O modelo da trplice hlice como fator de desenvolvimento de

Santa Rita do Sapuca

Autoras:
Andra Pinto Arantes1
Ceclia Velasquez Serpa2

Incubao de empresas orientadas para o desenvolvimento local e setorial:

Resumo
O presente artigo objetiva analisar os atores envolvidos no processo de Inovao de Santa
Rita do Sapuca, de forma a entender o papel de cada um no desenvolvimento desta cidade.
A economia do municpio, inicialmente centrada na produo cafeeira, sofreu uma drstica
mudana a partir da dcada de 50 com a implantao da primeira escola tcnica de
eletrnica do pas. Tal iniciativa teve como consequncia direta uma alterao na economia
da cidade, o que permitiu a criao de uma escola de nvel superior, o Instituto Nacional de
Telecomunicaes (Inatel). A criao das duas escolas definiu, por meio da especializao
da mo de obra e da troca de experincias entre academia e empresas, o surgimento da
Incubadora de Empresas e Projetos do Inatel. Outro importante fator que contribuiu para o
desenvolvimento da cidade foi o apoio da prefeitura que criou o Programa Municipal de
Incubao Avanada de Empresas de Base Tecnolgica (Prointec) e a Incubadora Municipal
de Empresas Sinh Moreira (IME). Atualmente, Santa Rita do Sapuca apresenta um total
de trs Incubadoras de Empresas (nmero que rivaliza com a capital do Estado de Minas
Gerais, que possui um total de cinco incubadoras), incluindo a recente iniciativa da
Faculdade de Administrao e Informtica-FAI de se integrar ao movimento de incubao.
Diante do potencial da cidade em desenvolver aes integradas de Inovao, foi realizada
uma pesquisa de carter qualitativo e descritivo, com o uso de dados primrios (por meio de
questionrios) e secundrios (por meio de anlise documental e pesquisa bibliogrfica)
utilizando o municpio de Santa Rita do Sapuca como Estudo de Caso. A construo dos
dados foi feita baseada no modelo da Trplice Hlice, elaborado por Loet Leydesdorff e
Henry Etzkowitz. As concluses apresentadas, a partir da anlise dos resultados do estudo
de caso, foram que as aes coordenadas entre todos esses atores estimula o processo de
gerao, desenvolvimento e atrao de empreendimentos de base tecnolgica no municpio,
1

Bacharel em Gesto do Agronegcio pela Universidade Federal de Viosa UFV. Cidade

Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. Bairro
Serra Verde. (031)8580-3370.
E-mail: andrea.arantes19@gmail.com
2

Bacharel em Cincias Biolgicas pela Pontifcia universidade Catlica de Minas Gerais.

Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n.
Bairro Serra Verde . (031)9955-8814.
E-mail:cvserpa@gmail.com

ocasionando o seu desenvolvimento econmico e social, cujas causas remetem,

principalmente, aos seguintes fatores: a instalao de um ambiente empreendedor para a
populao, o envolvimento do governo local em incentivar as polticas pblicas de Cincia,
Tecnologia e Inovao; a viso sistmica entre os agentes envolvidos e a caracterizao de
uma ao conjunta planejada por empresas e governos.

Palavras chaves: Incubadoras de Empresas; Habitats de inovao; Modelo da trplice

hlice; Desenvolvimento regional.

The Model of the triple helix as a development factor in Santa Rita

do Sapuca.
Authors:
Andra Pinto Arantes3
Ceclia Velasquez Serpa4

Incubation of companies towards the sector and local development:

Abstract:
This article aims to analyze the players involved in innovation of Santa Rita do Sapuca, in
order to understand the role of each one in the development of this city. The city's economy
which was initially centered on coffee production, has suffered a drastic change from the 50s
with the introduction of the first technical electronics school in the country. This initiative
changed the citys economy, which allowed the creation of a school of higher education, the
National Institute of Telecommunications (Inatel). The creation of these two schools was
decisive to the creation of the Business Incubator of Inatel, because of the specialization of
labor and exchange of experiences between academia and business. Since then, Santa Rita
do Sapuca has become a national reference in Electronics and Telecommunications.
Another important factor that contributed to the city's development was the support of the
municipal administration which created the Municipal Business Incubation Program and
Municipal Business Incubator "Sinha Moreira" which both aimed advanced technology
companies. Currently, Santa Rita do Sapuca features a total of three Business Incubators (a
3

Major in Agribusiness Management - Universidade Federal de Viosa UFV. Cidade

Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. Bairro
Serra Verde. (031)8580-3370.
E-mail: andrea.arantes19@gmail.com
4

Major in Biological Sciences - Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Cidade

Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. Bairro
Serra Verde . (031)9955-8814.
E-mail:cvserpa@gmail.com

number that rivals the state capital of Minas Gerais, which has a total of five incubators),
including the recent initiative of the Faculty of Administration and Information-FAI to integrate
the movement of incubation. Given the city's potential to develop integrated actions of
Innovation, a survey was conducted qualitative and descriptive, with the use of primary data
(through questionnaires) and secondary (through documentary analysis and literature
research) using the city of Santa Rita do Sapuca as a Case Study. The construction of the
data was performed using the Triple Helix model, developed by Loet Leydesdorff and Henry
Etzkowitz. The conclusions from the analysis of the case results were that coordinated action
among all these players stimulates the process of creation, development and attraction of
technology-based enterprises in the city, causing their economic and social development,
whose causes refer mainly to the following factors: the installation of an entrepreneurial
environment for the population, the local government involvement in encouraging public
policy of Science, Technology and Innovation, the systemic vision among stakeholders and
the characterization of a planned joint action by companies and governments.

