Palavra de Presidente

Os discursos presidenciais de posse,

de Deodoro a Lula

Joo Bosco Bezerra Bonfim

Palavra de Presidente
Os discursos presidenciais de posse,
de Deodoro a Lula

Joo Bosco Bezerra Bonfim

Apresentao
Apresentao
Mrio Rosa Jnior.*
H trs coisas na vida que no voltam atrs: a flecha lanada, a
oportunidade desperdiada e a palavra falada. A palavra do presidente capaz
de unir coraes e mentes, formar elos, quebrar correntes, encantar apoiadores
seduzir oponentes.
Da Posse despedida sua palavra ser dita como aquela que mais
influenciar o sentido de nossas vidas.
O primeiro discurso o maior momento da Posse em si; traz consigo
um desejo contido a se cumprir.
como uma luz no fim do tnel ao qual devemos seguir. a
esperana que tomar as ruas. a vontade que invadir a mente. o anseio
por mudana a percorrer o nosso subconsciente; a aflorar em meio s
incertezas e a desaguar no agora, no presente.
No Congresso, no Planalto, na Praa dos Trs Poderes ou na TV. Ser
este a entrar para a Histria, pois traz em seu bojo sua razo de ser.
Sob olhares e ouvidos atentos voltados a esse momento de reflexo e
encantamento cabe ao orador dosar a energia, controlar a euforia, ministrar
com alegria e dar sentido teoria.
As propostas, os problemas, as respostas, os dilemas do consistncia
ao discurso, a fim de manter ou alterar o curso da histria.
Todos anseiam por esse momento. Primeiro as cortesias, os elogios, os
agradecimentos.
Em seguida a meno aos perigos, as ameaas, os inimigos.
As advertncias e o apelo conscincia no podem faltar, bem como
as manifestaes de apoio ao lado de quem se deseja estar.
As crenas e os valores aguam a imaginao, podem significar maior
ou menor aproximao. So to importantes quanto as propostas, que
constituem a resposta mais direta e consistente ao que o povo ver pela frente.
Uma fala construtiva revela o grau de maturidade, transmite confiana
e obtm melhores resultados perante a sociedade. Estimula, motiva, favorece a
Jornalista (UnB), consultor de imagem, autor de A Sndrome de Aquiles como
lidar com as crises de imagem (Ed. Gente, 2001) e A Era do Escndalo (Gerao
Editorial, 2003).
*

integrao, abre espao para o dilogo e enobrece o cidado. Inspira alianas,

sensibiliza os presentes, potencializa a esperana e nos permite estar cientes
que as transformaes ou as continuidades sero fruto de um processo amplo
construdo em prol da sociedade.
O vocabulrio do orador nos revela sua relao com o povo, com o
novo, com a vida e nos convida a escolher se o melhor a fazer acompanhar o
desenvolvimento de suas atividades ou deixar as coisas acontecerem.
Isso nos projeta a trs tipos de pessoas: as que fazem acontecer, as que
deixam acontecer e as que perguntam o que est acontecendo, de modo que,
medida que o discurso vai amadurecendo, as pessoas vo tendo a oportunidade
de projetar seus anseios e suas personalidades. Consultando a si mesmas,
podem imaginar a dimenso de suas responsabilidades, a capacidade de
interpretar suas vidas e as perspectivas de contribuir para uma nova realidade.
A Palavra do Presidente deve estar em sintonia com os princpios que
regem a dignidade humana e com os desafios apresentados na vida cotidiana.
Ela d inicio a uma serie de interpretaes, aes e reaes que influenciaro a
conduo dos objetos e metas traados para a nao.
Obrigado Bosco pela oportunidade de contribuir com a apresentao,
que os frutos desse trabalho amaduream no seio da sociedade, amplie
horizontes e traga a todos satisfao.

MAIS QUE PALAVRAS

Antonio J. Barbosa*
Na nsia de conferir cientificidade ao conhecimento histrico, os positivistas
exageraram na sacralizao do documento, em especial do escrito. A singela lembrana de
que os documentos podem mentir, tanto quanto os homens que os fizeram, recoloca a
questo em sua devida dimenso. Assim, em tese e na prtica, conquanto se reconhea a
visceral importncia do documento para a produo do saber histrico, h que cercar de
extremo cuidado o trato das fontes, condio primeira para se safar de perigosas
armadilhas.
Dirigindo-se a jovens estudantes de Histria, o grande Marc Bloch, a quem a
historiografia contempornea tanto deve, alertava os interessados em abraar o ofcio de
historiador para a imperiosa necessidade de agir maneira de detetive perspicaz.
Desconfiar do aparentemente simples, sem cair no extremo oposto, to pernicioso quanto,
de duvidar de absolutamente tudo. Da informao mnima ou fragmentada, levantar pistas
que levem elucidao do fato. Juntar elementos, dspares a princpio, de modo a conferirlhes racionalidade. Esforar-se por no se aprisionar explicao fcil, buscando intenes
omitidas ou escamoteadas.
Nada se aproxima tanto desse exerccio quanto o material aqui organizado por Joo
Bosco Bezerra Bonfim. Homem de letras, a manter com a palavra escrita uma relao to
prxima quanto amorosa, o autor passeia pela mais que centenria Repblica
presidencialista brasileira, recolhendo a fala inaugural de perodos governamentais, com
toda a carga simblica que encerra. Ficasse apenas nisso e j teria dado bela contribuio ao
estudo do discurso poltico brasileiro. Foi alm, contudo. Oferece ao leitor o mtodo
simples e direto para decompor cada um desses discursos inaugurais, de modo a deles
extrair o que de mais relevante contm ou, o que pode ocorrer com incmoda freqncia,
constatar sua opacidade retrica.
Sabe-se que, em geral, o discurso poltico tende a ocultar, mais do que a revelar.Tal
como age o passado em relao ao presente, ele prefere emitir sinais em vez da afirmao
imperativa. Ainda assim, ou talvez por isso mesmo, o material de que se ocupa este livro
de singular riqueza. Por meio da coleo de pronunciamentos dos presidentes da Repblica,
no momento em que tomam posse, possvel acompanhar a trajetria poltica brasileira.
Permanncias e rupturas se materializam.
A reiterao do carter oligrquico da Repblica Velha, por exemplo, pode ser vista
no gritante silncio dos temas sociais, nunca presentes na declarao de intenes dos
presidentes que, incluindo os dois primeiros intrusos militares, se sucederam at 1930. Na
mesma perspectiva, permite que se indague: ser que 1930, e o conseqente incio da Era
Vargas, no seria, de fato, o instante da proclamao da Repblica no Brasil?
*

Professor do Departamento de Histria da Universidade de Braslia (UnB).

Em que medida os Anos JK rompem com o getulismo? Ao chegar presidncia, nas

condies especialssimas em que isso se deu, Joo Goulart consegue traduzir em seu texto
de posse o tenso cenrio brasileiro no qual deixava de ser coadjuvante e se transformava em
personagem central? Entre os dois projetos nacionais possveis em 1964, o vitorioso pela
fora do golpe foi claramente explicitado pelos generais que se sucederam frente do
Estado por duas dcadas? Houve coerncia entre o discurso de posse de Collor e sua
conturbada gesto? No ineditismo de duas posses seguidas, o acadmico Fernando
Henrique Cardoso se nega ou se reafirma?
Enfim, no faltam perguntas em busca das possivelmente mltiplas respostas. Eis o
mrito maior desta obra. Como convm, o autor se retrai e, em momento algum, tenta
ocupar o espao que a outros pertence. Todavia, estimula a reflexo em torno do que se
propunham a fazer os homens que chegaram presidncia da Repblica. Quantos no
conseguiram ocultar os interesses que estavam a defender? Quem foi capaz de oferecer uma
viso clara e correta do contexto histrico em que atuava?
Por tudo isso, Palavra de Presidente instigante material de anlise. Que ele
consiga ser manuseado com ateno e esmero, por historiadores profissionais ou simples
cidados interessados em compreender mais e melhor o Brasil que fomos capazes de
construir em mais de um sculo de regime republicano, o que de melhor se pode esperar
de sua leitura. Aqui, o que menos conta o estilo, ainda que este seja bom indicador de
quem nos governou.
Acima de tudo, este um livro que, por mais despretensioso que possa ser, ajuda a
desvelar a alma das elites brasileiras. O que, convenhamos, pouca coisa no .

Apresentao........................................................................................................................... 3
Apresentao........................................................................................................................... 3
Definies bsicas de Retrica.............................................................................................. 11
Matriz Retrica Brasileira..................................................................................................... 12
Grandes Oradores Brasileiros trs perfis ........................................................................... 18
Sntese da configurao dos discursos presidenciais............................................................ 25
Resumo, Texto, Configurao e Radiografia dos Discursos Presidenciais de Posse.......... 27
Deodoro da Fonseca (1889-1891)......................................................................................... 28
Resumo.............................................................................................................................. 28
Discurso............................................................................................................................. 29
Configurao..................................................................................................................... 31
Radiografia........................................................................................................................ 34
Floriano Peixoto (1891-1894)............................................................................................... 35
Resumo.............................................................................................................................. 35
Discurso............................................................................................................................. 36
Configurao..................................................................................................................... 39
Radiografia........................................................................................................................ 42
Prudente de Moraes (1894 -1898)......................................................................................... 43
Resumo.............................................................................................................................. 43
Discurso............................................................................................................................. 44
Configurao..................................................................................................................... 48
Radiografia ...................................................................................................................... 53
Campos Sales (1898 -1902).................................................................................................. 54
Resumo.............................................................................................................................. 54
Discurso............................................................................................................................. 55
Configurao..................................................................................................................... 66
Radiografia........................................................................................................................ 75
Rodrigues Alves (1902 -1906).............................................................................................. 76
Resumo.............................................................................................................................. 76
Discurso............................................................................................................................. 77
Configurao..................................................................................................................... 83
Radiografia........................................................................................................................ 90
Affonso Penna (1906 -1909)................................................................................................. 91
Resumo ............................................................................................................................. 91
Discurso............................................................................................................................. 92
Configurao................................................................................................................... 103
Radiografia...................................................................................................................... 110
Hermes da Fonseca (1910 -1914)....................................................................................... 111
Resumo............................................................................................................................ 111
Discurso........................................................................................................................... 112
Configurao................................................................................................................... 120
Radiografia ..................................................................................................................... 127
Wenceslau Brs (1914 -1918)............................................................................................. 128
Resumo............................................................................................................................ 128
Discurso........................................................................................................................... 129
Configurao................................................................................................................... 141
Radiografia...................................................................................................................... 151
7

Epitcio Pessoa (1919 -1922).............................................................................................. 152

Resumo............................................................................................................................ 152
Discurso........................................................................................................................... 154
Configurao................................................................................................................... 165
Radiografia...................................................................................................................... 174
Arthur Bernardes (1922 -1926)........................................................................................... 175
Resumo............................................................................................................................ 175
Discurso........................................................................................................................... 176
Configurao................................................................................................................... 178
Radiografia...................................................................................................................... 180
Washington Lus (1926 -1930)........................................................................................... 182
Resumo............................................................................................................................ 182
Discurso........................................................................................................................... 183
Configurao................................................................................................................... 185
Radiografia...................................................................................................................... 188
Getlio Vargas (1930-1934)............................................................................................... 189
Resumo............................................................................................................................ 189
Discurso........................................................................................................................... 190
Configurao................................................................................................................... 195
Radiografia...................................................................................................................... 199
Getlio Vargas (1934-1937)............................................................................................... 200
Resumo............................................................................................................................ 200
Discurso........................................................................................................................... 201
Configurao................................................................................................................... 205
Radiografia...................................................................................................................... 210
Getlio Vargas (1937 1945)............................................................................................. 211
Resumo............................................................................................................................ 211
Discurso........................................................................................................................... 212
Configurao................................................................................................................... 222
Radiografia...................................................................................................................... 228
Eurico Gaspar Dutra (1946 1951).................................................................................... 229
Resumo............................................................................................................................ 229
Discurso........................................................................................................................... 230
Configurao................................................................................................................... 233
Radiografia...................................................................................................................... 236
Getlio Vargas (1951-1954)............................................................................................... 237
Resumo............................................................................................................................ 237
Discurso.......................................................................................................................... 238
Configurao................................................................................................................... 241
Radiografia...................................................................................................................... 245
Juscelino Kubtischek (1956-1961)...................................................................................... 246
Resumo............................................................................................................................ 246
Discurso........................................................................................................................... 247
Configurao................................................................................................................... 249
Radiografia...................................................................................................................... 252
Jnio Quadros (1961).......................................................................................................... 253
Resumo............................................................................................................................ 253
8

Discurso........................................................................................................................... 254
Configurao................................................................................................................... 256
Radiografia...................................................................................................................... 259
Joo Goulart (1961-1964)................................................................................................... 260
Resumo............................................................................................................................ 260
Discurso.......................................................................................................................... 261
Configurao .................................................................................................................. 264
Radiografia...................................................................................................................... 268
Marechal Castelo Branco (1964-1967)............................................................................... 269
Resumo............................................................................................................................ 269
Discurso........................................................................................................................... 270
Configurao................................................................................................................... 273
Radiografia...................................................................................................................... 277
Marechal Costa e Silva (1967-1969)................................................................................... 278
Resumo............................................................................................................................ 278
Discurso........................................................................................................................... 279
Configurao................................................................................................................... 283
Radiografia...................................................................................................................... 286
General Emlio Garrastazu Mdici (1969-1974)................................................................. 287
Resumo............................................................................................................................ 287
Discurso........................................................................................................................... 288
Configurao................................................................................................................... 294
Radiografia...................................................................................................................... 299
General Ernesto Geisel (1974-1979)................................................................................... 300
Resumo............................................................................................................................ 300
Discurso........................................................................................................................... 301
Configurao................................................................................................................... 303
Radiografia...................................................................................................................... 305
General Joo Batista Figueiredo (1979-1985).................................................................... 306
Resumo............................................................................................................................ 306
Discurso........................................................................................................................... 307
Configurao................................................................................................................... 312
Radiografia...................................................................................................................... 316
Jos Sarney (1985-1990)..................................................................................................... 317
Resumo............................................................................................................................ 317
Discurso........................................................................................................................... 318
Configurao................................................................................................................... 326
Radiografia...................................................................................................................... 330
Pronunciamento do Presidente Jos Sarney Nao, em cadeia de rdio e televiso, em 22
de julho de 1985.................................................................................................................. 331
Fernando Collor de Mello (1990-1992).............................................................................. 341
Resumo............................................................................................................................ 341
Discurso........................................................................................................................... 342
Configurao................................................................................................................... 358
Radiografia...................................................................................................................... 364
Itamar Franco (19921994) ................................................................................................ 365
Resumo............................................................................................................................ 365
9

Discurso........................................................................................................................... 366
Configurao................................................................................................................... 368
Radiografia...................................................................................................................... 371
Fernando Henrique Cardoso (1994-1998).......................................................................... 372
Resumo............................................................................................................................ 372
Discurso........................................................................................................................... 373
Configurao................................................................................................................... 384
Radiografia...................................................................................................................... 390
Fernando Henrique, (1999 2003).................................................................................... 391
Resumo............................................................................................................................ 391
Discurso........................................................................................................................... 392
Configurao................................................................................................................... 400
Radiografia...................................................................................................................... 404
Lus Incio Lula da Silva (2003-2006)............................................................................... 405
Resumo ........................................................................................................................... 405
Discurso........................................................................................................................... 406
Configurao................................................................................................................... 417
Radiografia...................................................................................................................... 430
Os Presidentes e os discursos analisados neste livro.......................................................... 431
Agradecimentos................................................................................................................... 434
Bibliografia......................................................................................................................... 435

10

Definies bsicas de Retrica

Orador o que se dirige ao Auditrio, na busca de provocar-lhe alguma reao
com sua fala.
O Auditrio constitudo pela pessoa ou pelas pessoas a quem o orador deseja
influenciar. Pode ser constitudo por uma audincia presente ou virtual; pode ser um
auditrio especializado (os membros de um parlamento, os fiis de uma igreja, a audincia
de certo programa); pode ser tambm o auditrio universal, que englobe toda uma
comunidade. Em todo o caso, na situao retrica, considera-se que esse auditrio tem
poder sobre aquilo que objeto de deliberao do orador. O jri de um Tribunal decidir
em favor do ru ou contra este; os consumidores de um certo pas compraro ou no certa
marca de sabonenete; os deputados votaro contra ou a favor de um projeto; os eleitores
apoiaro ou no uma candidatura. Obviamente, no espao da argumentao, o orador passa
a exercer poder sobre o auditrio. Mas o espao da persuaso ou do convencimento.
Porque a retrica a arte de mudar a realidade sem a participao da fora.
A argumentao consiste na persuaso e no convencimento. Para persuadir, ele
procura compartilhar valores, sentimentos com o ouvinte; procura despertar sua compaixo
por determinada pessoa ou causa; ou seu repdio por um ato considerado vil; constri uma
empatia de tal modo que a realizao do orador ser a realizao da pessoa que foi
persuadida. A persuaso lida com os afetos. O convencimento trata da racionalidade:
apresenta motivos, causas, provas. Provas so fatos passveis de observao, objeto de
tcnica ou cincia (estatsticas, estudos, experimentos, por exemplo). Mas podem ser
arroladas como provas muitssimas outras evidncias: contar uma histria, citar uma
autoridade no assunto, etc.
Resumindo, ento, a retrica a arte de convencer ou persuadir um determinado
auditrio e dele obter uma deliberao em favor das teses defendidas pelo orador.
A argumentao tradicional divide os discursos em trs tipos: os de falar bem
(epiddicos ou laudatrios); os de propaganda; e os deliberativos ou judicirios. Os de falar
bem consistem nas homenagens que se faz a pessoas, eventos, datas histricas. Em geral
so empregados para despertar ou manter valores. No ano de 2002, Juscelino Kubitscheck
foi homenageado por seus 100 anos. Essa louvao est vinculada no apenas ao
personagem histrico; mas ao que ele representa como projeto de Brasil (desenvolvimento
e democracia). Os discursos de propaganda so utilizados para manter a adeso do auditrio
a uma causa para a qual ele j foi ganho. Um parlamentar governista falar de uma poltica
governamental vitoriosa um indicador do apoio que ele empresta quela causa; e tambm
uma tentativa de manter os eleitores-ouvintes-espectadores. J o discurso deliberativo (ou
judicirio) procura modificar a atitude do auditrio (ou de parcelas deste) para sua causa.

11

Matriz Retrica Brasileira

A retrica a arte de bem falar, de bem argumentar. Ela cumpre uma funo
humana, social, cultural, poltica e econmica. o uso da linguagem para mudar o
mundo. Portanto, est vinculada a valores morais, sociais, filosficos, econmicos e
polticos de cada povo, em cada poca. Seu maior desenvolvimento no mundo clssico se
deu na experincia grega. Ser um bom retrico significava no apenas falar bem. Mas
raciocinar bem e expressar esse raciocnio para os respectivos pares e influenciar na deciso
destes. A retrica, pois, no consiste em falar bonito, mas em falar a linguagem que seja
comovente e convincente. O bom orador era, pois, um condutor do povo.
Mas, embora a Grcia tenha nos legado a idia de democracia (direta, em que os
cidados decidiam diretamente seus destinos), aquela era, tambm, uma sociedade
excludente, pois, ser cidado estava vinculado a valores econmicos, de raa e de gnero.
Escravos, mulheres e pobres estavam fora dessa praa em que eram feitos os debates.
Uma analogia pode ser feita para o Brasil. Inicialmente, s a nobreza, o clero e a
burocracia influenciavam nas decises. Portanto, a retrica era altamente elitista, como era
elitizado o comando do pas. Vieira fala para os nobres, os comerciantes, os bacharis. Sua
linguagem rebuscada, adequada a esse auditrio.
Rui Barbosa falava para acadmicos, polticos, burocratas, industriais, comerciantes.
Por isso, sua fala cheia de citaes literrias, latinismos (prprios do meio jurdico).
Arnaldo Jabor fala aos espectadores de um canal de televiso aberto. E, embora seja
ele um erudito, procura falar com metforas que possam chegar ao povo. Joelmir Betting,
igualmente, fala de economia, um ramo altamente especializado da Cincia. Mas traduz os
princpios, leis e jargo da economia em exemplos domsticos, do dia a dia de seus
espectadores. Tudo em busca, no apenas de se fazer compreender, mas de mudar a atitude
dos ouvintes-espectadores-consumidores.
A grande herdeira da retrica em nossos dias, com certeza, a propaganda: seu
objetivo mudar o comportamento do consumidor, ou conservar, se j ganhou a adeso
deste para um produto ou para uma idia. Os tribunais e os parlamentos so os locais de ela
nunca se ausentou. Tambm as igrejas, mas estas, quase sempre, com uma retrica muito
mais especializada.
Procuraremos percorrer os passos da Retrica no Brasil a partir de algumas das
figuras que se tornaram clebres nessa arte, como Pe. Vieira, Rui Barbosa e Carlos Lacerda.
Mas como cada um desses oradores teve ouvintes (reais, virtuais ou simplesmente leitores
dos discursos quando transcritos para o papel) tentaremos localizar, tambm, os
auditrios e suas respectivas condies sociais, polticas e culturais.
Essa matriz retrica tem como principais aspectos a poltica, a economia e a
religio. A moral, que outro campo rico de argumentao, no Brasil, tem vindo mais
associada religio e poltica. No h grandes oradores morais, como entre os anglosaxes (como Adam Smith).
A linguagem estar, pois, vinculada a todos esses valores. Expressar-se por
metforas sempre foi um bom negcio, tanto para Vieira quanto para os economistas e
jornalistas de nosso tempo. E se o inferno era a grande metfora para representar todos os
males morais da sociedade colonial, o drago (da inflao) representa o mesmo papel nos

12

dias de hoje em que o discurso monetrio (mais que o moral-religioso) domina a cena
pblica.
Outro aspecto dessa matriz que ela tem tendncias conservadoras, por um lado, e
libertrias, por outro. Ao longo da Histria do Brasil, haver algumas combinaes de uma
e outra, s vezes no mesmo orador. E tentativas de conciliao at bem-sucedidas, como o
caso do populismo.
Pe. Vieira, por exemplo, era conservador quanto ao regime (fidelidade monarquia
portuguesa), mas libertrio quanto economia: alm de ser contra a escravido, chega a
defender um acordo da Coroa portuguesa com os holandeses, por causa dos benefcios
econmicos. Tal liberalidade, por sua vez, vai lev-lo s barras dos tribunais do Santo
Ofcio, porque, para a hierarquia da Igreja, era uma heresia tentar favorecer os protestantes.
Rui Barbosa, na poltica e na economia libertrio, pois defende a Repblica,
eleies diretas, libertao dos escravos, igualdade de direitos, a industrializao do Pas;
mas, por outro lado, no deixava de ser um elitista (do ponto de vista lingstico, cultural e
racial, com seus valores europeus e de uma raa branca). Nele acaba predominando a faceta
pblica de libertrio, em funo de suas campanhas (civilista, pelo voto livre, etc.).
O reforo ao rol de polticos libertrios ganha nfase na dcada de 1920, com os
movimentos culturais e polticos de natureza nacionalista: modernismo, nas artes;
movimento operrio urbano nascente e tenentismo, na poltica.
Os tenentes, vm com um discurso nacionalista, mas no necessariamente
homogneo. No desdobrar dos acontecimentos, parte deles, liderados por Prestes, vo
fundar o Partido Comunista; outros sero aliados de Getlio na gesto do Estado Novo.
A dcada de 1920 tambm o tempo em que entram no cenrio anarquistas e
comunistas, do movimento operrio, com um discurso de resistncia tanto poltico quanto
econmico. a luta pelos direitos dos trabalhadores, que comea a ganhar as ruas e
fbricas, mas no os parlamentos. O Partido Comunista do Brasil (ento PCB) s ganha
licena para se organizar no governo de Washington Lus. Mas, nos anos seguintes, vive de
temporadas de legalidade e de clandestinidade, ou seja, sua interveno no espao de poder
sempre limitada.
Ento que surge o catalisador dos dois discursos (conservador e libertrio), que
Getlio Vargas. Politicamente, ser libertrio ao propor a quebra do padro da poltica dos
governadores, senhores agrcolas encastelados nos comandos dos Estados, e que
dominavam o governo. Mas esse mesmo Getlio revelar sua faceta poltica conservadora,
ao dar sucessivos golpes para se manter no poder, com restrio ao funcionamento do
Congresso e quebra do espao de oposio. Paradoxalmente, trar para o espao oficial as
demandas dos trabalhadores, assumindo, at, o discurso destes em grande proporo. A
edio de leis trabalhistas, dos fundamentos do sistema previdencirio so mostras de sua
viso progressista no campo das relaes de trabalho. dessa matriz que nasce o chamado
populismo brasileiro. Por que no popular, simplesmente? Porque, de fato, no uma
prtica de governo sempre em favor do povo; mas o exerccio do poder em nome do
povo. Falta, no caso, a participao efetiva, direta ou indiretamente. A tentativa de Vargas
de incluir as classes profissionais e econmicas no governo, passando por cima dos
partidos, acaba se revelando uma prtica elitista e de manuteno de castas (de sindicalistas
representantes de trabalhadores e das classes patronais).
Qual a grande marca dessa retrica populista? As massas (no o povo organizado)
passam a ser a audincia privilegiada do governante. No por acaso, ganham mais poder,
com a maior participao nas eleies. O frum deixa de ser o parlamento e os gabinetes e
13

passa para as ruas. A peculiaridade que esse discurso continua sendo de cima para
baixo, isto : Vargas fala ao povo, em nome do povo, em linguagem acessvel ao
povo. Mas o povo mesmo, que bom, no fala. Contribui para a afirmao dessa retrica a
disseminao do rdio e a atuao da imprensa. Aparelhos estatais so criados para isso
(Departamento de Imprensa e Propaganda DIP).
Para se ter uma idia do significado disso, as saudaes nos discursos pblicos
passam a ser, para Getlio Brasileiros! ou Trabalhadores do Brasil, contra uma tradio
de Vossas Excelncias, Ilustrssimos Senhores e Senhoras, etc. Nessa saudao de
Getlio est incorporada, simultaneamente, a idia do nacionalismo, que outra faceta do
perodo do nacionalismo desenvolvimentismo. A produtividade dessa inovao tanta
que, j nos anos 1980, o Presidente Jos Sarney incorporar a sua retrica o famoso
Brasileiras e Brasileiros. Nessa inovao, as mulheres (gnero feminino) passam a ter a
primazia sobre os homens (antes era Senhores e Senhoras).
Essa tradio inaugurada por Getlio a de falar em nome do povo ser a mais
produtiva nos anos seguintes (perdura at hoje). Juscelino Kubitscheck, Jnio Quadros,
Joo Goulart e Brizola (Meus amigos!) se beneficiaro dela para alavancarem suas carreiras
polticas.
O que h de comum nessa retrica populista? O uso da linguagem acessvel. O
padro deixa de ser o dos gabinetes ministeriais, das academias e passa a ser a voz das
ruas ou, pelo menos, a apropriao que os polticos fizeram dela. Somem os latinismos e
francesismos de Rui Barbosa; desaparecem as metforas cultas de Vieira (mas em seu lugar
so introduzidas as metforas populares); desaparece, tambm, o raciocnio silogstico,
baseado nos padres da lgica. Mas as analogias, as comparaes e outras figuras de
linguagem persistem produtivas.
Ainda no mesmo perodo em que predominou o discurso populista, uma voz se
destaca, pela individualidade. Carlos Lacerda, que tem uma vivacidade pouco observada
em outros polticos. Oriundo dos quadros de esquerda, muda sua orientao ideolgica e
passa a ser um dos mais brilhantes retricos das idias conservadoras no Brasil. Brilhante
na Tribuna e brilhante na imprensa, destaca-se pelo teor crtico e pela acidez de sua fala, o
que contrastava com o ambiente de cortesia que dominava os debates pblicos. Com
ferinidade, improviso e com um vocabulrio altamente sofisticado, ele faz fama como
orador.
Ainda nessa contemporaneidade de Getlio e JK, um orador que aparece, no
necessariamente por seu brilhantismo, mas por seu poder de fazer sua palavra ir para muito
alm dos auditrios parlamentares Assis Chateaubriand. O segredo era o seguinte: como
principal mandatrio dos Dirios Associados, ele fazia publicar seus discursos nos jornais
da cadeia. Tornou-se assim, sua fala, momento de muitos apartes. Os outros parlamentares
sabiam que, se fizessem uma interveno no discurso de Chateaubriand, teriam suas
palavras publicadas no dia seguinte.
Os meios de comunicao seguiro, de Getlio em diante, servindo como
formatadores da oratria parlamentar (e presidencial). A posse de Joo Goulart, aps a
renncia de Jnio, ser obtida, entre outras, pela chamada cadeia da legalidade, pela qual
figuras como Brizola puderam romper o espao circunscrito de um auditrio fsico ou
mesmo de um Estado, para falar para todo o Brasil.
Nas ltimas quatro dcadas, com a expanso da televiso, esta que dar o tom, o
tempo e o formato dos discursos polticos. Na poca da ditadura, a Lei Falco, sobre
propaganda eleitoral, permitia que aparecesse o retrato, o nome, nmero e legenda do
14

candidato. Mais recenemente, mesmo que a liberdade de expresso seja garantida, a

reduo do espao dos candidatos (motivao mais econmica que poltica) produziu efeito
semelhante, para pequenos partidos, com tempo reduzido no horrio eleitoral, mas com
profuso de candidatos. Paradoxalmente, esse formato permitiu o surgimento do que
poderamos chamar de retrica da precariedade. Exacerbando a limitao de tempo, e
transformando-a numa crtica, Meu nome Enas transformou-se num discurso
poderosssimo que traduzia, simultaneamente, uma viso de mundo, uma plataforma
eleitoral e um pedido de voto.
Nas dcadas de 50 e 60, ganham espao na cena retrica brasileira figuras como
Tancredo Neves e San Tiago Dantas. Tancredo, ainda pela matriz conservadora da poltica,
pela fala bacharelesca, mas, principalmente, pelo tom conciliador. Era mais de bastidores
que de Tribuna. Mas se notabilizou, mesmo assim. San Tiago Dantas era a voz esclarecida,
principalmente pelas questes de economia, que passam a dominar os debates. No
brilhante (em comparao a Lacerda), mas seguro, coerente, correto.
No perodo da ditadura, nas assemblias estudantis, principalmente, surgiro figuras
de destaque na oratria poltica, mas cuja voz acabou ficando circunscrita aos auditrios
reais em que se encontravam, por causa da censura. Muitos desses ocuparam ou ocupam a
cena parlamentar brasileira com relativo brilhantismo, no necessariamente pela maestria
pessoal que caracterizava Vieira, Rui ou Lacerda. Mas pela agenda poltica presente em
seus discursos, antenados com pblicos atentos (professores, petroleiros, servidores
pblicos...), segmentos que representam. Gabeira, por exemplo, com o discurso da ecologia
e das liberdades civis, extrapola auditrios especializados e desperta o interesse para alm
de categorias ou grupos. Neste caso, observamos novamente o quanto o auditrio tem poder
sobre o orador: so os interesses dos espectadores-ouvintes-leitores-eleitores que
configuram o discurso dos oradores.
A abertura poltica o regime militar, o fim da censura e o comeo da retomada do
sindicalismo autntico vm mudar os oradores, os auditrios e os temas em debate. Na
rea da poltica, sobressaem-se pessoas como Ulisses Guimares e Mrio Covas, que
incorporaram os valores da sociedade e foram os melhores intrpretes desses anseios de
liberdade no espao pblico, principalmente no parlamento.
No cenrio popular, desta vez com muito mais poder de interveno social e de
penetrao no espao pblico, surgem as vozes ligadas ao povo e do prprio povo. Ganhar
espao no debate pblico a posio da Igreja Catlica e sua postura em defesa dos
oprimidos. As campanhas da fraternidade, as comunidades eclesiais de base, os
movimentos de cultura e de educao popular ajudam a formar lideranas populares que
so elas prprias intrpretes, atores e porta-vozes, enfim, eles prprios os oradores.
Mas no campo sindical (vinculado agenda econmica-trabalhista) que surge uma
nova e potente voz. Desta vez (suprimida por muitas dcadas de represso) tem vez a
retrica dos prprios trabalhadores.
Concentrando a ateno nos aspectos de linguagem, vamos observar vrias
inovaes. A primeira delas a de que o direito voz no mais proporcional erudio
do orador, mas capacidade pessoal que este tem para mobilizar seus companheiros.
Companheiros, por sinal, fica sendo a palavra que marcou essa fase da oratria. No era,
por exemplo camaradas, palavra ligada ao jargo dos comunistas. Era uma palavra nova
para o Vossas Excelncias, para o Ilustrssimos. Mas a est a marca da escolha
poltica. um igual que fala para seus iguais. E o que marca a oratria a agenda comum.
E o que projeta essa voz no o cargo pblico de deputado, no a propriedade de um
15

meio de comunicao, no o poder conferido por uma corporao poderosa (Igreja, p.

ex.). O que projeta tal voz e tal orador o poder de mudar a realidade do grupo que ele
representa e participa. Claro, uma vez fortalecido o sindicato (e em seguida a Central
Sindical), esse aparato passa a ser uma fonte de credenciamento para essa voz.
Esse discurso popular-sindical, ento, ser configurado por vrias fontes: o discurso
social da igreja (companheiros, companheirada) so os que comem junto o po; caminhada
reflete a noo de processo que pressupe um movimento, uma evoluo; de base
pressupe a participao dos que no esto na cpula, etc.), o dos direitos trabalhistas
(direito de greve, direito de organizao sindical, reposio salarial, reajuste, data-base), o
dos ideais socialistas (terra, trabalho e po, governo popular, partido dos trabalhadores), o
da economia (inflao, etc.).
Do ponto de vista da linguagem, deixa de ser modelo da boa retrica a fala dos
bacharis, a erudio acadmica, as citaes literrias. Entra em cena a linguagem mais
prxima da falada pelo povo. Um ideal que j estava na plataforma modernista de Mrio
de Andrade e de Oswald de Andrade, em 1920.
Correndo por fora na configurao da matriz discursiva brasileira esto polticos,
pensadores e escritores cujas formulaes foram fundamentais para configurar essa
retrica, mas cuja imagem no ficou projetada com a mesma dimenso que os clssicos que
aqui consideramos (Vieira, Rui, Lacerda). So polticos que ajudaram a mudar as idias de
seu tempo, como Joaquim Nabuco (para a abolio). Escritores, como Gregrio de Matos,
cuja poesia, altamente retrica e carregada de criticas sociais, sempre serviu de inspirao
aos que denunciam os desmandos das elites; ou Castro Alves, que com seus ideais
romntico-libertrios, ajudaram a ver o Brasil com mais dignidade, e que popularizou, em
versos, a luta pelo fim da escravido; ou Euclides da Cunha, que descreveu um Brasil at
ento desconhecido dos litorneos (Os sertes mudaram o modo de ver o Brasil); ou Jorge
Amado, que popularizou uma viso positiva do povo simples, com seus romances bem ao
gosto do realismo socialista; ou Graciliano Ramos e Raquel de Queiroz, que dramatizaram
a face da pobreza brasileira e trouxeram-na para o imaginrio da classe mdia do centro-sul
do Brasil. Tambm cientistas, como Gylberto Freire, Srgio Buarque de Holanda, Caio
Prado e Florestan Fernandes, fizeram leituras do Brasil que serviriam de base para
reorientar a agenda poltica. Do mesmo modo, artistas-militantes, como Mrio de Andrade,
que traduziram para o Brasil escolarizado a tradio da riqueza popular dos cocos, das
modinhas, dos maracatus, dos cantadores de feira; por ltimo, os compositores e cantores
populares, de uma vertente militante da msica (Vandr, Chico, Caetano, Gil, Milton)
tambm vo ajudar a dar voz a essa retrica de matiz em favor do povo.
No poderamos deixar de mencionar a retrica da tecnoburocracia. Inaugurada por
Getlio, a modernizao administrativa brasileira volta a ganhar fora durante o regime
militar. As palavras do planejamento, do oramento e da economia passam a colonizar a
fala dos polticos, da imprensa e do prprio povo em seu falar cotidiano. Palavras com
implantar, implementar e outras do tipo passam a fazer parte dos discursos.
Por ltimo, o modo como a imprensa, simultaneamente, influencia e influenciada
pelo discurso oficial (poltico, econmico, burocrtico). Graas influncia cada vez maior
dos jornais, do rdio e da televiso, vem sendo configurada uma linguagem pblica. A
imprensa, movida pelo interesse de se comunicar, vai simplificando cada vez mais a
linguagem. Como uma de suas fontes privilegiadas a linguagem oficial (economia,
planejamento, inflao, juros), ela vai fazendo tradues dos jarges especficos para
uma linguagem mais acessvel. Tendo em vista os critrios de economia, os espaos
16

(centmetros, minutos) vo sendo cada vez mais reduzidos. Por sua vez, os polticos, cuja
voz propagada principalmente pela imprensa, buscam se apropriar dessa linguagem
pblica para terem melhor acesso mdia. De tal modo tem sido essa influncia mtua,
que a linguagem bacharelesca, rocambolesca, gongrica e acadmica do discurso poltico j
est superada, em favor de uma linguagem cada vez mais prxima do popular (em favor do
povo).

17

Grandes Oradores Brasileiros trs perfis

Ao se falar em oradores brasileiros, pelo menos trs figuras vm memria: Rui
Barbosa, Pe. Antnio Vieira e Carlos Lacerda. Cada um no seu tempo, marcou os
contemporneos e as geraes posteriores com seu gnio oratrio.
Rui Barbosa
No sculo XX (desde os fins do XIX), Rui Barbosa marcou a cena brasileira. Seu
poder de argumentao levou-o ao Congresso por vrias vezes, ao Ministrio da Fazenda,
candidatura a presidente da Repblica e a outras misses famosas (seu epteto O guia de
Haia, ele obteve na conferncia na cidade com esse nome em 1907 , ao defender a tese
brasileira da igualdade entre as naes).
Com uma formao humanista das mais slidas, escudava-se na disciplina jurdica
como fonte de inspirao para a composio de suas peas. Joo Mangabeira o qualifica
como jurista, fillogo, educacionista, sbio, orador, jornalista, escritor, artista, poltico,
diplomata, propagandista, construtor de um regime, enfim, estadista da Repblica.
Poliglota, improvisava rplicas em outras lnguas. Seus heris so os humanistas franceses.
No dizer desse seu comentarista, Rui teria sido o homem de estado que, acima de todos,
entranhou em nosso peito, acendeu em nosso esprito, imprimiu em nossas conscincias o
amor ao direito, da justia e da liberdade. Aps uma conferencia abolicionista proferida no
Politeama da Corte, Quintino Bocaiva declarou que, naquele dia a eloqncia brasileira
havia subido mesma altura que os discursos de Ccero e Demstenes.
A posio de Rui nos permite desenhar um perfil das tendncias da retrica
brasileira. Ele era, simultaneamente, conservador e libertrio. Libertrio nas questes
polticas (regime republicano, eleies diretas, abolio da escravatura); mas conservador,
por um certo elitismo. Sua retrica recheada dos [considerados por ele] bons exemplos
europeus (e da Antiguidade Clssica). O resultado uma fala cheia de pompa, prpria de
uma linguagem bacharelesca; bastante inteligvel por seus prprios pares, mas que no
chegava s pessoas comuns. Seus discursos so longos, como era distenso o tempo de que
dispunha sua audincia.
Seus discursos so cheios de citaes latinas, latinismos, expresses forenses,
trechos literrios, etc. Da a contradio dele. Defendia os direitos (de voto, igualdade, etc.),
mas o fazia de maneira rebuscada, erudita. E esse era o esprito da coisa, pois sua
audincia, a que ele procurava influenciar, era feita de acadmicos, comerciantes,
industriais, pessoas de elite.
Sua militncia na vida pblica durou ao todo 55 anos. Recm-formado (1870,
Faculdade de Direito de S. Paulo), passou a defender, na Bahia, as eleies diretas e a
abolio da escravatura. Seu primeiro mandato foi de deputado provincial, e o segundo
deputado geral (ambos em 1878). Destacou-se pela elaborao da reforma eleitoral (1881),
e pelos pareceres sobre a reforma do ensino (1882-1883) e libertao dos escravos (1884).
Ele teria sido a pessoa (civil) mais influente na derrocada do Imprio.

18

Foi ministro da Fazenda do governo provisrio, onde defendeu a industrializao.

Tal posio despertou a ira de senhores de terra do Rio Grande do Sul e de S. Paulo.
Foi o revisor da constituio de 1891; seu substitutivo rompeu com a tradio
parlamentarista herdada do Imprio. Com isso consagrou o modelo presidencialista
semelhante ao norte-americano. Com a asceno de Floriano Peixoto, passa para a
oposio. Seus artigos na imprensa o levam a ser preso e processado. Exila-se na Argentina
e, em seguida, em Lisboa e em Londres. De volta do exlio, em 1895, reassumiu a cadeira
de senador.
Entre seus diversos feitos, destaca-se a campanha civilista (1910) em que esse, ao
aceitar candidatar-se presidncia da Repblica contra (mais) um candidato militar, viaja
pelo Brasil fazendo pregaes.
Seu Discurso no Cassino de S. Paulo, de 16 de dezembro de 1909, como parte de
sua jornada de candidato a presidente, tem 66 pginas. Entremeia sua fala com citaes
de suas prprias cartas e artigos. O estilo, bem elaborado do ponto de vista a linguagem,
excessivamente acadmico. Mas, mesmo assim, guarda expressividade da oralidade.
Vejamos um pequeno trecho desse discurso:
O PODER MILITAR NO BRASIL COMO MEIO DE INTERPRETAO
CONSTITUCIONAL
No sou eu, o prprio Marechal Hermes e prodigiosamente quem nos certifica a
sua leitura do nosso direito constitucional se far pela mesma cartilha. E a que o seu
programa, obscuro e indeciso nas primeiras indicaes, assume, realmente a mais ntida
clareza. Vamos, segundo ele, chegar homogeneidade da ptria brasileira, assegurada
pelo nclito patriota. Mas como? Oiamo-lo dobrar finados pela federao com o alvoroo
de quem lhe repicasse a natividade. Para que tantos elementos militares como os que nos
anuncia a reorganizao, em projeto, das nossas foras? O Marechal no trepida em
responder Etoile du Sud, que para homogeneizar o Brasilremover manu militari as
dvidas pendentes sobre os direitos dos Estados. Sucedendo a centralizao -- diz ele -concedeu a Constituio aos Estados certos direitos autnomos, cuja interpretao s vezes
suscita dvidas. (Extrado de Contra o Militarismo)

19

Padre Vieira e a Mquina de Configurar Pensamentos

Pe. Antnio Vieira notabilizou-se como pregador e como poltico, com grande
destaque para seus sermes, peas oratrias elaboradssimas, que tinham cunho religioso,
mas tambm poltico, social e moral.
Nascido em Portugal (1608), mas criado no Brasil (chega em 1614), forma-se como
jesuta e na Cia. de Jesus conduz sua carreira, em que influencia seu tempo.
O plpito da Igreja Catlica se oferecia como praticamente o nico espao de debate
pblico (parlamento ou imprensa) de idias como a que Vieira pregava: a defesa contra a
invaso holandesa, o combate escravido de negros e ndios (estes ltimos,
principalmente).
Seu mtodo de argumentao, a parentica, constitua uma verdadeira mquina de
configurar pensamentos. Como fonte de inspirao e citao constante esto os evangelhos.
Um salmo, uma parbola lhe servem de mote, inspirao e de guia para a argumentao. A
verdade contida no trecho bblico servia de fonte de autoridade para o tratamento que dava
ao tema do presente. Acomodava a escritura a um fato corrente, seguinto uma regra da
oratria sagrada. Mas em Vieira esse expediente funcionava como atrativo excepcional.
Diante de algum acontecimento histrico, tomava as mais complicadas direes para
justificar um fracaso ou um sucesso. Aliava a isso, um raciocnio lgico que tanto
funcionava pela exatido quanto servia para que ele torcesse as concluses para fazer
chegar ao ponto que queria. No Sermo para o Bom Sucesso das Armas de Portugal Contra
Holanda (em que a cidade de Salvador est prestes a ser invadida pelos Holandeses) e no
Sermo de Santo Antnio (depois do cerco cidade), Vieira utiliza o seguinte argumento:
E como a Bahia a cidade do Salvador, bem se segue que, salvando-a, salvou para si,
porque salvou a sua cidade.
Os melhores sermes de Vieira so aqueles em que ele se coloca na posio de
combate (ataque ou defesa), sobretudo a defesa da liberdade do homem. A defesa do ndio
foi o que levou a se empolgar definitivamente. Enfrentou, para isso, tanto os riscos naturais
da catequese quanto a ira dos colonizadores. Esse ser um dos motivos de sua expulso e
dos demais jesutas do Brasil.
Um exemplo
Sermo de Santo Antonio (trecho)
Padre Antonio Vieira
Pregado em S. Lus do Maranho, trs dias antes de se embarcar
ocultamente para o Reino
Vos estis sal terrae. S. Mateus, V, l3.
I
Vs, diz Cristo, Senhor nosso, falando com os pregadores, sois o sal da
terra: e chama-lhes sal da terra, porque quer que faam na terra o que faz o
sal. O efeito do sal impedir a corrupo; mas quando a terra se v to
corrupta como est a nossa, havendo tantos nela que tm ofcio de sal, qual
ser, ou qual pode ser a causa desta corrupo? Ou porque o sal no salga,
ou porque a terra se no deixa salgar. Ou porque o sal no salga, e os
20

pregadores no pregam a verdadeira doutrina; ou porque a terra se no deixa

salgar e os ouvintes, sendo verdadeira a doutrina que lhes do, a no querem
receber. Ou porque o sal no salga, e os pregadores dizem uma cousa e
fazem outra; ou porque a terra se no deixa salgar, e os ouvintes querem
antes imitar o que eles fazem, que fazer o que dizem. Ou porque o sal no
salga, e os pregadores se pregam a si e no a Cristo; ou porque a terra se no
deixa salgar, e os ouvintes, em vez de servir a Cristo, servem a seus apetites.
No tudo isto verdade? Ainda mal!
Suposto, pois, que ou o sal no salgue ou a terra se no deixe salgar;
que se h-de fazer a este sal e que se h-de fazer a esta terra? O que se h-de
fazer ao sal que no salga, Cristo o disse logo: Quod si sal evanuerit, in quo
salietur? Ad nihilum valet ultra, nisi ut mittatur foras et conculcetur ab
hominibus. Se o sal perder a substncia e a virtude, e o pregador faltar
doutrina e ao exemplo, o que se lhe h-de fazer, lan-lo fora como intil
para que seja pisado de todos. Quem se atrevera a dizer tal cousa, se o
mesmo Cristo a no pronunciara? Assim como no h quem seja mais digno
de reverncia e de ser posto sobre a cabea que o pregador que ensina e faz o
que deve, assim merecedor de todo o desprezo e de ser metido debaixo dos
ps, o que com a palavra ou com a vida prega o contrrio.
Isto o que se deve fazer ao sal que no salga. E terra que se no
deixa salgar, que se lhe h-de fazer? Este ponto no resolveu Cristo, Senhor
nosso, no Evangelho; mas temos sobre ele a resoluo do nosso grande
portugus Santo Antnio, que hoje celebramos, e a mais galharda e gloriosa
resoluo que nenhum santo tomou.

21

Um pouco de Lacerda

Carlos Lacerda (RJ, 1914 RJ, 1977) tido como o maior orador parlamentar
brasileiro de seu tempo, na opinio de Jos Honrio Rodrigues, na introduo que faz a
Discursos Parlamentares (Lacerda, 1982). Essa qualidade seria o resultado de uma srie de
fatores, entre os quais se destacam aspectos como voz de peito, a slida formao
intelectual, e o dom da indignao presentes em suas intervenes.
Segundo o Padre Antnio Vieira, so cinco os requisitos para se constituir um bom
pregador: a pessoa, a cincia, a matria, o estilo e a voz. Na opinio de Rodrigues, Lacerda
reunia todas essas qualidades, desde os tempos de estudante. De formao e orientao
marxista em sua tenra juventude, revela-se um liberal-do-tipo-conservador, aps romper
com os ideais marxistas, ainda na dcada de 1930, com a defesa de um modelo de
liberalismo econmico, sua poca j superado pelos prprios Estados Unidos.
Sua atuao como orador marcou tanto aliados quanto adversrios. Ningum ficava
impune a sua ferinidade e tirocnio verbal. Por sua militncia em oposio aos mandatrios
ficou conhecido como o destruidor de presidentes. Getlio Vargas, Juscelino Kubitscheck e
Joo Goulart sofreram com sua oposio sistemtica. Tanto que o desfecho final de
Getlio (24 de agosto de 1954) ocorreu logo depois de atentado a Lacerda, no qual este
ficou ferido, e morto Major Vaz, seu correligionrio.
Juscelino teria a candidatura e a prpria posse no cargo de presidente ameaadas por
suas investidas. Uma vez eleito JK, lidera um movimento para impedir a posse do eleito.
Uma articulao que seria vencida pelo General Lott e pelo Congresso, que asseguram a
posse de JK e Joo Goulart. E at o final do governo de JK, Lacerda referia-se ao
presidente como ilegtimo. JK, por sua vez, viria a impedir o aparecimento de Lacerda no
rdio e na televiso ( a partir de 1958),o que, segundo Rodrigues (Lacerda, 1982), lhe
permitiu concluir o mandato.
Joo Goulart, ainda quando candidato a vice de JK, seria acusado de articular, em
1953, a instituio de uma repblica sindicalista no Brasil, em entendimentos com Juan
Domingo Pern, da Argentina. A carta de denncia, inicialmente tida como autntica pelo
general encarregado do IPM, foi depois tida como falsa.
Suas intervenes so, inicialmente, como jornalista. Para Motello, o jornalista
preparou o orador (1959). Mesmo que tenha feito uma passagem pela Cmara de
Vereadores do ento DF, em 1947, somente em 1955 passaria a atuar na tribuna
parlamentar de grande monta, como deputado federal. Da em diante, at a cassao de seus
direitos polticos, em 1968, exerceria o poder de influenciar pela palavra, como poucos o
fizeram durante a histria brasileira1.
1

Rodrigues (em Lacerda, 1982) aponta como grandes oradores parlamentares brasileiros as seguintes figuras:
Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado (SP, 1773 RJ, 1845); Bernardo Pereira de Vasconcelos (MG,
1795 RJ, 1850, Antonio Francisco de Paula e Souza (SP, 1819 SP, 1886), Senador Vergueiro, Nicolau
Pereira de Campos (Portugal, 1778, SP, 1859), Honrio Hermeto Carneiro Leo, Marqus de Paran (MG,
1801Rj, 1856), Tefilo Ottoni (M, 1807 1869), Eusbio de Queirs, Coutinho Matoso Cmara (Angola,
1812 RJ, 1868), Paulono Jos Soares de Sousa (Paris, 1807RJ, 1866), Jos Maria da Silva Paranhos, o
Visconde do Rio Branco (BA, 1819 RJ, 1880), Franciso Sales Torres Homem, Visconde de Inhomirim (RJ,
1812 Paris, 1876), Rui Barbosa (BA, 1849 RJ, 1923), Francisco Campos, SanTiago Dantas (RJ, 1911
RJ, 1964)e Afonso Arinos de Melo Franco. (MG, 1905 RJ, 1990). Josu Montello (1959) afirma que a
Revoluo de 30 no fez vtimas pessoais fez auditrios.. Entre os tribunos desse tempo destaca, alm de

22

Em 1957 revela da tribuna da Cmara um telegrama secreto, que implicava o VicePresidente Joo Goulart: este teria articulado a venda de madeira para a Argentina, e que o
dinheiro teria sido empregado na campanha de Vargas, em 1950. Acusando-o, por revelar
documento secreto, o ministro das Relaes Exteriores pede sua cassao. Mas a Cmara,
em sesso memorvel, e com o apoio at de seus desafetos, rejeita a cassao de seu
mandato.
O impedimento de falar pelo rdio e televiso o levaram a criar as caravanas da
liberdade, com a realizao de comcios em vrias cidades do Brasil. Em 1959, defende a
candidatura de Jnio Quadros para as eleies de 1960. O mote da candidatura era o ataque
ao governo JK, acusado de corrupto e causador da inflao.
A influncia de Lacerda na poltica segue forte, at sua cassao, pelo AI-5, em
1968, numa sucesso de alianas e desafeies com os protagonistas do poder da poca. Em
relao a Jnio Quadros, primeiro promove a candidatura deste, at vir a se tornar seu
desafeto, quando o primeiro condecora Che Guevara,smbolo mximo de uma poltica
externa de aproximao com os pases socialistas. Com Goulart, primeiro conspira at que
o v destitudo, em 1964; depois, desiludido com os rumos da revoluo, volta a se aliar
com ele, na pretendida Frente Ampla, de 1967. Gesto que dirigido tambm a Juscelino, na
busca da redemocratizao. Com os militares, primeiro os insufla a tomarem o poder com o
golpe de 1964; depois, passa a combat-los, quando v que esses no permitiro a volta das
eleies diretas, seu acalentado sonho. Ainda no grupo dos militares, faz aliana com a
linha dura contra Castello, at que estes, ao darem o golpe dentro do golpe cassam seus
direitos, com o AI-5.
Nesse orador, a indignao o que move os auditrios. Com seus ideais
vinculados ao da classe mdia brasileira, de um setor conservador do catolicismo,
associados a um liberalismo e um horror ao comunismo, Lacerda no deixa ningum
indiferente.
Mas nele admira-se, principalmente, as tiradas sagazes, mordazes, inteligentes. Ao
comentar a sada de Nereu Ramos do Ministrio da Justia (Governo JK), relembra que
Nereu havia sido um dos fiadores do governo, ao dar posse ao presidente. Assim se refere
ao poltico:
(...) passou o ento Presidente nomeado de porqueiro a porca, isto , passo de
Presidente a Ministro do novo Presidente.
Ainda que a comparao inicial houvesse sido cunhada por Flores da Cunha outro
grande orador , este ltimo no sustenta:
Quando fiz aquela afirmao, que verdadeira, acreditava que o Sr. Nereu Ramos no
aceitaria a Pasta da Justia do novo Governo. Do contrrio, no a teria proferido, porque foi
uma gafe. (Discurso de 4 de novembro de 1957).
Outra tirada dele nesse mesmo discurso ocorre quando o Deputado Frota Aguiar
inquire Lacerda se a exonerao de Nereu Ramos no teria sido mais uma vitria da Ala
Moa do PSD. Lacerda, ento, responde:
No sei, porque no estou enfronhado nos mistrios da Ala Moa.
Getlio Vargas, Joo Neves da Fontoura, Flores da Cunha, Osvaldo Aranha, Batista Luzardo. Depois de
1930, destaca as figuras de Alosio de Carvalho, Marcondes Filho, Gustavo Capanema, Joo Mangabeira,
Prado Kelly, Vieira de Melo, Alcides Carneiro, Raul Fernandes e Jos Amrico de Almeida. Especial elogio
faz a Juscelino Kubitscheck e Carlos Lacerda.

23

De todo o modo, em Lacerda conviviam os dois oradores: o literrio e o

improvisador. Tanto escrevia bem suas argumentaes, como era capaz de constru-las,
tec-las no calor de um debate parlamentar. Por isso, merece a admirao de que goza at
hoje.

24

Sntese da configurao dos discursos presidenciais

A frmula utilizada nos discursos presidenciais no muda muito, ao longo da
histria. Seguem uma configurao tradicional.
O lugar fsico e institucional de onde o empossado profere o discurso varia muito.
O juramento perante o Congresso foi feito por quase todos (excetuadas as situaes
revolucionrias). Mas nem sempre no Congresso que o presidente faz o discurso que
ficou gravado na Histria.
O clima das relaes ExecutivoLegislativo, pelo que pudemos ver, est no centro
dessa escolha. JK faz seu discurso mais significativo no TSE, que lhe assegurou a
diplomao e a posse. No Congresso, no era ameno o clima. Mas Joo Goulart faz seu
discurso no Congresso, que lhe assegurou a posse. Os presidentes militares fazem seus
discursos preferenciais (exceto Castello) no Palcio do Planalto; e tambm por rdio ou TV.
Getlio Vargas vai para a praa, em 1951, logo aps o juramento solene no Congresso.
Utilizamos o discurso que aparece nas coletneas da Presidncia da Repblica e os que
constam dos livros de Histria.
So cinco as oportunidades mais utilizadas para proferir tal discurso: no Congresso,
na transmisso de faixa, na diplomao no TSE, na recepo s delegaes estrangeiras e a
pblica (para os meios de comunicao) que pode ser de uma praa ou de uma sala do
palcio.
Primeiro de tudo: a afetividade dos discursos. Quase sempre, de jbilo, de
celebrao. Mas sem euforia. Quase sempre com meno a problemas. Sempre (ou quase
sempre) com o anncio de propostas, genricas, na maior parte.
Pelo menos duas partes so fixas, as saudaes inicial e final. Uma parte quase fixa,
tambm, a das propostas (o que o presidente vai fazer), que aparece antes da saudao
final.
O restante pode ser dividido em temas, que podem aparecer em qualquer lugar do
pronunciamento, sem previso fixa. Depende do orador e do momento.
Os principais temas que encontrei so: I. Cortesias, agradecimentos, elogios; II.
Meno a problemas, perigos, inimigos; III. Advertncias; IV. Manifestao de regozijo,
apoio; V. Crenas e valores; e VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se
compromete).
Nas cortesias, agradecimentos, elogios, o orador expressa o seu reconhecimento
audincia. Tanto a que se encontra fisicamente no local, quanto que acompanha
distncia (pelo rdio ou pela TV). Esta estratgia faz parte da configurao da audincia e
revela a quem o presidente d importncia. Dois exemplos significativos so os de
Figueiredo e de Getlio. Figueiredo refere-se assim a um dos presentes em sua posse:
Excelentssimo Senhor General-de-Exrcito Alfredo Stroessner, Presidente da Repblica
do Paraguai; mas Getlio se expressa simplesmente assim: Brasileiros!. Revela a quem
o orador faz mesuras, considera importante. Podem ser pessoas, instituies (Foras
Armadas) ou pases. Essas menes podem estar em qualquer parte do discurso, e no
apenas no incio.

25

Na meno a problemas, perigos, inimigos, o orador configura o universo das

ameaas, reais, virtuais ou imaginrias. Ele pode ser especfico ou genrico. Collor
identifica a inflao como nico e maior inimigo; Getlio (em 1951) refere-se a profetas
das calamidades, aves agoureiras. No identifiquei nenhum caso em que uma pessoa ou
uma entidade tivesse sido mencionada especificamente.
Mesmo que no sejam muito freqentes as Advertncias consistem num modo de
mencionar veladamente os opositores do empossado; ou o comportamento que o presidente
deseja condenar. A vantagem da meno velada (na forma de advertncia) que ela deixa
para o advertido o papel de vestir a carapua. Mas pode ser visto como pouco elegante;
ou como sinal de fraqueza.
As Manifestaes de regozijo, apoio fazem parte da configurao do auditrio.
Quem se alegra comigo. Em geral, o personagem que mais aparece o povo. Mas podem
ser as Foras Armadas. Ou a minha gerao. Identifica quem so os nossos.
As Crenas e valores constituem uma das partes mais significativas. Em geral, so
mais visveis pelas Negativas ou Afirmativas enfticas, mas tambm pela Identidade do
orador. neste ponto em que so negociadas as vises de mundo. Quem eu sou no
contexto? Mdici atrai para si vrios ttulos (homem do campo, homem da fronteira,
homem de f, etc.), para construir um perfil de si mesmo e de suas propostas. FHC cita
Joaquim Nabuco, como referncia aos ideais que defende. Mas tambm cita o pai e o av,
colocando-se como herdeiro de uma tradio.
As Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete), salvo
uma exceo (Geisel) esto presentes em todos os pronunciamentos. So, em geral, os
maiores elementos de credibilidade. Essas propostas podem estar no final (lugar preferido)
ou espalhadas ao longo do pronunciamento. Na maior parte das vezes, esto antecedidas de
uma leitura da realidade. Nesses casos, forma-se um par: meno ao problema e respectiva
soluo. exceo de Getlio (em 1930), que menciona a criao de trs ministrios e a
reforma de outros servios nomeados, a maior parte das propostas genrica.
A economia (crdito externo e interno, inflao, desequilbrio fiscal, oramento)
est presente em todos os discursos.
A pobreza (mencionada sob diversos aspectos) tambm aparece em todos os
discursos analisados. fator de vergonha para o orador e motivao para sua atuao.
Os problemas sociais (educao, sade), trabalhistas (salrio, previdncia), ou o
campo so mencionados mais a partir de 1930. Um dos primeiros presidentes chega a falar
que esses problemas se resolvem por si, de maneira natural.
A questo pessoalidade fica fora de todos esses discursos. A referncia sempre
ao povo, visto mais como massa do que como unidade orgnica, que compartilha
valores em uma mesma nao e dotada de poder poltico efetivo. Mesmo quando aparece
com menes mais especficas a categorias profissionais (operrios, camponeses); ou a
gnero (mulheres); ou a etnia (negros, ndios); faixa etria (crianas).

26

Resumo, Texto, Configurao e Radiografia dos

Discursos Presidenciais de Posse
Apresentamos, na seqncia, os resumos, os textos dos discursos presidenciais,
seguidos dos respectivos , configuraes e radiografia.
O resumo apresenta os principais pontos; o texto o que recuperamos de jornais,
dirios oficiais, livros e portais de internet., a configurao analisa, detalhadamente, como
o orador construiu sua fala e, por ltimo, a radiografia encerra uma anlise sinttica do
discurso, a partir dos pontos centrais do discurso.
Para as anlises, utilizamos alguns dos conceitos da Retrica. A teoria da
argumentao sustenta que os discursos podem pertencer a trs categorias fundamentais:
a) Os de falar bem (gnero epiddico ou laudatrio): destinam-se a elogiar ou
louvar uma pessoa ou situao; mobilizam valores, crenas em funo de uma causa
comum
b) O gnero propaganda: destina-se a conservar os adeptos de uma causa que j foi
ganha; e
c) O gnero deliberativo (ou judicirio): est voltado para convencer e/ou persuadir o
auditrio a adotar uma determinada postura.
Aquele que fala o Orador, que se dirige ao Auditrio ou Audincia.
O objetivo do discurso , em primeiro lugar, configurar o auditrio, isto ,
identificar especificamente a quem se dirige. Pode ser um Auditrio Especializado (O
Congresso, p. ex.) ou o Auditrio Universal (o povo brasileiro).
Simultaneamente, o orador configura uma imagem de si prprio (eu sou assim), por
meio de diversas estratgias: o que j fez, com quem se identifica, quais seus valores, etc.
O objetivo final seria a obteno do Acordo entre Orador e Auditrio sobre o que
deve ser feito.

27

Deodoro da Fonseca (1889-1891)

Resumo
A proclamao, inicialmente, faz um comunicado de que o governo monrquico foi
deposto, como decorrncia de ato harmnico do povo, do exrcito e da armada nacional.
Como conseqncia, de imediato, institui-se o governo provisrio para garantir a ordem
pblica, a liberdade e os direitos dos cidados. Um governo, provisrio, que se coloca como
agente da soberania nacional, da paz, da liberdade, da fraternidade e da ordem. So
garantidos o respeito aos direitos individuais e polticos, salvo as limitaes exigidas pelo
bem da ptria e pela defesa do governo. No h ruptura na justia, nem na administrao
civil ou na militar, que continuam a ser exercida pelos rgos estabelecidos, com plenitude
dos atos e assegurados os direitos dos funcionrios. Mas ficam abolidos a vitaliciedade no
Senado e o Conselho de Estado; do mesmo modo, dissolvida a Cmara dos Deputados.
Por fim, novo governo reconhece compromissos, contratos e tratados internacionais, pelos
quais se responsabiliza.

28

Discurso
Discurso do Marechal Deodoro da Fonseca, com a Proclamao do Governo Provisrio,
publicada no Dirio Oficial 16 de novembro de 1889.
1. Concidados O povo, o exrcito e a armada
nacional, em perfeita comunho de sentimentos com os
nossos concidados residentes nas provncias, acabam de
decretar a deposio da dinastia imperial e
conseqentemente a extino do sistema monrquico
representativo.

1. Comunicado de que o
governo monrquico foi
deposto, como decorrncia
de ato harmnico do povo,
do exrcito e da armada
nacional.
2. A misso do governo
2. Como resultado imediato desta revoluo nacional, provisrio garantir a
de carter essencialmente patritico, acaba de ser institudo ordem pblica, a liberdade
um governo provisrio, cuja principal misso garantir, com e os direitos dos cidados.
a ordem pblica, a liberdade e os direitos dos cidados.
3. At a escolha do governo
3. Para comporem esse governo, enquanto a nao
definitivo, ficam nomeados
soberana, pelos seus rgos competentes, no proceder
os cidados que assinam o
escolha do governo definitivo, foram nomeados pelo chefe
documento.
do poder executivo da nao os cidados abaixo assinados.
4. Provisrio, o governo
4. Concidados O governo provisrio, simples agente da
paz,
liberdade,
temporrio da soberania nacional, o governo da paz, da
fraternidade e ordem.
liberdade, da fraternidade e da ordem.
5. Ficam garantidas a
5. No uso das atribuies e faculdades extraordinrias segurana da vida e da
de que se acha investido para a defesa da integridade da
propriedade, o respeito aos
ptria e da ordem pblica, o governo provisrio, por todos os direitos individuais e
meios a seu alcance, permite e garante a todos os habitantes polticos, salvo a
do Brasil, nacionais e estrangeiros, a segurana da vida e da necessidade de defender a
propriedade, o respeito aos direitos individuais e polticos,
ptria e o governo.
salvas, quanto a estes, as limitaes exigidas pelo bem da
ptria e pela legitima defesa do governo proclamado pelo
povo, pelo exercito, pela armada nacional.
6. Permanecem em
6. Concidados As funes da justia ordinria, bem funcionamento os rgos da
como as funes da administrao civil e militar,
justia, da administrativos
continuaro a ser exercidas pelos rgos at aqui existentes, civis e militar e so
com relao aos ato na plenitude dos seus efeitos; com
respeitados os direitos
relao s pessoas, respeitadas as vantagens e os direitos
adquiridos pelos
adquiridos por cada funcionrio.
funcionrios.
7. abolida a vitaliciedade
7. Fica, porm, abolida, desde j, a vitaliciedade do
no Senado e o Conselho de
senado e bem assim abolido o conselho de estado. Fica
Estado, e dissolvida a
29

dissolvida a cmara dos deputados.

8. Concidados O governo provisrio reconhece e
acata todos os compromissos nacionais contrados durante o
regime anterior, os tratados subsistentes com as potencias
estrangeiras, a dvida pblica externa e interna, os contratos
vigentes e mais obrigaes legalmente estatudas.

Cmara dos Deputados.

8. Os compromissos
nacionais do governo
anterior, e os tratados com
as potncias estrangeiras,
assim como as dvidas
interna e externa.

Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, chefe do governo

provisrio.
(323 palavras)
Fonte:
FONSECA, Deodoro. Proclamao do Governo Provisorio. Dirio Official da Republica
Federativa Brazileira, 16 nov. 1889, ano 28, n. 315.

30

Configurao
Proclamao do Governo Provisrio, encabeado pelo Marechal Deodoro da Fonseca,
publicada no Dirio Oficial 16 de novembro de 1889
Estrutura
No primeiro pargrafo, o comunicado da revoluo;
No segundo, a explicitao da misso do novo governo;
No terceiro, meno aos governantes que assumem;
No quarto pargrafo, os compromissos gerais;
No quinto, a explicitao das garantias e as ressalvas a essas mesmas garantias;
Do sexto ao oitavo, a definio da estrutura administrativa: o que se mantm e o que
extinto.
Tipificao do discurso
Trata-se mais de uma proclamao do que de um discurso. mais um
comunicado, portanto. Mas no deixa, nem por isso, de ser uma pea oratria do tipo
deliberativa. Os valores que so expostos ptria, direitos, garantias buscam obter da
audincia um apoio ao de tomada do poder e destituio do antigo governante.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Concidados O povo, o exercito e a armada nacional, em perfeita communho de
sentimentos com os nossos concidados residentes nas provincias, acabam de decretar a
deposio da dynastia imperial e consequentemente a extinco do systema monarchico
representativo. (1)
[a] principal misso [do governo provisrio] garantir, com a ordem publica, a liberdade
e os direitos dos cidados (2)
revoluo nacional, de caracter essencialmente patritico (2)
Avaliao: Ressalte-se nas cortesias, a idia de congraamento entre o povo e os militares.
Sendo que estes (povo, exrcito e armada marinha esto em harmonia com os
concidados das provncias. Isso d uma ntida idia de quem so os atores que de fato
interessa incluir nessa revoluo.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
No so mencionados diretamente. Indiretamente, pode-se vislumbrar a dinastia
imperial e os que virtualmente ameaassem a ordem pblica. Por outro lado, esses
inimigos no deixam de ser mencionados quando se fala dos rgos abolidos: a
vitaliciedade do senado, o conselho de estado e dissolvida a cmara dos deputados.
31

III. Advertncias
Em nome do bem da ptria e pela legitima defesa do governo proclamado pelo
povo, pelo exercito, pela armada nacional, as garantias aos direitos individuais e polticos
podem ser suspensas.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
o governo provisorio, simples agente temporario da soberania nacional, o governo da
paz, da liberdade, da fraternidade e da ordem (4)
Avaliao: a auto-imagem propagada bastante positiva e veicula valores agregadores
(paz, liberdade, fraternidade, ordem).
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
Sem relevncia no contexto.
b) Afirmativas enfticas
o governo provisorio, por todos os meios a seu alcance, promette e garante a todos os
habitantes do Brasil, nacionais e estrangeiros, a segurana da vida e da propriedade, o
respeito aos direitos individuais e polticos, salvas, quanto a estes, as limitaes exigidas
pelo bem da ptria e pela legitima defesa do governo proclamado pelo povo, pelo exercito,
pela armada nacional (5)
Avaliao: a assero mais enftica diz respeito s garantias a direitos; garantias essas que
esto, ao mesmo tempo, passveis de suspenso, para a defesa do prprio governo. um
mecanismo de auto-negao: a garantia de respeito nula. Sua meno est dentro do
esprito de busca de adeso.
c) Identidade do orador
Encontrada nos valores proclamados (paz, fraternidade, etc.) e na meno de
identidade e identificao de propsito entre povo, exrcito e armada.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)

32

 As funes da justia ordinria, bem como as funes da administrao civil e militar,

continuaro a ser exercidas pelos rgos at aqui existentes, com relao aos ato na
plenitude dos seus effeitos; com relao s pessoas, respeitadas as vantagens e os direitos
adquiridos por cada funccionario. ( 6)
Fica, porm, abolida, desde j, a vitaliciedade do senado e bem assim abolido o conselho
de estado. Fica dissolvida a camara dos deputados. (7)
Concidados O governo provisorio reconhece e acata todos os compromissos nacionais
contrahidos durante o regime anterior, os tratados subsistentes com as potencias
estrangeiras, a divida publica externa e interna, os contractos vigentes e mais obrigaes
legalmente estatuidas. (8)
Avaliao: Nas proposies, as mnimas garantias de estabilidade institucional, sem deixar
de mencionar as abolies e extines. Reflete a questo da natureza da proclamao da
Repblica: o fim de um regime, sem grandes rupturas institucionais. Ao mesmo tempo, essa
falta de meno a um programa de mudanas assinala uma certa indiferena por parte da
audincia, ou seja, esta no est aguardando grandes mudanas; portanto, no precisam ser
mencionadas.

Avaliao geral
um discurso de natureza argumentativa, mas que parte de uma situao de fora:
conquistado o poder, no h muito a fazer em termos de persuaso ou convencimento da
audincia. Isso significa que o(s) oradore(s) consideravam que o acordo em torno do feito
(deposio do imperador e instaurao da Repblica) j estava dado. A meno a valores
(paz, fraternidade...) universais d a medida da inexistncia de conflito, ou do
mascaramento do conflito. para isso que servem os termos genricos com os quais todos
esto de acordo. A falta de argumentos mais slidos ou mais polmicos reflete a
desnecessidade que o enunciador do discurso v em ganhar a adeso a sua causa. Por
outro lado, pode ser que o grande argumento esteja justamente no anncio de continuidade
da situao institucional: mesmos rgos judicirios, administrativos e respeito aos
contratos internacionais.

33

Radiografia
Trata-se mais de uma proclamao do que de um discurso do tipo pronunciado em
uma tribuna ou plpito. Mas guarda as propriedades da oralidade. mais um comunicado,
portanto. Mas no deixa, nem por isso, de ser uma pea oratria do tipo deliberativa. um
discurso de natureza argumentativa, mas que parte de uma situao de fora: conquistado o
poder, no h muito a fazer em termos de persuaso ou convencimento da audincia. Isso
significa que o(s) oradore(s) consideravam que o acordo em torno do feito (deposio do
imperador e instaurao da Repblica) j estava dado. A meno a valores (paz,
fraternidade...) universais d a medida da inexistncia de conflito, ou do mascaramento do
conflito. Para isso se prestam bem os termos genricos com os quais todos esto ou
podem vir a estar de acordo. A falta de argumentos mais slidos ou mais polmicos
reflete a desnecessidade que o enunciador do discurso v em ganhar a adeso a sua causa.
Por outro lado, pode ser que o grande argumento esteja justamente no anncio de
continuidade da situao institucional: mesmos rgos judicirios, administrativos e
respeito aos contratos internacionais. No esquecer da meno s dvidas, que sero
honradas. Chama a ateno, nas cortesias, a idia de congraamento entre o povo e os
militares. Sendo que estes (povo, exrcito e armada marinha) esto em harmonia com os
concidados das provncias. Isso d uma ntida idia de quem so os atores que de fato
interessa incluir nessa revoluo. No so mencionados problemas, perigos, inimigos
diretamente. Indiretamente, pode-se vislumbrar a dinastia imperial e os que virtualmente
ameaassem a ordem pblica. Por outro lado, esses inimigos no deixam de ser
mencionados quando se fala dos rgos abolidos: a vitaliciedade do senado, o conselho de
estado; e dissoluo da cmara dos deputados. A assero mais enftica diz respeito s
garantias a direitos; garantias essas que esto, ao mesmo tempo, passveis de suspenso,
para a defesa do prprio governo. um mecanismo de auto-negao: a garantia de respeito
nula. Sua meno est dentro do esprito de busca de adeso. Nas proposies, as
mnimas garantias de estabilidade institucional. Este texto reflete em certa proporo
natureza da proclamao da Repblica: o fim de um regime, sem grandes rupturas
institucionais. Ao mesmo tempo, a falta de meno a um programa de mudanas assinala
uma certa indiferena por parte da audincia, ou seja, esta no est aguardando grandes
mudanas; portanto, no precisam ser mencionadas.

34

Floriano Peixoto (1891-1894)

Resumo
Explana, inicialmente, as condies em que assume o governo: renncia de Deodoro
e sua posse, nos termos constitucionais. A seguir, traa um quadro da situao antecedente,
ou seja, levantes no Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, tanto pela Armada (Marinha)
quanto por parte do Exrcito e de cidados. Foram tais manifestaes que permitiram o
restabelecimento da Constituio. Assinala como dignos de registro na histria tanto o
levante quanto a abnegao de Deodoro, que renunciou para evitar confrontos armados,
uma vez que um confronto entre irmos iria contra os princpios da proclamao da
Repblica. Logo em seguida, faz o elogia das revolues pacficas brasileiras, como a
proclamao da Repblica e Abolio da Escravatura. Essas solues atestam o amor do
povo, da Marinha e do Exrcito pelas liberdades constitucionais. Ressalta que a revoluo
em curso teve como inspirao o restabelecimento da lei; a mesma lei que necessria
democracia e que constituir empenho sagrado deste governo. Em respeito lei, revogado
o ato de dissoluo do Congresso, levantado o Estado de Stio na Capital e em Niteri,
assim como so restabelecidos os direitos e garantias constitucionais. As preocupaes do
novo presidente com a administrao, que deve passar a ser severa, com a economia dos
gastos e fiscalizao de sua aplicao. Considera ele que o nus da dvida no traz a
felicidade do povo; dvidas aumentadas pela desproporo entre ganhos e despesas
produzem desequilbrios no oramento. Compromete-se a manter a ordem interna e a paz
com naes estrangeiras. Confia que, com a fora da agricultura e da indstria, poder
reorganizar o sistema bancrio e restabelecer o crdito. Considera que, para governar,
confia no apoio do povo, do Exrcito e da Marinha, pois os militares, com amor paz,
liberdade e Repblica fundada juntamente com o povo, mantero e consolidaro esse
regime. O povo, livre, quer respeitar a ordem. Por fim, faz conclamaes pacificao: no
h vencidos nem vencedores; todos so operrios de uma obra comum, qual ser dedicado
esforo do presidente, e para a qual espera a cooperao de todos os brasileiros.

35

Discurso
1. Tendo assumido o governo do Estado nos
termos da Constituio e por convite do generalssimo
Manoel Deodoro da Fonseca, que espontaneamente
resignou o poder na manh de 23 deste ms, cumpreme expor ao Pas o pensamento geral que me ha de
inspirar na administrao publica.

1. Condies em que assume o

governo: renncia de Deodoro,
nos termos constitucionais.

2. So conhecidos os fatos que se realizaram

nesta cidade e no seu porto durante a noite de 22 e na
manh do dia seguinte, precedidos de levantamento do
herico estado do Rio Grande do Sul, e atitude
francamente hostil do estado do Par. A armada,
grande parte do exercito e cidados de diversas classes
promoveram pelas armas o restabelecimento da
Constituio e das leis suspensas pelo decreto de 3
deste ms, que dissolveu o Congresso Nacional. A
historia registrar esse feito cvico das classes armadas
do Pas em prol da lei ,que no pode ser substituda
pela fora; mas ela registrar igualmente o ato de
abnegao e patriotismo do generalssimo Manoel
Deodoro da Fonseca resignando o poder afim de
poupar a luta entre irmos, o derramamento do sangue
de brasileiros, o choque entre os seus companheiros de
armas, fatores gloriosos do imortal movimento de 15
de novembro, destinados a defender, unidos, a honra
nacional e a integridade da ptria contra o estrangeiro e
a defender e garantir a ordem e as instituies
republicanas no interior do Pas.

2. Levantes no Rio de Janeiro,

Rio Grande do Sul, pela Armada
(Marinha), por parte do Exrcito
e cidados restabeleceram a
Constituio; dignos de registro
na histria: tanto o levante quanto
a abnegao de Deodoro, que
renunciou para evitar confrontos
armados. Um confronto entre
irmos iria contra os princpios da
proclamao da Repblica.

3. Esses acontecimentos que no tm muitos

modelos nos anais da humanidade e dos quais
podemos nos gloriar, como justamente nos gloriamos
das duas revolues pacificas que operaram pela
Republica a transformao de todo nosso direito
poltico e pela abolio do elemento servil, a
transformao do trabalho nacional atestaro aos
vindouros o amor do povo, da marinha e do exercito
pelas liberdades constitucionais, que formam e
enobrecem a vida das naes modernas.

3. As revolues pacficas, como

a proclamao da Repblica e
Abolio da Escravatura atestam
o amor do povo, da Marinha e do
Exrcito pelas liberdades
constitucionais.

4.O pensamento da revoluo de 23 do corrente,

que determinou a renuncia do generalssimo Deodoro
da Fonseca, foi o restabelecimento da Lei. Manter a
inviolabilidade da Lei, que ainda mais necessria nas

4. Esta revoluo teve como

inspirao o restabelecimento da
lei; esta, necessria democracia,
constituir empenho sagrado
36

sociedades democrticas, como um freio s paixes, do

que mesmo nos governos absolutos pelas tradies de
obedincia pessoal, que os constituem, ser para mim e
meu governo sacratssimo empenho, como s-lo-
respeitar a vontade nacional e a dos Estados em suas
livres manifestaes sob o regime federal. Em respeito,
pois, lei fundamental e concretizando o pensamento
da revoluo triunfante, cumpro o dever de considerar
nulo o ato de 3 deste ms, pelo qual foi dissolvido o
Congresso Nacional, levantar o estado de sitio nesta
capital e em Niteri e restabelecer todos os direitos e
garantias constitucionais.

deste governo. Em respeito lei,

revogado o ato de dissoluo do
Congresso, levantado o Estado
de Stio na Capital e em Niteri,
assim como restabelecidos os
direitos e garantias
constitucionais.

5. A administrao da fazenda publica com a

mais severa economia e a maior fiscalizao no
emprego da renda do Estado ser uma das minhas
preocupaes. Povos novos e onerados de dividas
nunca foram povos felizes, e nada aumenta mais as
dividas dos estados do que as despesas sem proporo
com os recursos econmicos da nao, com as foras
vivas do trabalho, das industrias e do comrcio, o que
produz o desequilbrio dos oramentos, o mal estar
social, a misria. Espero que, fiscalizada e
economizada a fazenda publica, mantida a ordem no
Pas, a paz com as naes estrangeiras sem quebra da
nossa honra e dos nossos direitos, animado o trabalho
agrcola e industrial e reorganizado o regime bancrio,
os abundantes recursos do nosso solo vaporizaro
progressivamente o nosso meio circulante, depreciado
para as permutas internacionais, e fortificaro o nosso
credito no interior e no exterior.

5. Preocupaes: administrao
severa, economia e fiscalizao
dos gastos; o nus da dvida no
traz a felicidade do povo; dvidas
aumentadas pela desproporo
entre ganhos e despesas
produzem desequilbrios no
oramento; manter a ordem
interna, a paz com naes
estrangeiras; com a fora da
agricultura e indstria,
reorganizar o sistema bancrio e
restabelecer o crdito.

6. No governo do Estado, que foi-me conferido

pela Constituio, confio da retido de sua conscincia 6. Para governar, confia no apoio
para promover o bem da ptria. Da confiana do povo, do povo, do Exrcito e da
do exercito e da marinha espero no desmerecer. Das
Marinha.
foras de terra e mar conheo o valor realado pela
disciplina e pelo respeito aos direitos da sociedade
civil. Admirei e admiro os meus bons companheiros na
guerra e na paz.
7. A coragem e a constncia que mostraram nos
combates se transformaram nos anos de paz, que temos
frudo, no amor da Liberdade e da Republica, que com
o povo fundaram e com ele querem manter e
consolidar. O povo que sabe e quer ser livre, deve
igualmente respeitar a ordem, primeira condio da

7. Os militares, com amor paz,

liberdade e Repblica fundada
juntamente com o povo, mantero
e consolidaro esse regime. O
povo, livre, quer respeitar a
37

Liberdade e da riqueza.
8. Na grandiosa oficina em que se trabalha no
progresso da ptria no h vencidos nem vencedores,
grandes ou pequenos. So todos operrios de uma obra
comum. A essa obra dedicarei todo o meu esforo,
para esse trabalho peo e espero o concurso de todos
os brasileiros.
9. So estes os intuitos que me dominam, e que
julguei dever expor ao Pas.

ordem.
8. No h vencidos nem
vencedores: todos so operrios
de uma obra comum, qual ser
dedicado esforo do presidente, e
para a qual espera o esforo de
todos os brasileiros.
9. So estes os primeiros intuitos.

Capital Federal, 23 de novembro de 1891.

Floriano Peixoto
(758 palavras)

38

Configurao
Estrutura
Composto por nove pargrafos, o manifesto est assim estruturado:
No 1 pargrafo, as circunstncias da assuno da presidncia;
No 2, a narrativa dos antecedentes;
Nos 3 e 4, a exaltao da sada pacfica para o conflito que se armava;
Do 5 ao 7, proposies e compromissos assumidos, assim como atitudes de apoio
esperadas;
Nos 8 e 9, as conclamaes finais.
Tipificao do discurso
Este nitidamente um discurso do tipo deliberativo. Mesmo que a situao de transio
esteja aparentemente bem encaminhada, o orador argumenta como quem precisa do apoio
do auditrio para suas aes.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
convite do generalssimo Manoel Deodoro da Fonseca, que espontaneamente resignou o
poder na manh de 23 deste ms, cumpre-me expor ao Pas o pensamento geral que me ha
de inspirar na administrao publica. (1)
Avaliao: Nas cortesias, divide-se entre as homenagens ao ex-presidente, o povo, a
Marinha e o Exrcito. Reconhece e delimita bem seu auditrio.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
So conhecidos os fatos que se realizaram nesta cidade e no seu porto durante a noite de
22 e na manh do dia seguinte (2)
levantamento do herico estado do Rio Grande do Sul (2)
e atitude francamente hostil do estado do Par (2)
Avaliao: O orador no se mostra indiferente a uma situao de conflito, embora procure
diminuir seu impacto. Mas reconhecer o conflito serve para aumentar sua autoridade
perante o auditrio. Principalmente se a soluo for pacfica, como ele relata no discurso.
III. Advertncias
Mais bem caracterizadas na meno a perigos.
IV. Manifestao de regozijo, apoio

39

 A armada, grande parte do exercito e cidados de diversas classes promoveram pelas

armas o restabelecimento da Constituio e das leis suspensas pelo decreto de 3 deste ms,
que dissolveu o Congresso Nacional (2)
A historia registrar esse feito cvico das classes armadas do Pas em prol da lei ,que no
pode ser substituda pela fora (2)
mas ela [a histria] registrar igualmente o ato de abnegao e patriotismo do
generalssimo Manoel Deodoro da Fonseca resignando o poder afim de poupar a luta entre
irmos, o derramamento do sangue de brasileiros, o choque entre os seus companheiros de
armas, fatores gloriosos do imortal movimento de 15 de novembro, destinados a defender,
unidos, a honra nacional e a integridade da ptria contra o estrangeiro e a defender e
garantir a ordem e as instituies republicanas no interior do Pas (2)
Esses acontecimentos [revolues pacficas] que no tm muitos modelos nos anais da
humanidade e dos quais podemos nos gloriar (3)
justamente nos gloriamos das duas revolues pacificas que operaram pela Republica a
transformao de todo nosso direito poltico e pela abolio do elemento servil (3)
a transformao do trabalho nacional atestaro aos vindouros o amor do povo, da
marinha e do exercito pelas liberdades constitucionais, que formam e enobrecem a vida das
naes modernas (3)
No governo do Estado, que foi-me conferido pela Constituio, confio da retido de sua
conscincia para promover o bem da ptria. Da confiana do povo, do exercito e da
marinha espero no desmerecer. Das foras de terra e mar conheo o valor realado pela
disciplina e pelo respeito aos direitos da sociedade civil. Admirei e admiro os meus bons
companheiros na guerra e na paz ( 6)
A coragem e a constncia que [os militares] mostraram nos combates se transformaram
nos anos de paz, que temos frudo, no amor da Liberdade e da Republica, que com o povo
fundaram e com ele querem manter e consolidar. (7)
O povo que sabe e quer ser livre, deve igualmente respeitar a ordem, primeira condio
da Liberdade e da riqueza. (7)
Avaliao: O orador prdigo em elogios ao povo e aos militares; mais aos segundos, na
verdade, que detm o poder de apoiar com armas (ou rechaar) o novo governo. Pelo
espao dedicado construo desse auditrio, o orador, de fato, confere poder a ele.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
Povos novos e onerados de dividas nunca foram povos felizes, e nada aumenta mais as
dividas dos estados do que as despesas sem proporo com os recursos econmicos da
nao, com as foras vivas do trabalho, das industrias e do comrcio, o que produz o
desequilbrio dos oramentos, o mal estar social, a misria. (5)
b) Afirmativas enfticas

40

 O pensamento da revoluo de 23 do corrente, que determinou a renuncia do

generalssimo Deodoro da Fonseca, foi o restabelecimento da Lei. (4)
Manter a inviolabilidade da Lei, que ainda mais necessria nas sociedades
democrticas, como um freio s paixes, do que mesmo nos governos absolutos pelas
tradies de obedincia pessoal, que os constituem (4)
ser para mim e meu governo sacratssimo empenho, como s-lo- respeitar a vontade
nacional e a dos Estados em suas livres manifestaes sob o regime federal (4)
c) Identidade do orador
Melhor construda nas manifestaes de regozijo e apoio.
Avaliao: Nas crenas e valores, refora o poder da lei, da vontade nacional e da
democracia como as foras propulsoras de sua atuao. Busca a construo do consenso e
evita o dissenso. Boa estratgia.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
Em respeito, pois, lei fundamental e concretizando o pensamento da revoluo
triunfante, cumpro o dever de considerar nulo o ato de 3 deste ms, pelo qual foi dissolvido
o Congresso Nacional, levantar o estado de sitio nesta capital e em Niteri e restabelecer
todos os direitos e garantias constitucionais (4)
A administrao da fazenda publica com a mais severa economia e a maior fiscalizao
no emprego da renda do Estado ser uma das minhas preocupaes. (5)
Espero que, fiscalizada e economizada a fazenda publica, mantida a ordem no Pas, a paz
com as naes estrangeiras sem quebra da nossa honra e dos nossos direitos, animado o
trabalho agrcola e industrial e reorganizado o regime bancrio, os abundantes recursos do
nosso solo vaporizaro progressivamente o nosso meio circulante, depreciado para as
permutas internacionais, e fortificaro o nosso credito no interior e no exterior (5)
Na grandiosa oficina em que se trabalha no progresso da ptria no h vencidos nem
vencedores, grandes ou pequenos. So todos operrios de uma obra comum. A essa obra
dedicarei todo o meu esforo, para esse trabalho peo e espero o concurso de todos os
brasileiros. (8)
Avaliao: Nas proposies, o restabelecimento das garantias democrticas recebe menos
destaque que a enumerao das intenes no campo econmico. No deixa de dedicar
espao, tambm, para a obra de reconciliao que se anuncia. A predominncia do discurso
econmico d a exata dimenso das razes da crise que levou renncia de Deodoro e
assuno de Floriano, o orador.
Avaliao geral
um discurso deliberativo, em que o orador confere poder real ao auditrio, com
ele se identifica e para ele dirige os argumentos, tanto os de relato de ameaas e perigos
quanto os de compromisso do que fazer.
41

Radiografia
Este nitidamente um discurso do tipo deliberativo. Mesmo que a situao de transio
esteja aparentemente bem encaminhada, o orador argumenta como quem precisa do apoio
do auditrio para suas aes. Nas cortesias, divide-se entre as homenagens ao expresidente, o povo, a Marinha e o Exrcito. Reconhece e delimita bem seu auditrio.
Igualmente, nas manifestaes de regozijo, prdigo em elogios ao povo e aos militares;
mais aos segundos, na verdade, que detm o poder de apoiar com armas (ou rechaar) o
novo governo. O presidente no se mostra indiferente a uma situao de conflito, embora
procure diminuir seu impacto. Mas reconhecer o conflito serve para aumentar sua
autoridade perante o auditrio. Principalmente se a soluo for pacfica, como ele relata no
discurso. Pelo espao dedicado construo desse auditrio, o orador, de fato, confere
poder a ele. Nas crenas e valores, refora o poder da lei, da vontade nacional e da
democracia como as foras propulsoras de sua atuao. Busca a construo do consenso e
evita o dissenso. Boa estratgia. Nas proposies, o restabelecimento das garantias
democrticas recebe menos destaque que a enumerao das intenes no campo
econmico. No deixa de dedicar espao, tambm, para a obra de reconciliao que se
anuncia. A predominncia do discurso econmico d a exata dimenso das razes da crise
que levou renncia de Deodoro e assuno de Floriano, o orador.

42

Prudente de Moraes (1894 -1898)

Resumo
A posse na Presidncia, resultado da eleio, aceita com submisso ao dever
patritico e com esforos para corresponder confiaa dos eleitores. Em cinco anos de
existncia, a Repblica foi constantemente ameaada, como no episdio da revolta de 6 de
setembro, cujo pretexto era o de defender a Constituio e libertar a ptria de uma suposta
ditadura militar; pretendia, tambm, restaurar a monarquia. Contra a revolta, lutaram o
Presidente, as foras militares, os estudantes, e os Estados; e a vitria sobre a insureio foi
decisiva para a estabilidade da Repblica. Apesar dos prejuzos causados, a revolta serviu
para convencer a todos de que a Repblica o melhor modelo, por harmonizar a unidade
nacional com a expanso das foras locais. Mesmo com poucos anos de existncia, a
Repblica venceu a tentativa de restaurao da monarquia; os Estados, agora autnomos,
no aceitam retroagir centralizao. Essas agitaes iniciais j eram previstas, pois todas
as revolues radicais so sempre contestadas. Mas graas enrgica reao de Floriano e
da nao, est encerrado o perodo de agitao. Agora, todos os brasileiros, especialmente
os dirigentes pblicos, devem se esforar pelos princpios da Repblica: ordem, liberdade e
progresso. Esse o desejo dos eleitores e a nica forma de reparar os danos. O Presidente
se compromete a manter o regime democrtico: autonomia dos estados, soberania da Unio
e respeito mtuo dos poderes; a respeitar as liberdades constitucionais e fazer cumprir a lei;
a buscar o equilbrio financeiro, pela economia de gastos e fiscalizao da arrecadao,
para extinguir o dficit; a pagar em dia os compromissos financeiros e resgatar do valor da
moeda; a incentivar a agricultura, a indstria e a favorecer a vinda de imigrantes; a garantir
o voto; a manter a ordem interna, e paz com pases estrangeiros. Esse um programa para o
bem-estar da ptria. Os embaraos no desanimaro o Presidente, que tem o apoio da
nao e de cidados competentes. O Presidente alerta para o fato de que as revoltas
abalaram as situaes poltica e financeira; que a insubordinao expandiu-se e as despesas
do tesouro tiveram que aumentar. Mas, restabelecida a paz, deve se promover a expanso
da economia, o caminho levar prosperidade e grandeza e a felicidade da Ptria

43

Discurso
Nao Brasileira*
1. Assumindo hoje a Presidncia da Repblica,
obedeo resoluo da soberania nacional, solenemente
enunciada pelo escrutnio de I de Maro.
2. Aceitando este elevado cargo, que no pretendi por
julg-lo muito superior s minhas foras, especialmente na
atual situao, submeto-me a imperioso dever patritico, e
no pouparei esforos nem sacrifcios para corresponder
extraordinria prova de confiana de meus concidados,
manifestada de modo inequvoco no pleito eleitoral mais
notvel da vida nacional.
3. Cumpre-me, neste momento, manifestar nao
quais os princpios e normas que me guiaro no desempenho
da honrosa, mas difcil misso que me foi imposta.
4. O lustro de existncia, que hoje completa a
Republica brasileira, tem sido de lutas quase permanentes
com adversrios de toda a espcie, que tm tentado destrula, empregando para isso todos os meios.
5. Como expresso concreta desse perodo de funestas
dissenses e lutas, rememoro com amargura a revolta de 6
de Setembro do ano prximo passado.
6. Essa revolta, que foi o mais violento abalo de que se
podia ressentir o regime proclamado a 15 de Novembro de
1889, iniciada sob o pretexto de defender a Constituio da
Republica e de libertar a Ptria do jugo de uma suposta
ditadura militar, reuniu, sob a sua bandeira, todos os
elementos adversos ordem e paz publica, concluindo por
caracterizar-se em um movimento formidvel de ataque s
instituies nacionais, arvorando o estandarte da restaurao
monrquica.
7. Mas, por isso mesmo que essa luta tremenda foi
travada pela coligao de todos os inimigos, a vitria da
Republica foi decisiva para provar a estabilidade das novas
instituies, que tiveram para defend-las a coragem, a
pertincia e a dedicao do benemrito Chefe de Estado,
auxiliado eficazmente pelas foras militares de terra e mar,
fieis Constituio a 6 de Setembro de 1893 como a 23 de
Novembro de 1891 , pelo concluso entusiasma da
mocidade das escolas , da guarda nacional, dos batalhes
patriticos e da policia, e pela solidariedade unnime dos
*

1. Posse na Presidncia
como resultado da eleio.
2. Aceita o cargo e submetese ao dever patritico, com
esforos para corresponder
confiana dos eleitores.

