1.

Aspecto importante dos gastos associados administrao

central a ser considerado no BDI de contratos de obras que
eles podem ser influenciados por diversos fatores. Segundo o
relatrio que antecede o Acrdo 2.369/2011-TCU-Plenrio:
114. O rateio da Administrao Central (...) influenciado
principalmente pelo custo direto da obra e pelo porte,
faturamento e eficincia da empresa, cabendo
Administrao Pblica resguardar-se de taxas abusivas, pois
o preo da obra no pode ser onerado por ineficincia
operacional do executor.
115. Tambm a localizao geogrfica da obra produz
efeitos sobre o item, j que para obras distantes da sede ou
obras de porte superior ao padro da organizao, a empresa
acaba por constituir uma administrao local mais robusta
desonerando a administrao central. Trata-se, no entanto, de
uma deciso estratgica de cada empresa, cabendo ao gestor,
na elaborao do oramento bsico, considerar tal
possibilidade e retrat-la na planilha oramentria nos casos
de maior relevncia.
2. Alm dos fatores relacionados s caractersticas prprias
do empreendimento, como o montante dos custos diretos,
prazo de execuo e a localizao da obra, fatores intrnsecos
da empresa tambm influenciam a taxa de administrao
central no BDI das obras. Dentre eles, destaca-se a eficincia
de sua estrutura administrativa, que pode variar de empresa
para empresa, de acordo com sua estratgia de gesto de
negcio e capacidade de operao. Geralmente, empresas
com estrutura bem planejada e funcionando de forma
eficiente nas principais reas administrativas (planejamento,
produo, logstica, suprimentos, recursos humanos,
financeira etc.) alcanam uma maior eficincia empresarial,
o que proporciona uma estrutura interna mais competitiva,
maiores oportunidades de negcios e, consequentemente,
melhores resultados para a organizao.
Mtodos de rateio da administrao central
3. Os gastos com administrao central so aqueles que no
podem ser apurados pelo critrio de imputao direta e que
no participam de forma clara e objetiva na execuo de uma
obra em particular, de forma que somente podem ser
alocadas entre as obras por meio de critrios indiretos,

chegando a valores aproximados. Assim, havendo um gasto

comum em uma empresa que executa vrias obras,
necessrio fazer com que cada obra absorva uma parte desse
custo comum.
4. No entanto, a determinao de qual parcela desses gastos
da empresa contribuiu com esta ou aquela obra , por si s,
um grande problema na determinao dos gastos das obras.
Uma forma de resolver o problema recorrer a algum
critrio razovel de proporcionalidade que distribua os
gastos compartilhados da empresa entre as diversas obras em
execuo. Essa proporo se traduz em uma base de rateio
que torne consistente a alocao desses gastos entre as obras,
com o cuidado de evitar que cada obra assuma uma parcela
proporcional a sua efetiva utilizao, pois, quando diferente
das demais, pode haver uma taxa de rateio em excesso ou
insuficiente.
5. Para Silva (2005, p. 51), o rateio da administrao central
para uma nova obra pode ser feito da seguinte forma: (a)
calcula-se o oramento anual da sede; (b) estima-se o custo
direto para executar todas as obras previstas para os
prximos doze meses; (c) calcula-se a proporo entre
oramento central e o custo direto anual; e (d) aplica-se um
coeficiente de acrscimo sobre o custo direto da obra a ser
orada. Uma expresso matemtica para o clculo da taxa de
rateio da administrao apresentada por Tisaka (2011, p.
98); e outra sugerida Hubaide (2012, p 90), em estudo
recente sobre o tema, conforme demonstrado no quadro a
seguir:
Quadro 1 Mtodos de clculo da taxa de rateio da administrao
central

6. No presente estudo, considera-se que os modelos acima

sugeridos so destinados principalmente s construtoras com
o objetivo de se calcular a taxa de administrao central,
levando em conta o conjunto de contratos em andamento e a
partir de informaes gerenciais sobre a sua gesto
operacional. Em funo disso, cabe a cada empresa avaliar o
emprego da melhor forma de rateio que julgar mais
adequada para incorporar aos preos das obras, desde que
no seja baseado em critrios arbitrrios, mas sim em bases
sistemticas e racionais.
Para os gestores pblicos, a determinao dessa taxa de rateio ainda
mais difcil, visto que no possvel saber de antemo quantas e quais
empresas participaro da licitao, bem como obter acesso s
informaes especficas da estrutura operacional das co