Keywords: Business Incubators; Innovation Habitats; Model of the triple helix; Regional
Development.

1. Introduo
Com o fortalecimento da sociedade do conhecimento (aquela na qual o
conhecimento o principal fator estratgico para o desenvolvimento), as empresas que
apostam em pesquisa, tecnologia e inovao como principais insumos, garantiro vantagem
competitiva em relao quelas que atuam no mercado de forma tradicional, uma vez que a
capacidade de competir est diretamente relacionada capacidade de se diferenciar, criar e
inovar (LAGO et al, 2011)
O status de Inovao, no Brasil, tem sido traduzido em nmero na Pesquisa de
Inovao Tecnolgica (PINTEC), realizada pelo IBGE com o apoio da Finep e do MCTI. Em
sua quarta edio, em 2008, a pesquisa apontou que, 38,1% das empresas pesquisadas
realizaram algum tipo de inovao. Essa a maior taxa de inovao do setor industrial
desde que a pesquisa comeou a ser realizada em 2000, quando o percentual era de
31,5%, subindo para 33,3% em 2003 e 33,4% em 2005 (LAGO et al, 2011).
Por outro lado, o processo de inovao vem exigindo, cada vez mais, uma interao
entre academia e empresa, sem prescindir da presena do governo, como principal agente
financiador das transformaes tecnolgicas. Forma-se, desta forma, uma trplice aliana,
chamada por Henry Etzkowitz de Hlice Tripla, um modelo terico de ampla utilizao, cuja
3

finalidade explicar como estes trs atores interagem de forma a impulsionar o

desenvolvimento local e regional sob a gide da economia do conhecimento. Nesse sentido,
iniciativas relacionadas criao dos habitats de Inovao, como as Incubadoras de
Empresas de Base tecnolgicas, tm sido desenvolvidas com maior nfase nos ltimos
anos.
Neste contexto, as Incubadoras de Base Tecnolgicas (IEBT) assumem papel de
destaque, como agente de desenvolvimento econmico regional, uma vez que abrigam
empresas cujos produtos, processos ou servios so gerados a partir de resultados de
pesquisas aplicadas, nos quais a tecnologia e Inovao representam alto valor agregado.
Santa Rita do Sapuca um dos mais expressivos plos de tecnologia,
empreendedorismo e inovao do pas. Trata-se de um municpio de aproximadamente
38.000 habitantes, no sul de Minas Gerais (IBGE, 2007).
Essa cidade desenvolveu um importante papel no que se refere ao desenvolvimento
regional. Isso deve-se ao elevado nmero de empresas de alta tecnologia, originadas de
incubadoras, condomnios de empresas e programas municipais de incentivo ao
empreendedorismo.
O objetivo do presente trabalho analisar como o sistema de Inovao do municpio,
por meio dos agentes envolvidos na trplice hlice, contribui para o desenvolvimento
regional. Alm da introduo e das consideraes finais, o artigo foi dividido em quatro
partes. A primeira uma contextualizao da temtica de inovao, com enfoque nas
incubadoras de empresas de base tecnolgica e no modelo da trplice hlice. A segunda
parte dedicada apresentao da metodologia utilizada para conduzir o estudo
exploratrio e descritivo deste trabalho. A terceira parte aborda o histrico do sistema local
de inovao de Santa Rita do Sapuca, suas transformaes e o papel das instituies
envolvidas na construo da inovao local. Finalmente, a quarta parte apresenta os
resultados da pesquisa explicitada na metodologia.

2. Reviso Bibliogrfica
Segundo Ferraz et al (1995), o processo de inovao vem sendo um dos indicadores
mais utilizados para avaliar a competitividade, uma vez que seus resultados se encontram
vinculados capacidade de acompanhar as mudanas e o desenvolvimento do mercado,
bem como a criao e ocupao de novos mercados processo esse, por sinal, cada vez
mais dinmico.

Sendo assim, a existncia de um ambiente propcio para o desenvolvimento da

inovao tecnolgica fundamental para o crescimento de uma determinada regio.
As incubadoras de empresas entram nesse contexto proporcionando condies
favorveis para que as micro e pequenas empresas desenvolvam seus produtos/servios
inovadores e conquistem o mercado.
Para Medeiros, citado por Carvalho (2000), uma incubadora existe para oferecer
infraestrutura fsica; apoio tcnico e gerencial; reduzir custos; buscar novos apoios e
parcerias para as novas empresas; acelerar a consolidao de novas empresas por meio do
fortalecimento da capacitao empreendedora e do desenvolvimento de aes associativas
e compartilhadas.
Ao desempenhar essas funes, as Incubadoras contribuem para o desenvolvimento
socioeconmico de uma determinada regio, uma vez que ela estimula a gerao de
empregos e renda, por meio das suas empresas incubadas e graduadas.
No Brasil, foram contabilizadas cerca de 400 Incubadoras de Empresas, com mais
de 6.300 empresas vinculadas e com um faturamento de 1,6 bilhes nas empresas
graduadas (ANPROTEC, 2011). Esses nmeros so muito expressivos, principalmente, por
se tratar de um movimento recente no pas (as primeiras incubadoras de empresas surgiram
na dcada de 80).
Nos EUA, tal iniciativa existe desde 1959 quando uma fbrica da Massey Ferguson,
localizada