3. Princpios e normas que

guiaro o presidente.
4, 5, 6. Em cinco anos, a
Repblica tem sido
constantemente ameaada,
como o caso da revolta de
6 de Setembro, revolta feita
sob o pretexto de defender a
Constituio e libertar a
ptria de uma suposta
ditadura militar; pretendeu,
tambm, restaurar a
monarquia.

7. Contra a revolta, lutaram

o Presidente, as foras
militares, os estudantes, e os
Estados; e a vitria sobre a
insurreio foi decisiva para
a estabilidade da Repblica.

Neste texto, mantivemos a grafia original da publicao.

44

Estados da Unio, cujo apoio foi de extraordinrio valor.

8. Essa revolta que, durante tantos meses,
substituindo a paz e o trabalho por lutas fratricidas,
perturbou a vida nacional e causou enormes males,
danificando a fortuna publica e particular, produziu
entretanto o grande beneficio de convencer ainda aos mais
incrdulos de que a forma republicana, tal como est
consagrada na Constituio de 24 de Fevereiro,
indubitavelmente a que tem de reger para sempre os destinos
do Brasil, porque no seu admirvel mecanismo que est a
mais segura garantia da harmonia permanente entre a
unidade nacional e a vitalidade e expanso da foras locais.
9. A Republica est, pois, firmada na conscincia
nacional; lanou razes to fundas que jamais ser da
arrancada.
10. Ao passo que a monarquia caiu sem a menor
resistncia, no obstante haver dominado o pas durante
setenta anos com o seu regime centralizador, a Republica,
apesar de sua curta e perturbada existncia, defendeu-se
heroicamente e venceu a poderosa revolta restauradora,
porque tinha a seu lado a opinio nacional, manifestada pelo
consenso unnime dos Estados, que, havendo experimentado
a influencia benfica da autonomia, que lhes deu o novo
regime, no se sujeitaro jamais retrogradar condio de
provncias sem recursos, manietadas em seu
desenvolvimento pelas peias atrofiantes da centralizao.
11. Os adversrios das novas instituies devem estar
desiludidos: segura pela poderosssima ancora da federao,
a Republica resistir a todas as tempestades que contra ela se
desencadeiem, por mais fortes e violentas que sejam.
12. As constantes agitaes que, no primeiro
qinqnio, perturbaram a vida da Republica no causaram
surpresa; eram previstas corno conseqncias da revoluo
de 15 de Novembro.
13.No se realizam revolues radicais, substituindo a
forma de governo de uma nao, sem que nos primeiros
tempos as novas instituies encontrem a resistncia e os
atritos, motivados pelos interesses feridos pela revoluo,
que embaraam o funcionamento regular do novo regime.
14.Foi o que aconteceu ao Brasil.
15. Felizmente, graas a altitude patritica, pertinaz e
enrgica do marechal Floriano Peixoto, secundado pela
grande maioria da nao, parece estar encerrado em nossa
ptria o perodo das agitaes, dos pronunciamentos e das
revoltas, que causaram-lhe danos inestimveis, sendo
muitos deles irreparveis.
16. Nesta situao, exige o patriotismo que todos os

8. Apesar dos prejuzos

causados, a revolta serviu
para convencer a todos de
que a Repblica o melhor
modelo, por harmonizar a
unidade nacional com a
expanso das foras locais.

9. A Repblica est firmada

na conscincia nacional.
10. Mesmo sendo recente, a
Repblica venceu a
tentativa de restaurao da
monarquia; os Estados,
agora autnomos, no
aceitam retroagir
centralizao.

11. A Repblica resistir a

todas as tentativas de
derrub-la.
12. As agitaes iniciais j
eram previstas.
13, 14. Revolues radicais
so sempre contestadas,
como ocorreu no Brasil.

15. Graas enrgica reao

de Floriano e da nao, est
encerrado o perodo de
agitao.

45

brasileiros, especialmente os depositrios do poder publico,

contribuam com seus esforos dedicados e perseverantes
para conseguirem que a Republica seja o que deve ser um
regime de paz e de ordem, de liberdade e de progresso, sob o
imprio da justia e da lei.
17. Essa a ardente aspirao nacional, manifestada no
escrutnio de I. de Maro, porque s assim ser possvel a
reparao, ainda que lenta, dos danos sofridos pelo pas.
18. Na esfera de minhas atribuies esforar-me-ei
pela realizao desse desideratum, observando estas normas
e princpios
Execuo fiel do regime livre e democrtico adotado
pela constituio de 24 de Fevereiro, firmando e mantendo
escrupulosamente a autonomia dos Estados harmnica com a
soberania da Unio e a independncia e o mutuo respeito dos
poderes institudos como rgos dessa soberania;
Respeito ao exerccio de todas as liberdades e
garantias constitucionais, mantendo concorrente e
energicamente a obedincia lei e o prestgio da autoridade,
condies indispensveis para assegurar a ordem e o
progresso;
Administrao da Fazenda Publica com a mxima
fiscalizao na arrecadao e no emprego da renda e com a
mais severa e perseverante economia, reduzindo a despesa
de modo a equilibr-la com a receita, extinguindo assim o
dficit do oramento, convertido este em realidade;
Pontualidade na satisfao dos compromissos
sucessivos, que desde passado remoto tem-se acumulado em
nus pesadssimos a transmitirem-se de gerao a gerao; e
resgate gradual da moeda fiduciria para elevar o seu valor
depreciado;
Animao iniciativa particular para a explorao e
desenvolvimento da agricultura e das industrias, e introduo
de imigrantes que, povoando o nosso vasto territrio,
fecundem com o trabalho as suas riquezas inesgotveis;
Garantia eficaz plena liberdade do sufrgio, base
fundamental da democracia representativa;
Manuteno da ordem e da tranqilidade no interior e
da paz com as naes estrangeiras, sem sacrifcio de nossa
dignidade e de nossos direitos, cultivando e desenvolvendo
as relaes com as naes amigas.
19. Obedecendo a este programa, espero poder
contribuir para o bem estar e para a felicidade de nossa
Ptria.
20. Conheo e avalio bem os grandes embaraos e
dificuldades de toda a ordem com que terei de lutar no
desempenho de minha rdua misso; desanimaria, se no

16. Todos os brasileiros,

especialmente os dirigentes
pblicos, devem se esforar
pelos princpios da
Repblica: ordem, liberdade
e progresso.
17. Esse o desejo dos
eleitores e a nica forma
de reparar os danos.
18. Compromissos do
Presidente:
18.1) regime democrtico:
autonomia dos estados,
soberania da Unio e
respeito mtuo dos poderes;

18.2) Respeito s liberdades

constitucionais e obedincia
lei;
18.3) Equilbrio financeiro,
pela economia de gastos e
fiscalizao da arrecadao,
para extinguir o dficit;
18.4) Pagamento em dia dos
compromissos e resgate do
valor da moeda;

18.5) Incentivo
agricultura, indstria e
introduo de imigrantes;
18.6) Garantia do voto;
18.7) Manuteno da ordem
interna, e paz com pases
estrangeiros.
19. Um programa para o
bem-estar da ptria.

46

me sentisse apoiado pela nao e se no contasse com a

cooperao patritica de cidados dos mais ilustrados e
competentes.
21. Como era fcil prever, os tristes acontecimentos a
que aludi, tendo abalado e perturbado profundamente a vida
nacional durante muitos meses, agravaram bastante a nossa
m situao poltica e financeira.
22. Os germens da insubordinao e da anarquia
expandiram-se e os compromissos do Tesouro foram
grandemente aumentados com as despesas extraordinrias,
que se tornaram indispensveis.
23. Mas, restabelecida a paz em condies de
estabilidade, mantida a ordem no pas pelo respeito lei e
pelo prestgio da autoridade, restaurada a confiana do
capital e do trabalho para promoverem a expanso da
agricultura, das industrias e do comrcio, fiscalizada e
severamente economizada a fazenda publica, os
inexaurveis recursos do nosso riqussimo solo aliviaro
progressivamente o Tesouro da opresso dos encargos
atuais, valorizando correspondentemente o nosso meio
circulante e erguendo no interior e no exterior o nosso
credito.
24. esse o caminho que nos levar com segurana
situao de prosperidade e grandeza a que est destinada a
nossa Ptria.
25.O governo, que ora inicia a penosa jornada por esse
caminho, fortalecido pelo apoio nacional, no se desviar
dele, tendo por seus nicos e seguros roteiros a justia e a
lei e por seu nico alvo a felicidade da Ptria.
Capital Federal, 15 de Novembro de 1894. PRUDENTE J.
DE MORAES BARROS.

20. Os embaraos no
desanimaro o Presidente,
que tem o apoio da nao e
de cidados competentes.
21. As revoltas abalaram as
situaes poltica e
financeira.
22. A insubordinao
expandiu-se e as despesas
do tesouro tiveram que
aumentar.
23. Mas restabelecida a paz,
deve se promover a
expanso da agricultura, das
indstrias e do comrcio;
fiscalizada a fazenda;
explorar os recursos do solo;
valorizar o meio circulante;
reerguer o crdito no
interior e no exterior.
24. Esse caminho levar
prosperidade e grandeza.
25. O governo no se
desviar do caminho; seu
roteiro: a justia e a lei; seu
alvo: a felicidade da Ptria

(1283 palavras)

Fonte:
Brasil. Presidente (18941898 P. Moraes). Manifesto do Dr. Prudente J. Moraes ao
assumir a Presidncia da Republica em 15 de novembro de 1894. Rio de Janeiro: Typ.
Leuzinger, 1894, 9 p.

47

Configurao
Estrutura
Composto de 25 pargrafos, assim distribudos:
Nos trs primeiros, saudaes e condies em que assume a presidncia;
Do 4 ao 6 pargrafo, os perigos que antecederam sua posse;
No 7 e 8, as condies em que foram debeladas as adversidades;
Do 9 ao 15, a afirmao da Repblica;
Nos 16 e 17, a conclamao a todos, para o apoio Repblica;
do 18 ao 20 e do 23 ao 25, em vrios itens, os compromissos e
conclamaes do Presidente;
do 19 ao 21 rememora os impasses (resultantes das revoltas) que ter que
enfrentar

Tipificao do discurso
Trata-se de um legtimo discurso deliberativo, em que o orador, no obstante estar
seguro como presidente eleito, no desdenha o poder da audincia: constri sua
autoridade, formula bem seus valores, assedia com cumprimentos os aliados. No
dispensa um programa de governo, nem tampouco deixa de mencionar as adversidades que
enfrentar.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Ver manifestaes de regozijo.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
Essa revolta (...) reuniu, sob a sua bandeira, todos os elementos adversos ordem e paz
publica (6)
um movimento formidvel de ataque s instituies nacionais, arvorando o estandarte da
restaurao monrquica (6)
(...) luta tremenda foi travada pela coligao de todos os inimigos. (7)
essa revolta (...) perturbou a vida nacional e causou enormes males, danificando a fortuna
publica e particular (8)
os adversrios das novas instituies devem estar desiludidos (11)

48

Avaliao: O orador demora-se bem na caracterizao dos oponentes e dos perigos que
esses representam. Esse um momento de recomposio do acordo; portanto, haver os
que no cabem em seu auditrio e os que so excludos.
III. Advertncias
Cumpre-me, neste momento, manifestar nao quais os princpios e normas que me
guiaro no desempenho da honrosa, mas difcil misso que me foi imposta. (3)
Como era fcil prever, os tristes acontecimentos a que aludi, tendo abalado e perturbado
profundamente a vida nacional durante muitos meses, agravaram bastante a nossa m
situao poltica e financeira. (21)
Os germens da insubordinao e da anarquia expandiram-se e os compromissos do
Tesouro foram grandemente aumentados com as despesas extraordinrias, que se tornaram
indispensveis. (22)
Avaliao: Ao mencionar as dificuldades, tanto aqui quanto na meno a perigos e
inimigos, o orador como que vacina o auditrio para que aceite virtuais fracassos, tendo
em vista o tamanho das adversidades que enfrentar.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Assumindo hoje a Presidncia da Repblica, obedeo resoluo da soberania nacional,
solenemente enunciada pelo escrutnio de I de Maro. (1)
a vitria da Republica foi decisiva para provar a estabilidade das novas instituies
a pertincia e a dedicao do benemrito Chefe de Estado, auxiliado eficazmente pelas
foras militares de terra e mar (7)
concluso entusiasta da mocidade das escolas (7)
guarda nacional (7)
batalhes patriticos e policia (7)
solidariedade unnime dos Estados da Unio, cujo apoio foi de extraordinrio valor (7)
(...) no seu [da Repblica] admirvel mecanismo que est a mais segura garantia da
harmonia permanente entre a unidade nacional e a vitalidade e expanso da foras locais.
(8)
A Republica est, pois, firmada na conscincia nacional (9)
a Republica (...), defendeu-se heroicamente e venceu a poderosa revolta restauradora (10)
[ a Repblica] tinha a seu lado a opinio nacional (10)
consenso unnime dos Estados, que, [que haviam] experimentado a influencia benfica
da autonomia, que lhes deu o novo regime (10)
felizmente, graas a atitude patritica, pertinaz e enrgica do marechal Floriano Peixoto,
secundado pela grande maioria da nao (15)
Avaliao: Nesta parte do discurso ele deixa bem claro quem so os seus, isto , seus
aliados, seu auditrio: o presidente que o antecede, os militares, o povo, os Estados, os
republicanos. De certo modo, seu acordo inclui um arco bastante extenso, o que lhe
permite excluir os opositores.

49

V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
[a Repblica] lanou razes to fundas que jamais ser da arrancada (9)
[os Estados] no se sujeitaro jamais retrogradar condio de provncias sem
recursos, manietadas em seu desenvolvimento pelas peias atrofiantes da centralizao (10)
As constantes agitaes que, no primeiro qinqnio, perturbaram a vida da Republica
no causaram surpresa(12)
No se realizam revolues radicais, substituindo a forma de governo de uma nao, sem
que nos primeiros tempos as novas instituies encontrem a resistncia e os atrito (13)

b) Afirmativas enfticas
o lustro de existncia, que hoje completa a Republica brasileira, tem sido de lutas quase
permanentes com adversrios de toda a espcie, que tm tentado destru-la, empregando
para isso todos os meios (4)
[a revolta] produziu entretanto o grande beneficio de convencer ainda aos mais
incrdulos de que a forma republicana, (...) tem de reger para sempre os destinos do Brasil
(8)
segura pela poderosssima ancora da federao, a Republica resistir a todas as
tempestades (11)
Nesta situao, exige o patriotismo que todos os brasileiros (...) contribuam com seus
esforos dedicados e perseverantes para conseguirem que a Republica seja o que deve ser
(16)
Essa [a preservao da Repblica] a ardente aspirao nacional, manifestada no
escrutnio de I. de Maro, porque s assim ser possvel a reparao, ainda que lenta, dos
danos sofridos pelo pas. (17)
c) Identidade do orador
Aceitando este elevado cargo, que no pretendi por julg-lo muito superior s minhas
foras, (...) submeto-me a imperioso dever patritico, e no pouparei esforos nem
sacrifcios para corresponder extraordinria prova de confiana de meus concidados,
manifestada de modo inequvoco no pleito eleitoral mais notvel da vida nacional. (2)
Conheo e avalio bem os grandes embaraos e dificuldades de toda a ordem com que
terei de lutar no desempenho de minha rdua misso (20)
Avaliao: Nas negativas e afirmativas enfticas, a negao aos anti-republicanos, e
reafirmao dos valores republicanos. Ele bastante expressivo nessa parte, estratgia
fundamental para a construo do acordo. Nessa argumentao, j no basta mais
50

somente a fora, isto , o apoio dos militares ao regime republicano. Parece ser
necessrio argumentar com os recalcitrantes que essa a melhor escolha. Quanto mais
enftico, mais persuasivo o discurso.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
execuo fiel do regime livre e democrtico (...), firmando e mantendo escrupulosamente
a autonomia dos Estados harmnica com a soberania da Unio (18)
respeito ao exerccio de todas as liberdades e garantias constitucionais, (...) obedincia
lei e o prestgio da autoridade (18)
administrao da Fazenda Publica com a mxima fiscalizao na arrecadao e no
emprego da renda e com a mais severa e perseverante economia, reduzindo a despesa de
modo a equilibr-la com a receita, extinguindo assim o dficit do oramento, convertido
este em realidade; (18)
pontualidade na satisfao dos compromissos sucessivos, (...); e resgate gradual da
moeda fiduciria para elevar o seu valor depreciado; (18)
animao iniciativa particular para a explorao e desenvolvimento da agricultura e das
industrias, e introduo de imigrantes que, povoando o nosso vasto territrio, fecundem
com o trabalho as suas riquezas inesgotveis; (18)
Garantia eficaz plena liberdade do sufrgio, base fundamental da democracia
representativa; (18)
manuteno da ordem e da tranqilidade no interior e da paz com as naes estrangeiras,
sem sacrifcio de nossa dignidade e de nossos direitos, cultivando e desenvolvendo as
relaes com as naes amigas. (18)
restabelecida a paz (...) os inexaurveis recursos do nosso riqussimo solo aliviaro
progressivamente
o Tesouro da opresso dos encargos atuais, valorizando
correspondentemente o nosso meio circulante e erguendo no interior e no exterior o nosso
credito. (23)
o governo (...) no se desviar dele, tendo por seus nicos e seguros roteiros a justia e
a lei e por seu nico alvo a felicidade da Ptria. (25)

Avaliao: O orador reconhece no auditrio o poder para deliberar em seu favor, ou contra.
Por isso, esboa um programa to completo quanto possvel, dadas as circunstncias.

51

Avaliao geral
Trata-se de discurso deliberativo, em que o orador lida bem com a construo da
prpria imagem, articula um arco de aliana, menciona desafios e perigos e, finalmente, faz
uma srie de proposies. Tudo feito com muitos elementos de persuaso elogios,
valorizao do peso das ameaas.

52

Radiografia

Trata-se de um legtimo discurso deliberativo, em que o orador, no obstante estar

seguro como presidente eleito, no desdenha o poder da audincia: constri sua
autoridade, formula bem seus valores, assedia com cumprimentos os aliados. No
dispensa um programa de governo, nem tampouco deixa de mencionar as adversidades que
enfrentar. O orador demora-se bem na caracterizao dos oponentes e dos perigos que
esses representam. Esse um momento de recomposio do acordo; portanto, haver os
que no cabem em seu auditrio e os que so excludos. Ao mencionar as dificuldades, o
orador como que vacina o auditrio para que aceite virtuais fracassos, tendo em vista o
tamanho das adversidades que enfrentar. Nas manifestaes de regozijo, ele deixa bem
claro quem so os seus, isto , seus aliados, seu auditrio: o presidente que o antecede, os
militares, o povo, os Estados, os republicanos. De certo modo, seu acordo inclui um arco
bastante extenso, o que lhe permite excluir os opositores. Nas negativas e afirmativas
enfticas, a negao aos anti-republicanos, e reafirmao dos valores republicanos. Ele
bastante expressivo nessa parte, estratgia fundamental para a construo do acordo.
Nessa argumentao, j no basta mais somente a fora, isto , o apoio dos militares ao
regime republicano. Parece ser necessrio argumentar com os recalcitrantes que essa a
melhor escolha. Quanto mais enftico, mais persuasivo o discurso. Por fim, nas
proposies, o orador demonstra reconhecer no auditrio o poder para deliberar em seu
favor, ou contra. Por isso, esboa um programa to completo quanto possvel, dadas as
circunstncias.

53

Campos Sales (1898 -1902)

Resumo
Confiante nos valores nacionais que o elegeram, o presidente expe o programa,
ratifica compromissos assumidos, refora os ideais republicanos, a autoridade do
Presidente. Rememora as dificuldades de afirmao da Repblica e o trabalho vitorioso de
seus antecessores. Afirma que as revoltas, apesar dos intentos, ajudaram a firmar a
convico no novo regime, para garantir o acordo entre a unidade nacional e as foras
locais. Por isso, as posies estreitas devem ceder perspectiva nacional de convergncia
dos esforos para o bem da Ptria; os partidos devem subsistir, para expressar o livre
pensamento, mas sem as paixes violentas que atrapalhem a atividade governamental. A
misso do presidente a de rbitro, que no defende interesses pessoais, isento de
sentimentos de partido. Mas no basta a disposio do Executivo: os trs poderes devem
agir em harmonia, respeito e apoio recprocos. Ao Executivo cabe a iniciativa de leis
administrativas; e o Legislativo no pode recusar-se ao acordo. Sobre a questo financeira,
o presidente empenhou a prpria honra e a do Pas no cumprimento do acordo financeiro
feito em Londres. Portanto, ajustar as contas um dever que exige sacrifcios e a
cooperao do Legislativo, pois os parlamentares no devem defender interesses locais,
mas os nacionais, pois findou o regime centralista, que obrigava as provncias a
mendigarem recursos da Unio. E como os Estados dispem de recursos assegurados na
Constituio, deve-se aliviar a Unio de encargos que devem passar aos Estados. A crena
do Presidente de que a estabilidade monetria assegurada no com leis, mas com a
capacidade de produo. Por isso, a comunidade econmica e financeira deve ser criada
para fortalecer os laos culturais do Brasil e os vnculos entre Estados e Unio. Somente da
estabilidade econmica depende a regenerao financeira. E para adotar as medidas de
correo da poltica financeira necessrio estabelecer a ordem interna. Para tanto, o
governo refora o amor ordem do brasileiro, e assegura o cumprimento da lei para a
expanso das foras sociais. Na poltica internacional, manter e fortalecer os laos de
amizade com as potncias, pois a paz a misso maior do governo. A diplomacia brasileira
se empenhar para abrir novos mercados para a exportao; esta a misso da diplomacia
moderna. Por fim, o presidente congratula-se o antecessor, pelo modo cordial como
transmite o governo, e pede foras para o combate pela grandeza e prosperidade da
Repblica.

54

Discurso
1. Ao assumir o governo da Repblica, cheio de
confiana nos poderosos elementos de vitalidade
nacional e seguro da dedicao patritica dos meus
concidados, cumpre-me expor Nao, com
sinceridade e clareza, todo o meu pensamento na
direo dos seus altos destinos.
2. Em presena das urnas, quando o eleitorado
brasileiro precisava conhecer para escolher, falei a
linguagem franca e leal, que me ditava a conscincia e
me aconselhava o patriotismo. Investido do poder,
venho trazer ao pas, sob o imprio dos mesmos
sentimentos, a ratificao solene de todos os meus
compromissos.
3. Elevado a este posto de honrosa confiana e
de incomensurvel responsabilidade, apraz-me
acreditar que, o que pretendeu o voto popular, nos
comcios de 1 de maro, foi colocar no governo da
Repblica o esprito republicano, na sua acentuada
significao.
4. E esse intuito naturalmente presumvel,
dada a ndole do nosso regime, que, com a
responsabilidade unipessoal, preferiu eliminar a
poltica de uma coletividade para concentr-la na
pessoa da suprema autoridade, em quem reside
constitucionalmente o critrio que dirige, delibera e
aplica.
5. Mas se os meus antecedentes, em que se
caracteriza a firmeza republicana, puderam dar
semelhante sentido ao sufrgio da Nao, eles mesmos
respondero, como seguro penhor, pela correo da
minha conduta no desempenho do mandato.
6. Com efeito, tendo tomado a minha parte de
responsabilidade, primeiro na preparao do
sentimento republicano e depois na fundao do
organismo institucional da Repblica, no perdi jamais
de vista o dever, imposto pela honra poltica e
estimulado pelo prprio patriotismo, de consagrar, na
sua conservao, todas as energias e toda a
perseverana de uma crena inabalvel.
7. Temos, felizmente, chegado ao momento em
que a existncia da Repblica Brasileira no , no
pode mais ser objeto de apreenses nem sobressaltos
para o esprito nacional. Coube-me a fortuna de v-la
acolhida com as mais penhorantes mostras de afetuosa

1. Confiante nos valores

nacionais, expe o programa.

2. Eleito, ratifica compromissos

patriticos assumidos.

3. Os eleitores escolheram o
esprito republicano.

4. A natureza do regime
concentra em uma pessoa a
suprema autoridade.

5. Os presidentes anteriores
respondero pelo comportamento
do presidente.
6. Como fundador da Repblica,
mantm-se firme nas convices.

7. A Repblica no mais posta

em dvida, nem no Brasil nem
fora dele.

55

simpatia por povos e governos estrangeiros, cujos

sentimentos, traduzidos por atos reiterados de delicada
cortesia so todos pela prosperidade da nossa ptria,
com a qual eles se acham estreitamente relacionados
por laos de ordem moral e econmica, que se
formaram na reciprocidade de considerveis e
legtimos interesses. Firmou-se, portanto, dentro e fora
do pas, a crena indestrutvel de haver a Repblica
aqui fundado o seu domicilio perpetuo.
8. minha convico por vezes revelada, que
as violentas comoes por que tem passado o pas e
que tm sido, para todos os povos, o invarivel legado
das grandes transformaes polticas ou sociais, tm
todavia deixado atravs dos seus efeitos perniciosos a
prova irrecusvel de que a forma Republicana, tal
como a concebeu a Constituio de 24 de Fevereiro,
positivamente a que tem de reger para sempre os
destinos da Nao Brasileira, pois que no seu
admirvel organismo que reside a mais slida garantia
de perptuo acordo entre a unidade nacional e a
vitalidade das foras locais.
9. No h, pois, desse lado, perigos a debelar.
As foras sociais as nicas que asseguram as vitrias
fecundas e garantem a perpetuidade das conquistas
morais esto definitivamente arregimentadas ao lado
da Repblica. A revoluo a proclamou, a
perseverana republicana a consolidou e agora
responde por ela a vigilante solicitude do sentimento
nacional.
10. Temos, enfim, chegado ao momento em
que as estreitezas do exclusivismo, que a situao geral
do pas no comporta, devem ceder o lugar aos largos
horizontes de uma poltica nacional, de tolerncia e
concrdia, que abra caminho convergncia de todos
os esforos para o bem da Ptria, generoso e nobre
ideal, em torno do qual pode-se concertar a
solidariedade de todos, sem todavia melindrar a
dignidade de um s.
11. No que eu pense que os partidos no
devam subsistir. Ao contrrio, no regime democrtico,
que se caracteriza pelo contraste das opinies, como
precioso fruto da livre manifestao do pensamento,
eles so necessrios para assegurar o equilbrio
poltico, garantindo o progresso nacional pela sucesso
dos princpios no governo, uma vez que saibam
exercer uma ao prudente, tolerante e disciplinada ao
servio de intuitos patriticos. O que deve ser

8. As revoltas contra a Repblica

tm, apesar dos intentos, ajudado
a firmar a convico de que essa
a melhor forma para garantir o
acordo entre a unidade nacional e
as foras locais.

9. Os perigos foram debelados,

pois as foras sociais esto
definitivamente ao lado da
Repblica.

10. As posies estreitas devem

ceder perspectiva nacional de
convergncia dos esforos para o
bem da Ptria.

11. Os partidos devem subsistir,

para
expressar
o
livre
pensamento, mas livres das
paixes violentas que atrapalhem
a atividade governamental.

56

proscrito, porque um mal social e um grave

embarao s solues do presente, o esprito
partidrio com as suas paixes e violncias, ora
perturbando a evoluo benfica das idias, ora
contrapondo-se ao desdobramento tranqilo da
atividade governamental.
12. indispensvel, forosamente preciso
que, pesando cada um conscienciosamente a sua
responsabilidade e medindo a extenso dos males que
os acontecimentos tm acarretado Repblica,
faamos apelo s energias do nosso prprio patriotismo
para dar como definitivamente encerrada a fase
angustiosa das perturbaes esterilizadoras e, ao
mesmo tempo, aberto o fecundo perodo das grandes
reparaes. Urge tambm que, ao influxo de iguais
sentimentos, elevemos as nossas vistas alm dos
estreitos limites que encerram os interesses locais, para
que o esprito pblico no mais se agite seno em torno
das grandes e pesadas necessidades que oprimem a
Unio, abatendo o nosso valor moral.
13. Como quer que seja, afirmarei desde j que
assim que compreendo a minha alta misso e sob o
influxo destes princpios que estou firmemente
resolvido a agir no desempenho das minhas funes
constitucionais. O homem chamado ao papel de rbitro
ouvi este elevado conceito a um grande esprito,
tambm num posto de alta responsabilidade deve
fazer calar as suas preferncias e elevar-se acima da
sua prpria f.
14. Isento das paixes do esprito de partido, a
autoridade que vou exercer ser posta ao servio
exclusivo da Nao.
15. Entretanto, no basta o esforo isolado do
Executivo para o bom governo da Repblica. Na
coexistncia de outros rgos de soberania, segundo a
estrutura constitucional, a coeso indispensvel ao
equilbrio
das
foras
governativas
depende
essencialmente da ao combinada e harmnica dos
trs poderes, guardadas entre si as relaes de mtuo
respeito e de recproco apoio.
16. Desde que, sob a influncia de funestas
tendncias e dominado por mal entendida aspirao de
supremacia, algum dos poderes tentar levar a sua ao
alm das fronteiras demarcadas, em manifesto
detrimento das prerrogativas de outro, estar nesse
momento substancialmente transformada e invertida a
ordem constitucional e aberto o mais perigoso conflito,

12. necessrio que o cada um

d
por
encerradas
as
perturbaes, que se abra
caminho para as reparaes, para
o fim dos interesses puramente
locais, que devem ceder aos da
Unio.

13, 14. A misso do presidente

a de rbitro, que no defende
interesses pessoais, isento de
sentimentos de partido.

15. Mas no basta a disposio do

Executivo: os trs poderes devem
agir em harmonia, respeito e
apoio recprocos.

16, 17. Se um dos poderes vai

alm de suas fronteiras, abre
perigoso conflito, prejudicial
nao. Esse um perigo maior
nos regimes recm-instalados,
pela falta de experincia. Por
isso, deve ser maior o zelo para
57

do qual poder surgir uma crise cujos perniciosos

efeitos venham afetar o prprio organismo nacional.
17. Este perigo mais para temer-se nas
urbanizaes novas, sobretudo nas fases que precedem
s experincias definitivas, quando ainda no se tem
alcanado, por um longo processo de aplicao,
estabelecer no prprio terreno, isto , praticamente, as
linhas que separam as respectivas esferas de
competncia. Isto indica bem o cuidado, o zelo
patritico, a sincera solicitude, a iseno de nimo e o
sentimento de justia que, em cada um dos rgos da
soberania nacional, devem presidir o exame e
assinalamento das funes respectivas.
18. No ceder nem usurpar.
19. Fora da, em vez de poderes coordenados,
no teremos seno foras rivais, em perptua
hostilidade, produzindo a perturbao, a desordem e a
anarquia nas prprias regies em que paira o poder
pblico para vigiar pela tranqilidade e pela segurana
da comunho nacional e garantir a eficcia de todos os
direitos.
20. Defendendo intransigentemente e com o
mais apurado zelo as prerrogativas conferidas ao poder
que vou exercer em nome do sufrgio direto da Nao,
afirmo aqui, desde j, o meu mais profundo respeito
ante a conduta dos demais poderes, na rbita de sua
soberania. Esta atitude, que ser rigorosamente
observada, dar foras ao depositrio do Executivo
para, de seu lado, opor obstinada resistncia a todas as
tentativas invasoras.
21. O papel do Judicirio no jogo das funes
constitucionais torna mais remotas as suas relaes
com os outros poderes. um poder que no luta; no
ataca; no se defende: julga. Sem a iniciativa que aos
outros cabe, a sua ao no se manifesta seno quando
provocada. Fora desta regio de paz e pureza, a nica
em que reina a justia, o seu prestgio moral desfaz-se
ao sopro das paixes.
22. So mais diretas e mais freqentes as
relaes entre o Executivo e o Legislativo. Estes so os
poderes que colaboram em estreita aliana na dupla
esfera do governo e da administrao; a eles, pois,
compete manter, no desdobramento de sua comum
atividade, uma contnua e harmnica convergncia de
esforos a bem da Repblica.
23. indiscutvel pois que da natureza do
regime que ao Executivo cabe a iniciativa das

manter as distines.

18, 19. Se houver cesso de

prerrogativas ou usurpao, o
resultado ser a anarquia.

20. O presidente defende suas

prerrogativas e respeita a dos
demais poderes, o que lhe refora
o direito de lutar contra tentativas
de invaso de competncias.

21. O Judicirio fica mais distante

dos outros poderes; s se
manifesta quando provocado; se
no, perder o prestgio moral.

22. Executivo e Legislativo tm

relao mais estreita, por isso
devem manter convergncia de
esforos.

23. Ao Executivo, cabe a

iniciativa de leis administrativas;
58

medidas legislativas, de carter administrativo. claro,

porm, que de nada serviria essa iniciativa, cujo fim
preparar e facilitar a ao conjunta dos demais poderes,
se o Legislativo recusasse o seu acordo, tomando
orientao diversa ou contrria.
24. O atual momento assinala-se pela
imprescindvel necessidade de franca e resoluta
cooperao do Legislativo para que seja adotada e
posta em execuo uma poltica financeira,
rigorosamente adequada s urgentes exigncias do
Tesouro. A est o ponto culminante da administrao.
Espero muito do patriotismo do Congresso Federal e
da austeridade do carter brasileiro para tornar efetivas
as providencias reclamadas pela nossa situao.
25. Em um documento, que veio a ter larga
publicidade, empenhei a responsabilidade do meu
governo na fiel execuo do acordo financeiro
celebrado em Londres. Mais do que a minha
responsabilidade, est nisso empenhada a prpria
honra nacional.
26. A nossa situao reclama solues
definitivas.
27. No podemos deliberar uma s despesa,
nem tolerar as que sejam adiveis, antes de termos
posto ordem nos nossos negcios e regulado as nossas
contas.
28. Repito: trata-se de cumprir um dever de
honra e no h sacrifcios que devam fazer-nos
esmorecer. Nunca se tornou mais necessria a
cooperao do Legislativo. Os negcios da Unio a
reclamam. De resto, no se perca jamais de vista que
os membros do Congresso Federal no so advogados
de
interesses
localizados
em
determinadas
circunscries. Eles representam antes de tudo e acima
de tudo a Nao, cujos grandes destinos foram
confiados sua solicitude patritica.
29. Cumpre proscrever, em definitiva, a poltica
particularista que, podendo at certo limite ter sido
justificada pela centralizao opressora do regime
decado, no se ajusta absolutamente aos amplos
moldes do sistema federativo. A misso do
representante
do
Estado,
hoje,
diversifica
consideravelmente na sua natureza e nos seus intuitos,
daquela que incumbia ao representante da provncia,
outrora. Vai de uma outra a enorme distancia que
medeia entre a centralizao e a federao. Na avarenta
partilha organizada pelo regime centralista da

e o Legislativo no pode recusarse ao acordo.

24. O momento exige a

cooperao do Legislativo as
polticas financeiras: por isso,
espera-se o patriotismo do
Congresso Federal.

25. O presidente empenhou a

prpria honra e a do Pas no
cumprimento do acordo
financeiro feito em Londres.
26, 27. A situao exige soluo
definitiva: no pode haver
qualquer despesa sem que as
contas tenham sido ajustadas.
28. Ajustar as contas um dever
de honra, exige sacrifcios e a
cooperao do Legislativo, pois
os parlamentares no devem
defender interesses locais, mas os
nacionais.

29. No se justifica mais a defesa

de interesses localizados, pois
findou o regime centralista, que
obrigava as provncias a
mendigarem recursos da Unio.

59

monarquia, a provncia, espoliada de todos os recursos,

era forada a bater freqentemente porta do Tesouro
do Imprio, conduzida mo, como msera mendiga,
plos seus mais solcitos representantes.
30. Hoje, porm, que o Estado se acha
generosamente dotado dos opulentos recursos que lhe
faculta o art. 9 da Constituio da Repblica, gozando
ao mesmo tempo das amplitudes da mais vasta
autonomia, dentro da qual pode garantir a mxima
intensidade s suas foras produtoras, o que convm e
o que reconhecidamente necessrio aliviar-se a
Unio, na medida constitucional, dos encargos
administrativos que por sua natureza devam passar
responsabilidade dos poderes estaduais.
31. este o critrio nico que deve dirigir a
conduta do representante no seio do Congresso
Federal.
32. Outro o papel dos Estados. Valiosa
colaborao est-lhes reservada na obra de reparao
que preocupa os poderes da Unio.
33. A restaurao financeira, supremo objetivo
do momento, para que seja slida e duradoura,
depende
essencialmente
de
uma
profunda
reconstituio das foras econmicas, de tal sorte que
os agentes da riqueza nacional possam atingir sua
maior capacidade produtora, servindo de base a todas
as vantagens que possam ser alcanadas nas relaes
do comrcio internacional.
34. O estado monetrio de um pas, segundo
opinio autorizada e apoiada na observao de um
valiosssimo exemplo, depende menos da sua
legislao do que da sua situao econmica. Ela
preparada e mantida antes pela agricultura, pelo
comrcio e pela indstria do pas, do que pelas leis que
o regem. preciso produzir.
35. O problema da produo, nos pases novos,
est intimamente ligado ao problema do povoamento.
Mas a constituio transferiu aos Estados as terras
devolutas situadas nos seus respectivos territrios.
Quer isto dizer que os dois problemas se acham
constitucionalmente afetos competncia do poder
estadual, na sua parte essencial.
36. A desenha-se, portanto, na sua maior
nitidez, o vasto campo em que pode desenvolver-se a
atividade administrativa dos Estados, na mais fecunda
colaborao pela prosperidade da Repblica. Desde
que a indstria indgena, acrescenta a autoridade j

30, 31. Como os Estados dispem

de recursos assegurados na
Constituio, deve-se aliviar a
Unio de encargos que devem
passar aos Estados. Essa deve ser
a conduta do parlamentar federal.

32. Agora, os Estados devem

cooperar com a obra de
recuperao da Unio.
33. Para uma restaurao
financeira permanente, devem ser
reconstitudas as foras
econmicas, para assegurar
vantagens no mercado
internacional.
34. A estabilidade monetria
assegurada no com leis, mas
com a capacidade de produo.

35. A produo, em pases novos,

depende do povoamento; e como
a Unio repassou aos estados as
terras devolutas, depende dos
estados povoamento e produo.
36. Uma indstria nacional forte
propicia o consumo interno, a
exportao, evita gastos com
importao, atrai capital
estrangeiro, enfim, traz a
60

referida, chega a alimentar o consumo interno e

oferece sobras para a exportao, ela consegue no s
impedir que o capital nacional v ser despendido no
estrangeiro, como ainda atrair a imigrao do capital
estrangeiro. ento que se estabelece a melhor
situao monetria, qualquer que seja a legislao.
37. Nos vastos domnios da competncia
estadual h, pois, espao bastante para o
desenvolvimento desta poltica prtica e fecundante,
simultaneamente favorvel ao progresso da riqueza dos
Estados e consolidao das finanas da Unio. Sero
outros tantos interesses a fortificar os vnculos da
unidade nacional, sob a influncia vivificante do
regime federativo.
38. comunidade de raa, de tradies
histricas, de lngua e de religio, gerando a coeso do
sentimento nacional, preciso acrescentar a
comunidade econmica e financeira, fortalecendo os
vnculos de solidariedade entre a Unio e os Estados.
39. Fao, portanto, consistir na nossa
constituio econmica a base de nossa regenerao
financeira.
40. Evidentemente muito resta ainda a fazer
para constituir a riqueza nacional na medida dos vastos
recursos naturais que o pas possui.
41. A posio do caf nos mercados de
consumo, quando esse o principal produto de
exportao, denuncia claramente um considervel
decrescimento do nosso poder econmico. Sendo,
como , da maior gravidade este fato, todavia ele de
natureza, antes a provocar a ateno previdente dos
brasileiros, do que a produzir-lhes desalentos.
42. O que cumpre, em semelhante emergncia,
no fechar os olhos evidencia, nem procurar lutar
em vo por meios artificiais, contra a natureza das
coisas, mas sim, encarar o problema com coragem e
energia, obedecendo s leis naturais.
43. Mas, o que sobretudo agrava as
preocupaes do poder pblico neste difcil momento,
pelo seu carter extremamente urgente, a intensidade
da crise financeira. ela resulta de erros gravssimos,
que vm de longe, acumulando progressivamente os
encargos dos seus pesados efeitos, que cumpre reparar
quanto antes pelos meios mais adequados e pelos
processos mais prontos, comeando por assinalar as
suas causas preponderantes, que so entre outras: O
protecionismo inoportuno e por vezes absurdo em

estabilidade monetria,
independentemente da legislao.

37. Os estados tm competncia

para estabelecer essa prtica
produtiva e fortalecer o regime
federativo.

38. A comunidade econmica e

financeira deve ser criada para
fortalecer os laos culturais do
Brasil e os vnculos entre Estados
e Unio.
39. Da estabilidade econmica
depende a regenerao financeira.
40. Muito resta a fazer para
aproveitar os recursos naturais.
42. A posio internacional do
caf, em baixa, sinaliza a queda
do poder econmico nacional.

42. necessrio enfrentar o

problema com coragem e energia,
obedecendo s leis naturais.
43. A crise financeira, resultado
de aes erradas no passado, a
principal preocupao do poder
pblico; e preciso acabar com
suas causas: o protecionismo
inoportuno a indstrias artificiais;
a emisso de moeda no
convertvel; o dficit provocado
pelo funcionalismo exagerado e
pelo aumento contnuo dos
61

favor de indstrias artificiais, custa dos maiores

sacrifcios para o contribuinte e para o tesouro; a
emisso de grandes massas de papel inconvertvel,
causando profunda depresso no valor do meio
circulante ; os dficits oramentrios criados pelo
funcionalismo exagerado, pelas despesas de servios
de carter puramente local, pelo aumento contnuo da
classe dos inativos; as despesas extra-oramentrias
provenientes dos crditos extraordinrios abertos pelo
Executivo e das leis espaciais votadas pelo Congresso ;
as indenizaes por sentenas judiciais, que sobem
todos os anos a somas avultadas ; as despesas
determinadas por comoes intestinas; os
compromissos resultantes dos montepios e dos
depsitos, dada a prtica de considerar como rendas
ordinrias os valores que procedem dessas instituies;
o aumento constante da divida flutuante, que se
origina dos prprios dficits, e conseqente aumento
da divida consolidada; a m arrecadao das rendas
publicas; o efeito moral da m poltica financeira,
acarretando o descrdito; o conseqente retraimento
da confiana dos capitais no pas e no estrangeiro; a
especulao que neste meio se desenvolve como as
parasitas em organismo em decadncia; finalmente, a
baixa da taxa cambial, sntese e expresso de todos os
erros.
44. A resumida indicao das mltiplas causas
que perturbam a situao financeira e econmica do
pas e que a fica, denuncia tambm a necessidade das
medidas complexas, que urgentemente devem ser
adotadas para uma soluo definitiva.
45. Agir com prontido, energia e perseverana
sobre todos os elementos que acabo de apontar como
agentes de nossa decadncia econmica e financeira,
abandonando a poltica dos expedientes e dos
adiamentos para tomar francamente a poltica das
solues, em suas linhas gerais o programa do meu
governo. No vejo outro caminho, seguro e honesto,
que possa conduzir ao restabelecimento das relaes
normais com os credores da Repblica, suprema
aspirao que o brio e a honra nos impem.
46. Mas, a poltica financeira, tal como a temos
adotado, para que possa tomar o seu natural
desenvolvimento e atingir aos seus elevados intuitos,
reclama desde logo e imprescindivelmente, como
condio fundamental, a ordem interna.
47. No se governa nem se administra de modo

inativos; os crditos
extraordinrios abertos pelo
Congresso; as indenizaes por
sentenas judiciais; as despesas
provocadas por revoltas internas;
os compromissos dos montepios;
o aumento da dvida flutuante; a
m arrecadao das rendas; o
retraimento dos capitais
estrangeiros; a especulao dos
parasitas financeiros e a baixa
taxa cambial.

44. Essas causas mltiplas

exigem medidas complexas e
urgentes.
45. Deve-se abandonar a poltica
de adiar, e solucionar j os
problemas. Esse o caminho para
reestabelecer as relaes com os
credores da Repblica.

46. Para adotar as medidas de

correo da poltica financeira
necessrio estabelecer a ordem
interna.
47. Se o governante precisa
62

conveniente aos interesses dos povos, desde que a

autoridade forada a desviar de contnuo a sua
ateno para os perigos que ameaam a tranqilidade
pblica.
48. Felizmente a ndole paccfica e ordeira do
povo brasileiro tem-se assinalado, no decurso da vida
nacional, por largos perodos de perfeita calma, em
pocas diversas; e j agora no h quem no veja, na
angustiosa experincia trazida pelos sucessos mais
recentes, que urge retomar a marcha interrompida e
buscar nos inestimveis benefcios do sossego e da paz
o ponto de partida para as solues que o pas aspira
ardentemente.
49. Esta manifestao do sentimento patritico
e do bom senso nacional desperta as mais slidas
esperanas e dissipa, ao mesmo tampo, as apreenses
que acaso possam preocupar o poder pblico.
50. O governo, por sua vez, acha-se firmemente
deliberado a agir, na esfera de sua elevada misso, com
a mxima solicitude e com o mais esforado empenho
no sentido de acrisolar e desenvolver este nobre
sentimento de ordem, que assim se revela por louvvel
espontaneidade, assegurando a todos os indivduos e a
todas as classes o valioso conjunto de garantias com
que a lei protege a livre expanso de todas as foras
sociais.
51. Bem compenetrado deste dever e na
emergncia de uma necessidade, declaro que no terei
fraquezas nem hesitaes na ao repressiva, que as
circunstncias possam reclamar, contra os elementos
perturbadores.
52. Tenho ilimitada confiana na disciplina, na
lealdade e no patriotismo das classes armadas, nobres
sentimentos esses postos a duras provas, com
admirvel correo e inexcedvel valor, todas as vezes
que o servio da ptria ha reclamado, dentro ou fora
das fronteiras.
53. Com elementos to seguros, no hesito em
prever o xito do meu programa de ordem e de paz.
54. No que respeita s relaes internacionais,
estou certo de corresponder ao sentimento nacional,
adotando uma poltica, cujo mais vivo empenho
consista em manter e fortificar os laos de amizade,
que felizmente existem entre o Brasil e as demais
potncias. Para a realizao destes intuitos nem um
esforo ser poupado, convencido, como estou, de que
no h misso mais nobre, nem tarefa mais grata aos

desviar sua ateno para ameaas,

no administra
convenientemente.
48. A ndole pacfica dos
brasileiros, aps as revoltas
recentes, deve ser retomada.

49. O sentimento patritico

desperta esperanas e desfaz
apreenses.
50. O governo refora esse
sentimento de ordem, assegura o
cumprimento da lei para a
expanso das foras sociais.

5152, 53.. O presidente no

hesitar em reprimir os elementos
perturbadores; confia na
disciplina e na lealdade das
classes armadas, o que garante o
xito do programa de paz.

54. Na poltica internacional,

manter e fortalecer os laos de
amizade com as potncias, pois a
paz a misso maior do governo.

63

que governam, do que a de assegurar a paz.

55. Na guarda e defesa dos elevados interesses
que me esto confiados, jamais perderei de vista que s
um programa de confraternidade internacional pode
garantir nao brasileira o lugar de honra a que tem
incontestvel direito no convvio dos povos cultos.
56. Num pas de imigrao, como o nosso, que
solicita do estrangeiro o trabalho e o capital, cumpre
antes de tudo guardar absoluta fidelidade e rigorosa
justia na execuo das leis, pois que a que reside a
suprema garantia s pessoas e aos interesses
estrangeiros. Grande soma de atritos e reclamaes
diplomticas recentes tiraram a sua origem dos desvios
da ordem legal, infelizmente motivados por paixes
que se desencadearam no meio das agitaes
intestinas. Cabe nossa lealdade reconhecer o fato
para corrigi-lo com a inflexibilidade da nossa justia.
57. oportuno fazer solene apelo aos governos
dos Estados e s justias locais a bem da garantia e da
eficcia de todos os direitos. nisso que repousa a
confiana das potncias amigas e disso depende
tambm o sucesso de uma poltica exterior capaz de
alargar, no terreno poltico e comercial, as fronteiras de
nossa influencia.
58. Na fase de expanso em que deve entrar o
pas, como um corolrio lgico da obra de regenerao
econmica e financeira, a poltica exterior no pode
obedecer lei de inrcia e h de manter intransigncia
absoluta, altiva e digna, em tudo quanto possa afetar a
soberania nacional ou a integridade territorial.
59. Em relao outra ordem de interesses, a
diplomacia
brasileira,
isenta
de
infundados
preconceitos, agir ativamente no empenho de
secundar o desenvolvimento de nossa riqueza,
favorecendo a abertura de mercados aos nossos
produtos de exportao e concorrendo para a maior
expanso do nosso comrcio internacional.
60. Esta hoje a misso mais profcua da
diplomacia moderna.
61.
Cabe-me
finalmente,
registrar,
congratulando-me com a Nao, o modo altamente
significativo por que recebo das mos do meu ilustre
antecessor o governo da Repblica.
62. V-se bem nessa cordialidade e fina
cortesia, que presidem passagem do governo,
sobressair, como sintoma auspicioso e caracterstico da
normalidade de nossa existncia poltica, a afirmao

55. S a amizade do Brasil com

outros pases assegurar o
convvio com os povos cultos.
56. Como o Brasil requer do
estrangeiro fora de trabalho e
capital, deve dar garantias aos
interesses estrangeiros; as
reclamaes dos estrangeiros
foram motivadas por agitaes
internas, que descupriram a lei;
portanto, deve-se corrigir as
injustias.
57. Os governos estaduais devem
garantir a justia e o direito, para
recompor a confiana das
potncias amigas.

58. Na retomada que deve fazer o

pas, a poltica externa lutar pela
soberania nacional.

59, 60. A diplomacia brasileira,

sem preconceitos, se empenhar
para abrir novos mercados para a
exportao; esta a misso da
diplomacia moderna.

61. O presidente congratula-se o

antecessor, pelo modo cordial
como transmite o governo;
auspcios da continuidade
governativa.

64

da continuidade governativa, tal como a reclamam os

interesses permanentes da pblica administrao e a
prpria essncia do sistema.
63. Est definitivamente encetada a prtica das
boas normas, que favorecem a serenidade da sucesso
nas regies do poder, assinalado servio esse, que
certamente muito contribuir para elevar o prestgio
das instituies democrticas que nos regem.
64. Quero ver tambm na nobre conduta do
eminente cidado, por uma feliz identificao com os
altos interesses nacionais, o suave reflexo da fraternal
convivncia de outrora.
65. Havamos passado, juntos, a nossa
prolongada e trabalhosa vida de combatentes: e hoje,
ao impulso dos acontecimentos, encontramo-nos
porta do poder, que, todavia, continua a ser ainda um
posto de combate.
66. Descendo agora do governo, ele vai seguro
de poder pedir paz da prpria conscincia a nica
recompensa verdadeira, que em vida alcanam os
devotados e bons servidores da Ptria.
67.Quanto a mim, ao subir as escadas que
levam o homem pblico ao mais alto posto de
responsabilidade, no me resta seno pedir s energias
da minha prpria f o valor e a fortaleza de nimo de
que careo para este novo combate, certamente o mais
temeroso de todos, pela grandeza e pela prosperidade
da Repblica.

63. A serenidade na sucesso

contribui para o prestgio das
instituies democrticas.
64, 65. O gesto nobre do
antecessor reflete identificao e
fraternidade desenvolvida nos
tempos de combates
reencontrada s portas do poder.

66. O antecessor ter a paz como

recompensa.
67. O presidente pede fora para
o combate, o mais temeroso de
todos, pela grandeza e
prosperidade da Repblica.

CAPITAL FEDERAL, 15 de Novembro de

1898.
M. Ferraz de Campos Salles
(3648 palavras)

65

Configurao

Composto por 67 pargrafos, o manifesto inaugural de Campos Salles est assim dividido:
Do 1 ao 6, faz as saudaes, rememora os compromissos republicanos, os quais exalta,
assim como exalta seus antecessores e a si prprio, como fundadores de tal regime;
Do 7 ao 9, reafirma a Repblica como valor inquestionvel tanto no Brasil como no
exterior; apesar das revoltas, os perigos foram debelados;
Do 10 ao 12, faz recomendaes quanto s novas atitudes dos partidos;
Do 13 ao 24, relembra que os poderes devem ser harmnicos e colaborarem entre si, sem
usurpao de competncias; no mesmo tom, pede cooperao do Legislativo;
Do 25 ao 28, menciona os compromissos (dvidas) internacionais e a necessidade de
honr-los;
Do 29 ao 33, conclama os partidos a terem uma viso nacional e nolocalizada;
Do 34 ao 42, argumenta sobre a necessidade de fazer crescer a produo nacional, como
prioridade; e que os Estados tm condies e dever de alavancar a economia para alcanar a
regenerao financeira;
Nos 43 e 44 faz extensa exposio das causas da crise financeira, em tom de advertncia
sobre as providncias a serem tomadas.
Do 45 ao 47, alerta para a necessidade imperativa de reinar a ordem interna, para que se
possa recuperar a confiana financeira;
Do 48 ao 53, apela para a ndole pacfica dos brasileiros; comportamento que o governo
refora, mas que no hesitar em reprimir perturbaes;
Nos 54 ao 55, 59 e 60 menciona os laos de amizade com potncias financeiras e os
objetivos da poltica externa;
Do 56 ao 58, conclama os governos estaduais a garantirem o direito e a justia,
especialmente para fazer ver ao estrangeiro que tero seus direitos respeitados
Do 61 ao 66, congratula-se com o antecessor, ressaltando suas qualidades e o clima de
harmonia na transmisso de poder;
No ltimo, o presidente pede fora para o combate, o mais temeroso de todos, pela
grandeza e prosperidade da Repblica.
Tipificao do discurso
um discurso do tipo deliberativo. Ou, pelo menos, que tem a maior parte das
caractersticas para s-lo. O orador se esfora para construir bem o seu auditrio, no
apenas incluindo (povo, estados, militares) e excluindo (revoltosos) atores polticos, mas
tambm reafirmando valores comuns (repblica, honra, patriotismo). bastante extenso na
leitura dos problemas, no ignora perigos e ameaas, bem como no deixa de mencionar
sua prpria receita para tais problemas. O forte de seu discurso, mais que nas proposies
que faz, est na exposio de crenas e valores, como se pode ver pelas negativas e
afirmativas enfticas. Entretanto, no conjunto, acaba se revelando autoritrio, por no

66

depositar tanto poder assim no auditrio. O orador quem resolver os problemas do

Brasil. E se no forem resolvidas as crises, ser pela responsabilidade de outros.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
cheio de confiana nos poderosos elementos de vitalidade nacional (1)
seguro da dedicao patritica dos meus concidados (1)
com a responsabilidade unipessoal, preferiu [o voto popular] eliminar a poltica de uma
coletividade para concentr-la na pessoa da suprema autoridade, em quem reside
constitucionalmente o critrio que dirige, delibera e aplica (4)
os meus antecedentes [firmeza republicana] (...) respondero, como seguro penhor, pela
correo da minha conduta no desempenho do mandato (5)
sentimentos [povos e governos estrangeiros], traduzidos por atos reiterados de delicada
cortesia so todos pela prosperidade da nossa ptria, com a qual eles se acham
estreitamente relacionados por laos de ordem moral e econmica, que se formaram na
reciprocidade de considerveis e legtimos interesses (7)
registrar, congratulando-me com a Nao, o modo altamente significativo por que recebo
das mos do meu ilustre antecessor o governo da Repblica (61)
cordialidade e fina cortesia, que presidem passagem do governo; afirmao da
continuidade governativa, tal como a reclamam os interesses permanentes da pblica
administrao e a prpria essncia do sistema (62)
est definitivamente encetada a prtica das boas normas, que favorecem a serenidade da
sucesso nas regies do poder (63)
quero ver tambm na nobre conduta do eminente cidado, por uma feliz identificao
com os altos interesses nacionais, o suave reflexo da fraternal convivncia de outrora (64)
descendo agora do governo, ele [o antecessor] vai seguro de poder pedir paz da prpria
conscincia a nica recompensa verdadeira, que em vida alcanam os devotados e bons
servidores da Ptria (66)

Avaliao:
O orador bastante prdigo ao construir seu auditrio, tanto o universal (eleitores,
pases estrangeiros) como o especfico (foras que o apiam). Nesse ltimo, por sinal,
reside a maior parte das cortesias, o que d o tom do arco de alianas necessrias para fazlo chegar ao poder.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
desde que, sob a influncia de funestas tendncias e dominado por mal entendida
aspirao de supremacia, algum dos poderes tentar levar a sua ao alm das fronteiras
demarcadas, em manifesto detrimento das prerrogativas de outro, estar nesse momento
substancialmente transformada e invertida a ordem constitucional e aberto o mais perigoso
67

conflito, do qual poder surgir uma crise cujos perniciosos efeitos venham afetar o prprio
organismo nacional(16)
este perigo [invaso de competncias entre os poderes] mais para temer-se nas
urbanizaes novas (...) quando ainda no se tem alcanado (...) as linhas que separam as
respectivas esferas de competncia (17)
o que sobretudo agrava as preocupaes do poder pblico neste difcil momento, pelo seu
carter extremamente urgente, a intensidade da crise financeira (43)
ela [a crise financeira] resulta de erros gravssimos (43)
protecionismo inoportuno (...) em favor de indstrias artificiais (43)
a emisso de grandes massas de papel inconvertvel (43)
dficits oramentrios criados pelo funcionalismo exagerado, pelas despesas de servios
de carter puramente local, pelo aumento contnuo da classe dos inativos (43)
despesas extra-oramentrias provenientes dos crditos extraordinrios abertos pelo
Executivo e das leis espaciais votadas pelo Congresso (43)
indenizaes por sentenas judiciais (43)
compromissos resultantes dos montepios e dos depsitos (43)
aumento constante da dvida flutuante (43)
efeito moral da m poltica financeira, acarretando o descrdito (43)
retraimento da confiana dos capitais no pas e no estrangeiro (43)
especulao que neste meio se desenvolve como as parasitas em organismo em
decadncia (43)
baixa da taxa cambial, sntese e expresso de todos os erros (43)
Avaliao
Dois so os principais perigos e ameaas: a (possvel) invaso das competncias do
Executivo e a crise financeira. Sendo que esta ltima quem determina a necessidade de o
Executivo ter primazia na iniciativa de leis, e de no ser contrariado em seus intentos:
preciso que mande sem ser contestado, para resgatar a economia.
III. Advertncias
isto [o cuidado contra invases de competncia de um poder no outro] indica bem o
cuidado, o zelo patritico, a sincera solicitude, a iseno de nimo e o sentimento de justia
que, em cada um dos rgos da soberania nacional, devem presidir o exame e
assinalamento das funes respectivas (17)
fora da [respeito de um poder pelo outro], em vez de poderes coordenados, no teremos
seno foras rivais, em perptua hostilidade, produzindo a perturbao, a desordem e a
anarquia nas prprias regies em que paira o poder pblico para vigiar pela tranqilidade e
pela segurana da comunho nacional e garantir a eficcia de todos os direitos (19)
esta atitude [respeito aos limites dos demais poders], que ser rigorosamente observada,
dar foras ao depositrio do Executivo para, de seu lado, opor obstinada resistncia a todas
as tentativas invasoras (20)
espero muito do patriotismo do Congresso Federal e da austeridade do carter brasileiro
para tornar efetivas as providencias reclamadas pela nossa situao (24)

68

 A restaurao financeira, supremo objetivo do momento, para que seja slida e

duradoura, depende essencialmente de uma profunda reconstituio das foras econmicas
(33)
comunidade de raa, de tradies histricas, de lngua e de religio, gerando a coeso
do sentimento nacional, preciso acrescentar a comunidade econmica e financeira,
fortalecendo os vnculos de solidariedade entre a Unio e os Estados (38)
o que cumpre, em semelhante emergncia, no fechar os olhos evidencia, nem
procurar lutar em vo por meios artificiais, contra a natureza das coisas, mas sim, encarar o
problema com coragem e energia, obedecendo s leis naturais (42)
cumpre reparar [a crise financeira] quanto antes pelos meios mais adequados e pelos
processos mais prontos, comeando por assinalar as suas causas preponderantes, que so
entre outras (43)
necessidade das medidas complexas, que urgentemente devem ser adotadas para uma
soluo definitiva (44)
a poltica financeira (...) reclama desde logo e imprescindivelmente, como condio
fundamental, a ordem interna (46)
urge retomar a marcha interrompida e buscar nos inestimveis benefcios do sossego e da
paz o ponto de partida para as solues que o pas aspira ardentemente (48)
[num pas de imigrao, como o nosso] (...) cumpre antes de tudo guardar absoluta
fidelidade e rigorosa justia na execuo das leis (56)
[faz] apelo aos governos dos Estados e s justias locais a bem da garantia e da eficcia
de todos os direitos (57)
nisso [na garantia dos direitos] que repousa a confiana das potncias amigas e disso
depende tambm o sucesso de uma poltica exterior capaz de alargar, no terreno poltico e
comercial, as fronteiras de nossa influencia. (57)
Avaliao
No mesmo tom da meno a perigos, nas advertncias voltam as mesmas questes:
prevalncia da vontade do Executivo e retomada do crescimento econmico como forma de
assegurar a regenerao financeira.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
no regime democrtico, que se caracteriza pelo contraste das opinies, como precioso
fruto da livre manifestao do pensamento, eles [os partidos] so necessrios para assegurar
o equilbrio poltico, garantindo o progresso nacional pela sucesso dos princpios no
governo, uma vez que saibam exercer uma ao prudente, tolerante e disciplinada ao
servio de intuitos patriticos (11)
felizmente a ndole pacfica e ordeira do povo brasileiro tem-se assinalado, no decurso da
vida nacional, por largos perodos de perfeita calma, em pocas diversas (48)
esta manifestao do sentimento patritico e do bom senso nacional desperta as mais
slidas esperanas e dissipa, ao mesmo tampo, as apreenses que acaso possam preocupar o
poder pblico (49)
tenho ilimitada confiana na disciplina, na lealdade e no patriotismo das classes armadas
(52)

69

Avaliao
Nas manifestaes de apoio, a necessidade de os partidos se manterem ordeiros
em relao vontade do Executivo, e tambm do povo no se rebelar.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no perdi jamais de vista o dever, imposto pela honra poltica e estimulado pelo prprio
patriotismo, de consagrar, na sua conservao, todas as energias e toda a perseverana de
uma crena inabalvel (6)
a existncia da Repblica Brasileira no , no pode mais ser objeto de apreenses nem
sobressaltos para o esprito nacional (7)
no h, pois, desse lado [crena na forma republicana], perigos a debelar (9)
as estreitezas do exclusivismo, que a situao geral do pas no comporta (10)
no que eu pense que os partidos no devam subsistir (11)
(...) que o esprito pblico no mais se agite seno em torno das grandes e pesadas
necessidades que oprimem a Unio, abatendo o nosso valor moral (12)
[entretanto] no basta o esforo isolado do Executivo para o bom governo da Repblica
(15)
no ceder nem usurpar [os poderes uns dos outros](18)
[o Judicirio] um poder que no luta; no ataca; no se defende: julga (21)
claro, porm, que de nada serviria essa iniciativa [iniciativa de leis administrativas], (...)
se o Legislativo recusasse o seu acordo, tomando orientao diversa ou contrria (23)
no podemos deliberar uma s despesa, nem tolerar as que sejam adiveis, antes de
termos posto ordem nos nossos negcios e regulado as nossas contas (27)
no h sacrifcios [pagamento da dvida] que devam fazer-nos esmorecer (28)
nunca se tornou mais necessria a cooperao do Legislativo (28)
no se perca jamais de vista que os membros do Congresso Federal no so advogados de
interesses localizados em determinadas circunscries (28)
no se ajusta [a poltica particularista dos congressistas] absolutamente aos amplos
moldes do sistema federativo (29)
no se governa nem se administra de modo conveniente aos interesses dos povos, desde
que a autoridade forada a desviar de contnuo a sua ateno para os perigos que
ameaam a tranqilidade pblica (47)
com elementos to seguros [apoio das classes armadas], no hesito em prever o xito do
meu programa de ordem e de paz (53)
a poltica exterior no pode obedecer lei de inrcia e h de manter intransigncia
absoluta, altiva e digna, em tudo quanto possa afetar a soberania nacional ou a integridade
territorial (58)
b) Afirmativas enfticas

70

 temos, felizmente, chegado ao momento em que Coube-me a fortuna de v-la [a

Repblica brasileira] acolhida com as mais penhorantes mostras de afetuosa simpatia por
povos e governos estrangeiros (7)
firmou-se, portanto, dentro e fora do pas, a crena indestrutvel de haver a Repblica
aqui fundado o seu domicilio perpetuo. (7)
as violentas comoes por que tem passado o pas e que tm sido, para todos os povos, o
invarivel legado das grandes transformaes polticas ou sociais (8)
a forma Republicana, tal como a concebeu a Constituio de 24 de Fevereiro,
positivamente a que tem de reger para sempre os destinos da Nao Brasileira (8)
no seu admirvel organismo [forma republicana] que reside a mais slida garantia de
perptuo acordo entre a unidade nacional e a vitalidade das foras locais (8)
as foras sociais as nicas que asseguram as vitrias fecundas e garantem a
perpetuidade das conquistas morais esto definitivamente arregimentadas ao lado da
Repblica (9)
a revoluo a [Repblica] proclamou, a perseverana republicana a consolidou e agora
responde por ela a vigilante solicitude do sentimento nacional (9)
[as estreitezas do exclusivismo] devem ceder o lugar aos largos horizontes de uma
poltica nacional, de tolerncia e concrdia, que abra caminho convergncia de todos os
esforos para o bem da Ptria, generoso e nobre ideal, em torno do qual pode-se concertar a
solidariedade de todos, sem todavia melindrar a dignidade de um s (10)
o que deve ser proscrito, porque um mal social e um grave embarao s solues do
presente, o esprito partidrio com as suas paixes e violncias, ora perturbando a
evoluo benfica das idias, ora contrapondo-se ao desdobramento tranqilo da atividade
governamental (11)
indispensvel, forosamente preciso que, pesando cada um (...) faamos apelo s
energias do nosso prprio patriotismo para dar como definitivamente encerrada a fase
angustiosa das perturbaes esterilizadoras e, ao mesmo tempo, aberto o fecundo perodo
das grandes reparaes (12)
urge tambm que, ao influxo de iguais sentimentos [patriotismo], elevemos as nossas
vistas alm dos estreitos limites que encerram os interesses locais (12)
na coexistncia de outros rgos de soberania (...) depende essencialmente da ao
combinada e harmnica dos trs poderes, guardadas entre si as relaes de mtuo respeito e
de recproco apoio (15)
defendendo intransigentemente e com o mais apurado zelo as prerrogativas conferidas ao
poder que vou exercer em nome do sufrgio direto da Nao (20)
afirmo aqui, desde j, o meu mais profundo respeito ante a conduta dos demais poderes,
na rbita de sua soberania (20)
fora desta regio de paz e pureza, a nica em que reina a justia, o seu [do Judicirio]
prestgio moral desfaz-se ao sopro das paixes (21)
a eles [Executivo e Legislativo], pois, compete manter, no desdobramento de sua comum
atividade, uma contnua e harmnica convergncia de esforos a bem da Repblica (22)
indiscutvel pois que da natureza do regime que ao Executivo cabe a iniciativa das
medidas legislativas, de carter administrativo (23)
o atual momento assinala-se pela imprescindvel necessidade de franca e resoluta
cooperao do Legislativo para que seja adotada e posta em execuo uma poltica
financeira, rigorosamente adequada s urgentes exigncias do Tesouro (24)
a nossa situao reclama solues definitivas (26)
71

 repito: trata-se de cumprir um dever de honra [pagar a dvida] (28)

eles [os membros doCongresso Federal] representam antes de tudo e acima de tudo a
Nao, cujos grandes destinos foram confiados sua solicitude patritica (28)
cumpre proscrever, em definitiva, a poltica particularista (29)
o estado monetrio de um pas (...)depende menos da sua legislao do que da sua
situao econmica (34)

Avaliao
Tanto nas negativas quanto nas afirmativas enfticas, trs aspectos so
preponderantes: o acordo em torno da Repblica (e a necessidade de cessarem as revoltas
contra ela); a necessidade de os partidos e os outros dois poderes cooperarem com o
Executivo, sob a perspectiva deste ltimo; e o grande imperativo que o crescimento
econmico, a honra s dvidas e a restaurao financeira.
c) Identidade do orador
cumpre-me expor Nao, com sinceridade e clareza, todo o meu pensamento na direo
dos seus altos destinos (1)
falei a linguagem franca e leal, que me ditava a conscincia e me aconselhava o
patriotismo (2)
investido do poder, venho trazer ao pas, sob o imprio dos mesmos sentimentos, a
ratificao solene de todos os meus compromissos (2)
elevado a este posto de honrosa confiana e de incomensurvel responsabilidade (3)
apraz-me acreditar que, o que pretendeu o voto popular, nos comcios de 1 de maro, foi
colocar no governo da Repblica o esprito republicano, na sua acentuada significao (3)
tendo tomado a minha parte de responsabilidade, primeiro na preparao do sentimento
republicano e depois na fundao do organismo institucional da Repblica (6)
como quer que seja, afirmarei desde j que assim que compreendo a minha alta misso e
sob o influxo destes princpios [republicanos, nacionais, no-locais] que estou firmemente
resolvido a agir no desempenho das minhas funes constitucionais (13)
o homem chamado ao papel de rbitro (...) deve fazer calar as suas preferncias e elevarse acima da sua prpria f (13)
isento das paixes do esprito de partido, a autoridade que vou exercer ser posta ao
servio exclusivo da Nao ( 14)
empenhei [em documento de larga publicidade] a responsabilidade do meu governo na
fiel execuo do acordo financeiro celebrado em Londres. Mais do que a minha
responsabilidade, est nisso empenhada a prpria honra nacional (25)
bem compenetrado deste dever e na emergncia de uma necessidade, declaro que no
terei fraquezas nem hesitaes na ao repressiva, que as circunstncias possam reclamar,
contra os elementos perturbadores (51)
quanto a mim, ao subir as escadas que levam o homem pblico ao mais alto posto de
responsabilidade, no me resta seno pedir s energias da minha prpria f o valor e a

72

fortaleza de nimo de que careo para este novo combate, certamente o mais temeroso de
todos, pela grandeza e pela prosperidade da Repblica (67)
Avaliao
Sem dvida, o orador se sente o ungido para resolver os problemas nacionais, tem
conscincia de seu poder e avoca para si a preponderncia na conduo dos destinos
nacionais. Essa postura pode ser vista pelo auditrio como arrogante, o que descredenciaria
o orador.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
agir com prontido, energia e perseverana sobre todos os elementos que acabo de
apontar como agentes de nossa decadncia econmica e financeira (45)
[abandono da] poltica dos expedientes e dos adiamentos para tomar francamente a
poltica das solues [45]
o governo (...) acha-se firmemente deliberado a agir, na esfera de sua elevada misso,
com a mxima solicitude e com o mais esforado empenho no sentido de acrisolar e
desenvolver este nobre sentimento de ordem (50)
[o governo assegura] a todos os indivduos e a todas as classes o valioso conjunto de
garantias com que a lei protege a livre expanso de todas as foras sociais (50)
uma poltica [internacional] (...) [para] manter e fortificar os laos de amizade, que
felizmente existem entre o Brasil e as demais potncias (54)
(...) garantir nao brasileira o lugar de honra a que tem incontestvel direito no
convvio dos povos cultos (55)
a diplomacia brasileira, isenta de infundados preconceitos, agir ativamente no empenho
de secundar o desenvolvimento de nossa riqueza, favorecendo a abertura de mercados aos
nossos produtos de exportao e concorrendo para a maior expanso do nosso comrcio
internacional (59)
Avaliao
As proposies so desproporcionais aos problemas apontados. Diante de tantos
perigos, tantas ameaas, tantos desafios, o orador faz proposies vagas, no menciona
programas concretos; e at mesmo delega a outros (governadores, parlamentares) o dever
de fazerem (ou deixarem de fazer) certas coisas que contribuiro para a afirmao do Pas.
Desse ponto de vista, o discurso perde em autoridade, e corre o risco de cair no vazio.
Avaliao geral
Embora tenha algumas das boas caractersticas de um discurso deliberativo, isto ,
uma fala que confere poder ao auditrio, no conjunto acaba se revelando bastante
autoritrio. Embora faa as mesuras de costume (eleitores), se identifique com valores
(patriotismo, tolerncia), avalie a gravidade da situao (crise financeira), ele acaba dando a
73

impresso de que ser o nico caminho para a resoluo de todos os problemas do Brasil. E
que o mximo que os outros atores polticos podem fazer no se intrometerem; e, com
suas advertncias, acaba afirmando que se os problemas no forem resolvidos a culpa ser
de outros (parlamentares, estados).

74

Radiografia
um discurso do tipo deliberativo. Ou, pelo menos, que tem a maior parte das
caractersticas para s-lo. O orador se esfora para construir bem o seu auditrio, no
apenas incluindo (povo, estados, militares) e excluindo (revoltosos) atores polticos, mas
tambm reafirmando valores comuns (repblica, honra, patriotismo). bastante extenso na
leitura dos problemas, no ignora perigos e ameaas, bem como no deixa de mencionar
sua prpria receita para tais problemas. O forte de seu discurso, mais que nas proposies
que faz, est na exposio de crenas e valores, como se pode ver pelas negativas e
afirmativas enfticas. Nas ortesias, agradecimentos, elogios, o orador bastante prdigo
ao construir seu auditrio, tanto o universal (eleitores, pases estrangeiros) como o
especfico (foras que o apiam). Nesse ltimo, por sinal, reside a maior parte das cortesias,
o que d o tom do arco de alianas necessrias para faz-lo chegar ao poder. J na meno
a problemas, perigos, inimigos, identifica dois principais perigos: a (possvel) invaso das
competncias do Executivo e a derrocada financeira. Sendo que esta ltima quem
determina a necessidade de o Executivo ter primazia na iniciativa de leis, e de no ser
contrariado em seus intentos: preciso que mande sem ser contestado, para resgatar a
economia. Nas Advertncias, no mesmo tom da meno a perigos, voltam as mesmas
questes: prevalncia da vontade do Executivo e retomada do crescimento econmico
como forma de assegurar a regenerao financeira. Nas Manifestao de regozijo e apoio,
aponta a necessidade de os partidos se manterem ordeiros em relao vontade do
Executivo, e tambm de o povo no se rebelar. Nas Crenas e valores, tanto nas negativas
quanto nas afirmativas enfticas, trs aspectos so preponderantes: o acordo em torno da
Repblica (e a necessidade de cessarem as revoltas contra ela); a necessidade de os partidos
e os outros dois poderes cooperarem com o Executivo, sob a perspectiva deste ltimo; e o
grande imperativo que o crescimento econmico, a honra s dvidas e a restaurao
financeira. Na Identidade do orador, ele se revela como sendo o ungido para resolver
os problemas nacionais, tem conscincia de seu poder e avoca para si a preponderncia na
conduo dos destinos nacionais. Essa postura pode ser vista pelo auditrio como
arrogante, o que descredenciaria o orador. Nas Proposies e conclamaes, aparece uma
fragilidade: estas so desproporcionais aos problemas apontados. Diante de tantos perigos,
tantas ameaas, tantos desafios, o orador faz proposies vagas, no menciona programas
concretos; e at mesmo delega a outros (governadores, parlamentares) o dever de fazerem
(ou deixarem de fazer) certas coisas que contribuiro para a afirmao do Pas. Desse ponto
de vista, o discurso perde em autoridade, e corre o risco de cair no vazio. Enfim, embora
tenha algumas das boas caractersticas de um discurso deliberativo, isto , uma fala que
confere poder ao auditrio, no conjunto acaba se revelando bastante autoritrio.

75

Rodrigues Alves (1902 -1906)

Resumo
O Presidente assume o cargo com o propsito de corresponder prova de confiana
poltica nele depositado; pretende promover o bem da Repblica e, para isso, conta com a
cooperao das classes sociais. Compromete-se a respeitar direitos, com tolerncia, sem
excluses, conforme compromissos eleitorais assumidos. . Sem exageros, pretende dar
especial ateno a alguns temas, entre eles, a concluso do Cdigo Civil, para o qual
pretende convocar extraordinariamente o Congresso; pretende tambm reorganiza r a
legislao eleitoral, com alistamentos verdadeiros e eleies regulares. A crise financeira,
resolvida pelo antecessor, continua a ser motivo de ateno, com a busca do resgate do
valor da moeda, de oramentos equilibrados, economia dos gastos pblicos, pois no se
pode perder as conquistas j obtidas. Para melhorar a situao financeira, preciso
produzir, mas diante do desestmulo, o poder pblico deve estar atento. As classes
interessadas na economia e os Estados esto buscando as solues para a crise de
produo, por isso o poder pblico os apoiar. Os esforos do comrcio e da lavoura sero
amparados. Como faltam crdito, capital acumulado e de mo de, indstria nascente
tambm ser apoiada pelos poderes pblicos. Mesmo com as riquezas naturais, preciso
capital e mo de obra vinda de fora; aos Estados, a quem foram devolvidas as terras
pblicas, cabe a tarefa de povoamento. O Presidente confia nos resultados do trabalhador
estrangeiro; por isso, a Unio e os Estados protegero e daro segurana a eles.
necessrio, tambm, sanear a Capital da Repblica, o que deve contar com o esforo de
todos os poderes. Deve se tornar centro de atrao de mo de obra e de capitais de todo o
mundo. Entre as obras de saneamento deve estar a do porto. Com uma situao financeira
precria, no so possveis grandes promessas, mas procurar acudir as necessidades das
classes armadas. A harmonia da Unio com os Estados, e destes entre si, com obedincia
lei so as bases do regime federativo. O governo, em cumprimento Constituio,
respeitar os demais poderes. Sero mantidas e estreitadas as relaes com as naes
amigas. A ao do governo no ser embaraada por perturbaes. Na esperana de fazer
um governo justo, confia na disciplina, na ordem, no patriotismo, na ao legal das foras
armadas. O Presidente far tudo o que dele depender para a firmeza das instituies e
grandeza da Repblica.

76

Discurso
Nao
1.Assumindo hoje o cargo de Presidente da
Repblica, para o qual tive a honra de ser eleito em 1
de maro do corrente ano, cumpre o dever de afirmar
ainda uma vez Nao o propsito de empenhar toda
a minha atividade para corresponder quela prova
elevadssima de confiana poltica.
2. No ousaria aceitar as grandes
responsabilidades inerentes mais alta magistratura
do pas, se no me fosse lcito contar com o franco
auxlio, a leal cooperao e o incessante patriotismo
de todas as classes sociais, a cujos esforos hei de
resolutamente aliar os meus, com o pensamento
inaltervel de promover o bem geral da Repblica.
3. Inspirando-me nas invariveis normas da
justia, respeitando e fazendo respeitar todos os
direitos, prometo aos meus concidados manter no
governo o mais largo esprito de tolerncia, sem
dios, sem preferncias injustas ou odiosas excluso.
Foi esse o pensamento que tornei pblico em 23 de
outubro do ano passado, expondo com desassombro e
firmeza, em documento que teve ampla circulao, as
idias com que me apresentava ante o eleitorado da
Repblica, na esperana de seus sufrgios.
4. Nada me cumpre acrescentar, no momento
em que comeo a sentir o peso daquelas
responsabilidades, ao que tive ocasio de afirmar
nesse documento, com relao ao modo de encarar as
grandes questes de ordem poltica e administrativa,
que mais interessam marcha dos negcios pbicos.
A Nao confiou em minha lealdade, consagrando na
mais diginficadora manifestao de apreo a
sinceridade do meu devotamento ao regime
republicano. No poderia ambicionar honra mais
subida. O receio que me perturba o esprito o de no
poder tornar bastante intenso o meu esforo para
corresponder a to generosos intuitos.
5. No me seduzem os programas aparatosos e
sou, por ndole, avesso a promessas exageradas.Na
ordem dos servios que provocam naturalmente a
ateno dos governos h, entretanto, alguns que
considero dignos da maior ponderao e ho de
constituir objeto de minha especial solicitude.
6.A larga discusso que h provocado o

1. Assume o cargo com o

propsito de corresponder
prova de confiana poltica.

2. Para promover o bem da

Repblica conta com a
cooperao das classes sociais.

3. Compromete-se a respeitar
direitos, com tolerncia, sem
excluses, conforme
compromissos eleitorais
assumidos.

4. Espera estar altura da

confiana da Nao para
administrar o Pas.

5. Sem exageros, pretende dar

especial ateno a alguns temas.

6. Convocao extraordinria do
77

importantssimo trabalho do Cdigo Civil, no seio da

representao nacional, tem despertado o mximo
interesse em todas as classes ilustradas do pas, e foi
pelo governo reputada justamente necessria a
convocao de uma sesso extraordinria do
Congresso Legislativo para o estudo e soluo do
momentoso assunto.
7. A velha promessa, consagrada outrora em
valioso documento poltico, da organizao de um
cdigo de leis civis, converteu-se cm reclamo
nacional e deve ser cumprida. Confiado sabedoria e
competncia dos nossos legisladores, licito esperar
que no mais ser interrompido esse trabalho, at que
se complete, como pedem os interesses da Repblica.
Auxiliarei com o mais vivo empenho todos os
esforos que tiverem por fim dotar o pas com essa
grande obra, que a opinio aguarda com a maior
ansiedade.
8.Dedicando
a
minha
atividade
ao
desenvolvimento moral e material do pas, penso que
no mais dever ser colocada em plano inferior a
necessidade do uma boa e s organizao eleitoral,
que se funde na verdade do alistamento e na
regularidade do processo das eleies.
9. Bem assegurada a verdade do alistamento
eleitoral, que a base de uma legtima representao
e garantida a liberdade do voto a todas as opinies,
disse a 23 de outubro, o regime republicano h de
demonstrar a sua superioridade, impondo silncio a
murmuraes e impacincias. Esse h de ser, sem
cessar, em toda parte, bom regime de civismo de
liberdade.
10. Clama-se, h bastante tempo, contra o modo
por que se operam no pas os repetidos pleitos
eleitorais, criando-se contra o nosso regime poltico
uma corrente injusta de antipatias, que preciso
combater com vigor. Os poderes da Repblica, que
procedem
do
voto
popular,
devem
ser
indiscutivelmente fortalecidos pela confiana na
pureza de sua origem, e nutro sinceramente a
convico de que uma boa lei eleitoral, garantindo o
exerccio de todos os direitos e dando acesso s urnas
a todas as opinies, nos tranqilizar com essa
segurana.
11. A questo financeira, o mais difcil
problema que teve de ser enfrentado e o foi com
xito pela fecunda atividade do meu honesto

Congresso para discutir o

Cdigo Civil.

7. Sendo o cdigo civil uma

antiga promessa, espera-se que
seja concludo, como o apoio do
Presidente.

8. Deve ser reorganizada a

legislao eleitoral: alistamentos
verdadeiros e eleies regulares.

9. Assegurada a verdade do
alistamento eleitoral, cessaro as
desconfianas, predominaro o
civismo e a liberdade.

10. Uma boa lei eleitoral,

garantir os direitos a todos,
gerar confiana e fortalecer os
poderes da Repblica.

11. A crise financeira, resolvida

pelo antecessor, continua a ser
motivo de ateno, com a busca
78

antecessor, entrou em fase de soluo pelo

restabelecimento dos pagamentos em espcie,
havendo cessado a situao excepcional criada pelo
funding loan. Ho de constituir sempre matria de
constantes cogitaes para quem governa as
condies financeiras de um pas de moeda
defeituosa, que cumpre valorizar, no podendo o
homem de estado esquecer um s momento que as
finanas dos povos no se consertam definitivamente
sem oramentos equilibrados com verdade, nem tal
regime se poder firmar sem a prtica constante da
mais rigorosa economia no dispndio dos dinheiros
pblicos. Finanas perturbadas demandam sempre a
continuidade dos esforos que houverem sido
aplicados com proveito para a sua completa
reparao. O terreno conquistado, uma vez perdido,
constituir elemento pernicioso para a agravao do
mal, que se pretende combater.
Continuarei, portanto, a considerar a situao
financeira como um grave problema de governo,
empenhando-me quanto possvel por melhor-la.
12. O desenvolvimento da produo, que a
base da riqueza do pas, concorrer eficazmente para
esse desideratum; mas, infelizmente, o nosso estado
econmico no apresenta condies de prosperidade,
exigindo dos poderes pblicos cuidados atentos e
vigilantes.
13.A baixa dos preos dos nossos principais
produtos gera quase o desnimo do produtor, que
encontra apenas mnima compensao ao seu
trabalho.
14. lisonjeiro acentuar que as classes
interessadas na economia do pas se congregam para
estudar as suas necessidades e os remdios que
possam diminu-las, assim como trabalham os
Estados na decretao de medidas que tendam a
remover as causas mais pronunciadas da crise. No
ser indiferente aos poderes pblicos um esforo que
to utilmente se aparelha para debelar males que
tanto nos afligem. E os reclamos das classes
produtoras da lavoura, que ainda h pouco, reunida
em congresso nesta Capital, formulou, em sntese
clara e com louvvel elevao de intuito, as
providncias que pareciam oportunas em benefcio de
sua classe do comrcio, a classe honrada que com
tanto sacrifcio tem sabido arcar com as mais graves e
penosas dificuldades, ambas dedicadas em extremo ao

do resgate do valor da moeda, de

oramentos
equilibrados,
economia dos gastos pblicos,
pois no se pode perder as
conquistas j obtidas.

12. Para melhorar a situao

financeira, preciso produzir,
mas diante do desestmulo, o
poder pblico deve estar atento.

13. Os preos baixos geram

desnimo no produtor.
14. As classes interessadas na
economia e os Estados esto
buscando as solues para a
crise de produo, por isso o
poder pblico os apoiar. Os
esforos do comrcio e da
lavoura sero amparados.

79

apelo dos governos em auxlio de seus encargos ho

de repercutir com proveito nos domnios da
administrao, profundamente interessada em atenuar
os efeitos da precria situao em que se acham.
15.Todos as povos se batem atualmente pela
causa de sua produo e de suas indstrias, agitandose intensamente em favor do produtor e na conquista
do melhores mercados. Os pases novos, sem riquezas
acumuladas, sem braos abundantes para a cultura de
suas terras, sem instituies de crdito que amparem e
estimulem o trabalho ou lutando ainda com todos os
vcios do uma moeda m, no podem dispensar o
apoio tutelar, mas cauteloso, dos poderes pblicos e a
sua ao benfazeja para anim-los nas fecundas
iniciativas em prol do desenvolvimento de sua
riqueza. No se h de descuidar o governo destes
grandes interesses.
16. Aparelhados por bons elementos naturais,
como efetivamente o somos, no conseguiremos,
todavia, o nosso fortalecimento econmico sem o
concurso do brao e do capital, cuja introduo no
pas convm promover, afastando com pertinaz
diligncia todas as causas que puderem embara-la.
Com a devoluo das terras para o patrimnio dos
Estados, ficou-lhes pertencendo a parte mais
importante no trabalho do povoamento do solo e da
colonizao. As grandes convenincias da produo e
da riqueza prendem-se a esses importantssimos
servios, aos quais mister adicionar o que se refere
aos instrumentos de transporte para a circulao fcil
dos produtos do comrcio e da indstria.
17. Confio grandemente na ao do
trabalhador estrangeiro que nos tem trazido a energia
de sua atividade e em vrias zonas da Repblica
conhecida e louvada a influncia do seu concurso
fecundo para o desenvolvimento de nossas variadas
produes.
18. Cumprindo animar a corrente j bem
estabelecida de braos vlidos para nossas terras,
apraz-me assinalar que os poderes da Repblica, os da
Unio como os dos Estados, alimentam o mais
sincero empenho de convencer o trabalhador, seja
qual for a sua procedncia, que encontra em nosso
pas todas as garantias e seguranas.
19. Aos interesses da imigrao, dos quais
depende em mxima parte o nosso desenvolvimento
econmico, prende-se a necessidade do saneamento

15. Como faltam crdito, capital

acumulado e de mo de,
indstria nascente tambm ser
apoiada pelos poderes pblicos.

16. Mesmo com as riquezas

naturais, preciso capital e mo
de obra vinda de fora; aos
Estados,
a
quem
foram
devolvidas as terras pblicas,
cabe a tarefa de povoamento.

17. O Presidente confia nos

resultados
do
trabalhador
estrangeiro.

18.A Unio e os Estados

protegero e daro segurana
aos trabalhadores, seja qual for a
procedncia destes.

19. necessrio, tambm,

sanear a Capital da Repblica, o
que deve contar com o esforo
80

desta Capital, trabalho sem dvida difcil, porque se

filia a um conjunto de providncias, a maior parte das
quais de execuo dispendiosa e demorada. preciso
que os poderes da Repblica, a quem incumbe to
importante servio, faam dele a sua mais sria o
constante preocupao, aproveitando-se de todos os
elementos da que puderem dispor para que se inicie e
caminhe. A Capital da Repblica no pode continuar
a ser apontada como sede de vida difcil, quando tem
fartos elementos para constituir o mais notvel centro
de atrao de braos, de atividades e de capitais nesta
parte do mundo.
20. Os servios de melhoramento do porto
desta cidade devem ser considerados como elementos
da maior ponderao para esse empreendimento
grandioso.
21. Quando se consumarem, poder-se- dizer
que a Capital da Repblica libertou-se da maior
dificuldade para o sou completo saneamento e o
operrio bendir o trabalho que lhe for proporcionado
para fim de tanta utilidade.
22. No permitem as nossas condies
financeiras grandes promessas, que no poderiam
alis ser satisfeitas. Espero, todavia, poder dedicar
especial ateno aos interesses das classes armadas,
de terra e mar, procurando acudir s suas mais
urgentes
necessidades
e
promovendo
os
melhoramentos que forem compatveis com os nossos
recursos.
23. Com os Estados cultivarei sempre as mais
francas relaes de harmonia, procurando apertar os
laos de solidariedade entre todos para que se
fortalea cada vez mais o grande princpio da unidade
nacional. Uma exata subordinao
s normas
cardeais do nosso estatuto fundamental, para que os
poderes da Unio sejam sem cessar prestigiados e o
maior cuidado na decretao de medidas legislativas
dos Estados, a fim de que no surjam entre eles
desinteligncias, que degenerem em represlias ou
perigosas hostilidades so condies para que
estabilidade perfeita do regime federativo, no qual
repousam as melhores esperanas para a prosperidade
geral da Nao.
24.Adstrito aos encargos que lhe incumbe e
bem disposto a no abrir mo dos direitos e
atribuies que lhe so assegurados pela Constituio
de 24 de fevereiro, o Governo h de respeitar como

de todos os poderes. Deve se

tornar centro de atrao de mo
de obra e de capitais de todo o
mundo.

20. O porto deve ser melhorado.

21. Bendito ser o trabalho de

saneamento da Capital.

22. Com uma situao financeira

precria, no so possveis
grandes
promessas,
mas
procurar acudir as necessidades
das classes armadas.

23. A harmonia da Unio com

os Estados, e destes entre si,
com obedincia lei so as
bases do regime federativo.

24. O governo, em cumprimento

Constituio, respeitar os
demais poderes.

81

lhe cumpre, a esfera da ao em que tiverem a girar

os demais poderes da Repblica.
25.Nas relaes internacionais o meu
empenho ser invariavelmente no sentido de mantlas e estreit-las com as naes amigas, sem outro
pensamento seno o da paz e da confraternidade.
26. A ao do Governo, estou certo, no h de
ser embaraada por tendncias perturbadoras de
qualquer natureza. O perodo das agitaes passou.
Todos se acham convencidos de que a ordem e a
tranqilidade geral so indispensveis para a marcha
normal dos negcios pblicos e para o
aproveitamento regular dos grandes recursos do pas.
27. Esperando ser um Governo justo, confio
na disciplina dos espritos, no esprito de ordem dos
meus concidados, na ao legal das foras armadas e
no seu nunca desmentido patriotismo.
28.Ao assumir o governo, referiu-se o meu
honrado antecessor em termos elevados e dignos,
serenidade com que se operava a sua sucesso no
governo da Repblica, no meio de demonstraes da
mais franca cordialidade.
29.Dou Nao testemunho igual, tantas tm
sido as provas de alta distino, de amizade e cortesia
com que tenho sido honrado pelo preclaro brasileiro
que hoje deixou o poder.
30.Dirigindo aos meus concidados, neste dia
memorvel, cordiais saudaes com as mais fundadas
esperanas no futuro da ptria e cheio de confiana no
patriotismo dos brasileiros, afirmo perante Deus que
farei tudo quanto de mim depender para a firmeza as
instituies e para a grandeza da Repblica.
Capital Federal, 15 de novembro de 1902.
Francisco de Paula Rodrigues Alves

25. Sero mantidas e estreitadas

as relaes com as naes
amigas.
26. A ao do governo no ser
embaraada por perturbaes.

