yanahuara, Municipalidad Distrital de Cayma,
Municipalidad Distrital de Socabaya, Municipalidad Distrital

de Cerro Colorado y Municipalidad Distrital de Sachaca.

8.6 Tcnicas e Instrumentos de Investigacin
8.6.1

Tcnicas de Recolectar Informacin

Se realizara la recoleccin de datos primarios:
De Campo:
Tcnica

Instrumento

Observacin
Consiste en la identificacin

Gua de Observacin
Es un conjunto de criterios

(actividad de percibir) a travs

de

de la vista de las propiedades

elabora

o caractersticas de un evento

objetivos y los indicadores

fenmeno
Encuesta
Es una tcnica muy utilizada

de la variable a investigarse.
Cuestionario
Su elaboracin consiste en

en investigaciones como medio

formular las preguntas por

para

escrito en funcin de los

solo

objetivos y los indicadores

obtener

informaciones
pueden
sobre

aportar
un

datos
que
los

sujetos

determinado

problema constituye a menudo

de

observacin

que

se

considerando

los

las

investigarse.

variables
En

forma

ordenada y seriada. Las

el nico medio por el cual se

preguntas

puede

obtener

opiniones

pueden

conocer

actitudes

abiertas o mixtas.

recibir

formularse

ser

cerradas

sugerencias.

Se realizara la recoleccin de datos secundarios, mediante:

-

Revisin Documental:
Tcnica

Instrumento

Investigacin Documental
Esta
es una tcnica que

Guas de Investigacin

consiste en la actividad de

Documental
Es un conjunto de criterios

recoger

de investigacin, previstos o

datos

de

fuentes

como: ensayos, pergaminos,

formulados

certificados,

documento con anticipacin,

registros

resoluciones,

histricos,

dibujos,

normas, etc.

en

en

funcin

de

un
los

indicadores de la variable a
investigarse. Estos criterios,
que generalmente son en
forma

de

enunciados,

orientan al investigador en el
proceso de recojo de datos.

Estrategia:
Aplicacin de encuestas y dialogo con propietarios
y/o gerentes de las empresas industriales.
Entrevistas con funcionarios de las diferentes
entidades

estatales

(SUNAT,

Municipalidad,

PRODUCE) y entidades privadas (Bancos, CMAC,

CRAC, EDPYME)
8.6.2

Tcnica para el Procesamiento y Anlisis de los Datos

(a) Procesamiento de la Informacin:

Revisin, ordenacin y clasificacin de los datos

obtenidos de las micro empresas industriales de la
ciudad XX:
Desarrollo de las encuestas a los empresarios
industriales

de

las

diferentes

actividades

econmicas.
Ordenamiento de los datos.
Procesamiento de los datos.
Procesamiento estadstico mediante

las hojas de

tabulacin.
Representacin grfica.
Los grficos son medios popularizados y a menudo
los ms convenientes para presentar datos, se
emplean para tener una representacin visual de la
totalidad de la informacin. Los grficos estadsticos
presentan los datos en forma de dibujo de tal modo
que se pueda percibir fcilmente los hechos
esenciales y compararlos con otros.
Grfica de barras: Representan valores usando
trazos verticales o horizontales, segn la variable a
graficar.
Elaboracin de cuadros.
Elaboracin de las conclusiones.
(b) Anlisis de Datos:
Los datos clasificados, ordenados y presentados en los
cuadros, son analizados, a fin de descubrir las causas y
sus efectos. La investigacin tendr un anlisis a nivel
cuantitativo, expresado en porcentajes.
9. mbito de Estudio
La investigacin se realizara en la Provincia de Arequipa, la misma que
se encuentra ubicada en el extremo sur oriente de al Regin del mismo
nombre con una extensin territorial de 10 430,12 Km2 que es
aproximadamente el 16.5% del territorio regional.

Alcanza los 2,380

m.s.n.m. en su centro urbano y sus coordenadas son 16 24 17 Latitud

Sur y 71 3209 Longitud Oeste.
La provincia se fund el 15 de agosto de 1540, su centro histrico y su
zona monumental ha sido declarada por la UNESCO como patrimonio

cultural. Sus lmites geogrficos son: Por el Norte con la Provincia de

Caman, por el Sur-Este con la provincia de Caylloma; por el Sur-Oeste
con la Provincia de Islay y por el Sur con el departamento de Moquegua.
En la Provincia de Arequipa se encuentran ubicados 29 Gobiernos
Locales que conforman el 100% de la poblacin de la investigacin.
10. Presupuesto y Financiamiento
- Presupuesto:
Remuneraciones:
-

Secretaria:

400.00

Bienes y servicios:
Bienes:
-

Libros

300.00

Papel y tiles de escritorio

400.00

Material de escritorio

400.00

Servicios
-

Movilidad

100.00

Impresin y otros

200.00

Imprevistos
-

Gastos acadmicos

200.00

Gastos administrativos

200.00

TOTAL GENERAL
-

s/.

2,200.00

Financiamiento:
Autofinanciamiento

11. Cronograma de Actividades

Planteamiento
Diseo
P. Piloto
R. Diseo

Mes 1
1 2 3 4
X
X
X
X

Mes 2
1 2 3 4

Mes 3
1 2 3 4

Mes 4
1 2 3 4

Aplicacin
Recoleccin

Datos
Estadstica
Interpretacin
Sistematizacin
Informe

12. Bibliografa y otras Fuentes de Informacin

- http://www.mef.gob.pe/siaf/default.html
- http://www.mef.gob.pe/siafgl/index.html

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