no

estado

de

Nova

York,

fechou,

deixando

milhares

de

residentes

desempregados. Joseph Mancuso, comprador da fbrica, resolveu subalugar o espao para

pequenas empresas iniciantes que compartilhavam equipamentos e servios. Com esta
iniciativa estava lanada as sementes de uma estratgia que iria rodar o mundo, pela sua
simplicidade e objetividade de seu funcionamento, sem perder de vista os resultados
promissores das primeiras experincias, ainda em solo americano.
J nos anos 70 na regio do Vale do Silcio, tambm nos Estados Unidos, as
incubadoras apareceram como meio de incentivar universitrios recm-graduados a
disseminar suas inovaes tecnolgicas em um mercado altamente empreendedor como o
norte americano.
O Vale do Silcio vem demonstrar de forma explicita a relao entre conhecimento e
cincia como uma estratgia de desenvolvimento econmico, em que as universidades e,
por decorrncia, suas atividades de pesquisa, tiveram um papel fundamental.
Seu surgimento deu-se com a consolidao da Universidade de Stanford, em Palo
Alto. Fundada no final do sculo XIX pelo senador Leland Stanford, essa que hoje uma
5

das mais importantes universidades norte americana, mudou definitivamente o perfil scio
econmico, no apenas da pequena Palo Alto, onde ela situa-se, mas de toda uma regio
em volta da baia de So Francisco. Com a incorporao junto a sociedade local de jovens
pesquisadores, em comunho com um invejvel corpo de professores de altssima
capacidade intelectual.
Tal combinao foi, aos poucos, transformando uma economia agrria, cuja principal
atividade era a produo de licor de damasco em uma sofisticada economia tecnolgica,
dando origem a um dos mais dinmicos clusters do planeta.
As invenes da vlvula e da companhia telegrfica so alguns dos cones dos
primrdios dessa regio inovadora. Mas foi o seu potencial em eletrnica que permitiu que
vrios de seus estudantes abrissem suas empresas de tecnologia na regio.
O Professor Fredrick Terman, formado em Qumica e Engenharia Eltrica em
Stanford, teve um importante papel nestas transformaes, no apenas como pesquisador
nas reas de comunicao e engenharia do rdio, mas tambm e, principalmente, no
desenvolvimento da universidade e da regio. Ele foi um incansvel defensor da importncia
da relao universidade - empresa e usou todos os meios possveis para promov-la e
como prova de sua obstinao, quando se tornou vice-reitor da Universidade de Stanford,
montou um programa de apoio s Indstrias, algo que, naquela poca era absolutamente
inusitado para o cargo que ocupava.
Seguindo esta mesma linha de pensamento, em 1951, Terman ofereceu terras da
Universidade de Stanford para as empresas da rea de eletrnica que tivessem forte
relao com a pesquisa, criando assim o Parque Industrial de Stanford que mais tarde ficou
conhecido como Parque Tecnolgico, tendo em vista o perfil diferenciado das empresas que
nele habitava. Em 1955 havia 7 empresas, at 1960, 32 e 70 no final de 1970. Na dcada de
80 j eram 90 empresas gerando um total de 25.000 empregos.
Alm do esprito empreendedor e viso de futuro do Professor Terman, outros fatores
que contriburam para o sucesso do Vale do Silcio foram: o aumento na demanda de
dispositivos eletrnicos para a utilizao militar e a acelerao do programa espacial para
ultrapassar os soviticos. Diante disso, as empresas instaladas no Vale do Silcio
aproveitaram essa oportunidade oferecida pelo governo americano para se consolidarem no
mercado, como fornecedoras de produtos e prestadoras de servios para as grandes
empresas do setor aeroespacial que se instalaram no cluster aero espacial liderados pelas
vizinhas Los Angeles e San Diego.
Nota-se ento, que os trs fatores decisivos para a criao de um ambiente propcio
inovao capaz de impactar toda uma regio so: a existncia de uma base slida
6

cientfica para desenvolver tecnologias, o apoio governamental e a aproximao com a

iniciativa privada. Isso, por seu turno, a materializao da acima citada interao
Universidade - Governo - Empresa, conforme descrita no modelo desenvolvido por
Etzkowitz.
Esse modelo faz uma reflexo do papel das universidades na produo e
transferncia do conhecimento alm dos efeitos das relaes governos e sociedade. Ou
seja, como a atividade de pesquisa promove parcerias entre universidade -empresa,
universidade - sociedade e universidade - governo.
Para que esse modelo seja aplicado imprescindvel a colaborao entre as esferas
institucionais envolvidas com a inovao. Na prtica isso se d por meio de discusses para
buscar novas alternativas para desenvolver a economia local, de forma a promover o
crescimento regional, bem como estabelecer, por exemplo, um conselho de tecnologia.
O modelo da Trplice Hlice passou para vrios modelos at chegar ao formato que
hoje ele conhecido.
O primeiro deles foi chamado de Modelo esttico. Nele o Estado, em um primeiro
momento, atua como elemento de um sistema no qual as relaes entre academia e
indstria coexistem de modo que no h diferenciao Indstria-Estado e Academia-Estado
(conforme a figura 1). Nesse modelo, o governo tomava frente no desenvolvimento de
projetos e no fornecimento de recursos para novas iniciativas.