27. Na esperana de fazer um

governo justo, confia na
disciplina, na ordem, no
patriotismo, na ao legal das
foras armadas.
28. A sucesso se operou com
serenidade, como disse o
antecessor.
29. Demonstra provas
amizade ao antecessor

de

30. O Presidente far tudo o que

dele depender para a firmeza das
instituies e grandeza da
Repblica.

Fonte: Dirio Oficial, ano XLI, n 269, de 16 de

novembro de 1902
(1.923 palavras)

82

Configurao
Estrutura
Composto por 30 pargrafos, o texto est assim estruturado:
Do 1 ao 4, as saudaes iniciais, com homenagens ao eleitorado, com afirmao de
propsitos.
Do 5 ao 21 , menciona sus intenes para o governo: cdigo civil, legislao eleitoral,
saneamento da Capital, estmulo produo e imigrao, controle financeiro, o estmulo
ao comrcio, lavoura e indstria.
Do 22 ao 27, faz alguns compromissos: melhorar situao das classes armadas, harmonia
entre Unio e Estados, respeito aos demais poderes, poltica externa
Do 28 ao 30, faz algumas cortesias ao antecessor e faz seu compromisso final.

Tipificao do discurso
um discurso predominantemente deliberativo: o orador constri bem o auditrio,
expe os problemas, a fim de sensibilizar a assistncia; mas na hora de firmar
compromissos, a fala fica enfraquecida.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
assumindo hoje o cargo de Presidente da Repblica, para o qual tive a honra de ser leito
em 1 de maro do corrente ano(1)
a leal cooperao e o incessante patriotismo de todas as classes sociais, a cujos esforos
hei de resolutamente aliar os meus, com o pensamento inaltervel de promover o bem
geral da Repblica (2)
dirigindo aos meus concidados, neste dia memorvel, cordiais saudaes, (...)
esperanas no futuro da ptria (...)e confiana no patriotismo dos brasileiros, afirmo
perante Deus que farei tudo quanto de mim depender para a firmeza as instituies e para
a grandeza da Repblica (30)
Avaliao:
O orador confere poder ao auditrio universal, ou seja, nao brasileira com
referncia a valores universais. Essa construo positiva, se comparada a outros oradores
que identificam um ator (classes armadas, por exemplo) como auditrio privilegiado.

83

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

ho de constituir sempre matria de constantes cogitaes para quem governa as
condies financeiras de um pas de moeda defeituosa, que cumpre valorizar (11)
no podendo o homem de estado esquecer um s momento que as finanas dos povos
no se consertam definitivamente sem oramentos equilibrados com verdade, nem tal
regime se poder firmar sem a prtica constante da mais rigorosa economia no dispndio
dos dinheiros pblicos (11)
finanas perturbadas demandam sempre a continuidade dos esforos que houverem sido
aplicados com proveito para a sua completa reparao (11)
o desenvolvimento da produo, que a base da riqueza do pas, concorrer eficazmente
para esse desideratum [produo]; mas, infelizmente, o nosso estado econmico no
apresenta condies de prosperidade, exigindo dos poderes pblicos cuidados atentos e
vigilantes (12)
a baixa dos preos dos nossos principais produtos gera quase o desnimo do produtor,
que encontra apenas mnima compensao ao seu trabalho (13)
Avaliao
O foco dos problemas (ver, abaixo, advertncias) o financeiro. Essa concentrao
pode ter dois efeitos, contrrios: um, o de valorizar o orador, por ter um foco, uma
prioridade; outro, o de empobrecimento. Se ele s enxerga um problema, como ficam os
outros?
III. Advertncias
a velha promessa, consagrada outrora em valioso documento poltico, da organizao de
um cdigo de leis civis, converteu-se cm reclamo nacional e deve ser cumprida (7)
no mais dever ser colocada em plano inferior a necessidade do uma boa e s
organizao eleitoral, que se funde na verdade do alistamento e na regularidade do
processo das eleies (8)
bem assegurada a verdade do alistamento eleitoral, que a base de uma legtima
representao e garantida a liberdade do voto a todas as opinies (...) o regime republicano
h de demonstrar a sua superioridade, impondo silncio a murmuraes e impacincias.
Esse h de ser, sem cessar, em toda parte, bom regime de civismo de liberdade (9)
clama-se, h bastante tempo, contra o modo por que se operam no pas os repetidos
pleitos eleitorais, criando-se contra o nosso regime poltico uma corrente injusta de
antipatias, que preciso combater com vigor (10)
o terreno conquistado [saneamento financeiro], uma vez perdido, constituir elemento
pernicioso para a agravao do mal, que se pretende combater (11)
os pases novos, sem riquezas acumuladas, sem braos abundantes para a cultura de suas
terras, sem instituies de crdito que amparem e estimulem o trabalho ou lutando ainda
com todos os vcios do uma moeda m, no podem dispensar o apoio tutelar, mas
cauteloso, dos poderes pblicos e a sua ao benfazeja para anim-los nas fecundas
iniciativas em prol do desenvolvimento de sua riqueza (15)
84

 com a devoluo das terras para o patrimnio dos Estados, ficou-lhes pertencendo a
parte mais importante no trabalho do povoamento do solo e da colonizao (16)
as grandes convenincias da produo e da riqueza prendem-se a esses [povoamento e
colonizao] importantssimos servios, aos quais mister adicionar o que se refere aos
instrumentos de transporte para a circulao fcil dos produtos do comrcio e da indstria
(16)
a ao do Governo, estou certo, no h de ser embaraada por tendncias perturbadoras
de qualquer natureza. O perodo das agitaes passou (26)
todos se acham convencidos de que a ordem e a tranqilidade geral so indispensveis
para a marcha normal dos negcios pblicos e para o aproveitamento regular dos grandes
recursos do pas (26)
esperando ser um Governo justo, confio na disciplina dos espritos, no esprito de ordem
dos meus concidados, na ao legal das foras armadas e no seu nunca desmentido
patriotismo (27)
Avaliao
Nas advertncias, diferentemente dos problemas, o orador mais abrangente:
legislao civil, eleitoral, produo, ordem pblica. A diferena que aqui ele divide a
responsabilidade de resoluo desses problemas com outros atores: Congresso, Estados,
classes produtoras. Ou seja, seu compromisso amenizado. Vantagem: o orador no faz
recair sobre si a acusao de soberba. Desvantagem: o orador no se responsabiliza pela
resoluo dos problemas, e pode fazer recair sobre si a acusao de fraqueza.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
inspirando-me nas invariveis normas da justia, respeitando e fazendo respeitar todos os
direitos (3)
confiado sabedoria e competncia dos nossos legisladores, licito esperar que no
mais ser interrompido esse trabalho [de elaborao do Cdigo Civil], at que se
complete, como pedem os interesses da Repblica (7)
a questo financeira, o mais difcil problema que teve de ser enfrentado e o foi com
xito pela fecunda atividade do meu honesto antecessor, entrou em fase de soluo pelo
restabelecimento dos pagamentos em espcie, havendo cessado a situao excepcional
criada pelo funding loan (11)
lisonjeiro acentuar que as classes interessadas na economia do pas se congregam para
estudar as suas necessidades e os remdios que possam diminu-las (14)
trabalham os Estados na decretao de medidas que tendam a remover as causas mais
pronunciadas da crise (14)
[classes produtora] da lavoura (...) reunida em congresso nesta Capital, formulou, em
sntese clara e com louvvel elevao de intuito, as providncias que pareciam oportunas
em benefcio de sua classe (14)
[classes produtora] do comrcio, (...) honrada que com tanto sacrifcio tem sabido arcar
com as mais graves e penosas dificuldades (14)
[apelo dos governos] em auxlio de seus [das classes produtoras] encargos (14) [a]
administrao (...) profundamente interessada em atenuar os efeitos da precria situao
em que se acham (14)
85

 todos as povos se batem atualmente pela causa de sua produo e de suas indstrias (15)
[brao e capital estrangeiros] cuja introduo no pas convm promover, afastando com
pertinaz diligncia todas as causas que puderem embara-la (16)
confio grandemente na ao do trabalhador estrangeiro que nos tem trazido a energia de
sua atividade e em vrias zonas da Repblica conhecida e louvada a influncia do seu
concurso fecundo para o desenvolvimento de nossas variadas produes (17)
ao assumir o governo, referiu-se o meu honrado antecessor em termos elevados e
dignos, serenidade com que se operava a sua sucesso no governo da Repblica, no meio
de demonstraes da mais franca cordialidade (28)
dou Nao testemunho igual [de cordialidade], tantas tm sido as provas de alta
distino, de amizade e cortesia com que tenho sido honrado pelo preclaro brasileiro que
hoje deixou o poder (29)
Avaliao
Neste ponto, o orador concentra boa parte de seu discurso. Tambm aqui est a
configurao do auditrio. Ao se congratular com o Congresso, produtores rurais,
comerciantes, industriais, governos estaduais e imigrantes, ele estende seu arco de alianas
para governar. A cordialidade com o antecessor pode se encerrar no gesto; ou pode
significar a noo de continuidade do governo anterior para este. Neste caso, vai alm da
cortesia, pois credita ao antecessor a resoluo da crise financeira.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no ousaria aceitar as grandes responsabilidades inerentes mais alta magistratura do
pas, se no me fosse lcito contar com o franco auxlio (...) de todas as classes sociais (2)
no poderia ambicionar honra mais subida [assumir a presidncia da Repblica] (4)
no me seduzem os programas aparatosos (4)
no mais dever ser colocada em plano inferior a necessidade do uma boa e s
organizao eleitoral, que se funde na verdade do alistamento e na regularidade do processo
das eleies (8)
no se h de descuidar o governo destes [da indstira] grandes interesses (15)
aparelhados
por bons elementos naturais, como efetivamente o somos, no
conseguiremos, todavia, o nosso fortalecimento econmico sem o concurso do brao e do
capital (16)
a Capital da Repblica no pode continuar a ser apontada como sede de vida difcil,
quando tem fartos elementos para constituir o mais notvel centro de atrao de braos, de
atividades e de capitais nesta parte do mundo (19)
no permitem as nossas condies financeiras grandes promessas, que no poderiam
alis ser satisfeitas (22)

b) Afirmativas enfticas
86

 sou, por ndole, avesso a promessas exageradas (4)

os poderes da Repblica, que procedem do voto popular, devem ser indiscutivelmente
fortalecidos pela confiana na pureza de sua origem (10)
Avaliao
Nas negativas enfticas, mais numerosas que as afirmativas, est um alto grau de
afirmaes atribuveis ao senso comum, isto , pontos sobre os quais existe j um acordo
do auditrio (saneamento da capital, estmulo imigrao). Neste ponto, o orador refora
sua identidade com o auditrio.
c) Identidade do orador
esse o pensamento [esprito de tolerncia, etc.] que tornei pblico em 23 de outubro do
ano passado, expondo com desassombro e firmeza, em documento que teve ampla
circulao, as idias com que me apresentava ante o eleitorado da Repblica, na esperana
de seus sufrgios (3)
nada me cumpre acrescentar, no momento em que comeo a sentir o peso daquelas
responsabilidades (...) com relao ao modo de encarar as grandes questes de ordem
poltica e administrativa, que mais interessam marcha dos negcios pbicos (4)
a Nao confiou em minha lealdade, consagrando na mais diginficadora manifestao de
apreo a sinceridade do meu devotamento ao regime republicano (4)
o receio que me perturba o esprito o de no poder tornar bastante intenso o meu
esforo para corresponder a to generosos intuitos (4)
nutro sinceramente a convico de que uma boa lei eleitoral, garantindo o exerccio de
todos os direitos e dando acesso s urnas a todas as opinies, nos tranqilizar com essa
segurana [confiana nas eleies] (10)
Avaliao
Na identidade pessoal, o orador revela ter bastante apreo por si prprio, a ponto de
fazer citaes entre aspas de suas prprias falas. Isso poderia ser visto como sinal de
soberba, mas o orador tempera essa tendncia, com manifestao de modstia (o receio
que me perturba o esprito o de no poder...).
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
cumpre o dever de afirmar ainda uma vez Nao o propsito de empenhar toda a
minha atividade para corresponder quela prova elevadssima de confiana poltica (1)
prometo aos meus concidados manter no governo o mais largo esprito de tolerncia,
sem dios, sem preferncias injustas ou odiosas excluso (3)
na ordem dos servios que provocam naturalmente a ateno dos governos h,
entretanto, alguns que considero dignos da maior ponderao e ho de constituir objeto de
minha especial solicitude (5)

87

 foi pelo governo reputada justamente necessria a convocao de uma sesso

extraordinria do Congresso Legislativo para o estudo e soluo do momentoso assunto
(5)
auxiliarei com o mais vivo empenho todos os esforos que tiverem por fim dotar o pas
com essa grande obra [Cdigo Civil], que a opinio aguarda com a maior ansiedade (7)
dedicando a minha atividade ao desenvolvimento moral e material do pas (...) [auxlio
na organizao eleitoral] (8)
continuarei (...) a considerar a situao financeira como um grave problema de governo,
empenhando-me quanto possvel por melhor-la (11)
cumprindo animar a corrente j bem estabelecida de braos vlidos para nossas terras,
apraz-me assinalar que os poderes da Repblica, os da Unio como os dos Estados,
alimentam o mais sincero empenho de convencer o trabalhador, seja qual for a sua
procedncia, que encontra em nosso pas todas as garantias e seguranas (18)
aos interesses da imigrao, dos quais depende em mxima parte o nosso
desenvolvimento econmico, prende-se a necessidade do saneamento desta Capital (19)
preciso que os poderes da Repblica, a quem incumbe to importante servio
[saneamento da capital, faam dele a sua mais sria o constante preocupao,
aproveitando-se de todos os elementos da que puderem dispor para que se inicie e
caminhe (19)
os servios de melhoramento do porto desta cidade devem ser considerados como
elementos da maior ponderao para esse empreendimento grandioso (20)
espero, todavia, poder dedicar especial ateno aos interesses das classes armadas, de
terra e mar, procurando acudir s suas mais urgentes necessidades e promovendo os
melhoramentos que forem compatveis com os nossos recursos (22)
com os Estados cultivarei sempre as mais francas relaes de harmonia, procurando
apertar os laos de solidariedade entre todos para que se fortalea cada vez mais o grande
princpio da unidade nacional (23)
uma exata subordinao s normas cardeais do nosso estatuto fundamental, para que os
poderes da Unio sejam sem cessar prestigiados e o maior cuidado na decretao de
medidas legislativas dos Estados, a fim de que no surjam entre eles desinteligncias, que
degenerem em represlias ou perigosas hostilidades so condies para que estabilidade
perfeita do regime federativo, no qual repousam as melhores esperanas para a
prosperidade geral da Nao (23)
o Governo h de respeitar como lhe cumpre, a esfera da ao em que tiverem a girar os
demais poderes da Repblica (24)
nas relaes internacionais o meu empenho ser (..) de mant-las e estreit-las com as
naes amigas, sem outro pensamento seno o da paz e da confraternidade (25)
Avaliao
Boa parte do poder de um discurso deliberativo reside nas proposies. Se o
levantamento de problemas e a meno a perigos e inimigos constitui uma
problematizao, espera-se que a esta corresponda um conjunto de aes, de preferncia
palpveis, para solucionar as questes pendentes. Neste discurso, os problemas so
apontados; mas as solues no o so com a mesma nfase. Ele utiliza o verbos e
substantivos empenhar, empenho, tolerncia, convencer, auxlio, saneamento, cultivar,
88

subordinao para representar suas principais aes de governo. Esses verbos e

substantivos sinalizam intenes, mas no apontam aes concretas. Ou seja, ele agora
pode receber os louros de suas intenes, mas no futuro no haver pontos concretos em
que se concentrem as cobranas. Esse tipo de formulao enfraquece o discurso.

Avaliao geral
O discurso de Rodrigues Alves tem todas as boas caractersticas de um
deliberativo: constri bem o auditrio, congratula-se com os atores que apia e dos quais
requer apoio, negocia bem os valores, problematiza a situao. A parte falha est nas
proposies: ou joga para outros atores a responsabilidade pela resoluo, ou no se
compromete com firmeza suficiente.

89

Radiografia
um discurso predominantemente deliberativo: o orador constri bem o auditrio, expe
os problemas, a fim de sensibilizar a assistncia; mas na hora de firmar compromissos, a
fala fica enfraquecida. Nas Cortesias, agradecimentos e elogios, o orador confere poder
ao auditrio universal, ou seja, nao brasileira com referncia a valores universais. Essa
construo positiva, se comparada a outros oradores que identificam um ator (classes
armadas, por exemplo) como auditrio privilegiado. Na Meno a problemas, perigos,
inimigos, foco recai sobre o financeiro. Essa concentrao pode ter dois efeitos, contrrios:
um, o de valorizar o orador, por ter um foco, uma prioridade; outro, o de empobrecimento.
Se ele s enxerga um problema, como ficam os outros? Mas essa sensao amenizada
com as Advertncias, nas quais, diferentemente da exposio dos problemas, o orador
mais abrangente: legislao civil, eleitoral, produo, ordem pblica. A diferena que
aqui ele divide a responsabilidade de resoluo desses problemas com outros atores:
Congresso, Estados, classes produtoras. Ou seja, seu compromisso amenizado. Vantagem:
o orador no faz recair sobre si a acusao de soberba. Desvantagem: o orador no se
responsabiliza pela resoluo dos problemas, e pode fazer recair sobre si a acusao de
fraqueza. Na Manifestao de regozijo, o orador concentra boa parte de seu discurso.
Tambm aqui est a configurao do auditrio. Ao se congratular com o Congresso,
produtores rurais, comerciantes, industriais, governos estaduais e imigrantes, ele estende
seu arco de alianas para governar. A cordialidade com o antecessor pode se encerrar no
gesto; ou pode significar a noo de continuidade do governo anterior para este. Neste caso,
vai alm da cortesia, pois credita ao antecessor a resoluo da crise financeira. Nas
negativas enfticas, mais numerosas que as afirmativas, est um alto grau de afirmaes
atribuveis ao senso comum, isto , pontos sobre os quais existe j um acordo do
auditrio (saneamento da capital, estmulo imigrao). Neste ponto, o orador refora sua
identidade com o auditrio. Na Identidade do orador ele revela ter bastante apreo por si
prprio, a ponto de fazer citaes entre aspas de suas prprias falas. Isso poderia ser visto
como sinal de soberba, mas o orador tempera essa tendncia, com manifestao de
modstia (o receio que me perturba o esprito o de no poder...). Nas Proposies e
conclamaes. Boa parte do poder de um discurso deliberativo reside nas proposies. Se o
levantamento de problemas e a meno a perigos e inimigos constitui uma
problematizao, espera-se que a esta corresponda um conjunto de aes, de preferncia
palpveis, para solucionar as questes pendentes. Neste discurso, os problemas so
apontados; mas as solues no o so com a mesma nfase. Ele utiliza o verbos e
substantivos empenhar, empenho, tolerncia, convencer, auxlio, saneamento, cultivar,
subordinao para representar suas principais aes de governo. Esses verbos e
substantivos sinalizam intenes, mas no apontam aes concretas. Ou seja, ele agora
pode receber os louros de suas intenes, mas no futuro no haver pontos concretos em
que se concentrem as cobranas. Esse tipo de formulao enfraquece o discurso. O discurso
de Rodrigues Alves tem todas as boas caractersticas de um deliberativo: constri bem o
auditrio, congratula-se com os atores que apia e dos quais requer apoio, negocia bem os
valores, problematiza a situao. A parte falha est nas proposies: ou joga para outros
atores a responsabilidade pela resoluo, ou no se compromete com firmeza suficiente.

90

Affonso Penna (1906 -1909)

Resumo
O empossado congratula-se com os cidados e se compromete a promover, com o
apoio dos patriotas, o bem-estar e a prosperidade nacionais. Agradece as manifestaes de
apoio recebidas nos estados que visitou, numa viagem em que confirmou que a ptria
caminha com firmeza. Embora o progresso ainda no corresponde nsia do povo, o
desalento passageiro, pois a grande atividade da economia indica novas conquistas para a
felicidade geral, j que o Brasil deve acompanhar movimentos modernos. Entre as
principais preocupaes est a com os preos dos produtos da lavoura, que no remuneram
nem os custos de sua produo: a receita com exportao tem gerado menor valor em
moeda, embora a quantidade exportada tenha sido maior. A causa do problema
instabilidade da moeda; deve-se, pois, buscar tal estabilidade. Mesmo que as estatsticas,
falhas, no atestem a vitalidade da indstria nascente, esta parece prspera, o que reclama
ateno do poder pblico. Deve-se, tambm, fazer uma proteo aduaneira, sem excessos,
alm de facilitar a circulao dos produtos, com ferrovias e portos aparelhados. Por outro
lado, os Estados no devem criar, com taxas, embaraos circulao de mercadorias. Mas
lavoura e indstria, alm da proteo recebida, devem se mecanizar, reduzir o emprego de
mo de obra, aumentar a produtividade. O crdito agrcola deve ser expandido, com a
utilizao de cooperativas e sindicatos como intermedirios. Devem ser institudos
estabelecimentos de ensino tcnico para as indstrias, a exemplo das escolas de comrcio,
as quais deve ser estimuladas. Embora no Brasil ainda no haja conflitos entre operrios e
patres, devem ser adotadas leis sobre associaes mutualistas e cooperativas para dar
assistncia aos operrios. O povoamento por imigrantes europeus o fator mais forte para
obter o progresso; portanto, todos os sacrifcios devem ser feitos para apoi-los. A
instruo um dos problemas que requer maiores cuidados, pois a educao fundamental
para o funcionamento das instituies. Para superar tal questo, o governo espera sugestes
de reformas dos especialistas. O saneamento da capital deve ser completado, com as obras
de abastecimento dgua. A realizao de conferncia dos pases americanos no Rio de
Janeiro sinal de distino desta cidade e das novas relaes do Brasil com o resto do
mundo. Entre Brasil e as outras naes americanas, tudo resolvido cordialmente. No
continente americano, natural o progresso econmico, moral e civilizatrio; basta
aproveitar os recursos da natureza e coloc-los a servio da humanidade. O Brasil se
esfora por resolver conflitos herdados do perodo colonial pela negociao ou pela Justia.
A manuteno, por longos anos, do mesmo efetivo militar e o incremento do comrcio
prova das intenes pacficas do Brasil. Mesmo assim, necessrio reequipar a
organizao militar brasileira. No regime presidencial, o Executivo deve dar o exemplo de
cordialidade com os outros poderes constitucionais; e assim o presidente se guiar. Ele
reconhece na Justia Federal a contribuio para os entendimentos corretos da Constituio.
Por fim, ratifica os compromissos do programa de governo, baseado no patriotismo e na
confiana na ptria.

91

Discurso
NAO
1. Ao Assumir a Suprema Magistratura da
Republica, no perodo presidencial que hoje comea,
cumpro o grato dever de significar aos meus
concidados o meu reconhecimento pela subida honra
que me conferiram e qual procurarei corresponder
empregando todas as energias de que sou capaz, na
promoo do bem estar e da prosperidade do povo
brasileiro.
2. No desconheo a grande responsabilidade
que assumo e, seguro do apoio de todos os patriotas,
espero em Deus poder desempenhar meus rduos
deveres sem desmentir a confiana em mim
depositada.
3. No devo passar em silncio as expressivas e
desvanecedoras demonstraes de apreo que recebi
por toda a parte, na rpida visita que fiz a quase todos
os Estados da Republica, a cujos governos e populao
reitero aqui a afirmao de profunda gratido.
4. Trouxe dessa viagem a mais confortadora
impresso: do que vi, observei, li e ouvi, mais se
confirmou em meu esprito a segurana de que a nossa
querida Ptria caminha com firmeza para os seus
grandes destinos.
5. Certo, no corresponde o terreno conquistado
aos anelos do nosso patriotismo e natural nsia de
progresso rpido, mas temos caminhado bastante, e um
tal ou qual desalento que porventura se verifique em
algumas regies do territrio nacional, explicam-no
condies desfavorveis, felizmente transitrias e
removveis.
6. A ebulio da economia que presenciamos
em nosso pas e fora dele indicio seguro de que
entramos em uma era nova, promissora de fecundos
resultados para a felicidade geral.
7. Obedecer a tal movimento, que avassalou j
o mundo moderno, uma necessidade fatal a que
nenhum povo se pode esquivar sem comprometer
seriamente o seu futuro.
8. esta convico que vai, em boa hora,
conquistando todos os espritos entre ns e animando
os governos dos Estados brasileiros.
9. Para corresponder a este auspicioso

1. Congratula-se com os cidados

e se compromete a promover o
bem-estar e a prosperidade do
povo brasileiro.

2. Com o apoio dos patriotas,

espera se desincumbir das tarefas
de presidente.
3. Agradece as manifestaes de
apoio recebidas nos estados que
visitou.
4. Da viagem, a confirmao de
que a ptria caminha com
firmeza.
5. O progresso ainda no
corresponde nsia do povo; mas
onde h algum desalento, esse
passageiro.

6. A grande atividade da
economia indica novas conquistas
para a felicidade geral.
7. O Brasil deve acompanhar
esses movimentos modernos, para
no comprometer seu futuro.
8. Os avanos modernos
conquistam a todos,
especialmente os governantes.
9. No programa de governo, as
92

movimento e estimul-lo, indiquei nas linhas gerais do

meu programa o rumo que terei de seguir no Governo.
10. A observao pessoal, embora perfunctria,
da situao da lavoura, comrcio e indstria dos
Estados por mim visitados, fortaleceu-me no propsito
de imprimir vigoroso impulso poltica econmica
que ento esbocei, nica apta a satisfazer s aspiraes
e reclamos do povo brasileiro.
11. As incessantes e veementes queixas de
grande parte da lavoura, de no compensar o preo dos
produtos o trabalho empregado, sendo insuficiente, s
vezes, para rescindir o custo da produo, tm
preocupado vivamente a opinio nacional, nos ltimos
tempos.
12. esta, com efeito, matria de suma
ponderao e que entende, intimamente, com a
felicidade e o progresso da Nao.
13.Fatos bem caractersticos fundamentam esse
clamor.
14. Segundo a estatstica do nosso comrcio de
exportao, no ano de 1905, o valor ouro do caf,
borracha, algodo, acar, fumo, erva-mate, e outros
artigos nacionais, foi de 44.653.000 que, reduzidas a
moeda nacional, ao cmbio de 15 59/64,produziram
685.456:000$000. No ano de 1904, o valor ouro da
exportao dos mesmos produtos, foi de 39.439.000,
que, convertidas em moeda nacional, ao cmbio de 12
1/32
, produziram 776.543:000$000. Isto quer dizer que a
exportao de 1905, maior que a anterior, trouxe ao
produtor menos 91.087:000$ que esta, enquanto que, si
fosse reduzida ao mesmo cmbio deste ano, teria
produzido 893.000:000$, isto , 208:000$ mais.
15. Uma diferena to assinalada no curto
espao de um ano, no podia deixar de trazer grande
transtorno economia nacional, colocando os
produtores em situao muito crtica e perigosa. o
produto do trabalho de grandes e pequenos lavradores,
de milhes de operrios espalhados no vasto territrio
nacional, desvalorizando de modo assombroso,
trazendo a perda de soma elevadssima e levando o
sofrimento casa de todos.
16. Tais fatos no podem ser indiferentes aos
poderes pblicos, sem que falhem eles sua alta
misso de cuidar e promover o bem estar e felicidade
do povo que os constituiu. tarefa de alto patriotismo
remediar as situaes aflitivas em que nos
encontramos, procurando soluo para to grave

linhas para seguir esse

movimento.
10. Pela boa situao que
observou nos Estados, dar
impulso poltica econmica.

11, 12. Preocupao nacional: os

preos dos produtos da lavoura
no pagam nem os custos de sua
produo, o que prejudica a
felicidade da nao.

13,14. A receita com exportao

de caf, borracha, algodo,
acar, erva-mate e outros tem
gerado menor valor em moeda,
embora a quantidade tenha sido
maior.

15. Essa diferena trouxe grande

transtorno economia nacional:
prejuzo para produtores,
lavradores, operrios.

16. tarefa patritica remediar os

atingidos.

93

problema.
17. A origem do mal, todos o reconhecem, est
na m qualidade da moeda de que dispomos, sujeita a
constantes oscilaes no seu valor. Devemos procurar
obter, quanto possvel, a estabilidade indispensvel
segurana dos clculos dos que trabalham.
18. certo que s a convertibilidade de notas
em circulao por moeda ouro poder assegurar cabal
e efetivamente esse resultado, mas, o exemplo de
outros povos que experimentamos o mal resultante do
papel-moeda, poder nos guiar na adoo de medidas
apropriadas e diminu-lo paulatinamente, at que
possamos entrar no regime da moeda s.
19. A depreciao da moeda nacional durante
longos anos criou uma situao difcil qual se
ajustaram os interesses econmicos do pas, e uma
mudana brusca, em qualquer sentido, trar
inevitavelmente novos e grandes prejuzos.
20. Assim, a rpida ascenso do cmbio, a
partir de 1905, determinou a grande depresso do
preo dos produtos nacionais a que me referi,
desorganizando quaisquer clculos dos produtores
baseados no custo de produo.
21. fcil aconselhar aos produtores que,
acompanhando a elevao do valor da moeda,
indicada pela alta do cmbio, diminuam
proporcionalmente as despesas de produo.
22. sabido que um dos principais fatores
desta o salrio e ningum crer que se pode reduzir
os salrios dos operrios agrcolas e industriais, sem
causar fundo sofrimento e provocar justas queixas e
reclamaes.
23. Ora, conservando-se assim, no mesmo p,
os salrios, carretos, fretes e mais despesas, torna-se
impossvel salvar, sequer a importncia delas, e muito
menos obter uma remunerao justa e razovel do
trabalho e do capital empregados na produo.
24. Releva ponderar ainda que, apesar de
montar a valorizao da moeda a mais de 25%, o custo
dos objetos que importamos do estrangeiro est bem
longe de ter baixado na mesma proporo, de sorte que
a alta do cmbio tem aproveitado, no aos
consumidores, mas, aos intermedirios que assim
conseguem ver os seus lucros acrescidos de 20 a 25%.
25. No quer isto dizer que se deva optar como
objetivo cmbio baixo para valorizar produtos
nacionais: a lavoura e a indstria precisam de cmbio

17. A causa do problema

instabilidade da moeda; deve-se
buscar a estabilidade desta.
18. Somente a convertibilidade de
notas em moeda outro trar
segurana, at que se alcance a
moeda s.

19. Os interesses econmicos se

ajustaram s depreciaes, e no
se pode fazer mudanas bruscas.
20. A rpida desvalorizao, a
partir de 1905 desorganizou os
clculos e as finanas dos
produtores.
21, 22. Embora se aconselhe os
produtores a diminurem os
custos da produo, isso no
possvel, pois no se pode
reduzir salrios de lavradores e
operrios.

23. Mantidos os salrios e outros

custos fixos, os produtores no
tm de volta nem o que
investiram.
24. Os custos dos produtos
importados no baixaram com a
valorizao da moeda,
beneficiando intermedirios.

25. A lavoura e a indstria

precisam de cmbio estvel.

94

estvel, afim de que os preos de seus produtos

estejam de acordo com as condies da produo.
26. mister, pois, agir de modo que a elevao
do valor da moeda nacional se opere lenta e
progressivamente, dando tempo a que todos os
negcios se adaptem e se ajustem ao movimento, sem
ocasionar danos e prejuzos.
27. Por esse motivo, ensinam os mais
abalizados financistas que a reorganizao do sistema
monetrio deve ser efetuada de modo que no
determine o menor abalo , nem acarrete modificao
artificial, por menor que seja, no estado de coisas
existentes, visto constituir esse sistema a base sobre a
qual repousam todas as avaliaes e todos os
interesses da propriedade e do trabalho.
28. Convm no perder de vista que so sempre
de conseqncias ruinosas as alternativas bruscas de
cmbio, quer sejam para a alta, quer para baixa. Para
evitar esta, a sbia lei de 1899 consigna medidas que
cabem na esfera de ao do Governo e consistem na
retirada de papel moeda, cuja diminuio atuar
como meio eficaz de valorizao.
29. poltica de lento mas seguro resultado,
que entendo no dever abandonar, tomando, para
complet-la, precaues contra os inconvenientes de
uma rpida valorizao, qual vimos no ltimo ano.
30. Nesses complicados e obscuros problemas
da moeda, no conceito de eminente autoridade, devemse ter em vista fatos bem reais e positivos, deixando de
lado o que no for atestado pela experincia e
observao, cumprindo ponderar os fenmenos
adversos como os favorveis. As disputas e
controvrsias originam-se, quase sempre, de
incompleto estudo da questo, sendo encarados os
fenmenos por uma s de suas faces.
31. Assim se explicam as divergncias entre os
homens de grande competncia e profundo saber,
animados todos dos mais elevados intuitos.
32. As providncias a adotar s podero ter
carter definitivo quando se resolver de vez o
problema monetrio, decretando-se a imediata
conversibilidade do papel-moeda corrente. Para esse
desideratum vamos, felizmente, caminhando.
33. As estatsticas que possumos, infelizmente
muito deficientes e incompletas, mal permitem ajuizar
do desenvolvimento de nossas indstrias, esparsas na
vastido do territrio nacional. Entretanto, embora

26. Deve-se, pois revalorizar

lentamente a moeda nacional,
para evitar prejuzos.
27. Como ensinam os financistas,
a reorganizao do sistema
monetrio deve ser feito sem
abalos.

28, 29. Como so ruinosas as

mudanas rpidas de cmbio,
convm reduzir a moeda
circulante, para valoriz-la. Essa
poltica lenta, mas segura; devese, tambm, evitar rpida
valorizao.

30, 31. Nas complicadas questes

de moeda, deve-se seguir a
experincia, evitando
improvisaes e superando as
divergncias entre os tericos.

32. As providncias s sero

definitivas quando se resolver o
problema da moeda.
33. As estatsticas, falhas, no
atestam a vitalidade da indstria
nascente; mas esta ltima parece
95

nascentes e no obstante a crise aflitiva sofrida nos

ltimos anos, parecem-se encaminhar para uma
situao mais animadora e prspera.
34. Durante a excurso que empreendi pelos
Estados, tive a grande satisfao de verificar que por
toda a parte surgem fbricas perfeitamente aparelhadas
para a produo de artigos reclamados para consumo
de um povo civilizado. H nelas trabalhando dezenas
de operrios, e empregados capitais que ascendem a
centenas de mil contos, momentosos interesses
que
reclamam a ateno do poder pblico.
35. No que respeita a ao deste, j deixei no
meu programa de 12 de outubro do ano passado
claramente expresso o meu pensamento:
36. Si quisermos ter indstrias prosperas
preciso proporciona-lhes o apoio moderado, mas
seguro e constante, de que carecem para que se
mantenham e desenvolvam. Digo moderado porque
no se deve procurar criar indstrias artificiais, nem
to pouco perder de vista os interesses legtimos dos
consumidores e os reclamos do tesouro, que tira das
alfndegas a melhor parte das suas rendas.
37. Uma justa proteo aduaneira, sem chegar
ao excesso, sempre perigoso, de tarifas agressivas, tal a
norma que nos cumpre adotar.
38. preciso igualmente facilitar, tanto quanto
possvel, a circulao dos produtos e a tal respeito
deixei tambm assinalado no meu o vivo interesse que
merecero do meu Governo o desenvolvimento da rede
ferroviria e o aparelhamento dos portos.
39. Quanto aos embaraos de ordem fiscal,
oriundos de uma mal entendida poltica interna de
alguns Estados da Repblica, que mantinham no seu
sistema tributrio taxas pesadas que obstavam a
circulao de mercadorias nacionais, vexando o
comrcio afastou-se sabiamente a lei de 11 de julho de
1904. digno de imitao o exemplo do Mxico cujo
progresso econmico atribudo por autoridades
competentes abolio de semelhantes impostos.
intuitivo que a lavoura e a indstria, longe de
confiarem simplesmente nessas medidas protetoras,
devem-se aparelhar para acompanhar o progresso
industrial e agrcola, com adoo de mquinas e
instrumentos aperfeioados que poupem o emprego do
esforo humano, aumentando-lhe a produtividade. A
reside o segredo da superioridade de algumas naes,
grandes fornecedoras de artigos de agricultura e

prspera.

34. Nas visitas aos estados,

constatou a existncia de
indstrias para o consumo de uma
nao civilizada, o que reclama
ateno do poder pblico.

35, 36. O programa de governo

para a ao do Poder Pblico:
para indstrias prsperas, apoio
moderado mas seguro.

37. Deve-se fazer uma proteo

aduaneira, sem excessos.
38. Tambm necessrio facilitar a
circulao: desenvolver ferrovias
e aparelhar portos.
39. Os Estados no devem criar,
com taxas, embaraos
circulao de mercadorias. Mas
lavoura e indstria, alm da
proteo recebida, devem se
mecanizar, reduzir o emprego de
mo de obra, aumentar a
produtividade.

96

indstriaao mundo civilizado.

40. O problema do crdito agrcola desde
longos anos preocupa a ateno dos estadistas
brasileiros, sem que tenha ainda logrado soluo
satisfatria. proporo que o regime da propriedade
se transforma lentamente entre ns, evoluindo de
acordo com as exigncias da sociedade, natural que
os aparelhos de credito obedeam a esta nova situao.
A exemplo do que se v praticando em outros pases,
devemos prestar apurada ateno aos sindicatos,
cooperativas e outras associaes agrcolas e
industriais, prestantes intermedirias para distribuio
do crditos nas regies afastadas dos grandes centros, e
cuja fundao vai fazer entrar em cena no Brasil foras
novas, capazes de estimularem energicamente o nosso
poder produtivo.
41. A criao e multiplicao de institutos de
ensino tcnico e profissional muito podem contribuir
tambm para o progresso das indstrias,
proporcionando-lhes mestres e operrios instrudos e
hbeis. As escolas de comrcio, que comeam a ser
institudas em diversas cidades comerciais, vm
satisfazer a uma grande necessidade do pas, e convm
que sejam auxiliadas e animadas.
42. Sem comrcio ativo e prspero, s
lentamente poderemos conseguir a acumulao de
capitais indispensveis ao incremento dos diversos
ramos da atividade econmica.
43. preciso, pois, proporcionar nossa
mocidade meios de se aparelhar para exercer com
inteligncia e proveito a nobre profisso que to
profcua influencia tem no mundo moderno.
44. A poderosa questo social do operariado
est longe de apresentar entre ns mesmo carter grave
e complicado que assume em outros pases, onde
originariamente legtima, porque suscita para
reivindicao de direitos, tem degenerado, pelo
excesso e m compreenso, em movimentos
sediciosos, gravemente perniciosos ao
desenvolvimento industrial.
45. No existe, felizmente, em nosso meio
conflito entre o capital e o trabalho tamanho a
escassez de braos que experimentam as indstrias, a
comear pela principal delas a lavoura.
46. Nestas condies, sendo fcil a todos
encontrar emprego para a sua atividade, chegando, no
raro, simples operrios posio de chefes de indstria

40. O crdito agrcola deve ser

expandido, com a utilizao de
cooperativas e sindicatos como
intermedirios.

41. Devem ser institudos

estabelecimentos de ensino
tcnico para as indstrias, a
exemplo das escolas de comrcio,
as quais deve ser estimuladas.

42, 43. O comrcio prspero

necessrio ao crescimento da
economia. Por isso, os jovens
devem ser preparados para tal
profisso.

45. A questo das reivindicaes

dos operrios, transformadas em
movimentos sediciosos, mais
grave em outros pases, ainda no
apresenta problemas no Brasil.

45. No existe conflito entre o

capital e o trabalho, pela falta de
mo-de-obra.
46. No Brasil, operrios se
tornam chefes de indstria ou
proprietrios rurais; portanto,
97

e proprietrios de estabelecimentos agrcolas, falta a

tais movimentos o seu fermento a inatividade,
imposta pela superabundncia de braos, fonte de
misria que exarceba to rudemente os nimos
determinando crises temerosa.
47. Entretanto, ao invs de repousarmos
apaticamente na segurana de hoje, cumpre-nos prover
s deficincias da nossa legislao, pondo-a de par
com o progresso verificando em outros povos, no
tocante a associaes de mutualidade, cooperativas
operrias e instituies congneres, que to assinalados
beneficiados prestam ao operariado, nos centros
populosos, sobretudo.
48. Os poderes pblicos da Unio , como do
Estados e dos Municpios, devem ser solicitados em
assistir e prover a iniciativa individual que, de
institutos destinados a proporcionar o bem estar e
garantir o futuro felizmente, vai despertando entre ns,
oferecendo j no poucas companhias industriais
exemplos dignos de aplausos e de animao dos
operrios e de suas famlias.
49. O povoamento do nosso territrio por
imigrantes de origem europia constitui um dos mais
seguros elementos para acelerar o progresso e a
grandeza da nossa ptria.
50. Os sacrifcios que fizermos para esse fim
sero largamente compensados e retribudos, como
bem o prova o estado florescente de muitas das
colnias fundadas h longo anos e que hoje constituem
ncleos agrcolas e indstrias de primeira ordem.
51. preciso, entretanto, cuidar de fixar o
imigrante ao solo, facilitando-lhe a aquisio da
propriedade, em vez de auxiliar simplesmente a
introduo de trabalhadores que, constitudo um
pequeno peclio, tornem s respectivas ptrias,
privando-nos do seu concurso e deslocando capitais
preciosos a um pas novo como o nosso.
52. objeto que depende da ao conjunta da
Unio e dos Estados a ao qual prestarei a ateno
merecida.
53. Devendo proceder-se nos termos da
Constituio Federal, em dezembro de 1910, ao
prximo futuro recenseamento geral da Unio, caber
ao meu governo preparar a execuo de to importante
operao. Espero obter do Congresso os elementos
necessrios para a organizao desse relevante servio,
vazando-a em moldes simples e j experimentados em

falta fermento aos movimentos

operrios.

47. Mas o Brasil deve se

antecipar, com leis sobre
associaes mutualistas, e
cooperativas, para dar assistncia
aos operrios.

48. Os poderes pblicos e

algumas indstrias j do
exemplos desse tipo de iniciativa
para amparar o operrio.

49, 50. O povoamento por

imigrantes europeus o fator
mais forte para obter o progresso;
portanto, todos os sacrifcios
devem ser feitos, pois nas
colnias frutificam ncleos
agrcolas e indstrias.
51, 52. Ao imigrante deve
facilitada a aquisio da
propriedade, para se fixarem no
Brasil, e no retornarem a suas
ptrias; isso requer ateno dos
Estados.

53, 54. Em 1910 ser feito o

primeiro censo, para o qual
espera apoio (meios materiais) do
Congresso, dos Estados e dos
Municpios. grande a
importncia dessas estatsticas
para o governo.
98

outros pases, na parte que for de proveitosa aplicao.

54. Entretanto, para que possamos conseguir
resultado satisfatrio e, quanto possvel, aproximado
da realidade dos fatos, se faz mister ao da Unio, o
concurso desvelado e inteligente dos Estados e das
Municipalidades. No duvido um instante desta
cooperao patritica, crendo ocioso encarecer o
grande alcance de uma estatstica bem feita para o
bom governo dos povos.
55. Do conjunto dos problemas que reclamam
mais prontamente os cuidados do poder pblico no
Brasil, destaca-se evidentemente o da instruo, nos
seus variados ramos.
56. Nas democracias, em que o povo
responsvel pelos seus destinos, o esclarecimento e
educao do esprito dos cidados constituem condio
elementar para o funcionamento normal das
instituies.
57. A reunio, na Capital da Repblica, de um
Congresso de Instruo, em que ilustres e competentes
cidados tm discutido as questes mais elevadas e
praticas do ensino, fato animador e que demonstra
quanto a opinio se preocupa com este interessante
objeto. A manifestao de opinies autorizadas na
indicao de reformas proveitosas de inestimvel
valor para guiar o poder pblico.
58. Neste assunto, a nenhum esprito escapar a
necessidade premente de modificaes srias e delas
cuidarei com a mxima ateno, procurando pr cobro
confuso e incerteza que reinam no meio de decises
e normas contraditrias e obscuras, de conseqncias
deplorveis em to melindrosa matria.
59. As obras destinadas ao saneamento e
embelezamento da Capital da Repblica, que tanto
cuidado mereceram da operosidade do Governo findo,
devem prosseguir, sendo completadas com farto
abastecimento dgua. Sem este elemento em
abundncia, a comodidade dos habitantes insuficiente
e sero sempre precrias as condies higinicas da
cidade.
60. Estas obras no tm, como pode parecer a
espritos menos refletidos, um carter de utilidade
puramente local, podendo-se afirmar ao contrrio que
aproveitam a todo o pas, cujos crditos de salubridade,
civilizao e progresso so de ordinrio aferidos pelos
estrangeiros que nos visitam pelas condies de suas
Capital. A boa ou m impresso que recebem nesta

55, 56. A instruo um dos

problemas que requer maiores
cuidados, pois a educao
fundamental para o
funcionamento das instituies.

57, 58. O governo espera

sugestes de reformas dos
especialistas, para acabar com
confuses e normas
contraditrias.

59. O saneamento da capital deve

ser completado, com as obras de
abastecimento dgua.

60. O saneamento da capital

federal no um ganho apenas
para os habitantes locais, mas
para a imagem de todo o Pas.

99

ecoa no estrangeiro como referente a todo o Brasil, e

tanto basta para imprimir aos seus melhoramentos o
cunho de interesse nacional.
61. A reunio da Conferncia Internacional
Americana no Rio de Janeiro, e a visita com que o
eminente estadista, Mr. Elihu Root, Secretrio de
Estado do Estados Unidos da Amrica, distinguiu o
nosso e outros pases da Amrica do Sul, so fatos de
extraordinrios alcance poltico, marcando uma nova
era nas relaes dos povos do Novo Mundo.
62. Basear estas relaes em uma poltica larga
de mtua confiana, promover o desenvolvimento do
comrcio pela permuta de produtos peculiares a cada
regio, abandonar prevenes e preconceitos
inteiramente injustificveis, o dever rigoroso de
todos os governos americanos e a norma de conduta do
Brasil nas suas relaes internacionais.
63. No perodo de formao de nossa existncia
poltica, os estadistas brasileiros compreenderam o alto
alcance de estreitar relao com a jovem e j
florescente Repblica dos Estados Unidos da Amrica
que, primeira dentre as colnias do Novo Mundo
proclamou a sua independncia.
64. Essa poltica tradicional tem recebido nos
ltimos tempos grande impulso e continuar, estou
convencido, a merecer solicita ateno de ambos os
povos.
65. Entre a Repblica Brasileira e suas irms
americanas no existem questes que no possam ser
solvidas cordialmente e sem receio de conflitos srios.
66. No abenoado continente americano,
lcito afirm-lo afoitamente, a emulao s se pode dar
no terreno da prosperidade econmica, do progresso
moral e material, e no campo das conquistas da
civilizao procurando cada povo tirar maior proveito
dos dons de uma natureza magnificente, de modo a
engrandecer-se e oferecer mais copiosa soma de
utilidade humanidade.
67. Faltam aqui, felizmente, elementos que
expliquem o sistema da paz armada, flagelo que
conduz runa os povos que se vem compelidos a
adot-lo.
68. Por nossa parte, temos mantido
tradicionalmente uma poltica de paz e de concrdia,
conseguindo dirimir, na calma dos gabinetes ou dos
tribunais, questes herdadas dos tempos coloniais.
69. A conservao do mesmo quadro das foras

61. A realizao de conferncia

dos pases americanos no Rio de
Janeiro sinal de distino desta
cidade e das novas relaes do
Brasil com o resto do mundo.
62. dever dos governos
americanos promover o comrcio
e abandonar preconceitos.

63, 64. Os governos republicanos,

desde o incio, promoveram a
aproximao com os EUA,
primeira colnia a proclamar a
independncia; poltica que
dever prosseguir.

65. Entre Brasil e as outras

naes americanas, tudo
resolvido cordialmente.
66. No continente americano,
natural o progresso econmico,
moral e civilizatrio; basta
aproveitar os recursos da natureza
e coloc-los a servio da
humanidade.
67. No h razes para uma paz
armada entre Brasil e vizinhos;
e o Brasil se esfora por resolver
conflitos herdados do perodo
colonial pela negociao ou pela
Justia.
69, 70. A manuteno, por
100

de mar e terra, durante longos anos, apesar do grande

aumento da nossa populao e do incremento que tem
tido o nosso comrcio interno e externo, d testemunho
eloqentes dos intuitos pacficos que nos animam.
70. No quer isto dizer, entretanto, que
devemos descurar de colocar as nossas foras
militares, de tradies to ricas de bravura e
patriotismo, em condies de bem desempenharem a
sua nobre e elevada misso de defensoras da honra
nacional e guardas vigilantes da Constituio e das
leis. A perda de valiosas unidades de combate sofrida
pela nossa marinha, de anos a esta parte, justifica de
sobejo o ato do Governo brasileiro procurando
substitu-las de acordo com as exigncias dos
modernos ensinamentos da arte naval. Da mesma
forma, melhorar a organizao militar e renovar o
material de guerra, dentro dos limites impostos pela
situao financeira, dever comezinho do nosso como
de todo Governo cnscio de suas responsabilidades,
sem que se possa atribuir ao seu cumprimento
propsito de ameaa ou intuito de agresso a povo
algum, pois que a nossa preocupao foi e sempre ser
angariar e estreitar relaes com todas as naes.
71. No regime presidencial, mais que em outro
qualquer, o Poder Executivo deve dar exemplo de
respeito e cordialidade em suas relaes com os outros
Poderes que a Constituio criou, independentes e
harmnicos.
72. Assim praticarei, convencido da sabedoria
desta norma consagrada em todas as legislaes e que
se impe de modo iniludvel a qualquer esprito atento
historia poltica dos povos cultos.
73. A Justia Federal, pairando na esfera serena
e garantidora dos direitos e guarda da Constituio, vai
firmando em sbios arestos alguns pontos duvidosos
desta, mal compreendidos no incio de sua execuo.
a prova mais eloqente de que no prudente
promover reformas antes de pedir experincia e
aplicao leal da Constituio indicaes seguras
sobre o alcance dos dispositivos, que se afiguram
imperfeitos ou deficientes. A alta cultura jurdica dos
nossos juzes deve inspirar a mais completa segurana
de que o Supremo Tribunal, colocando na cpula da
organizao judiciria, pode desempenhar com lustre o
brilhante papel representado na Unio Americana pelo
Instituto que serviu de modelo ao nosso legislador
constituinte.

longos anos, do mesmo efetivo

militar e o incremento do
comrcio prova das intenes
pacficas do Brasil; mesmo
assim, necessrio reequipar a
organizao militar brasileira.

71, 72. No regime presidencial, o

Executivo deve dar o exemplo de
cordialidade com os outros
poderes constitucionais; e assim o
presidente se guiar.

73. A Justia Federal, composta

por sbios juzes, particularmente
o Supremo, tem contribudo para
os entendimentos corretos da
Constituio.

101

74. Assim deixo, rpida e singelamente,

expresso o meu pensamento sobre alguns pontos que
mais vivamente interessam Nao, assinalando com
lealdade a conduta que me imporei.
75. Ratifico o meu programa lanado a 12 de
outubro do ano passado, confiante em que receberei
foras para cumpri-lo do meu patriotismo e da minha
confiana inabalvel na poderosa vitalidade da nossa
ptria.
76. Somos j um povo forte e que dispe de
elementos de ao capazes de lhe assegurarem
assinalado progresso e grandeza. Aproveitar esses
elementos por um trabalho enrgico contnuo,
perseverante e confiante, e o nosso principal dever.
77. No sculo atual na previso de notvel
estadista americano vai caber-nos posio saliente
entre os povos que mais progridem e essa expectativa
alentadora no deve e no pode falhar se empregarmos
todos os brasileiros a nossa atividade e o nosso
esforo pelo bem da Ptria.
78. Governar dentro da Constituio e das leis,
respeitar os direitos e legtimos interesses de todos,
praticar a justia, enfim, so normas que procurei
observar sempre que me coube a tarefa de exercer
qualquer parcela de poder publico, e das quais me
afastarei no alto posto em que me colocou a confiana
dos meus compatriotas.

74, 75. Principais pontos de

interesse: ratifica os
compromissos do programa de
governo, baseado no patriotismo
e na confiana na ptria.

76, 77. Brasileiros: um povo forte

que deve aproveitar suas
potencialidades para alcanar a
grandeza.

78. Governar com a Constituio,

leis e respeitar os direitos de
todos so compromissos dos
quais no se afastar.

Rio, 15 de novembro de 1906

Affonso Augusto Moreira Penna.
(3.575 palavras)

102

Configurao
Estrutura
Composto por 78 pargrafos, o discurso est assim organizado:
Do 1 ao 5 pargrafo, congratula-se com a nao e formula suas intenes
Do 6 ao 10 pargrafo, prossegue com o jbilo, desta vez exaltando a economia.
Do 11 ao 32 pargrafo, menciona o principal problema econmico: a fraqueza da
moeda, os prejuzos para os produtores rurais, e a necessidade de regularizar com prudncia
o cmbio.
Nos 33 e 34 pargrafo, menciona os problemas das estatsticas, mas ressalta o
vigor da economia observado pelo presidente.
Do 35 ao 60 pargrafo, menciona seu programa de ao para recuperar a
economia, fomentar a educao, assegurar garantias aos trabalhadores, saneamento,
Do 61 ao 68 pargrafo, refere-se ao papel do Brasil entre os vizinhos, e a poltica
internacional
Nos 69 e 70 pargrafo, refere-se necessidade de reaparelhar as foras armadas.
Do 71 ao 73 pargrafo, cuida das relaes entre os poderes, e elogia o Judicirio.
Do 74 ao 78 pargrafo, ratifica os compromissos de governo e se compromete a
governar com a Constituio.

Tipificao do discurso
um discurso do tipo deliberativo, com a construo de um bom arco de alianas e
uma boa problematizao. Mas no to eficiente ao anunciar as medidas de resoluo. Ou
melhor, eficiente o bastante para sinalizar que, se os problemas no forem resolvidos, no
ser por culpa dele, orador.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
ao Assumir a Suprema Magistratura da Republica, no perodo presidencial que hoje
comea [...] (1)
cumpro o grato dever de significar aos meus concidados o meu reconhecimento pela
subida honra que me conferiram (1)
procurei corresponder empregando todas as energias de que sou capaz, na promoo do
bem estar e da prosperidade do povo brasileiro (1)

103

Avaliao:
O presidente bastante afetivo com a cidadania, em termos genricos, procurando
atingir o auditrio universal. Neste ponto, faz bem a construo.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
um tal ou qual desalento que porventura se verifique em algumas regies do territrio
nacional, explicam-no condies desfavorveis, felizmente transitrias e removveis (5)
[...] queixas de grande parte da lavoura, de no compensar o preo dos produtos o
trabalho empregado (11)
a exportao de 1905, maior que a anterior, trouxe ao produtor menos 91.087:000$ (14)
a origem do mal, todos o reconhecem, est na m qualidade da moeda de que dispomos
(17)
a depreciao da moeda nacional durante longos anos criou uma situao [...] e uma
mudana brusca, em qualquer sentido, trar inevitavelmente novos e grandes prejuzos (19)
a rpida ascenso do cmbio, a partir de 1905 [...] desorganizando quaisquer clculos dos
produtores baseados no custo de produo (20)
sabido que um dos principais fatores [dos custos da produo] o salrio (22)
as estatsticas que possumos, infelizmente muito deficientes e incompletas (33)
o problema do crdito agrcola desde longos anos preocupa a ateno dos estadistas
brasileiros (40)
Avaliao
Ao creditar aos problemas financeiros as principais dificuldades do Pas,
simultaneamente faz duas coisas: anuncia sua prioridade e veladamente antecipa as
desculpas de virtuais insucessos.
III. Advertncias
convm no perder de vista que so sempre de conseqncias ruinosas as alternativas
bruscas de cmbio (28)
as providncias a adotar s podero ter carter definitivo quando se resolver de vez o
problema monetrio (32)
a lavoura e a indstria, longe de confiarem simplesmente nessas medidas protetoras,
devem-se aparelhar para acompanhar o progresso industrial e agrcola (39)
sem comrcio ativo e prospero, s lentamente poderemos conseguir a acumulao de
capitais indispensveis ao incremento dos diversos ramos da atividade econmica (42)
a perda de valiosas unidades de combate sofrida pela nossa marinha, de anos a esta parte,
justifica de sobejo o ato do Governo brasileiro procurando substitu-las de acordo com as
exigncias dos modernos ensinamentos da arte naval (70)
Avaliao
As advertncias seguem a linha da meno a perigos: antecipadamente j vacina o
auditrio contra virtuais insucessos.
104

IV. Manifestao de regozijo, apoio

[...] expressivas e desvanecedoras demonstraes de apreo que recebi por toda a parte,
na rpida visita que fiz a quase todos os Estados da Republica, a cujos governos e
populao reitero aqui a afirmao de profunda gratido (3)
a nossa querida Ptria caminha com firmeza para os seus grandes destinos (4)
a ebulio economia [...] indicio [...] de que entramos em uma era nova, promissora [...]
(6)
movimento, que avassalou j o mundo moderno, uma necessidade fatal (7)
convico que vai [...] conquistando todos os espritos entre ns e animando os governos
dos Estados brasileiros (8)
tive a grande satisfao de verificar que por toda a parte surgem fbricas perfeitamente
aparelhadas para a produo de artigos reclamados para consumo de um povo civilizado
(34)
a poderosa questo social do operariado est longe de apresentar entre ns mesmo carter
grave e complicado que assume em outros pases (44)
nestas condies, sendo fcil a todos encontrar emprego para a sua atividade, chegando,
no raro, simples operrios posio de chefes de indstria e proprietrios de
estabelecimentos agrcolas (46)
o estado florescente de muitas das colnias fundadas h longo anos e que hoje constituem
ncleos agrcolas e indstrias de primeira ordem (50)
a reunio da Conferncia Internacional Americana no Rio de Janeiro, e a visita com que o
eminente estadista, Mr. Elihu Root, Secretrio de Estado do Estados Unidos da Amrica,
distinguiu o nosso e outros pases da Amrica do Sul (61)
basear estas relaes em uma poltica larga de mtua confiana, promover o
desenvolvimento do comrcio pela permuta de produtos peculiares a cada regio [...] o
dever rigoroso de todos os governos americanos e a norma de conduta do Brasil nas suas
relaes internacionais (62)
os estadistas brasileiros compreenderam o alto alcance de estreitar relao com a jovem e
j florescente Repblica dos Estados Unidos da Amrica que, primeira dentre as colnias
do Novo Mundo proclamou a sua independncia (63)
no abenoado continente americano, lcito afirm-lo afoitamente, a emulao s se pode
dar no terreno da prosperidade econmica (66)
as nossas foras militares, de tradies to ricas de bravura e patriotismo, em condies
de bem desempenharem a sua nobre e elevada misso de defensoras da honra nacional e
guardas vigilantes da Constituio e das leis (70)
no regime presidencial, mais que em outro qualquer, o Poder Executivo deve dar exemplo
de respeito e cordialidade em suas relaes com os outros Poderes que a Constituio criou,
independentes e harmnicos (71)
a Justia Federal, pairando na esfera serena e garantidora dos direitos e guarda da
Constituio (73)
a alta cultura jurdica dos nossos juzes deve inspirar a mais completa segurana de que o
Supremo Tribunal, colocando na cpula da organizao judiciria, pode desempenhar com

105

lustre o brilhante papel representado na Unio Americana pelo Instituto que serviu de
modelo ao nosso legislador constituinte (73)
somos j um povo forte e que dispe de elementos de ao capazes de lhe assegurarem
assinalado progresso e grandeza. Aproveitar esses elementos por um trabalho enrgico
contnuo, perseverante e confiante, e o nosso principal dever (76)
no sculo atual na previso de notvel estadista americano vai caber-nos posio
saliente entre os povos que mais progridem e essa expectativa alentadora no deve e no
pode falhar se empregarmos todos os brasileiros a nossa atividade e o nosso esforo
pelo bem da Ptria (77)
Avaliao
Quatro atores nacionais recebem meno em sua identificao: o povo como um
todo, os empreendedores (rurais e urbanos), os operrios, e as foras armadas; no campo
externo, as naes vizinhas e os Estados Unidos. A modernidade , ao final, o grande
valor com que se identifica, o que lana no auditrio a idia de esperana e progresso,
fortes valores para mover grandes coletividades. Nisso, o orador se articula muito bem.
Institucionalmente, auto-congratula-se (o Executivo) e congratula a Justia. Nenhuma
meno elogiosa ao Congresso. Isso d uma idia de seu arco de alianas.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
uma diferena to assinalada [exportao rendeu menos que no ano anterior] no curto
espao de um ano, no podia deixar de trazer grande transtorno economia nacional (15)
tais fatos [exportao rendeu menos que no ano anterior] no podem ser indiferentes aos
poderes pblicos (16)
ningum crer que se pode reduzir os salrios dos operrios agrcolas e industriais, sem
causar fundo sofrimento e provocar justas queixas e reclamaes (22)
no existe, felizmente, em nosso meio conflito entre o capital e o trabalho tamanho a
escassez de braos que experimentam as indstrias, a comear pela principal delas a
lavoura (45)
entre a Repblica Brasileira e suas irms americanas no existem questes que no
possam ser solvidas cordialmente e sem receio de conflitos srios (65)
no quer isto [paz com os vizinhos] dizer, entretanto, que devemos descurar de colocar as
nossas foras militares, de tradies to ricas de bravura e patriotismo, em condies de
bem desempenharem a sua nobre e elevada misso de defensoras da honra nacional e
guardas vigilantes da Constituio e das leis (70)
b) Afirmativas enfticas
tarefa de alto patriotismo remediar as situaes aflitivas em que nos encontramos,
procurando soluo para to grave problema (16)
certo que s a convertibilidade de notas em circulao por moeda ouro poder assegurar
cabal e efetivamente esse resultado (18)
106

 torna-se impossvel salvar, sequer a importncia delas, e muito menos obter uma
remunerao justa e razovel do trabalho e do capital empregados na produo (23)
ensinam os mais abalizados financistas que a reorganizao do sistema monetrio deve
ser efetuada de modo que no determine o menor abalo , nem acarrete modificao
artificial, por menor que seja (27)
nesses complicados e obscuros problemas da moeda, no conceito de eminente autoridade,
devem-se ter em vista fatos bem reais e positivos, deixando de lado o que no for atestado
pela experincia e observao (30)
faltam aqui, felizmente, elementos que expliquem o sistema da paz armada, flagelo que
conduz runa os povos que se vem compelidos a adot-lo (67)

c) Identidade do orador
no desconheo a grande responsabilidade que assumo e, seguro do apoio de todos os
patriotas (2)
Avaliao
Nas crenas e valores, voltam com toda a fora os problemas de natureza
econmico-financeira a ocupar sua afetividade. Merece destaque, tambm, a harmonia de
classes e a cooperao internacional, particularmente com os vizinhos americanos.
.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
espero em Deus poder desempenhar meus rduos deveres sem desmentir a confiana em
mim depositada (2)
situao da lavoura, comrcio e indstria dos Estados [...], fortaleceu-me no propsito de
imprimir vigoroso impulso poltica econmica (10)
mister, pois, agir de modo que a elevao do valor da moeda nacional se opere lenta e
progressivamente (26)
se quisermos ter indstrias prosperas preciso proporciona-lhes o apoio moderado, mas
seguro e constante (36)
uma justa proteo aduaneira, sem chegar ao excesso (37)
facilitar [...] a circulao dos produtos [...] merecero do meu Governo o
desenvolvimento da rede ferroviria e o aparelhamento dos portos (38)
embaraos de ordem fiscal [afastados pela] lei de 11 de julho de 1904 (39)
devemos prestar apurada ateno aos sindicatos, cooperativas e outras associaes
agrcolas e industriais, prestantes intermedirias para distribuio do crditos nas regies
afastadas dos grandes centros (40)
a criao e multiplicao de institutos de ensino tcnico e profissional muito podem
contribuir tambm para o progresso das indstrias (41)

107

 preciso, pois, proporcionar nossa mocidade meios de se aparelhar para exercer com
inteligncia e proveito a nobre profisso que to profcua influencia tem no mundo
moderno (43)
cumpre-nos prover s deficincias da nossa legislao [...] no tocante a associaes de
mutualidade, cooperativas operrias e instituies congneres (47)
os poderes pblicos da Unio , como do Estados e dos Municpios, devem ser solicitados
em assistir e prover a iniciativa individual que, de institutos destinados a proporcionar o
bem estar e garantir o futuro (48)
o povoamento do nosso territrio por imigrantes de origem europia constitui um dos
mais seguros elementos para acelerar o progresso e a grandeza da nossa ptria (49)
os sacrifcios que fizermos para esse fim [apoio imigrao sero largamente
compensados e retribudos (50)
preciso, entretanto, cuidar de fixar o imigrante ao solo, facilitando-lhe a aquisio da
propriedade (51)
devendo proceder-se nos termos da Constituio Federal, em dezembro de 1910, ao
prximo futuro recenseamento geral da Unio (53)
do conjunto dos problemas que reclamam mais prontamente os cuidados do poder pblico
no Brasil, destaca-se evidentemente o da instruo, nos seus variados ramos (55)
neste assunto [educao], a nenhum esprito escapar a necessidade premente de
modificaes srias e delas cuidarei com a mxima ateno (58)
as obras destinadas ao saneamento e embelezamento da Capital da Repblica [...] devem
prosseguir (59)
melhorar a organizao militar e renovar o material de guerra, dentro dos limites
impostos pela situao financeira, dever comezinho do nosso como de todo Governo
cnscio de suas responsabilidades, sem que se possa atribuir ao seu cumprimento propsito
de ameaa ou intuito de agresso a povo algum, pois que a nossa preocupao foi e sempre
ser angariar e estreitar relaes com todas as naes (70)
assim praticarei [harmonia entre os poderes], convencido da sabedoria desta norma
consagrada em todas as legislaes e que se impe de modo iniludvel a qualquer esprito
atento historia poltica dos povos cultos (72)
ratifico o meu programa lanado a 12 de outubro do ano passado, confiante em que
receberei foras para cumpri-lo do meu patriotismo e da minha confiana inabalvel na
poderosa vitalidade da nossa ptria (75)
governar dentro da Constituio e das leis, respeitar os direitos e legtimos interesses de
todos, praticar a justia, enfim, so normas que procurei observar sempre que me coube a
tarefa de exercer qualquer parcela de poder publico, e das quais me afastarei no alto posto
em que me colocou a confiana dos meus compatriotas (78)
Avaliao
As proposies concentram-se fortemente nas questes econmicas e financeiras,
com leve aceno para a educao e previdncia. Mesmo assim, para preparar ou amparar
melhor os trabalhadores, a fim de que potencializem a economia.

108

Avaliao geral
Trata-se de um discurso do tipo deliberativo, em que o autor constri um arco de
alianas bastante razovel, que vai do auditrio universal (povo brasileiro) a especficos,
como grupos de poder (foras armadas, agricultores, industriais) e at conjuntos de pases.
Do ponto de vista da problematizao, bastante eficaz ao construir o cenrio de perigos e
ameaas. Porm, mais eficaz ao retirar de si as expectativas de resoluo dos problemas e
menos eficaz ao anunciar medidas para resolv-las. Nas proposies, o orador muito
genrico, o que pode lhe enfraquecer a autoridade.

109

Radiografia

um discurso do tipo deliberativo, com a construo de um bom arco de alianas e

uma boa problematizao.
Nas cortesias, agradecimentos, elogios o presidente bastante afetivo com a
cidadania, em termos genricos, procurando atingir o auditrio universal. Neste ponto, faz
bem a construo.
Na meno a problemas, perigos, inimigos, ao creditar aos problemas financeiros
as principais dificuldades do Pas, simultaneamente faz duas coisas: anuncia sua prioridade
e veladamente antecipa as desculpas de virtuais insucessos. Comportamento semelhante
ocorre nas advertncias: antecipadamente j vacina o auditrio contra virtuais
insucessos.
Nas manifestaes de regozijo, apoio, quatro atores nacionais recebem meno
em sua identificao: o povo como um todo, os empreendedores (rurais e urbanos), os
operrios, e as foras armadas; no campo externo, as naes vizinhas e os Estados Unidos.
A modernidade , ao final, o grande valor com que se identifica, o que lana no auditrio
a idia de esperana e progresso, fortes valores para mover grandes coletividades. Nisso,
o orador se articula muito bem. Institucionalmente, auto-congratula-se (o Executivo) e
congratula a Justia. Nenhuma meno elogiosa ao Congresso. Isso d uma idia de seu
arco de alianas.
Nas crenas e valores, seja nas negativas ou afirmativas enfticas, seja na
identidade do orador, voltam com toda a fora os problemas de natureza econmicofinanceira a ocupar sua afetividade. Merece destaque, tambm, a meno harmonia de
classes e a cooperao internacional, particularmente com os vizinhos americanos
Nas proposies e conclamaes, concentram-se fortemente nas questes
econmicas e financeiras, com leve aceno para a educao e previdncia. Mesmo assim,
para preparar ou amparar melhor os trabalhadores, a fim de que potencializem a economia.
Do ponto de vista da problematizao, bastante eficaz ao construir o cenrio de
perigos e ameaas. Porm, mais eficaz ao retirar de si as expectativas de resoluo dos
problemas e menos eficaz ao anunciar medidas para resolv-las. Concluindo, trata-se de um
discurso do tipo deliberativo, mas no to eficiente ao anunciar as medidas de resoluo.
Ou melhor, eficiente o bastante para sinalizar que, se os problemas no forem resolvidos,
no ser por culpa dele, orador.

110

Hermes da Fonseca (1910 -1914)

Resumo
So excepcionais as condies em que assume a presidncia, pois, pela primeira vez
houve disputa. At ento, as eleies presidenciais eram sem luta; e os eleitos assumiam o
poder sem ressentimentos da disputa. Portanto, so mais graves as responsabilidades que
assumir. Mas os brasileiros devem estar tranqilos, porque no ser um governo de
paixo, mas de legalidade, justia e respeito a direitos e liberdades. A condio de soldado,
da mesma forma que no o prejudicou na eleio, no o levar a se divorciar dos princpios
democrticos e republicanos. Em primeiro lugar, os assuntos de justia e a difuso do
ensino. Deve ser aprovado o novo Cdigo Civil e adotado novo cdigo comercial. Alm
disso, necessrio melhorar a qualidade dos juzes, tornar mais acessvel e menos onerosa a
justia s pessoas, prover a Justia do Distrito Federal de instalaes condignas e
uniformizar a jurisprudncia. necessrio reorganizar o ensino para dar autonomia ao
ensino secundrio, pois este, alm de preparatrio de ensino superior, deve formar pessoas
aptas para a vida social; dar liberdade de iniciativa para quem quiser fundar escolas; exigir
o exame de admisso para os cursos superiores; dar s escolas de ensino superior liberdade
na organizao; formar professores bons e convencidos da sua eminente funo; instituir
maior liberdade ao ensino, sob conveniente fiscalizao. As questes econmicas e
financeiras tero primazia, para superar as crises que afetam o Brasil mais que outros
pases, em funo da monocultura e carncia de estradas. Ainda que borracha e caf sejam
os principais produtos de exportao, a produo nacional reduz a necessidade de
importao. necessrio proteger os produtos nacionais, mas de maneira racional,
expurgando-os de impostos que prejudicam a indstria e os consumidores. No haver
inovaes precipitadas em matria financeira; para obter equilbrio no oramento, severo
rigor na arrecadao de rendas e nas despesas pblicas. Na poltica externa, resolvidas as
questes de limites, manuteno da poltica de amizade com todos os povos. Embora
pacfico, o Brasil no deve se descuidar de seus meios de defesa, razo pela qual deve
equipar material e humanamente a Marinha e o Exrcito. a nao, e no o presidente que
faz poltica; mas se apoiar no partido que o elegeu, baseado nas teses anunciadas nas
eleies. Como soldado, s tem uma aspirao: cumprir a lei; como cidado, obter a
estabilidade do regime e a felicidade da ptria. No fraquejar diante de crticas injustas,
mas ser dcil s injunes legtimas. Ao promover o bem da ptria, cumprir o dever e
ter tranqila a conscincia.

111

Discurso

Nao
1. Em mais de vinte anos de regime
republicano, ainda ningum ascendeu suprema
magistratura nacional em circunstancias to especiais e
com maiores responsabilidades do que aquele que,
pelo voto da grande maioria dos brasileiros, sobe hoje
a curul presidencial.
2. Venho de uma luta eleitoral extremadssima
em que, pela primeira vez, o esprito cvico do pas
despertou em pacifico prlio que a afirmao a mais
brilhante de que a nao entrou na posse de si mesma,
com a plena conscincia dos seus direitos, como de
seus deveres e responsabilidades.
3. At aqui os chefes do Estado tm sido eleitos
sem luta; no, talvez, porque a nao estivesse, numa
unanimidade manifesta, em harmonia com as solues
polticas que essas candidaturas representavam, mas,
porque, desinteressada dos pleitos eleitorais,
deslembradas dos seus deveres cvicos, preferia assistir
indiferente sagrao dos nomes que os interesses
partidrios do momento apontavam ao supremo posto.
4. Assim eleitos, esses dignos magistrados
assumiam o poder, sem os ressentimentos, sem as
desconfianas e sem os maus prognsticos que uma
campanha apaixonada e violenta devia deixar no nimo
de muitos dos nossos compatriotas, alguns ainda
feridos pelo resultado da eleio, outros entre
duvidosos e prevenidos com um governo que nasce da
mais vigorosa campanha eleitoral que a Republica j
viu.
5. Por isso, se excepcionais so as
circunstncias em que vou ao poder, maiores e mais
graves so as responsabilidades que sobre mim pesam
ao assumir a chefia do governo nacional.
6. Mas o povo brasileiro pode estar tranqilo:
serei digno do voto com que a nao me honrou,
cumprindo com lealdade e firmeza os encargos que me
impe o alto posto que me confiado.
7. No farei um governo de paixo, levando
para a Presidncia da Republica as mgoas e os

1. So excepcionais as condies
em que assume a cadeira
presidencial.

2. Pela primeira vez a nao,

dona de seus direitos e consciente
das responsabilidades, se engajou
nas eleies.
3,4. At ento, as eleies
presidenciais eram sem luta; e
assumiam o poder sem
ressentimentos da disputa. Agora,
com a campanha eleitoral mais
vigorosa da Repblica, h
descontentes com as eleies.

5,6. So mais graves as

responsabilidades que assumir;
mas brasileiros devem estar
tranqilos.

7. No ser um governo de
paixo, mas de legalidade, justia
e respeito a direitos e liberdades.
112

ressentimentos que uma contenda spera e, por vezes,

injusta, poderia ter deixado no meu esprito, no; subo
ao poder com nimo sereno, disposto a cumprir o
dever que a Constituio e as leis me assinalam, sem
jamais sair do caminho da legalidade e da justia,
respeitando todos os direitos e todas as liberdades.
8. Farei um governo republicano, isto , o
governo da lei: dela jamais me afastarei, mas, dentro
dela serei inflexvel, pois, como bem disse grande
escritor da antiguidade, no h republica onde as leis
no imperam. Serei, na frase expressiva de Quintino
Bocayuva, o primeiro sdito da lei e, superior a
paixes e aos interesses de classe, de corporaes ou
de indivduos, serei o mandatrio fiel da nao e o
servidor abnegado e solicito do povo brasileiro.
9. A minha qualidade de soldado, assim como
no influiu para que os elementos civis do pas me
julgassem digno de presidir aos destinos da Repblica,
tambm, afirmo-o sob a f de todo o meu passado, no
ser causa para que me divorcie, levando por estreito
sentimento de classe, dos verdadeiros princpios
republicanos e dos reais interesse da nao. Comigo
no surgir o sol do cesarismo; mas, sob a gide de um
soldado, o pas h de ver firmar-se de vez a mais civil
das repblicas, pela abrogao das prticas e dos
hbitos contrrios ao regime e de tudo que tem servido
para deturpar o esprito e a inteligncia da Constituio
de 24 de Fevereiro.
10. De acordo com as idias expendidas no
meu manifesto eleitoral de 26 de dezembro de 1909,
cujos dizeres ratifico, empregarei todo o meu esforo
na satisfao dos mltiplos servios de que depende o
bem geral do pas, no ponto de vista moral e material.
11. Dentre todos esses servios sobrelevam, na
ordem moral e poltica, os que dizem respeito justia
e difuso do ensino.
12. Uma das maiores preocupaes dos pases
policiados deve ser a boa e pronta distribuio da
justia; e, se este um dever primordial nos velhos
pases de formao completa, mais imperioso ele se
apresenta em naes novas como a nossa, sobre as
quais paira incessantemente a desconfiada vigilncia
dos pases de imigrao, isto , daqueles donde
importamos o ouro e os braos de que carecemos para
tirar do seio do nosso ubrrimo territrio as imensas
riquezas que jazem inexploradas ou imperfeitamente
exploradas.

8. Far um governo republicano,

de respeito s leis, acima dos
interesses particulares, servidor
do povo brasileiro.

9. A condio de soldado, da
mesma forma que no o
prejudicou na eleio, no o
levar a se divorciar dos
princpios democrticos e
republicanos.

10. Em cumprimento aos

compromissos eleitorais, se
empenhar para o bem geral da
nao.
11. Em primeiro lugar, os
assuntos de justia e a difuso do
ensino.
12. A aplicao da justia se
torna mais imperiosa em funo
dos pases que enviam imigrantes
e investem recursos no Brasil.

13. A providncia fundamental

113

13. Mas, base essencial desse desideratum a

existncia do Cdigo Civil, prometido ao pas desde a
Constituio Imperial de 1824 at hoje no satisfeito,
constituindo uma das maiores aspiraes do povo
brasileiro que, em pleno sculo XX, v os seus direitos
civis ainda regidos pelas velhas Ordenaes do Reino
que o prprio Portugal h muitos anos, desde 1867,
relegou por incompatveis comas atuais necessidades
sociais.
14. Sujeito ao estudo do Senado da Repblica
existe, j aprovado pela Cmara do Deputados, um
projeto de Cdigo Civil que, tendo recebido a
colaborao eficaz de todas corporaes jurdicas do
pas e dos seus mais doutos jurisconsultos, bem deve
satisfazer s justas aspiraes nacionais, ainda que no
atinja a suprema perfeio, mesmo porque, como
escreveram os eminentes redatores do Cdigo de
Napoleo, absurdo entregar-se algum a idias
absolutas de perfeio em coisas que s so
susceptveis de bondade relativa.
15. E o que sucede em relao ao direito civil
quase se reproduz quanto ao direito comercial, cujas
relaes so regidas pelo Cdigo de 1850 que, alm de
revogado em captulos inteiros, j no est altura das
modernas necessidades sociais, que esto a exigir um
Cdigo que atenda no s s relaes decorrentes da
circulao dos produtos, como da prpria produo.
16. Mas, no basta a codificao do direito
substantivo, necessrio: elevar cada vez mais o nvel
intelectual e moral da magistratura, melhorando no s
as condies de independncia dos juzes, como o
critrio para a sua investidura e promoo, do qual
resulte o preenchimento efetivo dos requisitos de
competncia moral e profissional; facilitar a justia
colocando-a mais ao alcance dos jurisdicionados,
sobretudo pela diminuio dos nus que lhes so
impostos; torn-la mais rpida, principalmente, nos
julgamentos definitivos das causas; dar-lhe, no Distrito
Federal, instalao condigna em edifcio que satisfaa
s mais rigorosas exigncias e onde funcionem todos
os servios subordinados aos tribunais; dispor sobre a
uniformizao da jurisprudncia, para que a igualdade
perante a lei atinja ao seu fim, segundo a essncia do
princpio constitucional que se no restringe
inadmissibilidade de privilgios pessoais, mas,
extensivo ao reconhecimento igual do direito sempre
que for idntico o fenmeno jurdico sujeito deciso

para a boa e pronta distribuio

da justia a adoo de um novo
Cdigo Civil, pois ainda so
utilizadas Ordenaes do Reino,
as quais j foram extintas at em
Portugal.

14. Aps consultas aos

especialistas, foi aprovado na
Cmara e espera manifestao do
Senado. Que seja aprovado logo,
mesmo que imperfeito.

15. Tambm deve ser adotado

novo cdigo comercial, que
atenda aos interesses sociais.

16. Alm do novo cdigo,

necessrio melhorar a qualidade
dos juzes, tornar mais acessvel e
menos onerosa a justia s
pessoas, prover a Justia do
Distrito Federal de instalaes
condignas e uniformizar a
jurisprudncia.

114

judiciria.
17. Como da justia, urge cuidar seriamente
da instruo, tornando-a instrumento profcuo do nosso
desenvolvimento moral e material.
18. Para isso, necessrio reorganizar o
ensino, principalmente no sentido de: dar autonomia ao
ensino secundrio, libertando-o da condio subalterna
de mero preparatrio de ensino superior; organiz-lo
de maneira a faz-lo eminentemente prtico, a fim de
formar homens capazes para todas as exigncias da
vida social, ao mesmo tempo que aptos, caso queiram,
para seguir os cursos especiais e superiores; criar
programas que desenvolvam a inteligncia da
juventude e no que a aniquilem por uma sobrecarga
de estudos exageradamente intil e, por isso, antes
nociva do que proveitosa; estabelecer a plena liberdade
do ensino no sentido de qualquer indivduo ou
associao pode fundar escolas com os mesmos
direitos e regalias das oficiais; e, assim autnomo o
ensino secundrio, exigir o exame de admisso para o
ingresso aos cursos superiores; dar s escolas de ensino
superior completa liberdade na organizao dos
programas dos respectivos cursos, nas condies de
matrcula, no regime dos exames e disciplina escolar e
na administrao dos patrimnios que tiverem; formar
professores bons e convencidos da sua eminente
funo, para o que preciso interess-lo no ensino, de
maneira que no sirvam, como at aqui do ttulo de
professor para mero reclamo e melhor explorao de
profisses especiais; instituir, enfim, em matria de
ensino a maior liberdade sob conveniente fiscalizao:
esses so, parece, os pontos capitais sobre que deva
assentar uma boa e liberal organizao do ensino,
capaz de produzir resultados proveitosos.
19. Enquanto, porm, o Poder Legislativo no
decretar a reforma do ensino secundrio e do superior,
o meu governo far cumprir rigorosamente o atual
Cdigo sem vacilaes e sem condescendncias de
qualquer espcie.
20. Particular ateno dedicarei ao ensino
tcnico profissional, artstico, industrial e agrcola que,
ao par da parte propriamente prtica e imediatamente
utilitria, proporcione tambm instruo de ordem ou
cultura secundria, capaz de formar o esprito e o
corao daqueles que amanh sero homens e
cidados.
21. No escaparo ao meu vigilante esforo

17. urgente o cuidado com a

instruo.
18. necessrio reorganizar o
ensino para: dar autonomia ao
ensino secundrio, para que
alm de preparatrio de ensino
superior forme pessoas aptas
para a vida social; liberdade de
iniciativa para quem quiser
fundar escolas; exigir o exame de
admisso para os cursos
superiores; dar s escolas de
ensino superior liberdade na
organizao; formar professores
bons e convencidos da sua
eminente funo; instituir maior
liberdade ao ensino, sob
conveniente fiscalizao.

19. Enquanto no vierem novas

regras, ser cumprido o atual
cdigo.
20. Dar ateno ao ensino
tcnico profissionalizante, que
possa formar tambm o esprito
dos cidados.

21. Dar ateno aos loucos, com

115

os mltiplos problemas referentes assistncia nas

suas variadas modalidades, especialmente a que diz
respeito aos que enlouquecem, para os quais de
grande vantagem a criao de colnias agrcolas onde,
aliando ao trabalho ao mximo de liberdade, se
alcanam resultados surpreendentes quanto ao
restabelecimento dos enfermos, e com muito menor
sacrifcio dos dinheiros pblicos.
22. Na ordem material, as questes
econmica e financeira tm a primazia sobre todas as
outras. O problema econmico vai tendo o seu natural
desenvolvimento, apesar das crises que, por vezes, tem
afligido a produo nacional, crises que, constituindo
fenmenos naturais a todos os pases, mais se faziam
sentir entre ns, devido no s monocultura a que
estvamos entregues, como deficincia de meios de
transportes para as mercadorias produzidas no pas.
Hoje, felizmente, esta situao se modifica: vamos
saindo, graas dura lio, da quase monocultura em
que vivamos e as vias de comunicao se multiplicam
no pas.
23. Ainda, certo, a exportao limita-se
quase que a dois principais artigos o caf e a
borracha , mas, a lavoura desenvolvendo-se, por
outro lado, com a cultura intensiva de outros produtos,
vai aliviando a corrente de importao pelo
oferecimento nos mercados nacionais de consumo de
muitos e importantes gneros que ainda importvamos
em grande escala.
24. A situao, entretanto, no de desafogo
e indispensvel que se persevere na propaganda
eficaz dos produtos de exportao para assegurar-lhes
novos mercados e mais aumentar-lhes o consumo, a
fim de que as crises, por que tm passado,
desapaream ou se tornem de natureza a no perturbar
a vida econmica da Republica.
25. A questo das vias de comunicao,
ponto de essencial importncia para o desenvolvimento
econmico do pas, tem, felizmente, recebido, nestes
ltimos tempos, um grande impulso, e pode dizer-se,
em parte, o problema est resolvido.
26. De fato, as grandes linhas de penetrao
esto executadas ou em via de pronta execuo, e,
agora o que cumpre fazer, mesmo para no
avanarmos muito no caminho das responsabilidades
financeiras, estudar e construir as pequenas linhas ou
ramais de ligao, de forma a levar aquela linhas uma

a criao de colnias agrcolas,

para restabelecimento dos
enfermos.

22. As questes econmicas e

financeiras tero primazia, para
superar as crises que afetam o
Brasil mais que outros pases, em
funo da monocultura e carncia
de estradas.

23. Ainda que borracha e caf

sejam os principais produtos de
exportao, a produo nacional
reduz a necessidade de
importao.

24. Persiste a necessidade da

aumentar os mercados para
exportao, para reduzir os
impactos das crises.

25, 26. As estradas tm recebido

impulso, e em parte o problema
est resolvido, com as linhas de
penetrao esto prontas o prestes
a serem concludas; faltam, ento,
ramais de ligao com estas, para
aliviar o custo das mercadorias
exportveis.

116

forte massa de produtos das regies servidas pelas

estradas tributrias e assim chegar-se, pelo volume de
transporte, a uma tarifa eqitativa, capaz de aliviar os
produtos que j exportamos e cooperar de modo
eficiente para a produo de variadssimos gneros que
no podem sofrer pesados fretes.
27. Como todo pas novo, no podemos fugir
necessidade de conceder relativa proteo aos
produtos nacionais; mas, proteo racional, eqitativa,
que s compreenda aquelas produtos que tem origem
primria na terra brasileira.
28. No quer isto dizer que mais devamos
atribular o consumidor com direitos protetores; antes
significa que necessrio, mantido nacional regime de
proteo, rever as tarifas no sentido de expurg-las de
impostos que, no consultando os interesses da
verdadeira e real indstria nacional, constituem
exagerados e inteis sacrifcios para o consumidor.
29. Em matria financeira, eu j o disse no
manifesto de 26 de dezembro , julgo perigosas
quaisquer inovaes precipitadas. fato que o pas
anseia por chegar ao regime metlico; mas, essa
aspirao s ser alcanada, se formos grandemente
prudentes, servindo-nos dos aparelhos que a lei de
1899 sabiamente criou e usando de severo rigor na
arrecadao das rendas e nas despesas pblicas, de
forma a conseguir oramentos sempre equilibrados.
30. No chegaremos jamais quele
desideratum por meios artificiais ou planos de aventura
a que o pas no mais pode estar sujeito: a linha a
seguir em tal assunto est claramente traada na
poltica financeira que os meus honrados antecessores
adotaram depois de 1899.
31. Os fundos de resgate e de garantia,
constitudos como atualmente ou fortalecidos por
outros recursos; a retirada da circulao do papel
moeda, de acordo com a lei de 1899 e a reduo das
despesas pblicas ao estrito necessrio: eis os nicos
elementos com que devemos contar para, assegurada a
estabilidade cambial pela Caixa de Converso, chegar ,
ao regime definitivo da moeda conversvel.
32. Resolvidas como se acham todas as
questes de limites, fcil ser a misso do governo nos
assuntos que se referem s relaes exteriores,
cumprindo-os, to somente, continuar a tradicional
poltica do Brasil de boa harmonia e perfeita amizade
com todos os povos, de nenhum dos quais nos afastam

27, 28. necessrio proteger os

produtos nacionais, mas de
maneira racional, expurgando-os
de impostos que prejudicam a
indstria e os consumidores.

29. No haver inovaes

precipitadas em matria
financeira; para obter equilbrio
no oramento, severo rigor na
arrecadao de rendas e nas
despesas pblicas.

30. No se alcanar o padro

monetrio metlico por meios
artificiais; a linha financeira dos
antecessores ser seguida.
31. Para alcanar a estabilidade
cambial, fortalecimento dos
fundos de resgate, retirada de
papel moeda em circulao e
reduo das despesas pblicas.

32. Na poltica externa, resolvidas

as questes de limites,
manuteno da poltica de
amizade com todos os povos.

117

interesses antagnicos ou rivais.

33. Mas, o fato de haver sido sempre de paz e
de fraternidade a poltica internacional do Brasil e o
propsito formal de prosseguir em to sabia poltica,
no significam, nem impem que nos descuremos dos
legtimos meios de defesa do pas.
34. Na medida dos recursos financeiros da
Repblica, cumpre persistir no aparelhamento da nossa
marinha, no s pela inteira execuo do plano
adotado, como pelo preparo intensivo do pessoal
incumbido, para isto, as escolas tcnicas de
eletricidade, maquinistas e marujos.
35. No basta, porm, a aquisio de navios
de guerra, que largos sacrifcios custam nao,
necessrio, para que se conservem em condies de
desempenhar o papel a que podem ser chamados um
dia, que a esquadra, apesar das despesas que isso
acarreta, esteja em constante movimento, pois, no
incessante labutar em alto mar, no permanente
funcionamento das mquinas e nos exerccios de toda a
espcie que os oficiais e tripulao se habilitaro para
o perfeito desempenho de suas funes.
36. No que diz respeito s foras de terra,
estou ainda convencido de que, executado
integralmente o plano de organizao delineado na
ltima reforma, poderemos preparar, em pouco tempo,
um exrcito em condies de enfrentar com o mais
forte e mais disciplinado adversrio.
37. A lei do sorteio, com a criao das linhas
de tiro, que muito se tem desenvolvido, preparar,
dentro em pouco, numerosa e excelente reserva para o
Exrcito.
38. Estou certo de que, no limite das dotaes
oramentrias, estabelecendo-se verbas parceladas e
convenientes, poderemos, em poucos anos, pelo
desenvolvimento paulatino de arsenais e fbricas,
aquisio de armamentos e material blico,
constitudas as unidades tticas que pela reforma foram
criadas, formar uma nao militarmente forte, sem que
haja necessidade de se manterem os nosso quartis
repletos de soldados, pois que, pelos processos
adotados, cada um dos nossos patrcios se transformar
em cidado-soldado.
39. No sou dos que pensam que a
administrao deva divorcia-se da poltica; entendo,
porm que esta no deve preterir aquela, nem
entorpecer ou desviar a marcha dos altos interessantes

33. Embora pacfico, o Brasil no

deve se descuidar de seus meios
de defesa.
34. A Marinha deve ser
reaparelhada e treinados os seus
quadros.

35. Mas no basta adquirir

navios; preciso exercitar as
tripulaes e oficiais.

36. As foras de terra, com o

novo plano, estaro habilitadas
para enfrentar o mais forte
adversrio que houver.
37. Em pouco tempo, com as
linhas de tiro, haver numerosa
reserva para o Exrcito.
38. Pelo aparelhamento
constante, desenvolvimento de
arsenais, ser possvel formar
nao militarmente forte, sem
grandes exrcitos, pois cada
cidado ser um soldado.

39. A poltica no pode ter

precedncia sobre a
administrao, desviando os altos
interesses do Estado.
118

do Estado.
40. O presidente no nosso regime,
especialmente nas circunstncias em que se encontra o
pas, no se deve arvorar em diretor da poltica
nacional: a nao e no ele quem faz poltica. Mas,
como nenhum governo pode fugir necessidade de
apoiar-se em foras polticas organizadas, governarei
com o partido que amparou a minha candidatura e que
com as minhas idias de administrao se identificou;
com ele desenvolverei as teses anunciadas no meu
manifesto eleitoral e com ele procurarei corresponder
expectativa de quantos, no filiados ao partido,
confiaram no meu patriotismo.
41. O propsito de seguir a divisa de
Gambeta governar com o seu partido para o seu pas
no exclui, absolutamente, o dever que tenho de fazer
justia a todos e de pautar os meus atos pela diretriz
severa do bem pblico.
42. E ser-me- fcil a tarefa porque, soldado,
s tenho uma aspirao o cumprimento inflexvel da
lei; cidado, s tenho um ideal a estabilidade do
regime e a felicidade da ptria.
43. No fraquearei diante da crtica injusta ou
interessada, mas, serei dcil s injunes legtimas e
justificadas.
45. E, esforando-me por promover o bem da
ptria, terei cumprido o meu dever e tranqila a
conscincia.

40. a nao, e no o presidente

que faz poltica; mas se apoiar
no partido que o elegeu, baseado
nas teses anunciadas nas eleies.

