CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 18/10/2013
Aula 20

RESUMO
SUMRIO
5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS

1. INTRODUO
(...)
5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS
Tema: constitucional e infraconstitucional de competncia das 4 esferas de governo.
Legislao: Lei 8.112/90 Estatuto dos Servidores da Unio
6.1. Ingresso
I.

Quem: (...)

II.

Como: (...)
Regra geral: (...)
Investidura: (...)
Concurso de provas e ttulos: (...)
Nomeao: (...)
i.
Aprovao dentro do nmero de vagas: (...)
ii.
Aprovao alm do nmero de vagas: (...)
Posse: pergunta-se o candidato nomeado em concurso deve ser empossado. Vejamos.
Smula de posse: a Smula 16 d STF fixa que o nomeado deve ser empossado.
Exigncias legais: nomeado ter direito a posse se preenchidas as exigncias de lei.
Prazo: 30 dias para tomar posse (art. 13 e 14 da Lei 8112/90).
Requisitos:
i.
ii.

iii.

Declarao de bens: apresentao de declarao de bens, a fim de viabilizar a pesquisa

de evoluo patrimonial do servidor (para casos de improbidade, v.g.).
Declarao de que no titulariza cargo incompatvel: a declarao do candidato de que
no titulariza nenhum cargo incompatvel com o novo, igualmente, faz-se necessria
para se tomar posse.
Avaliao mdica: a posse depende de aprovao em avaliao mdica.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Servidor nomeado que no tomar posse: pessoa que foi nomeada e no tomou posse no
chegou a titularizar o cargo e ento torna-se sem efeito a nomeao (se no foi titular no
pode ser demitido ou exonerado).
Posse por procurao: possvel se tomar posse por procurao, sob pena de tornar sem
efeito de nomeao.
Encerramento da titularizao: a posse encerra a titularizao do cargo. Daqui decorre a
questo do preenchimento dos requisitos.
Smula de preenchimento de requisitos: a Smula 266 do STJ fixa que o momento de se exigir
o preenchimento dos requisitos do candidato no momento da posse e no da inscrio.
Exceo regra da titularizao: h exceo regra de titularizao de cargos (concurso
pblico; nomeao; posse etc.). Vejamos.
i.

Cargos em comisso (art. 37, V): cargos em comisso so de livre nomeao, vale dizer,
no tem a necessidade de concurso pblico.
Cabimento: atribuies de chefia, direo e assessoramento, que devero ser exercido
preferencialmente por servidores de carreira, nos limites da lei. Neste sentido a
Smula Vinculante 13 administrador est proibido de nomear para cargos de
comisso parentes at o 3 grau. a smula antinepotismo. Esta Smula proibiu as
nomeaes cruzadas, isto , colegas que contratam parentes alheios.

ii.

Contrataes temporrias (art. 37, IX): autoriza contrataes sem concurso para
situaes de excepcional interesse pblico, isto , imprevisveis.

Efetivo servio do servidor empossado (art. 15): servidor empossado deve entrar no efetivo
exerccio das suas atribuies em 15 dias.
Servidor empossado que no exerceu efetivo servio: ser exonerado (art. 15) porque ele j
titular do cargo .
Demisso: pressupe um ilcito cometido. Leva vacncia do cargo. No se d a
pedido.
Exonerao: no exige ilcito. Leva vacncia do cargo. Pode ser a pedido.
6.2. Estgio Probatrio
Estgio probatrio: o perodo de experincia pelo qual passa o servidor para apurao da sua
eficincia em relao a itens que no puderam ser investigados durante o concurso.
Itens: so objetivos do art. 20 da Lei 8.112/90.
i.
Assiduidade: deve comparecer no trabalho.
ii.
Produtividade: deve produzir o que o cargo exige.
iii.
Disciplina: deve ser disciplinado (com colegas, por exemplo).
iv.
Respeito hierarquia: a subordinao a ordens hierrquicas.

Inqurito administrativo: durante o estgio probatrio para que seja demitido ou exonerado
exige-se a abertura de inqurito administrativo com possibilidade de ampla defesa (Smula
Vinculante 21 do STF).

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Extino do cargo: Smula 22 do STF fixa que extino do cargo durante estgio probatrio no
protegida, isto , pode ser extinto e o servidor no ter direito a reclamar estabilidade.

Estabilidade: aprovado no estgio probatrio ele adquire estabilidade, consistente na garantia

ao servidor que lhe assegura a permanncia no servio (no no cargo, que a vitaliciedade),
preenchidas as exigncias estabelecidas pela Constituio.
o Cargo extinto: tendo estabilidade, sendo o cargo extinto, ele est assegurado no servio
e colocado em disponibilidade remunerada com vencimentos proporcionais, no so
integrais, sem prazo (art. 41, 3).
Requisitos para aquisio da estabilidade:
i.

Aprovao em concurso pblico: aqueles que no forem aprovados em concurso pblico

no tero direito a estabilidade (cargo em comisso; contratado em carter
temporrio).
Exceo: dirigentes de agncias reguladoras, que durante a vigncia dos seus mandatos
detero estabilidade, dependendo sua demisso de falta grave apurada em processo
administrativo com ampla defesa (52, II, f, CF). Visa aumentar a autonomia das
agncias reguladoras em relao a quem os nomeou. atpica porque no depende de
aprovao em concurso e tem tempo determinado.
Exemplo: acidente areo da TAM em que se demitiu Ministro da Aviao; o
Superintendente da Infraero (empresa pblica), mas que no demitiu dirigentes da
Anac.

ii.

Titularizar cargo: somente tem estabilidade quem aprovado em concurso e para

titularizar cargo pblico (regime estatutrio).
Proteo: a estabilidade visa proteger o cargo pblico.
Smula de cargo do TST: a Smula 390 do TST fixa a estabilidade para titulares de
emprego pblico, mas de Administrao direta (rgos, subprefeituras etc.), autarquias
e fundaes. Empresas pblicas e sociedades de economia mista no esto abrangidas,
principalmente quando estiverem explorando atividade econmica (art. 173, 1, II)
porque seguem as regras das empresas privadas. A Smula no tratou das empresas
pblicas que no exploram atividade econmica e em funo disso no se aplica
estabilidade e nenhuma das duas hipteses.

iii.

Carter permanente: cargo em comisso e cargo temporrio no so cargos

permanentes.

iv.

Aprovao em estgio probatrio: requer-se a aprovao em estgio probatrio com

prazo de 3 anos (STJ).
Vitaliciedade: o prazo de 2 anos, apenas para determinadas carreiras (juzes art. 45
da CF; promotores; conselheiros do TCU).

v.

Avaliao de desempenho (art. 41, 4): CF exige que aquisio da estabilidade seja
precedida de avaliao de desempenho, mas norma de eficcia limitada (para que
possa produzir efeitos depende de lei que fixe quem avalia, qual a avaliao e requisitos
mnimos).

(...):
6.3. Perda do Cargo pelo Servido Estvel
(...)

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