Figura 1: Modelo Estatista

Estado

Indstria

Academia

Fonte: Leydesdorff & Etzkowitz (2008).

O segundo o Modelo laissez-faire. Nesse modelo, de acordo com a figura 2, as

esferas so separadas e os papis institucionais distintos. No existe um espao integrador
7

das aes Governo Academia - Indstria, assim como a relao unilateral. Espera-se
que o governo tenha um papel limitado de regulao ou de compra de produtos.

Figura 2: Modelo laissez-faire

Governo

Indstria

Academia

Fonte: Leydesdorff & Etzkowitz (2008).

O modelo da Trplice Hlice, destacado na figura 3, tem-se o modelo dinmico, no

qual existe a interseco (destacada em preto) das 3 esferas que promovem a inovao
cientfica e tecnolgica. Nesse espao, cada esfera incorpora a funo da outra, mantendo,
porm, sua independncia.

Figura 3: Modelo Trplice Hlice

Fonte: Leydesdorff & Etzkowitz (2008).

Nesse modelo, por exemplo, as universidades podem assumir o papel da Indstria

no que se refere formao de empresas (principalmente, por meio das Incubadoras) e na
transferncia de tecnologia, mas no perdem sua misso central.
Existe ento, o espao do consenso, onde todos os agentes envolvidos iro se unir
em uma discusso profcua, para coordenar as relaes e ideias de um projeto em comum
para melhorar o sistema de inovao quer seja em uma regio, estado ou pas.

3. Metodologia
O presente artigo pode ser classificado como um estudo exploratrio e descritivo, e o
mtodo utilizado foi o qualitativo, com a utilizao de questionrios por escrito.
O

objetivo

com

estudo

exploratrio

foi

pesquisar

sobre

inovao,

empreendedorismo, Modelo da Trplice Hlice, formao de clusters de alta tecnologia e o

papel das incubadoras no processo de desenvolvimento local e regional.
Como estudo descritivo, foram analisados artigos, dissertaes, teses, livros e
documentos eletrnicos sobre a cidade, sua histria e os personagens que mais
influenciaram sua trajetria de transformaes, as instituies e o papel que elas
representaram e ainda representam para a problemtica estudada.
A pesquisa descritiva permite que os fatos sejam observados, registrados,
analisados, classificados e interpretados, sem que o pesquisador exera interferncia a
partir de sua anlise.
Assim, como mtodo de coleta de dados de campo, utilizou-se a aplicao de
questionrios, que foram enviados, no perodo de maio a junho de 2012, para os principais
atores envolvidos no processo de Inovao e de empreendedorismo de Santa Rita do
Sapuca, sendo eles:

Prefeitura Municipal;
Instituio de Ensino (Inatel)
Incubadoras de Base Tecnolgica (Incubadora do Inatel e Incubadora Municipal
Sinh Moreira).
A opo por esta estratgia, com questes dirigidas por escrito a pessoas escolhidas

teve como objetivo recolher suas opinies, sentimentos, interesses, expectativas, situaes
vivenciadas, entre outros, de modo a fundamentar os argumentos que aqui sero
9

apresentados sobre a problemtica eleita. Como vantagens desta opo tm-se a

possibilidade de: atingir vrias pessoas, ter um custo baixo; garantir o anonimato do
informante; permitir que as pessoas respondam na hora de sua melhor convenincia e de
no expor o entrevistado s influncias externas.
O trabalho abordar as seguintes questes:

Como se d o relacionamento entre os atores locais e quais so as estratgias e

aes voltadas para o desenvolvimento regional;

De que forma as atividades relativas Inovao do municpio se assemelham com

as propostas no modelo de Henry Etzkowitz e Loet Leydesdorff ?
No caso em tela, fez-se um estudo de caso, cuja unidade social de anlise a

cidade de Santa Rita do Sapuca, situada no extremo Sul do Estado de Minas Gerais, por
meio dos representantes das instituies acima nominadas, com o objetivo de compreender
os motivos pelos quais essa cidade, que tem como uma de suas principais caracterstica a
de ser muito empreendedora, passou a ser reconhecida tambm como referncia no
desenvolvimento e estimulo inovao.