41. Governar com o prprio

partido para o pas no exclui o
dever de fazer justia a todos.
42. Como soldado, s tem uma
aspirao: cumprir a lei; como
cidado, obter a estabilidade do
regime e a felicidade da ptria.
43. No fraquejar diante de
crticas injustas, mas ser dcil s
injunes legtimas.
45. Ao promover o bem da ptria,
cumprir o dever e ter tranqila
a conscincia.

Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1910.

Hermes R. da Fonseca.
(2.647 palavras)

119

Configurao
Estrutura
Do 1 ao Do 1 ao Do 1 ao
Do 1 ao 6, alerta para as condies, excepcionais, em que assume a cadeira
presidencial.
Do 7 ao 10, compromete-se com uma agenda republicana.
Do 11 ao 22, elenca uma agenda de prioridades.
Do 23 ao 31, cita os principais problemas de natureza econmico-financeira.
No 32, fala da poltica exterior.
Do 33 ao 40, cita as providncia a serem tomadas para equipar e treinar as foras
armadas.
Do 41 ao 45, reafirma compromissos.

Tipificao do discurso
um discurso tipicamente deliberativo, em que o auditrio levado em
considerao, como se tendo real poder para se posicionar (apoio ou rejeio) em relao
ao presidente; faz uma boa leitura de conjuntura para, em seguida, apontar solues e
compromissos. Utiliza-se bem da persuaso.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Ver IV. Manifestao de regozijo, apoio.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
muitos dos nossos compatriotas, alguns ainda feridos pelo resultado da eleio, outros
entre duvidosos e prevenidos com um governo que nasce da mais vigorosa campanha
eleitoral que a Republica j viu (4)
Avaliao
Juntamente com a Identidade do Orador e Advertncias, pode-se ver que o
presidente chama a si um certo destaque. No apenas ele o homem de palavra (cita a si

120

mesmo em mais de uma ocasio), como um vitorioso. No deixa de haver uma pontinha de
mgoa neste desabafo inicial, em que menciona a disputa.

III. Advertncias
se excepcionais so as circunstncias em que vou ao poder, maiores e mais graves so as
responsabilidades que sobre mim pesam ao assumir a chefia do governo nacional (5)
mas, dentro dela [da lei] serei inflexvel (8)
uma das maiores preocupaes dos pases policiados deve ser a boa e pronta distribuio
da justia (12)
e, se este um dever [distribuir justia] primordial nos velhos pases de formao
completa, mais imperioso ele se apresenta em naes novas como a nossa (12)
crises que, constituindo fenmenos naturais a todos os pases, mais se faziam sentir entre
ns, devido no s monocultura a que estvamos entregues, como deficincia de meios
de transportes para as mercadorias produzidas no pas (22)
a situao, entretanto, no de desafogo (24)
mas, proteo racional [aos produtos nacionais], eqitativa, que s compreenda aqueles
produtos que tem origem primria na terra brasileira (27)
em matria financeira, eu j o disse no manifesto de 26 de dezembro , julgo perigosas
quaisquer inovaes precipitadas (29)
mas, essa aspirao [chegar ao regime metlico] s ser alcanada, se formos
grandemente prudentes (...), e usando de severo rigor na arrecadao das rendas e nas
despesas pblicas, de forma a conseguir oramentos sempre equilibrados (29)
mas, o fato de haver sido sempre de paz e de fraternidade a poltica internacional do
Brasil e o propsito formal de prosseguir em to sabia poltica, no significam, nem
impem que nos descuremos dos legtimos meios de defesa do pas (33)
no basta, porm, a aquisio de navios de guerra, que largos sacrifcios custam nao
(35)
Avaliao
Nas advertncias, o orador problematiza muito bem os principais desafios, os quais
faz acompanhar das respectivas receitas (ver Proposies e conclamaes), de tal modo a
racionalizar e naturalizar a avaliao que tem de tais problemas, como sua referncia ao
conservadorismo em termos de poltica financeira. Ao utilizar tal expediente de
argumentao, o autor age com sagacidade, pois no abre espao para contestao.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
pela primeira vez, o esprito cvico do pas despertou (...) (2)
a afirmao a mais brilhante de que a nao entrou na posse de si mesma, com a plena
conscincia dos seus direitos, como de seus deveres e responsabilidades (2)
o problema econmico vai tendo o seu natural desenvolvimento, apesar das crises que,
por vezes, tem afligido a produo nacional (22)
121

 hoje, felizmente, esta situao se modifica: vamos saindo, graas dura lio, da quase
monocultura em que vivamos e as vias de comunicao se multiplicam no pas (22)
(...) a lavoura desenvolvendo-se, por outro lado, com a cultura intensiva de outros
produtos [alm do caf e da borracha], vai aliviando a corrente de importao pelo
oferecimento nos mercados nacionais de consumo de muitos e importantes gneros que
ainda importvamos em grande escala (23)
a questo das vias de comunicao(...), felizmente, recebido, nestes ltimos tempos, um
grande impulso, e pode dizer-se, em parte, o problema est resolvido (25)
mas, como nenhum governo pode fugir necessidade de apoiar-se em foras polticas
organizadas, governarei com o partido que amparou a minha candidatura e que com as
minhas idias de administrao se identificou (40)
com ele [o partido que o apoiou nas eleies] desenvolverei as teses anunciadas no meu
manifesto eleitoral e com ele procurarei corresponder expectativa de quantos, no filiados
ao partido, confiaram no meu patriotismo (40)
o propsito de seguir a divisa de Gambeta governar com o seu partido para o seu pas
(41)

Avaliao
Nestas manifestaes de regozijo e apoio, o orador deixa claro quem so os seus:
os governos precedentes, a quem elogia iniciativas e sinaliza com a continuidade, os
produtores rurais, para os quais reclama tratamento tributrio privilegiado e infra-estrutura
para escoar a produo e, por fim, seu prprio partido. Pelas proposies, podemos ver que
mais um grupo de poder est includo em sua agenda prioritria, os militares. Mas o orador,
ao mesmo tempo em que eficiente para nome-los, no o faz com descortesia a outros
atores, a ponto de parecer que est excluindo outros segmentos. Faz parecer que essas
escolhas so prioritrias porque beneficiam a nao como um todo.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no farei um governo de paixo, levando para a Presidncia da Republica as mgoas e os
ressentimentos que uma contenda spera e, por vezes, injusta, poderia ter deixado no meu
esprito, no (7)
[subo ao poder com nimo sereno] (...), sem jamais sair do caminho da legalidade e da
justia, respeitando todos os direitos e todas as liberdades (7)
dela [a lei] jamais me afastarei (8)
no quer isto [necessidade de proteger os produtos nacionais] dizer que mais devamos
atribular o consumidor com direitos protetores (28)
no chegaremos jamais quele desideratum [regime metlico] por meios artificiais ou
planos de aventura a que o pas no mais pode estar sujeito (30)
no sou dos que pensam que a administrao deva divorcia-se da poltica (39)
122

 entendo, porm que esta [a poltica] no deve preterir aquela, nem entorpecer ou desviar a
marcha dos altos interessantes do Estado (39)
o presidente no nosso regime, especialmente nas circunstncias em que se encontra o
pas, no se deve arvorar em diretor da poltica nacional (40)
[governar com o seu partido para o seu pas] no exclui, absolutamente, o dever que
tenho de fazer justia a todos e de pautar os meus atos pela diretriz severa do bem pblico
(41)
no fraquearei diante da crtica injusta ou interessada, mas, serei dcil s injunes
legtimas e justificadas (43)

b) Afirmativas enfticas
mas o povo brasileiro pode estar tranqilo: serei digno do voto com que a nao me
honrou, cumprindo com lealdade e firmeza os encargos que me impe o alto posto que me
confiado (6)
farei um governo republicano, isto , o governo da lei (8)
indispensvel que se persevere na propaganda eficaz dos produtos de exportao (24)
a linha a seguir em tal assunto [regime metlico] est claramente traada na poltica
financeira que os meus honrados antecessores adotaram depois de 1899 (30)
a nao e no ele [o presidente] quem faz poltica (40)
Avaliao
Nas negativas e afirmativas enfticas reside o grande poder de persuaso deste
pronunciamento. O orador retoma as teses opostas s suas, ou seja, a voz do outro, e as
responde, negando. Esse o grande poder retrico da negativa. Por outro lado, d nfase a
suas prprias teses, com maior vigor.
c) Identidade do orador
em mais de vinte anos de regime republicano, ainda ningum ascendeu suprema
magistratura nacional em circunstancias to especiais (1)
venho de uma luta eleitoral extremadssima (1)
at aqui os chefes do Estado tm sido eleitos sem luta (3)
esses dignos magistrados assumiam o poder, sem os ressentimentos (4)
como bem disse grande escritor da antiguidade, no h republica onde as leis no
imperam (8)
serei, na frase expressiva de Quintino Bocayuva, o primeiro sdito da lei e, superior a
paixes e aos interesses de classe, de corporaes ou de indivduos, serei o mandatrio fiel
da nao e o servidor abnegado e solicito do povo brasileiro (8)
a minha qualidade de soldado, assim como no influiu para que os elementos civis do
pas me julgassem digno de presidir aos destinos da Repblica, tambm, afirmo-o sob a f
de todo o meu passado, no ser causa para que me divorcie, levando por estreito

123

sentimento de classe, dos verdadeiros princpios republicanos e dos reais interesse da

nao (9)
comigo no surgir o sol do cesarismo; mas, sob a gide de um soldado, o pas h de ver
firmar-se de vez a mais civil das repblicas (9)
de acordo com as idias expendidas no meu manifesto eleitoral de 26 de dezembro de
1909, cujos dizeres ratifico (10)
empregarei todo o meu esforo na satisfao dos mltiplos servios de que depende o
bem geral do pas, no ponto de vista moral e material (10)
e ser-me- fcil a tarefa porque, soldado, s tenho uma aspirao o cumprimento
inflexvel da lei; cidado, s tenho um ideal a estabilidade do regime e a felicidade da
ptria (42)
e, esforando-me por promover o bem da ptria, terei cumprido o meu dever e tranqila a
conscincia ( 45)
Avaliao
O orador, como se v, faz questo de se sobressair, no conjunto do discurso, seja por
meio das condies excepcionais em que assume a presidncia, seja pela citao a
autoridades reconhecidas no tema (repblica), seja pela sua peculiar condio de soldado.
Todos esses atributos ele busca granjear para construir-se como orador perante o auditrio.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
a base essencial desse desideratum [distribuir justia] a existncia do Cdigo Civil (3)
(...) modernas necessidades sociais, que esto a exigir um Cdigo que atenda no s s
relaes decorrentes da circulao dos produtos, como da prpria produo (15)
elevar cada vez mais o nvel intelectual e moral da magistratura, melhorando no s as
condies de independncia dos juzes, como o critrio para a sua investidura e promoo,
do qual resulte o preenchimento efetivo dos requisitos de competncia moral e profissional
(16)
facilitar a justia colocando-a mais ao alcance dos jurisdicionados, sobretudo pela
diminuio dos nus que lhes so impostos (16);
torn-la [a justia] mais rpida, principalmente, nos julgamentos definitivos das causas
(16)
dar-lhe [ justia], no Distrito Federal, instalao condigna em edifcio que satisfaa s
mais rigorosas exigncias e onde funcionem todos os servios subordinados aos tribunais
(16
dispor sobre a uniformizao da jurisprudncia, para que a igualdade perante a lei atinja
ao seu fim (16)
urge cuidar seriamente da instruo, tornando-a instrumento profcuo do nosso
desenvolvimento moral e material (17)
necessrio reorganizar o ensino (18)
dar autonomia ao ensino secundrio, libertando-o da condio subalterna de mero
preparatrio de ensino superior (18)
organiz-lo [o ensino secundrio] de maneira a faz-lo eminentemente prtico (18)
criar programas que desenvolvam a inteligncia da juventude (18)
124

 estabelecer a plena liberdade do ensino no sentido de qualquer indivduo ou associao

pode fundar escolas com os mesmos direitos e regalias das oficiais (18)
exigir o exame de admisso para o ingresso aos cursos superiores (18)
dar s escolas de ensino superior completa liberdade na organizao dos programas dos
respectivos cursos (18)
formar professores bons e convencidos da sua eminente funo (18)
em matria de ensino a maior liberdade sob conveniente fiscalizao (18)
particular ateno dedicarei ao ensino tcnico profissional, artstico, industrial e agrcola
(20)
aos que enlouquecem, para os quais de grande vantagem a criao de colnias agrcolas
(21)
na ordem material, as questes econmica e financeira tm a primazia sobre todas as
outras (22)
como todo pas novo, no podemos fugir necessidade de conceder relativa proteo aos
produtos nacionais (27)
necessrio, mantido nacional regime de proteo, rever as tarifas no sentido de expurglas de impostos que, no consultando os interesses da verdadeira e real indstria nacional,
constituem exagerados e inteis sacrifcios para o consumidor (28)
os fundos de resgate e de garantia, constitudos como atualmente ou fortalecidos por
outros recursos (31)
a retirada da circulao do papel moeda, de acordo com a lei de 1899 (31)
a reduo das despesas pblicas ao estrito necessrio (31)
resolvidas como se acham todas as questes de limites (...) continuar a tradicional poltica
do Brasil de boa harmonia e perfeita amizade com todos os povos (32)
cumpre persistir no aparelhamento da nossa marinha, no s pela inteira execuo do
plano adotado, como pelo preparo intensivo do pessoal incumbido, para isto, as escolas
tcnicas de eletricidade, maquinistas e marujos (34)
necessrio, para que se conservem em condies de desempenhar o papel a que podem
ser chamados um dia, (...) que a esquadra, apesar das despesas que isso acarreta, esteja em
constante movimento, pois, no incessante labutar em alto mar, no permanente
funcionamento das mquinas e nos exerccios de toda a espcie que os oficiais e tripulao
se habilitaro para o perfeito desempenho de suas funes (35)
no que diz respeito s foras de terra (...) poderemos preparar, em pouco tempo, um
exrcito em condies de enfrentar com o mais forte e mais disciplinado adversrio (36)
a criao das linhas de tiro, que muito se tem desenvolvido, preparar, dentro em pouco,
numerosa e excelente reserva para o Exrcito (37)
estou certo de que, no limite das dotaes oramentrias (...) poderemos, em poucos
anos,(...) arsenais e fbricas, aquisio de armamentos e material blico, constitudas as
unidades tticas (...), formar uma nao militarmente forte, sem que haja necessidade de se
manterem os nosso quartis repletos de soldados, pois que, pelos processos adotados, cada
um dos nossos patrcios se transformar em cidado-soldado (38)
Avaliao
As proposies do presidente identificam, claramente, suas prioridades: justia,
educao, proteo aos produtores nacionais, recuperao das finanas e reforo aos
125

aparelhos militares. A relao de aes com as quais se compromete, nessa agenda

extensa, se comparada a outros oradores, que foram genricos. Avaliando-se a dimenso
das proposies, dedica a militares quase tanto espao quanto dedica a justia e
educao. Considerando-se as dimenses destas duas ltimas polticas pblicas e a
primeira, tem-se a noo de poder que as corporaes militares exerciam na ocasio.
Ironicamente, surge uma providncia (colnias agrcolas) para loucos, uma enumerao que
no se justifica pela relevncia (haveria tantos loucos assim, no Brasil de ento), mas pelo
carter de inovao mdico-cientfica.

Avaliao geral
um discurso do tipo deliberativo, bem construdo em relao aos principais
aspectos, pois o orador se dedica bem configurao do auditrio, por meio dos atores
polticos e sociais com os quais se identifica; ao mesmo tempo ergue para si uma figura
respeitvel no cenrio; se sua enumerao de providncias no exaustiva, indicadora de
quem tem prioridades, ou seja, sabe o que quer. Do ponto de vista da persuaso utiliza
muito bem os artifcios retricos (negativas, nfases, paralelismos, citaes de autoridade).

126

Radiografia
um discurso tipicamente deliberativo, em que o auditrio levado em
considerao, como se tendo real poder para se posicionar (apoio ou rejeio) em relao
ao presidente; faz uma boa leitura de conjuntura para, em seguida, apontar solues e
compromissos. Na meno a problemas, perigos, inimigos, assim como na identidade do
orador e nas advertncias, pode-se ver que chama a si um certo destaque. No apenas ele
o homem de palavra (cita a si mesmo em mais de uma ocasio), como um vitorioso.
Nas advertncias, particularmente, o orador problematiza muito bem os principais
desafios, os quais faz acompanhar das respectivas receitas, de tal modo a racionalizar e
naturalizar a avaliao que tem de tais problemas, como sua referncia ao
conservadorismo em termos de poltica financeira. Ao utilizar tal expediente de
argumentao, o autor age com sagacidade, pois no abre espao para contestao. J nas
manifestao de regozijo, apoio, o orador deixa claro quem so os seus: os governos
precedentes, a quem elogia iniciativas e sinaliza com a continuidade, os produtores rurais,
para os quais reclama tratamento tributrio privilegiado e infra-estrutura para escoar a
produo e, por fim, seu prprio partido. Pelas proposies, podemos ver que mais um
grupo de poder est includo em sua agenda prioritria, os militares. Mas o orador, ao
mesmo tempo em que eficiente para nome-los, no o faz com descortesia a outros atores,
a ponto de parecer que est excluindo outros segmentos. Faz parecer que essas escolhas so
prioritrias porque beneficiam a nao como um todo. Nas negativas e afirmativas enfticas
reside o grande poder de persuaso deste pronunciamento. O orador retoma as teses opostas
s suas, ou seja, a voz do outro, e as responde, negando. Esse o grande poder retrico da
negativa. Por outro lado, d nfase a suas prprias teses, com maior vigor. Na identidade
do orador, este faz questo de se sobressair, no conjunto do discurso, seja por meio das
condies excepcionais em que assume a presidncia, seja pela citao a autoridades
reconhecidas no tema (repblica), seja pela sua peculiar condio de soldado. Todos esses
atributos ele busca granjear para construir-se como orador perante o auditrio. Nas
proposies e conclamaes, o presidente identificam, claramente, suas prioridades:
justia, educao, proteo aos produtores nacionais, recuperao das finanas e reforo aos
aparelhos militares. A relao de aes com as quais se compromete, nessa agenda
extensa, se comparada a outros oradores, que foram genricos. Avaliando-se a dimenso
das proposies, dedica a militares quase tanto espao quanto dedica a justia e
educao. Considerando-se as dimenses destas duas ltimas polticas pblicas e a
primeira, tem-se a noo de poder que as corporaes militares exerciam na ocasio.
Ironicamente, surge uma providncia (colnias agrcolas) para loucos, uma enumerao que
no se justifica pela relevncia (haveria tantos loucos assim, no Brasil de ento), mas pelo
carter de inovao mdico-cientfica. Enfim, um discurso do tipo deliberativo, bem
construdo em relao aos principais aspectos, pois o orador se dedica bem configurao
do auditrio, por meio dos atores polticos e sociais com os quais se identifica; ao mesmo
tempo ergue para si uma figura respeitvel no cenrio; se sua enumerao de providncias
no exaustiva, indicadora de quem tem prioridades, ou seja, sabe o que quer. Do ponto
de vista da persuaso utiliza muito bem os artifcios retricos (negativas, nfases,
paralelismos, citaes de autoridade).

127

Wenceslau Brs (1914 -1918)

Resumo
Ao assumir, o ratifica compromissos de campanha, e alerta para a necessidade de
reconstruo poltica, econmica e financeira, com base nas ordens material, jurdica e
moral, com o apoio de todos os poderes e classes. Na vertente poltica dessa construo,
garantir os interesses superiores aos do partido que o elegeu. Tambm uma reforma dos
costumes eleitorais:, garantir a verdade do alistamento eleitoral e do voto; eleitores
passarem a cobrar dos eleitos; autoridades devem respeitar as leis; liberdade das urnas;
reconhecimento dos eleitos; representao das minorias. No que diz respeito aos outros
poderes, o presidente se compromete a respeit-los, ressalvadas as prerrogativas do
Executivo. Os poderes, agindo livremente, convencero a populao da eficcia da
Repblica: Executivo, servo da lei; Legislativo, livre e fiscalizador; e Judicirio ,garantidor
de todos os direitos. As leis estaduais devem evitar que a sucesso seja entre parentes; mas
o presidente no pode definir isso, apenas persuadir os dirigentes estaduais, razo pela qual
a poltica federal dever ser exemplar. Nas relaes exteriores, estreitamento da amizade
com as naes. A construo econmica depende da educao; mas preciso adequar o
ensino s exigncias modernas. Para combater o despovoamento do campo, provocado
pelo pouco retorno econmico da produo, criar escolas agrcolas, difundir tcnicas,
reduzir impostos e fretes. Para resolver os problemas da educao, deve-se adotar mtodos
semelhantes aos norte-americanos: laboratrios, oficinas, trabalho de campo contra os
mtodos de memorizao. Para fazer frente s aspiraes dos operrios por maior bemestar e independncia, devem estar voltados os dirigentes e o novo modelo de educao.
Devido imensa riqueza do Pas, no h razo para pessimismo em relao s finanas. No
entanto, deve-se resolver o problema das exportaes, pautada em dois produtos. preciso,
tambm, tomar providncias contra o flagelo da seca. O Brasil deve desenvolver a gerao
de eletricidade e a metalurgia, para aproveitar os recursos naturais, com o que o progresso
dar um salto. O Brasil precisa de mo-de-obra e de capital, mas, para atrair imigrantes,
deve-se assegurar justia e transporte fcil para a exportao de seus produtos. Deve-se
cuidar dos trabalhadores rurais, com a fundao de colnias para nacionais, com lotes de
terra,orientao tcnica e disponibilidade de mquinas agrcolas. A restaurao financeira
a preocupao capital da gesto. O patriotismo exige medidas enrgicas, a serem tomadas
pelo presidente: cortes em despesas inteis ou adiveis; economia nas verbas votadas, e fim
de autorizaes fora da proposta original; se votadas despesas extras, no sero cumpridas;
reduzir o peso dos pagamentos da Unio; para restaurar o crdito, manter caixa de
converso e outros mecanismos de defesa da economia. Uma referncia especial s foras
armadas: compromisso de campanha assegurou estudar as condies destas. A crise
nacional j existente foi agravada com a guerra na Europa, com desvalorizao dos
produtos exportados, reduo de rendas aduaneiras, enormes dficits mensais, moratria,
emisso extra, baixa de cmbio, novo funding. Mas mesmo antes da guerra, o Brasil j
tinha o dever de, excepcionalmente, cortar despesas e tomar medidas para o equilbrio
financeiro. Por fim, o presidente apela ao patriotismo dos brasileiros, e dos poderes
pblicos que lhe devem emprestar apoio, pois ele cumprir seu dever e espera que cada um
cumpra o seu.

128

Discurso
Nao
1. Assumindo hoje as funes do alto cargo
para o qual o eleitorado brasileiro me elegeu, a 1 de
maro deste ano, s tenho que ratificar os
compromissos assumidos perante mim mesmo e
perante a Nao; compromissos que minha conscincia
ditou e que minha vontade realizar, tanto quanto
couber dentro de minhas foras e dos recursos do Pas.
2. No meu discurso-programa, lido a 14 de
dezembro do ano findo, disse:
Ao patriotismo dos homens de
responsabilidade do Brasil se impe, ineludivelmente,
uma grande obra de construo e restaurao.
Construo poltica e econmica e restaurao
financeira".
3. Est bem claro que esta dupla obra exige
uma mesma base: intransigente moralidade
administrativa, absoluto respeito s leis, imparcial
aplicao destas, paz, ordem, enfim, em todas as suas
modalidades, ordem material, jurdica e moral.
evidente que, para o completo xito daquele
cometimento, se torna preciso o concurso de todos os
poderes e de todas as classes, consorciados neste
pensamento e na ao tendente a realiz-lo. Fao justia
em acreditar que nenhum brasileiro se furtar ao
cumprimento deste dever.
4. Por mim, declaro-o com a mais segura
confiana em minha vontade e em minhas convices,
no hesitarei um instante em dedicar a essa obra
benemrita o melhor de meus esforos. Assumo perante
o pas o compromisso formal de me no desviar da
diretriz que vou traar, quaisquer que sejam as
dificuldades a vencer.
Construo poltica:
5. Sempre pensei, e s tenho motivos para
continuar a pensar, que o homem poltico, que for
elevado ao posto supremo de primeiro magistrado da
Repblica, deve sua solidariedade ao partido que o
elegeu, mas paira superior ao partido, por isso mesmo
que se torna o chefe da Nao.
6. Assim se algum dia se chocarem os
interesses nacionais com os do partido, o Presidente da
Repblica no poder vacilar em dar preferncia
queles.

1. Ao assumir, ratifica os
compromissos de campanha.

2. necessria obra de
reconstruo poltica,
econmica e financeira.

3. Base: ordem material,

jurdica e moral, com o apoio de
todos os poderes e classes.

4. Assume o compromisso de
seguir as diretrizes traadas.

5, 6. Construo poltica:
interesses superiores aos do
partido que o elegeu, quando
contraditrios com os da nao.

129

7. No compreendo esse posto seno como a

mais vigorosa garantia aos habitantes do Brasil, de
modo que, em se tratando de direitos ou de verdadeiros
interesses nacionais, o chefe do Estado deve ser surdo
aos reclamos partidrios, para ficar exclusivamente
adstrito ao cumprimento da Constituio e das leis, na
defesa integral desses direitos e interesses.
8. Esta a funo primria do Estado.
Matria eleitoral
9. Creio firmemente que sobre este assunto
precisamos mais de uma reforma de costumes do que
de novas leis.
10. No quero dizer com isto que no sejam
necessrias umas tantas medidas garantidoras da
verdade do alistamento e do voto, da apurao deste e
do reconhecimento de poderes. Se estou convencido de
que a lei no tem o poder mgico de transformar a
sociedade, nem por isso descreio de sua influncia
benfica, quando vazada em moldes salutares e
praticada com lealdade. Desejo, apenas, afirmar que
qualquer disposio legislativa, altura da atualidade,
fielmente executada, produzir melhores resultados do
que outra, ainda que mais perfeita, desde que esta seja
deturpada pelos abusos do poder ou pela fraude. O que
preciso, acima de tudo, que o eleitor tenha a
compreenso superior dos seus direitos e dos seus
deveres, pronto em satisfazer a estes e enrgico na
defesa daqueles; o cumprimento exato da lei por parte
de autoridade pblica; a elevao moral, a energia
patritica dos poderes constitucionais em realizar a sua
misso, concorrendo inequivocamente para a pureza do
regime eleitoral em todas as suas fases.
11. Sobre este assunto, que transcendental
para a Repblica, agirei desassombradamente perante
os funcionrios pblicos e procurarei interessar os
chefes polticos para os seguintes fins:
a)Seriedade no alistamento;
b) Plena liberdade das urnas;
c) Reconhecimento de poderes dos
legitimamente eleitos;
d) Sincera, leal, positiva garantia para a
efetiva representao das minorias.
12. J tempo de passarmos realizao
pratica desse programa tantas vezes apregoado, tanto no
tempo do Imprio como na Repblica, quantas vezes
esquecido. Teremos, assim, conquistado o prestgio das
funes legislativas, to necessrio ao jogo regular das

7, 8. Fiel ao compromisso da
Constituio, acima dos
interesses partidrios.

9. reforma dos costumes

eleitorais, mais que das leis.
10. Deve ser garantida verdade
do alistamento eleitoral e do
voto. Mas o eleitor precisa
compreender seus direitos e
deveres; e as autoridades devem
cumprir a lei para garantir a
pureza do regime eleitoral.

11. O presidente se compromete

a assegurar seriedade no
alistamento, liberdade das
urnas, reconhecimento dos
eleitos, representao das
minorias.

12. tempo de praticar esses

princpios, apregoados desde o
imprio. O presidente se
compromete a respeitar os
poderes, ressalvadas as
130

instituies. Pela minha parte me comprometo a,

mantendo as relaes constitucionais com os outros
poderes, no concorrer para a diminuio de qualquer
deles, salvas, est entendido, as prerrogativas do Poder
Executivo. Assegurado o respeito mtuo entre os
poderes pblicos e agindo todos eles livre e
desapaixonadamente dentro da rbita constitucional,
levaremos definitivamente ao esprito popular a
convico da eficcia do regime em que vivemos. O
que se deve querer, e eu quero, um Poder Executivo
sdito da lei; um Poder Legislativo desassombrado
fiscalizador do Executivo; e um Poder Judicirio
verdadeira garantia de todos os direitos: poderes
harmnicos e independentes, sem concesses nem
usurpaes.
13. Entretanto, no basta, disse o inesquecvel
estadista Dr. Campos Salles, o esforo isolado do
Executivo para o bom governo da Repblica. Na
coexistncia de outros rgos da soberania, segundo a
estrutura constitucional, a coeso indispensvel ao
equilbrio das foras governamentais depende
essencialmente da ao combinada e harmnica dos
trs poderes, guardadas entre si as relaes de mtuo
respeito e de recproco apoio. Desde que, sob a
influncia de funestas tendncias e dominado por mal
entendida aspirao de supremacia, algum dos poderes
tentar levar a sua ao alm das fronteiras demarcadas,
em manifesto detrimento das prerrogativas de outro,
estar nesse momento substancialmente transformada e
invertida a ordem constitucional e aberto o mais
perigoso conflito, do qual poder surgir uma crise,
cujos perniciosos efeitos venham afetar o prprio
organismo nacional.
14. No ceder nem usurpar.
15. Fora da, em vez de poderes coordenados
no temos seno foras rivais, em perptua hostilidade,
que produzem a perturbao, a desordem e a anarquia
nas prprias regies em que paira o poder pblico para
vigiar pela tranqilidade e pela segurana da comunho
nacional e garantir a eficcia de todos os direitos.
16. A meu ver, h mais um srio
compromisso a assumir: evitar que as leis estaduais
permitam que a sucesso presidencial dos Estados se
possa fazer de pai a filho, de irmo a irmo, etc.
17. Compreendo que para esse fim o chefe da
Nao s poder ter uma interveno suasria,
procurando interessar todos os chefes polticos nessa

prerrogativas do Executivo. Os
poderes, agindo livremente,
convencero a populao da
eficcia da Repblica:
Executivo servo da l;
Legislativo livre e fiscalizador;
e Judicirio garantidor de todos
os direitos.

13, 14. Mas necessrio que

no haja invaso de
competncias de um poder na
esfera do outro, para evitar
crises institucionais: no ceder
nem usurpar.

15. Fora do respeito mtuo,

impera a rivalidade e a
desordem pblica.

16, 17, 18. As leis estaduais

devem evitar que a sucesso
seja entre parentes; mas o
presidente no pode definir isso,
apenas persuadir os dirigentes
estaduais, razo pela qual a
poltica federal dever ser
131

obra de patriotismo, que levantara os crditos do

regime e prestar ao Pas grande beneficio.
18. Estou absolutamente convencido de que
uma poltica federal s influir poderosamente para
esse desideratum.
19. No intervirei seno nos termos
constitucionais, mas tambm recusarei inflexivelmente
qualquer solidariedade aos governos que abusarem de
suas funes.
Relaes exteriores:
20. A ao dos nossos governos, em perfeita
correspondncia com os sentimentos do povo
brasileiro, tem sido e ser uniformemente no sentido de
estreitar cada vez mais os laos de velha amizade, que
temos com todas as Naes.
21. A liquidao amigvel de nossas questes
de limites e a assinatura de 31 tratados ou convenes
de arbitramento, entre o Brasil e outras potncias,
demonstram praticamente a sinceridade de nossos
sentimentos e de nossas afirmaes de paz.
Construo econmica:
22. Muito de indstria ligo o problema
econmico ao da instruo e ao da educao.
23. Tenho para mim que a escola um dos
mais poderosos fatores de uma boa situao econmica;
mas preciso que o ensino seja calcado sob moldes
deferentes e atuais, que esto em discordncia com as
necessidades da vida moderna.
24. Quem quer que estude com olhos de
observador os nossos grandes males o
desenvolvimento da criminalidade, a vagabundagem, o
alcoolismo, a desero dos campos reconhecer que
eles resultam, em grande parte, da falta de escolas que
preparem a mocidade para as lutas da existncia que
so cada vez mais intensas e mais speras. Eduque-se a
mocidade convenientemente, em institutos onde, de par
com a formao de um fsico vigoroso e de um carter
enrgico e independente, lhe seja ministrado preparo
slido e prtico, tornando-a capaz de lutar, com
elementos de sucesso, despertando aptides, iniciativas
e personalidade, e teremos concorrido poderosamente
para um surto econmico admirvel!
25. O campo se despovoa, porque a terra,
sendo ingrata aos processos rotineiros, produz pouco e
caro; fundem-se, portanto, mais escolas prticas de
agricultura, anexe-se ao programa das escolas primrias
o ensino agrcola, propaguem-se as vantagens da

exemplar.

19. A interveno do presidente

s se dar nos termos
constitucionais.
20. Nas relaes exteriores,
estreitamento da amizade com
as naes.
21. Os tratados assinados
demonstram o compromisso do
Brasil com a paz.

22, 23. Na construo

econmica, depende da
educao; mas preciso
adequar o ensino s exigncias
modernas.
24. Os males do Brasil resultam,
em parte, da falta de escolas e
do preparo da juventude, que
contemple desenvolvimento
fsico, formao slida,
despertar de aptides.

25. Para combater o

despovoamento do campo,
provocado pelo pouco retorno
da produo, escolas agrcolas,
difuso de tcnicas, reduo de
impostos e fretes.
132

lavoura mecnica, difundam-se pela palavra falada e

escrita, por prticos ambulantes competentes e por
todas as formas possveis, os ensinamentos e a
experincia dos povos mais adiantados que o nosso.
Procuremos ao mesmo tempo completar as
providncias lembradas com outras tambm necessrias
quer as que se referem ao exagero dos impostos e dos
fretes que a lavoura paga, quer as que dizem respeito ao
brao a aos capitais de que ela precisa.
26. A criminalidade aumenta; a
vagabundagem campeia; o alcoolismo ceifa, cada vez
mais, maior nmero de infelizes, porque, em regra, no
tendo as pobres vtimas um carter bem formado e nem
preparo para superar as dificuldades da existncia,
tornam-se vencidos em plena mocidade e se atiram
embriaguez e ao crime.
27. D-se, porm, outra feio s escolas
primrias e s secundarias, tendo-se em vista que a
escola no somente um centro de instruo, mas
tambm a educao, e para esse fim o trabalho manual
a mais segura base; instalem-se escolas industriais, de
eletricidade, de mecnica, de qumica industrial,
escolas de comrcio, que os cursos se povoaro de
alunos e uma outra era de abrir para o nosso Pas. Se
no tivermos pessoal habilitado para essas escolas, o
que no de se admirar, pas novo que somos,
contratemos no estrangeiro a misso industrial.
Conseguiremos, assim, remediar em parte os males do
presente e lanaremos bases para um futuro melhor,
bem como alcanaremos desviar a corrente impetuosa e
exagerada que atualmente existe para a empregomania
e para o bacharelismo.
28. Vem de molde assinalar aqui que, na
Amrica do Norte, devido aos seus mtodos de ensino,
no h fascinao pelo brilho das profisses burocratas
ou liberais.
29. No de hoje que estou convencido
destas verdades. Ao assumir o Governo do Estado de
Minas Gerais, em 1909, disse:
29 a.Ao Pas, depois de desaparecido o
temor da febre amarela, chegam quase quotidianamente
levas de estrangeiros, muitos com recursos e quase
todos melhor aparelhados do que os nossos lavradores
para o arroteamento das terras (e para as indstrias,
acrescento agora). certamente motivo de jubilo para
ns a verificao deste fato, mas tambm razo a mais
para orientar a educao da mocidade brasileira por

26. A vagabundagem e o
alcoolismo atingem os jovens,
porque estes so fracos de
carter.

27. As escolas so mais que

centros de instruo; devem-se
instalar escolas tcnicas, ainda
que com professores
estrangeiros. Deve-se barrar a
corrente do bacharelismo e a
busca por empregos pblicos.

28. Nos EUA, as profisses

liberais e empregos pblicos
no so atrativas.
29. Ainda quando governador
de Minas, alertou para o fato de
os imigrantes serem melhor
preparados que os brasileiros.

133

melhores caminhos.
30. preciso que no se justifique a profecia
de um pessimista que dizia que dentro em breve os
brasileiros seriam colonos em sua prpria terra. Fora de
dvida que no basta dar criana conhecimentos
literrios, mas necessrio que ela saia da escola com
hbitos de trabalho, habilitada a seguir a profisso que
melhor lhe convenha.
31. A questo da instruo e educao
assume, portanto, uma importncia capital. Quero para
o meu Pas os mtodos americanos sem cpia servil,
que nos libertem da educao puramente livresca.
Apreender agindo; apreender trabalhando no
laboratrio, nas oficinas, no campo: eis a soluo do
problema. Forma-se o carter no trabalho, na iniciativa,
na perseverana contra as dificuldades, dando-se-lhe
independncia e personalidade. Avigora-se o fsico pela
ao e pela proscrio quase completa dos incrveis
esforos da memria, que to grandes prejuzos tm
causado nossa mocidade.
32. Apreende-se melhor e o ensino fica.
33. Funde a Unio pelo menos um Instituto
que se constitua um viveiro de professores para as
novas escolas a que me referi.
34. O que acabo de dizer sobre o ensino
primrio, secundrio, profissional e industrial, aplicase, com as devidas modificaes, s nossas escolas
superiores. A prtica tambm ali deve ser, tanto quanto
possvel, inseparvel da teoria.
35. A este captulo, acrescentarei ainda uma
ponderao. Segundo afirma umas das maiores
mentalidades belgas, percebe-se claramente, na poca
atual, a veemente aspirao da populao operria para
um maior bem estar, para uma dignidade e uma
independncia mais completa.
36. Esta aspirao concorda com a orientao
dos dirigentes de todos os pases cultos, cujas vistas
esto voltadas para a grande obra da solidariedade
humana.
37. Entre as medidas a se tomarem, a fim de
que se realize aquela aspirao, to nobre quanto justa,
nenhuma mais valiosa, nenhuma mais conducente ao
fim almejado do que a instruo e a educao dos
operrios pelos moldes j descritos. por isso que na
Amrica do Norte a situao dos operrios
incontestavelmente muito melhor do que nos outros

30. A criana deve sair da

escola habilitada para uma
profisso.

31, 32. capital resolver os

problemas da educao; deve-se
adotar mtodos semelhantes aos
norte-americanos: laboratrios,
oficinas, trabalho de campo
contra os mtodos de
memorizao.

33. Que a Unio crie um

instituto para se modelo.
34. Tambm as escolas
superiores devem propiciar mais
prticas, alm da teoria.
35, 36. Hoje em dia, os
operrios aspiram por maior
bem-estar e independncia; para
essa obra de solidariedade
humana devem estar voltados os
dirigentes.

37. Operrios devem ser

contemplados com esse modelo
de educao.

134

pases, onde a orientao sobre o assunto diferente.

38. Quaisquer que tenham sido os nossos
erros, por mais grave que seja a nossa situao
financeira, no sou um pessimista.
39. A riqueza do nosso pas to grande, o
nosso progresso econmico, no obstante, o que vai
dito, to patente, que no h lugar para pessimismo.
Para que se no me acoime de otimismo, consigno aqui
os dados estatsticos mais recentes sobre o valor total
da nossa exportao e importao:

38, 39. Em relao situao

financeira, devido imensa
riqueza do Pas, no h razo
para pessimismo. Essa riqueza
atestam os volumes de
comrcio, com valores
crescentes das exportaes.

1908, 1.273.002:247$, papel, ou 79,646,690

libras.
1909, 1.609.466:197$, papel, ou 100,863,794
libras.
1910, 1.653.276:592$, papel, ou 110,962,521
libras.
1911, 1.797.641:182$, papel, ou 119,669,503
libras.
1912, 2.071.106:738$, papel, ou 138,073,780
libras.
Contribuiu a exportao:
1908, 705.709:611$, papel, ou 14,155,280
libras.
1909, 1.016.590:270$, papel, ou 63,724,440
libras.
1910, 930.413:449$, papel , ou 63,091,547
libras.
1911, 1.003.924:736$, papel, 66,838,792
libras.
1912, 1.119.737:180$, papel, ou 74,649,143
libras.
40. Os algarismos referentes a este ano so,
porm, de ordem que fazem prever uma soluo de
continuidade, que nos fora a refletir sobre os perigos
de uma situao baseada principalmente sobre os
preos variveis de dois produtos e sobre a necessidade
de tomarmos providncias acertadas e eficientes.
41. Cumpre-nos, portanto, provocar e facilitar
o desenvolvimento de outras culturas perfeitamente
viveis em nosso pas e melhorar a nossa produo
atual. Os nossos principais produtos de exportao o
caf e a borracha esto ameaados de sria
concorrncia estranha. Quanto ao primeiro, o governo

40. Em 1914, no entanto, deve

haver queda na exportao da
borracha e do caf, o que
reclama providncias.
41. So Paulo j toma
providncias quanto ao caf, e o
presidente j as tomou em
relao borracha, mas
urgente a resoluo do
problema das exportaes,
pautadas em dois produtos.
135

de S. Paulo, sempre previdente est empenhado em

estudar a realidade e a extenso do perigo que ameaa a
lavoura paulista. Quanto ao segundo, devem ser
examinados com a maior solicitude os resultados das
medidas adotadas pelo eminente brasileiro que ora
dirige os destinos da Repblica, para o efeito de
desenvolv-las ou modific-las, to certo que o
Governo Federal no pode cruzar os braos ante uma
perspectiva to sombria.
42. O problema da seca exige tambm a
mesma ateno e os mesmos cuidados. Zonas
riqussimas como as do Norte do pas tm uma
produo limitada e perturbada, porque s de pouco
tempo a esta parte esto sendo tomadas providncias
eficazes contra esse flagelo peridico.
43. Sobre a riqueza mineral h solues que
desafiam a ateno dos estadistas brasileiros. Sem
querer referir-me a todas, no me posso furtar ao dever
de salientar dentre elas a da eletro-metalurgia do ferro.
Cientistas e industriais de quase todo o mundo culto se
empenham pela soluo industrial desse problema, que
assume para ns uma importncia colossal, pas que o
nosso das grandes quedas dgua e das cadeias de
montanhas de ferro e de mangans!
44. Para bem se aquilatar do assunto, basta
que se diga que, resolvido o problema, o progresso do
Brasil dar um salto assombroso! Deve ser isso,
portanto, matria de maior relevncia para a
administrao.
45.Pas de vasta extenso territorial pouco
povoada, de terras ferocssimas, carece o Brasil de
braos validos e de capitais.
46. Para que, porm, a imigrao de faa com
segurana de xito e se estabelea uma corrente
espontnea de bons colonos, preciso, no nos
iludamos, absolutamente preciso que estes tenham a
certeza de encontrar aqui justia garantidora de seus
direitos, e transporte fcil e barato para a exportao de
seus produtos.
47. Temos, certo, tomado providncias
legislativas tendentes a assegurar o pagamento dos
salrios dos colonos e impulsionar o desenvolvimento
de nossa viao frrea; h, porm, muito que realizar
ainda.
48. Ao Governo da Unio se impe, como
obra patritica, fazer uma segura investigao sobre a
eficcia daquelas medidas, bem como agir no sentido

42. preciso tomar

providncias contra o flagelo da
seca.

43, 44. O Brasil deve

desenvolver a gerao de
eletricidade e a metalurgia, para
aproveitar os recursos naturais,
com o que o progresso dar um
salto assombroso.

45. O Brasil precisa de mo-deobra e de capital.

46. Para atrair imigrantes, devese assegurar justia e transporte
fcil para a exportao de seus
produtos.

47. H muito a ser feito, alm

das leis sobre os salrios dos
colonos e das vias frreas.
48. Devem ser revistos preos
de fretes, tanto internamente
como para outros pases.

136

de uma ampla reviso de nossos fretes ferrovirios e

martimos, a fim de que seja vantajosamente praticvel
a permuta de produtos entre os centros de produo e os
de consumo, internos e externos. J profundamente
deprimente para ns que produtos de um Estado no
possam ser exportados para outros Estados pela
extravagncia de fretes proibitivos!
49. tempo de reconhecermos que esse
problema se prende tambm ao estreitamento dos laos
da Federao.
50. Cumpre-se acentuar a necessidade de
velar pela sorte de nossos patrcios, trabalhadores
rurais, que j reclamam, com razo, contra a sua
situao de prias na sua prpria terra!
51. de mister que se atenda s suas queixas,
fundando-se colnias para nacionais, onde, senhores de
um lote de terras, munidos de mquinas agrcolas e
orientados por competentes, possam trabalhar e
produzir.
Restaurao financeira:
52. Esta ser a preocupao capital de minha
administrao, si for eleito.
53. A aplicao rigorosa das medidas votadas
pelo Congresso, sob a sbia inspirao do benemrito
governo Campos Salles, trouxe como conseqncia a
melhoria de nossa situao financeira.
54. Liquidaram-se com saldo os exerccios de
1902, 1903, 1905, 1906 e 1907.
55. Paralisados todos os servios pblicos, at
mesmo os mais urgentes, no perodo de 1898 e 1902,
era natural que, vencida a gravidade da crise, se
retomasse o regime de melhoramentos materiais, de
avigoramento das fontes de riqueza pblica. Os
governos que sucederam ao saudosssimo estadista
Campos Salles iniciaram e desenvolveram esses
servios.
56. O brasileiro, que fizer o balano dos
esforos empregados e dos resultados obtidos, h de
forosamente reconhecer com ufania quanto de
benefcios reais auferiu o Brasil nesse breve espao de
tempo.
57. Basta que assinalemos aqui o saneamento
e aformoseamento da Capital Federal, a extino da
febre amarela, a construo do porto do Rio de Janeiro,
o extraordinrio desenvolvimento da viao frrea, da
colonizao, etc.
58. Qualquer destes servios bastaria para

49. Devem ser estreitados os

laos da Federao.
50, 51. Deve-se cuidar dos
trabalhadores rurais, com a
fundao de colnias para
nacionais, com lotes de
terra,orientao e mquinas
agrcolas.

52. A restaurao financeira a

preocupao capital da gesto.
53, 54. As leis votadas no
governo anterior trouxeram
melhora para a situao
financeira, trazendo saldo
positivo em vrios exerccos.
55. A crise entre 1898 e 1902,
que paralisou todos os servios
pblicos, uma vez vencida,
permitiu retomada dos servios
pblicos.
56, 57. Os brasileiros podem
constatar esses benefcios:
embelezamento da Capital,
extino da febre amarela,
construo do Porto (RJ), vias
frreas, colonizao..

58.So motivos de orgulho e

glria esses servios.

137

legtimo orgulho de um estadista, e todos eles

constituem, por certo, uma glria para a nossa gerao.
59. bem certo que obras de tal vulto
exigiriam, como exigiram, enormes despesas; mas
tambm o que que, reprodutivas como so, no
poderiam ter sido causa nica da grave situao
financeira atual. Concomitante e posteriormente,
medidas de menos valia, perfeitamente adiveis para
melhores tempos, despesas sunturias, leis pessoais,
filhas da benevolncia ou de interesses partidrios;
penses a granel, acarretaram dficits sobre dficits, e
estes emprstimos sobre emprstimos e, afinal, o
abalo que sofreu o crdito brasileiro.
60. O exerccio financeiro de 1908 encerrouse com dficit superior a 69 mil contos; o de 1909, com
mais de 65 mil contos; o de 1910, com cerca de 100 mil
contos; o de 1911, com 312 mil contos segundo o
parecer do ilustre relator do oramento da receita, Dr.
Homero Baptista.
61. O mais elementar patriotismo nos impe
providncias enrgicas e decisivas, alis, da maior
simplicidade.
62. Compenetrado do meu dever, cumpri-lo-ei
sem hesitar.
63. So estas as principais medidas
necessrias:
64. Cortes impiedosos nas despesas inteis e
nas adiveis, para o efeito de se restringir o oramento
na despesa ao limite dos recursos da receita;
65. A maior economia dentro das verbas
votadas;
66. Abolio das autorizaes legislativas na
cauda do oramento;
67. Negar-se o governo a cumpri-las, si forem
votadas;
68. Se tanto for preciso, entrar o governo em
acordo com os contratantes para que se diminua o peso
das responsabilidades imediatas da Unio.
69. Restabeleamos ao mesmo tempo a
poltica financeira salvadora, mantenhamos a Caixa de
Converso, preparemos seguros elementos de defesa
para crises de momento, to freqentes em pases novos
de organizao financeira semelhante nossa, e
teremos firmado a situao em bases slidas e
consolidada assim o nosso credito, agora abalado.
70. Urge, alm disso, que se converta em lei o
projeto do Cdigo de Contabilidade Pblica e que se

59. Mas no foram essas obras a

causa de nova crise, e sim os
desperdcios dos recursos
pblicos.

60. De 1908 a 1910 s

aumentou o dficit financeiro.

61, 62. O patriotismo exige

medidas enrgicas, a serem
tomadas pelo presidente.
63. Medidas necessrias:
64. Cortes em despesas inteis
ou adiveis.
65. Economia nas verbas
votadas, e fim de autorizaes
fora a proposta original.
67. Se votadas despesas extras,
no sero cumpridas.
68. Reduzir o peso dos
pagamentos da Unio.
69. Para restaurar o crdito,
manter caixa de converso e
outros mecanismos de defesa da
economia.

70. Urge aprovar Cdigo de

Contabilidade Pblica, revisar
tarifas aduaneiras para atender
138

faa a reviso das nossas tarifas aduaneiras, que devem

ser vazadas em moldes que se afastem de extremos
inconvenientes, atendendo-se aos interesses
respeitveis das indstrias existentes (que forem dignas
de proteo) e s necessidades do consumidor e do
Tesouro.
71. preciso que se extirpe de nossos
costumes a pratica inconvenientssima de modificar
tarifas aduaneiras dentro dos oramentos, modificaes
feitas de afogadilho, sem estudo da matria,
constituindo-se, alm disso, motivo de apreenses e de
graves prejuzos para as industrias e para o comrcio.
72. No terminarei sem fazer uma referncia
especial a um dos mais srios problemas no nosso pas.
Refiro-me s nossas foras armadas, quer de terra, quer
de mar, de tradies to cheias de bravura e de
patriotismo no desempenho da incumbncia
constitucional da defesa da Ptria no exterior e da
manuteno das leis no interior. Se for eleito,
dedicarei a esse assunto o melhor dos meus esforos,
iniciando desde logo um estudo minucioso de suas
condies e de suas necessidades, para poder agir com
segurana de xito.
73. A este programa de Governo, meditado e
sincero, acrescentarei apenas algumas ponderaes.
74. J soframos cruelmente os efeitos de uma
profunda crise nacional.
75. Parecia-nos mesmo impossvel que o Pas
pudesse suportar a sua mais leve agravao;
infelizmente, porm, a crise se foi tornando cada vez
mais aguda at o extremo resultante do flagelo da
conflagrao europia.
76. As principiais conseqncias dessa
situao no se fizeram esperar:
76.1 Exportao e importao perturbadas,
desvalorizada aquela:
76.2 Forte diminuio das rendas aduaneiras,
que desde logo baixaram de 50%, sofrendo pouco
depois maior queda (arrecadaram-se em outubro ultimo
apenas 40% do arrecadamento em outubro do ano
passado);
76.3 Enormes dficits mensais;
76.4 Moratria;
76.5 Emisso de 250 mil contos papel;
76.6 Baixa do cmbio;
76.7 Novo funding.
77. Antes da conflagrao europia, j no

aos interesses das indstrias, e

necessidades do consumidor e
do Tesouro.
71. Extirpar prtica de
alteraes em tarifas de
improviso, o que traz
insegurana.

72, 73. Uma referncia especial

s foras armadas; compromisso
de campanha assegurou estudar
as condies destas.

74, 75, 76. A crise nacional j

existente foi agravada com a
guerra na Europa, com
desvalorizao dos produtos
exportados, reduo de rendas
aduaneiras, enormes dficits
mensais, moratria, emisso
extra, baixa de cmbio,novo
funding.

77, 78, 79, 80 . Mesmo antes da

guerra o Brasil j tinha o dever
de, excepcionalmente, cortar
139

tnhamos o direito de nos furtar ao cumprimento de um

dever imperioso. Hoje, muito menos. Seria um crime
inominvel!
78. Chegamos a um desses perodos
excepcionais, sem par na nossa histria, que exigem
resolues extremas, urgentes e eficazes.
79. No creio que possa haver brasileiro digno
desse nome, um habitante do Brasil, que se interesse
pela nossa Ptria, que recuse seu apoio e concurso para
uma obra de salvao pblica.
80. O Congresso, estou profundamente
convencido, cumprir o seu dever cortando
rigorosamente nas despesas pblicas e tomando outras
medidas garantidoras do necessrio equilbrio
financeiro.
81. Consciente de meus compromissos e
disposto a realiz-los, quaisquer que sejam os meus
sacrifcios, fao, nesta hora amarga, para o Brasil e para
o mundo, um solene apelo ao patriotismo de todos os
brasileiros, concitando-os a me prestarem seu franco
apoio e poderoso concurso para a normalizao da vida
nacional.
82. O patriotismo do Povo Brasileiro, de
todos os Poderes pblicos e de todas as classes vai ser
aferido, neste transe por que estamos passando, pela
elevao de vistas e de ao, pela energia moral e
cvica em tomar providencias eficientes e suportar as
conseqncias decorrentes do regime de restrio de
despesas, que se impe.
83.Cumprirei meu dever. Confio em que
todos cumpram o seu.
Manifesto do Dr. Wenceslau Braz Pereira
Gomes, Presidente da Repblica, em 15 de novembro
de 1914.

despesas e tomar medidas para

o equilbrio financeiro.

81, 82. O presidente apela ao

patriotismo dos brasileiros, e
dos poderes pblicos que lhe
devem emprestar apoio.

83. O Presidente cumprir seu

dever e espera que cada um
cumpra o seu.

(3.767 palavras)
Fonte: DIARIO OFFICIAL: ESTADOS UNIDOS DO BRAZIL
Ano 53 n. 266 16 de novembro de 1914

140

Configurao
Estrutura
Do 1 ao 4 pargrafo, o orador reafirma os compromissos de campanha e anuncia
as prioridades;
Do 4 ao 11 pargrafo, detalha no que consistem suas prioridades;
Do 12 ao 15 pargrafo, chama a ateno para o desempenho dos trs poderes;
Do 16 ao 19 pargrafo, menciona medidas moralizantes para a administrao
pblica;
Do 20 ao 21 pargrafo, reafirma compromissos com a poltica externa;
Do 22 ao 37 pargrafo, elege a educao como fundamental e como foco para as
diversas mudanas do Pas;
Do 38 ao 45 pargrafo, faz um diagnstico da economia e das finanas;
Nos 46 e 47 pargrafo, chama a ateno para a poltica para imigrantes;
Do 48 ao 51 pargrafo, fala das medidas concretas a serem tomadas
Do 52 ao 71 pargrafo, volta a falar da situao financeira e anuncia as medidas
para a sua reestruturao.
Nos 72 e 73 pargrafo, faz referncia especial e se compromete com as foras
armadas;
Do 74 ao 76 pargrafo, menciona como a guerra na Europa afeta a economia do
Pas;
Do 77 ao 80 pargrafo, anuncia as medidas imprescindveis para o Brasil para o
equilbrio financeiro;
Nos 81 ao 82 pargrafo, apela ao patriotismo dos brasileiros;
No 83 pargrafo, firma seu compromisso final.

Tipificao do discurso
Trata-se de um discurso do tipo deliberativo, em que o orador se ocupa no apenas
em construir uma imagem de si mesmo, mas bastante prdigo ao enumerar os problemas
a serem enfrentados; do mesmo modo, no economiza ao anunciar as medidas legislativas,
administrativas e econmicas a serem tomadas. Com isso, valoriza o auditrio e o apoio
deste ao orador.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
s tenho que ratificar os compromissos assumidos perante mim mesmo e perante a Nao
(1)
compromissos que minha conscincia ditou e que minha vontade realizar, tanto quanto
couber dentro de minhas foras e dos recursos do Pas (1)
141

 fao justia em acreditar que nenhum brasileiro se furtar ao cumprimento deste dever [na
obra de reconstruo] (3)
Avaliao
O orador focaliza em dois plos suas cortesias: em si mesmo (seus compromissos) e
nos eleitores, em geral. Ao no dedicar especial ateno a grupos de poder, ganha em
iseno perante o pblico.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
quem quer que estude com olhos de observador os nossos grandes males o
desenvolvimento da criminalidade, a vagabundagem, o alcoolismo, a desero dos campos
(24)
[os males] resultam, em grande parte, da falta de escolas que preparem a mocidade para
as lutas da existncia que so cada vez mais intensas e mais speras (24)
o campo se despovoa, porque a terra, sendo ingrata aos processos rotineiros, produz
pouco e caro (25)
a criminalidade aumenta; a vagabundagem campeia; o alcoolismo ceifa, cada vez mais,
maior nmero de infelizes, porque, em regra, no tendo as pobres vtimas um carter bem
formado e nem preparo para superar as dificuldades da existncia, tornam-se vencidos em
plena mocidade e se atiram embriaguez e ao crime (26)
(...) a corrente impetuosa e exagerada que atualmente existe para a empregomania e para
o bacharelismo (27)
os algarismos [valores de exportao] referentes a este ano so, porm, de ordem que
fazem prever uma soluo de continuidade, que nos fora a refletir sobre os perigos de uma
situao baseada principalmente sobre os preos variveis de dois produtos e sobre a
necessidade de tomarmos providncias acertadas e eficientes (40)
os nossos principais produtos de exportao o caf e a borracha esto ameaados de
sria concorrncia estranha (41)
o problema da seca exige tambm a mesma ateno e os mesmos cuidados [que o das
culturas de caf e seringueiras] (42)
zonas riqussimas como as do Norte do pas tm uma produo limitada e perturbada,
porque s de pouco tempo a esta parte esto sendo tomadas providncias eficazes contra
esse flagelo peridico [seca] (42)
medidas de menos valia [que a urbanizao da Capital e servios pblicos urgentes],
perfeitamente adiveis para melhores tempos, despesas sunturias, leis pessoais, filhas da
benevolncia ou de interesses partidrios; penses a granel, acarretaram dficits sobre
dficits, e estes emprstimos sobre emprstimos e, afinal, o abalo que sofreu o crdito
brasileiro (59)
o exerccio financeiro de 1908 encerrou-se com dficit superior a 69 mil contos; o de
1909, com mais de 65 mil contos; o de 1910, com cerca de 100 mil contos; o de 1911, com
312 mil contos (60)
j soframos [antes da guerra na Europa] cruelmente os efeitos de uma profunda crise
nacional (74)

142

 parecia-nos mesmo impossvel que o Pas pudesse suportar a sua mais leve agravao;
infelizmente, porm, a crise se foi tornando cada vez mais aguda at o extremo resultante
do flagelo da conflagrao europia (75)
as principiais conseqncias dessa situao no se fizeram esperar (75)
exportao e importao perturbadas, desvalorizada aquela:
forte diminuio das rendas aduaneiras, que desde logo baixaram de 50%,
sofrendo pouco depois maior queda (arrecadaram-se em outubro ultimo apenas 40%
do arrecadamento em outubro do ano passado);
Enormes dficits mensais;
Moratria;
Emisso de 250 mil contos papel;
Baixa do cmbio;
Novo funding (76):
antes da conflagrao europia, j no tnhamos o direito de nos furtar ao cumprimento de
um dever imperioso. Hoje, muito menos. Seria um crime inominvel! 77.
chegamos a um desses perodos excepcionais, sem par na nossa histria, que exigem
resolues extremas, urgentes e eficazes (78)
Avaliao
O orador faz uma anlise da conjuntura passando por um arco muito maior que seus
antecessores e que muitos de seus sucessores: vai de problemas localizados (violncia e
alcoolismo nas cidades), aos problemas econmicos centrais, incluindo a influncia externa
(guerra) para o Pas. Faz um detalhado diagnstico dos problemas educacionais. De fato,
uma problematizao que demonstra o quanto o orador respeita a opinio do pblico e
busca influenci-la.
III. Advertncias
o que preciso, acima de tudo, que o eleitor tenha a compreenso superior dos seus
direitos e dos seus deveres, pronto em satisfazer a estes e enrgico na defesa daqueles (10)
[o que preciso] cumprimento exato da lei por parte de autoridade pblica (10)
[o que preciso] a elevao moral, a energia patritica dos poderes constitucionais em
realizar a sua misso, concorrendo inequivocamente para a pureza do regime eleitoral em
todas as suas fases (10)
entretanto, no basta, disse o inesquecvel estadista Dr. Campos Salles, o esforo isolado
do Executivo para o bom governo da Repblica (13)
desde que, sob a influncia de funestas tendncias e dominado por mal entendida
aspirao de supremacia, algum dos poderes tentar levar a sua ao alm das fronteiras
demarcadas, em manifesto detrimento das prerrogativas de outro, estar nesse momento
substancialmente transformada e invertida a ordem constitucional e aberto o mais perigoso
conflito, do qual poder surgir uma crise, cujos perniciosos efeitos venham afetar o prprio
organismo nacional (13)
no ceder nem usurpar [os poderes uns dos outros] (14)

143

 fora da [respeito dos poderes], em vez de poderes coordenados no temos seno foras
rivais, em perptua hostilidade, que produzem a perturbao, a desordem e a anarquia (15)
a meu ver, h mais um srio compromisso a assumir: evitar que as leis estaduais
permitam que a sucesso presidencial dos Estados se possa fazer de pai a filho, de irmo a
irmo, etc (16)
no intervirei seno nos termos constitucionais, mas tambm recusarei inflexivelmente
qualquer solidariedade aos governos que abusarem de suas funes (19)
mas preciso que o ensino seja calcado sob moldes deferentes e atuais, que esto em
discordncia com as necessidades da vida moderna (23)
eduque-se a mocidade convenientemente, em institutos onde, de par com a formao de
um fsico vigoroso e de um carter enrgico e independente, lhe seja ministrado preparo
slido e prtico, tornando-a capaz de lutar, com elementos de sucesso, despertando
aptides, iniciativas e personalidade, e teremos concorrido poderosamente para um surto
econmico admirvel (24)
certamente motivo de jubilo para ns a verificao deste fato [chegada de imigrantes],
mas tambm razo a mais para orientar a educao da mocidade brasileira por melhores
caminhos (29)
preciso que no se justifique a profecia de um pessimista que dizia que dentro em
breve os brasileiros seriam colonos em sua prpria terra (30)
temos, certo, tomado providncias legislativas tendentes a assegurar o pagamento dos
salrios dos colonos e impulsionar o desenvolvimento de nossa viao frrea; h, porm,
muito que realizar ainda (47)
j profundamente deprimente para ns que produtos de um Estado no possam ser
exportados para outros Estados pela extravagncia de fretes proibitivos (48)

Avaliao
Nas advertncias, tanto quanto nos perigos, o orador se detm bastante. Desta vez,
no apenas apontando os principais entraves, mas alertando outros atores (governos
estaduais, por exemplo) para a necessidade de eles tomarem providncias, sob pena de
inviabilizao das medidas econmicas, polticas e administrativas do presidente.
bastante feliz nessas advertncias porque, por um lado, retira de si a responsabilidade sobre
elas; por outro lado, remete aos possveis responsveis as tarefas que lhes cabem no novo
ordenamento.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
a ao dos nossos governos, em perfeita correspondncia com os sentimentos do povo
brasileiro, tem sido e ser uniformemente no sentido de estreitar cada vez mais os laos de
velha amizade, que temos com todas as Naes (20)
na Amrica do Norte, devido aos seus mtodos de ensino, no h fascinao pelo brilho
das profisses burocratas ou liberais (28)
quero para o meu Pas os mtodos americanos sem cpia servil, que nos libertem da
educao puramente livresca (31)

144

 apreender agindo; apreender trabalhando no laboratrio, nas oficinas, no campo: eis a

soluo do problema (31)
percebe-se claramente, na poca atual, a veemente aspirao da populao operria para
um maior bem estar, para uma dignidade e uma independncia mais completa (35)
esta aspirao [por bem-estar dos operrios] concorda com a orientao dos dirigentes de
todos os pases cultos, cujas vistas esto voltadas para a grande obra da solidariedade
humana (36)
por isso [instruo e a educao dos operrios pelos moldes j descritos] que na
Amrica do Norte a situao dos operrios incontestavelmente muito melhor do que nos
outros pases, onde a orientao sobre o assunto diferente (36)
a riqueza do nosso pas to grande, o nosso progresso econmico, no obstante, o que
vai dito, to patente, que no h lugar para pessimismo (39)
pas de vasta extenso territorial pouco povoada, de terras ferocssimas, carece o Brasil de
braos validos e de capitais (45)
a aplicao rigorosa das medidas votadas pelo Congresso, sob a sbia inspirao do
benemrito governo Campos Salles, trouxe como conseqncia a melhoria de nossa
situao financeira (53)
os governos que sucederam ao saudosssimo estadista Campos Salles iniciaram e
desenvolveram esses servios [pblicos urgentes] (55)
o brasileiro que fizer o balano dos esforos empregados e dos resultados obtidos, h de
forosamente reconhecer com ufania quanto de benefcios reais auferiu o Brasil nesse breve
espao de tempo (56)
basta que assinalemos aqui o saneamento e aformoseamento da Capital Federal, a
extino da febre amarela, a construo do porto do Rio de Janeiro, o extraordinrio
desenvolvimento da viao frrea, da colonizao, etc. (57)
qualquer destes servios bastaria para legtimo orgulho de um estadista, e todos eles
constituem, por certo, uma glria para a nossa gerao (58)
Avaliao
Nesta parte, o orador procura projetar uma imagem de orgulho nacional; ao mesmo
tempo, identifica-se com valores atualizados em poltica, economia e mesmo em
polticas sociais, com referncia a dirigentes de outros pases ou outras naes, tomandolhes o exemplo.: educao, direitos dos operrios. Embora parte dos elogios sejam para
seus antecessores, afasta-se destes ao demonstrar uma viso mais moderna do que seja o
papel de um presidente.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no hesitarei um instante em dedicar a essa obra [construo e restaurao] benemrita o
melhor de meus esforos (4)
assumo perante o pas o compromisso formal de me no desviar da diretriz que vou
traar, quaisquer que sejam as dificuldades a vencer (4)
no compreendo esse posto seno como a mais vigorosa garantia aos habitantes do Brasil
(7)
145

 [assim] se algum dia se chocarem os interesses nacionais com os do partido, o Presidente

da Repblica no poder vacilar em dar preferncia queles (6)
no quero dizer com isto [necessidade mais de mudar costumes que leis] que no sejam
necessrias umas tantas medidas garantidoras da verdade do alistamento e do voto, da
apurao deste e do reconhecimento de poderes (10)
se estou convencido de que a lei no tem o poder mgico de transformar a sociedade, nem
por isso descreio de sua influncia benfica, quando vazada em moldes salutares e praticada
com lealdade (10)
no creio que possa haver brasileiro digno desse nome, um habitante do Brasil, que se
interesse pela nossa Ptria, que recuse seu apoio e concurso para uma obra de salvao
pblica (79)
b) Afirmativas enfticas
evidente que, para o completo xito [da obra de reconstruo], se torna preciso o
concurso de todos os poderes e de todas as classes, consorciados neste pensamento e na
ao tendente a realiz-lo (3)
o homem poltico (...) elevado ao posto supremo de primeiro magistrado da Repblica
deve sua solidariedade ao partido que o elegeu, mas paira superior ao partido, por isso
mesmo que se torna o chefe da Nao (5)
em se tratando de direitos ou de verdadeiros interesses nacionais, o chefe do Estado deve
ser surdo aos reclamos partidrios (7)
[o presidente] ficar exclusivamente adstrito ao cumprimento da Constituio e das leis, na
defesa integral desses direitos e interesses (7)
creio firmemente que sobre este assunto [matria eleitoral] precisamos mais de uma
reforma de costumes do que de novas leis (9)
desejo, apenas, afirmar que qualquer disposio legislativa, altura da atualidade,
fielmente executada, produzir melhores resultados do que outra, ainda que mais perfeita,
desde que esta seja deturpada pelos abusos do poder ou pela fraude (10)
na coexistncia de outros rgos da soberania, segundo a estrutura constitucional, a
coeso indispensvel ao equilbrio das foras governamentais depende essencialmente da
ao combinada e harmnica dos trs poderes, guardadas entre si as relaes de mtuo
respeito e de recproco apoio (13)
estou absolutamente convencido de que uma poltica federal s influir poderosamente
para esse desideratum [moralizao das sucesses estaduais] (18)
muito de indstria ligo o problema econmico ao da instruo e ao da educao (22)
tenho para mim que a escola um dos mais poderosos fatores de uma boa situao
econmica (23)
Fora de dvida que no basta dar criana conhecimentos literrios, mas necessrio
que ela saia da escola com hbitos de trabalho, habilitada a seguir a profisso que melhor
lhe convenha (30)
a questo da instruo e educao assume, portanto, uma importncia capital (31)
para bem se aquilatar do assunto, basta que se diga que, resolvido o problema [explorao
dos recursos minerais], o progresso do Brasil dar um salto assombroso (44)
deve ser isso, portanto, matria de maior relevncia para a administrao (44)

146

 o Congresso, estou profundamente convencido, cumprir o seu dever cortando

rigorosamente nas despesas pblicas e tomando outras medidas garantidoras do necessrio
equilbrio financeiro (80)

c) Identidade do orador
no meu discurso-programa, lido a 14 de dezembro do ano findo, disse: Ao patriotismo
dos homens de responsabilidade do Brasil se impe, ineludivelmente, uma grande obra de
construo e restaurao. Construo poltica e econmica e restaurao financeira" (2)
por mim, declaro-o com a mais segura confiana em minha vontade e em minhas
convices (4)
quaisquer que tenham sido os nossos erros, por mais grave que seja a nossa situao
financeira, no sou um pessimista (38)
compenetrado do meu dever, cumpri-lo-ei [adoo de medidas administrativas
saneadoras] sem hesitar (62)

Avaliao
Nas negativas e afirmativas enfticas, assim como na identidade do orador, ele
trabalha os valores que seriam comuns a ele e ao pblico (brasileiros), de tal modo que se
identifica com as avaliaes que seriam comuns ao auditrio. Mas no se resume a dizer o
que seria esperado pelo pblico. Constri a sua prpria verso para esses valores (quando
fala de educao, por exemplo) e imprime-lhes personalidade. Comparativamente aos
problemas e s advertncias, esta parte no to significativa. Isso implica que o orador
investe mais e fatos observveis e menos nas crenas. Essa estratgia confere maior
autoridade a seu discurso.

VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)

esta dupla obra [construo e restaurao] exige uma mesma base: intransigente
moralidade administrativa, absoluto respeito s leis, imparcial aplicao destas, paz, ordem,
enfim, em todas as suas modalidades, ordem material, jurdica e moral (3)
sobre este assunto [questes eleitorais], que transcendental para a Repblica, agirei
desassombradamente perante os funcionrios pblicos e procurarei interessar os chefes
polticos para os seguintes fins : a)seriedade no alistamento; b) plena liberdade das urnas; c)
reconhecimento de poderes dos legitimamente eleitos; d) sincera, leal, positiva garantia
para a efetiva representao das minorias (11)
pela minha parte me comprometo a, mantendo as relaes constitucionais com os outros
poderes, no concorrer para a diminuio de qualquer deles, salvas, est entendido, as
prerrogativas do Poder Executivo (12)

147

 fundem-se, portanto, mais escolas prticas de agricultura (25)

anexe-se ao programa das escolas primrias o ensino agrcola (25)
propaguem-se as vantagens da lavoura mecnica, difundam-se pela palavra falada e
escrita, por prticos ambulantes competentes e por todas as formas possveis, os
ensinamentos e a experincia dos povos mais adiantados que o nosso (25)
procuremos ao mesmo tempo completar as providncias lembradas com outras tambm
necessrias quer as que se referem ao exagero dos impostos e dos fretes que a lavoura
paga, quer as que dizem respeito ao brao a aos capitais de que ela precisa (25)
d-se, porm, outra feio s escolas primrias e s secundrias, tendo-se em vista que a
escola no somente um centro de instruo, mas tambm a educao, e para esse fim o
trabalho manual a mais segura base (27)
instalem-se escolas industriais, de eletricidade, de mecnica, de qumica industrial,
escolas de comrcio, (27)
se no tivermos pessoal habilitado para essas escolas, o que no de se admirar, pas
novo que somos, contratemos no estrangeiro a misso industrial (27)
funde a Unio pelo menos um Instituto que se constitua um viveiro de professores para as
novas escolas a que me referi (33)
cumpre-nos, portanto, provocar e facilitar o desenvolvimento de outras culturas [alm de
caf e seringueiras] perfeitamente viveis em nosso pas e melhorar a nossa produo atual
(41)
soluo industrial desse problema [desenvolvimento da metalurgia], que assume para ns
uma importncia colossal, pas que o nosso das grandes quedas dgua e das cadeias de
montanhas de ferro e de mangans (43)
absolutamente preciso que estes [os colonos] tenham a certeza de encontrar aqui justia
garantidora de seus direitos, e transporte fcil e barato para a exportao de seus produtos
(46)
ao Governo da Unio se impe, como obra patritica, fazer uma segura investigao
sobre a eficcia daquelas medidas [pagamento dos salrios aos colonos] (48)
agir [o Governo da Unio] no sentido de uma ampla reviso de nossos fretes ferrovirios
e martimos, a fim de que seja vantajosamente praticvel a permuta de produtos entre os
centros de produo e os de consumo, internos e externos (48)
cumpre-se acentuar a necessidade de velar pela sorte de nossos patrcios, trabalhadores
rurais, que j reclamam, com razo, contra a sua situao de prias na sua prpria terra (50)
de mister que se atenda s suas [dos trabalhadores rurais brasileiros] queixas, fundandose colnias para nacionais, onde, senhores de um lote de terras, munidos de mquinas
agrcolas e orientados por competentes, possam trabalhar e produzir (51)
restaurao financeira: esta ser a preocupao capital de minha administrao, si for
eleito (52)
o mais elementar patriotismo nos impe providncias enrgicas e decisivas, alis, da
maior simplicidade (61)
cortes impiedosos nas despesas inteis e nas adiveis, para o efeito de se restringir o
oramento na despesa ao limite dos recursos da receita (64)
a maior economia dentro das verbas votadas (65)
abolio das autorizaes legislativas na cauda do oramento (66)
negar-se o governo a cumpri-las, si forem votadas (67)
se tanto for preciso, entrar o governo em acordo com os contratantes para que se diminua
o peso das responsabilidades imediatas da Unio (68)
148

 restabeleamos ao mesmo tempo a poltica financeira salvadora, mantenhamos a Caixa de

Converso, preparemos seguros elementos de defesa para crises de momento, to
freqentes em pases novos de organizao financeira semelhante nossa, e teremos
firmado a situao em bases slidas e consolidada assim o nosso credito, agora abalado
(69)
urge, alm disso, que se converta em lei o projeto do Cdigo de Contabilidade Pblica
(70)
que se faa a reviso das nossas tarifas aduaneiras, que devem ser vazadas em moldes que
se afastem de extremos inconvenientes, atendendo-se aos interesses respeitveis das
indstrias existentes (que forem dignas de proteo) e s necessidades do consumidor e do
Tesouro (70)
preciso que se extirpe de nossos costumes a pratica inconvenientssima de modificar
tarifas aduaneiras dentro dos oramentos, (...) motivo de apreenses e de graves prejuzos
para as industrias e para o comrcio (71)
eleito, dedicarei a esse assunto o melhor dos meus esforos, iniciando desde logo um
estudo minucioso de suas condies e de suas [das foras armadas] necessidades, para
poder agir com segurana de xito (72).
consciente de meus compromissos e disposto a realiz-los, quaisquer que sejam os meus
sacrifcios, fao, nesta hora amarga, para o Brasil e para o mundo, um solene apelo ao
patriotismo de todos os brasileiros, concitando-os a me prestarem seu franco apoio e
poderoso concurso para a normalizao da vida nacional (81)
o patriotismo do Povo Brasileiro, de todos os Poderes pblicos e de todas as classes vai
ser aferido, neste transe por que estamos passando, pela elevao de vistas e de ao, pela
energia moral e cvica em tomar providencias eficientes e suportar as conseqncias
decorrentes do regime de restrio de despesas, que se impe (82)
cumprirei meu dever. Confio em que todos cumpram o seu (83)
Avaliao
O orador, a exemplo de outros detm-se demoradamente sobre os problemas
econmicos e financeiros; mas no deixa de mencionar polticas sociais significativas para
modificar o pas. Merecem destaque as propostas para a educao, enumeradas com algum
detalhamento. E no apenas enumeradas, colocadas como centrais para a resoluo dos
outros problemas. Mas d ateno tambm a problemas especficos, sejam eles de natureza
poltica (proibir sucesso entre parentes), regional (seca no Nordeste), de classe
(trabalhadores rurais). Ao desenhar um elenco to compreensivo de medidas, atrai para si a
imagem de dirigente comprometido com a resoluo desses problemas e, por conseqncia,
constri perante o auditrio as condies para receber apoio.

Avaliao geral

149

No restam dvidas de que este um discurso do tipo deliberativo, isto , aquele

que leva em considerao o efetivo poder da audincia. Por isso, reafirma compromissos,
faz uma leitura de conjuntura extensa, enumera problemas a serem resolvidos. Mesmo que
algumas das medidas anunciadas beneficiem especificamente grupos de poder
(cafeicultores, seringalistas, exportadores, militares), faz com que essas medidas paream
ser tomadas em benefcio da coletividade. Ao se deter em problemas concretos, e investir
neles mais que em crenas ou generalidades, seu discurso ganha maior autoridade.

150

Radiografia
Trata-se de um discurso do tipo deliberativo, em que o orador se ocupa no apenas
em construir uma imagem de si mesmo, mas bastante prdigo ao enumerar os problemas
a serem enfrentados; do mesmo modo, no economiza ao anunciar as medidas legislativas,
administrativas e econmicas a serem tomadas. Com isso, valoriza o auditrio e o apoio
deste ao orador. Nas cortesias, agradecimentos, elogios, focaliza a si mesmo (seus
compromissos) e aos eleitores, em geral. Ao no dedicar especial ateno a grupos de
poder, ganha a aura de iseno perante o pblico. Na meno a problemas, perigos,
inimigos e tambm nas advertncias faz uma anlise da conjuntura passando por um arco
muito maior que seus antecessores e que muitos de seus sucessores: vai de problemas
localizados (violncia e alcoolismo nas cidades), aos econmicos centrais, incluindo a
repercusso da guerra europia para o Pas. Pioneiramente, faz um detalhado diagnstico
dos problemas educacionais. Nas advertncias, no apenas aponta os principais entraves,
mas alerta outros atores (governos estaduais, por exemplo) para a necessidade de eles
tomarem providncias, sob pena de inviabilizao das medidas econmicas, polticas e
administrativas do presidente. bastante feliz nessas advertncias porque, por um lado,
retira de si a responsabilidade sobre elas; por outro lado, remete aos possveis responsveis
as tarefas que lhes cabem no novo ordenamento. Nas manifestaes de regozijo, apoio,
procura projetar uma imagem de orgulho nacional; ao mesmo tempo, identifica-se com
valores atualizados em poltica, economia e mesmo em polticas sociais, com
referncia a dirigentes de outros pases ou outras naes, tomando-lhes o exemplo:
educao, direitos dos operrios. Embora parte dos elogios sejam para seus antecessores,
afasta-se destes ao demonstrar uma viso mais moderna do que seja o papel de um
presidente. Nas crenas e valores (negativas e afirmativas enfticas, e identidade do
orador), ele trabalha os valores que seriam comuns a ele e ao pblico (brasileiros), de tal
modo que se identifica com as avaliaes que seriam comuns ao auditrio. Mas no se
resume a dizer o que seria esperado pelo pblico. Constri a sua prpria verso para esses
valores (quando fala de educao, por exemplo) e imprime-lhes personalidade.
Comparativamente aos problemas e s advertncias, esta parte no to significativa. Isso
implica que o orador investe mais e fatos observveis e menos nas crenas. Essa
estratgia confere maior autoridade a seu discurso. Por fim, nas proposies e
conclamaes o orador, a exemplo de outros, detm-se demoradamente sobre os problemas
econmicos e financeiros; mas no deixa de mencionar polticas sociais significativas para
modificar o pas. Merecem destaque as propostas para a educao, enumeradas com algum
detalhamento. E no apenas enumeradas, colocadas como centrais para a resoluo dos
outros problemas. Mas d ateno tambm a problemas especficos, sejam eles de natureza
poltica (proibir sucesso entre parentes), regional (seca no Nordeste), de classe
(trabalhadores rurais). Ao desenhar um elenco to compreensivo de medidas, atrai para si a
imagem de dirigente comprometido com a resoluo das questes fundamentais e, por
conseqncia, constri perante o auditrio as condies para receber apoio. Mesmo que
algumas das medidas anunciadas beneficiem especificamente grupos de poder
(cafeicultores, seringalistas, exportadores, militares), faz com que essas medidas paream
ser tomadas em benefcio da coletividade.

151

Epitcio Pessoa (1919 -1922)

Resumo
Na mensagem na abertura da sesso legislativa anuncia as questes em que
Executivo e Legislativo devem colaborar. Mesmo se dirigindo ao Legislativo, esta se
destina ao povo, por este representado. O Chefe de Estado consagra-se ao servio da nao,
e fazer de tudo para melhorar as condies de vida. Pela falta da prtica eleitoral regular e
livre, os homens pblicos insensveis opinio pblica e a vida pblica no Brasil perdeu o
estmulo e o entusiasmo. Por isso, preciso praticar poltica de justia eleitoral, pois a
liberdade eleitoral dos Estados e uso do poder estadual em favor de candidatos enfraquece a
Unio e provoca injustias, uma prtica que pode desmoralizar a Federao. Sem ferir a
autonomia dos Estados, a Unio deve ter meios de defender as liberdades para garantir a
justia. Por outro lado, os Estados no podem se endividar confiando que a Unio resolver
seus problemas, pois esta s consegue crdito na base da confiana. A nao tem-se
endividado continuamente, seja para enfrentar as revoltas com a Repblica, seja para
financiar servios pblicos; j suspendeu por duas vezes a amortizao; e suas rendas de
alfndega esto comprometidas em ttulos ainda no resgatados. O dficit contnuo tem
sido financiado com emprstimos e com emisso de papel-moeda, o que eleva os preos e
deprecia a prpria moeda. Com o advento da guerra na Europa, cessaram as rendas com
impostos alfandegrios; ademais, em vez de serem cortadas despesas com pessoal e
montepios, estas foram aumentadas. A poltica de empregar vasto contingente de
funcionrios pblicos, que beneficiou a poucos, no pode continuar; e mesmo os
empregados esto com seus ganhos reduzidos, em conseqncia da guerra. Em funo
disso, 80% das despesas tm sido para pagar pessoal, restando meros 20% do oramento
para todo o consumo e investimentos do Estado. Para economizar, deve haver cautela no
preenchimento de cargos e se evitar o crescimento sem controle dos montepios, que
comprometem as finanas do Estado; h instituies semelhantes que servem como modelo
para uma reforma. Essa poltica de endividamento contnuo com paliativos no pode
continuar, pois j prejudicou muito o pas. Apesar das situao de calamidade no Tesouro,
so diversos os pedidos de crdito no Senado e na Cmara, que acarretam despesas com o
funcionalismo pblico. Mas o momento de sacrifcios hericos para restaurar as finanas,
mas na Repblica j se fez isso com bons resultados; e o Congresso deve colaborar com
esses sacrifcios, pois o povo sabe identificar quem no o serve com dignidade. Devem ser
evitadas despesas que no sejam para a segurana da Nao (foras militares), o
saneamento do interior e a extino das secas no Norte. Para aumentar a arrecadao, o
Congresso deve votar impostos que ajudem o governo, como a taxao do lcool, que causa
vcio, ou de novos produtos de alto consumo que no so alcanados pela tributao. Alm
desses, outros recursos novos devem ser agregados; o Congresso deve ajudar a promover
aumento na arrecadao e evitar as brechas de iseno de alfndega, concedidas sem
critrios e que so privilgios odiosos.

152

O dever imposto pelo cargo impe sacrifcios; no basta querer, preciso poder; e todos os
brasileiros devem colocar acima de tudo os deveres da ptria; ao Congresso cabe examinar
os pedidos, mas submetendo-os s convenincias supremas do crdito pblico e da honra da
nao.

153

Discurso

Srs. membros da Cmara dos Deputados.

1. A abertura dos trabalhos legislativos a 3 de
Maio oferece ensejo ao Presidente da Repblica, que
assume o cargo no primeiro dia do quadrinio, de dizer
ao Congresso Nacional numa longa mensagem, as suas
idias a respeito das questes principais em que ambos
tm de colaborar.
2. Determinaram, porm, certas circunstncias
que essa oportunidade me falhasse. A morte do meu
benemrito antecessor, to deplorada pela Nao
inteira, e a minha ausncia do pas, por motivo de
servio pblico, acarretaram a necessidade de uma
eleio presidencial, que teve de ser apurada nos
primeiros dias da legislatura, e retardaram a minha
posse de quase trs meses, depois do inicio das vossas
sesses. No desejo que decorra mais tempo, sem vir
dizer-vos algumas palavras, que traduzam o meu modo
de compreender certos assuntos, mais urgentes, em
torno dos quais nosso bom entendimento s pode ser
profcuo ao interesse nacional.
3. As mensagens que vos so dirigidas pelo
Poder Executivo podem ser um dos meios de
comunicao entre o Presidente e o povo. Dizendo-vos
toda a verdade acerca das questes que mais de perto
tocam o pas, o Chefe do Estado dirige-se realmente ao
povo, cuja representao tanto lhe foi confiada a ele,
como a vs.
4. Devo antes de tudo declarar que considero um
dever de honra para mim consagrar-me inteiramente
aos interesses da Nao, pondo ao seu servio todas as
foras da minha inteligncia e da minha vontade,
disposto a resistir a tudo quanto se oponha ao seu bemestar, assim como a guiar e aceitar tudo quanto possa
concorrer para melhorar as condies de sua vida.
5. Eleito, embora pela maioria, o Chefe do
Estado torna-se desde logo o representante de toda a
Nao, e aqueles que o escolheram s devem ter o
empenho de ajud-lo a mostrar praticamente ao povo
que tal escolha foi inspirada no interesse superior do
bem pblico.
6. A ausncia de partidos com programas

1. Mensagem na abertura da
sesso legislativa anuncia as
questes em que Executivo e
Legislativo devem colaborar.
2. A morte do antecessor, a
ausncia do Pas e a eleio nos
primeiros trs dias da sesso
legislativa, retardamento da posse
por trs meses. urgente,
portanto, fazer esta comunicao
ao Congresso.

3. A mensagem ao Legislativo e
ao povo que o primeiro
representa.

4. Consagra-se inteiramente ao
servio da nao: tudo para
melhorar as condies de vida.

5. Representante de toda a nao,

o Chefe de Estado defende o
interesse superior do bem
pblico.
6. A vida pblica no Brasil
154

definidos, devido em grande parte falta de liberdade

eleitoral observada desde o alistamento at s
votaes, fez com que a vida pblica no Brasil
perdesse o estmulo do entusiasmo, a inspirao das
novas idias, que so a fora motriz da opinio. O
exerccio do poder ao abrigo das vicissitudes do
julgamento eleitoral, foi diminuindo a sensibilidade
dos homens polticos s imprevises de certas
correntes de opinio, s vezes sutis pela delicadeza de
sua origem, tornando-os, em vez disso, muito expostos
influencia de certos instrumentos de violncia
intelectual.
7. O meio de combater esse estado de coisas
praticarmos todos uma poltica de justia, no s na
Unio, mas tambm nos Estados. Em matria eleitoral,
sobretudo, os Estados tm uma liberdade que
enfraquece a Unio. J comecei a mostrar por fatos, em
circunstncias iniludveis, que no darei mo forte a
ningum para obstar nas urnas a manifestao da
vontade popular. Mas casos h em que a neutralidade
das autoridades federais se converte num reforo
parcialidade dos agentes do Estado. Se numa eleio o
Presidente da Repblica probe os chefes de servio
federais de influrem de qualquer modo contra o
partido de um Governador, mas, de outro lado, o
Governador emprega a favor desse mesmo partido
todos os recursos de seu poder, o Presidente da
Repblica, embora cumprindo o seu dever tem
concorrido a contragosto para encorajar a interveno
indbita, que pelos meios ao seu alcance procurava
combater.
8. Isso mostra que se no nos decidirmos todos a
praticar uma poltica de justia, isto , de respeito ao
direito dos contrrios, teremos concorrido para
desmoralizar a Federao e torn-la, em vez de um
instrumento de liberdade local, uma forma opressiva
da opinio, que pode esmagar a prpria maioria, na
qual o nosso regime constitucional procurou basear-se.
9. Chamo de propsito a vossa ateno para essas
questes, porque o exame de fatos concretos pode
sugerir-vos medidas, capazes de corrigir certos abusos
dessa natureza. Sem de modo algum ferir a autonomia
dos Estados, os poderes da Unio devem ter ao seu
alcance meios de defender as liberdades, que eles
procurem acaso criar. Ningum mais do que eu
propugna a autonomia que lhes foi deferida: ela,
porm, no deve, ser seno um meio de

perdeu o estmulo e o entusiasmo,

pela falta da prtica eleitoral
regular e livre; homens pblicos
insensveis opinio pblica.

7. preciso praticar poltica de

justia eleitoral, pois a liberdade
eleitoral dos Estados e uso do
poder estadual em favor de
candidatos enfraquece a Unio e
provoca injustias.

8. A falta de respeito ao direito

dos contrrios pode desmoralizar
a Federao.

9. Sem ferir a autonomia dos

Estados, a Unio deve ter meios
de defender as liberdades para
garantir a justia.

155

desenvolvimento de todas as foras polticas,

econmicas e financeiras do Estado, dentro da Unio,
sem enfraquecimento da Unio, e subordinada ao
principio moral de que todas as entidades que a
compem devem empenhar-se pela soma de seus
esforos, em tornar a vida nacional mais intensa, mais
vigorosa, sob uma inspirao comum de justia.
10. Essa minha preocupao acerca da vida dos
Estados vem da convico em que estou de que muito
do quanto possamos aqui fazer h de perder-se l, se
no cair em terreno apropriado. No h necessidade de
demonstrar que a polcia, a justia e os impostos dos
Estados podem enfraquecer ou inutilizar muitos
cometimentos da Unio. Precisamos de uma
colaborao mais viva, afim de que alguns deles no
desperdicem os seus recursos, suficientes para os seus
servios, ou ento reduzam estes aos limites extremos,
para no exigirem da Unio sacrifcios que nem
sempre ela est em condies de suportar.
11. Ao demais, a vida nacional julgada pelo
conceito em que tida a Unio. Se alm das suas crises
a Unio tiver de solver as crises dos Estados, ainda
maiores tornar-se-o as suas dificuldades. sabido que
alguns deles recorreram demasiadamente aos
emprstimos, e hoje encontram-se em situao muito
embaraosa. Esses embaraos refletem-se sobre o
crdito da Unio, que at hoje no foi restabelecido
nas bases da confiana, a qual, sem dependncia de
garantias reais, a nica forma de crdito para um
Estado soberano.
12. Todos os brasileiros devem fazer do bom
nome do Brasil uma questo de honra nacional. As
naes que, para manter ou aumentar despesas, a que
no correspondem os recursos das suas rendas, se
empenham em compromissos que no podem
satisfazer, preparam um futuro de apreenses e de
dvidas, prenhe de perigos sobre o seu destino. Os
dispndios excessivos a que nos entregamos em
exerccios seguidos, a princpio por causa das graves
perturbaes da ordem pblica que se seguiram
implantao da Repblica e depois por no querermos
parar numa srie de concesses onerosas e de criaes
consecutivas de servios novos, com aumento colossal
do funcionalismo, levaram-nos duas vezes a suspender
os pagamentos, em moeda, dos juros e amortizaes da
dvida
pblica externa, que tiveram que ser
substitudos por emisses de ttulos gravados com a

10. Polticas (polcia, justia,

impostos) estaduais podem
enfraquecer esforos da Unio;
necessria colaborao para
melhor aproveitar os recursos.

11. Os Estados no podem se

endividar confiando que a Unio
resolver seus problemas, pois
esta s consegue crdito na base
da confiana.

12. A nao tem-se endividado

continuamente, seja para
enfrentar as revoltas com a
Repblica, seja para financiar
servios pblicos; j suspendeu
por duas vezes a amortizao; e
suas rendas de alfndega esto
comprometidas em ttulos ainda
no resgatados.

156

garantia da renda das nossas alfndegas. Esses ttulos,

quase todos em mos do estrangeiro, ainda no foram
resgatados; e em vez de economizarmos pra livrar a
Nao de empenho to grave, temos continuado a
manter o desequilbrio dos oramentos, sem medida
nem freio.
13. Os ltimos cinco exerccios, de 1914 a 1918,
liquidaram-se com o dficit de mais de um milho
de contos de ris (1.029.442:103$417), algarismo que
ainda pode crescer na liquidao final do ltimo ano,
cujas contas no esto todas apuradas.
14. Esta enorme soma foi saldada com
emprstimos externos e internos e emisses de papelmoeda que agravaram a nossa situao financeira e
perturbaram a nossa vida econmica, concorrendo para
aumentar ainda mais o custo de vida pela elevao do
preo de todas as cousas, onde essa massa inesperada
de papel-moeda de curso forado vai procurando o seu
emprego nocivo, ao mesmo tempo que se vai
depreciando.
15. A guerra reduziu a muito pouco a nossa fonte
principal de receita, proveniente dos impostos
alfandegrios. Diante de tamanha calamidade os
princpios cederam lugar a uma contingncia
irremovvel na sua maior parte. Tudo nos aconselhava,
porm, a reduzir ao menos possvel os nossos gastos,
cortando e jamais agravando despesas, sobretudo, as
que no eram destinadas a concorrer para aumento da
receita. Entretanto, as despesas dessa espcie
cresceram com o desenvolvimento cada vez maior dos
quadros do pessoal dos diversos Ministrios, que ainda
h
dois meses foram aumentados de modo
considervel. Vem da a sobra dos funcionrios
adidos, dos inativos de todas as classes, dos
contribuintes do montepio, constituindo no oramento
um peso morto de 50.651:988$000.
16. Pelo que me incumbe j comecei a observar
rigorosamente a obrigao de prover os lugares vagos
com empregados adidos, e assim continuarei em todos
os casos onde tais lugares correspondam situao
deles. Mas peo particularmente a vossa ateno para a
organizao autonmica do montepio, o qual todos os
dias vai crescendo e envolvendo o Estado numa
responsabilidade, que lhe poderia ser poupada com
vantagem para todos. H instituies congneres, at
em nosso pas, que poderiam servir de modelo a essa
reforma.