4. O histrico do sistema local de inovao de Santa Rita do Sapuca

Os fundamentos do atual perfil da cidade de Santa Rita do Sapuca remontam ao
incio da dcada de 50.
Naquela poca, a cidade seguia a mesma trilha de tantas outras do interior mineiro,
qual seja, era uma sociedade com foco agrrio, estruturada na cultura do caf e na
produo de leite, ambas tocadas de forma absolutamente convencional, sem, portanto, o
emprego de tcnicas mais avanadas de produo e/ou manejo.
O inicio da sua transformao para uma sociedade industrial veio com uma iniciativa
de uma ilustre conterrnea, filha de uma das mais tradicionais e abastada famlia local,
sobrinha do ex presidente da Repblica, Delfim Moreira, de nome Luzia Renn Moreira,
mais conhecida como Sinh Moreira.
Mulher de grande fibra, que viveu vrios anos no exterior, era dotada de um
incomum: um aguado esprito empreendedor. Prova disso foi a sua inquietao quando
morou no Japo, acompanhando seu esposo, um diplomata de carreira, ao conhecer os
avanos tecnolgicos que aquele pas comeava apresentar, com destaque para uma nova
tecnologia: a eletrnica. Seduzida pela enorme aplicabilidade que ela j demonstrava, j
10

naquela poca, teve a idia de trazer esse conhecimento para o seu pas. E a forma como
materializar esta ideia, seria por meio da construo de uma escola tcnica para formar mo
de obra especializada para a indstria, uma atividade, por sinal, que o Brasil estava tambm
iniciando naqueles tempos de cinqenta anos em cinco, conforme era o lema do ento
presidente JK.
De volta para o Brasil e obstinada em implantar uma escola de eletrnica, que ela
obstinadamente defendeu ser na sua cidade natal, procurou os melhores professores de
So Paulo, de Minas Gerais e do Rio de Janeiro, os trs maiores centros de excelncia em
conhecimento daquela poca e pediu a eles formularem o projeto pedaggico desta nova
escola que seria a primeira, no apenas do Brasil, mas de toda Amrica Latina. Como
resultado desses esforos, no dia 17 de setembro de 1958, foi aprovado pelo ento
presidente Juscelino Kubitschek, o Decreto no 44.490, que estabelecia a criao do curso
de eletrnica em nvel mdio, no Brasil.
A Escola Tcnica de Eletrnica Francisco Moreira da Costa ETE foi fundada em
1959, focada nas reas de: eletricidade, eletroeletrnica, telecomunicaes e correlatas. A
ETE era uma escola diferenciada e inovadora para a poca, seu currculo inclua aulas
tericas de conhecimentos cientficos e aulas prticas dentro de laboratrios especializados.
A partir da metade do curso, os primeiros alunos da escola j recebiam ofertas de
colocaes em grandes indstrias de So Paulo, Braslia, Minas Gerais e Rio de Janeiro.
Sua administrao contava com a participao de padres jesutas e sua estrutura oferecia
residncia aos estudantes, que tinham aula em perodo integral.
Devido a esses motivos, a criao da ETE teve como consequncia uma alterao
na economia e na composio de classes da cidade, permitindo a criao de futuros
empreendimentos que, em conjunto, transformariam mais tarde, Santa Rita do Sapuca em
uma referncia nacional na rea de Eletrnica e Telecomunicaes.
No inicio de 1965, foi criado o Instituto Nacional de Telecomunicaes de Santa Rita
do Sapuca, o Inatel. De acordo com Perobelli (1996), esta escola seria, primeiramente,
criada em Itajub (a 40 km de Santa Rita do Sapuca). O curso seria criado como
engenharia de operaes, mas, por fora de lei, teve que se transformar em um curso de
formao plena, o que foi realizado com a institucionalizao e criao do Inatel, ministrando
um curso de engenharia eltrica com nfase em eletrnica e telecomunicaes, com
durao de cinco anos.
Atualmente o Inatel possui uma infraestrutura de 75 mil m de rea, abrigando
diversos laboratrios, como Comunicaes Digitais, Eletrnica Analgica e Digital, Iniciao
Eletrnica, Controle e Automao, Rdio Frequncia e Microondas, Telefonia, Fsica,
11

qumica e Tratamento da Informao (INATEL, 2002). Oferece quatro cursos de Graduao

em Engenharia, com durao de cinco anos e trs Cursos Superiores noturnos de formao
de tecnlogos, com durao de trs anos. Alm disso, o Instituto oferece quatro cursos de
ps-graduao lato sensu e um curso stricto sensu (Mestrado em Telecomunicaes).
Aps a criao da ETE e do Inatel, em janeiro de 1971 o Ministrio da Educao
autorizou o funcionamento da Escola de Administrao de Santa Rita do Sapuca conhecida,
atualmente, como Faculdade de Administrao e Informtica. A FAI um centro de ensino
superior privado, mantido pela Fundao Educandrio Santarritense, que oferece os cursos
de graduao e ps-graduao nas reas de gesto, tecnologia e educao. Sua criao
veio ao encontro com a necessidade da formao de mo de obra capacitada em
administrar toda a tecnologia gerada pelo municpio.
Devido a esta concentrao de entidades de ensino tcnico-universitrio, nas
dcadas de 60 e 70, Santa Rita do Sapuca j apresentava um know-how diferenciado na
rea de eletroeletrnica e telecomunicaes. Porm, as empresas de So Paulo e Rio de
Janeiro ainda no haviam manifestado interesse em instalar suas sedes na pequena cidade
do Sul de Minas Gerais.
Com o objetivo de manter o potencial de conhecimento e a capacidade competitiva
no prprio municpio, a soluo encontrada foi criao de incubadoras de empresas. Com
o respaldo da prefeitura, que sempre foi atuante no processo de inovao da cidade, as
empresas nascentes do prprio municpio encontraram nesta cidade um berrio propcio
para desenvolverem seu potencial econmico e tecnolgico.
Em Minas Gerais, segundo a RMI - Rede Mineira de Inovao, a primeira incubadora
foi a do Inatel. Em 1992, o Programa Incubadora de Empresas e Produtos, passou a ter
instalaes prprias e regulamento formalizado. Atualmente, gerenciado pelo NEMP- Ncleo
de Empreendedorismo, o Programa Incubadora de Empresas e Projetos do Inatel tem a
capacidade para incubar 11 empresas de base tecnolgica e de acordo com Luiz Carlos
Dionsio, Gestor de Negcios da Incubadora do Inatel, das 50 empresas graduadas 38
permanecem na cidade.
Com a experincia acumulada com a incubadora do Inatel, o NEMP presta
orientao tcnica para a Incubadora da Prefeitura Municipal de Santa Rita do Sapuca,
Incubadora Municipal de Empresas "Sinh Moreira" IME, em regime de convnio.
A Prefeitura, por sua vez, trabalha juntamente com o Inatel, a ETE e a FAI em um
programa denominado Prointec, Programa Municipal de Incubao Avanada de Empresas
de Base Tecnolgica (INATEL, 2002).
12

O Prointec um conjunto de aes desenvolvidas pela Diviso de Programas de

Incubao da Secretaria Municipal de Cincia, Tecnologia, Indstria e Comrcio de Santa
Rita do Sapuca MG. O objetivo deste programa apoiar gerao e consolidao de
empresas tecnologicamente inovadoras, o desenvolvimento regional e a valorizao do
empreendedorismo no Vale da Eletrnica. Os agentes deste programa so: a Incubadora
Municipal de Empresas Sinh Moreira IME e o Condomnio Municipal Ruy Brando
CME.
De acordo com Dani Xavier, Diretora da Diviso de Programas de Incubao da
Prointec, a Incubadora Municipal de Empresas "Sinh Moreira" - IME, juntamente com o
Programa Municipal de Incubao Avanada de Empresas de Base Tecnolgica, surgiram a
partir da Lei Municipal 3043/98 de 12 de junho de 1998 tendo como objetivo o fortalecimento
das experincias de incubao j existentes nas Instituies de Ensino do Vale da
Eletrnica.
Inicialmente, a Incubadora Municipal tinha capacidade para abrigar 10 empresas de
base tecnolgica, mas, recentemente, em sua nova sede construda por meio do apoio da
Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior Sectes e da Fundao
Educandrio Santarritense - FES, a capacidade passou a ser de 20 empresas, o que
representa um aumento total de 100% da capacidade de incubao. Atualmente, de acordo
com Dani Xavier, o IME abriga 18 empresas incubadas e j graduou um total de 34
empresas, sendo que, 27 continuam ativas e apenas 01 juntou-se a um grupo maior e
mudou sua sede para outra regio.
Ambas as incubadoras so reconhecidas em mbito nacional devido a sua atuao
na transformao da realidade econmica e social do municpio no qual esto inseridas. No
ano de 2003, a Incubadora Municipal de Empresas Sinh Moreira foi a primeira Incubadora
mineira a receber a premiao de Incubadora do Ano na categoria base tecnolgica, pela
Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (Anprotec).
Em relao s conquistas realizadas pela Incubadora de Empresas e Projetos do
Inatel, pode-se citar o prmio da Anprotec de Melhor Programa de Incubao Orientado para
o Desenvolvimento de Produtos Intensivos em Tecnologia, recebido em 2005, e o prmio de
1 lugar na modalidade Empresa Incubada, da categoria Cincia e Tecnologia, ganho pela
empresa NibTec Inovaes, no 2 Prmio Werner Von Siemens de Inovao Tecnolgica.
Quanto ao sucesso das empresas de Santa Rita, grande parte do crdito deve-se ao
potencial tecnolgico da cidade, decorrente, em grande medida, da qualidade do ensino e
dos incentivos oferecidos. As empresas so tambm responsveis por este xito, na medida
em que estabelecem contratos de cooperao entre si, que visam melhorias em sua
13

produo e aumento da competitividade de seus produtos. Por meio do Sindicato das

Indstrias local, as empresas trocam boas prticas, fornecem peas, compartilham
laboratrios e tomam decises em conjunto que beneficiam todos os empreendimentos
cooperados. Esse , inclusive, um dos maiores diferenciais do arranjo produtivo local.
Em relao aos incentivos oferecidos s empresas pelo municpio, podemos citar,
alm da criao e da manuteno das Incubadoras, o apoio incondicional para que elas,
aps graduarem, se fixem na cidade. Com a condio de permanecerem na cidade, o
municpio contribui com metade do aluguel das empresas graduadas, por um perodo de at
trs anos e, por meio de uma parceria com o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BDMG garante a doao do terreno para a construo de sua futura sede.
Ainda neste contexto favorvel a criao e manuteno de empresas nascentes de base
tecnolgica, existem as seguintes leis que agregam, ampliam e monitoram todas as aes
de incremento de pesquisa, desenvolvimento e inovao no pas:

Lei Complementar n 123, de 2006, Lei Geral das micro e pequenas empresas
prev que no mnimo 20% do oramento pblico destinado a investimentos em

tecnologia sejam revertidos para aes de apoio aos micro e pequenos negcios.
Lei Federal de Inovao n 10.973, de 2004, que alm de fomentar a pesquisa com
recursos para a inovao, permite o relacionamento entre empresas e instituies
cientficas e tecnolgicas.