13. Os ltimos cinco anos foram

fechados com dficits superiores
a um milho de contos de ris.
14. O dficit tem sido financiado
com emprstimos e com emisso
de papel-moeda, o que eleva os
preos e deprecia a prpria
moeda.

15. Com a guerra, cessaram as

rendas com impostos
alfandegrios; ademais, em vez
de serem cortadas despesas com
pessoal e montepios, estas foram
aumentadas.

16. Deve haver cautela no

preenchimento de cargos e se
evitar o crescimento sem controle
dos montepios, que
comprometem as finanas do
Estado; h instituies
semelhantes que servem como
modelo para uma reforma.

157

17. Esse alargamento sem medida dos quadros do

pessoal faz com que cerca de quatro quintos da receita
sejam consumidos nas respectivas despesas e nos
encargos da dvida pblica, sobrando apenas 20%
aproximadamente para compra de todo o material de
que o pas necessita, desde o papel e a tinta das
reparties, at os armamentos do Exrcito e da
Marinha, os trilhos e as locomotivas das Estradas de
Ferro.
18. No h Nao que possa continuar por esse
caminho sem cair em embaraos de que no sei como
possa sair. Estamos neste momento numa situao que
nos adverte de semelhante perigo. Por no ter reduzido
as suas despesas de pessoal ao estritamente necessrio
para o servio do Estado, e por haver convertido
grande parte do oramento numa distribuio de
lugares sem utilidade pblica e em mero beneficio de
um pequeno nmero de pessoas, comparado com a
massa geral da Nao, v-se hoje o pas na dificuldade
de atender aos que clamam contra a exigidade dos
seus vencimentos insuficientes para prover s
necessidades da vida nesta poca calamitosa, criada
pela guerra europia. Os mesmos que pleitearam
instantemente a criao de empregos pblicos, a
ampliao dos quadros, a elevao dos vencimentos,
sofrem agora as conseqncias dessa poltica
imprevidente de dissipao para a qual no remdio
persistir no caminho errado, por onde se chegou a to
dolorosos resultados.
19. O milho de contos de ris, apurado em cinco
exerccios como dficit dos oramentos, ter, como vos
disse, de aumentar com os algarismos, ainda por
conhecer, das operaes do ano prximo passado.
Nesses cinco exerccios a insuficincia da renda
devorou todos os recursos de crdito de que pudemos
dispor o produto do arrendamento Frana dos
navios tomados aos alemes, na importncia de
104.960.633 francos, e 1.204.773:566$000 de
emisses de papel-moeda.
20. Eu pergunto a todos os brasileiros, que amam
a sua Ptria, se admissvel persistir nessa poltica de
paliativos, nessa poltica de pio e de mofina, para ter
daqui a pouco de esbarrar diante de uma realidade
insupervel, o submetermo-nos ningum sabe a que
exigncias dos nossos credores, com os quais, dentro
de dezesseis anos, j fomos forados a fazer dois
contratos de funding-loan, hipotecando a renda das

17. 80% das despesas so para

pessoal, restando meros 20% do
oramento para todo o consumo e
investimentos do Estado.

18. A poltica de empregar vasto

contingente de funcionrios
pblicos, que beneficiou a
poucos, no pode continuar; e
mesmo os empregados esto com
seus ganhos reduzidos, em
conseqncia da guerra.

19. O dficit dos cinco anos

anteriores tende a aumentar.

20. Essa poltica de

endividamento contnuo com
paliativos no pode continuar,
pois j prejudicou muito o pas.

158

nossas Alfndegas.
21. No possvel viver toda a vida a lanar mo
de expedientes tais. Se a situao presente j nos
coloca em tamanhas dificuldades, fcil adivinhar o
que vir a acontecer se ainda agravarmos alm das
nossas possibilidades de resistncia financeira.
22. O dficit maior do ltimo qinqnio foi o
de 1914, na importncia de 361.988 contos, e o do ano
passado, ainda no completo, j monta a 111.070
contos.
23. O exerccio corrente no se apresenta sob
aspecto mais lisonjeiro. Sem falar numa emisso de
trinta mil contos de ris e de outra de letras do
Tesouro, por antecipao de receita e de igual
importncia, com juros a vencer somando 1.800
contos, o Tribunal de Contas j registrou crditos extra
oramentrios no valor de 150.615:292$889. E depois
de autorizado gastos tamanhos, ainda vos foram
dirigidos, tambm para o ano corrente, pedidos de
crditos especiais e extraordinrios, que sobem a
38.501:260$074 papel e a 1?492:447$5422, ouro; de
crditos suplementares que montam a 6.545:642$181
papel e 800 contos, ouro; de crditos para execuo de
sentenas judicirias que somam 739:302$893, papel.
Temos ainda a vencer quatro meses do ano e a
perspectiva de exigncias idnticas. S de quatro
Ministrios j tenho noticia que haver necessidade de
pedir-vos novos crditos suplementares no valor de
21.219:772$327. Quer dizer que em despesas fora do
oramento o exerccio corrente tem de ser acrescido
de, fora ouro 212.621:270$264.
Peo-vos
encarecidamente que examineis com o maior cuidado
todos esses pedidos, j em vossas mos, dos quais
alguns certamente podero aguardar dias melhores.
24. Entretanto, apesar de tudo isso, h projetos
j apresentados no Senado, que elevariam a despesa
pblica de 3.034:730$000. S o do aumento dos
vencimentos dos telegrafistas monta a 2.452:125$000.
Dos projetos submetidos Cmara dos Deputados, as
cifras so muito mais considerveis, pois j sobem a
44.653:309$950, sendo conveniente lembrar que, alm
desses, outros h nas duas casas do Congresso,
acarretando despesas avultadas que entretanto no
podem desde j ser avaliadas com preciso. Dos que
tm os algarismos claros citarei os mais importantes,
2

21. So graves os riscos para a

sade financeira do Pas.

22. O maior dficit do qinqnio

foi o de 1914; o do ano anterior
de mais de cem mil contos.
23. So excessivos os pedidos de
crditos, assim como a emisso
de moeda para cobrir despesas
sem o correspondente em ouro. O
Congresso deve ser mais
cauteloso na aprovao desses
crditos e at adiar o que for
possvel.

24. Apesar das situao de

calamidade no Tesouro, so
diversos os pedidos de crdito no
Senado e na Cmara, que
acarretam despesas com o
funcionalismo pblico.

Ilegvel no jornal de onde se colheu este texto.

159

como o relativo aos diaristas da Estrada de Ferro

Central, com 2.000 contos de ris; o referente aos
Correios, com 1.850 contos; o das fbricas de
cartuchos e plvora, com 578 contos; o dos agentes do
Corpo de Segurana, com 420 contos; que aproveita
aos diaristas da Imprensa Nacional com 471 contos; o
que beneficia as praas da Brigada Policial, com 1.800
contos; o atinente aos carteiros desta Capital, com
1.016 contos; o que toca profilaxia na Sade Pblica,
com 1.380 contos; o que dispe sobre os operrios das
oficinas militares, com 2.710 contos; e o que aumenta
os vencimentos militares, na importncia de
24.513:000$000. Alm disso a ampliao dos quadros
da oficialidade do Exrcito , decretada nos ltimos dias
da passada administrao, acarretar ao futuro um
aumento superior a 6.000 contos de ris, e importa
desde j num acrscimo de 2.500 contos.
25. Considero um dever de patriotismo expor
[tais]3 fatos ao Congresso e Nao, na esperana de
que facilitam ao Governo o empenho de tirar o pas
desta situao lamentvel.
26. As naes novas como a nossa, tm meios de
sair dessas crises terrveis, quando se dispem
corajosamente a auxiliar os governos que querem
entrar nos bons princpios a fim de restaurar o crdito
pblico. Logo que este melhora, todos participam,
dentro em pouco tempo, dos benefcios decorrentes. A
nossa gerao j viu o exemplo de um desses milagres,
em dias bem prximos de ns. Os sacrificados so
sempre os que tomam sobre os ombros a dura, mas
patritica tarefa. Ela no me apavora, pois colaborei na
que hoje celebrada como um exemplo de poltica
Republicana. Entretanto, no poderei levar avante sem
o apoio do Congresso Nacional, da Nao inteira, de
todas as classes que so os seus rgos principiais de
trabalho e de ordem. Consagrarei a essa tarefa tudo
quanto estiver nas minhas foras; mas temos de
consum-la todos juntos, mostrando ao povo que o
momento do sacrifcio e de cumprimento estrito do
dever. O povo tem o instinto da justia e no perdoa
aos que no provam querer servi-lo com dignidade. Ele
saber distinguir entre as crticas justas e os ataques
infundados. Ponhamo-nos ao abrigo das injustias, que
so sempre transitrias, quando no assentam num
fundo forte de verdade.
3

25. Expe os fatos na esperana

de obter colaborao do
Congresso.
26. So necessrios sacrifcios
hericos para restaurar as
finanas, mas na Repblica j se
fez isso com bons resultados; e o
Congresso deve colaborar com
esses sacrifcios, pois o povo sabe
identificar quem no o serve com
dignidade.

H um erro tipogrfico neste trecho. Atribumos uma palavra adequada ao contexto.

160

27. Devemos fugir de agravar os nossos

compromissos com despesas que no sejam
reclamadas pela necessidade de assegurar a integridade
da Nao, e desenvolver as suas fontes de riqueza,
como sejam o aparelhamento da nossa defesa militar, o
saneamento do interior e a extino das secas do norte.
A estas despesas devemos acudir ainda com sacrifcio,
porque umas so a garantia da nossa prpria existncia
e as outras importam o pagamento de uma dvida de
honra para com a populao pobre do interior, a quem
quase tudo tem faltado, e a revalidao de uma das
nossas regies mais susceptveis de produzir, onde a
riqueza pblica ir crescer de recursos imensos.
28. No me cabe indicar-vos os meios com que
podeis ajudar o Governo em matria de impostos, os
quais so vossa exclusiva competncia. Vosso
patriotismo, porm, aconselhar-vos- a agravar o que
recai sobre as bebidas alcolicas e sobre outras fontes
de vcios, da maneira a mais funda, com o intuito de
pr o povo ao abrigo desse terrvel envenenamento. Os
Estados acabam de reformar a Constituio para
chegar a esse resultado. H gneros de consumo,
beneficiados por altas extraordinrias, e que tm
escapado ao tributo sofrido por outros, em condies
menos favorveis. O Governo estar sempre ao vosso
dispor com as suas informaes e a sua experincia
nesta matria.
29. J que me refiro a recursos novos para o
Tesouro, peo-vos com especial empenho que me
auxilieis a promover melhor arrecadao das rendas
pblicas. So constantes os apelos ao Governo a esse
respeito sobretudo pelos rgos da imprensa. Uma das
brechas por onde se escoa boa parte delas a iseno
de direitos de alfndega, hoje concedida com uma
facilidade de assombrar. Essa iseno, em principio
nociva aos interesses do Estado, por causa dos abusos
de toda a sorte a que se presta; entretanto, alm das
concesses feitas nesse sentido, em virtude de contrato,
outras tm sido dadas a indivduos, a sociedades e at a
classes inteiras. Tais concesses, como outras
quaisquer que beneficiam em particular pessoas ou
instituies,
constituem
privilgios
odiosos,
desigualdades injustificveis, contra as quais a
comunho tem o direito de protestar.
30. No desespero da situao do pas; antes
confio nas suas melhoras, se no me faltar o auxlio
que de vos espero. No valeria a pena exigir recursos

27. Devem ser evitadas despesas

que no sejam para a segurana
da Nao (foras militares), o
saneamento do interior e a
extino das secas no norte.

28. O Congresso deve votar

impostos que ajudem o governo,
como a taxao do lcool, que
causa vcio, ou de novos produtos
de alto consumo que no so
alcanados pela tributao.

29. Outros recursos novos devem

ser agregados; o Congresso deve
ajudar a promover aumento na
arrecadao e evitar as brechas de
iseno de alfndega, concedidas
sem critrios e que so privilgios
odiosos.

30. A situao do Pas no de

desespero, mas necessrio o
auxlio do Congresso; de nada
161

novos do povo para continuar gastando nas mesmas

propores e aumentando sem medida os encargos na
Nao. Mais dia menos dias a crise se renovaria e eu
no dissimulo h muito as minhas apreenses a
respeito do futuro exerccio cujo dficit ser ainda
importantssimo, como j foi declarado pelo ilustre
relator da receita na Cmara, que o avalia em mais de
88.000 contos de ris.
31. Ningum sente mais do que eu a situao
penosa de tantas classes de servidores do Estado, nesse
momento to difcil para todos. Essas classes nunca
deveriam ter sido ampliadas nas propores colossais
em que figura no oramento consumido em todas as
despesas que acarretam, cerca de 60% da receita papel.
Os que assim procederam alm de fazer mal Nao,
sobrecarregando-a com tamanho peso, fizeram mal
tambm aos prprios a quem quiseram favorecer, os
quais esto verificando agora como ser difcil seno
impossvel melhorar de uma s vez a sorte de todos,
por esse meio de aumentar e aumentar sem cessar a
despesa pblica.
32. Alm disso, a distribuio de vencimentos
civis e militares nem sempre tem sido feita com um
critrio de justia e tem dado causa a desgostos e
alegaes procedentes, que conviria no perder de
vista. Com a prtica de alterar os quadros e elevar
vencimentos ultima hora, na lei do oramento, certos
funcionrios de pequenos lugares ficaram muito mais
bem aquinhoados do que outros da mesma categoria, e
at do que alguns servidores do Estado de funes
muito mais importantes e de encargos muito mais
pesados. No interesse de sua autoridade moral os
poderes pblicos tm a maior convenincia em evitar
fatos dessa natureza. Quer parecer-me que alguns
destes devem e podem ser corrigidos, quando
representem alterao das boas prticas, sobretudo no
servio militar. Est nestas condies a criao da
classe de sargentos amanuenses do Exrcito, muito
mais remunerados que os seus companheiros da tropa e
percebendo vencimentos superiores mesmo aos dos
oficiais do menor posto. No h necessidade de
conservar no Exrcito essa classe, meio-militar, meiocivil. Como at bem pouco tempo acontecia, os
amanuenses podem ser tirados da prpria fileira, dentre
os sargentos mais aptos, desde que permanea nos
corpos o nmero de inferiores necessrio ao servio, e
essa designao dever at constituir, em certas

adiantam novas receitas sem

cortar os gastos viciados, pois
isso renovaria a crise; ademais,
ateno para o dficit do ano
corrente.

31. Reconhece a difcil situao

dos servidores do Estado, cujos
quadros nunca deveria ter sido
ampliados; mas impossvel
melhorar a situao, sem
aumentar a despesa.

32. Devem ser evitadas e at

corrigidas as injustias ocorridas
quando da reviso da
remunerao, que tem
privilegiado certos servidores de
alguns postos em detrimento de
outros at mais qualificados ou
com maior responsabilidade.

162

condies, uma preferncia agradvel aos que

receberem.
33. Seria injustia dizer que a Nao no tem
feito novos sacrifcios para atender as reclamaes de
seus servidores. No h dois meses ainda reformas se
realizaram, visando alargamento de quadros, e portanto
dando ensejo e muitas vantagens de promoes e
maiores esperanas de carreira. No h um ano ainda,
o Tesouro foi privado de um imposto importantssimo,
no valor de 19.000:000$000 para dar satisfao s
queixas de civis e militares, cujos vencimentos foram
dessa forma melhorados.
34. Estudei com a mais viva simpatia todas as
novas pretenses de melhora de vencimentos; mas a
preliminar desse estudo, que o conhecimento da
situao do Tesouro, para saber se ele est em
condies de fazer frente ainda a tantos e to vultosos
encargos, mostrou-me desde logo a impossibilidade de
chegar, ainda em condies modestas, a um resultado
favorvel a todos os reclamantes. O meu desejo
pessoal seria que a Nao pudesse contentar a todos.
Nada pode ser mais conveniente e agradvel a um
Governo do que viver numa atmosfera de simpatia e
satisfao de todas as classes. Bem se compreende,
pois, que s um alto dever de conscincia me far
deixar de colaborar convosco em medidas destinadas a
criar uma situao dessa natureza, mais til a mim
prprio do que a quem quer que seja.
35. Tenho, pois, o direito de esperar que todos os
meus concidados, a quem este assunto atinge,
compreendam o sacrifcio que acaso eu tenha de fazer
sobre os meus sentimentos, para no faltar ao dever
imposto pelas grandes responsabilidades do meu cargo.
A questo no s de querer, tambm de poder, e eu
no creio que haja um s corao de brasileiro, capaz
de pr o seu interesse prprio acima do interesse vital
da nossa Ptria. O Congresso que apenas inicia o
estudo da receita geral, examinar essas reclamaes, o
seu nmero, a extenso dos compromissos que elas
criam para o Tesouro, a situao particular de cada
classe ou dos seus membros e ver se possvel
atendermos, e at que ponto, a interesses to dignos de
respeito, sem prejuzo das convenincias supremas do
crdito pblico em que envolve a honra da Nao.

33. Os servidores no podem

reclamar que a Nao no tem se
sacrificado por eles, com
reformas que aumentaram os
quadros, e o valor dos
vencimentos.

34. Foram estudadas todas as

reclamaes, mas os clculos
mostraram a impossibilidade de
atender a todos; apesar do desejo
pessoal do presidente, somente
um alto dever de conscincia o
impedir de atender aos
reclamantes.

35. O dever imposto pelo cargo

impe sacrifcios; no basta
querer, preciso poder; e todos
os brasileiros devem colocar
acima de tudo os deveres da
ptria; ao Congresso cabe
examinar os pedidos, mas
submetendo-os s convenincias
supremas do crdito pblico e da
honra da nao.

Rio de Janeiro, 3 de setembro de 1919.

Jornal do Commercio, 4 de setembro de 1919.
163

Nota: Embora a posse de Epitcio Pessoa tenha

sido em 28 de julho, esta considerada sua primeira
mensagem ao Congresso e nao.
(3.630 palavras)

164

Configurao
Estrutura
Composto por 35 pargrafos, a mensagem est assim dividida.
Do 1 ao pargrafo, informa sobre a necessidade, premncia e circunstncias em
que envia a primeira mensagem ao Legislativo.
Nos 4 e 5 pargrafos, declara compromissos, como Chefe da Nao.
Do 6 ao 11 pargrafo, faz um balano da vida pblica no Brasil, particularmente
das relaes UnioEstados, com propostas de mudanas.
Do 12 ao 17 pargrafo, e do 19 ao 23 faz um balano sobre as contas pblicas e o
endividamento do Estado brasileiro, com recomendaes de cautela.
colaborao para melhor aproveitar os recursos.
Nos 18, 24 e 30 ao 34 pargrafos, detm-se nas crticas s excessivas
contrataes de servidores pblicos, pedidos de crditos para pagar salrios e apelo ao
Congresso para colaborar com a no aprovao de tais crditos.
Nos 26 e 27 pargrafos, faz apelo necessidade de sacrifcios por parte de toda a
Nao e pela definio de prioridades.
Nos 28 ao 29 pargrafo, pede aprovao de novos impostos e fim de isenes.
No 35 faz um apelo final para a necessidade de se entender os sacrifcios
reclamados, pela honra da nao.

Tipificao do discurso
Este um discurso legitimamente deliberativo, pois a circunstncia coloca o
Presidente na necessidade de obter do Congresso, com a anuncia da Nao, uma trgua no
endividamento, na liberao de crditos, assim como na necessidade de aumentar a
arrecadao. Tendo em vista a soberania do Congresso para decidir sobre a aprovao ou
no dos pedidos de crditos e de novas leis para impostos, ele argumenta com dados
financeiros, faz apelos, enfim, recorre a todos os expedientes do convencimento e da
persuaso.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
srs. membros da Cmara dos Deputados
as mensagens que vos so dirigidas pelo Poder Executivo podem ser um dos meios de
comunicao entre o Presidente e o povo (3)
o Chefe do Estado dirige-se realmente ao povo, cuja representao tanto lhe foi confiada
a ele, como a vs (3)
devo antes de tudo declarar que considero um dever de honra para mim consagrar-me
inteiramente aos interesses da Nao (4)

165

Avaliao
Nestas cortesias, o orador faz um movimento duplo: dirige-se ao Congresso para
atingir o povo com sua mensagem; mas, simultaneamente, espera que o Congresso d
ouvidos aos objetivos maiores (para o povo) de restaurao das finanas. Do ponto de vista
das estratgias retricas, ele quer atingir tanto o auditrio especializado (com poder
deliberativo de fato) como o auditrio universal (do qual se coloca a servio).
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
a ausncia de partidos com programas definidos, devido em grande parte falta de
liberdade eleitoral observada desde o alistamento at s votaes (6)
a vida pblica no Brasil perdesse o estmulo do entusiasmo, a inspirao das novas idias,
que so a fora motriz da opinio (6)
o exerccio do poder ao abrigo das vicissitudes do julgamento eleitoral, foi diminuindo a
sensibilidade dos homens polticos s imprevises de certas correntes de opinio (6)
[os homens polticos se tornaram] muito expostos influencia de certos instrumentos de
violncia intelectual (6)
em matria eleitoral, sobretudo, os Estados tm uma liberdade que enfraquece a Unio
(7)
as naes que, para manter ou aumentar despesas, a que no correspondem os recursos
das suas rendas, se empenham em compromissos que no podem satisfazer, preparam um
futuro de apreenses e de dvidas, prenhe de perigos sobre o seu destino (12)
os dispndios excessivos a que nos entregamos em exerccios seguidos (...), levaram-nos
duas vezes a suspender os pagamentos, em moeda, dos juros e amortizaes da dvida
pblica externa (12)
[os pagamentos da suspensos da dvida externa] tiveram que ser substitudos por emisses
de ttulos gravados com a garantia da renda das nossas alfndegas (12)
esses ttulos, quase todos em mos do estrangeiro, ainda no foram resgatados (12)
em vez de economizarmos pra livrar a Nao de empenho to grave, temos continuado a
manter o desequilbrio dos oramentos, sem medida nem freio (12)
os ltimos cinco exerccios, de 1914 a 1918, liquidaram-se com o dficit de mais de um
milho de contos de ris (13)
esta enorme soma [de dficit] foi saldada com emprstimos externos e internos e
emisses de papel-moeda que agravaram a nossa situao financeira e perturbaram a nossa
vida econmica (14)
[novos emprstimos externos] concorrendo para aumentar ainda mais o custo de vida pela
elevao do preo de todas as cousas (14)
essa massa inesperada de papel-moeda de curso forado vai procurando o seu emprego
nocivo, ao mesmo tempo que se vai depreciando (14)
a guerra reduziu a muito pouco a nossa fonte principal de receita, proveniente dos
impostos alfandegrios (15)
tudo nos aconselhava, porm, a reduzir ao menos possvel os nossos gastos, cortando e
jamais agravando despesas, sobretudo, as que no eram destinadas a concorrer para
aumento da receita (15)

166

 entretanto, as despesas dessa espcie cresceram com o desenvolvimento cada vez maior
dos quadros do pessoal (15)
vem da a sobra dos funcionrios adidos, dos inativos de todas as classes, dos
contribuintes do montepio, constituindo no oramento um peso morto de 50.651:988$000
(15)
esse alargamento sem medida dos quadros do pessoal faz com que cerca de quatro
quintos da receita sejam consumidos nas respectivas despesas e nos encargos da dvida
pblica (17)
sobrando apenas 20% aproximadamente para compra de todo o material de que o pas
necessita (17)
por no ter reduzido as suas despesas de pessoal ao estritamente necessrio para o servio
do Estado (...), v-se hoje o pas na dificuldade de atender aos que clamam contra a
exigidade dos seus vencimentos (18)
os mesmos que pleitearam instantemente a criao de empregos pblicos (...), sofrem
agora as conseqncias dessa poltica imprevidente de dissipao (18)
o milho de contos de ris, apurado em cinco exerccios como dficit dos oramentos,
ter, como vos disse, de aumentar com os algarismos ainda por conhecer (19)
nesses cinco exerccios a insuficincia da renda devorou todos os recursos de crdito de
que pudemos dispor (19)
o dficit maior do ltimo qinqnio foi o de 1914, na importncia de 361.988 contos, e
o do ano passado, ainda no completo, j monta a 111.070 contos (22)
entretanto, apesar de tudo isso [dficit oramentrio], h projetos j apresentados no
Senado, que elevariam a despesa pblica de 3.034:730$000 (24)
uma das brechas por onde se escoa boa parte delas a iseno de direitos de alfndega,
hoje concedida com uma facilidade de assombrar (29)
essa iseno, em principio nociva aos interesses do Estado, por causa dos abusos de
toda a sorte a que se presta (29)
tais concesses [de iseno de impostos alfandegrios] (...), constituem privilgios
odiosos, desigualdades injustificveis, contra as quais a comunho tem o direito de
protestar (29)
com a prtica de alterar os quadros e elevar vencimentos ultima hora, na lei do
oramento, certos funcionrios de pequenos lugares ficaram muito mais bem aquinhoados
do que outros da mesma categoria, e at do que alguns servidores do Estado de funes
muito mais importantes e de encargos muito mais pesados (32)
no interesse de sua autoridade moral os poderes pblicos tm a maior convenincia em
evitar fatos dessa natureza [injustias salariais] (32)
quer parecer-me que alguns destes [vencimentos inadequados] devem e podem ser
corrigidos, quando representem alterao das boas prticas, sobretudo no servio militar
(32)
est nestas condies [inadequao] a criao da classe de sargentos amanuenses do
Exrcito, muito mais remunerados que os seus companheiros da tropa e percebendo
vencimentos superiores mesmo aos dos oficiais do menor posto (32)
Avaliao

167

O orador bastante veemente no anncio de perigos, os quais refora nas

advertncias. So duas as fontes de ameaas: a pouca importncia que os detentores de
cargos pblicos do opinio pblica, e o dficit das contas governamentais. Em verdade,
ambos vo se somar a um s objetivo: convencer os parlamentares a auxiliarem-no no
reequilbrio das contas pblicas, baseados em compromissos com a populao. Chama a
ateno, no contexto, o espao por ele dedicado a reclamar dos gastos com o funcionalismo
pblico.
III. Advertncias
mas casos h em que a neutralidade das autoridades federais se converte num reforo
parcialidade dos agentes do Estado (7)
se numa eleio o Presidente da Repblica probe os chefes de servio federais de
influrem de qualquer modo contra o partido de um Governador, mas, de outro lado, o
Governador emprega a favor desse mesmo partido todos os recursos de seu poder, o
Presidente da Repblica, embora cumprindo o seu dever tem concorrido a contragosto para
encorajar a interveno indbita, que pelos meios ao seu alcance procurava combater (7)
isso [neutralidade do Presidente e parcialidade dos Governadores] mostra que se no nos
decidirmos todos a praticar uma poltica de justia, isto , de respeito ao direito dos
contrrios, teremos concorrido para desmoralizar a Federao (8)
[falta de neutralidade] torn-la [a nao], em vez de um instrumento de liberdade local,
uma forma opressiva da opinio, que pode esmagar a prpria maioria, na qual o nosso
regime constitucional procurou basear-se (8)
muito do quanto possamos aqui [Unio] fazer h de perder-se l [Estados] , se no cair
em terreno apropriado (10)
a vida nacional julgada pelo conceito em que tida a Unio (11)
se alm das suas crises a Unio tiver de solver as crises dos Estados, ainda maiores
tornar-se-o as suas dificuldades (11)
sabido que alguns deles [Estados] recorreram demasiadamente aos emprstimos, e hoje
encontram-se em situao muito embaraosa (11)
esses embaraos [criados pelos Estados] refletem-se sobre o crdito da Unio, que at
hoje no foi restabelecido nas bases da confiana, a qual, sem dependncia de garantias
reais, a nica forma de crdito para um Estado soberano (11)
estamos neste momento numa situao que nos adverte de semelhante perigo [de cair em
embaraos de que no sei como possa sair] (18)
se a situao presente j nos coloca em tamanhas dificuldades, fcil adivinhar o que
vir a acontecer se ainda agravarmos alm das nossas possibilidades de resistncia
financeira (21)
essas classes nunca deveriam ter sido ampliadas nas propores colossais em que figura
no oramento consumido em todas as despesas que acarretam, cerca de 60% da receita
papel (31)

Avaliao

168

As advertncias concentram-se nas relaes com os Estados, particularmente na

necessidade de neutralidade dos governadores perante as eleies e do controle de contas.
Tal qual na meno a perigos, o orador bastante loquaz, o que sinaliza o quanto ele
valoriza o auditrio e busca nesse o apoio a suas proposies.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
logo que este [o Pas] melhora, todos participam, dentro em pouco tempo, dos benefcios
decorrentes (24)
a nossa gerao j viu o exemplo de um desses milagres [reequilbrio de contas pblicas],
em dias bem prximos de ns 26)
os sacrificados so sempre os que tomam sobre os ombros a dura, mas patritica tarefa
(26)
entretanto, no poderei levar avante [a poltica de reequilbrio finaceiro] sem o apoio do
Congresso Nacional, da Nao inteira, de todas as classes que so os seus rgos principiais
de trabalho e de ordem (26)
o povo tem o instinto da justia e no perdoa aos que no provam querer servi-lo com
dignidade (26)
ele (o povo) saber distinguir entre as crticas justas e os ataques infundados (26)
os que assim procederam [aumentar o nmero de servidores] alm de fazer mal Nao,
sobrecarregando-a com tamanho peso, fizeram mal tambm aos prprios a quem quiseram
favorecer, os quais esto verificando agora como ser difcil seno impossvel melhorar de
uma s vez a sorte de todos, por esse meio de aumentar e aumentar sem cessar a despesa
pblica ( 31)
a distribuio de vencimentos civis e militares nem sempre tem sido feita com um critrio
de justia e tem dado causa a desgostos e alegaes procedentes, que conviria no perder de
vista (32)
seria injustia dizer que a Nao no tem feito novos sacrifcios para atender as
reclamaes de seus servidores (33)
estudei com a mais viva simpatia todas as novas pretenses de melhora de vencimentos
(34)
bem se compreende, pois, que s um alto dever de conscincia me far deixar de
colaborar convosco em medidas destinadas a criar uma situao dessa natureza, mais til a
mim prprio do que a quem quer que seja (34)
Avaliao
So trs os auditrios a quem o orador prestigia: o que chama de nao, os
parlamentares, e os servidores pblicos. Em nome da primeira, procura constranger os
segundos a uma atitude. Para os servidores pblicos dedica uma ateno que uma escusa
por no cumprir o que estes desejam. Um quarto segmento de prestgio o do governo
republicano (do qual fez parte) que conseguiu colocar as contas em dia. Assim agindo, o
orador configura bem seu auditrio.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
169

 sem de modo algum ferir a autonomia dos Estados, os poderes da Unio devem ter ao seu
alcance meios de defender as liberdades, que eles procurem acaso criar (9)
ningum mais do que eu propugna a autonomia que lhes [aos Estados] foi deferida (9)
ela [a autonomia], porm, no deve, ser seno um meio de desenvolvimento de todas as
foras polticas, econmicas e financeiras do Estado, dentro da Unio (9)
[autonomia dos Estados] sem enfraquecimento da Unio, e subordinada ao principio
moral de que todas as entidades que a compem devem empenhar-se pela soma de seus
esforos, em tornar a vida nacional mais intensa, mais vigorosa, sob uma inspirao
comum de justia (9)
no h necessidade de demonstrar que a polcia, a justia e os impostos dos Estados
podem enfraquecer ou inutilizar muitos cometimentos da Unio (10)
no h Nao que possa continuar por esse caminho [de emprego de 80% do oramento
para pessoal] sem cair em embaraos de que no sei como possa sair (18)
no possvel viver toda a vida a lanar mo de expedientes tais [endividamento
contnuo] (21)
no valeria a pena exigir recursos novos do povo para continuar gastando nas mesmas
propores e aumentando sem medida os encargos na Nao (30)

b) Afirmativas enfticas
chamo de propsito a vossa ateno para essas questes, porque o exame de fatos
concretos pode sugerir-vos medidas, capazes de corrigir certos abusos [falta de
neutralidade] dessa natureza (8)
eu pergunto a todos os brasileiros, que amam a sua Ptria, se admissvel persistir nessa
poltica de paliativos, nessa poltica de pio e de mofina, para ter daqui a pouco de esbarrar
diante de uma realidade insupervel, o submetermo-nos ningum sabe a que exigncias dos
nossos credores, com os quais, dentro de dezesseis anos, j fomos forados a fazer dois
contratos de funding-loan, hipotecando a renda das nossas Alfndegas (20)
as naes novas como a nossa, tm meios de sair dessas crises terrveis, quando se
dispem corajosamente a auxiliar os governos que querem entrar nos bons princpios a fim
de restaurar o crdito pblico (24)

Avaliao
Os mesmos temas dos perigos e das advertncias (contas pblicas e excessiva
autonomia dos Estados) reaparecem aqui nas asseres enfticas. Tm como objetivo
persuadir o auditrio de suas teses.
c) Identidade do orador

170

 [na] abertura dos trabalhos legislativos (...) Presidente da Repblica (...) dizer ao
Congresso Nacional numa longa mensagem, as suas idias a respeito das questes
principais em que ambos tm de colaborar (1)
pondo ao seu [do povo] servio todas as foras da minha inteligncia e da minha vontade,
disposto a resistir a tudo quanto se oponha ao seu bem-estar, assim como a guiar e aceitar
tudo quanto possa concorrer para melhorar as condies de sua vida (4)
eleito, embora pela maioria, o Chefe do Estado torna-se desde logo o representante de
toda a Nao (5)
aqueles que o escolheram [presidente] s devem ter o empenho de ajud-lo a mostrar
praticamente ao povo que tal escolha foi inspirada no interesse superior do bem pblico (5)
j comecei a mostrar por fatos, em circunstncias iniludveis [...] (7)
considero um dever de patriotismo expor [tais] fatos ao Congresso e Nao, na
esperana de que facilitam ao Governo o empenho de tirar o pas desta situao lamentvel
(25)
ela [a tarefa de fazer sacrifcios] no me apavora, pois colaborei na que hoje celebrada
como um exemplo de poltica Republicana (26)
consagrarei a essa tarefa tudo quanto estiver nas minhas foras; mas temos de consumla todos juntos, mostrando ao povo que o momento do sacrifcio e de cumprimento estrito
do dever (26)
no me cabe indicar-vos os meios com que podeis ajudar o Governo em matria de
impostos, os quais so vossa exclusiva competncia (28)
no desespero da situao do pas; antes confio nas suas melhoras, se no me faltar o
auxlio que de vos espero (30)
ningum sente mais do que eu a situao penosa de tantas classes de servidores do
Estado, nesse momento to difcil para todos (31)
Avaliao
O orador constri de si uma imagem de supremacia (o presidente de todos, o chefe
da Nao) e de capacidade (e habilidade) para o sacrifcio, ao mesmo tempo em que se
coloca na posio de merecedor de apoio.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
o meio de combater esse estado de coisas [indiferena em relao opinio pblica]
praticarmos [no s na Unio, mas tambm nos Estados] todos uma poltica de justia (7)
j comecei a mostrar por fatos, em circunstncias iniludveis, que no darei mo forte a
ningum para obstar nas urnas a manifestao da vontade popular (7)
precisamos [Unio e Estados] de uma colaborao mais viva, afim de que alguns deles
no desperdicem os seus recursos, suficientes para os seus servios, ou ento reduzam estes
aos limites extremos, para no exigirem da Unio sacrifcios que nem sempre ela est em
condies de suportar (10)
todos os brasileiros devem fazer do bom nome do Brasil uma questo de honra nacional
(12)

171

 pelo que me incumbe j comecei a observar rigorosamente a obrigao de prover os

lugares vagos com empregados adidos, e assim continuarei em todos os casos onde tais
lugares correspondam situao deles (16)
peo particularmente a vossa ateno para a organizao autonmica do montepio, o qual
todos os dias vai crescendo e envolvendo o Estado numa responsabilidade, que lhe poderia
ser poupada com vantagem para todos (16)
h instituies congneres [dos montepios], at em nosso pas, que poderiam servir de
modelo a essa reforma (16)
ponhamo-nos ao abrigo das injustias, que so sempre transitrias, quando no assentam
num fundo forte de verdade (26)
devemos fugir de agravar os nossos compromissos com despesas que no sejam
reclamadas pela necessidade de assegurar a integridade da Nao (27)
e [devemos] desenvolver as suas fontes de riqueza, como sejam o aparelhamento da
nossa defesa militar, o saneamento do interior e a extino das secas do norte (27)
a estas despesas [para o desenvolvimento] devemos acudir ainda com sacrifcio, porque
umas so a garantia da nossa prpria existncia (27)
e as outras [despesas] importam o pagamento de uma dvida de honra para com a
populao pobre do interior, a quem quase tudo tem faltado, e a revalidao de uma das
nossas regies mais susceptveis de produzir, onde a riqueza pblica ir crescer de recursos
imensos (27)
vosso [dos parlamentares] patriotismo, porm, aconselhar-vos- a agravar o que recai
sobre as bebidas alcolicas e sobre outras fontes de vcios, da maneira a mais funda, com o
intuito de pr o povo ao abrigo desse terrvel envenenamento (28)
h gneros de consumo, beneficiados por altas extraordinrias, e que tm escapado ao
tributo sofrido por outros, em condies menos favorveis (28)
o Governo estar sempre ao vosso [dos parlamentares] dispor com as suas informaes e
a sua experincia nesta matria (28)
peo-vos [aos parlamentares) com especial empenho que me auxilieis a promover melhor
arrecadao das rendas pblicas (29)
tenho, pois, o direito de esperar que todos os meus concidados, a quem este assunto
atinge, compreendam o sacrifcio que acaso eu tenha de fazer sobre os meus sentimentos,
para no faltar ao dever imposto pelas grandes responsabilidades do meu cargo (35)
a questo no s de querer, tambm de poder, e eu no creio que haja um s corao
de brasileiro, capaz de pr o seu interesse prprio acima do interesse vital da nossa Ptria
(35)
o Congresso (...) examinar essas reclamaes (...) e ver se possvel atendermos, e at
que ponto, a interesses to dignos de respeito, sem prejuzo das convenincias supremas do
crdito pblico em que envolve a honra da Nao (35)
Avaliao
Nas proposies, o orador pontual, e retoma os itens problematizados: contas
pblicas, endividamento, folha de servidores, necessidade de arrecadao, cooperao dos
Estados com a Unio. Como seu discurso est direcionado a mover a atitude dos
parlamentares no que diz respeito s escolhas oramentrias, as proposies se revelam
bastante adequadas.
172

Avaliao geral
Trata-se de um legtimo pronunciamento deliberativo, com fortes cargas
argumentativa e persuasiva. O orador sabe selecionar bem seus auditrios (o universal e o
especializado), assim como levanta os elementos adequados de convencimento.

173

Radiografia
Este um discurso legitimamente deliberativo, pois a circunstncia coloca o
Presidente na necessidade de obter do Congresso, com a anuncia da Nao, uma trgua no
endividamento, assim como na necessidade de aumentar a arrecadao. Tendo em vista a
soberania do Congresso para decidir sobre a aprovao ou no dos pedidos de crditos e de
novas leis para impostos, ele argumenta com dados financeiros, faz apelos, enfim, recorre a
todos os expedientes do convencimento e da persuaso. Nas Cortesias, agradecimentos,
elogios, o orador faz um movimento duplo: dirige-se ao Congresso para atingir o povo com
sua mensagem; mas, simultaneamente, espera que o primeiro d ouvidos aos objetivos
maiores (do povo) de restaurao das finanas. Do ponto de vista das estratgias retricas,
ele quer atingir tanto o auditrio especializado (com poder deliberativo de fato) como o
auditrio universal (do qual se coloca a servio). Na Meno a problemas, perigos,
inimigos, bastante veemente no anncio de perigos, os quais refora nas advertncias.
So duas as fontes de ameaas: a pouca importncia que os detentores de cargos pblicos
do opinio pblica, e o dficit das contas governamentais. Em verdade, ambos vo se
somar a um s objetivo: convencer os parlamentares a auxiliarem-no no reequilbrio das
contas pblicas, baseados em compromissos com a populao. Nas Advertncias,
concentra-se nas relaes com os Estados, particularmente na necessidade de neutralidade
dos governadores perante as eleies e do controle de contas. Tal qual na meno a perigos,
o orador bastante loquaz, o que sinaliza o quanto ele valoriza o auditrio e busca nesse o
apoio a suas proposies. Nas Manifestao de regozijo, apoio, investe em trs
auditrios a quem o orador prestigia: o que chama de nao, os parlamentares, e os
servidores pblicos. Assim agindo, o orador configura bem seu auditrio. Nas Crenas e
valores, seja nas Negativas seja nas Afirmativas enfticas, os mesmos temas dos perigos
e das advertncias reaparecem aqui nas asseres enfticas. Reforam o objetivo persuadir
o auditrio de suas teses. Na Identidade do orador, procura construir para si uma imagem
de supremacia (o presidente de todos, o chefe da Nao) e de capacidade (e habilidade)
para o sacrifcio, ao mesmo tempo em que se coloca na posio de merecedor de apoio. Nas
Proposies e conclamaes, revela-se pontual, e retoma os itens problematizados: contas
pblicas, endividamento, folha de servidores, necessidade de arrecadao, cooperao dos
Estados com a Unio. Como seu discurso est direcionado a mover a atitude dos
parlamentares no que diz respeito s escolhas oramentrias, as proposies se revelam
bastante adequadas. Enfim, trata-se de um legtimo pronunciamento deliberativo, com
fortes cargas argumentativa e persuasiva. O orador sabe selecionar bem seus auditrios (o
universal e o especializado), assim como levanta os elementos adequados de
convencimento.

174

Arthur Bernardes (1922 -1926)

Resumo
O presidente agradece aos membros do corpo diplomtico, ressaltando a
importncia que o Brasil d a tais homenagens. Firma o compromisso de trabalhar pela paz,
valorizar os vnculos de solidariedade. Sua principal preocupao a de garantir o edifcio
social dentro dos fundamentos jurdicos prprios. Rejeita as idias subversivas, pois a
civilizao depende da ordem. Repudia as paixes violentas, para poder preservar a Justia
e o Direito, heranas da humanidade. Por ser a jovem nao brasileira ainda exposta a
propagandas malss, o presidente pretende colaborar com a proposta de unio dos pases
cristos. Ao final, deseja paz para a civilizao e comunho com os povos amigos e envia
saudao ao Papa e aos presidentes e monarcas ali representados.

175

Discurso

1. Senhores,*
Agradeo os cumprimentos que Sua Excelncia o Senhor
Nncio Apostlico me dirige em nome dos Embaixadores
Especiais, do Corpo Diplomtico aqui acreditado e assim
tambm os votos que formula pelo xito do meu Governo e pela
minha felicidade pessoal e da minha famlia, e igualmente de
quantos vo colaborar comigo na administrao do pas.
2. O Brasil honra sempre na devida conta e muito
sensvel a essas provas de simpatia e amizade que as outras
Naes freqentemente lhe testemunham, e s quais, por seu
lado, retribui com sincera efuso e desvanecimento. Procuramos
honrar lealmente esse conceito, trabalhando com afinco em
favor da paz, que a melhor garantia do progresso de todos os
povos. Podeis assegurar aos vossos Augustos Soberanos e
Governos, que, entre minhas preocupaes de Chefe de Estado,
nenhuma ser mais constante do que essa. Os vnculos de
solidariedade internacional, que cada vez nos prendem mais, e,
atravs de todas as vicissitudes, vo, felizmente estabelecendo
para a humanidade a segurana de um futuro melhor, criaram,
ao mesmo tempo, em relao a diversos pases, grandes deveres
recprocos para os quais os respectivos dirigentes necessitam
olhar com a maior solicitude, no objetivo de aumentar e
fortalecer, entre todos eles, o sentimento de cordialidade.
3. No meio dessas delicadas obrigaes, que tornam hoje
to difcil a tarefa de governar, como muito bem acentuou o
vosso digno Decano, uma existe que sobreleva bastante s
outras, e vem a ser a de garantir o edifcio social atual nos seus
fundamentos jurdicos prprios. A estrutura poltica vigente,
para ser melhorada, no carece aderir a idias subversivas, que
importam na destruio total da lei. A obra da civilizao s se
acelera com eficcia dentro da ordem. Fora da, tudo incerteza
e predomnio das paixes violentas, contra as quais o mundo
inteiro precisa estar em guarda, para salvar, com liberdade, a
Justia e o Direito, isto a poro mais valiosa do patrimnio
destes vinte sculos da cultura da humanidade.
4. As naes da Amrica, em razo de sua prpria
juventude, esto ainda um pouco indenes do mal, ou no
sentiram, por enquanto, em toda a sua tremenda extenso o
perigo das propagandas malss, mas nem por isso
compreendemos menos a necessidade de colaborar ativamente

1. Agradecimentos aos
membros do corpo
diplomtico.

2. Importncia que o
Brasil d a tais
homenagens;
compromisso de
trabalhar pela paz,
valorizar os vnculos de
solidariedade
internacional do Brasil.

3. Principal preocupao:
garantir o edifcio
social dentro dos
fundamentos jurdicos
prprios; recusa a
idias subversivas; a
civilizao depende da
ordem; repdio s
paixes violentas, para
poder preservar a Justia
e o Direito, herana da
humanidade.
4. Por ser a jovem nao
brasileira ainda exposta a
propagandas malss, o
presidente pretende
colaborar com a proposta
176

naquela unio-perfeita que, como disse o vosso ilustre

interprete, liga todos os pases e todos os coraes por um s
lao de fraternidade crist.
5.Com o pensamento assim invariavelmente voltado para
os interesses reais e permanentes da paz, da civilizao e da
humanidade, e sempre numa estreita comunho de esprito com
todos os povos amigos do Brasil, ainda uma vez agradeo a
grande honra do vosso comparecimento minha posse, e
significo, por vosso alto intermdio, a Sua Santidade o Papa Pio
XI e aos Augustos Soberanos e Governos aqui to dignamente
representados, os votos ardentes que fao pela felicidade pessoal
de cada um deles e pela prosperidade de suas respectivas
Naes.

de unio dos pases

cristos.
5. Desejos de paz para a
civilizao e comunho
com os povos amigos;
saudao ao Papa e aos
presidentes e monarcas
ali representados.

*Em resposta ao Decano do Corpo Diplomtico, por ocasio da

posse do cargo de Presidente da Repblica, em 15 de
Novembro.
Fonte: JORNAL DO COMMERCIO, 16 de novembro de 1922
(485 palavras)

177

Configurao
Estrutura
De pequena extenso, nos dois primeiros pargrafos agradece aos presentes,
ressaltando a importncia da homenagem; nos terceiro e quarto, ressalta os compromissos
do Brasil, de conservao da paz e rejeio de idias subversivas. No quinto, fecha com
envio de saudaes aos mandatrios dos pases representados na cerimnia.

Tipificao do discurso
Este um discurso do tipo epiddico, isto , de bem dizer. quase que apenas
uma saudao protocolar, no fosse a meno que faz aos compromissos do Brasil com a
paz e a fraternidade, que passam pela rejeio a idias subversivos, pela defesa da Justia e
do Direito, permeados pela atitude crist. Desse ponto de vista, a mensagem pode ser vista
como um discurso deliberativo que busca infundir na audincia (diplomatas) a atitude de
confiana que devem ter no Brasil.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
agradeo os cumprimentos que Sua Excelncia o Senhor Nncio Apostlico me dirige em
nome dos Embaixadores Especiais (1)
[agradeo... ao] Corpo Diplomtico aqui acreditado (1)
e assim tambm [agradeo] os votos que formula pelo xito do meu Governo e pela
minha felicidade pessoal e da minha famlia (1)
e igualmente [agradeo os votos] de quantos vo colaborar comigo na administrao do
pas (1)
Avaliao
Uma saudao quase protocolar, sem destaque significativo para a noo de
configurao do auditrio.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
a estrutura poltica vigente, para ser melhorada, no carece aderir a idias subversivas,
que importam na destruio total da lei (3)
procuramos honrar lealmente esse conceito [o de honra], trabalhando com afinco em
favor da paz, que a melhor garantia do progresso de todos os povos (2)

178

 uma [das delicadas obrigaes de governar] existe que sobreleva bastante s outras, e
vem a ser a de garantir o edifcio social atual nos seus fundamentos jurdicos prprios (3)
a obra da civilizao s se acelera com eficcia dentro da ordem (3)
fora da [da ordem], tudo incerteza e predomnio das paixes violentas, contra as quais o
mundo inteiro precisa estar em guarda, para salvar, com liberdade, a Justia e o Direito (3)
isto a [Justia e Direito] poro mais valiosa do patrimnio destes vinte sculos da
cultura da humanidade (3)
as naes da Amrica, em razo de sua prpria juventude, esto ainda um pouco indenes
do mal, ou no sentiram, por enquanto, em toda a sua tremenda extenso o perigo das
propagandas malss (4)
Avaliao
Em um discurso to pequeno, chama a ateno tal interesse nas idias subversivas,
que levariam runa da civilizao. No contexto, representa a aceitao de um pacto em
torno de valores universais (paz, Justia, Direito). Muito significativa essa meno.
III. Advertncias
Ver Perigos...
IV. Manifestao de regozijo, apoio
o Brasil honra sempre na devida conta e muito sensvel a essas provas de simpatia e
amizade que as outras Naes freqentemente lhe testemunham (1)
e s quais [honras], por seu lado, retribui com sincera efuso e desvanecimento (1)
os vnculos de solidariedade internacional (...) criaram, ao mesmo tempo, em relao a
diversos pases, grandes deveres recprocos para os quais os respectivos dirigentes
necessitam olhar com a maior solicitude, no objetivo de aumentar e fortalecer, entre todos
eles, o sentimento de cordialidade (2)
ainda uma vez agradeo a grande honra do vosso comparecimento minha posse (5)
e significo, por vosso alto intermdio, a Sua Santidade o Papa Pio XI e aos Augustos
Soberanos e Governos aqui to dignamente representados (5)
Avaliao
Praticamente protocolares, sem grande efeito para a noo de configurao do
auditrio.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
mas nem por isso [por estarem as naes indenes ao mal] compreendemos menos a
necessidade de colaborar ativamente naquela unio-perfeita (4)

179

b) Afirmativas enfticas
podeis assegurar aos vossos Augustos Soberanos e Governos, que, entre minhas
preocupaes de Chefe de Estado, nenhuma ser mais constante do que essa [paz...] (2)
[compreendemos a necessidade da unio perfeita] que, como disse o vosso ilustre
interprete, liga todos os pases e todos os coraes por um s lao de fraternidade crist
(4)
Avaliao
Na pequena extenso do discurso, so reafirmados os compromissos com valores
universais para aquele auditrio (paz, fraternidade, etc.).
.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
com o pensamento assim invariavelmente voltado para os interesses reais e permanentes
da paz, da civilizao e da humanidade (5)
e sempre numa estreita comunho de esprito com todos os povos amigos do Brasil
os votos ardentes que fao pela.felicidade pessoal de cada um deles e pela prosperidade
de suas respectivas Naes (5)
Avaliao
Dada a natureza protocolar, e o pblico, no h compromissos de relevo, apenas os
genricos, mas sempre de acordo com o contexto, isto , para os embaixadores, o
compromisso com a manuteno da ordem e a permanncia do Brasil nessa santa aliana.

Avaliao geral
De pequena extenso, mais propriamente um discurso de falar bem. Mas, apesar
disso, guarda traos deliberativos, pois o orador chega a mencionar perigos (subverso) e a
firmar compromissos com o auditrio. Para um discurso com objetivo mais protocolar, este
bem significativo.

Radiografia

180

Este um discurso do tipo epiddico, isto , de bem dizer. quase que apenas
uma saudao protocolar, no fosse a meno que faz aos compromissos do Brasil com a
paz e a fraternidade, que passam pela rejeio a idias subversivos, pela defesa da Justia e
do Direito, permeados pela atitude crist. Desse ponto de vista, a mensagem pode ser vista
como um discurso deliberativo que busca infundir na audincia (diplomatas) a atitude de
confiana que devem ter no Brasil. Nas Cortesias, agradecimentos, elogios e
Manifestao de regozijo, apoio, faz uma saudao quase protocolar, sem destaque
significativo para a noo de configurao do auditrio. Mas na Meno a problemas,
perigos, inimigos, chama a ateno seu interesse nas idias subversivas, que levariam
runa da civilizao. No contexto, representa a aceitao de um pacto em torno de valores
universais (paz, Justia, Direito). Nas Crenas... so reafirmados os compromissos com
valores universais para aquele auditrio (paz, fraternidade, etc.). Dada a natureza
protocolar, e o pblico, no h compromissos de relevo, apenas os genricos, mas sempre
de acordo com o contexto, isto , para os embaixadores, o compromisso com a manuteno
da ordem e a permanncia do Brasil nessa aliana crist.

181

Washington Lus (1926 -1930)

Resumo
Sada o antecessor, compartilhando com ele as palmas que recebera nas ruas; que
Arthur Bernardes teria sido no apenas o governo, mas, em certos momento, a prpria
ptria. Que ao antecessor se devia a manuteno graas defesa que este fizera das
instituies, em difceis momentos da vida nacional. Por isso, pode voltar para a casa a
segurana do dever cumprido. Por fim, felicita-o em nome da nao e compromisso de
trabalhar pela ptria. A seguir, em resposta saudao do Corpo Diplomtico, agradece a
ateno das potncias amigas; agradece lisonjeado a meno que o embaixador fez ao
desempenho do atual presidente quando governador de So Paulo, o que revela a ateno
que merece a poltica interna. Por fim, compromete-se a empregar todos os esforos pela
paz, progresso e felicidade dos povos e faz votos de felicidades para os embaixadores,
respectivos governantes e povos.

182

Discurso
1. O Sr. Washington Lus respondeu [ao
Presidente Arthur Bernardes, aps receber a
transmisso do cargo, no Palcio do Catete] dizendo,
em resumo, que acabava de atravessar as ruas do Rio
de Janeiro entre palmas e aclamaes. Elas se dirigem,
antes, ao prprio regime, de que a si, e, disse S. Exa.,
de justia transmiti-las a Vossa Excelncia que foi num
dado momento, no s Governo, como a prpria
Ptria4.
2. Se aqui estamos reunidos, acrescenta S.
Exa., se o Brasil continua uno e indivisvel, se est de
p o prprio regime, devemo-lo intrepidez de Vossa
Excelncia, decisiva energia com que defendeu as
instituies, num dos mais duros, mais rijos e mais
speros momentos da vida nacional.
3. Voltando sua vida particular, Vossa
Excelncia leva a segurana de ter cumprido
nobremente o seu dever.
4. Cabe-me felicit-lo em nome da Nao, e
afirmar o meu decidido intuito de trabalhar por uma
Ptria grande, forte e poderosa.

1.
Sada
o
antecessor,
compartilhando com ele as palmas
que recebera nas ruas; que Arthur
Bernardes teria sido no apenas o
governo, mas, em certos momento,
a prpria ptria.

2. A manuteno do regime se
deve defesa que o antecessor fez
das instituies, em difceis
momentos da vida nacional.
3.O antecessor leva para a casa a
segurana do dever cumprido
4. Felicitao em nome da nao e
compromisso de trabalhar pela
ptria.

[...] Depois de haverem formado em crculo

os representantes diplomticos estrangeiros, adiantouse o Sr. Embaixador Edwin Morgan que, na qualidade
de decano do Corpo Diplomtico, proferiu o seguinte
discurso: [...]
4

O pronunciamento reproduzido em discurso indireto, na reportagem, que antecedida dos

seguintes comentrios:
A POSSE DO NOVO GOVERNO
NO PALACIO DO CATTETE
A CHEGADA DOS SRS. PRESIDENTE WASHINGTON LUS E VICE-PRESIDENTE MELLO
VIANNA
[...] As numerosas pessoas que ali se achavam inclusive muitas senhoras, em companhia da
Senhora e Senhorinha Washington Lus, saudaram com um salva de palmas a chegada de S. Ex. que por entre
aclamaes e ao som do Hino Nacional, subiu a escadaria principal, dirigindo-se para o salo de honra onde
se realizou, momentos aps, a cerimnia da transmisso do governo.
Por essa ocasio o Sr. Dr. Arthur Bernardes disse que ao transmitir a S. Ex., Sr. Dr.
Washington Lus, os poderes constitucionais, em obedincia vontade do povo brasileiro, fazia votos pela
felicidade pessoal de S. Ex. e pelo xito de sua administrao.
A cerimnia na Cmara foi apenas formal, com o compromisso constitucional, cuja frmula a seguinte,
ento: Prometo manter e cumprir com perfeita lealdade a Constituio Federal, promover o bem geral da
Repblica, observa as suas leis, sustentar-lhe a unio, a integridade e a independncia.

183

O Sr. Presidente Washington Lus respondeu

nos seguintes termos:
5. Senhores,
Agradeo, Senhor Embaixador, as atenciosas
palavras que Vossa Excelncia acaba de me dirigir, em
nome dos Embaixadores e das Embaixadas Especais
ou das Misses Diplomticas acreditadas junto ao
Governo Brasileiro.
6. motivo para mim de grande jbilo, ao
assumir o Governo, receber das Potncias amigas,
pelos seus representantes, as expresses cordiais dos
seus afetuosos sentimentos, a que o Brasil sempre
mui sensvel, e que o Brasil retribui com sincera efuso
e verdadeiro desvanecimento.
7. As amveis expresses, com que Vossa
Excelncia se refere minha passagem pela
administrao de So Paulo, revelam bem o carinho
com que os povos amigos acompanham a prpria vida
das circunscries em que se divide o pas, cujas
condies naturais e cuja cultura poltica merecem de
Vossa Excelncia palavra to cativantes.
8. Seria desnecessrio assegurar aos Augustos
soberanos e Governos aqui representados que
empregarei todos os meus esforos em beneficio da
paz, que a maior garantia do progresso e da
felicidade dos povos.
9. Muito penhorado me confesso, Senhor
Embaixador, pelos termos expressivos de que Vossa
Excelncia se serviu, com relao ao Brasil e minha
pessoa. Fao, por minha vez, ardentes votos pela
ventura de cada um dos Embaixadores especiais e dos
Membros do Corpo Diplomtico, e pela felicidade
pessoal dos Soberanos e Chefes de Estado que
representam, aos quais dirijo, como aos seus dignos
representantes, as mais efusivas homenagens.

5, 6. Ao Corpo Diplomtico,
recebe e agradece a saudao das
potncias amigas, ao assumir o
governo.

7. A meno que o embaixador fez

ao desempenho do atual presidente
no governo de So Paulo revelam
a ateno que merece a poltica
interna.
8. Empregar todos os esforos
pela paz, progresso e felicidade
dos povos.
9. Agradecimento final e votos de
felicidades para os embaixadores,
respectivos governantes e povos.

Jornal do Commercio
16 de novembro de 1926
(422 palavras, embora no seja um texto integral)

184

Configurao
Estrutura
Os trechos recuperados no nos permitem dar conta da integridade do discurso.
Aqui consideramos, portanto, dois extratos dos discursos do empossado. O primeiro, de
saudao ao antecessor e o segundo de saudao aos embaixadores. Nos nove pargrafos
recuperados, basicamente saudaes e agradecimentos.

Tipificao do discurso
um discurso do tipo epiddico, isto , de falar bem, de agradecimento, sem grande
relevncia deliberativa.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
[as palmas e aclamaes recebidas na passagem pelas ruas do Rio de Janeiro] se dirigem,
antes, ao prprio regime, de que a si [Presidente Washington Lus] (1)
de justia transmiti-las [as palmas e aclamaes populares] a Vossa Excelncia [Arthur
Bernardes] que foi num dado momento, no s Governo, como a prpria Ptria (1)
se aqui estamos reunidos, se o Brasil continua uno e indivisvel, se est de p o prprio
regime, devemo-lo intrepidez de Vossa Excelncia [Arthur Bernardes], decisiva energia
com que defendeu as instituies, num dos mais duros, mais rijos e mais speros momentos
da vida nacional 2)
voltando sua vida particular, Vossa Excelncia leva a segurana de ter cumprido
nobremente o seu dever (3)
cabe-me felicit-lo em nome da Nao, e afirmar o meu decidido intuito de trabalhar por
uma Ptria grande, forte e poderosa (4)
Avaliao
Sobressai a cortesia com que trata o antecessor, a quem destina os cumprimentos
que o prprio empossado recebeu.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
Sem menes.
III. Advertncias
Sem menes.

185

IV. Manifestao de regozijo, apoio

agradeo, Senhor Embaixador, as atenciosas palavras que Vossa Excelncia acaba de me
dirigir, em nome dos Embaixadores e das Embaixadas Especais ou das Misses
Diplomticas acreditadas junto ao Governo Brasileiro (5)
motivo para mim de grande jbilo (...) receber das Potncias amigas, pelos seus
representantes, as expresses cordiais dos seus afetuosos sentimentos (6)
[as expresses cordiais] a que o Brasil sempre mui sensvel (6)
e que o Brasil retribui com sincera efuso e verdadeiro desvanecimento (6)
as amveis expresses, com que Vossa Excelncia se refere minha passagem pela
administrao de So Paulo, revelam bem o carinho com que os povos amigos
acompanham a prpria vida das circunscries em que se divide o pas (7)
cujas [do Pas] condies naturais e cuja cultura poltica merecem de Vossa Excelncia
palavra to cativantes (7)
muito penhorado me confesso, Senhor Embaixador, pelos termos expressivos de que
Vossa Excelncia se serviu, com relao ao Brasil e minha pessoa (9)
fao, por minha vez, ardentes votos pela ventura de cada um dos Embaixadores especiais
e dos Membros do Corpo Diplomtico, e pela felicidade pessoal dos Soberanos e Chefes de
Estado que representam, aos quais dirijo, como aos seus dignos representantes, as mais
efusivas homenagens (9)

Avaliao
O orador se derrama em elogios aos embaixadores, dirigindo palavras de afeio a
estes e aos povos e governantes a quem representam. Muito prprio para esse tipo de
ocasio.
V. Crenas e valores
Sem menes relevantes.
.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
seria desnecessrio assegurar aos Augustos soberanos e Governos aqui representados que
empregarei todos os meus esforos em beneficio da paz, que a maior garantia do
progresso e da felicidade dos povos (8)
Avaliao
Este compromisso, por assim dizer, mais formal e esperado, sem grande
relevncia argumentativa.

186

Avaliao geral
Trata-se de discurso no-deliberativo, composto de afetuosas saudaes aos
auditrios especializados, antecessor e embaixadores, respectivamente. De carter mais
formal.

187

Radiografia
um discurso de agradecimento, sem grande relevncia deliberativa. Os dois
destaques, portanto, esto nas Cortesias, agradecimentos, elogios e nas Manifestaes de
regozijo, apoio. Nestas, sobressaem a cortesia com que trata o antecessor, a quem destina
os cumprimentos que o prprio empossado recebeu e tambm os elogios aos embaixadores,
merecedores palavras de afeio a si e aos povos e governantes a quem representam. Muito
prprio para esse tipo de ocasio. Seu nico compromisso (pela paz mundial), por assim
dizer, mais formal e esperado, sem grande relevncia argumentativa.

188

Getlio Vargas (1930-1934)

Resumo
O movimento revolucionrio, de carter nacional, a afirmao mais positiva
nacionalidade brasileira; est aberto colaborao de todos. Nasce da conjuno de foras
das pessoas comuns com as classes armadas. No Rio, mesmo sob o risco de forte represso
do governo ilegtimo, ocorreu o pice de um movimento em todo o Pas. Graas aos chefes
militares, inspirados pelos princpios revolucionrios, no houve derramamentos de sangue
desnecessrios, nem danos ao patrimnio. Derrubado o governo ilegtimo e corrupto, hora
de responder s aspiraes populares, com a reconstruo nacional; uma tarefa que ser
feita sem violncia, mas sem aliviar os antigos governantes. necessrio mudar o curso da
sociedade e da economia; obter apoio da populao para o novo regime; desmontar a
mquina; substituir critrios puramente polticos; restaurar o crdito pblico; fortalecer as
fontes produtoras; reduzir a carga tributria. Do programa de reconstruo nacional
constam: no campo poltico: concesso de anistia; combate corrupo; reforma do sistema
eleitoral; reorganizao do Judicirio; convocao de uma constituinte. No campo
administrativo: valorizar a educao, o trabalho, a sade, a agricultura, com criao de
ministrios especficos; reformar administrao pblica e remodelar o Exrcito. No
campo econmico-financeiro: cortar despesas, controlar o oramento; rever o sistema
tributrio; combater o contrabando; extinguir o latifndio; fazer a reforma agrria e
organizar um plano para vias de transporte. Para executar o plano, necessrio trabalhar
com f e dedicao, com base nos ideais revolucionrios, que esto fundados nos
princpios republicanos.

189

Discurso
1. O movimento revolucionrio, iniciado,
vitoriosamente, a 3 de outubro, no Sul, Centro e Norte
do Pas, e triunfante a 24, nesta Capital, foi a afirmao
mais positiva que, at hoje, tivemos da nossa
existncia como nacionalidade. Em toda a nossa
histria poltica, no h, sob esse aspecto,
acontecimento semelhante. Ele , efetivamente, a
expresso viva e palpitante da vontade do povo
brasileiro, afinal senhor de seus destinos e supremo
rbitro de suas finalidades coletivas.
2. No fundo e na forma, a Revoluo escapou,
por isso mesmo, ao exclusivismo de determinadas
classes. Nem os elementos civis venceram as classes
armadas, nem estas impuseram queles o fato
consumado. Todas as categorias sociais, de alto a
baixo, sem diferena de idade ou de sexo, comungaram
em um idntico pensamento fraterno e dominador: - a
construo de uma Ptria nova, igualmente acolhedora
para grandes e pequenos, aberta colaborao de todos
os seus filhos.
3. O Rio Grande do Sul, ao transpor as suas
fronteiras, rumo a Itarar, j trazia consigo mais da
metade do nosso glorioso Exrcito. Por toda parte,
como, mais tarde, na Capital da Repblica, a alma
popular confraternizava com os representantes das
classes armadas, em admirvel unidade de sentimentos
e aspiraes.
4. Realizamos, pois, um movimento
eminentemente nacional.
5. Essa, a nossa maior satisfao, a nossa maior
glria e a base invulnervel sobre que assenta a
confiana de que estamos possudos para a efetivao
dos superiores objetivos da Revoluo brasileira.
6. Quando, nesta cidade, as foras armadas e o
povo depuseram o Governo Federal, o movimento
regenerador j estava, virtualmente, triunfante em todo
o Pas. A Nao, em armas, acorria de todos os pontos
do territrio ptrio. No prazo de duas ou trs semanas,
as legies do Norte, do Centro e do Sul bateriam s
portas da Capital da Repblica.
7.No seria difcil prever o desfecho dessa
marcha inevitvel. aproximao das foras
libertadoras, o povo do Rio de Janeiro, de cujos
sentimentos revolucionrios ningum poderia duvidar,

1. O movimento revolucionrio
a afirmao mais positiva
nacionalidade brasileira.

2. A Revoluo inclui todos,

sem excluses; aberta
colaborao de todos.

3. Por toda parte, as pessoas

comuns confraternizam com as
classes armadas.

4. um movimento nacional.
5. A confiana est no carter
nacional do movimento.
6. A tomada de poder na Capital
correspondia vitria do
movimento em todo o Pas.

7. O povo do Rio de Janeiro

derrubou o ltimo reduto.

190

se levantaria em massa, para bater, no seu ltimo

reduto, a prepotncia inativa e vacilante.
8. Mas, era bem possvel que o Governo, j em
agonia, apegado s posies e teimando em manter
uma autoridade inexistente de fato, tentasse sacrificar,
nas chamas da luta fratricida, seus escassos e
derradeiros amigos.
9. Compreendestes, senhores da Junta
Governativa, a delicadeza da situao e, com os vossos
valorosos auxiliares, desfechastes, patrioticamente,
sobre o simulacro daquela autoridade claudicante o
golpe de graa.
10. Os resultados benficos dessa atitude
constituem legtima credencial dos vossos sentimentos
cvicos: integrastes definitivamente o restante das
classes armadas na causa da Revoluo; poupastes
Ptria sacrifcios maiores de vidas e recursos materiais,
e resguardastes esta maravilhosa Capital de danos
incalculveis.
11. Justo proclamar, entretanto, senhores da
Junta Governativa, que no foram somente esses os
motivos que assim vos levaram a proceder.
Preponderava sobre eles o impulso superior do vosso
pensamento, j irmanado ao da Revoluo. Era vossa
tambm a convico de que s pelas armas seria
possvel restituir a liberdade ao povo brasileiro, sanear
o ambiente moral da Ptria, livrando-a da camarilha
que a explorava, arrancar a mscara de legalidade com
que se rotulavam os maiores atentados lei e justia abater a hipocrisia, a farsa e o embuste. E, finalmente,
era vossa tambm a convico de que urgia substituir o
regime de fico democrtica, em que vivamos, por
outro, de realidade e confiana.
12. Passado, agora, o momento das legtimas
expanses pela vitria alcanada, precisamos refletir
maduramente sobre a obra de reconstruo que nos
cumpre realizar.
13. Para no defraudarmos a expectativa
alentadora do povo brasileiro; para que este continue a
nos dar seu apoio e colaborao, devemos estar altura
da misso que nos foi por ele confiada.
14. Ela de iniludvel responsabilidade.
15. Tenhamos a coragem de lev-la a seu termo
definitivo, sem violncias desnecessrias, mas sem
contemplaes de qualquer espcie.
16. O trabalho de reconstruo, que nos espera,
no admite medidas contemporizadoras. Implica o

8. O governo, derrotado,
poderia ter atacado a populao.

9. Os lderes militares (junta

governativa) lideraram o
desfecho.

10. Os lderes militares uniram

as classes armadas, preservaram
vidas e patrimnio.

11. Os lderes militares tinham

inspirao revolucionria,
convico da necessidade da
luta armada para derrubar um
governo corrupto e ilegtimo.

12. Agora, o momento da

reconstruo.
13. Devemos estar altura da
misso confiada pelo povo.
14. A misso de
responsabilidade.
15. Cumprir a misso sem
191

reajustamento social e econmico de todos os rumos

at aqui seguidos. No tenhamos medo verdade.
Precisamos, por atos e no por palavras, cimentar a
confiana da opinio pblica no regime que se inicia.
Comecemos por desmontar a mquina do filhotismo
parasitrio, com toda a sua descendncia espria. Para
o exerccio das funes pblicas, no deve mais
prevalecer o critrio puramente poltico. Confiemo-las
aos homens capazes e de reconhecida idoneidade
moral. A vocao burocrtica e a caa ao emprego
pblico, em um pas de imensas possibilidades verdadeiro campo aberto a todas as iniciativas do
trabalho - no se justificam. Esse, com o caciquismo
eleitoral, so males que tm de ser combatidos
tenazmente.
17. No terreno financeiro e econmico h toda
uma ordem de providncias essenciais a executar,
desde a restaurao do crdito pblico ao
fortalecimento das fontes produtoras, abandonadas s
suas dificuldades e asfixiadas sob o peso de tributaes
de exclusiva finalidade fiscal.
18. Resumindo as idias centrais do nosso
programa de reconstruo nacional, podemos destacar,
como mais oportunas e de imediata utilidade:
18.1) concesso de anistia;
18.2) saneamento moral e fsico, extirpando ou
inutilizando os agentes de corrupo, por todos os
meios adequados a uma campanha sistemtica de
defesa social e educao sanitria;
18.3) difuso intensiva do ensino pblico,
principalmente tcnico-profissional, estabelecendo,
para isso, um sistema de estmulo e colaborao direta
com os Estados. Para ambas as finalidades, justificarse-ia a criao de um Ministrio de Instruo e Sade
Pblica, sem aumento de despesas;
18.4) instituio de um Conselho Consultivo,
composto de individualidades eminentes, sinceramente
integradas na corrente das idias novas;
18.5) nomeao de comisses de sindicncias,
para apurarem a responsabilidade dos governos
depostos e de seus agentes, relativamente ao emprego
dos dinheiros pblicos;
18.6) remodelao do Exrcito e da Armada, de
acordo com as necessidades da defesa nacional;
18.7) reforma do sistema eleitoral, tendo em
vista, precipuamente, a garantia do voto;
18.8) reorganizao do aparelho judicirio, no

violncia, mas sem

contemplao.
16. Necessrio: mudar o curso
da sociedade e da economia;
obter apoio da populao para o
novo regime; desmontar a
mquina; substituir o critrio
puramente poltico.

17. Nas finanas: restaurao do

crdito pblico, fortalecimento
das fontes produtores, liber-las
de tributos.
18. Programa de reconstruo
nacional:
1) conceder anistia;
2) extirpar corrupo;
3) difundir o ensino pblico:
criar Ministrio da
Educao e Sade;
4) criar Conselho Consultivo
afinado com as idias
novas;
5) apurar atos de corrupo
no servio pblico;
6) remodelar o Exrcito;
7) reformar o sistema
eleitoral;
8) reorganizar o Judicirio;
9) convocar constituinte;
10) reformar administrao
pblica;
11) cortar despesas, controlar
o oramento;
12) criar o Ministrio da
192

sentido de tornar uma realidade a independncia moral

e material da magistratura, que ter competncia para
conhecer do processo eleitoral em todas as suas fases;
18.9) feita a reforma eleitoral, consultar a Nao
sobre a escolha de seus representantes, com poderes
amplos de constituintes, a fim de procederem reviso
do Estatuto Federal, melhor amparando as liberdades
pblicas e individuais e garantindo a autonomia dos
Estados contra as violaes do Governo central;
18.10) consolidao das normas administrativas,
com o intuito de simplificar a confusa e complicada
legislao vigorante, bem como de refundir os quadros
do funcionalismo, que dever ser reduzido ao
indispensvel, suprimindo-se os adidos e excedentes;
18.11) manter uma administrao de rigorosa
economia, cortando todas as despesas improdutivas e
sunturias - nico meio eficiente de restaurar as nossas
finanas e conseguir saldos oramentrios reais;
18.12) reorganizao do Ministrio da
Agricultura, aparelho, atualmente, rgido e inoperante,
para adapt-lo s necessidades do problema agrcola
brasileiro;
18.13) intensificar a produo pela policultura e
adotar uma poltica internacional de aproximao
econmica, facilitando o escoamento das nossas sobras
exportveis;
18.14) rever o sistema tributrio, de modo a
amparar a produo nacional, abandonando o
protecionismo dispensado s indstrias artificiais, que
no utilizam matria-prima do Pas e mais contribuem
para encarecer a vida e fomentar o contrabando;
18.15) instituir o Ministrio do Trabalho,
destinado a superintender a questo social, o amparo e
a defesa do operariado urbano e rural;
18.16) promover, sem violncia, a extino
progressiva do latifndio, protegendo a organizao da
pequena propriedade, mediante a transferncia direta
de lotes de terras de cultura ao trabalhador agrcola,
preferentemente ao nacional, estimulando-o a construir
com as prprias mos, em terra prpria, o edifcio de
sua prosperidade;
18.17) organizar um plano geral, ferrovirio e
rodovirio, para todo o Pas, a fim de ser executado
gradualmente, segundo as necessidades pblicas e no
ao sabor de interesses de ocasio.
19. Como vedes, temos vasto campo de ao,
cujo permetro pode, ainda, alargar-se em mais de um

Agricultura e rever
poltica agrcola;
13) agricultura voltada para a
exportao;
14) rever sistema tributrio;
combater contrabando;
15) criar o Ministrio do
Trabalho, para defesa do
operariado;
16) extinguir o latifndio,
fazer reforma agrria;
17) organizar plano para vias
de transporte.

193

sentido, se nos for permitido desenvolver o mximo de

nossas atividades.
20. Mas, para que tal acontea, para que tudo isso
se realize, torna-se indispensvel, antes de mais nada,
trabalhar com f, nimo decidido e dedicao.
21. Quanto aos motivos que atiraram o povo
brasileiro Revoluo, suprfluo seria analis-los,
depois de, to exata e brilhantemente, t-lo feito, em
nome da Junta Governativa, o Sr. General Tasso
Fragoso, homem de pensamento e de ao e que, a par
de sua cultura e superioridade moral, pode invocar o
honroso ttulo de discpulo do grande Benjamin
Constant.
22.Atravs da palavra do ilustre militar,
apreende-se a mesma impresso panormica dos
acontecimentos, que vos desenhei, j, a largos traos: a
Revoluo foi a marcha incoercvel e complexa da
nacionalidade, a torrente impetuosa da vontade
popular, quebrando todas as resistncias, arrastando
todos os obstculos, procura de um rumo novo, na
encruzilhada dos erros do passado.
Senhores da Junta Governativa:
23. Assumo, provisoriamente, o Governo da
Repblica, como delegado da Revoluo, em nome do
Exrcito, da Marinha e do povo brasileiro, e agradeo
os inesquecveis servios que prestastes Nao, com
a vossa nobre e corajosa atitude, correspondendo,
assim, aos altos destinos da Ptria.
(1.483 palavras)

19. Campo vasto para outras

aes.

20. necessrio trabalhar com f

e dedicao.
21. Os motivos da revoluo so
os expressos pelo General Tasso
Fragoso, discpulo do republicano
Benjamin Constant.

22. a revoluo foi a marcha da

nacionalidade, para quebrar as
resistncias e romper com os
erros do passado.

24. Assume provisoriamente o

governo, em nome do Exrcito e
da Marinha e agradece os
servios da junta governativa.

194

Configurao
Estrutura
Composto de 24 pargrafos, assim ordenados:
Do 1 ao 8 pargrafos, elogios ao movimento revolucionrio vitorioso, resultante
de mobilizao nacional.
Do 9 ao 11, elogio aos chefes militares, que unitariamente, responderam aos
ideais revolucionrios e evitaram derramamento de sangue e danos ao patrimnio.
Do 12 ao 20, desafios a serem enfrentados nos campos social, poltico e
econmico, com detalhado programa de reconstruo nacional.
Do 21 ao 24, os ideais (republicanos) que inspiram os revolucionrios, o
compromisso de romper com o passado e assume o governo provisrio.
Tipificao do discurso
Este um discurso voltado para convencer (pela razo) e persuadir (pelos valores e
pela emoo). O orador busca convencer o pblico (neste caso, toda a nao) de que era
imperativo fazer a revoluo e de que sero necessrias vrias medidas para cumprir os
ideais revolucionrios e sanar o Pas.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
O orador elogia o povo e os chefes militares. Os primeiros, como verdadeiros
mentores da revoluo (do 1 ao 8 pargrafo); os segundos, como revolucionrios e
elementos que impediram (pela fora militar) o derramamento de sangue e os danos ao
patrimnio (pargrafos 9 a 11).
compreendestes, senhores da Junta Governativa, a delicadeza da situao e, com os
vossos valorosos auxiliares, desfechastes, patrioticamente, sobre o simulacro daquela
autoridade claudicante o golpe de graa (9)
preponderava sobre [os motivos] o impulso superior do vosso pensamento (11)
era vossa tambm a convico...(11)
Avaliao: Nesses trechos, o orador procura construir as bases da autoridade da revoluo:
o anseio popular, os desmandos, a corrupo e a falta de legitimidade do governo
derrubado. Evoca o carter unitrio e inevitvel da luta. Com isso, evita que recaia sobre si
a imagem de golpista. Sua enumerao das causas que levaram ao movimento e sua
descrio dos eventos contribui para afastar de si a pecha de injusto, tirano, ditador.
Apresentar o fato como inevitvel argumentar pelo extremo. Alm do mais, faz recair a
autoridade do movimento sobre o povo, e no sobre si. Constitui boa estratgia
argumentativa.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos, desafios

195

O inimigo o governo derrubado, sobre o qual recaem acusaes pesadas:

a mquina do filhotismo parasitrio;
[com toda a sua] descendncia espria;
[baseada em] critrios puramente polticos;
[sem] idoneidade moral;
[de] vocao burocrtica e a caa ao emprego pblico;
caciquismo eleitoral
camarilha que explorava [a ptria] (11)
[sob a] mscara de legalidade se rotulavam os maiores atentados lei e justia (11)
hipocrisia, farsa e o embuste (11)
o regime de fico democrtica (11)
Avaliao: pouco, proporcionalmente a todo o discurso, o espao que dedica
explicitamente aos inimigos, uma vez que estes foram derrotados. A avaliao negativa
sobre estes pode ser observada, principalmente, no programa de aes revolucionrias. Faz
sentido, pois o inimigo j est derrotado. Ressalte-se, tambm, o carter genrico das
acusaes e qualificaes. Essa generalidade tem a vantagem de facilitar o acordo
(ningum pode ser contra derrubar um governo corrupto). Por outro lado, poderia fragilizar
o discurso, pois no apresenta provas, tais como fatos, eventos, episdios reais, que dessem
credibilidade ao que o orador afirma.
III. Advertncias
No observadas com destaque.
IV. Manifestao de regozijo: sensao de jbilo
Os maiores elogios do discurso vo para o movimento revolucionrio e para povo, que se
insurge. Aparece com formas grandiloqentes e enfticas:
[o movimento revolucionrio] a afirmao mais positiva que, at hoje, tivemos da nossa
existncia como nacionalidade (1)
[o movimento revolucionrio] efetivamente, a expresso viva e palpitante da vontade do
povo brasileiro (1)
em toda a nossa histria poltica, no h, sob esse aspecto, acontecimento [o movimento
revolucionrio] semelhante (1)
[o povo] afinal senhor de seus destinos e supremo rbitro de suas finalidades coletivas (1)
Por toda parte, como, mais tarde, na Capital da Repblica, a alma popular confraternizava
com os representantes das classes armadas, em admirvel unidade de sentimentos e
aspiraes (3)
[ser um movimento nacional ] a nossa maior satisfao, a nossa maior glria e a base
invulnervel sobre que assenta a confiana de que estamos possudos para a efetivao dos
superiores objetivos da Revoluo brasileira ( 5)
o movimento regenerador j estava, virtualmente, triunfante em todo o Pas (6)
o povo do Rio de Janeiro, de cujos sentimentos revolucionrios ningum poderia duvidar,
se levantaria em massa, para bater, no seu ltimo reduto, a prepotncia inativa e vacilante
(7)

196

Avaliao: Aqui, o orador utiliza um procedimento clssico da retrica, que o de conferir

autoridade aos prprios atos com respaldo na fala, expectativa ou ao de outrem. No caso,
as manifestaes populares (relatadas com nfase) servem para conferir essa autoridade. O
orador o ungido para reparar uma situao de injustia.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
nem os elementos civis venceram as classes armadas, nem estas impuseram queles o fato
consumado (2)
no seria difcil prever o desfecho dessa marcha inevitvel (7)
o trabalho de reconstruo, que nos espera, no admite medidas contemporizadoras (16)
b) Afirmativas enfticas
no fundo e na forma, a Revoluo escapou, por isso mesmo, ao exclusivismo de
determinadas classes (2)
todas as categorias sociais, de alto a baixo, sem diferena de idade ou de sexo,
comungaram em um idntico pensamento fraterno e dominador: - a construo de uma
Ptria nova (2)
realizamos, pois, um movimento eminentemente nacional (4)
Avaliao: Na expresso de crenas e valores, tanto pelas negativas quanto pelas
afirmativas, o orador refora a idia de unidade nacional, de unidade de propsitos entre
civis e militares.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
Programa de reconstruo nacional (18)
18) conceder anistia;
19) extirpar corrupo;
20) difundir o ensino pblico: criar Ministrio da Educao e Sade;
21) criar Conselho Consultivo afinado com as idias novas;
22) apurar atos de corrupo no servio pblico;
23) remodelar o Exrcito;
24) reformar o sistema eleitoral;
25) reorganizar o Judicirio;
26) convocar constituinte;
27) reformar administrao pblica;
28) cortar despesas, controlar o oramento;
29) criar o Ministrio da Agricultura e rever poltica agrcola;
30) agricultura voltada para a exportao;
31) rever sistema tributrio; combater contrabando;
32) criar o Ministrio do Trabalho, para defesa do operariado;
33) extinguir o latifndio, fazer reforma agrria;
34) organizar plano para vias de transporte.

197

Avaliao: A parte das propostas a mais completa, a mais detalhada e a mais clara. Com
isso, o orador procura dar credibilidade ao que acabam de praticar: derrubar um
governo e assumir o mando da Repblica.

Avaliao geral
O pronunciamento de Getlio Vargas, ao assumir a presidncia, em condio
excepcional, reveste-se de grandes qualidades retricas. Ele trabalha bem a construo do
pblico, que naquele momento, privilegiadamente eram as classes armadas e o povo,
por meio de elogios. Constri, simultaneamente, os valores comuns (nacionalidade,
combate corrupo, saneamento de finanas). Comparativamente a outros discursos, est
entre os que mais proposies concretas apresenta.

198

Radiografia
O pronunciamento de Getlio Vargas, ao assumir a presidncia, em condio
excepcional, reveste-se de grandes qualidades retricas. Com elogios, ele trabalha bem a
construo do pblico, que naquele momento, privilegiadamente eram as classes armadas
e o povo, por. Constri, simultaneamente, os valores comuns (nacionalidade, combate
corrupo, saneamento de finanas). Comparativamente a outros discursos, est entre os
que mais propostas concretas apresenta, o que lhe refora a autoridade.
As bases da autoridade da revoluo so o anseio popular, os desmandos, a
corrupo e a falta de legitimidade do governo derrubado. Evoca o carter unitrio e
inevitvel da luta. Com isso, evita que recaia sobre si a imagem de golpista. Sua
enumerao das causas que levaram ao movimento e sua descrio dos eventos contribui
para afastar de si a pecha de injusto, tirano, ditador. Apresentar o fato como
inevitvel argumentar pelo extremo. Alm do mais, faz recair a autoridade do movimento
sobre o povo, e no sobre si. Constitui boa estratgia argumentativa.
Aos inimigos, reserva pouco espao. A avaliao negativa sobre estes pode ser
observada, principalmente, no programa de aes revolucionrias. Faz sentido, pois o
inimigo j est derrotado. Ressalte-se, tambm, o carter genrico das acusaes e
qualificaes. Essa generalidade tem a vantagem de facilitar o acordo com o pblico
(ningum pode ser contra derrubar um governo corrupto). Por outro lado, poderia fragilizar
o discurso, pois no apresenta provas, tais como fatos, eventos, episdios reais, que dessem
credibilidade ao que o orador afirma.
Na expresso de crenas e valores, tanto pelas negativas quanto pelas afirmativas, o
orador refora a idia de unidade nacional, de unidade de propsitos entre civis e militares.
Nas propostas e conclamaes (o que far, com o que se compromete) entra em
detalhes. Com isso, o orador procura dar credibilidade ao que acabam de praticar:
derrubar um governo e assumir o mando da Repblica.

199

Getlio Vargas (1934-1937)

Resumo
A eleio dos deputados Constituinte levou moralizao do processo eleitoral. E
a Constituinte, por sua vez, livre soberana, aprovou Constituio e com a mesma
legitimidade elegeu o Presidente. Mesmo sem pretender a candidatura, aceitou-a, pois era
apoiada pela maioria das correntes polticas do Pas. E somente pela revoluo aceitou
continuar a obra iniciada. A revoluo prossegue, pois, para alm do triunfo militar e da
nova Constituio, para reconstruir o Estado. Aps as reformas na produo agrcola, das
finanas, da instruo, das leis sociais; depois de criadas as bases para reorganizao das
foras armadas e instituda a liberdade para o voto,, vir o reerguimento econmico. A
racionalizao da produo trar o barateamento do custo de vida. So trs os principais
desafios do Brasil: sanear, educar, povoar. Sanear para conquistar a terra; educar cidados
para serem teis sociedade. Antes de povoar, abrir rodovias, tornar rios navegveis, ligar
os ncleos populacionais. A ditadura foi uma escola de administrao pblica para produzir
um Estado Moderno, principal caminho para a soluo dos problemas do Brasil, diferente
das combinaes polticas equivocadas. A grande riqueza brasileira reclama solues
prprias, no adaptaes de modelos estrangeiros ou de teorias de livros. O Brasil exige
solues prprias, comeando por livrar o povo do jugo que o tem prendido historicamente;
apesar dos infortnios, as qualidades dos brasileiros tm se sobressado; hora de dar ao
povo os instrumentos para o desenvolvimento de sua capacidade. Forte e consciente, o
povo poder conduzir o pas.

200

Discurso
Manifesto Nao5
1. A eleio dos deputados que deviam elaborar a
Constituio foi das mais edificantes lies de civismo a
que assistiu o povo braslieiro.Com a instituio do voto
secreto, sob a garantia da magistratura togada, na prolao
do voto, na apurao e no reconhecimento dos membros
da Assemblia Nacional, expurgou-se o regime dos erros
que o falseavam.
2. A Constituinte, que discutiu e aprovou o nosso
Pacto Fundamental, espelha, na sua integridade, a opinio
do pas. A pureza da sua origem sobrepe-se a qualquer
eiva de suspeio e reflete, rigorosamente, a vontade da
soberania nacional. Livremente, a Assemblia Nacional
votou a nossa Lei Orgnica e livremente elegeu o
Presidente da Repblica. A legitimidade do mandato
supremo, que ela conferiu, no pleno exerccio das suas
prerrogativas, to inquestionvel quanto a da
Constituio que promulgou. Esses dois atos se conjugam
e se completam indissoluvelmente.
3. Apresentado candidato, em manifesto solene pela
maioria das correntes polticas do pas e dos partidos
organizados, seria escusado acentuar que nunca, direta ou
indiretamente, insinuei o desejo de receber essa
investidura. Submeti-me, apenas, ao imperativo categrico
do momento, deriva da prpria revoluo que impunha o
prosseguimento da sua obra, iniciada no perodo ditatorial.
Nunca me seduziram as regalias do poder. Aceitando a
indicao de meu nome pela Assemblia Constituinte,
curvei-me ante o dever de completar o programa esboado
neste trs ltimos anos, pois outro propsito no poderia
ter quem sabe das agruras e inquietudes peculiares vida
pblica.
4. Isento de agravos e vinganas, o esprito
revolucionrio continuar, dentro da estrutura
constitucional, a exercer a sua influncia renovadora.

1. A eleio dos deputados

Constituinte
levou

moralizao
do
processo
eleitoral.

2. A Constituinte, livre, sinal

da soberania nacional, aprovou
Constituio e com a mesma
legitimidade
elegeu
o
Presidente.

3. Mesmo sem insinuar-se

como candidato, pela iniciativa
da maioria das correntes
polticas foi lanado candidato;
pela
revoluo
aceitou
continuar a obra iniciada.

4. A revoluo prossegue, para

alm do triunfo militar e da
nova
Constituio,
para

Fonte: O Paz, 21/7/1934 e Jornal do Commercio, 21/7/1934. Esta a parte final de um manifesto
distribudo aos deputados da Assemblia Nacional Constituinte, em 20 de julho de 1934. Informa O Paiz
(21/7/1934) que um volume de mais de cem pginas. Nele, o novo presidente da Repblica faz um
retrospecto da ao do governo provisrio em todos os setores da administrao. Faz o elogio do princpio da
autoridade. Esta transcrio da parte final do manifesto. Formalmente, Getlio prestou o juramento solene.
No pronunciou este discurso. Inclumos esta parte final do manifesto por consider-lo o equivalente mais
prximo. Informa sua biografia (Dicionrio Histrico Biogrfico Ps 1930, da FGV, queem 20 de julho de
1934, Vargas assumiu o novo mandato presidencial perante a Assmbleia reunida no palcio Tiradentes.
Vargas chegou a preparar um discurso bastente crtico em relao Carta de 1934 para ser lido no dia de sua
posse. No discurso, guardado em seu arquivo pessoal, conclua:

201

Cumpre no confundir revoluo com o episdio militar

que a deflagra. Revoluo a adaptao realidade,
compreenso segura dos fenmenos sociais, reconstruo
do edifcio do Estado sobre fundamentos slidos. Os novos
rumos abertos pela idia revolucionria esto
definitivamente traados. impossvel entravar-lhe a
marcha progressiva determinada pela fora de uma
fatalidade histrica. Nem frmulas caducas, nem
princpios inadaptveis nossa ndole, sero capazes de a
deter.
5. Aps o saneamento dos males que atrasavam a
lavoura, combatidos pela lei do reajustamento; aps o
saneamento financeiro do pas, pela adoo de um
esquema racional para a liquidao da dvida externa; aps
a reforma da instruo, as leis sociais de amparo ao
trabalho, o lanamento das bases da reorganizao das
foras armadas, a restaurao da liberdade do sufrgio,
suceder, como conseqncia lgica e inevitvel, a fase do
reerguimento econmico.
6. A racionalizao da produo, por mtodos
cientficos e tcnicos, valorizar as nossas matrias primas,
facilitar e melhorar a mo de obra e articular as nossas
indstrias, estimulando-as sem recorrer ao protecionismo
de tarifas excessivas a fim de baratear o custo de vida.
7. H, no Brasil, trs problemas fundamentais, dentro
dos quais est triangulado o seu progresso: sanear, educar,
povoar. O homem produto de habitat. Disciplinar a
natureza aperfeioar a vida social. Drenar os pntanos,
canalizar as guas para as zonas ridas, transformando-as
em celeiros fecundos, conquistar a terra. Combater as
verminoses, as endemias, as condies precrias de
higiene, criar o cidado capaz e consciente. Educar
equivale, tambm, a uma forma do saneamento. Educar
no somente instruir, mas desenvolver a moralidade e o
carter, preparando o homem para a comunho, ensinandolhe as artes necessrias para a mais alta das virtudes: o
conhecimento das suas prprias foras. O melhor cidado
o que pode ser mais til aos seus semelhantes e no que
mais cabedais de cultura capaz de exibir. A escola, no
Brasil, ter que produzir homens prticos, profissionais
seguros, cientes dos seus variados misteres. Ao lado das
Universidades de ensino superior, destinadas formao
das elites, faz-se necessrio fundar a Universidade do
Trabalho. Da sair, no futuro, a legio dos nossos
operrios, dos nossos agricultores, dos nossos criadores,
em suma, a legio dos obreiros dos campos e das fbricas.
7. Povoar no , a exemplo do que tem ocorrido entre

reconstruir o Estado.