O Governo do Estado de Minas Gerais ainda apia o arranjo produtivo de Santa Rita por
meio de leis, decretos e programas como:

Programa de Induo Modernizao Industrial (PROIM) e Programa de Apoio s

empresas de Eletrnica, Informtica e Telecomunicaes (PROE Eletrnica). Em
ambos os casos os recursos aportados provem do Fundo de Desenvolvimento de
Indstrias Estratgicas (Fundiest).

Lei Estadual n 17.348, de 2008, que garante recursos extras para o Fundo Estadual
de Incentivo Inovao Tecnolgica FIIT, que prev que 1% da arrecadao do
ICMS seja destinado Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais

(Fapemig).
Decreto n 43.080, de 2002, que beneficia com reduo no ICMS cobrado a
empresas

industriais

de

produtos

de

informtica,

eletroeletrnica

telecomunicaes.
Outro fator que contribui para o desenvolvimento das atividades relativas Inovao
nesse municpio sua localizao privilegiada. Situada no extremo sul de Minas Gerais, o
municpio encontra-se prximo aos trs maiores centros econmicos e comerciais do Brasil
14

(So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte). A cidade cortada pela BR-459, um dos mais
importantes sub-eixos do sistema Ferno Dias, que conecta duas das mais movimentadas
rodovias brasileiras, a BR-381 e a BR-116, e atua como eixo de escoamento da produo de
Santa Rita.
Alm disso, sua localizao na BR-459 permitiu que cidade fizesse parte do
planejamento de um importante projeto de desenvolvimento regional denominado Rota
Tecnolgica 459, que rene cidados de 88 municpios sul- mineiros e 19 paulistas, situados
numa faixa de 50 km em torno do eixo dessa rodovia. Pode-se considerar como um dos
benefcios da insero de Santa Rita do Sapuca neste projeto a promoo do
desenvolvimento regional integrado que somar foras para aumentar a atrao de novos
investimentos para a regio.
Os resultados gerados por esse conjunto de fatores favorveis podem ser observados
nos seguintes dados, apresentados pelo Sindicato das Indstrias de Aparelhos Eltricos,
Eletrnicos e Similares do Vale da Eletrnica (Sindvel): atualmente, o arranjo produtivo local
possui cerca de 142 empresas, o faturamento anual de R$ 1.5 bilhes de reais/ano,
gerando cerca de 9.600 empregos. Tais valores so expressivos considerando que Santa
Rita do Sapuca possui uma populao com menos de 40.000 habitantes.

5. Anlise de Resultados
Santa Rita do Sapuca reconhecida como o Vale da Eletrnica devido
familiaridade com o Vale do Silcio no que se refere formao do ambiente de Inovao.
Os dois se assemelham na oferta de uma educao slida, por meio das instituies de
ensino

superior

escolas

tcnicas

de

incentivos

fiscais

que

favorecem

empreendedorismo local.
O potencial tecnolgico e o forte incentivo educao empreendedora nessa cidade,
assim como no Vale do Silcio, permitiu a existncia de mo-de-obra especializada e
favoreceu a criao de empresas inovadoras.
Outra importante semelhana a viso empreendedora de Sinh Moreira. Assim
como o Professor Terman, ela atuou na economia de Santa Rita do Sapuca transformando
um cenrio agrrio em tecnolgico, apostando no ensino e incentivando a abertura de
empresas tecnolgicas.
O ambiente tecnolgico e inovador que se instituiu em Santa Rita do Sapuca s foi
possvel devido coordenao entre Governo Universidade Empresas que, at os dias
de hoje, esto em perfeita sintonia.
15

A Prefeitura, por meio de sua Secretaria Municipal de Cincia, Tecnologia, Indstria e

Comrcio, fomenta o empreendedorismo com aes prprias por meio do Programa
Municipal de Incubao Avanada de Empresas de Base Tecnolgica e subsidia aes de
outras entidades que tambm promovem o empreendedorismo, a exemplo da Feira
Industrial do Vale Eletrnica (Fivel), realizada pela Associao Industrial do Vale da
Eletrnica.
Alm da Prefeitura, o Sindvel e o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
(Sebrae) so importantes parceiros para os empresrios, pois estimulam a melhoria
continua por meio da capacitao humana e tecnolgica das empresas.
J as instituies de ensino, caracterizam-se por estimular seus alunos a serem futuros
empreendedores, da seguinte forma:

Participando do programa de incubao;

Contribuindo para a efetiva integrao empresa-escola;
Incentivando o incremento de suas prprias atividades internas de pesquisa nas

reas de atuao tecnolgica desenvolvidas na Incubadora e

Apoiando as empresas incubadas facilitando o acesso a bibliotecas e laboratrios e
compor o Conselho Consultivo da Incubadora Municipal.

No Inatel, a disciplina de empreendedorismo obrigatria em sua grade curricular, alm

da existncia de duas atividades complementares com foco em empreendedorismo:
"Elaborao de Planos de Negcio" e "Programa Nossa Primeira Empresa".
Segundo o coordenador pedaggico do Inatel, Professor Mario Augusto de Souza
Nunes, o Instituto, por meio do seu corpo docente, oferece consultoria informal ajudando os
empresrios incubados no desenvolvimento de novos produtos e na inovao tecnolgica,
evidentemente sem custo, j que estas atividades so consideradas muito importantes para
a vida acadmica.
J a Incubadora Municipal desenvolve aes de sensibilizao na comunidade, por
meio da divulgao dos benefcios do Programa de Incubao e do Condomnio de
Empresas, tendo como recursos materiais fsicos e eletrnicos, palestras e cursos.
O conselho consultivo da Incubadora Municipal formado pelo Secretrio Municipal
de Cincia, Tecnologia, Indstria e Comrcio, Diretor da Diviso de Programas de
Incubao, Diretor do Inatel, Diretor da FAI, Diretor da ETE, Presidente da Rede Mineira de
Inovao, Representante da Sectes MG e Representante do Sebrae MG. Ou seja, o
conselho tem interao de todos os atores ligados inovao de Santa Rita do Sapuca.
A maioria das empresas do Vale da Eletrnica foi criada por ex-alunos de instituies
de ensino da cidade. Por intermdio das Incubadoras e Condomnios de Empresas, os
16

empresrios tm acesso aos editais de fomentos do governo, alm de receberem suporte

tcnico para desenvolver seus produtos/servios.
Isso demonstra grande interao entre todos os atores envolvidos nas aes
referentes inovao no municpio. A presena forte do governo e a interao com os
demais agentes, conforme proposto pela Trplice Hlice, vista claramente em Santa Rita
do Sapuca.
O diagrama da hlice tripla que configura a realidade dessa cidade encontra-se na figura 4.
Figura 4: Modelo hlice tripla de Santa Rita do Sapuca

Espao do consenso: Prointec

No modelo, a esfera que representa o Governo inclui: Sectes/Fapemig, Sebrae,

Prefeitura e Sindvel. So importantes instituies propulsoras desse movimento de inovao
ao lado das esferas representas pela Academia (FAI, Inatel, ETE) e Empresas,
caracterizadas, pelas empresas incubadas, graduadas das Incubadoras e residentes do
Condomnio Municipal.
Assim como no modelo de Etzkowitz, a existncia de um espao do consenso
definida por meio do Programa Municipal de Incubao Avanada de Empresas de Base
Tecnolgica (Prointec). Tal programa ao promover o encontro de todos os atores envolvidos
no processo de inovao de Santa Rita do Sapuca, possibilita a criao do chamado
espao do consenso. neste espao, que so discutidas as estratgias e programas para
alavancar o empreendedorismo e o desenvolvimento tecnolgico da cidade.

17

6. Concluso
Para compreender as relaes Governo Empresa - Academia em Santa Rita do
Sapuca, o estudo retratado neste artigo, analisa os principais atores envolvidos e sua
importncia no desenvolvimento do empreendedorismo e inovao deste municpio.
Tendo em vista os aspectos observados sobre os agentes de inovao citados, podese observar que estes interagem de forma sistmica, com o objetivo comum de alavancar o
arranjo produtivo local, destacando Santa Rita do Sapuca no movimento de Inovao de
Minas Gerais.
A Prefeitura desempenha um papel fundamental na integrao dos trs agentes por
intermdio do Programa Municipal de Incubao Avanada de Empresas de Base
Tecnolgica (Prointec). Alm de ser um grande disseminador do empreendedorismo no
municpio, oferecendo incentivos fiscais aos empresrios.
A academia, representada pelo Inatel, desenvolve pesquisa, conhecimento e
inovao por meio dos seus cursos de graduao e ps-graduao e colabora com o arranjo
produtivo local produzindo mo de obra especializada no setor de eletroeletrnica e
telecomunicaes.
J as Incubadoras de Empresas do Inatel e Sinh Moreira, consideradas duas da
melhores do Estado, contribuem para o desenvolvimento socioeconmico de Santa Rita do
Sapuca, atravs da gerao de empresas de base tecnolgica.
A interao entre as empresas incubadas/graduadas com as instituies de ensino
permite aos empresrios facilidade de acesso aos professores e pesquisadores,
estabelecendo fortes parcerias no desenvolvimento de projetos. Em contrapartida, a
academia tambm tem esse acesso facilitado quando buscam nas empresas algo que tenha
valor acadmico para professores e alunos.
Ademais, o histrico da cidade baseado em estratgias de desenvolvimento do
empreendedorismo tecnolgico, favoreceu a criao de uma sociedade baseada no
conhecimento.
O modelo da trplice hlice explicitado em Santa Rita do Sapuca serve de referncia
para que outros governos locais, bem como instituies de pesquisa possam entender essa
experincia e aproveit-la para desenvolver suas politicas pblicas de inovao.

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Referncias

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