5. Aps as reformas na
produo agrcola, finanas,
instruo, leis sociais, base
para reorganizao das foras
armadas, eleies livres, vir o
reerguimento econmico.

6. A racionalizao da
produo trar o barateamento
do custo de vida.
7. So trs os principais
desafios do Brasil: sanear,
educar, povoar. Sanear para
conquistar a terra; educar
cidados para serem teis
sociedade.

7. Antes de povoar, abrir

202

ns, atrair imigrantes e localiz-los empiricamente no

territrio do pas. Antes de praticar um plano sistemtico
de rodovias, antes de resolvermos o problema da
navegabilidade dos rios e o da construo dos portos, no
conseguiremos povoar o Brasil racionalmente. Povoar
ligar os ndulos da nossa populao ganglionar, esparsa
em ncleos alongados pelo interior do pas. E, para unilos, para lhes tirar a fisionomia gregria, devemos abrir,
para todos, vias de comunicao.
8. A ditadura foi, sobretudo, uma escola de
administrao pblica. Os promotores e executores da obra
revolucionria compreenderam, felizmente, que o mximo
problema do Brasil consiste no bom encaminhamento e na
soluo das questes administrativas. A revoluo integrou
o pas nas concepes do Estado moderno, onde as
preocupaes partidrias ocupam lugar subalterno. No
com o jogo sibilino das frmulas e das combinaes
polticas que se conseguir dirigir a coletividade brasileira.
No agitando os espritos, exaltando as ambies ou
acenando com a aplicao impossvel de mtodos alheiros
que auxiliaremos o progresso da Ptria.
9. Somos uma nao rica de abundantes recursos,
mas a mesma grandeza do seu territrio, que se dilata por
variadssimas zonas geografias, de clima e geologia
diferentes, est reclamando, da nossa parte, esforo
persistente e sem soluo de continuidade. Pouco
adiantaria ensaiar, aqui, sistemas adaptveis a Estados de
velha civilizao e de modesta superfcie, mas de
resultados aleatrios, quando no extremamente perigosos
para n. No nos deixemos cegar pela letra dos livros ou
pelo brilho das estatsticas de propaganda.
10. O problema do Brasil exige soluo brasileira. O
primeiro dever do governante tirar o povo da ganga
obscura que o tem envolvido pelos sculos afora. Apesar
de tanto se to duros tempos de infortnio, de abandono,
de cruel desdia, suas naturais qualidades de inteligncia,
entusiasmo, empreendimento e generoso patriotismo tm
aflorado nos momentos decisivos da nossa histria. Demos
a esse povo, de onde j saram homens imortais pelo saber,
pelo carter, pelo herosmo e pela santidade, os
instrumentos que sempre lhe faltaram ao desenvolvimento
normal da sua capacidade criadora. S um povo forte,
instrudo e consciente das usa enormes responsabilidades
poder conduzir este vasto pas, da grandeza de um
continente, aos seus destinos superiores. E o povo
brasileiro, por suas virtudes digno do bero em que
nasceu.

rodovias,
tornar
rios
navegveis, ligar os ncleos
populacionais.

8. A ditadura foi uma escola de

administrao pblica para
produzir um Estado Moderno,
principal caminho para a
soluo dos problemas do
Brasil,
diferente
das
combinaes
polticas
equivocadas.

9. A grande riqueza brasileira

reclama solues prprias, no
adaptaes
de
modelos
estrangeiros ou de teorias de
livros.

10. O Brasil exige solues

prprias, comeando por livrar
o povo do jugo que o tem
prendido
historicamente;
apesar dos infortnios, as
qualidades dos brasileiros tm
se sobressado; hora de dar
ao povo os instrumentos para o
desenvolvimento
de
sua
capacidade. Forte e consciente,
poder conduzir o pas.

203

(1.025 palavras)

204

Configurao
Estrutura
Composto por dez pargrafos, essa parte final do manifesto de Getlio, que trata do
contexto posse est assim estruturada.
Nos 1 e 2 pargrafos, congratula-se com os Constituintes, que o elegeram e o
legitimaram como presidente constitucional.
No 3 pargrafo, mostra-se humilde, mas obediente ao chamamento para continuar
dirigindo o Pas.
No 4 pargrafo, reafirma a continuidade da revoluo.
Nos 5 e 6 pargrafos, aps breve balano das reformas realizadas, profetiza o
reerguimento econmico.
No 7 pargrafo, levanta as necessidades do Brasil.
No 8 pargrafo, congratula-se com a ditadura, que teria trazido novo modelo de
administrao pblica ao Brasil.
Nos 9 e 10 pargrafos, congratula-se com o povo brasileiro e reclama solues
nacionais para os respectivos problemas
Tipificao do discurso
Trata-se de discurso nitidamente persuasivo, que procura reestabelecer laos de
aliana com a classe poltica. No entanto, no deixa de carregar nas tintas de um certo
personalismo, muito prprio desse poltico.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
a eleio dos deputados que deviam elaborar a Constituio foi das mais edificantes
lies de civismo a que assistiu o povo brasileiro (1)
a instituio do voto secreto, sob a garantia da magistratura togada, na prolao do voto,
na apurao e no reconhecimento dos membros da Assemblia Nacional, expurgou-se o
regime dos erros que o falseavam (1)
a Constituinte, que discutiu e aprovou o nosso Pacto Fundamental (2)
[a Constituinte] espelha, na sua integridade, a opinio do pas (2)
a pureza da sua [da Constituinte] origem sobrepe-se a qualquer eiva de suspeio (2)
[a Constituinte] reflete, rigorosamente, a vontade da soberania nacional
livremente, a Assemblia Nacional votou a nossa Lei Orgnica e livremente elegeu o
Presidente da Repblica (2)

Avaliao: Nos elogios aos Constituintes e Constituio est o sinal de uma busca de
pacificao, pois embora vitorioso na eleio indireta, o Presidente tem resistncias ao texto
205

aprovado. Portanto, as cortesias, neste contexto, tm carter pacificador. Ainda mais porque
sabemos, por documento guardado em seu arquivo pessoal (ver nota no texto do discurso),
que ele abdicou de fazer um pronunciamento com crticas Carta aprovada. Boa estratgia
argumentativa.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
h, no Brasil, trs problemas fundamentais, dentro dos quais est triangulado o seu
progresso: sanear, educar, povoar (7)
Avaliao: Pela pequena extenso do texto (lembremo-nos que ele a concluso de um
texto de quase cem pginas), este resumo dos problemas est adequado. At mesmo porque
essa leitura se completa com as advertncias.
III. Advertncias
antes de praticar um plano sistemtico de rodovias, antes de resolvermos o problema da
navegabilidade dos rios e o da construo dos portos, no conseguiremos povoar o Brasil
racionalmente (7)
mas a mesma grandeza do seu territrio, que se dilata por variadssimas zonas geografias,
de clima e geologia diferentes, est reclamando, da nossa parte, esforo persistente e sem
soluo de continuidade (9)
pouco adiantaria ensaiar, aqui, sistemas adaptveis a Estados de velha civilizao e de
modesta superfcie, mas de resultados aleatrios, quando no extremamente perigosos para
n (9)
Avaliao: ver item anterior.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
aps o saneamento dos males que atrasavam a lavoura, combatidos pela lei do
reajustamento (5)
aps o saneamento financeiro do pas, pela adoo de um esquema racional para a
liquidao da dvida externa (5)
aps a reforma da instruo (5)
[aps ] as leis sociais de amparo ao trabalho (5)
[aps ] o lanamento das bases da reorganizao das foras armadas (5)
[aps ] a restaurao da liberdade do sufrgio
suceder, como conseqncia lgica e inevitvel, a fase do reerguimento econmico (5)
a ditadura foi, sobretudo, uma escola de administrao pblica (8)
os promotores e executores da obra revolucionria compreenderam, felizmente, que o
mximo problema do Brasil consiste no bom encaminhamento e na soluo das questes
administrativas (8)
a revoluo integrou o pas nas concepes do Estado moderno, onde as preocupaes
partidrias ocupam lugar subalterno (8)
somos uma nao rica de abundantes recursos (9)
206

 apesar de tanto se to duros tempos de infortnio, de abandono, de cruel desdia, suas [do
povo] naturais qualidades de inteligncia, entusiasmo, empreendimento e generoso
patriotismo tm aflorado nos momentos decisivos da nossa histria (10)
s um povo forte, instrudo e consciente das usa enormes responsabilidades poder
conduzir este vasto pas, da grandeza de um continente, aos seus destinos superiores (10)
e o povo brasileiro, por suas virtudes digno do bero em que nasceu (10).

Avaliao: So dois os eleitos para a manifestao de jbilo: a revoluo, na qual ele

prprio o representante mximo, e o povo. Embora o extrato de texto seja curto, d bem a
viso de como Getlio encarava sua relao com o poder e com a classe poltica. Confia no
poder de governar e de ter apoio do povo. Embora tal estratgia possa ter sua validade, ao
deixar de mencionar outros atores polticos e econmicos, o orador pode afast-los de si ou
mesmo despertar uma animosidade, o que deve ser evitado em um momento delicado como
o da posse.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
cumpre no confundir revoluo com o episdio militar que a deflagra (4)
nem frmulas caducas, nem princpios inadaptveis nossa ndole, sero capazes de a [a
revoluo] deter (4)
educar no somente instruir, mas desenvolver a moralidade e o carter, preparando o
homem para a comunho, ensinando-lhe as artes necessrias para a mais alta das virtudes: o
conhecimento das suas prprias foras (7)
povoar no , a exemplo do que tem ocorrido entre ns, atrair imigrantes e localiz-los
empiricamente no territrio do pas (7)
no com o jogo sibilino das frmulas e das combinaes polticas que se conseguir
dirigir a coletividade brasileira (8)
no agitando os espritos, exaltando as ambies ou acenando com a aplicao
impossvel de mtodos alheiros que auxiliaremos o progresso da Ptria (8)
no nos deixemos cegar pela letra dos livros ou pelo brilho das estatsticas de propaganda
(9)
b) Afirmativas enfticas
esses dois atos [aprovao da Constituio e eleio do Presidente] se conjugam e se
completam indissoluvelmente (2)
revoluo a adaptao realidade, compreenso segura dos fenmenos sociais,
reconstruo do edifcio do Estado sobre fundamentos slidos (4)
os novos rumos abertos pela idia revolucionria esto definitivamente traados (4)
impossvel entravar-lhe [da revoluo] a marcha progressiva determinada pela fora de
uma fatalidade histrica (4)

207

 a racionalizao da produo, por mtodos cientficos e tcnicos, valorizar as nossas

matrias primas (6)
[a racionalizao...] facilitar e melhorar a mo de obra e articular as nossas indstrias,
estimulando-as sem recorrer ao protecionismo de tarifas excessivas a fim de baratear o
custo de vida (6)
o homem produto de habitat (7)
disciplinar a natureza aperfeioar a vida social (7)
educar equivale, tambm, a uma forma do saneamento (7)
o melhor cidado o que pode ser mais til aos seus semelhantes e no que mais cabedais
de cultura capaz de exibir (7)
o problema do Brasil exige soluo brasileira (10)
Avaliao: Nas afirmativas e negativas, prossegue o orador a reforar seus valores e
alianas: a revoluo e o povo. Para os ideais revolucionrios ele tem frmulas que
reafirma, ao mesmo tempo que a outras rejeita.
c) Identidade do orador
a legitimidade do mandato supremo, que ela [a Constituinte] conferiu, no pleno exerccio
das suas prerrogativas, to inquestionvel quanto a da Constituio que promulgou (2)
apresentado candidato, em manifesto solene pela maioria das correntes polticas do pas e
dos partidos organizados (3)
seria escusado acentuar que nunca, direta ou indiretamente, insinuei o desejo de receber
essa investidura (3)
submeti-me, apenas, [ao aceitar a candidatura] ao imperativo categrico do momento (3)
[a aceitao para candidatar-se] deriva da prpria revoluo que impunha o
prosseguimento da sua obra, iniciada no perodo ditatorial (3)
nunca me seduziram as regalias do poder (3)
aceitando a indicao de meu nome pela Assemblia Constituinte, curvei-me ante o dever
de completar o programa esboado neste trs ltimos anos, pois outro propsito no poderia
ter quem sabe das agruras e inquietudes peculiares vida pblica (3)
isento de agravos e vinganas, o esprito revolucionrio continuar, dentro da estrutura
constitucional, a exercer a sua influncia renovadora (4)
Avaliao: No contexto desse discurso, significativa a quantidade de referncias a si
prprio. Nesse orador, expressa a coerncia nele identificada, de fazer convergir o poder
num eixo que vai do povo a ele (ou vice-versa). Neste contexto, chama a ateno uma
racionalizao que faz para se legitimar no cargo de presidente, contestado que era, se
permanecesse na condio de ditador. Mas o orador deve evitar ser acusado de imodstia,
ao atribuir a si tantas qualidades.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
drenar os pntanos, canalizar as guas para as zonas ridas, transformando-as em celeiros
fecundos, conquistar a terra (7)

208

 combater as verminoses, as endemias, as condies precrias de higiene, criar o cidado

capaz e consciente (7)
a escola, no Brasil, ter que produzir homens prticos, profissionais seguros, cientes dos
seus variados misteres (7)
ao lado das Universidades de ensino superior, destinadas formao das elites, faz-se
necessrio fundar a Universidade do Trabalho (7)
da [da Universidade do Trabalho] sair, no futuro, a legio dos nossos operrios, dos
nossos agricultores, dos nossos criadores, em suma, a legio dos obreiros dos campos e das
fbricas (7)
povoar ligar os ndulos da nossa populao ganglionar, esparsa em ncleos alongados
pelo interior do pas (7)
para uni-los [os ncleos esparsos], para lhes tirar a fisionomia gregria, devemos abrir,
para todos, vias de comunicao (7)
o primeiro dever do governante tirar o povo da ganga obscura que o tem envolvido
pelos sculos afora (10)
demos a esse povo, de onde j saram homens imortais pelo saber, pelo carter, pelo
herosmo e pela santidade, os instrumentos que sempre lhe faltaram ao desenvolvimento
normal da sua capacidade criadora (10)
Avaliao: Neste contexto, as proposies e conclamaes so genricas, pois as
detalhadas encontram-se no texto maior, do qual este faz parte, ou seja, esto no Manifesto
(ver nota no texto do Discurso). Ainda assim, so proposies que traduzem uma certa
fora, exatamente por serem reduzidas (sanear, educar, povoar).

Avaliao geral
Trata-se de um discurso persuasivo, mais que de convencimento, pois est muito centrado
na configurao do auditrio, isto , nos elogios que traa ao auditrio especializado
(Constituintes) e ao universal (povo brasileiro). Alm disso, traz uma carga de pessoalidade
muito grande, o que s possvel ou recomendvel se, de fato, o orador for detentor de real
poder. Do contrrio, corre o risco de se tornar um discurso arrogante.

209

Radiografia
Trata-se de um discurso persuasivo, mais que de convencimento, pois est muito
centrado na configurao do auditrio, isto , nos elogios que traa ao auditrio
especializado (Constituintes) e ao universal (povo brasileiro). Alm disso, traz uma carga
de pessoalidade muito grande, o que s possvel ou recomendvel se, de fato, o orador for
detentor de real poder. Do contrrio, corre o risco de se tornar um discurso arrogante. Nas
Cortesias, agradecimentos, elogios, busca a pacificao, pois embora vitorioso na eleio
indireta, o Presidente tem resistncias ao texto aprovado. A interpretao de busca pela
pacificao reforada ao nos informarmos que que ele abdicou de fazer um
pronunciamento com crticas Carta aprovada. Na Meno a problemas, perigos,
inimigos e Advertncias, apresenta, no contexto um resumo adequado dos problemas est.
Por outro lado, por serem pouco explorados, fica um pouco reduzida a fora do
convencimento. Nas Manifestaes de regozijo, apoio, tem-se uma viso de como
Getlio encarava sua relao com o poder e com a classe poltica, isto , confia no poder de
governar e de ter apoio do povo. Embora tal estratgia possa ter sua validade, ao deixar de
mencionar outros atores polticos e econmicos, o orador pode afast-los de si ou mesmo
despertar uma animosidade, o que deve ser evitado em um momento delicado como o da
posse. Nas Crenas e valores, particularmente nas afirmativas e negativas, prossegue o no
reforo ao que lhe caro: a revoluo e o povo. J na Identidade do orador, chama a
ateno uma racionalizao que faz para se legitimar no cargo de presidente, contestado
que era, se permanecesse na condio de ditador. Mas o orador deve evitar ser acusado de
imodstia, ao atribuir a si tantas qualidades. As Proposies e conclamaes so genricas,
pois as detalhadas encontram-se no texto maior, do qual este faz parte, ou seja, esto no
Manifesto (ver nota no texto do Discurso). Ainda assim, so proposies que traduzem uma
certa fora, exatamente por serem reduzidas (sanear, educar, povoar).

210

Getlio Vargas (1937 1945)

Resumo
Perturbaes, provocadas por estranhos ao governo, obrigam o presidente a tomar
uma deciso excepcional. O governo, com a autoridade da revoluo e da Constituinte,
promoveu o desenvolvimento democrtico e atendia s reivindicaes dos trabalhadores
para obter a estabilidade, a segurana, as condies de civilidade. Mas, enquanto isso, os
partidos, movidos por interesses privados ilegtimos e no pelas aspiraes nacionais,
limitavam-se ao aliciamento eleitoral, de tal maneira destrutiva, que ameaavam a unidade
ptria e punham em perigo a nao. Essa ameaa dos partidos se tornou maior quando o
Estado passou a influir nas decises econmicas. O maior perigo, representado
particularmente pelos comunistas, o de transformar a luta poltica democrtica em guerra
social. A Constituio de 34 (liberal) estava defasada no tempo e no previa instrumentos
de defesa do Estado: a redistribuio inadequada dos poderes reduziu o rendimento do
Executivo; o Legislativo, embora composto por alguns homens cultos e capazes, tornou-se
um obstculo: no votou as leis complementares necessrias governabilidade; e o
oramento nunca foi regularmente aprovado. Alm disso, no ordenava o modo de escolha
do presidente, o que levava a crises quadrienais. Portanto, inadequado e dispendioso
manter a Constituio de 34 e o Legislativo. Por outro lado, apesar de ter herdado
problemas econmicos, o Executivo descongestionou a economia. Mas, como o cenrio
internacional adverso ao comrcio, foi preciso contrair emprstimos; emprstimos
amortizados com exportao de ouro. Mas o ouro acabou. Lanou-se mo de um confisco
de 35% sobre a produo, para esses pagamentos. Mas preciso acabar com esse confisco.
E mais: prover o pas de infra-estrutura viria, instalar uma grande siderurgia, fundar
indstrias de base, aparelhar as Foras Armadas. O presidente s aceita se sacrificar para
atender os apelos populares e pela confiana das foras armadas. A nova Constituio cria
estrutura legal, mantm o processo democrtico, o regime representativo, a autonomia dos
Estados. O imperativo : restaurar a autoridade e a liberdade de ao, com instrumento de
poder real e efetivo.

211

Discurso
NAO
1. O homem de Estado, quando as circunstncias impem
uma deciso excepcional, de amplas repercusses e profundos
efeitos na vida do Pas, acima das deliberaes ordinrias da
atividade governamental, no pode fugir ao dever de tom-la,
assumindo, perante a sua conscincia e a conscincia dos seus
concidados, as responsabilidades inerentes alta funo que
lhe foi delegada pela confiana Nacional.
2. A investidura na suprema direo dos negcios
pblicos no envolve, apenas, a obrigao de cuidar e prover as
necessidades imediatas e comuns da administrao. As
exigncias do momento histrico e as solicitaes do interesse
coletivo reclamam, por vezes, imperiosamente, a adoo de
medidas que afetam os pressupostos e convenes do regime,
os prprios quadros institucionais, os processos e mtodos de
governo.
3.Por certo, essa situao especialssima s se caracteriza
sob aspectos graves e decisivos nos perodos de profunda
perturbao poltica, econmica e social.
4. A contingncia de tal ordem chegamos, infelizmente,
como resultante de acontecimentos conhecidos, estranhos
ao governamental, que no os provocou nem dispunha de
meios adequados para evit-los ou remover-lhes as funestas
conseqncias.
5.Oriundo de um movimento revolucionrio de amplitude
nacional e mantido pelo poder constituinte da Nao, o
Governo continuou, no perodo legal, a tarefa encetada de
restaurao econmica e financeira e, fiel s convenes do
regime, procurou criar, pelo alheamento s competies
partidrias, uma atmosfera de serenidade e confiana, propcia
ao desenvolvimento das instituies democrticas.
6. Enquanto assim procedia, na esfera estritamente
poltica, aperfeioava a obra de justia social a que se votara
desde o seu advento, pondo em prtica um programa isento de
perturbaes e capaz de atender s justas reivindicaes das
classes trabalhadoras, de preferncia as concernentes s
garantias elementares de estabilidade e segurana econmica,
sem as quais no pode o indivduo tornar-se til coletividade
e compartilhar dos benefcios da civilizao.
7. Contrastando com as diretrizes governamentais,
inspiradas sempre no sentido construtivo e propulsor das
atividades gerais, os quadros polticos permaneciam adstritos
aos simples processos de aliciamento eleitoral.

1. As circunstncias
impem a tomada de
uma deciso excepcional.

2. O cargo de presidente
exige, em certas
circunstncias, medidas
que afetam as prprias
instituies.

3. S perturbaes
profundas podem
justificar tais medidas.
4. Tais perturbaes
foram provocadas por
estranhos ao governo,
que no tinha meios de
evit-las.
5. Com autoridade (da
revoluo e da
constituinte) o governo
se manteve sereno para o
desenvolvimento
democrtico.
6. O governo, agindo
politicamente, atendeu s
justas reivindicaes dos
trabalhadores para
promover a estabilidade,
a segurana, as condies
de civilidade.
7. Ao contrrio do
governo (construtivo), os
quadros polticos se
limitavam a fazer
212

8. Tanto os velhos partidos como os novos, em que os

velhos se transformaram sob novos rtulos, nada exprimiam
ideologicamente, mantendo-se sombra de ambies pessoais
ou de predomnios localistas, a servio de grupos empenhados
na partilha dos despojos e nas combinaes oportunistas em
torno de objetivos subalternos.
9. A verdadeira funo dos partidos polticos, que consiste
em dar expresso e reduzir a princpios de governo as
aspiraes e necessidades coletivas, orientando e disciplinando
as correntes de opinio, essa, de h muito, no a exercem os
nossos agrupamentos partidrios tradicionais. O fato
sobremodo sintomtico se lembrarmos que da sua atividade
depende o bom funcionamento de todo sistema baseado na livre
concorrncia de opinies e interesses.
10. Para comprovar a pobreza e desorganizao da nossa
vida poltica, nos moldes em que se vem processando, a est o
problema da sucesso presidencial, transformado em irrisria
competio de grupos, obrigados a operar pelo suborno e pelas
promessas demaggicas, diante do completo desinteresse e total
indiferena das foras vivas da Nao. Chefes de governos
locais, capitaneando desassossegos e oportunismo,
transformaram-se, de um dia para outro, revelia da vontade
popular, em centros de deciso poltica, cada qual decretando
uma candidatura, como se a vida do Pas, na sua significao
coletiva, fosse simples convencionalismo, destinado a legitimar
as ambies do caudilhismo provinciano.
11. Nos perodos de crise, como o que atravessamos, a
democracia de partidos, em lugar de oferecer segura
oportunidade de crescimento e de progresso, dentro das
garantias essenciais vida e condio humana, subverte a
hierarquia, ameaa a unidade ptria e pe em perigo a
existncia da Nao, extremando as competies e acendendo o
facho da discrdia civil.
12.Acresce, ainda, notar que, alarmados pela atoarda dos
agitadores profissionais e diante da complexidade da luta
poltica, os homens que no vivem dela mas do seu trabalho
deixam os partidos entregues aos que vivem deles, abstendo-se
de participar de vida pblica, que s poderia beneficiar-se com
a interveno dos elementos de ordem e de ao construtora.
13.O sufrgio universal passa, sim, a ser instrumento dos
mais audazes e mscara que mal dissimula o conluio dos
apetites pessoais e de corrilhos. Resulta da no ser a economia
nacional organizada que influi ou prepondera nas decises
governamentais, mas as foras econmicas de carter privado,
insinuadas no poder e dele se servindo em prejuzo dos
legtimos interesses da comunidade.
14. Quando os partidos tinham objetivos de carter

aliciamentos eleitorais.
8. Os partidos polticos
no propunham idias,
mas apenas ambies
pessoais e locais.
9. Embora partidos
polticos devam
expressar as necessidades
coletivas, isso no ocorre
no Brasil.

10. provas dos desvios

partidrios: suborno e
promessas demaggicas;
chefes locais
desconhecem aspiraes
populares e
transformaram-se centros
de deciso poltica.

11. os partidos polticos

ameaam a unidade
ptria e pem em perigo
a nao.

12. alarmados pelos

fuxicos partidrios, as
pessoas honestas no
influem nos partidos, que
ficam merc dos que
vivem dos partidos.
13. O voto e os partidos
esto a servio de
interesses ilegtimos
[foras econmicas de
carter privado].
15. A influncia dos
213

meramente poltico, com a extenso de franquias

constitucionais e reivindicaes semelhantes, as suas agitaes
ainda podiam processar-se superfcie da vida social, sem
perturbar as atividades do trabalho e da produo. Hoje, porm,
quando a influncia e o controle do Estado sobre a economia
tendem a crescer, a competio poltica tem por objetivo o
domnio das foras econmicas, e a perspectiva da luta civil,
que espia, a todo o momento, os regimes dependentes das
flutuaes partidrias, substituda pela perspectiva
incomparavelmente mais sombria da luta de classes.
15. Em tais circunstncias, a capacidade de resistncia do
regime desaparece e a disputa pacfica das urnas transportada
para o campo da turbulncia agressiva e dos choques armados.
16. dessa situao perigosa que nos vamos
aproximando. A inrcia do quadro poltico tradicional e a
degenerescncia dos partidos em cls facciosos so fatores que
levam, necessariamente, a armar o problema poltico, no em
termos democrticos, mas em termos de violncia e de guerra
social.
17.Os preparativos eleitorais foram substitudos, em
alguns Estados, pelos preparativos militares, agravando os
prejuzos que j vinha sofrendo a Nao, em conseqncia da
incerteza e instabilidade criadas pela agitao facciosa. O
caudilhismo regional, dissimulado sob aparncias de
organizao partidria, armava-se para impor Nao as suas
decises, constituindo-se, assim, em ameaa ostensiva
unidade nacional.
18. Por outro lado, as novas formaes partidrias
surgidas em todo o mundo, por sua prpria natureza refratrias
aos processos democrticos, oferecem perigo imediato para as
instituies, exigindo, de maneira urgente e proporcional
virulncia dos antagonismos, o reforo do poder central. Isso
mesmo j se evidenciou por ocasio do golpe extremista de
1935, quando o Poder Legislativo foi compelido a emendar a
Constituio e a instituir o estado de guerra, que, depois de
vigorar mais de um ano, teve de ser restabelecido por
solicitao das foras armadas, em virtude do recrudescimento
do surto comunista, favorecido pelo ambiente turvo dos
comcios e da caa ao eleitorado.
19. A conscincia das nossas responsabilidades indicava,
imperativamente, o dever de restaurar a autoridade nacional,
pondo termo a essa condio anmala da nossa existncia
poltica, que poder conduzir-nos desintegrao, como
resultado final dos choques de tendncias inconciliveis e do
predomnio dos particularismos de ordem local.
20. Colocada entre as ameaas caudilhescas e o perigo das
formaes partidrias sistematicamente agressivas, a Nao,

partidos polticos passou

a ser mais perigosa a
partir do momento em
que o Estado passou a
influir mais nas decises
econmicas. Ento, a luta
de classes passa a ser a
tnica.
15. A disputa pelas urnas
substituda pelas
turbulncias agressivas e
choques armados.
16. Perigo: o problema
poltico passar da luta
democrtica para a
violncia e a guerra
social.
17. Preparativos de
guerra substituram os
preparativos eleitorais. O
caudilhismo ameaaria
(com suas imposies) a
unidade nacional.
18. Os comunistas (nodemocrticos) so,
particularmente uma
ameaa: tentativa de
golpe em 35, comcios,
caa a votos.

19. o perigo
(desintegrao) obrigou o
presidente a restaurar a
autoridade nacional.
20. A soberania nacional
corre riscos de agresses
internas e externas; os
214

embora tenha por si o patriotismo da maioria absoluta dos

brasileiros e o amparo decisivo e vigilante das foras armadas,
no dispe de meios defensivos eficazes dentro dos quadros
legais, vendo-se obrigada a lanar mo, de modo normal, das
medidas excepcionais que caracterizam o estado de risco
iminente da soberania nacional e da agresso externa. Essa a
verdade, que precisa ser proclamada, acima de temores e
subterfgios.
21. A organizao constitucional de 1934, vazada nos
moldes clssicos do liberalismo e do sistema representativo,
evidenciara falhas lamentveis, sob esse e outros aspectos. A
Constituio estava, evidentemente, antedatada em relao ao
esprito do tempo. Destinava-se a uma realidade que deixara de
existir. Conformada em princpios cuja validade no resistira ao
abalo da crise mundial, expunha as instituies por ela mesma
criadas investida dos seus inimigos, com a agravante de
enfraquecer e anemizar o poder pblico.
22. O aparelhamento governamental institudo no se
ajustava s exigncias da vida nacional; antes, dificultava-lhe a
expanso e inibia-lhe os movimentos. Na distribuio das
atribuies legais, no se colocara, como se devera fazer, em
primeiro plano, o interesse geral; aluram-se as
responsabilidades entre os diversos poderes, de tal sorte que o
rendimento do aparelho do Estado ficou reduzido ao mnimo e
a sua eficincia sofreu danos irreparveis, continuamente
expostos influncia dos interesses personalistas e das
composies polticas eventuais.
23. No obstante o esforo feito para evitar os
inconvenientes das assemblias exclusivamente polticas, o
Poder Legislativo, no regime da Constituio de 1934, mostrouse, irremediavelmente, inoperante.
24.Transformada a Assemblia Nacional Constituinte em
Cmara de Deputados, para elaborar, nos precisos termos do
dispositivo constitucional, as leis complementares constantes da
mensagem do Chefe do Governo Provisrio de 10 de abril de
1934, no se conseguira, at agora, que qualquer delas fosse
ultimada, malgrado o funcionamento quase ininterrupto das
respectivas sesses. Nas suas pastas e comisses se encontram,
aguardando deliberao, numerosas iniciativas de inadivel
necessidade nacional, como sejam: o Cdigo do Ar, o Cdigo
das guas, o Cdigo de Minas, o Cdigo Penal, o Cdigo do
Processo, os projetos da Justia do Trabalho, da criao dos
Institutos do Mate e do Trigo, etc., etc. No deixaram,
entretanto, de ter andamento e aprovao as medidas destinadas
a favorecer interesses particulares, algumas, evidentemente,
contrrias aos interesses nacionais e que, por isso mesmo,
receberam veto do Poder Executivo.

meios legais so
insuficientes para a
proteo da nao; por
isso, so necessrias
medidas excepcionais.

21. A Constituio de 34
(liberal) estava defasada
no tempo e no previa
instrumentos de defesa
do Estado.

22. A distribuio de
atribuies entre os
poderes (feita pela
Constituio) reduziu o
rendimento do Estado
[Executivo], o que
causou danos
irreparveis.
23. O Poder Legislativo,
no regime da CF de 34,
ficou inoperante.
24. A Cmara dos
Deputados no aprovou
as leis (imprescindveis
administrao)
decorrentes da CF,
propostas pelo Chefe do
Governo Provisrio, mas
aprovou leis que
atendiam a interesses
particulares (por isso,
vetadas).

215

25. Por seu turno, o Senado Federal permanecia no

perodo de definio das suas atribuies, que constituam
motivo de controvrsia e de contestao entre as duas Casas
legislativas.
26. A fase parlamentar da obra governamental se
processava antes como um obstculo do que como uma
colaborao digna de ser conservada nos termos em que a
estabelecera a Constituio de 1934.
27. Funo elementar e, ao mesmo tempo, fundamental, a
prpria elaborao oramentria nunca se ultimou nos prazos
regimentais, com o cuidado que era de se exigir. Todos os
esforos realizados pelo Governo no sentido de estabelecer o
equilbrio oramentrio se tornavam inteis, desde que os
representantes da Nao agravavam sempre o montante das
despesas, muitas vezes, em benefcio de iniciativas ou de
interesses que nada tinham a ver com o interesse pblico.
28. Constitui ato de estrita justia consignar que em
ambas as casas do Poder Legislativo existiam homens cultos,
devotados e patriotas, capazes de prestar esclarecido concurso
s mais delicadas funes pblicas, tendo, entretanto, os seus
esforos invalidados pelos prprios defeitos de estrutura do
rgo a que no conseguiam emprestar as suas altas qualidades
pessoais.
29.A manuteno desse aparelho inadequado e
dispendioso era de todo desaconselhvel. Conserv-lo seria,
evidentemente, obra de esprito acomodatcio e displicente,
mais interessado pelas acomodaes da clientela poltica do que
pelo sentimento das responsabilidades assumidas. Outros, por
certo, prefeririam transferir aos ombros do Legislativo os nus
e dificuldades que o Executivo ter de enfrentar para resolver
diversos problemas de grande relevncia e de graves
repercusses, visto afetarem poderosos interesses organizados,
interna e externamente. Compreende-se, desde logo, que me
refiro, entre outros, aos da produo cafeeira e regularizao da
nossa dvida externa.
30. O Governo atual herdou os erros acumulados em
cerca de vinte anos de artificialismo econmico, que
produziram o efeito catastrfico de reter stocks e valorizar o
caf, dando em resultado o surto da produo noutros pases,
apesar dos esforos empreendidos para equilibrar, por meio de
quotas, a produo e o consumo mundial da nossa mercadoria
bsica. Procurando neutralizar a situao calamitosa encontrada
em 1930, iniciamos uma poltica de descongestionamento,
salvando da runa a lavoura cafeeira e encaminhando os
negcios de modo que fosse possvel restituir, sem abalos, o
mercado do caf s suas condies normais. Para atingir esse
objetivo, cumpria aliviar a mercadoria dos pesados nus que a

25. O Senado ficou

imobilizado por
deliberaes em torno de
suas competncias.
26. O parlamento se
revelou um obstculo ao
governo.
27. O oramento nunca
foi aprovado
adequadamente;
parlamentares agravavam
os problemas da nao.

28. embora composto por

homens cultos e capazes,
a estrutura do parlamento
no permitia que tais
qualidades fossem
exercidas.
29. Inadequado e
dispendioso manter o
Legislativo; no se
acomodar; nem permitir
que este (inoperante) seja
responsabilizado pela
crise.

30. O governo herdou o

acmulo de problemas
econmicos; mas
descongestionou a
economia, salvou a
lavoura cafeeira, pela
reduo de custos de
produo.

216

encareciam, o que ser feito sem perda de tempo, resolvendo-se

o problema da concorrncia no mercado mundial e marchando
decisivamente para a liberdade de comrcio do produto.
31. No concernente dvida externa, o servio de
amortizao e juros constitui questo vital para a nossa
economia. Enquanto foi possvel o sacrifcio da exportao de
ouro, a fim de satisfazer as prestaes estabelecidas, o Brasil
no se recusou a faz-lo. claro, porm, que os pagamentos, no
exterior, s podem ser realizados com o saldo da balana
comercial. Sob a aparncia de moeda, que vela e disfara a
natureza do fenmeno de base nas relaes econmicas, o que
existe, em ltima anlise, a permuta de produtos. A
transferncia de valores destinados a atender a esses
compromissos pressupe, naturalmente, um movimento de
mercadorias do Pas devedor para os seus clientes no exterior,
em volume suficiente para cobrir as responsabilidades
contradas. Nas circunstncias atuais, dados os fatores que
tendem a criar restries livre circulao das riquezas no
mercado mundial, a aplicao de recursos em condies de
compensar a diferena entre as nossas disponibilidades e as
nossas obrigaes s pode ser feita mediante o endividamento
crescente do Pas e a debilitao da sua economia interna.
32. No demais repetir que os sistemas de quotas,
contingenciamentos e compensaes, limitando, dia a dia o
movimento e volume das trocas internacionais, tm exigido,
mesmo nos pases de maior rendimento agrcola e industrial, a
reviso das obrigaes externas. A situao impe, no
momento, a suspenso do pagamento de juros e amortizaes,
at que seja possvel reajustar os compromissos sem dessangrar
e empobrecer o nosso organismo econmico. No podemos por
mais tempo continuar a solver dvidas antigas pelo processo
ruinoso de contrair outras mais vultosas, o que nos levaria,
dentro de pouco, dura contingncia de adotar soluo mais
radical. Para fazer face s responsabilidades decorrentes dos
nossos compromissos externos, lanamos sobre a produo
nacional o pesado tributo que consiste no confisco cambial,
expresso na cobrana de uma taxa oficial de 35%, redundando,
em ltima anlise, em reduzir de igual percentagem os preos,
j to aviltados, das mercadorias de exportao. imperioso
pr um termo a esse confisco, restituindo o comrcio de cmbio
s suas condies normais. As nossas disponibilidades no
estrangeiro, absorvidas, na sua totalidade, pelo servio da
dvida e no bastando, ainda assim, s suas exigncias, do em
resultado nada nos sobrar para a renovao do aparelhamento
econmico, do qual depende todo o progresso nacional.
33. Precisamos equipar as vias frreas do Pas, de modo a
oferecerem transporte econmico aos produtos das diversas

31. Dvida externa: paga

com ouro; mas acabou o
ouro; so necessrias
mercadorias para
exportar; mas devido s
restries ao comrcio
internacional, o caminho
o endividamento.

32. sistemas de quotas

internacionais restringem
exportaes; pas no
tem mais condies de
pagar juros e
amortizaes; preciso
acabar com o confisco
cambial de 35% sobre a
produo; preciso
recobrar recursos para a
economia nacional.

33. Precisamos equipar

as vias frreas; construir
217

regies, bem como construir novos traados e abrir rodovias,

prosseguindo na execuo do nosso plano de comunicaes,
particularmente no que se refere penetrao do Hinterland e
articulao dos centros de consumo interno com os escoadouros
de exportao.
34. Por outro lado, essas realizaes exigem que se instale
a grande siderurgia, aproveitando a abundncia de minrio,
num vasto plano de colaborao do Governo com os capitais
estrangeiros que pretendam emprego remunerativo, e fundando,
de maneira definitiva, as nossas indstrias de base, em cuja
dependncia se acha o magno problema da defesa nacional.
35. necessidade inadivel, tambm, dotar as foras
armadas de aparelhamento eficiente, que as habilite a assegurar
a integridade e a independncia do Pas, permitindo-lhe
cooperar com as demais naes do Continente na obra de
preservao da paz.
36. Para reajustar o organismo poltico s necessidades
econmicas do Pas e garantir as medidas apontadas, no se
oferecia outra alternativa alm da que foi tomada, instaurandose um regime forte, de paz, de justia e de trabalho. Quando os
meios de governo no correspondem mais s condies de
existncia de um povo, no h outra soluo seno mud-los,
estabelecendo outros moldes de ao.
37.A Constituio hoje promulgada criou uma nova
estrutura legal, sem alterar o que se considera substancial nos
sistemas de opinio: manteve a forma democrtica, o processo
representativo e a autonomia dos Estados, dentro das linhas
tradicionais da federao orgnica.
38. Circunstncias de diversas naturezas apressaram o
desfecho desse movimento, que constitui manifestao de
vitalidade das energias nacionais extrapartidrias. O povo o
estimulou e acolheu com inequvocas demonstraes de
regozijo, impacientado e saturado pelos lances entristecedores
da poltica profissional; o Exrcito e a Marinha o reclamaram
como imperativo da ordem e da segurana nacional.
39. Ainda ontem, culminando nos propsitos
demaggicos, um dos candidatos presidenciais mandava ler da
tribuna da Cmara dos Deputados documento francamente
sedicioso e o fazia distribuir nos quartis das corporaes
militares, que, num movimento de saudvel reao s incurses
facciosas, souberam repelir to aleivosa explorao,
discernindo, com admirvel clareza, de que lado estavam, no
momento, os legtimos reclamos da conscincia brasileira.
40. Tenho suficiente experincia das asperezas do poder
para deixar-me seduzir pelas suas exterioridades e satisfaes
de carter pessoal. Jamais concordaria, por isso, em permanecer
frente dos negcios pblicos se tivesse de ceder

novos traados; abrir

rodovias; plano de
comunicaes;
articulao dos centros
de consumo.
34. Exigncia: instalar
grande siderurgia, com
capitais estrangeiros,
fundar indstrias de base.
35. Necessrio: aparelhar
foras armadas.

36. No havia
alternativa, a no ser
instaurar regime forte, de
paz, de justia e de
trabalho.
37. A Constituio cria
nova estrutura legal,
mantm processo
democrtico, regime
representativo,
autonomia dos Estados.
38. O movimento
extrapartidrio: povo,
Exrcito, Marinha.

39. Um candidato a
presidente fez
acusaes, na Cmara e
nos quartis; acusaes
logo repelidas pelas
foras armadas.
40. o presidente no
compactua com
mesquinharias polticas.

218

quotidianamente s mesquinhas injunes da acomodao

poltica, sem a certeza de poder trabalhar, com real proveito,
pelo maior bem da coletividade.
41. Prestigiado pela confiana das foras armadas e
correspondendo aos generalizados apelos dos meus
concidados, s acedi em sacrificar o justo repouso a que tinha
direito, ocupando a posio em que me encontro, com o firme
propsito de continuar servindo Nao.
42. As decepes que o regime derrogado trouxe ao Pas
no se limitaram ao campo moral e poltico.
43. A economia nacional, que pretendera participar das
responsabilidades do Governo, foi tambm frustrada nas suas
justas aspiraes. Cumpre restabelecer, por meio adequado, a
eficcia da sua interveno e colaborao na vida do Estado.
Ao invs de pertencer a uma assemblia poltica, em que,
bvio, no se encontram os elementos essenciais s suas
atividades, a representao profissional deve constituir um
rgo de cooperao na esfera do poder pblico, em condies
de influir na propulso das foras econmicas e de resolver o
problema do equilbrio entre o capital e o trabalho.
44. Considerando de frente e acima dos formalismos
jurdicos a lio dos acontecimentos, chega-se a uma concluso
iniludvel, a respeito da gnese poltica das nossas instituies:
elas no corresponderam, desde 1889, aos fins para que se
destinavam.
45. Um regime que, dentro dos ciclos prefixados de
quatro anos, quando se apresentava o problema sucessrio
presidencial, sofria tremendos abalos, verdadeiros traumatismos
mortais, dada a inexistncia de partidos nacionais e de
princpios doutrinrios que exprimissem as aspiraes
coletivas, certamente no valia o que representava e operava,
apenas, em sentido negativo.
46. Numa atmosfera privada de esprito pblico, como
essa em que temos vivido, onde as instituies se reduziam s
aparncias e aos formalismos, no era possvel realizar
reformas radicais sem a preparao prvia dos diversos fatores
da vida social.
47. Torna-se impossvel estabelecer normas srias e
sistematizao eficiente educao, defesa e aos prprios
empreendimentos de ordem material, se o esprito que rege a
poltica geral no estiver conformado em princpios que se
ajustem s realidades nacionais.
48. Se queremos reformar, faamos, desde logo, a reforma
poltica. Todas as outras sero consectrias desta, e sem ela no
passaro de inconsistentes documentos de teoria poltica.
49. Passando do Governo propriamente dito ao processo
da sua constituio, verificava-se, ainda, que os meios no

41. s aceita se sacrificar,

para atender os apelos
populares e pela
confiana das foras
armadas.
42. o regime derrubado
trouxe decepes mais
que morais ou polticas.
43. A economia nacional
foi frustrada: preciso
reestabelecer interveno
do Estado; a
representao
profissional na conduo
da administrao pblica.
44. as instituies
republicanas jamais
corresponderam aos fins
a que se destinavam.
45. uma vez que os
partidos no eram
doutrinrios, nem
representavam as
aspiraes coletivas, a
cada sucesso
presidencial vinha uma
crise.
46. a fragilidade das
instituies no permitia
fazer reformas.
47. Necessrio:
estabelecer normas para
a educao e a ordem
ajustados realidade
nacional.
48. A reforma imediata
a poltica; as outras so
conseqncia.
49. O processo poltico
no ordenava o modo de
219

correspondiam aos fins. A fase culminante do processo poltico

sempre foi a da escolha de candidato Presidncia da
Repblica. No existia mecanismo constitucional prescrito a
esse processo. Como a funo de escolher pertencia aos
partidos e como estes se achavam reduzidos a uma expresso
puramente nominal, encontrvamo-nos em face de uma soluo
impossvel, por falta de instrumento adequado. Da, as crises
peridicas do regime, pondo, quadrienalmente, em perigo a
segurana das instituies. Era indispensvel preencher a
lacuna, incluindo na prpria Constituio o processo de escolha
dos candidatos suprema investidura, de maneira a no se
reproduzir o espetculo de um corpo poltico desorganizado e
perplexo, que no sabe, sequer, por onde comear o ato em
virtude do qual se define e afirma o fato mesmo da sua
existncia.
50. A campanha presidencial, de que tivemos, apenas, um
tmido ensaio, no podia, assim, encontrar, como efetivamente
no encontrou, repercusso no Pas. Pelo seu silncio, a sua
indiferena, o seu desinteresse, a Nao pronunciou julgamento
irrecorrvel sobre os artifcios e as manobras a que se habituou
a assistir periodicamente, sem qualquer modificao no quadro
governamental que se seguia s contendas eleitorais. Todos
sentem, de maneira profunda, que o problema de organizao
do Governo deve processar-se em plano diferente e que a sua
soluo transcende os mesquinhos quadros partidrios,
improvisados nas vsperas dos pleitos, com o nico fim de
servir de bandeira a interesses transitoriamente agrupados para
a conquista do poder.
51.A gravidade da situao que acabo de escrever em
rpidos traos est na conscincia de todos os brasileiros. Era
necessrio e urgente optar pela continuao desse estado de
coisas ou pela continuao do Brasil. Entre a existncia
nacional e a situao de caos, de irresponsabilidade e desordem
em que nos encontrvamos, no podia haver meio termo ou
contemporizao.
52.Quando as competies polticas ameaam degenerar
em guerra civil, sinal de que o regime constitucional perdeu o
seu valor prtico, subsistindo, apenas, como abstrao. A tanto
havia chegado o Pas. A complicada mquina de que dispunha
para governar-se no funcionava. No existiam rgos
apropriados atravs dos quais pudesse exprimir os
pronunciamentos da sua inteligncia e os decretos da sua
vontade.
Restauremos a Nao na sua autoridade e liberdade de
ao: na sua autoridade, dando-lhe os instrumentos de poder
real e efetivo com que possa sobrepor-se s influncias
desagregadoras, internas ou externas; na sua liberdade, abrindo

escolha do presidente, o
que levava a crises
quadrienais.

50. No nico ensaio de

campanha presidencial, o
povo ficou indiferente. O
governo deve se
processar em um plano
diferente (todos sabem).
Soluo: transcende
interesses partidrios
mesquinhos.

51. O quadro grave

(continuidade do Brasil
ou o caos) e s cabe uma
escolha.

52. As competies
polticas estavam prestes
a levar o pas a uma
guerra civil; falncia do
regime constitucional; a
mquina governamental
no funcionava.
53. Imperativo: restaurar
a autoridade e a liberdade
de ao, com instrumento
de poder real e efetivo.
220

o plenrio do julgamento nacional sobre os meios e os fins do

Governo e deixando-a construir livremente a sua histria e o
seu destino.
(3.449 palavras)

221

Configurao

Estrutura
Composto de 53 pargrafos, assim distribudos:
Do 1 ao 20, ele descreve as ameaas e perigos unidade nacional, ao
desenvolvimento econmico, soberania, continuidade governamental. Os partidos so o
principal inimigo.
Nos 21 e 22, ele ataca a Constituio de 34, por estar defasada, por no prever
instrumentos de governabilidade
Do 23 ao 29, volta carga contra o Poder Legislativo, visto como inoperante; e
conclui ser inadequado e dispendioso mant-lo.
Do 30 ao 32, defende a atuao do governo: apesar do quadro internacional
adverso, foram feitas muitas coisas.
Do 33 ao 35, anuncia as medidas para retomar o desenvolvimento nacional.
Nos 36 e 37, comunica a deciso de adotar um regime forte, e as condies de
funcionamento do Pas.
Do 38 ao 41, anuncia o apoio com o qual conta.
Do 42 ao 46 retoma as acusaes contra a classe poltica e a Constituio de 34.
Do 47 ao 52, volta a falar das propostas do novo regime, justificado como
necessrio em funo das mazelas do processo poltico anteriormente adotado.
No 53 conclui que o imperativo restaurar a autoridade e a liberdade de ao,
com instrumento de poder real e efetivo.
Tipificao do discurso
Trata-se de um discurso, aparentemente, deliberativo mas que autoritrio. Isto :
de um lado ele prdigo em apresentar razes (convencimento) e apontar ameaas
(persuaso), para levar a audincia (classes produtoras, classes trabalhadoras, classes
armadas) a aceitar em seu ponto de vista. Mas, de outro lado, no deixa alternativa.
Predomina, ento, a faceta autoritria do discurso. Ele deixa de fora a classe poltica, que
apontada como a responsvel pelo caos que se instalaria.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
a Nao [tem] por si o patriotismo da maioria absoluta dos brasileiros e o amparo
decisivo e vigilante das foras armadas (20)
Avaliao: Nao e Foras Armadas constituem sua audincia. S a eles deve satisfao.
Embora s apaream poucas vezes, diretamente, esto, de fato, em todo o pronunciamento.
Constituem a audincia a ser convencida e, ao mesmo tempo, a fonte de seu poder.

222

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

os quadros polticos permaneciam adstritos aos simples processos de aliciamento eleitoral
(7)
os partidos [velhos ou os novos] nada exprimiam ideologicamente, mantendo-se sombra
de ambies pessoais ou de predomnios localistas (8)
[os partidos mantinham-se] a servio de grupos empenhados na partilha dos despojos e
nas combinaes oportunistas em torno de objetivos subalternos (8)
nossos agrupamentos partidrios tradicionais [no cumprem] sua verdadeira funo (9)
pobreza e desorganizao da nossa vida poltica (10)
a sucesso presidencial, transformada em irrisria competio de grupos (10)
[grupos poltico] obrigados a operar pelo suborno e pelas promessas demaggicas, diante
do completo desinteresse e total indiferena das foras vivas da Nao (10)
as ambies do caudilhismo provinciano (10)
[os partidos] em lugar de oferecer segura oportunidade de crescimento e de progresso,
[...]subvertem a hierarquia, ameaa a unidade ptria e pe em perigo a existncia da Nao
(11)
[os partidos] extremam as competies e acendendo o facho da discrdia civil (11)
os partidos [esto] entregues aos que vivem deles; sem a participao dos que vivem do
prprio trabalho (12)
o sufrgio universal [passa a ser] instrumento dos mais audazes e mscara que mal
dissimula o conluio dos apetites pessoais e de corrilhos (13)
no [] a economia nacional organizada que influi ou prepondera nas decises
governamentais,
as foras econmicas de carter privado, insinuadas no poder [por intermdio dos
partidos] e dele se servindo em prejuzo dos legtimos interesses da comunidade (13)
a competio poltica [com os partidos no centro] tem por objetivo o domnio das foras
econmicas; a partir da, perspectiva da luta civil [...] substituda pela perspectiva
incomparavelmente mais sombria da luta de classes (14)
[em tais circunstncias] a disputa pacfica das urnas transportada para o campo da
turbulncia agressiva e dos choques armados (15)
o problema poltico [passa a ser armado] no em termos democrticos, mas em termos de
violncia e de guerra social (16)
o caudilhismo regional, dissimulado sob aparncias de organizao partidria, armava-se
para impor Nao as suas decises, constituindo-se, assim, em ameaa ostensiva
unidade nacional (17)
surto comunista: por sua prpria natureza refratrias aos processos democrticos;
oferecem perigo imediato para as instituies; ambiente turvo dos comcios e da caa ao
eleitorado (18)
condio anmala da nossa existncia poltica, que poder conduzir-nos desintegrao,
como resultado final dos choques de tendncias inconciliveis e do predomnio dos
particularismos de ordem local (19)
ameaas caudilhescas (20)
perigo das formaes partidrias sistematicamente agressivas (20)
a Constituio de 1934, baseada no liberalismo clssico e no sistema representativo tem
falhas lamentveis (21)
a Constituio estava, evidentemente, antedatada em relao ao esprito do tempo (21)

223

 [a Constituio] expunha as instituies por ela mesma criadas investida dos seus
inimigos (21)
o aparelhamento governamental institudo no se ajustava s exigncias da vida nacional
(22)
a Cmara de Deputados no aprovou qualquer das leis propostas pelo Chefe do Governo
Provisrio; mas aprovou medidas destinadas a favorecer interesses particulares, algumas,
evidentemente, contrrias aos interesses nacionais (24)
o Senado Federal permanecia no perodo de definio das suas atribuies: motivo de
controvrsia e de contestao entre as duas Casas legislativas (25)
os representantes da Nao agravavam sempre o montante das despesas, muitas vezes, em
benefcio de iniciativas ou de interesses que nada tinham a ver com o interesse pblico (26)
defeitos de estrutura do [Congresso] no [permitiam] o exerccio das altas qualidades
pessoais de seus membros (28)
diversos problemas de grande relevncia e de graves repercusses, visto afetarem
poderosos interesses organizados, interna e externamente. Compreende-se, desde logo, que
me refiro, entre outros, aos da produo cafeeira e regularizao da nossa dvida externa
(29)
fatores que tendem a criar restries livre circulao das riquezas no mercado mundial
(31)
[restries obrigam o] endividamento crescente do Pas e a debilitao da sua economia
interna (31)
um dos candidatos presidenciais mandava ler da tribuna da Cmara dos Deputados
documento francamente sedicioso e o fazia distribuir nos quartis (39)
os partidos nacionais [no tm] princpios doutrinrios que exprimissem as aspiraes
coletivas (45)
os mesquinhos quadros partidrios, improvisados nas vsperas dos pleitos, com o nico
fim de servir de bandeira a interesses transitoriamente agrupados para a conquista do poder
(50)
as competies polticas ameaam degenerar em guerra civil (51)
as competies polticas ameaam degenerar em guerra civil (52)
Avaliao: Proporcionalmente a todo o pronunciamento, perigos e inimigos so a parte
mais significativa, pelo nmero de menes e pela fora dos argumentos. O objetivo
desacreditar a estrutura constitucional, os partidos, o Legislativo e os polticos, em
particular os comunistas. Utiliza bem os argumentos: procura imputar comportamentos a
esses inimigos, que seriam contrrios aos valores nacionais; cita exemplos, fatos que
comprovam seu ponto de vista. abrangente: fala de aspectos morais, polticos e
econmicos.
III. Advertncias
Neste discurso, as advertncias esto presentes nas proposies, porque a deciso de adotar
o regime forte j foi tomada. O inimigo j sofrer as conseqncias. No preciso, mais,
advertir.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
224

 o povo o estimulou e acolheu com inequvocas demonstraes de regozijo, impacientado

e saturado pelos lances entristecedores da poltica profissional (38)
o Exrcito e a Marinha o reclamaram como imperativo da ordem e da segurana nacional
(38)
corporaes militares [diante de acusaes ao presidente] num movimento de saudvel
reao s incurses facciosas, souberam repelir to aleivosa explorao, discernindo, com
admirvel clareza, de que lado estavam, no momento, os legtimos reclamos da conscincia
brasileira (39)
Avaliao: O orador apia-se nesses dois pilares: o povo e as Foras Armadas. Que so
atores de peso, em contraposio a partidos.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
o homem de Estado [...] no pode fugir ao dever de tomar [deciso excepcional] (1)
a investidura na suprema direo dos negcios pblicos no envolve, apenas, [prover as
necessidades imediatas], [mas] reclamam [...] adoo de medidas que afetam os
pressupostos e convenes do regime, os prprios quadros institucionais, os processos e
mtodos de governo(2)
por certo, essa situao especialssima s se caracteriza sob aspectos graves e decisivos
nos perodos de profunda perturbao poltica, econmica e social (3)
[o governo] no os provocou [profundas perturbaes ]nem dispunha de meios adequados
para evit-los ou remover-lhes as funestas conseqncias (4)
a Nao [embora tenha por si o patriotismo da maioria absoluta dos brasileiros e o
amparo decisivo e vigilante das foras armadas] no dispe de meios defensivos eficazes
dentro dos quadros legais (20)
no se oferecia outra alternativa alm da que foi tomada, instaurando-se um regime forte,
de paz, de justia e de trabalho (36)
quando os meios de governo no correspondem mais s condies de existncia de um
povo, no h outra soluo seno mud-los, estabelecendo outros moldes de ao (36)
jamais concordaria, por isso, em permanecer frente dos negcios pblicos se tivesse de
ceder quotidianamente s mesquinhas injunes da acomodao poltica (40)
b) Afirmativas enfticas
a contingncia de tal ordem chegamos, infelizmente, como resultante de acontecimentos
conhecidos, estranhos ao governamental (4)
[a nao] v-se obrigada a lanar mo, de modo normal, das medidas excepcionais que
caracterizam o estado de risco iminente da soberania nacional e da agresso externa (20)
essa a verdade, que precisa ser proclamada, acima de temores e subterfgios (20)
c) Identidade do orador

225

 oriundo de um movimento revolucionrio de amplitude nacional e mantido pelo poder

constituinte da Nao (5)
o Governo continuou, no perodo legal, a tarefa encetada de restaurao econmica e
financeira (5)
[o governo] fiel s convenes do regime (5)
[o governo} procurou criar, pelo alheamento s competies partidrias, uma atmosfera
de serenidade e confiana, propcia ao desenvolvimento das instituies democrticas (5)
[o goveno] na esfera estritamente poltica, aperfeioava a obra de justia social a que se
votara desde o seu advento,
[o goveno] [punha] em prtica um programa isento de perturbaes e capaz de atender s
justas reivindicaes das classes trabalhadoras
[o governo atendia de preferncia reivindicaes] concernentes s garantias elementares
de estabilidade e segurana econmica,
sem [as medidas tomadas pelo governo] as quais no pode o indivduo tornar-se til
coletividade e compartilhar dos benefcios da civilizao. (6)
contrastando com as diretrizes governamentais, inspiradas sempre no sentido construtivo
e propulsor das atividades gerais [os quadros polticos faziam aliciamento eleitoral] (7)
procurando neutralizar a situao calamitosa encontrada em 1930, iniciamos uma poltica
de descongestionamento, salvando da runa a lavoura cafeeira e encaminhando os negcios
de modo que fosse possvel restituir, sem abalos, o mercado do caf s suas condies
normais (30)
tenho suficiente experincia das asperezas do poder para deixar-me seduzir pelas suas
exterioridades e satisfaes de carter pessoal (40)
prestigiado pela confiana das foras armadas e correspondendo aos generalizados apelos
dos meus concidados (41)
Avaliao: Este o grande contraponto ao discurso em que descreve o inimigo e as
ameaas. Atribui a valores universalmente aceitos sua misso: a defesa da ptria, da
nacionalidade, da economia. Nas negativas, procura elaborar a idia de limite, isto ,
legitimar sua atitude (golpe) pela impossibilidade de aceitar a situao. Nas afirmativas,
refora tais valores. E na imagem que projeta de si, a personalizao daqueles valores, na
prpria pessoa.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
[perigo imediato para as instituies] exige de maneira urgente e proporcional
virulncia dos antagonismos, o reforo do poder central (18)
[a conscincia das nossas responsabilidades indicava, imperativamente] , o dever de
restaurar a autoridade nacional
[o dever depor] termo condio anmala da nossa existncia poltica (19)
[a nao] v-se obrigada a lanar mo, de modo normal, das medidas excepcionais que
caracterizam o estado de risco iminente da soberania nacional e da agresso externa (20)
a situao impe, no momento, a suspenso do pagamento de juros e amortizaes, at
que seja possvel reajustar os compromissos sem dessangrar e empobrecer o nosso
organismo econmico (32)
imperioso pr um termo a esse confisco [de 35% sobre a produo], restituindo o
comrcio de cmbio s suas condies normais (32)
226

 equipar as vias frreas do Pas; construir novos traados e abrir rodovias; prosseguindo na
execuo do nosso plano de comunicaes; articular centros de consumo interno com os
escoadouros de exportao (33)
[necessrio instalar] grande siderurgia (34)
[fundar] de maneira definitiva, as nossas indstrias de base (34)
necessrio dotar as foras armadas de aparelhamento eficiente (35)
no se oferecia outra alternativa alm da que foi tomada, instaurando-se um regime forte,
de paz, de justia e de trabalho (36)
nova Constituio: nova estrutura legal, sem alterar o que se considera substancial nos
sistemas de opinio: manteve a forma democrtica, o processo representativo e a autonomia
dos Estados, dentro das linhas tradicionais da federao orgnica (37)
a representao profissional deve constituir um rgo de cooperao na esfera do poder
pblico, em condies de influir na propulso das foras econmicas e de resolver o
problema do equilbrio entre o capital e o trabalho (43)
estabelecer normas para a educao e a ordem ajustados realidade nacional (47)
restauremos a Nao na sua autoridade e liberdade de ao: na sua autoridade, dando-lhe
os instrumentos de poder real e efetivo com que possa sobrepor-se s influncias
desagregadoras, internas ou externas (52)
Avaliao: Faz proposies genricas (restaurar a autoridade), mas tambm especficas
(abrir estradas, criar siderurgia, implantar indstria de base). Com isso, procura despertar na
audincia a confiana de que sua atitude trar benefcio para todos (nao e classes
armadas), menos para os inimigos. Essa argumentao bastante eficiente.
Avaliao geral
Este um discurso paradoxal: por um lado, argumenta para convencer a audincia
de que necessrio tomar uma medida de fora; por outro, ele j se constitui no anncio da
prpria medida de fora. um discurso elaboradssimo, ao qual no faltam os principais
elementos da retrica (arte de bem argumentar). Ele constri a audincia de maneira
requintada: seu pblico o povo (de onde adviria a legitimidade) e as classes armadas (de
onde viria o poder de sustentao, caso o povo reagisse). Fala em nome da Nao (classes
produtoras e classes laboriosas). Em segundo lugar, argumenta bem quanto ao objeto a ser
deliberado: em sua argumentao para construir o inimigo, a ameaa das mais completas.
De tal modo, que no restaria alternativa, a no ser aceitar o regime de fora. Em terceiro,
constri uma imagem (dele, orador) das mais refinadas, para aparecer como a nica
soluo. Entretanto, no deixa de ser um discurso excessivamente autoritrio, pois, no
discurso deliberativo, a audincia teria uma oportunidade de aceitar ou no aceitar
suas proposies. No entanto, no existe tal opo. A suposta argumentao (apresentao
de razes), pois, no passa de uma racionalizao, em busca de legitimao.

227

Radiografia
Este um discurso paradoxal: por um lado, argumenta para convencer a audincia de
que necessrio tomar uma medida de fora; por outro, ele j se constitui no anncio da
prpria medida de fora. um discurso elaboradssimo, ao qual no faltam os principais
elementos da retrica (arte de bem argumentar). Ele constri a audincia de maneira
requintada: seu pblico o povo (de onde adviria a legitimidade) e as classes armadas (de
onde viria o poder de sustentao, caso o povo reagisse). Fala em nome da Nao (classes
produtoras e classes laboriosas). Em segundo lugar, argumenta bem quanto ao objeto a ser
deliberado: em sua argumentao para construir o inimigo, a ameaa das mais completas.
De tal modo, que no restaria alternativa, a no ser aceitar o regime de fora. Em terceiro,
constri uma imagem (dele, orador) das mais refinadas, para aparecer como a nica
soluo. Entretanto, no deixa de ser um discurso excessivamente autoritrio, pois, no
discurso deliberativo, a audincia teria uma oportunidade de aceitar ou no aceitar
suas proposies. No entanto, no existe tal opo. A suposta argumentao (apresentao
de razes), pois, no passa de uma racionalizao, em busca de legitimao.
Proporcionalmente a todo o pronunciamento, a meno a perigos e inimigos a mais
significativa, em nmero de menes e na fora dos argumentos. O objetivo desacreditar
a estrutura constitucional, os partidos, o Legislativo e os polticos, em particular os
comunistas. Utiliza bem os argumentos: procura imputar valores a esses inimigos, que
seriam contrrios aos valores nacionais; cita exemplos, fatos que comprovam seu ponto de
vista. abrangente: fala de aspectos morais, polticos e econmicos.
Ao trabalhar valores e crenas, faz o grande contraponto meno a inimigo e
ameaas. Chama para si a defesa de valores universalmente aceitos (pela audincia) sua
misso: a defesa da ptria, da nacionalidade, da economia. Nas negativas, procura elaborar
a idia de limite, isto , legitimar sua atitude (golpe) pela impossibilidade de aceitar a
situao. Nas afirmativas, refora tais valores. E na imagem que projeta de si, a
personalizao daqueles valores, na prpria pessoa.
J as propostas vo das mais genricas (restaurar a autoridade) s especficas (abrir
estradas, criar siderurgia, implantar indstria de base). Com isso, procura despertar a
confiana da audincia de que sua atitude trar benefcio para todos (nao e classes
armadas), menos para os inimigos. Essa argumentao bastante eficiente.

228

Eurico Gaspar Dutra (1946 1951)

Resumo
Quero ser o presidente de todos os brasileiros. Espero que os constituintes elaborem
uma carta que assegure direitos, estabelea regras para a paz social e atenda s exigncias
do poder econmico. Somente com o amparo aos produtores, ser gerada a riqueza que
proporcionar melhores condies de vida aos trabalhadores. Comprometo-me a acatar tais
deliberaes e aceito sugestes de todos os setores. Espero contar com o apoio das elites
culturais para aperfeioar a educao. Como militar, procurarei engrandecer as Foras
Armadas, ao fazer um governo civil, honesto, til. Na poltica externa, apio a ONU, os
EUA e espero que o Brasil assuma posio de destaque no cenrio mundial. Assegurarei a
realizao das prximas eleies estaduais. Estou disposto a continuar a obra que vinha
sendo feita, para fortalecer comunidade nacional.

229

Discurso
Senhor Ministro Jos Linhares:
1. Eleito e proclamado Presidente da Repblica para o
perodo que hoje se inicia, com verdadeira emoo cvica que
recebo das mos de V. Exa o alto cargo que vem exercendo desde
29 de outubro ltimo. mister assinalar que a Nao assistiu,
durante esse lapso de tempo, ao esforo do Governo por bem
conduzi-la com os seus anseios e necessidades.
2. Embora, justamente tocado no mais profundo dos
meus sentimentos de cidado pela alta honra que me conferiu o
povo brasileiro, atravs da grande maioria de seus sufrgios,
recebo a investidura sem vaidades, que nunca tive no servio da
Ptria, antes com a plena conscincia das graves responsabilidades
que a escolha impe ao meu patriotismo e com o sincero desejo de
concorrer para a paz da famlia brasileira, para a melhoria das
condies de vida de todos os meus concidados e o crescente
prestgio do nosso Pas no concerto das Naes civilizadas.
3. Imensamente agradecido s foras polticas e
populares que contriburam para a vitria de minha candidatura e
convicto de sua indispensvel solidariedade e apoio para a
grandiosa tarefa que a todos nos incumbe desempenhar, no
aspiro a ser, no exerccio de meu mandato, seno o Presidente de
todos os brasileiros, em tudo quanto se refira ao interesse
nacional, ao deferimento da justia, ao tratamento imparcial de
meus compatriotas pelo reconhecimento de seus direitos e
garantias.
4. Estou certo de que os novos legisladores constituintes,
saindo como eu das urnas inatacveis pela lisura e liberdade dos
comcios de 2 de dezembro, sabero corresponder s necessidades
coletivas, elaborando um Estatuto fundamental, em que se
assegurem os direitos da pessoa humana e se estabeleam as
regras indispensveis paz social e s prementes exigncias de
nosso poder econmico, que deve ser fortalecido, para que no se
agravem as condies de existncia de todos ns, sobretudo das
classes trabalhadoras, que clamam no apenas pelo
reconhecimento legal de suas reivindicaes, seno tambm pela
elevao do nvel de vida em que se encontram.
5. No plano da recuperao econmica, deve merecer
proeminncia o amparo s foras produtoras, pela certeza que s
por meio de criao de riqueza chegaremos estabilidade social,
com a melhoria do padro de vida comum.
6. Preocupado em corresponder expectativa dos meus
compatriotas, comprometo-me a manter, em tudo quanto a mim
depender, o sistema democrtico que resultar das deliberaes da
Assemblia Nacional, sem o menor cerceamento das liberdades

1. Agradecimento ao
antecessor (Jos
Linhares), que dirigiu o
Pas na transio,
depois da sada de
Getlio.
2. Emocionado, apesar
da legitimao dos
votos, no assume com
vaidade, mas com
conscincia da
responsabilidade; e
com o propsito de
colaborar com a paz na
famlia, melhoria das
condies de vida e
prestgio do Brasil.
3. Agradece ao apoio
poltico e popular e se
compromete a ser o
presidente de todos os
brasileiros, para
assegurar a justia, a
imparcialidade e os
direitos e garantias.
4. Certeza de que
constituintes elaboraro
Constituio que
assegurem direitos da
pessoa, regras para
garantir a paz social e
as exigncias do poder
econmico, para
elevao das condies
de vida dos
trabalhadores.
5. Recuperao
econmica: amparo aos
produtores. S a
riqueza traz a paz
social e a melhoria do
230

pblicas, inseparveis de um regime de opinio. Afirmo o

propsito de receber com simpatia as sugestes que venham de
qualquer setor, decidido a concorrer para uma obra de estreita e
proveitosa cooperao entre o povo e o Governo, num clima de
ordem moral e material, indispensvel ao trabalho fecundo.
7. Proclamando o empenho em que estou de contar com
a colaborao construtiva de nossas elites culturais, que tanto
podem fazer na orientao de nossos trabalhos e no esforo pelo
processo e aperfeioamento da educao nacional.
8. Tendo desde a adolescncia consagrado minha
modesta existncia aos rduos deveres militares, em cujo esprito
de abnegao e disciplina se aprimora o culto da Ptria, espero
concorrer para o engrandecimento das classes armadas, sobre
cujos ombros repousa a segurana interna e externa do Brasil.
9. Nada tenho a inovar nas grandes linhas de nossa
poltica internacional, que se tem afirmado numa perfeita
continuidade histrica. Ministro referendrio da declarao de
guerra aos Pases do Eixo, que ensangentaram o mundo movidos
por um esprito criminoso de agresso e de conquista, prosseguir
o Governo na mais estreita cooperao e solidariedade com as
Naes Unidas, sobretudo com os Estados Unidos e as Repblicas
deste hemisfrio, sem perder de vista que os nossos esforos e
sacrifcios, pela vitria comum, devem assegurar ao Brasil uma
posio digna de respeito e reconhecimento de nossos nobres
aliados.
10. Pode o povo brasileiro confiar em meus leais
propsitos de proporcionar, nas prximas eleies estaduais, o
mximo de garantias para um livre pronunciamento de todos os
cidados, de todos os Partidos.
11. Esta apenas uma singela mensagem de
reconhecimento dos meus compatriotas, pela honra que me
conferiram, escolhendo-me para dirigir os seus destinos nos anos
difceis que nos esperam e que reclamam de governantes e
governados uma soma de sacrifcios e renncias, a fim de
vencermos as dificuldades que nos defrontam, agravadas ainda
pelas condies de um perodo de reconstruo universal.
12. Soldado, subindo ao poder como simples cidado,
espero em Deus as foras necessrias para fazer um governo civil,
honesto e til, ao meu Pas, um governo que possa corresponder
s exigncias de to grave conjuntura, atento sempre aos
imperativos da opinio nacional.
13. Com estes sentimentos que recebo o Governo da
Repblica, Sr. Ministro Jos Linhares, disposto, como acentuei, a
trabalhar na obra de continuidade que venha fortalecer a grandeza
do Pas, correspondendo s aspiraes reais da comunidade
brasileira.

padro de vida.
6. Compromete-se a
acatar as deliberaes
dos constituintes.
Aceita as sugestes de
todos os setores.
7. Espera contar com o
apoio das elites
culturais para
aperfeioar a educao.

8. Relembra histria
como militar e se
compromete a
engrandecer Foras
Armadas (s quais se
devem as seguranas
interna e externa do
Brasil).
9. Reafirma poltica
externa, posio
perante a guerra,
cooperao com ONU,
EUA, vizinhos e espera
posio de destaque
para o Brasil.
10. Garante as
prximas eleies
estaduais.
11. Esta apenas uma
mensagem.
12.Soldado, espera
fazer um governo civil,
honesto, til.

13. Disposio para

continuar obra para
fortalecer comunidade
nacional.

231

(804 palavras)

232

Configurao
Estrutura
O discurso constitudo de treze pargrafos, assim divisveis:
Nos 1 e 3, agradece ao antecessor e s foras polticas.
Nos 2, 10 e 13, faz meno consagrao pelo voto e anncio de compromissos
polticos.
Do 4 ao 6, conclama os constituintes e se compromete a referendar as
deliberaes destes.
No 7, apela s elites culturais.
No 8 e no 12, reafirma seus ideais como militar.
No 9 , reafirma poltica externa do governo anterior.
Tipificao do discurso
um discurso do tipo deliberativo, em que o presidente se coloca numa posio de
receber o apoio da audincia: argumenta com fatos, mobiliza valores e faz compromissos.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
agradecimento ao antecessor (Jos Linhares) (1)
emocionado, apesar da legitimao dos votos, no assume com vaidade, mas com
conscincia da responsabilidade (2)
agradece ao apoio poltico e popular e se compromete a ser o presidente de todos os
brasileiros (3)
Avaliao: O orador comedido em agradecimentos e elogios. Quase protocolar.
II. Meno a problemas, ameaas, perigos
Avaliao: As menes a perigos so indiretas. Podero ser mais bem avaliadas nas
proposies. Ou seja, suas proposies so a nica fonte para verificar o que ele v como
problemas.
Ser o presidente de todos os brasileiros; agir com justia, imparcialidade, assegurar
direitos, recuperar a economia so suas principais propostas, o que nos leva a crer que ele
v como problemas: a diviso interna das faces, a injustia, o favorecimento, a quebra
dos direitos e a runa econmica.
III. Advertncias

233

No h menes.
IV. Manifestao de regozijo, jbilo
Ver anlise de I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
No localizadas.
b) Afirmativas enfticas
certeza de que constituintes elaboraro Constituio que assegure direitos da pessoa,
regras para garantir a paz social e as exigncias do poder econmico, para elevao das
condies de vida dos trabalhadores (4)
s a riqueza traz a paz social e a melhoria do padro de vida (5)
c) Identidade do orador
emocionado, apesar da legitimao dos votos, no assume com vaidade, mas com
conscincia da responsabilidade(2)
[afirma ser o] presidente de todos os brasileiros(3)
militar [que se revela coerente com sua trajetria, particularmente de ministro signatrio
da Guerra contra os nazistas] (8)
soldado, espera fazer um governo civil, honesto, til (12)
Avaliao: O orador no lana mo de arroubos, comedido ao anunciar suas crenas e
modesto ao afirmar seu prprio perfil.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
propsito de colaborar com a paz na famlia, melhoria das condies de vida e prestgio
do Brasil(2)
[ser] o presidente de todos os brasileiros, para assegurar a justia, a imparcialidade e
os direitos e garantias (3)
Constituio [dever assegurar] direitos da pessoa, regras para garantir a paz social e as
exigncias do poder econmico, para elevao das condies de vida dos trabalhadores (4)
[compromisso com a] recuperao econmica: amparo aos produtores(5)
compromete-se a acatar as deliberaes dos constituintes (6)
aceita as sugestes de todos os setores (6)
espera contar com o apoio das elites culturais para aperfeioar a educao (7)
compromete-se a engrandecer Foras Armadas (8)
reafirma poltica externa, posio perante a guerra, cooperao com ONU, EUA, vizinhos
e espera posio de destaque para o Brasil(9)
garante as prximas eleies estaduais (10)
234

 soldado, espera fazer um governo civil, honesto, til (12)

disposio para continuar obra para fortalecer comunidade nacional (13)
Avaliao: Esta a parte que mais mereceu consideraes do orador. Sendo de curta
extenso seu pronunciamento, s propostas que ele dedica mais espao. Mesmo assim,
so propostas genricas. Tm como vantagem no compromet-lo (com aliados ou virtuais
opositores). Com isso, coloca-se como pacificador. A desvantagem que fragiliza a
credibilidade do orador

Avaliao geral
No um discurso meramente protocolar. um discurso deliberativo, isto , que
procura mobilizar na audincia o apoio ao orador e a seu programa. Mas , no todo,
bastante modesto. Sem arroubos retricos. A credibilidade adviria, ento, do prprio orador
e do que ele representa (marechal, eleito, assume a presidncia que era ocupada por um
ditador).

235

Radiografia
Apesar de simples, no um discurso meramente protocolar. deliberativo, isto ,
procura mobilizar na audincia o apoio ao orador e a seu programa. Mas , no todo,
bastante modesto. Sem arroubos retricos. Ao construir a identidade com o pblico, o
orador comedido em agradecimentos e elogios, apenas polido, educado. As menes a
perigos so indiretas. Podero ser mais bem avaliadas pelas propostas que apresenta. Ou
seja, suas proposies so a nica fonte para verificar o que ele v como problemas. Ser o
presidente de todos os brasileiros; agir com justia, imparcialidade, assegurar direitos,
recuperar a economia so suas principais promessas, o que nos leva a crer que ele v como
problemas: a diviso interna das faces, a injustia, o favorecimento, a quebra dos direitos
e a runa econmica. O orador no lana mo de arroubos, comedido ao anunciar suas
crenas e modesto ao afirmar seu prprio perfil. A parte das propostas a que mais
mereceu consideraes do orador. Sendo de curta extenso seu pronunciamento, ele dedica
mais espao s propostas. Mesmo assim, so genricas. Tm como vantagem no
compromet-lo (com aliados ou virtuais opositores). Com isso, coloca-se como pacificador.
A desvantagem que essa generalidade fragiliza a credibilidade do orador. O apoio a ele
adviria, ento, do prprio personagem e do que ele representa (marechal, eleito, assume a
presidncia que era ocupada por um ditador).

236

Getlio Vargas (1951-1954)

Resumo
Aps compromisso no Congresso, o primeiro desejo do presidente era o de dirigirme ao povo, para participar do contentamento deste. Antes de se candidatar, embora no
temesse os riscos, no queria provocar conflitos. Mas, uma vez fracassadas as tentativas de
acordo poltico, candidatou-se e foi vitorioso, contra os profetas das calamidades, que
pregavam a desordem. Esta eleio representa a estima pblica, o julgamento contra as
acusaes de quando deixou o governo. No ser um semeador de iluses; mas garantir os
direitos a uma vida melhor, participao eqitativa no produto do trabalho, comunho
da riqueza aos benefcios do progresso. A economia popular ser protegida; em primeiro
lugar, cabe ao povo vigiar; mas os especuladores ficam advertidos de que aplicar a lei. O
seu governo a imagem da ptria; a soma das aspiraes; um servo da vontade do povo.

237

Discurso
Brasileiros!
1. Ao deixar o recinto do Congresso Nacional, onde ao
lado do ilustre Vice-Presidente da Repblica, Sr. Caf Filho,
meu companheiro de chapa e de Governo, prestei o
compromisso legal de servir ao Brasil, s suas instituies
livres e aos seus interesses supremos, o meu primeiro desejo
foi dirigir-me ao Povo para participar do seu contentamento e
comungar das suas esperanas. Eleito a 3 de outubro como o
candidato do Povo, aspiro e espero governar como o
Presidente do Povo.
2. Ordenastes e eu obedeci. Deus testemunha das
minhas relutncias ntimas em participar de uma campanha
que pudesse agravar os vossos sofrimentos e fomentar
discrdias e animosidades entre os brasileiros.
3. No temia os riscos, os nus e as vicissitudes de luta
poltica, nem me enfraqueciam o nimo, as ameaas e as
provocaes diretas ou veladas. Mesmo assim no me decidi a
disputar o pleito sem antes esgotar todos os recursos de
conciliao e harmonia das foras polticas. O insucesso dos
meus esforos e o malogro das minhas esperanas no abriram
outro horizonte que no fosse o da luta que procuramos
manter em termos de iseno e elevao. Os profetas de
calamidades, como aves agoureiras, andaram anunciando a
aproximao das horas de cataclismo. Outros, como falsos
pastores, pretendiam assumir uma espcie de curatela da
opinio popular porque ainda no estvamos amadurecidos e
preparados para os prlios cvicos e os embates ideolgicos
que fortalecem e vivificam o exerccio e a prtica da
democracia.
4. Os seus prognsticos lgubres e as suas previses
funestas no se confirmaram. A eleio de 3 de outubro
desmentiu os seus pressgios e tambm os argumentos
engendrados que apenas escondiam os receios duma
competio livre que permitisse ao povo exprimir a escolha e
a preferncia. A ordem no foi perturbada. Os poderes
pblicos permaneceram nos limites constitucionais e no
precisaram extravasar para os recursos das medidas de
exceo. A Nao no interrompeu o ritmo dos seus trabalhos
e atividades. O Governo Federal, os rgos da magistratura e
as Foras Armadas merecem louvores pela sua contribuio
para a lisura, a liberdade e a tranqilidade da propaganda e do
pleito. Os profissionais da desordem, os conspiradores
impenitentes e os inimigos da paz social no encontraram
ambiente propcio para a aventura, o terror, a violncia ou a

[saudao]: Brasileiros!
1. Aps compromisso no
Congresso, primeiro
desejo: dirigir-me ao povo,
participar de seu
contentamento, comungar
de suas esperanas; eleito,
aspiro governar como o
Presidente do Povo.
2. Ordenastes e eu obedeci,
embora relutasse, para no
agravar sofrimentos,
fomentar discrdias.
3. No temia os riscos;
fracassou ao tentar
conciliar foras polticas;
houve previso de grave
crise com minha
candidatura.

4. As previses negativas
no se confirmaram;
apenas escondiam o medo
de uma competio livre; a
ordem no foi perturbada;
o povo brasileiro deu
mostras de maturidade
poltica; falsas
argumentaes jurdicas
no prosperaram; aos
partidos: admirao e
respeito.

238

demagogia. O povo brasileiro ofereceu um exemplo vivo de

maturidade poltica, cultura cvica e aprimoramento coletivo.
No reagiu s provocaes nem se deixou emaranhar nas
ciladas da traio. No se deixou vencer pelo engodo das
promessas ou pelas tentaes da corrupo. No perdeu por
um s momento a calma, a confiana, as virtudes da f e a
convico serena de que o voto depositado nas urnas seria
contado e respeitado. No valeriam contra a sua vontade nem
prevaleceriam contra a sua deciso os sofismas, as
maquinaes, as intrujices, as chicanas e as rabulices jurdicas
dos que andaram tentando fraudar e perverter a limpidez e a
legitimidade dos mandatos oriundos de uma eleio
reconhecida e proclamada como a mais livre e honesta da
nossa histria republicana. Aos partidos, aliados ou
adversrios, e aos ilustres candidatos, que disputaram comigo
os sufrgios e as preferncias do povo, quero deixar registrado
o testemunho da minha admirao e respeito pela elevao,
dignidade e cortesia com que se conduziram, honrando os
padres e as conquistas da nossa civilizao poltica.
5. A eleio de 3 de outubro no representa para mim
apenas a designao da estima pblica ou o coroamento duma
carreira devotada aos interesses, s aspiraes e ao servio da
comunidade nacional e das populaes ignoradas e
esquecidas. Eu a recolhi como um julgamento e com a fora
dum veredito irrecorrvel. Ao deixar o Governo, o apodo, as
invectivas e a calnia fizeram de mim o objeto e a vtima do
dio e da injustia. Malsinaram atos, intenes e propsitos e
desfiguraram a verdade ao sabor das suas prevenes e
malignidades. Nunca ditei uma palavra de amargor e sufoquei
sempre as penas e as mgoas que me causavam a fria e a
impiedade das suas setas envenenadas. As mensagens de
solidariedade, as palavras de conforto, as numerosas provas de
gratido e bondade, partidas da gente annima e obscura e que
chegaram diariamente ao meu retiro, tiveram o efeito dum
blsamo consolador e ao mesmo tempo reavivaram a crena
nas virtudes do povo brasileiro e no dever que me competia de
continuar pugnando pelos seus direitos e pelas suas causas.
6. A minha candidatura no nasceu, por isso, das
injunes da poltica ou das combinaes dos Partidos. Ela
veio diretamente do povo, dos seus apelos e dos seus
clamores. Por isso vos escolhi, intrpido e valoroso povo
carioca, para serdes o intrprete da minha imensa gratido.
Serei fiel ao mandato, s responsabilidades e aos deveres que
me impusestes numa alentadora renovao de apoio e
confiana.
7. No venho semear iluses, nem deveis esperar de mim
os prodgios e os milagres de um messianismo retardatrio.

5. A eleio significa
estima pblica, coroamento
de uma carreira,
julgamento, veredicto
irrecorrvel contra
acusaes de quando
deixei o governo; nunca
me vinguei; recebi
solidariedade das pessoas
annimas, o que me
reconfortou.

6. Minha candidatura no
nasceu de injunes
polticas; veio diretamente
do povo; aos cariocas
homenageio e agradeo;
serei fiel ao mandato.
7. No semearei iluses;
no farei milagres; no vos
239

No vos aceno com a idade da plenitude e da abundncia

como um fabricante de sortilgios. No vos quero enganar
com projetos ambiciosos e programas grandiosos,
imaginativos e irrealizveis. Tendes direito a uma vida melhor
e a uma participao gradual e eqitativa nos produtos do
trabalho, na comunho da riqueza e nos frutos e benefcios do
progresso, do conforto e as amenidades da existncia. A todos
sem excees odiosas e discriminaes irritantes devem ser
assegurados a igualdade das oportunidades, o acesso das
facilidades educacionais, a participao efetiva nos conselhos
da administrao pblica, a remunerao compensadora do
trabalho, os cuidados e os desvelos do Estado nas horas do
infortnio, a segurana econmica, o bem-estar coletivo e a
justia social.
8. A economia popular, fruto do trabalho, ser defendida
e protegida. ao prprio povo, em primeiro lugar, que cabe a
vigilncia do mais sagrado dos direitos, que o direito da
necessidade. Os especuladores dos lucros ilcitos, os
exploradores da pobreza, os mercadores da misria alheia
ficam advertidos de que a lei no os cerca de imunidades nem
a justia popular reconhece os seus foros de impunidade.
9. O Governo no uma entidade abstrata, um
instrumento de coero ou uma fora extrnseca da
comunidade nacional. No um agente de partidos, grupos,
classes ou interesses. a prpria imagem refletida da ptria na
soma das suas aspiraes e no conjunto das suas afinidades.
a emanao do povo e como tal servo da sua vontade,
provador de suas necessidades, a fora humanizada e sensvel
que preside s relaes e ao desenvolvimento da sua vida
social no sentido da cooperao e da harmonia das classes e
dos interesses.
Brasileiros!
A jornada eleitoral foi encerrada e podeis estar
orgulhosos da pgina de glria com que enriquecestes os anais
da nossa vida poltica. Precisamos agora amortecer as paixes,
esquecer os dissabores, aplacar os espritos e apagar as
cicatrizes da batalha. Temos diante de ns uma imensa tarefa
de recuperao e consolidao a realizar e para ela, sem
excluses partidrias, convoco a boa vontade, a inteligncia e
o patriotismo dos brasileiros. Estou certo de vossa ajuda e
conto com a vossa cooperao porque assim estaremos
servindo no ao efmero dum Governo, mas perenidade,
perpetuidade e grandeza da Nao brasileira.
(1.185 palavras)

enganarei com projetos

ambiciosos ou programas
grandiosos; tendes direito a
uma vida melhor;
participao eqitativa no
produto do trabalho;
comunho da riqueza;
benefcios do progresso;
sem discriminaes;
igualdade de
oportunidades; acesso
educao; participao em
conselhos da administrao
pblica; remunerao
compensadora do trabalho;
cuidados do Estado;
segurana econmica;
bem-estar coletivo; justia
social.
8. A economia popular ser
protegida; em primeiro
lugar, cabe ao povo vigiar;
especuladores ficam
advertidos de que aplicarei
a lei.
9. O governo no uma
entidade abstrata: no
agente de partidos, classes
interesses; a imagem da
ptria, soma das
aspiraes; servo da
vontade do povo.
10. Foi gloriosa a eleio;
agora: amortecer as
paixes, esquecer
dissabores; tarefa:
recuperar e consolidar o
pas; convoco a todos;
estou certo da ajuda; servir
perenidade da Nao.

240

Configurao
Estrutura
a seguinte a estrutura do pronunciamento, composto de 10 pargrafos:
Do 1 ao 6, sada o povo e avalia a eleio e seu significado: para o presidente,
para o povo e para os opositores.
No 7 e 8, anuncia linhas gerais do seu governo.
No 9, defende a concepo de governo.
No 10, congratula-se com a audincia; pede a pacificao; e conclama a todos
para fazer um bom governo.
Tipificao do discurso
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Brasileiros!
aps compromisso no Congresso, primeiro desejo: dirigir-me ao povo, participar de seu
contentamento, comungar de suas esperanas; eleito, aspiro governar como o Presidente do
Povo (1)
ordenastes e eu obedeci, embora relutasse, para no agravar sofrimentos, fomentar
discrdias (2)
o Governo Federal, os rgos da magistratura e as Foras Armadas merecem louvores
pela sua contribuio para a lisura, a liberdade e a tranqilidade da propaganda e do pleito
(4)
o povo brasileiro ofereceu um exemplo vivo de maturidade poltica, cultura cvica e
aprimoramento coletivo (4)
aos partidos, aliados ou adversrios o testemunho da minha admirao e respeito pela
elevao, dignidade e cortesia com que se conduziram, honrando os padres e as conquistas
da nossa civilizao poltica (4)
as mensagens de solidariedade da gente annima tiveram o efeito dum blsamo
consolador (5)
minha candidatura no nasceu de injunes polticas; veio diretamente do povo; aos
cariocas homenageio e agradeo; serei fiel ao mandato (6)
Avaliao: O orador congratula-se com seus aliados e configura seu auditrio (o povo, o
governo, as Foras Armadas). Uma imagem que vai se completar no passo seguinte, ao
mencionar os inimigos. H um excesso nessas congratulaes; uma efusividade
demasiada; o tom de emoo fortssimo, com cargas de um frenesi. Certamente um tipo
de atitude s admissvel para uma personalidade como a de Getlio, que havia
emocionlizado sua figura a tal ponto que podia deixar de fora os fatos objetivos.

241

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

os profissionais da desordem, os conspiradores impenitentes e os inimigos da paz social
no encontraram ambiente propcio para a aventura, o terror, a violncia ou a demagogia.
(4)
os sofismas, as maquinaes, as intrujices, as chicanas e as rabulices jurdicas dos que
andaram tentando fraudar e perverter a limpidez e a legitimidade dos mandatos oriundos de
uma eleio reconhecida e proclamada como a mais livre e honesta da nossa histria
republicana (4)
o apodo, as invectivas e a calnia fizeram de mim o objeto e a vtima do dio e da
injustia. Malsinaram atos, intenes e propsitos e desfiguraram a verdade ao sabor das
suas prevenes e malignidades (5)
os profetas de calamidades, como aves agoureiras, andaram anunciando a aproximao
das horas de cataclismo (3)
falsos pastores pretendiam assumir uma espcie de curatela da opinio popular (3)
Avaliao: Os inimigos ou ameaas so mencionados sempre como entes abstratos
(profissionais da desordem) ou atitudes (rabulices jurdicas); no se encarnam em agentes
especficos. Vantagem: quem quiser, que vista a carapua. Se o orador no nomeia o
inimigo, deixa espao para aqueles que no se consideram enquadrados na figura se
aproximarem do presidente. Desvantagem: cria um clima no-real, quase mstico,
irracional. Se os inimigos no so alcanveis porque so poderosos demais ou porque
so fruto de um delrio. Pssima estratgia para mencionar ameaas.
III. Advertncias
os especuladores dos lucros ilcitos, os exploradores da pobreza, os mercadores da
misria alheia ficam advertidos de que a lei no os cerca de imunidades nem a justia
popular reconhece os seus foros de impunidade (9)
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios; e V. c) Identidade do orador.

V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
os seus [dos profetas de calamidades, como aves agoureiras] prognsticos lgubres e as
suas previses funestas no se confirmaram (4)
a ordem no foi perturbada (4)

242

 os poderes pblicos permaneceram nos limites constitucionais e no precisaram

extravasar para os recursos das medidas de exceo (4)
a Nao no interrompeu o ritmo dos seus trabalhos e atividades (4)
os profissionais da desordem, os conspiradores impenitentes e os inimigos da paz social
no encontraram ambiente propcio para a aventura, o terror, a violncia ou a demagogia.
(4)
[o povo brasileiro] no reagiu s provocaes nem se deixou emaranhar nas ciladas da
traio (4)
[o povo] no se deixou vencer pelo engodo das promessas ou pelas tentaes da
corrupo
[o povo] no perdeu por um s momento a calma, a confiana, as virtudes da f e a
convico serena de que o voto depositado nas urnas seria contado e respeitado (4)
no valeriam contra a sua [do povo] vontade nem prevaleceriam contra a sua deciso os
sofismas, as maquinaes, as intrujices, as chicanas e as rabulices jurdicas (4)
o Governo no uma entidade abstrata, um instrumento de coero ou uma fora
extrnseca da comunidade nacional (9)
[o governo] no um agente de partidos, grupos, classes ou interesses (9)
b) Afirmativas enfticas:
a eleio de 3 de outubro desmentiu os seus [dos profetas de calamidades] pressgios e
tambm os argumentos engendrados que apenas escondiam os receios duma competio
livre que permitisse ao povo exprimir a escolha e a preferncia (4)
[o governo] a prpria imagem refletida da ptria na soma das suas aspiraes e no
conjunto das suas afinidades (9)
[o governo] a emanao do povo e como tal servo da sua vontade, provador de suas
necessidades, a fora humanizada e sensvel que preside s relaes e ao desenvolvimento
da sua vida social no sentido da cooperao e da harmonia das classes e dos interesses (9)
c) Identidade do orador
no temia os riscos, os nus e as vicissitudes de luta poltica (3)
[as ameaas e as provocaes diretas ou veladas] no lhe tiravam o nimo, (3)
a eleio significa estima pblica, coroamento de uma carreira, julgamento, veredicto
irrecorrvel contra acusaes de quando deixei o governo; nunca me vinguei; recebi
solidariedade das pessoas annimas, o que me reconfortou (5)
nunca ditei uma palavra de amargor e sufoquei sempre as penas e as mgoas que me
causavam a fria e a impiedade das suas setas envenenadas (5)
Avaliao: A carga argumentativa deste trecho fortssima. Predominam as negativas, que
tm a seguinte vantagem: elas incorporam a tese oposta do orador e, simultaneamente,
negam tal ponto de vista. As negativas lidam com a criao da verdade; no caso,
predomina a verdade proferida pelo orador. A construo da imagem tambm muito rica:
ele , simultaneamente, vtima, eleito, aclamado. No age por si, mas em nome do povo,
que o consagra. O carter autoritrio de tal formulao reside no seguinte artifcio: o que
prevalece a opinio do povo; ora, eu (orador) sou o intrprete de tal opinio (e no os

243

profetas da calamidade, as aves agoureiras, os falsos pastores). Mas a questo : eu (orador)

ajo em nome de um ausente (o povo). Logo, esse pode ser um discurso mistificador.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
no semearei iluses (7)
no farei milagres (7)
no vos enganarei com projetos ambiciosos ou programas grandiosos (7)
tendes direito a uma vida melhor (7)
participao eqitativa no produto do trabalho (7)
comunho da riqueza; benefcios do progresso (7)
sem discriminaes (7)
igualdade de oportunidades (7)
acesso educao (7)
participao em conselhos da administrao pblica (7)
remunerao compensadora do trabalho; cuidados do Estado (7)
segurana econmica; bem-estar coletivo; justia social (7)
a economia popular ser protegida; em primeiro lugar, cabe ao povo vigiar; especuladores
ficam advertidos de que aplicarei a lei (8)
Avaliao: O orador genrico em suas proposies. Assinala, de certo modo, que sua
eleio dispensa programas. como se dissesse: o programa de governo sou eu. uma
posio bastante autoritria. Desconsidera o poder da audincia. Ou, por outra, considera-se
uma unanimidade.

Avaliao geral
Do ponto de vista do uso da linguagem propriamente dito, um discurso muito bem
elaborado; mas falha ao escolher um tom excessivamente emotivo (muita persuaso e
pouco convencimento). Falha tambm ao criar uma mistificao em torno dos dois plos de
poder (o povo e o orador), o que tira o grau de racionalidade do discurso.

244

Radiografia
Do ponto de vista do uso da linguagem propriamente dita, um discurso muito bem
elaborado; mas falha ao escolher um tom excessivamente emotivo (muita persuaso e
pouco convencimento). Falha tambm ao criar uma mistificao em torno dos dois plos de
poder (o povo e o orador), o que tira o grau de racionalidade do discurso.
O orador congratula-se com seus aliados e configura seu auditrio (o povo, o
governo, as Foras Armadas). Uma imagem que vai se completar no passo seguinte, ao
mencionar os inimigos. H um excesso nessas congratulaes; uma efusividade
demasiada; o tom de emoo fortssimo, com cargas de um frenesi. Certamente um tipo
de atitude s admissvel para uma personalidade como a de Getlio, que havia
emocionlizado sua figura a tal ponto que podia deixar de fora os fatos objetivos.
Os inimigos ou ameaas so mencionados sempre como entes abstratos (profissionais
da desordem) ou atitudes (rabulices jurdicas); no se encarnam em agentes especficos.
Vantagem: quem quiser, que vista a carapua. Se o orador no nomeia o inimigo, deixa
espao para aqueles que no se consideram enquadrados na figura se aproximarem do
presidente. Desvantagem: cria um clima no-real, quase mstico, irracional. Se os inimigos
no so alcanveis porque so poderosos demais ou porque so fruto de um delrio.
Pssima estratgia para mencionar ameaas.
A carga argumentativa deste trecho fortssima. Predominam as negativas, que tm a
seguinte vantagem: elas incorporam a tese oposta do orador e, simultaneamente, negam
tal tese. As negativas lidam com a criao da verdade; no caso, predomina a verdade
proferida pelo orador. A construo da imagem tambm muito rica: ele ,
simultaneamente, vtima, eleito, aclamado. No age por si, mas em nome do povo, que o
consagra. O carter autoritrio de tal formulao reside no seguinte artifcio: o que
prevalece a opinio do povo; ora, eu (orador) sou o intrprete de tal opinio (e no os
profetas da calamidade, as aves agoureiras, os falsos pastores). Mas a questo : (orador)
age em nome de um ausente (o povo). Logo, esse pode ser um discurso mistificador.
O orador genrico em suas proposies. Assinala, de certo modo, que sua eleio
dispensa programas. como se dissesse: o programa de governo sou eu. uma posio
bastante autoritria. Desconsidera o poder da audincia. Ou, por outra, considera-se uma
unanimidade.

245

Juscelino Kubtischek (1956-1961)

Resumo
Vencemos (venci) as eleies, apesar de os opositores terem querido dar um golpe.
Esta vitria deve ser creditada aos Ministros do TSE, que fizeram cumprir a lei. A lei
balizar minha atuao. Peo aos aliados (de antes e de agora em diante) que somem foras
comigo. Meu projeto construir uma obra afirmativa. Meus valores so a ptria e a famlia.
Agradeo a Deus.

246

Discurso
1. Recebendo das mos de Vossa Excelncia,
Senhor Ministro Presidente do Tribunal Superior
Eleitoral, os diplomas de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, experimentamos uma sensao ao mesmo
tempo de jbilo e de terrvel responsabilidade. O jbilo
vem de ter tido desenvolvimento pacfico e legal a crise
brasileira; quanto temerosa responsabilidade, esto na
conscincia de todos os inmeros problemas que tem de
enfrentar quem vai governar este Pas.
2. Jubilosos estamos, Senhor Ministro Presidente,
porque de agora em diante sabemos melhor, por uma
extraordinria experincia vivida, o quanto difcil
desrespeitar a lei; aprendemos todos ns como
poderosa a fora da justia, a que todos devemos
submeter, desde os mais graduados aos mais humildes.
3. Sentimo-nos confortados e tranqilos com a
nossa conscincia, Senhor Ministro Presidente e Srs.
Ministros, no por nos vermos alados agora posio
de Chefe de Governo, mas por termos sido, em toda a
campanha - cujo eplogo a proclamao e diplomao a
que este egrgio Tribunal acaba de proceder -,
simplesmente mas sem desfalecimentos, defensores da
lei, homens que no deixaram de confiar uma s instante
nas leis de seu Pas.
4. No duvidamos, mesmo nas horas mais difceis,
que o nosso Pas j estivesse amadurecido
suficientemente para que as regras e fundamentos da
moral e do direito resistissem a toda sorte de
desregramentos da paixo. O ato de hoje, neste Tribunal,
fortalece o princpio de que no vinga mais entre ns o
arbtrio e de que a lei forte. S se podem incluir, alis,
no nmero dos pases civilizados aqueles em que as
regras do jogo poltico so inviolveis, depois de aceitas.
S se podem considerar de fato constitudos em nao os
povos para os quais a lei objeto de acatamento, de
limitao de sentimentos bruscos de desgoverno.
5. No apenas a ns, Senhor Presidente e Srs.
Membros desta alta corte, a quem consagram Vossas
Excelncias supremos magistrados da Repblica
brasileira; o que se consagra aqui, tambm e muito mais,
a vontade popular, fonte de toda a autoridade nas
democracias. O que proclama este Tribunal a
submisso vontade do povo; o que defende o ato de
hoje a confiana e a esperana popular na lei.

1. jbilo e responsabilidade ao
receber a faixa. Meno com
destaque ao presidente do TSE.

2. Jbilo; meno respeitosa.

aprendemos (no
necessariamente ele e seus pares;
talvez seus opositores) a
respeitar a lei. Poder da justia.
Referncia velada (graduados) a
militares: devem (assim como os
simples, se renderem lei).
3. Primeira do plural (agora
inclusiva). Conforto (gradao)
a) alado posio de Chefe do
Governo; b) por haver sido
defensor da lei (sem transigir).
Reforo ao respeito lei.

4. Negativa: no duvidou de que

a moral e a lei seriam cumpridas
(amadurecimento do pas). A
diplomao a vitria da lei. Por
isso o pas pode ser considerado
civilizado, nao. Repulsa a
sentimentos bruscos de
desgoverno.

5. (negativa, gradao) O que o

TSE consagra: a) no aos eleitos,
mas b) a vontade popular: fonte
de autoridade e democracia.
Vontade do povo. Supremacia
da lei.

247

6. Nesta hora solene, queremos reafirmar que

pretendemos construir toda a nossa autoridade na
obedincia lei e a nada mais aspiramos. Da lei no nos
afastaremos um s momento, sob qualquer pretexto.
Toda nossa segurana vir sempre da lei.
7. Agradeo, em meu nome e em nome do
eminente companheiro Doutor Joo Goulart, a Vossas
Excelncias, Srs. Ministros, o exemplo de iseno, de
imparcialidade, de rigorosa austeridade dado ao Pas. O
segredo do equilbrio e do prestgio deste Tribunal, a que
a civilizao brasileira deve mais um grande servio,
reside em duas virtudes fundamentais - a prudncia e a
altivez, que caracterizam os magistrados brasileiros. So
Vossas Excelncias prudentes, cautelosos,
invariavelmente atentos na defesa da justia - e do
direito.
8. No nos cabe agradecer o ato desta hora. O que
devemos fazer felicitar o Brasil por ter a servio da
vontade de seu povo homens como os que compem o
Tribunal Superior Eleitoral: homens do valor, das
qualidades morais e da dedicao causa pblica de
Vossas Excelncias.
9. E usando desta oportunidade, que o marco
final de uma caminhada spera e terrvel, queremos mais
uma vez reafirmar o nosso desejo de reunir, numa obra
afirmativa da fora e do poder criador da nacionalidade
brasileira, todos os homens de boa vontade, todos
aqueles que colocam alto o interesse da Ptria, to
necessitada, nesta hora, de desvelo, de cuidado e de
trabalho, sentimo-nos mais do que nunca animados do
ardente desejo de trabalhar incansavelmente pela paz da
famlia brasileira.
10.Pedimos a Deus que nos inspire e nos d o
sentimento da grandeza de nossa misso.
(635 palavras)

6. Afirmao de propsito:
construir a autoridade
presidencial na lei. Trs vezes
reafirmado.
7. Agradece iseno,
imparcialidade, austeridade dos
ministros do TSE. Duas
virtudes: prudncia e altivez
(reitera elogios).

8. No o caso de agradecer,
mas de felicitar o Brasil pelo
TSE que tem (homenagem aos
ministros).
9. (caminhada spera e terrvel)
Declarao de propsitos: reunir
numa obra afirmativa da fora
da nacionalidade brasileira os
homens de boa vontade. Ptria.
Famlia brasileira.

10. Pede a Deus inspirao:

sentimento de grandeza da
misso.

248

Configurao
Estrutura
Constitudo de dez pargrafos:
Do 1 ao 3 a nfase recai sobre o agradecimento aos ministros do TSE pelo
cumprimento da legalidade.
O 4 e o 5 veiculam valores e crenas (reforo da legalidade).
O 6 contm uma declarao de propsitos (cumprir a lei).
O 7 e o 8 retomam os agradecimentos e refora valores (prudncia, cautela,
moral).
O 9 e o 10 voltam aos propsitos (reunir) e o agradecimento.
Tipificao do discurso
Esse discurso de Juscelino Kubitscheck um misto de discurso de louvao e
discurso deliberativo. O primeiro tipo aquele que se caracteriza por elogiar um evento,
uma pessoa, um acontecimento, um lugar. O segundo o que procura mobilizar o pblico
para acatar o ponto de vista do orador. Sada os magistrados e mobiliza os valores em torno
deles (cumprimento da lei, contra o rompimento violento do estatuto legal).
Simultaneamente, prega a consolidao do que j foi conquistado: eleies e cumprimento
do mandato dentro da legalidade. Mas h, tambm, uma busca de mobilizar os seus aliados
em torno da figura do presidente (no h esboo de um programa de governo), ao mesmo
tempo em que adverte os opositores a no violarem o estatuto da lei.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
agradeo a Vossas Excelncias [ministros do TSE] (1)
desta alta corte (5)
exemplo [do TSE] de iseno, de imparcialidade, de rigorosa austeridade dado ao Pas
a civilizao brasileira deve mais um grande servio [ao TSE] (7)
virtudes fundamentais:a prudncia e a altivez, que caracterizam os magistrados brasileiro
(7)
so Vossas Excelncias [ministros do TSE] prudentes, cautelosos, invariavelmente
atentos na defesa da justia - e do direito. (7)
o que devemos fazer felicitar o Brasil por ter a servio da vontade de seu povo homens
como os que compem o Tribunal Superior Eleitoral: homens do valor, das qualidades
morais e da dedicao causa pblica de Vossas Excelncias. (8)
Avaliao: aqui o objeto do elogio contextual, pois o pblico privilegiado composto
pelos ministros. Entretanto, o recado do presidente se dirige ao auditrio especializado
(classe poltica e militares e atores sociais) e ao auditrio universal, que o povo brasileiro.

249

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

temerosos dos inmeros problemas que o governo ir enfrentar (1)
obstculos, inimigos: desregramentos da paixo (4)
ptria to necessitada, nesta hora, de desvelo, de cuidado e de trabalho (9)
uma caminhada spera e terrvel (9)
jbilo pelo desfecho pacfico (1)
Avaliao: a meno a perigos e a inimigos velada. O orador age diplomaticamente.
Venceu. No quer ferir suscetibilidades. Neste ponto, no contrasta com as conclamaes
feitas (pela legalidade e pela unio).
III. Advertncias:
no se pode desrespeitar a lei (2)
todos (graduados a humildes) devem se submeter fora da justia (2)
Avaliao: a advertncia tem alvo certo (seus opositores), mas no mencionado
explicitamente. Faz parte da estratgia de no ferir suscetibilidades.
IV. Manifestao de regozijo: sensao de jbilo (1)
experimentamos uma sensao ao mesmo tempo de jbilo e de terrvel responsabilidade
(1)
jubilosos estamos (2)
confortado e tranqilo por no haver deixado de defender a lei (3)
Avaliao: o orador usa de modstia. Evita a soberba. Atribui o jbilo vitria do respeito
lei. Tenta no ferir suscetibilidades do lado derrotado. Isso contribui para a conclamao
de unio e para a ampliao do leque de possveis aliados.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
nunca duvidou de que o pas estivesse amadurecido para que prevalecessem regras morais
e de direito (prevalecessem sobre os desregramentos da paixo) (4)
no vinga mais entre ns o arbtrio (4)
da lei no nos afastaremos um s momento, sob qualquer pretexto .(6)
no nos cabe agradecer o ato desta hora. (8)
b) Afirmativas enfticas
a lei forte (4)
toda nossa segurana vir sempre da lei (6)
s se podem incluir, alis, no nmero dos pases civilizados aqueles em que as regras do
jogo poltico so inviolveis, depois de aceitas. (4)

250

 s se podem considerar de fato constitudos em nao os povos para os quais a lei

objeto de acatamento, de limitao de sentimentos bruscos de desgoverno. (4)
com a diplomao a vontade popular consagrada (5)
proclama (o TSE) a vontade do povo (5)
confiana e esperana na lei (5)
Avaliao: Este o momento mais forte do pronunciamento. Pelas negativas enfticas e
pelas afirmaes ele deixa explcito seus valores. Mas so valores que ele procura
referendar no universal, com estruturas do tipo s se pode incluir..., s se podem
considerar.... Essas so estruturas tpicas de argumentao, em que o orador expressa a
premissa maior e deixa a cargo do pblico a concluso. As negativas enfticas funcionam
particularmente como fortes argumentadores: simultaneamente elas negam a tese oposta (a
de que o arbtrio vingaria) e afirmarem a tese do prprio orador (no vingar o arbtrio).
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
construir toda a nossa autoridade na obedincia lei e a nada mais aspiramos (6)
desejo de reunir, numa obra afirmativa da fora e do poder criador da nacionalidade
brasileira, todos os homens de boa vontade, todos aqueles que colocam alto o interesse da
Ptria (9)
sentimo-nos mais do que nunca animados do ardente desejo de trabalhar incansavelmente
pela paz da famlia brasileira (9)
pedimos a Deus que nos inspire e nos d o sentimento da grandeza de nossa misso. (10)
Avaliao: Esta conclamao, mobilizao revela-se a mais genrica possvel. No feita
em torno de um eixo programtico (fazer isto ou aquilo), mas num chamamento reunio
em torno do candidato eleito (pelos prprios mritos dele). A meno mais concreta a
algo a fazer , ao mesmo tempo, suficientemente abstrata e genrica para no despertar
oposies (uma obra afirmativa da fora e do poder criador da nacionalidade brasileira).

Avaliao geral
Este um discurso de vencedor. Mas sem soberba. Um discurso de pacificao, de
abertura para futuras pactuaes.
No procura ferir ningum. Mobiliza valores
incontestveis (defesa e manuteno da lei). Elogia instituies inatacveis. No prope
tarefas polmicas. No identifica os inimigos. Portanto, abre as portas a todos os que,
mesmo que a ele tenham se oposto no passado, possam (como homens de boa vontade) se
reunirem a ele.

251

Radiografia
Este um discurso de vencedor. Mas sem soberba. Um discurso de pacificao, de
abertura para futuros pactos. No procura ferir ningum. Mobiliza valores incontestveis
(defesa e manuteno da lei). Elogia instituies inatacveis. No prope tarefas polmicas.
No identifica os inimigos. Portanto, abre as portas a todos os que, mesmo que a ele tenham
se oposto no passado, possam (como homens de boa vontade) se reunirem a ele. um
misto de discurso de louvao e discurso deliberativo. O primeiro tipo aquele que se
caracteriza por elogiar um evento, uma pessoa, um acontecimento, um lugar. O segundo o
que procura mobilizar o pblico para acatar o ponto de vista do orador. Sada os
magistrados e mobiliza os valores em torno deles (cumprimento da lei, contra o
rompimento violento do estatuto legal). Simultaneamente, prega a consolidao do que j
foi conquistado: eleies e cumprimento do mandato dentro da legalidade. Mas h,
tambm, uma busca de mobilizar os seus aliados em torno da figura do presidente (no h
esboo de um programa de governo), ao mesmo tempo em que adverte os opositores a no
violarem o estatuto da lei.
As cortesias, agradecimentos, elogios so contextuais, pois o pblico privilegiado
composto pelos ministros. Entretanto, o recado do presidente se dirige ao pblico
especializado (classe poltica e militares e atores sociais) e ao auditrio universal, que o
povo brasileiro.
A meno a perigos e a inimigos velada. O orador age diplomaticamente. Venceu.
No quer ferir suscetibilidades. Neste ponto, no contrasta com as conclamaes feitas
(pela legalidade e pela unio).
As advertncias tm alvo certo (seus opositores), mas no mencionado
explicitamente. Faz parte da estratgia de no ferir suscetibilidades.
O orador usa de modstia. Evita a soberba. Atribui o jbilo vitria do respeito
lei. Tenta no ferir suscetibilidades do lado derrotado. Isso contribui para a conclamao de
unio e para a ampliao do leque de possveis aliados.
As negativas enfticas constituem o momento mais forte do pronunciamento.
Com estas e com as afirmaes ele deixa explcito seus valores. Mas so valores que ele
procura referendar no universal, com estruturas do tipo s se pode incluir..., s se
podem considerar.... Essas so estruturas tpicas de argumentao silogstica, em que o
orador expressa a premissa maior e deixa a cargo do pblico a concluso. As negativas
enfticas funcionam particularmente como fortes argumentadores: simultaneamente elas
negam a tese oposta (a de que o arbtrio vingaria) e a tese do prprio orador (no vingar o
arbtrio).
A conclamao que faz (reunir numa obra afirmativa da fora da nacionalidade
brasileira os homens de boa vontade) revela-se a mais genrica possvel. No feita em
torno de um eixo programtico (fazer isto ou aquilo), mas num chamamento reunio em
torno do candidato eleito (pelos mritos dele, eleito). A meno mais concreta a algo a
fazer , ao mesmo tempo, suficientemente abstrata e genrica para no despertar oposies
(uma obra afirmativa da fora e do poder criador da nacionalidade brasileira).

252

Jnio Quadros (1961)

Resumo
O nico meio legtimo de ascenso ao poder o do voto, como o presente caso.
Nesse poder de opo reside o poder das naes. O presidente, como advogado, aprendeu
que a Justia a essncia do regime. E no h justia onde a fora ou uma filosofia estranha
ao prprio povo se afirmam. Sua eleio guarda consonncia com um movimento
internacional de libertao, como mostra o fato de ser o eleito um candidato de oposio ao
antecessor. Esta eleio significa a condenao da poltica do presidente anterior, para dar
fim a privilgios; acaba com a lenda de que a oposio no pode vencer. A inspirao do
eleito vem do manifesto radical, de 1869, liberal, que exprimia o cerne da democracia
moderna: emancipao do homem, do municpio e da provncia. Um sculo depois, mesmo
que j tenha havido alguns avanos jurdicos e morais, tais princpios so vitoriosos com a
plataforma do candidato. Um dos avanos da democracia o do aperfeioamento da Justia
Eleitoral, agora, isenta e slida. A liberdade conferida pela lei ser o limite do presidente,
para exigir de todos o cumprimento do dever de cada um.

253

Discurso
Senhor Presidente,
Srs. Ministros,
1. Muitos so os caminhos para a conquista do Poder.
Viciosos, porm, se me afiguram todos aqueles que se apartam
do voto do povo, deitado nas urnas soberanas.
2. Percorri a estrada legtima. E, por isso, a Justia
Eleitoral do meu Pas, mais uma vez, proclama esta verdade
simples: a democracia s se define, s se afirma e consolida
atravs do sufrgio.
3. o direito opo que faz os cidados responsveis e
as naes poderosas e permanentes.
4. De advogado que postulava interesses individuais a
administrador dos interesses coletivos se no foi longa a minha
jornada, foi ela suficientemente spera para ensinar-me que a
Justia no apenas um dos Poderes da Repblica, mas,
constitui, isto sim, essncia desse mesmo regime.
5. No h justia onde as prerrogativas inalienveis da
condio humana possam ser postergadas por minorias que se
afirmem pela fora de um poder ocasional, ou pela implantao
de uma filosofia de emprstimos.
6. Nesta hora em que pases e povos secularmente
dominados se levantam e se libertam da opresso colonialista,
minha eleio para a presidncia tem um aspecto que merece
destaque na Histria: a oposio chega ao Governo em
obedincia vontade popular expressa no pleito.
7. O sentido dessa vitria a condenao final e derradeira
poltica que conduzia ao Poder os candidatos escolhidos pelas
cpulas permanentes instaladas na administrao do Pas.
8. O povo brasileiro ps fim a um esquema inadmissvel
que a fortuna e os privilgios de alguns desejavam se
perpetuasse. Tal era a convico de que vingariam, para o
futuro, as prticas que minavam os alicerces da Nao, que se
propagou, como verdade, a legenda de que no Brasil as
oposies apenas triunfariam at as vsperas das eleies.
9. Um dos momentos altos da histria poltica do Brasil se
constitui do manifesto radical de 1869. H quase cem anos,
vigoroso movimento de opinio, todo ele embebido das idias
liberais que esto no cerne da democracia moderna passava a
pugnar pela emancipao do homem, do municpio, da
provncia.
10. Se, decorrido um sculo, estas reivindicaes dos
espritos mais arejados do Imprio vm coincidir, na sua
essncia e at na sua forma, com os principais postulados da
minha campanha eleitoral, no quer isto dizer que se tenha

1. So viciosos todos os
caminhos para o poder
que se apartam do povo.
2. O mandato que lhe
confere o TSE
legtimo, conquistado
pelo voto.
3. O direito opo traz
poder s naes.
4. Advogado, de carreira
curta, mas spera,
aprendeu que a Justia
a essncia do regime.
5. No h justia onde a
fora ou uma filosofia
estranha ao prprio povo
se afirmam.
6. Guarda consonncia
com um movimento
internacional de
libertao, a eleio de
um presidente de
oposio ao antecessor.
7. Sua eleio significa a
condenao da poltica
do antecessor.
8. O povo ps fim aos
privilgios. Essa vitria
acaba com a lenda de que
a oposio no pode
vencer.
9. Inspirao: manifesto
radical, de 1869, liberal,
com o cerne da
democracia moderna:
emancipao do homem,
do municpio e da
provncia.
10. Um sculo depois,
tais princpios so
254

pouco avanado na nossa formao jurdica e moral.

11. Ao contrrio: a abolio do elemento servil; a
afirmao do regime representativo; a estrutura federativa; a
liberdade de opinio, de culto e de associao; a emancipao do
poder judicirio; a relativa autonomia dos Estados e dos
Municpios; as leis do trabalho com a sua prpria judicatura; o
voto secreto e universal; a criao da justia eleitoral - eis
algumas das decisivas conquistas que do as verdadeiras e
grandiosas dimenses do nosso progresso.
12. A Justia Eleitoral teve de passar entre ns pelos
estreitos caminhos da evoluo e do aprimoramento, a que esto
sujeitos todos os rgos poltico-sociais. Contra poderosos
fatores adversos, contra interesses mesquinhos e particularistas,
pelo prprio vio da sua natureza tica, pela prpria armadura
moral dos seus componentes, conseguiu finalmente esta
instituio atingir aquele grau de iseno e solidez que faz dela,
a um tempo, smbolo e sustentculo das garantias
constitucionais vinculadas ao exerccio do voto.
13. O aperfeioamento desta Justia a nossa grande
conquista dos ltimos tempos, aquela que mais
fundamentalmente responde pela verdade, pela pureza, pela
segurana do sufrgio.
14. Honra-me ser o primeiro Chefe de Estado a receber,
nesta nova Capital, o seu diploma, e na pessoa do nclito
Ministro Presidente, rendo as minhas homenagens a todos os
dignos juzes que ilustram a Justia Eleitoral brasileira. A eles, e
s a eles, deve a instituio o elevado e merecido conceito que
desfruta.
Meus Senhores!
15. O preo da liberdade, que o voto dos meus patrcios
me outorgou, a servido causa pblica. Dentro da lei e em
estrita obedincia lei, serei livre para impor e exigir de todos o
exato cumprimento do dever.
16. Dessa liberdade, fao a minha escravido.

vitoriosos com a
plataforma do candidato.
11. Mas j havia avanos
jurdicos e morais: fim da
escravido, regime
representativo,
federao, relativa
autonomia dos Estados,
leis trabalhistas, justia
eleitoral.
12. Justia eleitoral:
aprimorou-se lutando
contra adversidades.
Atingiu iseno e
solidez.

13. Esse aperfeioamento

a grande conquista da
democracia.
14. Honra: ser o primeiro
presidente diplomado na
nova Capital.
Agradecimento Justia
Eleitoral.
15. Advertncia: dentro
da lei, livre para exigir de
todos o cumprimento do
dever.
16. Essa liberdade a
escravido do presidente.

(649 palavras)

255

Configurao
Estrutura
Composto de 16 pargrafos, o discurso se divide desta forma:
Do 1 ao 5, menciona os valores que o levaram presidncia: democracia,
respeito lei, primado da Justia sobre a fora.
Do 6 ao 8, menciona o significado de sua eleio: consonncia com
movimentos de libertao, condenao ao antecessor.
Do 9 ao 11, busca as razes e inspiraes de sua eleio e plataforma.
Do 12 ao 14, elogia a instituio Justia Eleitoral.
No 15 e 16, postula seu princpio: agir dentro da lei; e na liberdade de ao,
exigir de todos o cumprimento do dever.
Tipificao do discurso
Este um discurso do tipo de falar bem (laudatrio). Chega a ser quase de
propaganda. Mas no deliberativo, isto , no procura convencer a audincia de algo.
Neste caso, louva a causa, da plataforma e do prprio orador. Mesmo quando menciona
outros atores (TSE) ou valores (Justia, democracia), faz parecer que esses bens tm nele,
orador, a culminncia.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
a Justia Eleitoral do meu Pas, mais uma vez, proclama esta verdade simples: a
democracia s se define, s se afirma e consolida atravs do sufrgio (2)
o povo brasileiro ps fim a um esquema inadmissvel que a fortuna e os privilgios de
alguns desejavam se perpetuasse (6)
um dos momentos altos da histria poltica do Brasil se constitui do manifesto radical de
1869 [idias liberais que esto no cerne da democracia moderna: emancipao do homem,
do municpio, da provncia]
[antecedentes positivos na histria, antes da vitria]: fim da escravido, regime
representativo, federao, relativa autonomia dos Estados, leis trabalhistas, justia eleitoral
(11)
a Justia Eleitoral: smbolo e sustentculo das garantias constitucionais vinculadas ao
exerccio do voto (12)
nclito Ministro Presidente [do TSE] (14)
homenagens a todos os dignos juzes que ilustram a Justia Eleitoral brasileira, [a quem
se deve] o elevado e merecido conceito que [esta] desfruta (14)
Avaliao: As referncias do orador, para construir seu auditrio, so: o povo (como fonte
de legitimidade), o manifesto radical (de cem anos antes) e o TSE. Desconsiderar os outros
atores da cena brasileira (Congresso, militares, empresrios, trabalhadores organizados)
256

indica o arco de possveis alianas (ou apoios) que deixa de levar em conta. Essa
desconsiderao pode ser lida como uma ofensa a esses atores/agentes. Revela a crena
de que ele, presidente, legitimado, detm o poder. como se dissesse os outros que
venham a mim. Essa posio de se sobrepor aos outros deixa fragilizado o orador.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
[no h justia onde] as prerrogativas inalienveis da condio humana possam ser
postergadas por minorias que se afirmem pela fora de um poder ocasional, ou pela
implantao de uma filosofia de emprstimos (5)
um esquema inadmissvel que a fortuna e os privilgios de alguns desejavam se
perpetuasse (8)
as prticas que minavam os alicerces da Nao [propagaram] a legenda de que no Brasil
as oposies apenas triunfariam at as vsperas das eleies (8)
Avaliao: Os perigos ou inimigos so mencionados de maneira indireta, disfarada, com
nomes genricos. Ocultar os opositores pode trazer a vantagem de no despertar neles a
reao, ao serem identificados; no precisar eventos, atos, fatos a serem combatidos
fragiliza o discurso. Mas livra a face do orador. Os outros que vistam a carapua. Mas o
orador abusa desse expediente.
III. Advertncias
No foram encontrados registros relevantes.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no h justia onde as prerrogativas inalienveis da condio humana possam ser
postergadas por minorias que se afirmem pela fora de um poder ocasional, ou pela
implantao de uma filosofia de emprstimos (5)
b) Afirmativas enfticas
muitos so os caminhos para a conquista do Poder; viciosos, porm, se me afiguram todos
aqueles que se apartam do voto do povo, deitado nas urnas soberanas (1)
a democracia s se define, s se afirma e consolida atravs do sufrgio (2)
o direito opo que faz os cidados responsveis e as naes poderosas e permanentes
(3)
o preo da liberdade, que o voto dos meus patrcios me outorgou, a servido causa
pblica (15); dessa liberdade, fao a minha escravido (16)

257

c) Identidade do orador
percorri a estrada legtima (2)
de advogado que postulava interesses individuais a administrador dos interesses coletivos
se no foi longa a minha jornada, foi ela suficientemente spera para ensinar-me que a
Justia no apenas um dos Poderes da Repblica (4)
nesta hora em que pases e povos secularmente dominados se levantam e se libertam da
opresso colonialista, minha eleio para a presidncia tem um aspecto que merece
destaque na Histria: a oposio chega ao Governo em obedincia vontade popular
expressa no pleito (6)
honra-me ser o primeiro Chefe de Estado a receber, nesta nova Capital, o seu diploma
(14)
Avaliao: Nesta construo de valores e identidades, o orador condena os virtuais
opositores, mas sem meno especfica e afirma a si como legtimo, ungido, eleito, quase
que no sentido messinico. Faz derivar de princpios universais sua autoridade. um
discurso manaco do tipo eu sou o bom; os outros no prestam.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
dentro da lei e em estrita obedincia lei, serei livre para impor e exigir de todos o exato
cumprimento do dever (15); dessa liberdade, fao a minha escravido (16)
Avaliao: significativa a ausncia de proposies. Dizer que a liberdade conferida pela
lei ser sua escravido, alm do efeito paradoxo (bom como figura de linguagem) no diz
absolutamente nada. Ou significa tudo, isto : vou fazer o que me der na telha (e no for
proibido por lei). Do ponto de vista argumentativo, autoritrio no fazer proposies;
desconsidera a audincia e suas virtuais expectativas. Ele no fala para buscar a deliberao
(apoio). Fala por condescendncia aos que no so ele.

Avaliao geral
Esse discurso revela um orador encastelado em seus valores, que pouca importncia
d audincia, que credita a si a posse da razo. E, por isso, no argumenta. Como material
para avaliao psicolgica, timo. Como modelo de discurso poltico, deve ser evitado.

258

Radiografia
O discurso revela um orador encastelado em seus valores, que pouca importncia d
audincia, que credita a si a posse da razo. E, por isso, no argumenta. Como material
para avaliao psicolgica, timo. Como modelo de discurso poltico, deve ser evitado.
Este um discurso do tipo laudatrio. Chega a ser quase de propaganda. Mas no
deliberativo, isto , no procura convencer a audincia de algo. Neste caso, laudatrio da
causa, da plataforma e do prprio orador. Mesmo quando menciona outros atores (TSE) ou
valores (Justia, democracia), faz parecer que esses bens tm nele, orador, a culminncia.
As referncias do orador, para construir seu auditrio, so: o povo (como fonte de
legitimidade), o manifesto radical (de cem anos antes) e o TSE. Desconsiderar os outros
atores da cena brasileira (Congresso, militares, empresrios, trabalhadores organizados)
indica o arco de alianas (ou apoios) que leva em conta. Essa desconsiderao pode ser
lida como uma ofensa a esses atores/agentes. Revela a crena de que ele, presidente,
legitimado, detm o poder. como se dissesse os outros que venham a mim. Essa
posio de se sobrepor aos outros deixa fragilizado o orador.
Os perigos ou inimigos so mencionados de maneira indireta, disfarada, com
nomes genricos. Ocultar os opositores pode trazer a vantagem de no despertar neles a
reao, ao serem identificados; no precisar eventos, atos, fatos a serem combatidos
fragiliza o discurso. Mas livra a face do orador. Os outros que vistam a carapua. Mas o
orador abusa desse expediente.
Ao configurar valores e identidades, o orador condena os virtuais opositores, mas
sem meno especfica; e afirma a si como legtimo, ungido, eleito, quase que no sentido
messinico. Faz derivar de princpios universais sua autoridade. um discurso manaco
do tipo eu sou o bom; os outros no prestam.
significativa a ausncia de proposies. Dizer que a liberdade conferida pela lei
ser sua escravido, alm do paradoxo (bom como figura de linguagem) no diz
absolutamente nada. Ou significa tudo, isto : vou fazer o que me der na telha (e no for
proibido por lei). Do ponto de vista argumentativo, autoritrio no fazer proposies;
mostra que ele desconsidera a audincia e suas virtuais expectativas. Ele no fala para
buscar a deliberao (apoio). Fala por condescendncia aos que no so ele.

259

Joo Goulart (1961-1964)

Resumo
Ao assumir a presidncia da Repblica, tem conscincia dos graves deveres perante
a Nao. Mesmo no novo sistema (parlamentarismo), sua investidura no cargo consagra o
respeito ordem constitucional. Assume o poder pela vontade popular, pelo respeito lei,
pela defesa das liberdades pblicas, pelas foras que evitaram o golpe. Dever, pois, ser
guardio da unidade nacional: realizar os altos destinos da Ptria; no desiludir o povo,
solucionar seus problemas; manter a unio nacional forjada na crise. Mas alerta para a
necessidade de referendum popular para o parlamentarismo. Surpreendido pela crise
(renncia de Jnio e vetos a sua posse) e diante da resistncia popular contra o golpe, tudo
fez para evitar conflitos armados. Prefere pacificar, promover a paz, a segurana, a garantia
aos direitos e soberania nacional. Garante seu empenho pessoal pela unio do povo para
emancipao econmica contra a pobreza e o subdesenvolvimento. Agradece a todos que
permitiram ou lutaram por sua posse. Compromete-se a assegurar todas as liberdades
pblicas estabelecidas na Constituio.

260

Discurso
1. Sr. Presidente do Congresso Nacional, Srs. Chefes de
Misses Diplomticas acreditadas junto ao governo brasileiro,
Sr. Presidente do Supremo Tribunal Federal, eminentes
autoridades civis, militares e eclesisticas, Srs. Congressistas,
brasileiros.
2. Assumo a presidncia da Repblica consciente dos
graves deveres que me incumbem perante a Nao.
3. A minha investidura, embora sob a gide de um novo
sistema, consagra respeitoso acatamento ordem
constitucional. (Palmas.)
4. Subo ao poder ungido pela vontade popular, que me
elegeu duas vezes Vice-Presidente da Repblica, (Palmas) e
que, agora, em impressionante manifestao de respeito pela
legalidade e pela defesa das liberdades pblicas, (Palmas)
uniu-se, atravs de todas as suas foras, para impedir que a
sua deciso soberana fosse desrespeitada. (Palmas.)
5. Considero-me guardio dessa unidade nacional e a
mim cabe o dever de preserv-la, no patritico objetivo de
orient-la para a realizao dos altos e gloriosos destinos da
Ptria brasileira.
6. No h razo para ser pessimista, diante de um povo
que soube impor a sua vontade, (Palmas prolongadas)
vencendo todas as resistncias para que no se maculasse a
legalidade democrtica. A nossa grande tarefa a de no
desiludir o povo, e para tanto devemos promover, por todos os
meios, a soluo de seus problemas, com a mesma dedicao
e o mesmo entusiasmo com que ele soube defender a lei, a
ordem e a democracia.
7. Neste magnfico movimento de opinio pblica,
formou-se, no calor da crise, uma unio nacional que
haveremos de manter de p, com a finalidade de dissipar
dios e ressentimentos pessoais, em benefcio dos altos
interesses da Nao, da intangibilidade de sua soberania e da
acelerao de seu desenvolvimento. (Palmas.)
8. Permitam, entretanto, Srs. Congressistas, neste
momento, uma reflexo que suponho seguramente to sua
quanto minha.
9. Souberam V. Exas resguardar, com firmeza e
sabedoria, o exerccio e a defesa mesma do mandato que a
Nao lhes confiou. (Palmas.) Cumpre-nos, agora,
mandatrios do povo, fiis ao preceito bsico de que todo o
poder dele emana, devolver a palavra e a deciso vontade
popular, (Palmas prolongadas) que nos manda e que nos julga,
para que ela prpria d seu referendum supremo s decises

1. Saudaes protocolares.
2. Assuno na
Presidncia: graves
deveres perante a Nao.
3. Mesmo no novo sistema,
investidura consagra
respeito ordem
constitucional.
4. Acesso ao poder, pela
vontade popular, pelo
respeito lei, pela defesa
das liberdades pblicas,
pelas foras que evitaram o
golpe.
5. Guardio da unidade
nacional: preservar,
orientar para realizar altos
destinos da Ptria.
6. Povo imps sua vontade,
para manter legalidade
democrtica. Tarefa: no
desiludir o povo,
solucionar seus problemas.

7. Na crise, formou-se
unio nacional, a ser
mantida, para dissipar
dios em benefcio dos
interesses da Nao.
8. Momento de reflexo.
9. Os congressistas, que
defenderam o mandato,
devem devolver ao povo
(por referendum) as
decises tomadas.

261

polticas que em seu nome estamos solenemente assumindo

neste instante.
10. Surpreendido quando em misso do meu Pas no
exterior, com a ecloso de uma crise poltico-militar, no
vacilei um s instante quanto ao dever que me cabia cumprir.
Desde logo pude avaliar a extenso e o sentido exato da
mobilizao de conscincias e vontades em que se irmanam
os brasileiros, para a defesa das liberdades pblicas. Solidrio
com as vivas manifestaes de nossa conscincia
democrtica, de mim no se afastou, um momento sequer, o
pensamento de evitar, enquanto com dignidade pudesse fazlo, a luta entre irmos. (Palmas prolongadas.) Tudo fiz para
no marcar com o sangue generoso do povo brasileiro o
caminho que me trouxe a Braslia. (Palmas.)
11. Sabem os partidos polticos, sabem os
parlamentares, sabem todos que, inclusive por temperamento,
inclino-me mais a unir do que a dividir, (Palmas) prefiro
pacificar a acirrar dios, prefiro harmonizar a estimular
ressentimentos. (Muito bem! Bravos.)
12. Promoveremos a paz interna, paz com dignidade,
paz que resulte da segurana das instituies, (Bravos) da
garantia dos direitos democrticos, do respeito permanente
vontade do povo e inviolabilidade da soberania nacional.
(Palmas.)
13. Srs. Congressistas, reclamamos a unio do povo
brasileiro e por ela lutaremos com toda a energia, para, sob a
inspirao da lei e dos direitos democrticos, mobilizar todo o
Pas para a nica luta interna em que nos devemos empenhar,
que a luta pela nossa emancipao econmica (Palmas
prolongadas) contra o pauperismo e o subdesenvolvimento.
(Muito bem! Palmas.)
14. Dirijo-me especialmente ao Presidente Pascoal
Ranieri Mazzilli, cujas virtudes cvicas desejo proclamar;
(Palmas) ao Congresso Nacional, que tive a honra de presidir
nestes ltimos seis anos, (Palmas) e que agiu, na emergncia,
na defesa intransigente do regime democrtico; (Palmas)
Igreja Catlica, que a minha confisso, (Palmas
prolongadas) e que desde o primeiro instante se manifestou
pela legalidade, na voz autorizada de seus prelados; s outras
igrejas, que tambm defenderam a Constituio; aos
estudantes, que lutaram intrepidamente pela preservao da
ordem democrtica; (Palmas prolongadas) s foras de
produo, que se colocaram ao nosso lado, por saberem que
somos fator de equilbrio, harmonia e conciliao no jogo das
tenses sociais; (Palmas) imprensa, ao rdio e televiso,
que, com indomvel bravura resistiram s violncias e
ameaas contra a liberdade de manifestao do pensamento;

10. Surpreendido (em

viagem) pela crise polticomilitar, e diante da
resistncia popular
tentativa de derruba-lo ,
tudo fez para que no
eclodissem conflitos
armados.

11. Prefere pacificar a

estimular ressentimentos.

12. Presidente promoveu a

paz, que trouxe segurana,
garantia a direitos e da
soberania nacional.
13. Empenho pela unio do
povo para a nica luta:
emancipao econmica
contra a pobreza e o
subdesenvolvimento.
14. Agradecimentos: a
Ranieri Mazilli (interino),
ao Congresso, Igreja
Catlica e outras igrejas,
aos produtores, imprensa,
s Foras Armadas, aos
governadores, aos
trabalhadores. Apelo para
que no falte apoio, em
nome dos interesses da
ptria.

262

(Palmas prolongadas) s Foras Armadas, que permaneceram

fiis ao esprito da democracia e devotaram-se proteo da
ordem jurdica; (Palmas prolongadas) aos governadores dos
Estados, que resistiram na defesa da legalidade; (Palmas
prolongadas) aos trabalhadores do Brasil, que deram uma
interessante demonstrao de sua unidade, de modo pacfico e
ordeiro, numa comovedora solidariedade na manuteno da
ordem democrtica; (Palmas prolongadas) a todos, como
Presidente da Repblica, dirijo os agradecimentos do Pas e
formulo um apelo para que no nos faltem em nenhum
momento com o seu apoio e solidariedade, em nome dos mais
sagrados interesses da Ptria comum.
15. Ao Poder Judicirio, desejo prestar uma homenagem
toda especial, ao v-lo cada vez mais prestigiado pela
reafirmao popular de respeito e acatamento s leis.
(Palmas.)
16. Sob meu governo, todas as liberdades pblicas
estaro logo asseguradas, com a suspenso de quaisquer
medidas administrativas impostas contra as garantias
estabelecidas na Constituio da Repblica. (Palmas
prolongadas.)
17. Srs. Congressistas, o destino, numa advertncia
significativa, conduziu-me presidncia da Repblica na data
da independncia poltica do Brasil. (Palmas.)
18. Vejo na coincidncia um simbolismo que me h de
inspirar e orientar na mais alta magistratura da Nao.
19.Peo a Deus que me ampare, para que eu possa servir
Ptria com todas as foras, com energia e sem temores, e
defender, como nossos maiores souberam faz-lo, a
independncia do Brasil, a grandeza nacional (Palmas) e a
felicidade do povo brasileiro. (Muito bem! Muito bem!
Palmas prolongadas do plenrio e das galerias.)

15. Homenagem ao Poder

Judicirio, cada vez mais
prestigiado.
16. Compromisso:
assegurar todas as
liberdades pblicas
estabelecidas na
Constituio.
17. Destino: conduo
presidncia da Repblica
no dia da Independncia.
18. O simbolismo servir
de inspirao.
19. Pede a Deus amparo,
para servir Ptria,
defender a Independncia
do Brasil, a grandeza
nacional e a felicidade do
povo brasileiro.

(969 palavras)

263

Configurao
Estrutura
No 1 pargrafo, faz as saudaes protocolares.
No 2 e 3; e nos 17 e 18 menciona as condies em que chega Presidncia e os
desafios que enfrentar.
No 4, relembra que sua ascenso pela vontade popular.
Do 5 ao 7; e no 16, menciona compromissos
No 8 e 9 adverte para a necessidade de referendar o parlamentarismo.
Nos 10 e 13 relembra que um pacificador
No 14 e 15 faz agradecimentos a todos os aliados.
No 19 pede a Deus amparo, para servir Ptria, defender a Independncia do
Brasil, a grandeza nacional e a felicidade do povo brasileiro.
Tipificao do discurso
Trata-se de um discurso do tipo deliberativo, isto , o orador procura ver na
audincia (a presente no ambiente e a virtual) as pessoas que decidiro em seu favor ou
contra ele. Procura construir identidade com essa audincia. Principalmente, procura
construir a sua prpria autoridade, para assumir as funes.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Presidente do Congresso Nacional, Chefes de Misses Diplomticas acreditadas junto ao
governo brasileiro, Presidente do Supremo Tribunal Federal, eminentes autoridades civis,
militares e eclesisticas, Congressistas, brasileiros (1)
investidura [do presidente] consagra respeitoso acatamento ordem constitucional (3)
[o povo me] elegeu duas vezes Vice-Presidente da Repblica, e agora, em impressionante
manifestao de respeito pela legalidade e pela defesa das liberdades pblicas, uniu-se,
atravs de todas as suas foras, para impedir que a sua deciso soberana fosse desrespeitada
(4)
povo que soube impor a sua vontade (6)
[o povo] soube defender a lei, a ordem e a democracia (6)
magnfico movimento de opinio pblica (7)
souberam V. Exas [congressistas] resguardar, com firmeza e sabedoria, o exerccio e a
defesa mesma do mandato que a Nao lhes confiou (9)
agradecimentos: a Ranieri Mazilli (interino), ao Congresso, Igreja Catlica e outras
igrejas, aos produtores, imprensa, s Foras Armadas, aos governadores, aos
trabalhadores. Apelo para que no falte apoio, em nome dos interesses da ptria (14)
15. [agradecimento] Poder Judicirio, desejo prestar uma homenagem toda especial, ao
v-lo cada vez mais prestigiado pela reafirmao popular de respeito e acatamento s leis
(16)

264

Avaliao: O orador procura identificar-se com a audincia e compor com ela (tanto as
autoridades quanto o povo). Esta parte do pronunciamento assumiu peso significativo. Isso
se explica pela circunstncia de conflito em que foi investido na Presidncia, em meio a
tentativas de evitar sua posse. Sua busca de apoio na audincia parece sincera. No
meramente protocolar.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
graves deveres que me incumbem perante a Nao (2)
ecloso de uma crise poltico-militar (10)
Avaliao: O orador comedido ao mencionar perigos, inimigos. No que no os
houvesse. Sua atitude demonstra cautela perante esses inimigos e perigos. No quer nomear
aes e atores. Com isso, ajuda a construir a imagem de pacificador, que tenta imprimir em
seu discurso.
III. Advertncias
permitam, entretanto, Srs. Congressistas, neste momento, uma reflexo que suponho
seguramente to sua quanto minha (8): cumpre-nos, agora, mandatrios do povo, fiis ao
preceito bsico de que todo o poder dele emana, devolver a palavra e a deciso vontade
popular [...] para que ela prpria d seu referendum supremo s decises polticas que em
seu nome estamos solenemente assumindo neste instante (9)
Avaliao: A necessidade de aprovar o parlamentarismo por referendum a nica
advertncia, feita em tom de reflexo. O orador no se sente to poderoso a ponto de
advertir algum. mais uma expresso de sua vontade, contrariado que estava com a
soluo do parlamentarismo.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver item I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no h razo para ser pessimista, diante de um povo que soube impor a sua vontade (6)
b) Afirmativas enfticas
Sem relevncia para a anlise.
c) Identidade do orador
assumo a presidncia da Repblica consciente dos graves deveres que me incumbem
perante a Nao (1)
265

 [o povo me] elegeu duas vezes Vice-Presidente da Repblica (4)

considero-me guardio dessa unidade nacional e a mim cabe o dever de preserv-la, no
patritico objetivo de orient-la para a realizao dos altos e gloriosos destinos da Ptria
brasileira (5)
haveremos de manter de p [essa unio formada no calor da crise], com a finalidade de
dissipar dios e ressentimentos pessoais, em benefcio dos altos interesses da Nao (7)
surpreendido quando em misso do meu Pas no exterior, com a ecloso de uma crise
poltico-militar, no vacilei um s instante quanto ao dever que me cabia cumprir (10)
solidrio com as vivas manifestaes de nossa conscincia democrtica, de mim no se
afastou, um momento sequer, o pensamento de evitar, enquanto com dignidade pudesse
faz-lo, a luta entre irmos (10)
tudo fiz para no marcar com o sangue generoso do povo brasileiro (10)
por temperamento, inclino-me mais a unir do que a dividir [sabem os partidos polticos,
sabem os parlamentares] (11)
prefiro harmonizar a estimular ressentimentos (11)
o destino, numa advertncia significativa, conduziu-me presidncia da Repblica na
data da independncia poltica do Brasil (17)
coincidncia [investidura no dia da independncia]: um simbolismo que me h de inspirar
e orientar na mais alta magistratura da Nao (18)
peo a Deus que me ampare, para que eu possa servir Ptria com todas as foras (19)
Avaliao: Neste item, sobrepe-se, mais que as afirmativas ou negativas enfticas, a
construo da imagem do orador, como pacificador, equilibrado, humilde. Tal proporo
desse tipo de discurso tem como objetivo rejeitar a imagem oposta que dele era feito.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
A nossa grande tarefa a de no desiludir o povo (6)
promover, por todos os meios, a soluo de seus problemas, com a mesma dedicao e o
mesmo entusiasmo com que ele soube defender a lei, a ordem e a democracia (6)
cumpre-nos, agora [presidente e congressistas] devolver a palavra e a deciso vontade
popular, [...] para que ela prpria d seu referendum supremo s decises polticas
[parlamentarismo] que em seu nome estamos solenemente assumindo neste instante (9) 12.
promoveremos a paz interna, paz com dignidade, paz que resulte da segurana das
instituies (12)
[promoveremos] garantia dos direitos democrticos, do respeito permanente vontade do
povo e inviolabilidade da soberania nacional (2)
reclamamos a unio do povo brasileiro [...] nica luta interna em que nos devemos
empenhar, que a luta pela nossa emancipao econmica contra o pauperismo e o
subdesenvolvimento (13)
peo a Deus que me ampare, para que eu possa servir Ptria com todas as foras (19)
e defender, como nossos maiores souberam faz-lo, a independncia do Brasil, a grandeza
nacional e a felicidade do povo brasileiro (19)
Avaliao: As proposies so genricas. No poderiam ser objeto de avaliao. Ele no se
compromete com uma agenda. O efeito positivo que, nelas, pode caber um consenso

266

maior. Se enumerasse medidas, correria o risco de levantar a oposio. uma estratgia

apropriada par o contexto.

Avaliao geral
Este um discurso de natureza persuasiva, em que predominam a mobilizao de
valores e de atitudes. A variante seria um discurso de convencimento, em que so mais
valorizadas as razes. Este, no. Concentra-se na apologia dos aliados (povo, Congresso,
imprensa) e nas intenes (vagas) de unidade, em torno de um personagem, cuja figura
construda como sendo a de um pacificador.

267

Radiografia
Este um discurso de natureza persuasiva, em que predominam a mobilizao de
valores e de atitudes. O orador procura ver na audincia (a presente no ambiente e a virtual)
as pessoas que decidiro em seu favor ou contra ele. Procura construir identidade com essa
audincia. Principalmente, procura configurar a sua prpria autoridade, para assumir as
funes. A variante seria um discurso de convencimento, em que so mais valorizadas as
razes. Este, no. Concentra-se na apologia dos aliados (povo, Congresso, imprensa) e nas
proposies (vagas) de unidade, em torno de um personagem, cuja figura construda
como sendo a de um pacificador.
A parte da identificao do orador com a audincia assumiu peso significativo. Isso
se explica pela circunstncia de conflito em que foi investido na Presidncia, em meio a
tentativas de evitar sua posse. Sua busca de apoio parece sincera. No meramente
protocolar.
O orador comedido ao mencionar perigos, inimigos. No que no os houvesse.
Sua atitude demonstra cautela. No quer nomear aes e atores. Com isso, ajuda a construir
a imagem de pacificador, que tenta imprimir em seu discurso.
A necessidade de aprovar o parlamentarismo por referendum popular a nica
advertncia, feita em tom de reflexo. O orador no se sente to poderoso a ponto de
advertir algum. mais uma expresso de sua vontade, contrariado que estava com a
soluo do parlamentarismo.
Ao tratar de crenas e valores, predomina a construo da imagem do orador, como
pacificador, equilibrado, humilde. Tal proporo desse tipo de discurso tem como objetivo
rejeitar a imagem oposta que dele era feito.
As propostas so genricas. No poderiam ser objeto de avaliao. Ele no se
compromete com uma agenda. O efeito positivo que, nelas, pode caber um consenso
maior. Se enumerasse medidas, correria o risco de levantar a oposio. uma estratgia
apropriada par o contexto.

268

Marechal Castelo Branco (1964-1967)

Resumo
Mais que ritual, o juramento confirma sentimentos e ideais que inspiram o
presidente desde a juventude. Compromissos polticos internos: defender a Constituio,
vigiar o cumprimento das leis, das tradies, dos princpios morais e polticos brasileiros;
fazer um governo com paixo para alcanar o progresso. E, ainda, garantir a eleio do
prximo presidente, em janeiro de 1966; sustentar a unio, integridade e independncia da
Ptria; ser o presidente de todos os brasileiros; consolidar o movimento cvico; restaurar a
democracia e libert-la de fraudes e distores. No se trata de um golpe, mas de uma
revoluo (apoiada nos lares, pela opinio pblica e pelas Foras Armadas), legitimada pelo
Congresso eleito. Na poltica externa, posio de independncia, manuteno dos tratados,
respeito s democracias e no interferncia. No campo econmico e social, considera que o
desenvolvimento compatvel com a democracia; prope-se a promover o bem-estar de
todos, em particular, aos das regies menos desenvolvidas. O Estado no deve interferir na
iniciativa privada; mas deve preservar a justia social; uma vez que no se pode conviver
com a inflao, todos devem dar o sacrifcio para combat-la. Cada um faa sua parte.
Operrios e, especialmente, homens de empresa devem dar o exemplo. A eleio (pelos
representantes da nao), em momento to difcil, representa a maior honra para um
cidado. A tarefa que recebe de grandeza; a posio, de humildade; precisa de
compreenso e de apoio. Apoio mtuo (cidados e presidente) e ajuda de Deus, para buscar
melhores dias.

269

Discurso
1. Na singular significao desta solenidade cvica e
quando milhes de compatriotas nos animam com a sua
confiana e as suas esperanas, desejo assegurar que o
juramento agora proferido perante os augustos representantes
da Nao encerra muito mais do que a frmula ritual: contm
a reiterao de sentimentos e ideais que nos acompanham e
inspiram desde os dias da juventude.
2. Defenderei e cumprirei com honra e lealdade a
Constituio do Brasil. Cumprirei e defenderei com
determinao, pois serei escravo das leis do Pas e
permanecerei em viglia para que todos as observem com
exao e zelo. Meu Governo ser o das leis, das tradies e
princpios morais e polticos que refletem a alma brasileira, o
que vale dizer que ser um Governo firmemente voltado para
o futuro, tanto certo que um constante sentimento progresso
e aperfeioamento constitui a marca e, tambm, o sentido da
nossa histria poltica e social. Nem exagero ao dizer que
nessa caminhada para o futuro, deveremos nos empenhar com
paixo de uma cruzada, para a qual preciso convocar todos
brasileiros. De uma jornada para a qual, com energia e
sobretudo com o meu prprio exemplo, espero a adeso de
todos os concidados a esse propsito, que ser a garantia
suprema de todos os homens e mulheres deste Pas.
3. Meu procedimento ser o de um chefe de Estado sem
tergiversaes, no processo para a eleio de um brasileiro a
quem entregarei o cargo a 31 de janeiro de 1966. Sustentarei,
com todas as foras, a unio, a integridade e a independncia
desta Ptria, dentro e fora dos seus limites territoriais. No,
apenas, a herana admirvel da unidade nacional, mas a
concrdia de todos os brasileiros. Serei o Presidente de todos
eles e no o chefe de uma faco.
4. A independncia do Brasil constituir o postulado
bsico da nossa poltica internacional. Todas as naes amigas
contaro com a lealdade dos brasileiros, que honraro os
tratados e pactos celebrados. Todas as naes democrticas e
livres sero os nossos aliados, assim como os povos que
quiserem ser livres pela democracia representativa contaro
com o apoio do Brasil para a sua autodeterminao. As
histricas alianas que nos ligam s naes livres das
Amricas sero preservadas e fortalecidas. Respeitaremos a
independncia dos pases de todo o mundo nos seus negcios
internos e exigiremos igual respeito nos nossos negcios, que
no admitem a mnima interferncia, por discreta e sutil que

1. Mais que ritual, este

juramento confirma
sentimentos e ideais que
inspiram desde a
juventude.
2. Compromissos:
defender a Constituio,
vigiar o cumprimento das
leis, das tradies, dos
princpios morais e
polticos brasileiros;
governo para o futuro, o
progresso, com paixo;
cruzada para a qual
convoca todos os
brasileiros; o presidente
ser o prprio exemplo.

3. Compromissos: garantir
a eleio do prximo
presidente, em janeiro de
1966; sustentar a unio,
integridade, independncia
da Ptria; ser o presidente
de todos os brasileiros.
4. Princpios bsicos da
poltica internacional: a
independncia do Brasil;
honrar tratados; aliana
com os pases
democrticos; alianas
pases livres das Amricas;
exigncia de respeito aos
negcios internos
(reciprocidade).

270

venha a manifestar-se.
5. Farei o quanto em minhas mos estiver para que se
consolidem os ideais do movimento cvico da Nao brasileira
nestes dias memorveis de abril, quando se levantou unida,
esplndida de coragem e deciso, para restaurar a democracia
e libert-la de quantas fraudes e distores que a tornavam
irreconhecvel. No atravs de um golpe de Estado, mas como
uma Revoluo que, nascida nos lares, ampliada na opinio
pblica e nas instituies e, decisivamente, apoiada nas Foras
Armadas, traduziu a firmeza das nossas convices e
profundidade das nossas concepes de vida, convices e
concepes que nos vm do passado e que deveremos
transmitir, aprimoradas, s geraes futuras. Foi uma
Revoluo a assegurar o progresso, sem renegar o passado.
Vimos, assim, a Nao, de p, a reivindicar a sua liberdade e a
sua vontade que, afinal, e nos termos previstos pela
Constituio, se afirmou atravs do Congresso, legtimo
representante dos ideais e aspiraes do nosso povo. Nossa
vocao a da liberdade democrtica Governo da maioria
com a colaborao e o respeito das minorias. Os cidados,
dentre eles, tambm em expressiva atitude, as mulheres
brasileiras, todos, civis e soldados, ergueram-se num dos mais
belos e unnimes impulsos da nossa Histria contra a
desvirtuao do regime.
6. Promoverei, sem desnimo, sem fadiga, o bem-estar
geral do Brasil. No medirei sacrifcios para que esse bemestar se eleve, to depressa quanto racionalmente possvel, a
todos os brasileiros, particularmente, queles que mourejam e
sofrem nas regies, menos desenvolvidas do Pas.
7. A arrancada para o desenvolvimento econmico, pela
elevao moral, educacional, material e poltica, h de ser o
centro das preocupaes do Governo. Com esse objetivo, o
Estado no ser estorvo iniciativa privada, sem prejuzo,
porm, do imperativo da justia social devida ao trabalhador,
fator indispensvel nossa prosperidade. At porque, estou
entre os que acreditam nos benefcios de uma constante
evoluo capaz de integrar, em melhores condies de vida, o
nmero, cada vez maior, de brasileiros, muitos deles
infelizmente ainda afastados das conquistas da civilizao.
8. Caminharemos para a frente com a segurana de que
o remdio para os malefcios da extrema-esquerda no ser o
nascimento de uma direita reacionria, mas o das reformas
que se fizerem necessrias. Creio, firmemente, na
compatibilidade do desenvolvimento com os processos
democrticos, mas no creio em desenvolvimento sombra da
orgia inflacionria, iluso e flagelo dos menos favorecidos
pela fortuna. E ningum pode esperar destru-los sem dar a

5. Empenho pessoal:
consolidar o movimento
cvico da Nao para
restaurar a democracia e
libert-la de fraudes e
distores. No por meio
de um golpe, mas de uma
revoluo (apoiada nos
lares, opinio pblica,
foras armadas), para
assegurar o progresso, sem
renegar o passado;
legitimada pelo Congresso
eleito. Nossa vocao a
da liberdade democrtica.
Os cidados civis e
soldados (ressalte-se
atitude das mulheres)
ergueram-se contra a
desvirtuao do regime.

6. Compromisso:
promover o bem-estar de
todos, em particular, aos
das regies menos
desenvolvidas.
7. Principal preocupao:
o desenvolvimento
econmico; no
interferncia do Estado na
iniciativa privada; mas
preservao da justia
social: condies para
integrar todos os
brasileiros.
8. O remdio para a
extrema esquerda no a
extrema direita, mas
reformas. O
desenvolvimento
compatvel com a
democracia, mas no com
a inflao. Todos devem
271

sua parte no trabalho e no sacrifcio, fonte nica donde poder

fluir o bem-estar e a prosperidade de todos. Portanto, que cada
um faa a sua parte e carregue a sua pedra nesta tarefa de
soerguimento nacional.
9. Cada operrio e cada homem de empresa, estes
principalmente, pois a eles lembrarei esta sentena de Rui
Barbosa: nas classes mais cultas e abastadas que devem ter
seu ponto de partida as agitaes regeneradoras. Demos ao
povo o exemplo e ele nos seguir. Cumpram, pois, os
brasileiros mais felizes ou mais dotados o seu dever para com
a Nao e vero que o Brasil os imitar para a perenidade,
glria e concrdia desta ptria privilegiada. Os votos dos
representantes da Nao, na escolha para governar em hora
difcil, valem por certo pela maior honra que o cidado
poderia receber. A mim, entretanto, proporciona tambm
ntida idia da grandeza da tarefa a que estarei obrigado para
corresponder s esperanas da nacionalidade. Direi mesmo
que a minha humildade de toda uma vida cresce neste
instante: nunca um s homem precisou tanto da compreenso,
do apoio e da ajuda de todos os seus concidados. Venham a
mim os brasileiros e eu irei com eles para, com o auxlio de
Deus e com a serena confiana, buscar os melhores dias nos
horizontes do futuro.
(1.005 palavras)

dar o sacrifcio para

combater a inflao. Cada
um faa sua parte.
9. Operrios e,
especialmente, homens de
empresa devem dar o
exemplo. A eleio (pelos
representantes da nao),
em momento to difcil,
representa a maior honra
para um cidado. Tarefa
de grandeza; posio de
humildade; necessidade de
compreenso e apoio.
Apoio mtuo (cidados e
presidente) e ajuda de
Deus, para buscar
melhores dias.

272

Castello Branco

Configurao
Estrutura
Do 1 ao 4, e do 6 ao 8 pargrafos, o orador apresenta seus valores e
compromissos polticos e econmicos, (polticas interna e externa).
No 5, faz consideraes sobre a necessidade e a legitimidade da revoluo.
No 9 convoca a todos para a tarefa de governar, pede apoio do povo e ajuda a
Deus.
Tipificao do discurso
Trata-se, aparentemente, de um discurso deliberativo, calcado na apresentao de
argumentos para convencer a audincia das medidas a serem tomadas. Apesar de lidar com
um fato consumado (o poder j foi tomado), busca legitimao na eleio indireta e nos
compromissos.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
milhes de compatriotas nos animam com a sua confiana e as suas esperanas (1)
augustos representantes da Nao (1)
a Nao, de p, a reivindicar a sua liberdade e a sua vontade que, afinal, e nos termos
previstos pela Constituio (5)
[a revoluo] se afirmou atravs do Congresso, legtimo representante dos ideais e
aspiraes do nosso povo (5)
os cidados, dentre eles, tambm em expressiva atitude, as mulheres brasileiras, todos,
civis e soldados, ergueram-se num dos mais belos e unnimes impulsos da nossa Histria
contra a desvirtuao do regime (5)
lembrarei esta sentena de Rui Barbosa: nas classes mais cultas e abastadas que devem
ter seu ponto de partida as agitaes regeneradoras. Demos ao povo o exemplo e ele nos
seguir. (9)
os votos dos representantes da Nao, na escolha para governar em hora difcil, valem por
certo pela maior honra que o cidado poderia receber (9)
Avaliao: Mesmo que o orador tenha sido eleito por um colgio eleitoral, dirige-se
nao, como se ela prpria, diretamente, o tivesse escolhido. A legitimao vem pelo
seguinte processo: feita a revoluo e eleito um Congresso, estes tm legitimidade; se o
Congresso o elege presidente, ele tem a legitimidade tripla: da revoluo, do povo, e dos
representantes do povo.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos

273

A meno a inimigos e perigos feita nas negativas enfticas (ao mencionar a extrema
esquerda e a extrema direita); nas afirmativas (restaurar a democracia e libert-la das
quantas fraudes); assim como nas proposies (as histricas alianas que nos ligam s
naes livres das Amricas sero preservadas e fortalecidas) .
Avaliao: Ao no mencionar diretamente os inimigos e ameaas, o orador evita levantar
defesas que pudessem ser mobilizadas contra seus ataques; igualmente, ajuda a recair sobre
si uma imagem de magnanimidade, generosidade. Esse procedimento fortalece o poder da
argumentao. Quem quiser que coloque a carapua (os de extrema esquerda, os de
extrema direita, os fraudadores, os dirigentes de naes americanas no-livres, etc.). Do
ponto de vista retrico, a argumentao tem mais fora se a concluso for tirada (por um
processo lgico-dedutivo) pelo ouvinte do que se for enunciada pelo orador.
III. Advertncias
Anlise semelhante de II. Meno a problemas, perigos, inimigos. As concluses
devero ser extradas pelos ouvintes.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no atravs de um golpe de Estado, mas como uma Revoluo que, nascida nos lares,
ampliada na opinio pblica e nas instituies e, decisivamente, apoiada nas Foras
Armadas, traduziu a firmeza das nossas convices e profundidade das nossas concepes
de vida, convices e concepes que nos vm do passado e que deveremos transmitir,
aprimoradas, s geraes futuras (5)
[caminharemos para a frente com a segurana de que ] o remdio para os malefcios da
extrema-esquerda no ser o nascimento de uma direita reacionria, mas o das reformas que
se fizerem necessrias (8)
ningum pode esperar [destruir a inflao] sem dar a sua parte no trabalho e no sacrifcio
(8)
b) Afirmativas enfticas
farei o quanto em minhas mos estiver para que se consolidem os ideais do movimento
cvico da Nao brasileira nestes dias memorveis de abril, quando se levantou unida,
esplndida de coragem e deciso, para restaurar a democracia e libert-la de quantas
fraudes e distores que a tornavam irreconhecvel (5)
foi uma Revoluo a assegurar o progresso, sem renegar o passado (5)
nossa vocao a da liberdade democrtica Governo da maioria com a colaborao e o
respeito das minorias (5)

274

 creio, firmemente, na compatibilidade do desenvolvimento com os processos

democrticos (8)

c) Identidade do orador
[o juramento] contm a reiterao de sentimentos e ideais que nos acompanham e
inspiram desde os dias da juventude (1)
serei o Presidente de todos eles e no o chefe de uma faco (3)
estou entre os que acreditam nos benefcios de uma constante evoluo capaz de integrar,
em melhores condies de vida, o nmero, cada vez maior, de brasileiros, muitos deles
infelizmente ainda afastados das conquistas da civilizao (7)
a mim [a eleio pelos representantes do povo] proporciona tambm ntida idia da
grandeza da tarefa a que estarei obrigado para corresponder s esperanas da nacionalidade
(9)
a minha humildade de toda uma vida cresce neste instante: nunca um s homem precisou
tanto da compreenso, do apoio e da ajuda de todos os seus concidados (9)
Avaliao: Nesta construo de valores (juntamente com V. Proposies...) est o principal
foco do discurso. nele que o orador nega as acusaes que pesam sobre ele e seus
apoiadores, por meio de negativa enftica (no um golpe...); afirma o carter da revoluo
que defende (assegurar o progresso, sem renegar o passado). neste ponto, igualmente, que
se revela o ungido para tal tarefa (ideais desde a juventude, grandeza, humildade). Do
ponto de vista argumentativo, uma boa construo, pois busca, principalmente persuadir
(pela mobilizao de valores) a audincia.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
defenderei e cumprirei com honra e lealdade a Constituio do Brasil (2)
cumprirei e defenderei com determinao, pois serei escravo das leis do Pas e
permanecerei em viglia para que todos as observem com exao e zelo (2)
meu Governo ser o das leis, das tradies e princpios morais e polticos que refletem a
alma brasileira (2)
[meu governo ser] firmemente voltado para o futuro
deveremos nos empenhar com paixo de uma cruzada, para a qual preciso convocar
todos brasileiros (2)
[propsito]: a garantia suprema de todos os homens e mulheres deste Pas (2)
entregarei [ao presidente eleito] o cargo a 31 de janeiro de 1966 (3)
sustentarei a integridade e a independncia desta Ptria (3)
a independncia do Brasil constituir o postulado bsico da nossa poltica internacional
(4)
as histricas alianas que nos ligam s naes livres das Amricas sero preservadas e
fortalecidas (4)
respeitaremos a independncia dos pases de todo o mundo nos seus negcios internos e
exigiremos igual respeito nos nossos negcios, que no admitem a mnima interferncia,
por discreta e sutil que venha a manifestar-se (4)
275

 promoverei, sem desnimo, sem fadiga, o bem-estar geral do Brasil (6)

arrancada para o desenvolvimento econmico (7)
elevao moral, educacional, material e poltica (7)
o Estado no ser estorvo iniciativa privada (7)
justia social devida ao trabalhador, fator indispensvel nossa prosperidade (7)
cada operrio [cumpra] o seu dever para com a Nao (9)
cada homem de empresa (os brasileiros mais felizes ou mais dotados) [cumpra] o seu
dever para com a Nao (9)
venham a mim os brasileiros e eu irei com eles para, com o auxlio de Deus e com a
serena confiana, buscar os melhores dias nos horizontes do futuro (9)
Avaliao: As proposies so genricas. No chegam a detalhamentos. So declaraes
de princpio. De certo, o orador no considera que enunciar tais proposies seja
necessrio. Ou, ento, no as tem. Proposies genricas tm a seguinte vantagem: no se
prestam a cobranas pontuais. Mas tm uma desvantagem, talvez, maior: no fornecem
elementos de credibilidade audincia.

Avaliao geral
Ainda que esta pea tenha todos os elementos de um discurso deliberativo, no
deixa de ser autoritrio. O poder de convencimento do orador sobre a audincia depende,
em grande medida, do poder que o primeiro tem sobre a segunda. Se ele depende do
auditrio para deliberar em seu favor, ele argumenta, consistentemente, para buscar
convencer. Se, pelo contrrio, ele tem mais poder que o auditrio, seu discurso, mesmo que
contenha elementos de convencimento e persuaso (fatos, valores) no , de fato, um
discurso deliberativo. E este discurso no esconde e a incidncia de que o orador j venceu
e tem o poder. E que o auditrio (parlamentares, nao) esto na dependncia dele, orador.
Fica sendo, pois, um discurso meramente protocolar.

276

Radiografia
Ainda que tenha todos os elementos de um discurso deliberativo, no deixa de ser
autoritrio. A fora de convencimento do orador sobre a audincia depende, em grande
medida, do poder que o primeiro tem sobre a segunda. Se ele depende da audincia para
deliberar em seu favor, ele argumenta, consistentemente, para buscar convencer. Se, pelo
contrrio, o orador tem mais poder que o auditrio, seu discurso, mesmo que contenha
elementos de convencimento e persuaso (fatos, valores) no , de fato, um discurso
deliberativo. E este discurso no esconde o fato de que o orador j venceu e tem o poder. E
que o auditrio (parlamentares, nao) esto na dependncia dele, orador. Fica sendo, pois,
um discurso meramente protocolar.
Mesmo que o orador tenha sido eleito por um colgio eleitoral, dirige-se nao,
como se ela prpria, diretamente, o tivesse escolhido. A legitimao vem pelo seguinte
processo de racionalizao: feita a revoluo e eleito um Congresso, ambos tm
legitimidade; se o Congresso o elege presidente, ele tem a legitimidade tripla: da revoluo,
do povo, e dos representantes do povo.
Ao no mencionar diretamente os inimigos e ameaas, o orador evita levantar defesas
que pudessem ser mobilizadas contra seus ataques; igualmente, ajuda a recair sobre si uma
imagem de magnanimidade, generosidade. Esse procedimento fortalece o poder da
argumentao. Quem quiser que coloque a carapua (os de extrema esquerda, os de
extrema direita, os fraudadores, os dirigentes de naes americanas no-livres, etc.). Do
ponto de vista retrico, a argumentao tem mais fora se a concluso for tirada (por um
processo lgico-dedutivo) pelo ouvinte do que se for enunciada pelo orador.
Na configurao dos valores (juntamente com V. Proposies...) est o principal foco
do discurso. nele que o orador nega as acusaes que pesam sobre si e seus apoiadores,
por meio de negativa enftica (no um golpe...); afirma o carter da revoluo que defende
(assegurar o progresso, sem renegar o passado). neste ponto, igualmente, que se revela o
ungido para tal tarefa (ideais desde a juventude, grandeza, humildade). Do ponto de vista
argumentativo, uma boa construo, pois busca, principalmente persuadir (pela mobilizao
de valores) a audincia.
As propostas so genricas. No chegam a detalhamentos. So declaraes de
princpio. De certo, o orador no considera que enunciar tais proposies seja necessrio.
Mas tambm corre o risco de pensarem que no as tem. Proposies genricas tm a
seguinte vantagem: no se prestam a cobranas pontuais. Mas tm uma desvantagem,
talvez, maior: no fornecem elementos de credibilidade audincia.

277

Marechal Costa e Silva (1967-1969)

Resumo
Inicia mencionando a honra no apenas de ser eleito, mas de servir ao Brasil. A
revoluo teve que ser feita para evitar o caos, representado por idias incompatveis com o
Brasil. Por isso, a Revoluo precisa continuar, pois tem profundas origens populares; no
foi um golpe de Estado, nem motim militar. O compromisso com a democracia; portanto,
o fato de a candidatura ser apoiada por militares no tira esse carter democrtico. Mesmo
quando a Revoluo fez restries, no mudou a organizao institucional: conservou o
Congresso, que elege o presidente da Repblica; conservou tambm o Judicirio, cujas
decises respeita; limitou seus prprios poderes e restabeleceu Constituio de 1946; tem
constitudo um processo de saneamento e de renovao. No ditadura, pois o prprio fato
de haver crticas na imprensa desmente tal afirmao. Os que divergem da Revoluo so
sequazes de ideologias fanticas. O presidente tem f na conscincia democrtica e cvica
dos brasileiros e se prope a resolver as necessidades imediatas destes: suprir condies
sub-humanas, como a escassez alimenta; dar acesso sade. A obra de Castello Branco
continuar, com colaborao do Congresso e o amparo de Deus.

278

Discurso
1. Elegendo-me Presidente da Repblica para o
prximo quadrinio, em nome do povo brasileiro, de quem
sois legtimos representantes, acabais de conferir-me o
mandato mais honroso a que um brasileiro pode aspirar.
2. A vossa deciso envolve o ato de suprema confiana
que podereis depositar num concidado. Eu o acolho com
grave emoo, a emoo da ingente responsabilidade que,
eleito, assumo, desde j, comigo mesmo perante a Nao.
3. Cabe-me o dever de exprimir ao Congresso
Nacional o meu profundo reconhecimento. Mas a honra que
ele me concede, tenho-a, sobretudo, por uma convocao
para servir ao Brasil em hora de apreenses, incertezas e
dificuldades.
4. Bem compreendo, Senhores Membros do Congresso
Nacional, que o vosso intuito no foi premiar em mim os
servios prestados Ptria atravs de longos anos de vida
pblica. O prmio desses servios est no privilgio de
poder prest-los.
5. Tivemos de promover uma Revoluo, e o fizemos
conscientes de que no havia outro meio de evitar que o Pas
mergulhasse no caos. A tanto equivaleu a tentativa de impor
ao povo sistema de vida e estilos de comportamento
incompatveis com a linha do seu passado, os interesses do
seu presente, a vocao do seu futuro.
6. Quando pregamos a continuidade da Revoluo, o
que Pretendemos significar o imperativo de manter-lhe as
inspiraes e assegurar-lhe os ideais, para que ela no seja
mais um episdio perdido no curso da nossa Histria.

1. Conferem-me o mandato
mais honroso para um
brasileiro.

ORIGENS DA REVOLUO
7. A Revoluo teve profundas origens populares, num
grandioso movimento cvico, que levou s ruas e s praas
homens e mulheres, jovens e velhos, dispostos a lutar por
Deus e pela Nao, com a solidariedade de todas as classes
sociais, de todos os democratas e o apoio unnime e decisivo
das Foras Armadas.
8. Revoluo, em verdade, e no golpe de Estado, que
visasse to-somente a substituir um homem por outro ou por
outra uma faco poltica.
9. Revoluo, e no motim militar, pois as Foras
Armadas, que tambm vm do povo, com o povo se
irmanaram em defesa dos mesmos ideais.
10. O movimento de maro de 1964 foi, portanto, um
compromisso com a democracia, e a candidatura, que hoje

7. A revoluo teve
profundas origens populares:
povo foi praa (com apoio
dos democratas e das Foras
Armadas), lutar por Deus e
pela Nao.
8, 9. Revoluo; e no golpe
de Estado; e no motim
militar.

2. Ato de confiana; acolho

com a emoo da
responsabilidade.
3. Reconhecimento ao
Congresso; honra da
convocao para servir ao
Brasil.
4. O prmio no ser eleito,
pelos servios prestados;
prestar os servios ptria.
5. Tivemos de fazer a
Revoluo para evitar o
caos; estilos de vida
incompatveis com o
passado, interesses do
presente, vocao do futuro.
6. Pregamos a continuidade
da revoluo.

10. Movimento de 64:

compromisso com a
democracia; esta
279

consagrastes, inegavelmente dotada de atributos

democrticos. O que torna militar uma candidatura no a
pessoa do candidato, mas as origens dessa mesma
candidatura.
11. A solidariedade dos meus Camaradas do Exrcito,
da Armada e da Fora Area no lhe modificou aqueles
atributos: apenas exprimiu a sua aspirao unnime de
continuidade do processo revolucionrio e da sua defesa. A
democracia tem de armar-se para defender-se daqueles que
se valem das suas franquias para destru-la.
12. Eis porque assumi com a Revoluo um sagrado
compromisso e, assim como fui um dos seus chefes, dela
serei, no Governo, representante e delegado.
13. Meus intuitos democrticos e minha preocupao
com a ordem constitucional no podem ser postos em
dvida.
14. Se, como lhe competia por dever para com o Pas,
a Revoluo adotou, por vezes, severas restries, nem por
isso modificou a nossa organizao institucional, pois
conservou em pleno funcionamento esta Casa egrgia, a que
atribuiu o poder de eleger o Presidente da Repblica, e o
Poder Judicirio, cujas decises tm sido invariavelmente
respeitadas.

candidatura: democrtica.

11. Apoio dos militares no

retira atributos democrticos
da candidatura; apoio
militar: aspirao para
continuar a revoluo e se
defender dos que querem
destruir a democracia.
12. Meu compromisso com a
revoluo: fui chefe; serei,
como presidente, delegado.
13. Meus intuitos
democrticos no podem ser
postos em dvida.
14. Mesmo quando a
Revoluo fez restries, no
mudou organizao
institucional: conservou o
Congresso, que elege o
presidente da Repblica; e o
Judicirio, cujas decises
respeita.
LIMITOU OS SEUS PODERES
15. A Revoluo limitou
15. Alm disso, o Comando Supremo da Revoluo
seus prprios poderes e
cuidou, logo primeira hora, de limitar os seus poderes e a restabeleceu Constituio de
sua durao, e restabeleceu a vigncia da Constituio de
1946.
1946, com o mnimo imprescindvel de alteraes.
16, 17. Revoluo foi e
16. De outra parte, a Revoluo foi e continua a ser um continua sendo processo de
processo de saneamento e renovao, e no um movimento saneamento e renovao; no
ditado por objetivos mesquinhos, pelo dio, pela vingana
mesquinharia, dio,
ou por ambies pessoais. Se teve de aplicar medidas
vingana, ambies pessoais.
punitivas e restritivas, dessa forma procedeu com o intuito
S aplicou medidas punitivas
de defender a democracia.
e restritivas, para defender a
17. Foi por isso, e s por isso, que os postulados
democracia; permaneceu de
constitucionais continuaram de p.
p.
18. H, todavia, quem fale em ditadura, como se ns
18. Falam em ditadura; o
no a tivssemos conhecido jamais. O desmentido est no
prprio fato de poder
fato mesmo de ser possvel formular e divulgar a crtica
criticar, na imprensa,
injusta, que se manifesta, sem obstculo, na imprensa, na
desmente; desmentido maior:
tribuna pblica, nos movimentos polticos. E o desmentido
esta eleio; ditadores no se
mais flagrante est precisamente nesta hora em que o
deixam substituir; Castello,
Congresso Nacional, como representante autntico do povo em ato institucional, proibiu
brasileiro, elege um Presidente da Repblica. Numa
a prpria reeleio.
ditadura, o ditador no se deixa substituir. Entre ns, o
escrpulo republicano foi de tal monta, que o mesmo
280

Presidente Castello Branco, num gesto altamente

democrtico, estabeleceu, em ato institucional, o preceito
proibitivo da sua reeleio.
19. No cometo a injustia de considerar todos os que
divergem do Governo da Revoluo como sequazes de
ideologias fanticas, fundadas no dio entre as classes, na
deificao do estado totalitrio, no imperialismo agressor da
soberania dos povos.

19.Os que divergem da

Revoluo: so sequazes de
ideologias fanticas (dio
entre classes, totalitarismo,
imperialismo agressor).

CONJUGAAO DE ESFOROS
20. Tenho f, portanto, na conscincia democrtica e
cvica de todos os brasileiros e confio em que colaborem
comigo no cumprimento da minha tarefa de Governo.
21. Estou seguro de que, animados de esprito pblico,
tero permanentemente no corao o princpio segundo o
qual a democracia no confere apenas direitos, mas tambm
deveres estes sempre maiores e mais numerosos do que
aqueles.
22. No prescindirei dessa colaborao sem preo, nem
pago. O vulto das dificuldades por enfrentar e vencer assume
propores imensas e requer ntima conjuno de esforos
de carter, de inteligncia, de cultura e de esprito de
sacrifcio. As naes no se constrem sem essa constelao
de virtudes e predicados. Somente ela tem o poder de
colocar ao alcance dos povos, em termos de real eficcia, os
instrumentos fsicos da ao criadora.
23. Em meio ao conjunto das dificuldades do nosso
contexto nacional, o que avulta mais impressivamente so as
necessidades imediatas do homem: as condies muitas
vezes sub-humanas da sua vida, a escassez alimentar, a
debilidade dos meios para a defesa da sua sade, a falta de
tnus vital da educao a ele oferecida, notadamente a do
grau primrio, que o ensino comum de que ningum pode
prescindir.
24. imposio fundamental que os grandes
postulados humanos e democrticos da nossa Constituio
continuem a adquirir densidade, a corporificar-se e deixem,
assim, de ser apenas estril fulgurao verbal.
25. O mais valioso trabalho da Revoluo, no governo
do insigne estadista Presidente Castello Branco, foi a ruptura
de uma crosta impermevel renovao por uma luz nova
tocada do que denominarei humanismo social.

20. Tenho f na conscincia

democrtica e cvica dos
brasileiros.
21. A democracia no
confere apenas direitos, mas
tambm deveres.

A OBRA SER CONTINUADA

26. Essa obra prosseguir. A colaborao que espero
corresponder o direito de opinio de todas as classes nos
conclios do Governo, por intermdio de rgos apropriados.

26. A obra continuar:

espero colaborao por meio
dos rgos apropriados.
27, 28. Democracia: no

22. necessrio carter,

inteligncia, cultura e
esprito de sacrifcio para
construir uma nao.

23. Necessidades imediatas:

suprir condies subhumanas; escassez alimentar;
acesso sade; falta de tnus
vital para a educao.

24. Postulados humanos da

Constituio devem se
corporificar; deixar de ser
apenas verbo.
25.Castello Branco: fez a
renovao com o humanismo
social.

281

27. A democracia no uma transcendncia. uma

vocao humana, e sua raiz mais funda est no instinto de
liberdade. Todo poder poltico tem origem popular e essa
origem a s razo que pode legitim-lo.
28. A Revoluo reconhece essas verdades e as tem
entre os seus postulados.
29. Como um dos seus chefes e por ela responsvel no
Governo, trabalharei intensamente por mant-las bem alto e
defend-las ardorosamente lado a lado com os demais
princpios que constituem a carta de guia da Revoluo.
30. Dizia o Padre Vieira que para acertar s existe um
caminho e so infinitos os caminhos para errar. Merc de
Deus, o Brasil encontrou o seu caminho, depois de haver
pisado tantos descaminhos.
Senhores Membros do Congresso Nacional.
31. Reitero-vos meu reconhecimento pela honra com
que me distinguistes. Elegendo um dos responsveis pela
Revoluo de 31 de Maro de 1964, certo quisestes
significar que no pode ser perdido o esforo que aquele
movimento simboliza no curso da Histria. Mas tambm
distinguistes um cidado de profundas convices
democrticas, que, s por inspirao dessas convices
assumiu, na Revoluo, o posto que lhe foi designado.
32. O voto com que honrastes a mim e meu preclaro
companheiro, o Deputado Pedro Aleixo, valorosa expresso
cvica e patrimnio moral do Congresso, implica
seguramente a certeza da vossa colaborao. Juntamente
com ela espero, desde j, merecer tambm o apoio do povo
brasileiro, e a Deus suplico que me ampare em cada dia do
meu governo.

transcendncia; vocao
humana, baseada no instinto
de liberdade. O poder
poltico tem origem popular:
so postulados da
Revoluo.
29. Manterei tais postulados.
30. O Brasil encontrou o
caminho para acertar.

31. Reconheo a honra com

que o Congresso me
distingue, um cidado com
profunda vocao
democrtica.

32. Voto a mim e a Pedro

Aleixo implica certeza da
colaborao do Congresso;
peo o amparo de Deus para
meu governo.

(1.324 palavras)

282

Configurao
Estrutura
O discurso tem 32 pargrafos, assim distribudos:
Do 1 ao 4, faz as homenagens iniciais, agradecimentos, honrarias.
Do 5 ao 10, faz a defesa da Revoluo: as causas, o que , o que defende, a
inevitabilidade.
Do 11 ao 21, defende a prpria candidatura, como sendo democrtica, legtima
por ser oriunda da revoluo; ataca os inimigos.
Do 22 ao 30, anuncia o que preciso fazer, em grandes linhas, sem entrar em
detalhes.
Nos dois ltimos, volta a fazer as cortesias ao Congresso e a pedir apoio para seu
governo.
Tipificao do discurso
Este poderia ser classificado como um discurso de propaganda, ou seja, aquele em
que a audincia j est convencida e precisa apenas continuar aderindo aos valores do
orador; ou, por outro lado, pode ser visto como a retrica da violncia, em que no h o que
argumentar; apenas explicitar a palavra do poder.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Ver V. c) Identidade do orador.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
os que divergem da Revoluo: so sequazes de ideologias fanticas (dio entre classes,
totalitarismo, imperialismo agressor) (19)
III. Advertncias
a democracia no confere apenas direitos, mas tambm deveres (21)
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver V. Crenas e valores, particularmente c) Identidade do orador.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas

283

 falam em ditadura; o prprio fato de poder criticar, na imprensa, desmente; desmentido

maior: esta eleio; ditadores no se deixam substituir; Castello, em ato institucional,
proibiu a prpria reeleio (18)
meus intuitos democrticos no podem ser postos em dvida (13)
apoio dos militares no retira atributos democrticos da candidatura; apoio militar:
aspirao para continuar a revoluo e se defender dos que querem destruir a democracia.
(11)
revoluo; e no golpe de Estado; e no motim militar (8, 9)
revoluo foi e continua sendo processo de saneamento e renovao; no mesquinharia,
dio, vingana, ambies pessoais. S aplicou medidas punitivas e restritivas, para
defender a democracia; permaneceu de p (16, 17)
mesmo quando a Revoluo fez restries, no mudou organizao institucional:
conservou o Congresso, que elege o presidente da Repblica; e o Judicirio, cujas decises
respeita. (14)
meu compromisso com a revoluo: fui chefe; serei, como presidente, delegado (12)
b) Afirmativas enfticas
a revoluo teve profundas origens populares: povo foi praa (com apoio dos
democratas e das Foras Armadas), lutar por Deus e pela Nao. 7.
tivemos de fazer a Revoluo para evitar o caos; estilos de vida incompatveis com o
passado, interesses do presente, vocao do futuro (5)
c) Identidade do orador
conferem-me o mandato mais honroso para um brasileiro (1)
ato de confiana; acolho com a emoo da responsabilidade. 2.
reconhecimento ao Congresso; honra da convocao para servir ao Brasil (3)
o prmio no ser eleito, pelos servios prestados; prestar os servios ptria (4)
movimento de 64: compromisso com a democracia; esta candidatura: democrtica (10)
tenho f na conscincia democrtica e cvica dos brasileiros (20)
necessrio carter, inteligncia, cultura e esprito de sacrifcio para construir uma nao
(22)
reconheo a honra com que o Congresso me distingue, um cidado com profunda
vocao democrtica (31)
voto a mim e a Pedro Aleixo implica certeza da colaborao do Congresso (32).
Avaliao: Esta a parte privilegiada do discurso, em que o orador argumenta: a) com o
que est dado e no questionvel; b) com valores, para sustentar essa realidade. Quanto
mais o discurso se sustenta na imutabilidade da situao, quanto mais lana mo de valores,
mais ideolgico ele ; ser ideolgico, neste caso, significa perpetuar a situao de mando no
Pas. Outro mecanismo que denuncia o alto carter ideolgico representado pelas
racionalizaes apresentadas, por meio de negativas enfticas (a Revoluo x; e no y;
minha candidatura democrtica; e no militar). Esta a retrica de quem no precisa
argumentar. E vem a pblico apenas para dizer a voz do poder.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
284

 pregamos a continuidade da revoluo (6)

necessrio carter, inteligncia, cultura e esprito de sacrifcio para construir uma nao
(22)
necessidades imediatas: suprir condies sub-humanas; escassez alimentar; acesso
sade; falta de tnus vital para a educao (23)
postulados humanos da Constituio devem se corporificar; deixar de ser apenas verbo
(24)
A obra (humanismo social, criado por Castello Branco) continuar: espero colaborao
por meio dos rgos apropriados (26)
manterei os postulados da Revoluo (democracia no transcendncia; vocao
humana, baseada no instinto de liberdade; o poder poltico tem origem popular) (27, 28. 29)
voto a mim e a Pedro Aleixo implica certeza da colaborao do Congresso; peo o
amparo de Deus para meu governo (32)
Avaliao: O orador reafirma postulados, prticas e propostas de seus antecessores.
Sinaliza com a continuidade, pois. Com isso, leva em conta que no resta audincia
(recinto do Congresso e povo brasileiro) outra opo. No h argumentao (debate,
confronto com teses opostas); nem tampouco necessidade de detalhamento. O orador age
como se tudo estivesse dado. um discurso bem propcio para quando no h oposio.
Numa democracia efetiva, tal consenso do alto no existe.

Avaliao geral
Este discurso expressa valores muito fortes, aos quais o orador se apega; mas ele no
se ocupa em argumentar com a audincia para provar sua adequao. So fatos e valores
dados como verdadeiros; o oposto da legtima argumentao. Nesta, a verdade, o
consenso vai sendo construdo a partir do compartilhamento: de leituras idnticas de
realidade, de valores e de solues adequadas. Se o discurso no uma legtima
argumentao, pode ser observada uma de duas coisas: ou existe um consenso fenomenal
entre orador e audincia (Congresso, empresrios, trabalhadores, sociedade civil); ou no
existe espao para a divergncia. S quem est em uma dessas duas condies pode fazer
um discurso sem valorizar a argumentao, sem refutar as teses contrrias, sem provar
para o auditrio que a razo est com ele (orador).

285

Radiografia
Este discurso expressa valores muito fortes, aos quais o orador se apega; mas ele no
se ocupa em argumentar com a audincia para provar sua adequao. So fatos e valores
dados como verdadeiros; o oposto da legtima argumentao. Nesta, a verdade, o
consenso vai sendo construdo a partir do compartilhamento: de leituras idnticas de
realidade, de valores e de solues adequadas. Mas se no o discurso no uma legtima
argumentao, pode ser observada uma de duas coisas: ou um consenso fenomenal entre
orador e audincia (Presidente, Congresso, empresrios, trabalhadores, sociedade civil); ou
no existe espao para a divergncia. S quem est em uma dessas duas condies pode
fazer um discurso sem valorizar a argumentao, sem refutar as teses contrrias, sem
provar para o auditrio que a razo est com ele (orador).
Poderia ser classificado como um discurso de propaganda, ou seja, aquele em que a
audincia j est convencida e precisa apenas continuar aderindo aos valores do orador; ou,
por outro lado, pode ser visto como a retrica da violncia, em que no h o que
argumentar; apenas explicitar a palavra do poder.
A configurao dos valores a parte privilegiada deste discurso, em que o orador
argumenta: a) com o que est dado e no questionvel; b) com valores, para sustentar essa
realidade. Quanto mais o discurso se sustenta na imutabilidade da situao, quanto mais
lana mo de valores, mais ideolgico ele ; ser ideolgico, neste caso, significa perpetuar a
situao de mando no Pas. Outro mecanismo que denuncia o alto carter ideolgico
representado pelas racionalizaes apresentadas, por meio de negativas enfticas (a
Revoluo x; e no y; minha candidatura democrtica; e no militar). Esta a retrica
de quem no precisa argumentar. E vem a pblico apenas para dizer a voz do poder.
No lugar geralmente reservado s propostas, o orador reafirma postulados, prticas e
propostas de seus antecessores. Sinaliza com a continuidade, pois. Com isso, leva em conta
que no resta audincia (recinto do Congresso e povo brasileiro) outra opo. No h
argumentao (debate, confronto com teses opostas); nem tampouco necessidade de
detalhamento. O orador age como se tudo estivesse dado. um discurso bem propcio para
quando no h oposio. Numa democracia efetiva, tal consenso do alto no existe.

286

General Emlio Garrastazu Mdici (1969-1974)

Resumo
Sou a oferta e a aceitao. No a promessa, mas a verdade, confiana, coragem,
humildade, unio, reverncia democracia. Como ato de justia, ressalto o patriotismo da
Junta Militar e a total dedicao de Costa e Silva. Sou (e sempre fui): do campo, da
fronteira, da famlia, do povo, da caserna, da minha terra, do meu tempo. hora de fazer a
integrao do homem do campo no desenvolvimento nacional. No campo internacional,
no aceito seno uma posio de altivez para o Brasil. Na poltica interna, buscarei
fortalecer governos municipais e sub-regionais. s comunidades do interior levarei
saneamento bsico, para proteger a famlia. Ouvirei sempre o povo. Proponho um esforo
para formar mo-de-obra especializada, para uma poltica salarial duradoura Convoco a
todos para a luta pelo desenvolvimento. Que todos se sintam agentes do processo:
empresas, particularmente as nacionais, universidades, etc. Como homem da Revoluo,
creio na renovao, na atitude progressista, no primado do Direito. Passados os difceis
anos 60, nossa hora amanhecer nos 70.

287

Discurso
Homens de meu Pas!
1. Neste momento eu sou a oferta e a aceitao.
2. No sou promessa. Quero ser verdade e confiana,
ser a coragem a humildade, a unio.
3. A oferta de meu compromisso ao povo, perante o
Congresso de seus representantes, quero-a um ato de
reverdecimento democrtico.
4. A aceitao da faixa presidencial, fao-a um ato de
justia e a confisso de minhas crenas.
5. Fao a justia de proclamar o equilbrio e a serena
energia, o patriotismo e a grandeza com que se houveram os
trs Ministros Militares no exerccio temporrio da
Presidncia da Repblica, que a mim transmitem, no
smbolo dessa faixa, pelas mos honradas de Sua
Excelncia, o Almirante AUGUSTO HAMANN
RADEMAKER GRNEWALD.
6. Fao a justia de dizer, j agora ouvindo a nao, a
cuja frente o destino me trouxe, fao a justia de assinalar a
total dedicao do grande Presidente COSTA E SILVA
causa pblica, o empenho tanto, que se fez imolao da
prpria voz.
7. Venho como sempre fui. Venho do campo, da
fronteira, da famlia; venho do povo, da caserna; venho da
minha terra e de meu tempo.
8. Venho do minuano. Este vento faz pensar no
campo, meus amigos, este vento vem de longe, vem do
pampa e do cu.
9. Valho-me, ainda uma vez, do poeta augusto do meu
Sul, para ver, no vento, o homem do campo do todo o Brasil
o homem que ningum v, sem face e sem histria
aquela humildade mansa, que a vida vai levando na
quietao do caminho abraando a coxilha.
10. Homem do campo, creio no homem e no campo. E
creio em que o dever desta hora a integrao do homem do
interior ao processo de desenvolvimento nacional. E, por que
assim o creio, que tudo darei de mim para fazer a
revoluo no campo, revoluo na agricultura, no
abastecimento, na alimentao. E sinto que isso no se faz
somente dando terra a quem no tem, e quer, e pode ter. Mas
se faz, levando ao campo a escola ao campo adequada; ali
plantando a assistncia mdica e a previdncia rural, a
mecanizao, o crdito e a semente, o fertilizante e o
corretivo, a pesquisa gentica e a perspectiva de
comercializao. E tenho a diversificao e o aumento da
produo agrcola. A ampliao das reas cultivadas e a

(saudao)
1. sou a oferta e a aceitao.
2. No promessa; verdade,
confiana, coragem,
humildade, unio.
3. A oferta de compromisso:
reverncia democracia.
4. Aceitao: ato de justia e
confisso de crenas.
5. Proclamo a justia:
equilbrio, serena energia,
patriotismo da Junta Militar
(nomeia).
6. Fao a justia: total
dedicao de Costa e Silva,
at a imolao da prpria
voz.
7. Sou (e sempre fui): do
campo, da fronteira, da
famlia, do povo, da caserna,
da minha terra, do meu
tempo.
8. Venho do minuano (vento
que vem de longe: do pampa,
do cu).
9. No vento, vejo o homem
do campo, humilde, manso.
10. Como homem do campo,
nele creio. Hora de fazer a
integrao dele no
desenvolvimento nacional;
farei revoluo na
agricultura, abastecimento,
alimentao; darei terra e
mais: escola, assistncia
mdica, mecanizao,
crdito, semente, fertilizante,
diversificao, ampliao do
espao. Agricultura: fonte de
poupana contra a
dependncia. Aliada ajuda
288

elevao da renda rural como essenciais expanso de nosso

mercado interno, sem o qual jamais chegaremos a ter uma
poupana nossa, que nos torne menos dependentes e acione,
com o nosso esforo, aliado ajuda externa, um grande
projeto nacional de desenvolvimento.
11. Homem da fronteira, creio em um mundo sem
fronteiras entre os homens.
12. Sinto por dentro aquele patriotismo aceso dos
fronteirios, que estende pontes aos vizinhos, mas no aceita
injrias nem desdns, e no se dobra na afirmao do
interesse nacional.
13. Creio em um mundo sem fronteiras entre pases e
homens ricos e pobres. E sinto que podemos ter o mundo
sem fronteiras ideolgicas, onde cada povo respeite a forma
dos outros povos viverem. Creio em um mundo sem
fronteiras tecnolgicas, onde o avano cientfico fique na
mo de todo homem, na mo de toda nao, abrindo-se
humanidade a opo de uma sociedade aberta.
14. Homem da fronteira, conheo o peso especfico de
nosso Pas e hei de faz-lo valer em favor do nosso povo.
Fronteirio, no sei, no vejo, no sinto, no aceito, outra
posio do Brasil no mundo que no seja a posio da
altivez. E sinto que esta nossa Amrica, j na idade da razo,
realizado o esforo concentrado e pertinaz de formulao de
suas posies, h de receber, em breve, a solidariedade da
outra Amrica.
15. E creio que se pode tornar mais intenso o surto de
comercializao de nossos produtos e buscar o comprador na
extenso roda do mapa do mundo. E creio na contribuio
de nossa gente, para o entendimento, o respeito e a paz entre
os povos.
16. Homem de famlia, creio no dilogo entre as
geraes e as classes, creio na participao. Creio que a
grandeza do Brasil depende muito mais da famlia que do
Estado, pois a conscincia nacional feita da alma de
educador que existe em cada lar. E, por que assim o creio,
que buscarei fortalecer as estruturas de governos municipais
e sub-regionais, provendo as comunidades do interior do
saneamento bsico indispensvel proteo da unidade
familiar, pedra angular da sociedade.
17. Homem do povo, creio no homem e no povo, como
nossa potencialidade maior, e sinto que o desenvolvimento
uma atitude coletiva, que requer a mobilizao total da
opinio pblica. E, por que assim o creio, e por que o sinto
amadurecido para a tarefa global, que buscarei ouvi-lo
sempre.
18. Homem do povo, olho e vejo o trabalhador de

externa, grande projeto

nacional de
desenvolvimento.
11. Como homem da
fronteira, creio num mundo
sem fronteiras.
12. Sinto o patriotismo dos
fronteirios: pontes aos
vizinhos, mas no desdm,
no se dobra.
13. Mundo sem fronteiras:
entre pases, homens (ricos
ou pobres), ideolgicas,
tecnolgicas, cientficas;
sociedade aberta.
14. Como homem de
fronteira, sei do peso do
Pas: no aceito seno
posio de altivez. Est na
hora de receber a
solidariedade da outra
Amrica.
15. Creio na ampliao do
comrcio e na contribuio
do Brasil para a paz entre os
povos.
16. Como homem de famlia,
creio no dilogo das classes;
a grandeza depende mais da
famlia que do Estado;
buscarei fortalecer governos
municipais e sub-regionais;
comunidades do interior:
saneamento bsico para
proteger a famlia.
17. Como homem do povo,
creio na mobilizao coletiva
par ao desenvolvimento:
ouvirei sempre o povo.
18. Homem do povo, vejo
289

todas as categorias e sinto que, normalizada a convivncia

entre empregados e patres e consolidada a unificao da
previdncia social, nosso esforo deve ser feito na formao
e no aperfeioamento de mo-de-obra especializada e no
sentido da formulao de uma poltica salarial duradoura,
que assegure o real aumento do salrio e no o
reajustamento enganador.
19. Homem do povo, conheo a sua vocao de
liberdade, creio no poder fecundante da liberdade.
20. Homem da caserna, creio nas virtudes da
disciplina, da ordem, da unidade de comando. E creio nas
messes do planejamento sistematizado, na convergncia de
aes, no estabelecimento das prioridades. E, por que assim
o creio, que tudo farei por coordenar, integrar e totalizar
nossos esforos tantas vezes suprfluos, redundantes,
contraditrios, dispersivos em uma tarefa global, regida
por um grande plano diretor .
21. Homem da caserna, creio nos milagres da vontade.
22. E, por que o creio, convoco a vontade coletiva, a
participao d todos os que acreditam na compatibilidade da
democracia com a luta pelo desenvolvimento, para que
ningum se tenha espectador e todos se sintam agentes do
processo.
23. Homem de minha terra, creio nas potencialidades e
na viabilidade econmica e social de meu Pas. Creio no
desenvolvimento com, fenmeno global, interiorizado
primeiro na alma de cada homem, para poder ganhar, ento,
a alma da terra toda.
24. Creio na funo multiplicadora da empresa, e, por
que assim o creio, buscarei fortalec-la sobretudo a
empresa nacional encontrando formas e processos de
baratear-lhe os custos de produo para que se fortifique e
mais produza. E me empenharei no sentido da utilizao
racional e efetiva do territrio brasileiro, na vivificao das
estruturas municipais, na atenuao dos desequilbrios
regional!
25. Homem de meu tempo, tenho pressa. Sei que, no
ano 63, antes da Revoluo, nosso crescimento era nenhum
e que a inflao se aproximava de cem por cento, Sei que
hoje nosso crescimento oscila entre 6 e 7% e que a inflao
decresce, j agora em nvel de alguma estabilidade. Sei que
nos ltimos anos avanamos no fortalecimento das
instituies econmicas, edificando, no s a estrutura, mas
a mentalidade de planejamento, programao e
oramentao.
26. Homem de meu tempo, sei que essa metodologia e
esse ritmo de crescimento, por si ss, j no nos bastam, que

normalizada a convivncia
entre empregados e patres,
unificada a previdncia
social; esforo para formar
mo-de-obra especializada,
poltica salarial duradoura,
real aumento de salrio.
19. Homem do povo: creio
no poder fecundante da
liberdade.
20. Homem da caserna,
creio: na disciplina, ordem,
unidade de comando; no
planejamento sistematizado;
prioridades. Tudo farei para
coordenar atividades num
plano diretor.
21. Homem da caserna: creio
nos milagres da vontade.
22. Convoco a todos para a
luta pelo desenvolvimento:
todos se sintam agentes do
processo.
23. Homem de minha terra,
creio no desenvolvimento,
que deve ser interiorizado.
24. Creio na empresa
(sobretudo a nacional), que
fortalecerei, pelo
barateamento de custos,
racionalizao do uso do
territrio nacional,
vivificao dos municpios,
atenuao do desequilbrio
regional.
25. Homem do meu tempo,
tenho pressa: antes de 63,
inflao de 100%, sem
crescimento; hoje,
crescimento de 6 ou 7%,
instituies econmicas
fortalecidas: planejamento e
oramentao.
26. Homem do meu tempo,
sei que precisa acelerar o
290

urge acelerar o processo; que o minuano, para enganar a

misria, geme e dana pela rua; que penso nas vidas que
viro; penso nas dores futuras; penso no sculo que vai
nascer.
27. Homem de meu tempo, creio no surto industrial
brasileiro, em bases estveis, de vivncia nossa, de nosso
exclusivo interesse, buscando-se a evoluo, o mais cedo
que se possa, dos tempos de filial para os tempos de matriz.
28. Homem de meu tempo, creio na mocidade e sinto
na alma a responsabilidade perante a Histria. E, por que o
sinto e o creio, que darei de mim o que puder pela melhor
formulao da poltica de cincia e tecnologia, que acelere
nossa escalada para os altos de uma sociedade tecnolgica
humanizada.
29. Homem de meu tempo, tenho f em que possamos,
no prazo mdio de meu governo, preparar as bases de
lanamento de nossa verdadeira posio nos anos 2000 e
assegurar a nossa participao em programas nuclear e
espacial, sempre que sirvam para a acelerao do
desenvolvimento brasileiro.
30. Homem da Revoluo, eu a tenho incontestvel, e
creio no mpeto renovador e inovador de seus ideais. E, por
que a tenho assim, que a espero mais atuante e
progressista. E, depois de aceito o desafio econmico, eis
nossa frente o desafio tecnolgico.
31. Homem da Revoluo, meu propsito
revolucionar a educao, a sade, a agricultura, para libertar
o nosso homem de seus tormentos maiores e integrar
multides ao mundo dos homens vlidos.
31. E, para isso, convoco a Universidade, chamo a
Igreja, aceno empresa, e brado ao povo para que me ajude
a ajudar o homem a ajudar-se a si mesmo.
32. Homem da lei e do regulamento, creio no primado
do Direito. E, por que homem da lei, que pretendo velar
pela ordem jurdica. E, homem de ps no cho, sinto que,
nesta hora, a ordem jurdica se projeta em dois planos. Vejo
O plano institucional, destinado a preservar as conquistas da
Revoluo, vejo o plano constitucional, que estrutura o
Estado e assegura o funcionamento orgnico dos Poderes.
Estou convencido de que indispensvel a coexistncia
dessas duas ordens jurdicas, expressamente reconhecida
pela Constituio, fundada no imperativo da segurana
nacional, e coerente enquanto for benfica defesa da
democracia e realizao do bem comum.
33. Homem da lei, sinto que a plenitude do regmen
democrtico uma aspirao nacional. E, para isso, creio
necessrio consolidar e dignificar o sistema representativo,

processo, para beneficiar as

vidas que viro.
27. Homem de meu tempo:
creio no surto industrial,
estvel, baseado no interesse
nacional: mudar de filial para
matriz.
28. Homem de meu tempo,
creio na mocidade:
formularei poltica de cincia
e tecnologia para acelerar a
escalada para uma sociedade
tecnolgica e humanizada.
29. Homem de meu tempo,
tenho f de lanar as bases
para 2000: participao no
programa nuclear e espacial,
para acelerao do
desenvolvimento brasileiro.
30. Homem da Revoluo,
creio na renovao, na
atitude progressista: o
desafio tecnolgico, vencido
o desafio econmico.
31. Homem da Revoluo,
tenho o propsito de
revolucionar: educao,
sade, agricultura, libertar os
homens de seus tormentos e
integrar multides de
homens vlidos.
31. Convoco a Universidade,
a Igreja, empresa, o povo
para me ajudar a ajudar a si
mesmo.
32. Homem da lei e do
regulamento: primado do
direito; as duas ordens
jurdicas, a da Revoluo e a
da Constituio devem
coexistir, baseadas no
imperativo da Segurana
Nacional e coerente,
enquanto benfica, com a
defesa da democracia.
291

baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos

direitos fundamentais do homem. Creio em que os partidos
polticos valem como foras vivas que atuam sobre a vida
nacional, quando a dinmica das idias prevalece sobre a
pequenez dos interesses. E sinto que urge fortalecer o
Partido da Revoluo, para que ele seja, no s o
sustentculo deste Governo, mas uma verdadeira escola de
poltica nacional harmonizada com pensamento
revolucionrio.
34. E espero da oposio que nos honre com o
cumprimento de seu dever, apontando erros, aceitando
acertos, indicando caminhos, fiscalizando e fazendo tambm
a sua escola de democracia, dignidade e respeito mtuo.
35. Homem da lei, creio imperioso dotar o Brasil de
novos cdigos que reflitam os progressos da cincia jurdica,
a atualizao dos institutos e as inquietudes de um povo em
desenvolvimento.
36. E, homem de f, creio nas bnos de Deus aos que
no tm outros propsitos que no sejam os do trabalho da
vida inteira, os da justia e os da compreenso entre os
homens.
37. E creio nos milagres que os homens fazem com as
prprias mos! E nos milagres da vontade coletiva. Creio na
humanizao da vida dos severinos do campo. E na
solidariedade da famlia brasileira Creio na alma generosa da
mocidade. Creio na minha terra e no meu povo. Creio na
sustentao que me havero de dar os soldados como eu.
Creio no apressamento do futuro.
38. E creio em que, passados os dias difceis dos anos
60, amanhecer na dcada de 70, a nossa hora.
39. E creio na misso de humanidade, de bondade e de
amor que Deus confiou minha gente.
40. E, por que o creio, e por que o sinto, no arrepio de
minha sensibilidade, que, neste momento, sou oferta e
aceitao.
541. E aceito, neste smbolo do Governo da Repblica,
a carga imensa de angstias, de preocupaes, de viglias a
misso histrica que me foi dada. E a ela me dou, por
inteiro, em verdade e confiana, em coragem, humildade e
unio. E a ela me dou, com a esperana acesa no corao,
que o vento de minha terra e de minha infncia, que nunca
me mentiu no seu augrio, est dizendo que Deus no me
faltar, est me trazendo o cheiro de minha terra e de minha
gente.
42. E, com a ajuda de Deus e dos homens, haverei de
pr na mo do povo tudo aquilo em que mais creio.
(1.955 palavras)

33. Homem da lei: o regime

representativo a aspirao
nacional: pluralidade de
partidos (foras vivas),
prevalncia das idias sobre
a pequenez dos interesses;
urge fortalecer o partido da
Revoluo, sustentculo do
governo e escola de poltica
nacional.
34. Que a oposio cumpra
seu dever: crtica,
fiscalizao, dignidade,
respeito.
35. Homem da lei: o Brasil
precisa de novos cdigos
jurdicos adequados ao
desenvolvimento.
36. Homem de f, creio nas
bnos de Deus aos que
primam pelo trabalho,
justia, compreenso.
37. Creio nos milagres
vindos das mos dos
homens, da vontade coletiva;
na humanizao dos
severinos do campo, na
solidariedade da famlia
brasileira, na minha terra, no
meu povo, na sustentao
dos soldados (como eu).
38. Creio: passados os
difceis anos 60, nossa hora
amanhecer nos 70.
39. Creio na misso de
humanidade, bondade de
Deus.
40. Por isso, neste momento,
sou a oferta e a aceitao.
41. Aceito, no governo da
Repblica: carga de
angstias, misso histrica; a
ela me dou, com coragem,
confiana, humildade e
unio.
42. Com a ajuda de Deus
292

porei na mo do povo tudo o

que mais creio.

293

Configurao
Estrutura
O pronunciamento composto de 42 pargrafos e est organizado em tpicos que,
uma vez anunciados no incio, se desenvolvem ao longo do discurso. O orador coloca-se no
centro (sou a oferta e a aceitao) e se identifica como homem do campo, da caserna, de
seu tempo, de f. E, a partir desse mote, declara suas crenas, sempre vinculadas a
propostas.
Do 1 ao 9, trabalha a auto-identificao (quem sou, de onde vim, no que creio).
Do 10 ao 39, volta a mencionar suas identificaes e faz propostas polticas e
econmicas.
Do 40 ao 42 faz as invocaes finais
Tipificao do discurso
um discurso que se pretende (no quer dizer que o seja) do tipo deliberativo, que
se centra em valores (persuaso), mais que em razes (convencimento). Procura a adeso
da audincia pela enumerao de valores, que seriam os mesmos dos ouvintes. E se ele a
encarnao de tais valores, ele o ungido para dirigir a Nao. O tom de credo
(Creio...), aliado recorrncia prpria figura do um carter quase que messinico (sou a
oferta e a aceitao). Esse recurso pode levar a audincia a repelir essa egolatria. Ento,
como no h alternativa (sou a nica oferta), o discurso assume um tom extremamente
autoritrio, ainda que recheado de elogios democracia.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
proclamo a justia: equilbrio, serena energia, patriotismo da Junta Militar (5)
fao a justia: total dedicao de Costa e Silva, at a imolao da prpria voz (6)
homem:
do campo (10)
da fronteira (11)
da famlia (16)
do povo (17)
da caserna (20)
da minha terra (23)
do meu tempo (25)
da revoluo (30)
da lei (32)
de f (36)
creio na empresa (sobretudo a nacional), que fortalecerei (24)

294

Avaliao: Ao se identificar com os vrios papis que enumera (homem do campo, da

fronteira, da famlia...), o orador busca formar com a audincia uma identificao e uma
correspondncia emptica, do tipo se voc um desses homens, eu sou como voc; e se eu
sou como voc, eu estou do seu lado e cumpro os seus desejos. Esse um tipo de
estratgia que inclui e exclui: ou voc se identifica com um desses papis ou voc est fora
de minha agenda. Na verdade, lida com esteretipos: no existe um papel imutvel para
homem do campo, homem da lei, homem de f. Todo esteretipo pode facilmente cair
por terra. Portanto, o abuso da estratgia de identificao (eu sou tudo o que h de bom,
personificado em papis profissionais e sociais) acaba fragilizando o discurso. O simulacro
desse discurso est no hit de Don e Ravel (Eu venho do campo.../ voc tambm
responsvel/ ento me ensine a escrever/...).
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
Avaliao: O orador no menciona explicitamente problemas, perigos, inimigos, a no ser
incidentalmente. Sua leitura desses desafios pode ser deduzida de suas propostas:
diversificao da agricultura, integrao do homem do campo, saneamento, interiorizao
do desenvolvimento, industrializao, planejamento, oramentao. Se ele no sente
necessidade de alinhavar tais problemas, porque no considera que a audincia precise ser
influenciada. De fato, ele j a soluo. A ausncia desse tipo de argumentao refora o
carter autoritrio do discurso.
III. Advertncias
Mesma anlise que a de II. Meno a problemas, perigos, inimigos.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver anlise de I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
No se revelaram relevantes.
b) Afirmativas enfticas:
A nfase de suas afirmaes podero ser mais bem vistas em c) Identidade do
orador e em V. Proposies... porque derivam no de expresses enfticas isoladamente,
mas das repeties.
c) Identidade do orador
sou a oferta e a aceitao (1, 40)
295

 no [sou a] promessa, mas verdade, confiana, coragem, humildade, unio (2)

a oferta de compromisso: reverncia democracia (3)
aceitao: ato de justia e confisso de crenas (4)
homem do campo (7, 8, 10)
homem da fronteira (11, 12, 14)
homem de famlia (16)
homem do povo (17, 18, 19)
homem da caserna ( 20, 21)
homem de minha terra (23)
homem de meu tempo (25, 26, 27, 28, 29)
homem da Revoluo (30, 31)
homem da lei (32, 33,35)
homem de f (36)
aceito, no governo da Repblica: carga de angstias, misso histrica; a ela me dou (41)
Avaliao: O orador lana mo do modelo de um discurso religioso, em que ecoam
palavras bblicas (como se pode confrontar eu sou o caminho, a verdade e a vida, com eu
sou a oferta e a aceitao). Alm disso, a repetio recorrente (anfora) d ao discurso um
tom de ladainha (orao caracterizada pela repetio de um termo inicial). O emprego dessa
estratgia busca configurar uma homogeneidade de interesses entre o orador e a audincia,
na medida em que a audincia se identifique com tais valores. Se, por um lado, essa
repetio confere uma certa cadncia (positiva), por outro, pode levar monotonia. O
retorno de um refro pode manter a audincia ligada no que foi dito antes, para compor um
fio narrativo; mas o abuso desse recurso pode levar disperso (uma orao tem o
funcionamento de um mantra, cujo objetivo o desligamento daquele que reza). Outro
ponto negativo que o orador pode ser visto pela audincia como imodesto, soberbo, quase
Deus e reagir negativamente a essa postura.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
As proposies constituem, na maior parte das vezes, o par da identificao do orador.
como uma estrutura de causa-efeito; motivo-conseqncia. O par seria assim composto:
[uma vez que sou] homem de [qualidade], farei tal coisa. Por vezes, no so propostas
que ele anuncia, mas crenas (creio), que soam como tal. Outras vezes, so atitudes: de
rejeio ou de aceitao. Outras vezes, expresso de desejos.
hora de fazer a integrao [do homem do campo] no desenvolvimento nacional (10)
farei revoluo na agricultura, abastecimento, alimentao (10)
darei terra e mais: escola, assistncia mdica, mecanizao, crdito, semente, fertilizante,
diversificao, ampliao do espao (10)
no aceito seno posio de altivez (14)
buscarei fortalecer governos municipais e sub-regionais; comunidades do interior:
saneamento bsico para proteger a famlia (16)
creio na mobilizao coletiva para ao desenvolvimento (17)
ouvirei sempre o povo (17)
formar mo-de-obra especializada, poltica salarial duradoura, real aumento de salrio
(18)
296

 tudo farei para coordenar atividades num plano diretor (20)

convoco a todos para a luta pelo desenvolvimento: todos se sintam agentes do processo
(22)
creio no desenvolvimento, que deve ser interiorizado (23)
creio na empresa (sobretudo a nacional), que fortalecerei (24)
racionalizao do uso do territrio nacional (24)
vivificao dos municpios (24)
atenuao do desequilbrio regional (24)
precisa acelerar o processo [de desenvolvimento econmico], para beneficiar as vidas que
viro (26)
creio no surto industrial, estvel, baseado no interesse nacional (27)
mudar [a posio internacional do Brasil no processo econmico] de filial para matriz
(27)
formularei poltica de cincia e tecnologia para acelerar a escalada para uma sociedade
tecnolgica e humanizada (28)
participao no programa nuclear e espacial, para acelerao do desenvolvimento
brasileiro (29)
creio na renovao, na atitude progressista: o desafio tecnolgico, vencido o desafio
econmico (30)
tenho o propsito de revolucionar: educao, sade, agricultura, libertar os homens de
seus tormentos e integrar multides de homens vlidos (31)
convoco a Universidade, a Igreja, empresa, o povo para me ajudar a ajudar a si mesmo.
(31)
as duas ordens jurdicas, a da Revoluo e a da Constituio devem coexistir, baseadas
no imperativo da Segurana Nacional e coerente, enquanto benfica, com a defesa da
democracia (32)
[fortalecimento do] regime representativo a aspirao nacional: pluralidade de partidos
(33)
que a oposio cumpra seu dever: crtica, fiscalizao, dignidade, respeito (34)
o Brasil precisa de novos cdigos jurdicos adequados ao desenvolvimento (35)
creio na humanizao dos severinos do campo, na solidariedade da famlia brasileira,
na minha terra, no meu povo, na sustentao dos soldados (como eu) (37)
com a ajuda de Deus porei na mo do povo tudo o que mais creio (42)
Avaliao: Embora genricas, e expressas mais como intenes, as propostas do orador
so bastante amplas e bastante inclusivas, ou seja, incorporam benefcios para todas as
camadas da sociedade. Ao expressar suas propostas como crenas, compartilha-as com a
audincia, que dever se responsabilizar, tambm, pela consecuo de tais propostas. A
vantagem: ao conferir poder audincia, qualifica-a; a desvantagem: ao no assumir
enfaticamente tais propostas como projetos exeqveis, fragiliza seu discurso.

Avaliao geral
Trata-se de um discurso que se assemelha muito a um do tipo deliberativo, bastante
carregado no emprego da linguagem. Tem uma estrutura bem amarrada. Abusa dos

297

recursos retricos da recorrncia ao modelo do discurso religioso. Mas revela-se, ao final,

um discurso autoritrio, pela posio que assume o orador: ele o catalisador de todas as
qualidades e propostas; e s resta audincia aderir a tais propostas e aceit-lo.

298

Radiografia
Trata-se de um discurso que se assemelha muito a um do tipo deliberativo, bastante
carregado no cuidado com a linguagem. Tem uma estrutura bem amarrada. Abusa dos
recursos retricos e da recorrncia ao modelo do discurso religioso. Mas revela-se, ao final,
um discurso autoritrio, pela posio que assume o orador: ele o catalisador de todas as
qualidades e propostas; e s resta audincia aderir a tais propostas e aceit-lo.
um discurso que se pretende (no quer dizer que o seja) do tipo deliberativo, que
se centra em valores (persuaso), mais que em razes (convencimento). Procura a adeso
da audincia pela enumerao de valores, que seriam os mesmos dos ouvintes. E se ele a
encarnao de tais valores, ele o ungido para dirigir a Nao. O tom de credo
(Creio...), aliado recorrncia prpria figura do um carter quase que messinico (sou a
oferta e a aceitao). Esse recurso pode levar a audincia a repelir essa egolatria. Ento,
como no h alternativa (sou a nica oferta), o discurso assume um tom extremamente
autoritrio, ainda que recheado de elogios democracia.
Ao se identificar com os vrios papis que enumera (homem do campo, da fronteira,
da famlia...), o orador busca formar com a audincia uma identificao e uma
correspondncia emptica, do tipo se voc um desses homens, eu sou como voc; e se eu
sou como voc, eu estou do seu lado e cumpro os seus desejos. Esse um tipo de
estratgia que inclui e exclui, ao mesmo tempo: ou voc se identifica com um desses
papis ou voc est fora de minha agenda. Na verdade, lida com esteretipos: no existe
um papel imutvel para homem do campo, homem da lei, homem de f. Todo esteretipo
pode facilmente cair por terra. Portanto, o abuso da estratgia de identificao (eu sou tudo
o que h de bom, personificado em papis profissionais e sociais) acaba fragilizando o
discurso. O simulacro desse discurso est no hit de Don e Ravel (Eu venho do campo.../
voc tambm responsvel/ ento me ensine a escrever/...).
O orador lana mo do modelo de um discurso religioso, em que ecoam palavras
bblicas (como se pode confrontar eu sou o caminho, a verdade e a vida, com eu sou a
oferta e a aceitao). Alm disso, a repetio recorrente (anfora) d ao discurso um tom de
ladainha (orao caracterizada pela repetio de um termo inicial). O emprego dessa
estratgia busca configurar uma homogeneidade de interesses entre o orador e a audincia,
na medida em que esta se identifique com tais valores. Se, por um lado, tal repetio
confere uma certa cadncia (positiva), por outro, pode levar monotonia. O retorno de um
refro pode manter a audincia ligada no que foi dito antes, para compor um fio
narrativo; mas o abuso desse recurso pode levar disperso (uma orao tem o
funcionamento de um mantra, cujo objetivo o desligamento daquele que reza). Outro
ponto negativo que o orador pode ser visto pela audincia como imodesto, soberbo, quase
Deus e reagir negativamente a essa postura.
Embora genricas, e expressas mais como intenes, as propostas do orador so
bastante amplas e bastante inclusivas, ou seja, incorporam benefcios para todas as camadas
da sociedade. Ao expressar suas propostas como crenas, compartilha-as com a audincia,
que dever se responsabilizar, tambm, pela consecuo de tais propostas. A vantagem: ao
conferir poder audincia, qualifica-a; a desvantagem: ao no assumir enfaticamente tais
propostas como projetos exeqveis, fragiliza seu discurso.

299

General Ernesto Geisel (1974-1979)

Resumo
O presidente sente-se duplamente honrado ao receber a faixa: por ser presidente, e
por continuar a obra de Mdici. No governo anterior, a Nao ganhou confiana, com a
integrao territorial obtida, pelas estradas abertas; com a integrao social, que fez
diminuir desnveis regionais e entre grupos sociais, na cidade e no campo, de um extremo
ao outro. O projeto nacional, calcado no ideal de desenvolvimento e segurana empolga a
alma popular, estimula realizaes. Houve modernizao, que animou os brasileiros; estes,
pelo trabalho dignificante, enfrentam desafios, resistem a frustraes sempre fiis aos
compromissos assumidos com o exterior. O governo Mdici foi o tnus revigorante da
Revoluo de 64: demonstrou com nmeros, a obra que ostenta; nascida de um conflito, a
Revoluo alimenta esperanas de um futuro promissor, de consenso em torno da criao
de uma grande nao. Que entre governo e povo haja comunho e confiana recproca; e,
com a sintonia do pensar e do querer, realizem os ideais comuns dos brasileiros.

300

Discurso
1. Ao receber das mos dignas de V. Exa. esta
simblica faixa presidencial. Sinto-me duplamente honrado,
no s pela insigne distino que me conferida, de exercer
a suprema magistratura da Nao, mas ainda por me caber
prosseguir a notvel obra de governo que V. Exa. com
aplauso geral dos brasileiros, vem de realizar nestes ltimos
quatro anos portentosos.
2. A Nao ganhou inabalvel confiana em si
mesma, avanando a largos passos para seu grande destino
que nada mais deter. A integrao territorial, velho sonho
intermitente de sculos, afirmou-se definitivamente atravs
de milhares de quilmetros de estradas que rasgaram a
interlndia quase deserta e demandaram, afoitas, os confins
mais longnquos desta ptria imensa.
3. Laos mais fortes de integrao social, objetivando
aplainar desnveis regionais e injustas disparidades entre
grupos sociais diversos, reforam cada dia mais a
solidariedade nacional, das cidades aos campos, desde o
Amap ao Chu e das barreiras atlnticas ao vasto arco
fronteirio do interior distante.
4. Um projeto nacional de grandeza para a Ptria,
alicerado no binmio indissolvel do desenvolvimento e da
segurana, empolga, em todos os quadrantes, a alma popular
e estimula a realizaes cada vez mais admirveis, mesmo
que custa de sacrifcios maiores que se faam acaso mister.
5. Um sopro de modernizao e dinamismo anima
arrebatador o povo brasileiro, certo este de que superar, por
seu esforo prprio, incansvel, por seu patriotismo muitas
vezes comprovado e pelo trabalho dignificante e
germinador, os desafios da hora presente, as insatisfaes
que ainda o assaltam, as frustraes que ainda restam do
passado. E a Nao, fiel sempre a quaisquer compromissos
voluntariamente assumidos na esfera internacional, d-se
bem conta de suas responsabilidades acrescidas no contexto
mundial - e nunca as defraudar.
5. Eis a o tnus revigorante que trouxe ao pas esta
Revoluo de 64 que breve completar um decnio criador e
que no se esvaiu em promessas vs, antes demonstrou, com
realidades e com nmeros, a que veio realmente, atravs da
obra fecunda que ora ostenta aos olhos todos do mundo.
Natural , portanto, que ela, dramaticamente nascida, como
tinha de ser, de um dissenso dilacerador e profundo, enfune
agora velas de esperana a um futuro, mais promissor ainda,
de generoso consenso nacional em torno do decidido e

1. Duplamente honrado ao
receber a faixa: por ser
presidente, e por continuar a
obra de Mdici.

2.
A
Nao
ganhou
confiana:
integrao
territorial
obtida,
pelas
estradas abertas.

3.
Integrao
social,
diminuio de desnveis
regionais e entre grupos
sociais, na cidade e no
campo, de um extremo ao
outro.
4. Projeto nacional de
grandeza: desenvolvimento e
segurana: empolga a alma
popular,
estimula
realizaes.
5. Sopro de modernizao e
dinamismo
anima
os
brasileiros,
patriticos,
incansveis; pelo trabalho
dignificante,
enfrenta
desafios,
resiste
a
frustraes;
fiel
a
compromissos
assumidos
com o exterior.
5. Tnus revigorante da
Revoluo
de
64:
demonstrou com nmeros, a
obra que ostenta; nascida de
um
conflito,
alimenta
esperanas de um futuro
promissor, de consenso em
torno da criao de uma
grande nao.
301

magnfico propsito da criao de uma grande nao,

prspera, soberana e justa - o Brasil de nossos filhos, o
Brasil de nossos netos.
6. Na direo suprema do pas, V. Exa. cuja estatura
de governante sereno e firme, em sintonia sempre com os
anseios populares, ora se incorpora em traos definitivos
singulares histria de nossa Ptria, bem como os
benemritos Presidentes revolucionrios que o antecederam
- Castello Branco na sua exemplaridade austera de estadista,
Costa e Silva no seu autntico perfil de lder humano,
resoluto e bom - lanaram as bases slidas desta grande
renovao nacional que realmente obra, ingente e
dignificante, de nosso povo, mas tambm ,
substancialmente, inspirao demirgica dos trs grandes
lderes revolucionrios que to bem souberam encarnar, em
sucesso, o iderio todo, mais ou menos indefinido antes, da
Revoluo de 64.
7. Que Deus me d foras a mim, e clarividncia e
energia, para levar avante esse legado superior de
conscincia cvica e de pragmatismo criador, para o bem de
nossa Ptria e bem-estar de nosso povo.
8. Que este, nas reservas genunas de sua robusta f
patritica, encontre nimo cada vez maior para enfrentar os
duros embates que nunca, faltaro, nesta luta incansvel de
todos os dias do erguimento de uma grande nao, tal a que
esperamos legar s geraes futuras.
9. E que, entre governo e povo, na comunho sempre
renovada de confiana recproca, construda na verdade e na
franqueza, se forje a mais perfeita sintonia do sentir, do
pensar e do querer, essencial plena concretizao de nossos
alevantados ideais comuns de brasileiros.
(624 palavras)

6. V. Exa (Mdici) na
direo
da
Nao:
governante
sereno,
em
sintonia com os anseios
populares; continuidade da
obra
dos
presidentes
revolucionrios;
realizou
obra dignificante.

7. Que Deus d criatividade

e fora para levar a obra
avante.
8. Que (o presidente)
encontre
nimo
para
enfrentar os duros embates.
9. Que entre governo e povo,
em comunho e confiana
recproca, em sintonia do
pensar e do querer realizem
os ideais comuns dos
brasileiros.

302

Configurao
Estrutura
Composto de 9 pargrafos, est assim distribudos:

Do 1 ao 7, faz elogios ao antecessor e ressalta seus feitos.

Do 7 ao 9 faz pede nimo a Deus, e sintonia com o povo, para governar.

Tipificao do discurso
um discurso do tipo de falar bem de si . Sada o antecessor, elogia seus feitos
e se compromete a continuar a obra. Extremamente sucinto e simples, mesmo que contenha
algumas figuras de linguagem (enfunar velas metfora do governo como um navio).
Aparentemente, o discurso para o auditrio composto por uma s pessoa: Mdici, que lhe
legou o governo. S a ele cabe agradar.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
duplamente honrado ao receber a faixa: por ser presidente, e por continuar a obra de
Mdici (1)
nao ganhou confiana, com as obras (2)
integrao social, diminuio de desnveis regionais e entre grupos sociais (3)
projeto nacional de grandeza4.
sopro de modernizao e dinamismo anima os brasileiros (5)
tnus revigorante da Revoluo de 64 (5)
governante sereno, em sintonia com os anseios populares (6)
Avaliao: Como se trata de um discurso do tipo laudatrio, o principal contedo est neste
tpico: elogios ao antecessor. Desconsidera toda a outra audincia (Congresso,
organizaes social); exceo do povo que aparece como sendo o apoiador do elogiado.
Silenciar sobre o que fazer, que problemas enfrentar, que medidas adotar denota uma
postura altamente autoritria. o discurso do que est cheio de si; e no o do quer
convencer a audincia a segui-lo.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
Sem menes.
III. Advertncias
Sem advertncias.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
303

Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.

V. Crenas e valores
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
que Deus d criatividade e fora para levar a obra avante (7)
que (o presidente) encontre nimo para enfrentar os duros embates (8)
que entre governo e povo, em comunho e confiana recproca, em sintonia do pensar e
do querer realizem os ideais comuns dos brasileiros (9)
Avaliao: No h proposies; apenas pedidos.

Avaliao geral
Este um discurso voltado para o auditrio de um homem, apenas (o antecessor). A
ele, o orador credita poder. Limita-se a elogios. Desconsidera as audincias especializadas
(Congresso, Judicirio, empresrios, partidos, trabalhadores). um discurso manaco,
uma vez que o orador presidente do Brasil, e no o Executivo-Chefe de uma corporao,
escolhido pelo proprietrio.

304

Radiografia
Este um discurso voltado para o auditrio de uma pessoa, apenas (o antecessor). A
ele, o orador credita poder. Limita-se a elogios. Desconsidera as audincias especializadas
(Congresso, Judicirio, empresrios, partidos, trabalhadores). um discurso manaco,
uma vez que o orador presidente do Brasil, e no o Executivo-Chefe de uma corporao,
escolhido pelo proprietrio.
uma fala do tipo laudatria. Sada o antecessor, elogia seus feitos e se
compromete a continuar a obra. Por isso, o principal contedo est nos elogios ao
antecessor. A nica meno diferente ao povo que aparece como sendo o apoiador do
elogiado. Silenciar sobre o que fazer, que problemas enfrentar, que medidas adotar
denota uma postura altamente autoritria. o discurso do que est cheio de si; e no o do
quer convencer a audincia a segui-lo.
No apresenta propostas, apenas pedidos.
extremamente sucinto e simples, mesmo que contenha algumas figuras de
linguagem (enfunar velas metfora do governo como um navio).

305

General Joo Batista Figueiredo (1979-1985)

Resumo
Inicialmente, sada, elogia e agradece o antecessor, ressaltando suas qualidades de
estadista, democrata; sada, em seguida, os representantes estrangeiros e os dirigentes do
Legislativo e do Judicirio. Para Figueiredo, o juramento feito no Congresso no
protocolar: penhor da honra de servir ao povo brasileiro. Por isso, reafirma uma srie de
compromissos: manter os ideais (sociedade livre e democrtica) da Revoluo de 1964;
fazer do Brasil uma democracia; prosseguir com as reformas de Geisel; sustentar a
independncia dos poderes; garantir os direitos constitucionais a todos; conciliar-se com
todos os brasileiros; propiciar vida digna aos cidados; dar prioridade para o
desenvolvimento agropecurio; combater a inflao; promover o equilbrio das contas
internacionais; fazer das cidades locais habitveis; garantir a cada trabalhador a
remunerao justa; garantir direitos de assistncia (sade, educao, previdncia) aos
brasileiros.

306

Discurso
1. Os passos de Vossa Excelncia, eu os acompanhei
em toda a minha vida. Para mim, Ernesto Geisel foi exemplo
de virtudes militares e cvicas a seguir e emular.
2. Deus me premiou ao fazer-me receber esta faixa,
insgnia da mais alta magistratura de nossa Ptria, das mos
honradas de Vossa Excelncia.
3. O elogio de seu governo, melhor do que eu, toda a
Nao o faz. Toda a Nao a est para dar testemunho da
histria real dos cinco anos que hoje se encerram. Como seu
antigo ministro, tudo o que diga ser pouco.
4. Vi Vossa Excelncia sofrer com os que sofrem.
Jamais tomar para si os momentos de alegria e de realizao.
Examinar as questes e decidir, no interesse exclusivo do
bem da Nao e do Povo.
5.Vi quando mudou convices amadurecidas, diante
de solues mais adequadas.
6. Vi quando entre tantas propostas conflitantes
ousou escolher a melhor, ainda que a menos popular.
7. Vi a serena e patritica lucidez de Vossa Excelncia
quando a despeito de duras crises, no mbito nacional e
internacional soube conduzir o Pas a um real progresso
social e poltico.
8. E peo a Deus que, ao sair deste Palcio, daqui a
seis anos, tenha eu percorrido o caminho exemplar de Vossa
Excelncia: caminho que a prpria Histria da nossa
Ptria.
Excelentssimo Senhor Vice-Presidente Adalberto
Pereira dos Santos:
9. Dos cargos e funes pblicas, poucos sero to
nobilitantes quanto aquele que o prprio smbolo da
continuidade constitucional.
10. Ser Vice-Presidente da Repblica como to bem
demonstrou Vossa Excelncia um constante exerccio de
humildade, modstia e confiabilidade. A um passo do Poder,
cabe-lhe sobretudo, estar pronto a servir.
11. Ao deixar a Vice-Presidncia, sai Vossa
Excelncia cercado do respeito dos brasileiros e agasalhado
na estima de todos, que tanto o apreciamos.
Excelentssimo Senhor
General-de-Exrcito Alfredo Stroessner,
Presidente da Repblica do Paraguai,
Excelentssimo Senhor
General-de-Diviso David Padilha Arancibia,
Presidente da Repblica da Bolvia,

1. (A Geisel) vossos passos

foram exemplos de virtudes
militares e cvicas.
2. Prmio de Deus: receber
esta faixa (insgnia) de V.
Exa.
3. Quem elogia seu governo
toda a Nao; como seu
ministro, tudo que digo
pouco.
4. vi V. Exa. sofrer e decidir
sempre no interesse da
Nao e do Povo.
5. Vi mudar convices.
6. Vi escolher a proposta
mais popular.
7. Vi a patritica honradez
nas crises; conduzir o pas
para o progresso.
8. Peo a Deus seguir seu
caminho em meu mandato.
():
9, 10, 11. Ao vice: cargo
nobre; exerccio de
humildade, modstia,
confiabilidade; respeito dos
brasileiros.

[saudaes a generais
presidentes do Paraguai, da
Bolvia; primeiro-ministro
de Portugal; ministropresidente do Suriname;
chefes de misses especiais]
307

Excelentssimo Senhor
Doutor Carlos Alberto da Mota Pinho,
Primeiro-Ministro da Repblica Portuguesa,
Excelentssimo Senhor
Doutor Henck Alphonsus Arron,
Ministro-Presidente e Ministro para Assuntos Gerais e
Estrangeiros da Repblica do Suriname,
Excelentssimas Senhoras e Senhores,
Chefes e Membros das Misses Especiais que aqui
vieram para assistir minha posse:
12. Honra-me especialmente a presena, nesta
cerimnia, dos altos Representantes de um nmero to
expressivo de naes, com as quais mantm o Brasil as
melhores relaes de amizade e de cooperao.
13. A inaltervel tradio de convivncia harmoniosa,
que caracteriza a diplomacia brasileira, inspira-me a
reafirmar, neste momento, o roteiro proposto pelo Baro do
Rio Branco, no comeo do sculo, para a poltica externa
brasileira. O Brasil do futuro, disse ele, h de continuar
invariavelmente a confiar, acima de tudo, na fora do Direito
e no bom senso e, como hoje, pela sua cordura, desinteresse
e amor da justia, procurar merecer a considerao e o afeto
de todos os povos.
14. Sado, com fraterno sentimento, os representantes
das Naes de nossa comunidade latino-americana. Ao
expressar o apreo pela presena de Vossas Excelncias,
ressalto a convico de que os laos que nos unem sero
ainda mais reforados e enriquecidos.
15. Vejo com satisfao a presena dos representantes
de naes que, como o Brasil, se empenham na luta pela
superao do subdesenvolvimento e pela construo de uma
sociedade mais justa, nos planos nacional e internacional.
Rogo que levem de volta a seus povos, na Amrica Latina,
frica e sia, a expresso da solidariedade, em to nobre
causa, do Governo e do povo brasileiro.
16. Recebo com especial contentamento a presena de
representantes de naes africanas de recente independncia.
Toca-me profundamente o significado histrico de tal fato.
Considero-o marco importante de um relacionamento, cujas
perspectivas so to amplas quanto entrelaadas nossas
razes tnicas, lingsticas e culturais.
17. Aos Senhores representantes de todas as naes
irms da frica, transmito a certeza do continuado apoio do

12. Honra pela presena dos

convidados estrangeiros,
aliados do Brasil.
13. Convivncia harmoniosa
da diplomacia brasileira
(Baro do Rio Branco).

14, 15. Sado (fraterno)

representantes de naes
latino-americanas, que
lutam pela superao do
subdesenvolvimento, e por
uma sociedade mais justa.

16, 17. Representantes de

naes africanas, recmindependentes; marco das
relaes; saudaes.

308

Brasil s aspiraes do povo daquele Continente.

18. Aos pases desenvolvidos, da Europa Ocidental,
das Amricas e do Pacfico, aos quais nos ligam um precioso
acervo de laos histricos e tantas identidades culturais,
desejo expressar o constante empenho do Brasil numa
aproximao crescente, para ainda maior benefcio de nossos
povos, e engrandecimento dos valores comuns.
19. s Naes com sistemas diferentes do nosso,
reitero a disposio de manter um relacionamento profcuo e
dinmico. Desejamos aproveitar construtivamente todas as
oportunidades de cooperao, com resguardo das
singularidades sociais e polticas, na esperana de um
caminho de paz.
20. Senhoras e Senhores: de regresso a seus pases, a
todos peo transmitir a seus governos a afirmao de que o
Brasil ser sempre um interlocutor amistoso, um parceiro
leal.
21. A mensagem deste Brasil generoso e hospitaleiro
que peo levar de volta a seus povos de otimismo e
confiana em nosso futuro comum.
22. Os meus votos pessoais so de prosperidade e de
paz.
Excelentssimo Senhor Vice-Presidente Antnio
Aureliano Chaves de Mendona.
Excelentssimo Senhor Senador Luiz Vianna Filho,
Presidente do Senado.
Excelentssimo Senhor Deputado Homero Santos,
Presidente em Exerccio da Cmara dos Deputados.
Excelentssimo Senhor Ministro Antnio Neder,
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Excelentssimos Senhores Ministros de Estado do
Governo Geisel,
Meus Ministros de Estado, Minhas Senhoras, meus
Senhores:
23. Para o Vice-Presidente Aureliano Chaves e para
mim, as palavras do nosso juramento, perante o Congresso
Nacional, no so expresses rituais ou protocolares. So o
penhor de dedicarmos ao bem do povo brasileiro todas as
nossas foras, todo o nosso carter. Nele empenhamos honra
e vida.
24. Reafirmo, portanto, os compromissos da
Revoluo de 1964, de assegurar uma sociedade livre e
democrtica. Por todas as formas a seu alcance, assim
fizeram, nas circunstncias de seu tempo, os presidentes
Castello Branco, Costa e Silva, Emlio Mdici e Ernesto
Geisel.
25. Reafirmo: meu propsito inabalvel dentro

18. Aos pases da Europa

Ocidental, Amricas e
Pacfico: expresso o
empenho de aproximao.
19. s naes com sistemas
diferentes do nosso: desejo
de relacionamento
construtivo, de cooperao:
caminho da paz.
20, 21, 22. Aos governos
dos pases representados: o
Brasil ser interlocutor
amistoso, parceiro leal.

[saudaes ao Vice,
Presidentes do Senado, da
Cmara, do STF, ministros
de Geisel, de Figueiredo,
demais presentes]

23. Para mim (e para o

Vice), juramento no
Congresso no protocolar:
penhor da honra de servir
ao povo brasileiro.
24. Reafirmo: os
compromissos da Revoluo
de 1964 (sociedade livre e
democrtica), como fizeram
Castello, Costa e Silva,
Mdici, Geisel.
309

daqueles princpios fazer deste Pas uma democracia. As

reformas do eminente Presidente Ernesto Geisel
prosseguiro at que possam expressar-se as muitas facetas
da opinio pblica brasileira, purificado o processo das
influncias desfigurantes e comprometedoras de sua
representatividade.
26. Reafirmo: sustentarei a independncia dos poderes
do Estado e sua harmonia, fortalecendo, para que atinja sua
plenitude, a Federao sonhada pelos fundadores desta
Ptria.
27. Reafirmo: no descansarei at estar plenamente
assegurado sem sobressaltos o gozo de todos os direitos
do homem e do cidado, inscritos na Constituio.
28. Reafirmo o meu gesto: a mo estendida em
conciliao. Para que os brasileiros convivam pacificamente.
Para que as divergncias se discutam e resolvam na
harmonia e na boa vontade, to da ndole de nossa gente.
29. Reafirmo a dedicao total, minha e de meu
Governo, ao ideal plenamente atingvel em nossos dias de
propiciar condies dignas de vida a cada cidado.
30. Para que melhor se distribuam, entre todos, os
frutos do trabalho de todos.
31. Para que a riqueza nacional no seja meio de
ostentao de uns e de oprbio de outros.
32. Para que no sobre a uns poucos o que a muito
falta.
33. Para que as regies e os estados se diferenciem uns
dos outros pela personalidade e pela tradio cultural. No
pelo contraste entre a opulncia e a privao injusta e
inumana.
34. Reafirmo a prioridade ao desenvolvimento
agropecurio. Como meio de prover rapidamente a elevao
dos padres alimentares do povo. Como forma de melhorar
substancialmente a qualidade de vida nos campos.
35. Reafirmo: o combate inflao condio
preliminar do desenvolvimento. E ser mantido com
intensidade proporcional aos malefcios da elevao
contnua dos preos.
36. Reafirmo a deciso de promover o equilbrio de
nossas contas internacionais. Muito do progresso at hoje
alcanado s foi possvel pelo aporte de recursos de
poupana externa. Penso, porm, dada a dimenso da
economia brasileira, que devemos financiar, ns mesmos os
custos do nosso desenvolvimento.
37. Reafirmo o propsito de fazer da cidade um cho e
teto habitveis. No a troca da misria pela promiscuidade.
No o cmbio de uma forma de pobreza por outra to mais

25. Reafirmo: fazer deste

pas uma democracia;
prosseguir reformas de
Geisel, at que se expresse a
opinio pblica, purificada
de influncias desfigurantes
e comprometedoras da
representatividade.
26. Reafirmo: sustentarei a
independncia dos poderes.
27. Reafirmo: no
descansar, at que todos
gozem dos direitos
constitucionais.
28. Reafirmo: mo
estendida em conciliao;
que todos os brasileiros
vivam pacificamente.
29. Reafirmo dedicao
total de propiciar vida digna
aos cidados.
30. Que melhor se
distribuam os frutos do
trabalho; riqueza no seja
ostentao de uns e
humilhao de outros.
33. Que regies e estados
no se diferenciem pelo
contraste entre opulncia e
privao.
34. Reafirmo: prioridade
para o desenvolvimento
agropecurio.
35. Reafirmo o combate
inflao.
36. Reafirmo: promover o
equilbrio das contas
internacionais.

37. Reafirmo: fazer desta

cidade um cho habitvel;
310

cruel, porque mais prximos os bens da civilizao.

38. Reafirmo a minha determinao de garantir a cada
trabalhador a remunerao justa em relao ao trabalho
produzido, s suas necessidades como chefe de famlia e
harmonia entre os vrios segmentos da sociedade.
Recordando as imortais palavras do Santo Padre Leo XIII:
Do trabalho do operrio nasce a grandeza das Naes.
39. Reafirmo: cada brasileiro tem direito de receber do
Estado os cuidados bsicos com sua sade, com a prpria
educao e a dos filhos; assistncia mdico-social na
enfermidade, no desemprego e na velhice; habitabilidade nas
casas; meios de transporte que no sacrifiquem, nas filas e
nas condues, o tempo destinado ao lazer e ao convvio.
Brasileiras e Brasileiros:
40. Vou entregar-me de corpo e alma s tarefas do
Governo, para assegurar uma administrao eficiente e
proba.
41. Rpida nas decises.
42. Simples nas relaes com as pessoas e as
entidades.
43. Preocupada com o bem comum.
44. Vigilante na preservao da ordem pblica e dos
direitos das pessoas e da sociedade.
45. Firme na segurana das instituies. Prudente e serena na utilizao dos instrumentos legais existentes para
esse fim.
46. Numa nao jovem, como a nossa, natural uma
certa dose de impacincia na promoo dos anseios
populares. Ai de ns se nos faltasse o entusiasmo da
juventude! Reafirmo meu desejo de encontrar os jovens;
com eles confraternizar; e com eles avanar
democraticamente na construo da Ptria de nossos filhos e
netos.
47. o que espero fazer, com a ajuda de Deus e dos
brasileiros.
48. Muito obrigado.
(1.523 palavras)

no a troca da misria pela

promiscuidade; no a t roca
de uma forma de pobreza
para outra.
38. Reafirmo: garantir a
cada trabalhador a
remunerao justa (cita
Leo XIII).
39. Reafirmo: cada
brasileiro tem direito a
receber assistncia mdicosocial, educao, assistncia
ao desemprego e na velhice;
habitabilidade das casas;
meios de transporte.
[saudao: Brasileiras e
Brasileiros]
40 a 45. Vou me entregar de
corpo e alma s tarefas:
administrao eficiente e
proba; rpida; simples;
vigilante; firme;

46. Numa nao jovem

(Brasil): natural a
impacincia; ai de ns se
faltasse o entusiasmo da
juventude; reafirmo
interesse de confraternizar
com os jovens e avanar
democraticamente na
construo da ptria.
48. o que espero fazer.
Obrigado.

311

Configurao
Estrutura
O discurso, de 48 pargrafos, est assim dividido:
Do 1 ao 11 , elogia o antecessor.
Do 12 ao 22, sada os convidados estrangeiros e as autoridades mximas dos
outros poderes e os prprios ministros.
Do 23 ao 39, reafirma uma srie de compromissos.
Do 40 ao 48, faz as saudaes e conclamaes finais.
Tipificao do discurso
um discurso que comporta os trs principais tipos: laudatrio (fala bem do
antecessor); faz propaganda (da Revoluo, qual pertence) e deliberativo (argumenta
com a audincia, apresenta problemas e solues).
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios

(A Geisel) passos foram exemplos de virtudes militares e cvicas; prmio de Deus:

receber [de Geisel] a faixa (insgnia); Quem elogia seu governo toda a Nao; como seu
ministro, tudo que digo pouco; vi V. Exa. sofrer e decidir sempre no interesse da Nao e
do Povo; Vi mudar convices em nome dos interesses da ptria; vi escolher a proposta
mais popular; vi a patritica honradez nas crises; conduzir o pas para o progresso. (1,2,3, 4,
5, 6, 7)
Ao vice de Geisel: cargo nobre; exerccio de humildade, modstia, confiabilidade;
respeito dos brasileiros (9, 10, 11)
numa nao jovem (Brasil): natural a impacincia; ai de ns se faltasse o entusiasmo da
juventude (46)
os compromissos da Revoluo de 1964 (sociedade livre e democrtica), como fizeram
Castello, Costa e Silva, Mdici, Geisel (24)
[saudaes ao Vice, Presidentes do Senado, da Cmara, do STF, ministros de Geisel, de
Figueiredo, demais presentes]
[saudaes a generais presidentes do Paraguai, da Bolvia; primeiro-ministro de Portugal;
ministro-presidente do Suriname; chefes de misses especiais]
honra pela presena dos convidados estrangeiros, aliados do Brasil (12)
sado (fraterno) representantes de naes latino-americanas, que lutam pela superao do
subdesenvolvimento, e por uma sociedade mais justa (14, 15)
representantes de naes africanas, recm-independentes; marco das relaes; saudaes
(16, 17)
aos pases da Europa Ocidental, Amricas e Pacfico: expresso o empenho de
aproximao (18)
aos governos dos pases representados: o Brasil ser interlocutor amistoso, parceiro leal

312

(20, 21, 22)

s naes com sistemas diferentes do nosso: desejo de relacionamento construtivo, de
cooperao: caminho da paz. 19.
[saudao: Brasileiras e Brasileiros]
Avaliao: O orador, nas saudaes, pode ser genrico ou especfico, isto , dirigir-se ao
auditrio universal (Brasileiros!, era a saudao de Getlio) ou dirigir-se, dando nomes,
mencionando cargos e honrarias aos presentes. Figueiredo faz as duas coisas. Mas com
nfase nos nomes, cargos, honrarias. Sua identificao com o a hierarquia. Mais do que
uma seduo aos presentes, uma identificao: eu sou um desses (Excelentssimo
Senhor General-de-Exrcito Alfredo Stroessner, Presidente da Repblica do Paraguai).
bom lembrar que, acima de tudo, faz parte das regras de polidez mencionar os presentes,
mesmo que se dirija a quem est longe.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
influncias desfigurantes e comprometedoras da representatividade (25)
III. Advertncias
No significativas.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
para mim (e para o Vice), juramento no Congresso no protocolar: penhor da
honra de servir ao povo brasileiro (23)
reafirmo: fazer da cidade um cho habitvel no a troca da misria pela
promiscuidade; no a t roca de uma forma de pobreza para outra (37).
b) Afirmativas enfticas
Ver I. elogios...
c) Identidade do orador
peo a Deus seguir seu caminho em meu mandato (8)
convivncia harmoniosa da diplomacia brasileira (O Brasil do futuro, disse ele, h de
continuar invariavelmente a confiar, acima de tudo, na fora do Direito e no bom senso e,
como hoje, pela sua cordura, desinteresse e amor da justia, procurar merecer a
considerao e o afeto de todos os povos. Baro do Rio Branco) (13)
313

 reafirmo: garantir a cada trabalhador a remunerao justa (38)

recordando as imortais palavras do Santo Padre Leo XIII: Do trabalho do operrio
nasce a grandeza das Naes. (38)
Avaliao: Com a construo da identidade (presente aqui e nos elogios), o orador associa
a si valores e pessoas nobres (Baro do Rio Branco, para as relaes diplomticas e Papa
Leo XIII, para direitos dos trabalhadores). As citaes, particularmente, ajudam a
construir tal impresso (eu sou um dos que pensa como essas figuras de referncia
histrica).
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
reafirmo: os compromissos da Revoluo de 1964 (24).
Reafirmo: fazer deste pas uma democracia (25)
prosseguir reformas de Geisel (25)
reafirmo: sustentarei a independncia dos poderes (26)
reafirmo: no descansar, at que todos gozem dos direitos constitucionais (27)
reafirmo: mo estendida em conciliao; que todos os brasileiros vivam pacificamente
(28)
reafirmo dedicao total de propiciar vida digna aos cidados (29)
que melhor se distribuam os frutos do trabalho; riqueza no seja ostentao de uns e
humilhao de outros (30)
que regies e estados no se diferenciem pelo contraste entre opulncia e privao (33)
reafirmo: prioridade para o desenvolvimento agropecurio (34)
reafirmo o combate inflao (35)
reafirmo: promover o equilbrio das contas internacionais (36)
reafirmo: fazer da cidade um cho habitvel (37)
reafirmo: garantir a cada trabalhador a remunerao justa (38)
reafirmo: cada brasileiro tem direito a receber assistncia mdico-social, educao,
assistncia ao desemprego e na velhice; habitabilidade das casas; meios de transporte (39)
vou me entregar de corpo e alma s tarefas: administrao eficiente e proba; rpida;
simples; vigilante; firme (40 a 45)
reafirmo interesse de confraternizar com os jovens e avanar democraticamente na
construo da ptria (46)
Avaliao: A lista de proposies, embora no constituam projetos ou metas, bastante
ampla e compreende vrios aspectos, com nfase em questes sociais; e menor destaque
para questes econmicas. Ele utiliza uma recorrncia (reafirmo) para anunciar suas
propostas. A repetio tem a vantagem de retomar a srie de propostas. Mesmo que
intercale outros comentrios, cada reafirmo introduz um compromisso. Mas a palavra, em
si, indicadora de um alto senso de poder, autoridade: reafirmo quer dizer afirmo outra
vez. Isso remonta idia de homem de palavra. Tais propostas devem ter sido ditas na
campanha que fez para se eleger no Colgio Eleitoral, em que percorreu todo o Brasil,
falando a dezenas de agrupamentos (muitos churrascos). Se, por um lado, bom, pois um
presidente que cumprir a palavra; por outro pode soar negativa, se associada idia de que
no mudar de posio.

314

Avaliao geral
um pronunciamento que, a par de um grau de autoritarismo, tem as boas
caractersticas de um discurso argumentativo: constri uma imagem do orador perante seu
pblico; qualifica a audincia (presente e virtual); compartilha valores; levanta problemas;
anuncia solues. O estilo, salvo excees (quando sada as autoridades) sbrio, com uso
da linguagem corrente.

315

Radiografia
um pronunciamento que, a par de um grau de autoritarismo, tem as boas
caractersticas de um discurso argumentativo: constri uma imagem do orador perante seu
pblico; qualifica a audincia (presente e virtual); compartilha valores; levanta problemas;
anuncia solues. O estilo, salvo excees (quando sada as autoridades) sbrio, com uso
da linguagem corrente.
Comporta em sua formulao os trs principais tipos: laudatrio (fala bem do
antecessor); faz propaganda (da Revoluo, qual pertence) e deliberativo (argumenta
com a audincia, apresenta problemas e solues).
O orador, nas saudaes, pode ser genrico ou especfico, isto , dirigir-se ao
auditrio universal (Brasileiros!, era a saudao de Getlio) ou dirigir-se, dando nomes,
mencionando cargos e honrarias aos presentes. Figueiredo faz as duas coisas. Mas com
nfase nos nomes, cargos, honrarias. Sua identificao com o a hierarquia. Mais do que
uma seduo aos presentes, uma identificao: eu sou um desses (Excelentssimo
Senhor General-de-Exrcito Alfredo Stroessner, Presidente da Repblica do Paraguai).
bom lembrar que, acima de tudo, faz parte das regras de polidez mencionar os presentes,
mesmo que se dirija a quem est longe.
Com a construo da identidade (presente aqui e nos elogios), o orador associa a si
valores e pessoas nobres (Baro do Rio Branco, para as relaes diplomticas e Papa Leo
XIII, para direitos dos trabalhadores). As citaes, particularmente, ajudam a construir tal
impresso (eu sou um dos que pensa como essas figuras de referncia histrica).
A lista de proposies, embora no constituam projetos ou metas, bastante ampla e
compreende vrios aspectos, com nfase em questes sociais; e menor destaque par
questes econmicas. Ele utiliza uma recorrncia (reafirmo) para anunciar suas propostas.
A repetio tem a vantagem de retomar a srie de propostas. Mesmo que intercale outros
comentrios, cada reafirmo introduz um compromisso. Mas a palavra, em si, indicadora
de um alto senso de poder, autoridade: reafirmo quer dizer afirmo outra vez. Isso
remonta idia de homem de palavra. Tais propostas devem ter sido ditas na
campanha que fez para se eleger no Colgio Eleitoral, em que percorreu todo o Brasil,
falando a dezenas de agrupamentos (muitos churrascos). Se, por um lado, bom, pois um
presidente que cumprir a palavra; por outro pode soar negativa, se associada idia de que
no mudar de posio.

316

Jos Sarney (1985-1990)

Resumo6
(No lugar do titular, doente, o Vice, Sarney, l o pronunciamento daquele, dirigido
aos ministros, escolhidos por Tancredo.)
A tarefa do Ministrio implementar transformaes econmicas, polticas e sociais
da plataforma de campanha; e ao mesmo tempo, preservar a unidade do governo, mesmo
que este seja composto por vrios partidos. O principal compromisso com a democracia.
Para sair da crise, dignidade e austeridade so regras essenciais, sendo que o governo dar o
exemplo. Os ministros sugerem e o presidente apia as propostas voltadas para atender ao
interesse nacional. indispensvel manter a ordem, sob o manto dos valores ticos: para
alcanar o progresso, a democracia, o bem-estar e a segurana. Esto sendo criadas
comisses especiais para ajudar a Presidncia. Para um futuro no distante, os ministros
devem vislumbrar uma nao sem a insegurana gerada pela misria, ignorncia e
desemprego; uma nao onde os aptos vivam de seus esforos, mas os menos afortunados
no sejam marginalizados; uma nao onde sejam atendidas as necessidades bsicas, as
aspiraes de consumo e lazer, e recursos para investir na melhoria do padro de vida.

Esta uma fala que, embora no se constitua um discurso de posse, propriamente dito, a que fica,
simbolicamente marcada, pois Tancredo Neves, presidente eleito, encontra-se, naquele momento, doente,
internado. A fala que Jos Sarney considera como sendo seu discurso de posse s vem a ser pronunciada sete
meses depois, em cadeia de rdio e tv. Para os propsitos deste livro, analisamos esta pea. Mas no deixamos
de reproduzir a outra, adiante.

317

Discurso
1. Declaro aberta a primeira reunio do Ministrio da
Nova Repblica.
2. Tenho a honra de dar leitura ao pronunciamento de
Sua Excelncia o Presidente Tancredo Neves:
3. Senhores Ministros, Este Ministrio ter sobre seus
ombros a tarefa de implementar as transformaes
econmicas, polticas e sociais que constituram nossa
plataforma eleitoral, e que respondem aos mais legtimos
anseios da sociedade brasileira.
4. Nesta mesa se reflete uma caracterstica essencial
da Nova Repblica: A unidade do Governo expressada em
pluralidade partidria ampla e pondervel.
5. Juntos assumimos hoje, perante a Nao, o solene
compromisso com a democracia e a justia. Juntos nos
comprometemos a pautar-nos pela seriedade na
administrao da coisa pblica, pela devoo no servio do
Pas, pelo respeito ao cidado e pela firme determinao de
preservar os altos valores da nacionalidade.
6. Dignidade e austeridade so regras essenciais, que
devem presidir ao exerccio da democracia, e que nos
conduziro ao atendimento das reivindicaes
impostergveis de um povo que digno e austero.
7. Se no bastasse o imperativo tico, no faltaria uma
razo poltica maior a ditar essa postura. que estou
convencido de que a austeridade no Governo ser fator
decisivo para o xito do grande projeto de transio para o
regime constitucional democrtico, um dos mais importantes
captulos da carta-compromisso da Aliana Democrtica.
8. A poltica econmica a ser implementada ser de
todo o Governo, de co-responsabilidade de todo o
Ministrio.
9. No abrirei mo da posio de condutor da poltica
econmica do Pas e no permitirei que o Ministrio se
divida em dois: os comprometidos com a austeridade e os
comprometidos com os gastos. Em meu governo todos,
absolutamente todos os Ministros e dirigentes de empresas
pblicas, tero que estar igualmente comprometidos com a
gerao de recursos e com a parcimnia nas despesas.
10. Faltaria ao Governo a verdadeira autoridade, o
legtimo poder de persuaso, caso lhe faltasse a disposio
de impor a si mesmo o comportamento que espera obter dos
vrios segmentos da sociedade. Somente atravs do exemplo
poderemos inspirar confiana renovada na capacidade do
Brasil de realizar-se como grande nao.

1. Aberta a primeira reunio

do Ministrio da Nova
Repblica, leio o
pronunciamento de Tancredo
Neves.
3. Tarefa do Ministrio:
implementar transformaes
econmicas, polticas e
sociais da plataforma.
4. Unidade do governo
expressa na pluralidade
partidria.
5. Compromisso: democracia
e justia, seriedade, devoo,
respeito ao cidado, valores
nacionais.
6. Dignidade e austeridade:
regras essenciais.
7. Razes ticas e polticas
para a austeridade: fator de
xito para a transio.

8. Poltica econmica: de
todo o governo, sob o
comando do presidente; sem
diviso em dois (austeridade
x gastos).

10. Faltaria autoridade ao

governo se no impusesse a
si o que espera da sociedade.

318

11. No fomos o candidato das promessas. No

avanamos com a perspectiva de milagres. No seremos o
Presidente a promover iluses, que no foi para isso que o
povo pediu mudanas j com tanta determinao e
esperana.
12. O Povo brasileiro ter o Governo que exigiu e que
no se teria viabilizado sem o seu apoio inequvoco. E
sabem os seus Ministros que este ser um s governo, que o
Presidente no admitir que se divida, que se desuna, que se
descoordene e assim reduza a sua capacidade de agir na
busca das solues para os grandes problemas nacionais.
13. Como Presidente da Repblica no fugirei a meu
dever de estabelecer as diretrizes que presidiro aos esforos
da administrao pblica no cumprimento de sua misso.
14. Claro est que essas diretrizes no surgiro apenas
das observaes e da vontade presidencial, que no se
pretende onisciente nem onipotente. Elas emanaro do
estudo, do trabalho dos Ministros e de suas equipes,
estimulados todos pelas contribuies da sociedade civil,
pela estreita colaborao com o Poder Legislativo e pela
crtica da opinio pblica.
15. Os Ministros sero meus colaboradores na
formulao dessas diretrizes e dessas polticas e, uma vez
decididas, sero responsveis por sua implementao, em
um esforo para o qual no lhes faltaro jamais o apoio e o
respaldo presidencia1.
16. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica,
bem como os Ministros do meu governo, estaro em sintonia
com o Congresso Nacional. Respeitaremos as prerrogativas
dos representantes do povo e procuraremos valorizar o
relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder
Legislativo, atravs do dilogo freqente e construtivo e das
contribuies que estaremos sempre oferecendo tarefa
legislativa e fisca1izadora do nosso Parlamento.
Ao mesmo tempo, no terei qualquer hesitao em
esclarecer a opinio pblica sobre as dificuldades que
teremos para resolver nossos problemas. O Povo entender
que h uma diferena considervel entre o que o Presidente
quer e o que ele pode fazer, especialmente nesta fase de
recursos escassos, de dficits nas contas internas e externas,
de limitaes de toda espcie. No temos receio das
responsabilidades. No nos faltar coragem para contrariar
interesses, sejam eles de grupos, de classe, ou de quaisquer
parcelas da sociedade, se isto for necessrio para assegurar a
defesa do bem-comum, a proteo dos interesses maiores da
Nao.
18. Para a proteo desses altos interesses,

11. No foi o candidato das

promessas, milagres, iluses;
o povo pediu mudanas j.
12. O presidente no
permitir que o governo se
desuna.

13, 14. O presidente no

fugir ao dever de
estabelecer diretrizes, vindas
dos trabalhos de equipes, da
sociedade civil, do Poder
Legislativo e opinio
pblica.

15. Ministros: colaboradores

e gestores de tais polticas,
com o apoio presidencial.
16. Presidente, Vice e
Ministros: em sintonia com o
Congresso Naconal.

17. No hesitarei em
esclarecer a opinio pblica
sobre as dificuldades e
problemas a resolver:
diferena entre o que quer e
o que pode o presidente, com
recursos escassos, dficits;

18. indispensvel manter a

319

indispensvel manter-se a ordem. Sem ordem no

chegaremos aparte alguma. Sem ordem no h progresso,
no h democracia, no h produo, no h bem-estar
social. No h segurana para o cidado, sua famlia, sua
cidade, seu Estado, sem que a ordem presida s
transformaes, sob o manto do direito e dos valores ticos
da sociedade.
19. Estou seguro de que, como sociedade nacional
integrada que somos, saberemos encontrar, atravs do
respeito mtuo e do dilogo responsvel, o grau de consenso
necessrio soluo dos conflitos de interesses. Na busca
desse grande entendimento nacional teremos tanto mais
xito quanto mais judiciosamente utilizarmos os
mecanismos amplos, abertos e equnimes que nos
proporciona a convivncia democrtica.
Essa forma de convivncia interna dever refletir-se
em nosso relacionamento externo. O Brasil esteve sempre
pronto a unir seus esforos aos da comunidade internacional
em busca de um mundo melhor. Seguiremos dispostos a
sentar-nos mesa de negociaes, desde que o objetivo
visado se enquadre dentro de nossa concepo de um mundo
mais justo, em que os interesses de pases como o nosso
tenham guarida, e os processos decisrios no constituam o
monoplio de uns poucos.
21. Vamos trabalhar, Senhores Ministros. Esto sendo
criadas hoje comisses especiais que ajudaro a Presidncia
da Repblica a cumprir alguns dos seus compromissos mais
inadiveis com a Nao.
22. Durante nossa campanha para a Presidncia,
ouvimos vigorosos reclamos por uma reforma tributria. A
questo complexa e delicada, e tem seu fulcro na evidente
desproporo entre o montante dos recursos que se pode
arrecadar e as mltiplas atividades e conseqentemente
gastos a serem cobertos com os fundos pblicos. Est
sendo criada uma comisso de alto nvel para tratar da
reforma tributria e da descentralizao administrativofinanceira. Entre os aspectos a serem por ela examinados,
est o da superposio de tarefas entre os vrios nveis da
administrao pblica, redundncia que dever ser eliminada
atravs da melhor repartio dos encargos entre eles, com o
fortalecimento da ao dos Estados e Municpios. A
comisso dever tambm atentar para a necessidade de
tornar o regime tributrio mais justo, buscando maior
correspondncia entre os nveis de contribuio e a
capacidade contributiva. Esse trabalho servir de base s
propostas a serem encaminhadas ao Poder Legislativo,
eventualmente, Assemblia Constituinte.

ordem, sob o manto dos

valores ticos: para o
progresso, a democracia, o
bem-estar, a segurana.

19. Encontraremos o
consenso necessrio
soluo de conflitos; grande
entendimento nacional.

20. Poltica externa:

convivncia em busca de um
mundo melhor.

21. Esto sendo criadas

comisses especiais para
ajudar a Presidncia.
22. Reclamos ouvidos: pela
reforma tributria; est
criada comisso de alto nvel
para tratar de reforma
tributria, descentralizao
administrativo-financeira;
melhor repartio de
encargos entre Unio,
Estados, Municpios; busca
de maior justia tributria;

320

23. Igualmente importante a questo dos incentivos

fiscais concedidos pelo Estado, e direcionados para regies
menos desenvolvidas e setores da economia necessitados de
estmulo. Tratando-se de recursos limitados, devem ser
imediatamente concentrados em atividades prioritrias,
sobretudo as que criem novos empregos nessas regies. Ao
mesmo tempo, uma comisso est sendo instituda para fazer
uma avaliao do universo dos incentivos fiscais e dos
resultados obtidos atravs de sua aplicao, com vistas a
fazer sugestes para seu reordenamento e aperfeioamento,
conferindo assim maior racionalidade a seu papel no
desenvolvimento das regies-e dos setores da economia
mais carentes.
24. Notei tambm, ao longo da campanha, um vivo
sentimento de indignao quanto falta de proteo
poupana popular. Sucederam-se nos ltimos tempos os
casos em que milhares de pessoas, cujas economias somadas
representam em ltima anlise o louvvel esforo da
sociedade em investir no futuro, foram lesadas por agentes
inescrupulosos que se aproveitaram de lacunas na lei e das
deficincias da fiscalizao. inaceitvel que esses recursos,
muitas vezes penosamente amealhados e entregues em
confiana para serem aplicados, sejam administrados de
forma to criminosa sem que os responsveis recebam
exemplar punio. Estamos, em conseqncia, instituindo
uma comisso com a finalidade de elaborar um projeto-delei que defina a responsabilidade dos administradores e
controladores das instituies financeiras, tipifique as aes
lesivas economia popular e comine as penas cabveis, de
forma a restituir a confiana que a sociedade precisa ter nas
instituies e nas pessoas que administram seus recursos
financeiros.
25. Estamos criando tambm uma comisso, a ser
presidida pelo Ministro-Chefe da Secretaria de Planejamento
da Presidncia da Repblica, para examinar a questo dos
benefcios indiretos concedidos pela administrao federal
direta e indireta. Trata-se de medida consoante com a
austeridade que exigirei em todos os escales do Governo.
As chamadas mordomias constituem um dos smbolos
mais execrados do abuso e da prepotncia. chegada a hora
de proceder a um amplo levantamento dessa situao e de
propor as medidas cabveis para reduzir ao mnimo essencial
esses benefcios, respeitados a dignidade da funo pblica e
o requisito da eficincia.
26. Na mesma linha de pensamento, estamos
estabelecendo uma comisso para analisar a questo dos
pagamentos em dlar aos funcionrios mantidos por diversas

23. Incentivos fiscais: devem

ser concentrados em
prioridades para criar novos
empregos.

24. Necessrio proteger a

poupana das pessoas:
responsabilidade dos
administradores.

25. Comisso para examinar

benefcios diretos ou
indiretos concedidos pela
administrao federal; fim
das mordomias.

26. Comisso para examinar

pagamento em dlar a
funcionrios no exterior.
321

empresas estatais no Exterior.

27. Estamos tambm instituindo uma comisso
encarregada de examinar o problema da multiplicidade de
oramentos, que causa enormes dificuldades administrao
das finanas do setor pblico, e ao qual tenho me referido
freqentemente. A existncia de vrios oramentos, apenas
um dos quais submetido ao Congresso Nacional para
aprovao, os demais sendo geridos de forma autnoma, no
s contraria preceito fundamental do regime democrtico,
como tambm dificulta a formulao e conduo de uma
poltica governamental integrada, distorce a orientao dos
recursos em detrimento de reas prioritrias e, mais grave
ainda, constitui fonte de alimentao do processo
inflacionrio ao autorizar despesas sem a correspondente
receita.
28. Quero ainda ressaltar a necessidade de darmos
alta prioridade aos estudos orientados para a reforma do
sistema educativo do Pas, inclusive de sua Universidade.
Atendendo aos reclamos que tantas vezes nos foram
apresentados durante a campanha, uma comisso de alto
nvel, cujos nomes indicaremos em conjunto com o
Excelentssimo Senhor Ministro da Educao, est sendo
incumbida de estudar a situao e formular propostas que
possam ser imediatamente consideradas.
O objetivo mais alto de minha Presidncia a
reorganizao constitucional do Pas. preciso alicerar a
ordem poltica sobre a legitimidade democrtica. Trata-se de
uma profunda aspirao de toda a comunidade nacional. A
nova Carta, que institucionalizar definitivamente a
democracia no Brasil, deve adequar-se s nossas condies
econmico-sociais, ndole de nosso povo e linha de nossa
evoluo jurdica. Ademais, deve responder a um amplo
consenso da generalidade dos setores que compem a
sociedade civil. Por isto tudo, impe-se criar canais que
facilitem uma ampla consulta e favoream um grande debate
nacional. Tendo em vista esse objetivo, estarei criando nos
prximos dias uma Comisso Constitucional do mais alto
nvel que, auscultando a sociedade civil, colhendo sugestes
e negociando com as lideranas de todos os setores,
elaborar um esboo do anteprojeto de Constituio.
30. Para atingirmos o objetivo de uma sociedade
prspera e mais justa, a tarefa primordial compatibilizar a
conteno da inflao com a retomada do desenvolvimento.
Tenho alertado para a ameaa que o processo inflacionrio
representa para as perspectivas de retomada do
desenvolvimento, e para nosso desgnio de criar novos
empregos, remunerar melhor a fora de trabalho e distribuir

27. Comisso para estudar

multiplicidade de
oramentos; mas um s
submetido ao Congresso
Nacional; fonte de inflao.

28. Estudos para reformar o

sistema educativo, inclusive
a Universidade.

29. Objetivo mais alto:

reorganizao constitucional
do Pas: condies
econmico-sociais, ndole do
povo, evoluo jurdica;
criada comisso de alto nvel
para colher propostas da
sociedade civil e elaborar
anteprojeto.

30. Objetivo da sociedade

prspera e justa: conter a
inflao e retomar o
desenvolvimento; dvida
externa e interna devem
considerar a dvida social,
que a maior; distribuir
322

mais adequadamente a renda nacional. No combate contra a

inflao e pela retomada do crescimento econmico
evidente que teremos que equacionar a dvida interna e a
dvida externa, projetadas ambas contra o pano de fundo da
nossa dvida maior, que a dvida social contrada por todos
os brasileiros para com os que vivem na linha da pobreza ou
abaixo dela. A luta contra a inflao exige coragem e
abnegao. Exige tambm a articulao de um pacto social
justo, no qual cada um possa vislumbrar, ao final do embate,
recompensas ao esforo realizado. Exige finalmente a
moderao de egosmo de indivduos ou de grupos, em favor
do interesse maior da nao brasileira.
31. Para assegurarmos o engajamento de todos na luta
contra a inflao, necessrio que a distribuio dos custos
da poltica antiinflacionria seja compatvel com as
possibilidades de cada um. Mas tambm indispensvel que
o Governo faa sua parte, melhorando a produtividade dos
gastos pblicos.
32. Tem existido uma tendncia, no incio de cada
governo, para que as personalidades indicadas para ocupar a
chefia dos Ministrios, das autarquias e das empresas
estatais anunciem de imediato planos de impacto, programas
ambiciosos e obras de grande porte. A experincia tem
ensinado que os planos de impacto tm vida efmera, criam
iluses que duram pouco e trazem frustraes que marcam
todo o Governo. O anncio de tais programas e obras, sem
uma base slida que garanta a sua realizao, acaba por
transformar a expectativa inicial em grande decepo. O
Governo no deve anunciar planos de impacto, novos
programas e novas obras antes de fazer, de imediato, um
levantamento da situao financeira do setor pblico.
33. fundamental que cada Ministro, na sua rea de
atuao, seja nos rgos da Administrao Direta, seja nas
empresas vinculadas ao Ministrio, verifique a
disponibilidade de fundos, as despesas comprometidas, antes
de anunciar a realizao de qualquer programa que envolva
a aplicao de recursos financeiros. O Governo no deve
anunciar nada que no possa ser executado, nem enganar o
povo com promessas que no possam ser cumpridas. Nestes
primeiros trs meses os Ministros devem, portanto, efetuar
um levantamento da situao financeira de seus ministrios e
das empresas a eles vinculadas. , uma vez identificadas as
disponibilidades financeiras, devem estabelecer, dentro de
esquema de trabalho conjunto com a Secretaria de
Planejamento da Presidncia da Repblica, as prioridades
para a sua aplicao, tendo em vista principalmente os
objetivos de um desenvolvimento econmico com criao de

adequadamente a renda
nacional; articulao de
pacto social justo;
moderao de egosmos em
favor do interesse da Nao.

31. Distribuir os custos da

poltica inflacionria de
acordo com as possibilidades
de cada um; governo far sua
parte, com maior
produtividade dos gastos
pblicos.
32. No haver planos de
impacto: criam iluses,
frustram as expectativas.

33. Antes de anunciar

medidas, administrador deve
verificar se h fundos.

323

empregos e melhor distribuio de renda.

34. Enquanto no for realizado esse trabalho e no for
estabelecida uma prioridade para investimentos de acordo
com as diretrizes do meu programa de governo, a ordem a
seguinte: proibido gastar.
35. O posterior remanejamento das despesas pblicas
ser feito no sentido da satisfao das carncias bsicas da
populao. Reafirmo aqui minha convico de que retomar o
crescimento significa criar empregos, e nessa direo
pretendemos orientar a aplicao daquela parcela dos fundos
pblicos hoje desperdiada em obras adiveis, consumo
injustificado e programas de baixo ou nenhum rendimento.
O esforo pela retomada do desenvolvimento e a luta
contra a inflao comeam, assim, no dia de hoje. No pode
haver desenvolvimento se no for controlado, de pronto, o
processo inflacionrio. A persistncia das tendncias atuais
nos levar a patamares insuportveis, com conseqncias
nefastas para todos. Vamos atacar de frente esse processo e
vamos reverter sua tendncia. Vamos fazer esta inflao
cair.
38. O governo da Nova Repblica d sociedade uma
demonstrao de austeridade ao fixar, em sua primeira
reunio ministerial, a diretriz de reduzir seus dispndios.
Neste momento, conclamo o empresariado brasileiro, que
tem dado provas de elevado patriotismo, a oferecer tambm
sua colaborao ao combate nacional contra a inflao.
Reconheo no lucro o prmio da eficincia e o motor da
atividade econmica. Repudio, contudo, o lucro especulativo
e o ganho de ocasio. Desejo ver a classe empresarial aderir
a este programa de austeridade, evitando remarcaes de
preo no presente baseadas em expectativas de inflao
futura e unindo-se ao Governo para coibir as prticas
contrrias ao interesse pblico e ao bem-estar de todos.
39. Senhores Ministros, Quero convid-los a
visualizar, num futuro no muito distante, uma nao em
que haja sido abolida a insegurana gerada pela misria, pela
ignorncia e pelo desemprego; uma nao em que todos os
cidados possam almejar a melhores condies de vida e
alcan-las atravs de seu prprio esforo; uma nao em
que os menos afortunados e os menos aptos no sejam
condenados a permanecer margem do corpo social, mas
dele recebam apoio solidrio com vistas a sua integrao na
coletividade; uma nao que, seja em pequenas e mdias
cidades, nos campos ou nas grandes metrpoles, tenha
orgulho de haver sabido organizar-se de forma a melhor
usufruir das riquezas geradas por sua iniciativa e por seu
trabalho; uma nao que, tendo podido atender s

34. At serem estabelecidas

as prioridades, proibido
gastar.
36. Remanejamento
posterior das despesas: para
cobrir carncias bsicas da
populao: criar empregos.

37. Retomada do
desenvolvimento e luta
contra a inflao comeam
hoje.

38. Conclamo empresrios a

oferecerem colaborao para
combater a inflao: o lucro
o prmio da atividade
econmica, mas repudio o
lucro especulativo; fim das
remarcaes baseadas em
expectativas de inflao.

39. Num futuro no distante:

uma nao sem a
insegurana gerada pela
misria, ignorncia e
desemprego, onde os aptos
vivam de seus esforos, mas
os menos afortunados no
sejam marginalizados; nao
onde sejam atendidas as
necessidades bsicas, as
aspiraes de consumo e
lazer, e recursos para investir
na melhoria do padro de
vida.
324

necessidades bsicas de seus cidados, bem como a suas

aspiraes de consumo e lazer, disponha ainda de recursos
excedentes para investir na continuada melhoria de seu
padro de vida.
40. indispensvel nos conscientizarmos de que isto
no utopia. A construo dessa nao est ao nosso
alcance. Depende de liberarmos toda a energia e a vontade
de nossa gente, num imenso mutiro para o progresso.
41. Vamos somar nossas foras, cabendo ao Governo
essencialmente o papel de indutor do desenvolvimento.
iniciativa individual e empresarial caber ocupar os espaos
vazios ainda existentes, tanto em nosso Territrio quanto em
nosso sistema econmico, e abrir novos espaos atravs da
inovao e da disposio para assumir riscos. Neste
contexto, desejo exortar especialmente os pequenos e
mdios empresrios e agricultores a ocupar o lugar
estratgico que lhes est reservado na economia, com a
segurana de que contaro com todo o apoio que o Governo,
dentro de suas possibilidades, puder prestar.
42. Convoco o Ministrio da Nova Repblica para
executarmos a parte que nos cabe desta grandiosa
empreitada. Ao trabalho denodado, acrescentaremos a f
inquebrantvel. Ao exerccio do poder, agregaremos o
esprito de justia social. intransigente defesa da ordem
pblica, aliaremos a prtica do debate persuasivo.
43. E conclamo o povo brasileiro a continuar a
prestar-nos seu apoio nessa difcil misso. Que cada cidado
oriente suas aes no sentido de atingirmos, na paz social e
na concrdia, os altos objetivos que juntamente nos fixamos
em praa pblica, ao longo de nossa memorvel campanha
cvica pela democracia. Que cada grupo, cada entidade, cada
representao poltica, ideolgica ou profissional busque, a
cada passo, aferir sua atitude pblica pelos elevados padres
de comportamento poltico atingidos por nosso povo. Que
cada brasileiro, enfim, d o melhor de si no exerccio da
responsabilidade intransfervel de, com seu esforo
consciente, plasmar para si e para seus filhos o futuro deste
Pas.
(2.920 palavras)

40. No utopia; essa nao

est a nosso alcance.
41. Ao governo: induzir o
desenvolvimento; iniciativa
individual e empresrios,
ocupar os espaos vazios
(territrio e sistema
econmico); que pequenos e
mdios empresrios e
agricultores ocupem seus
espaos na economia.
42. Convoco o ministrio da
Nova Repblica a executar
nossa parte: exercer o poder
com justia social.
43. Conclamo o povo
brasileiro a prestar apoio:
paz social, concrdia, altos
objetivos (cada cidado,
grupo, entidade
representao poltica,
ideolgica ou profissional)
para construir um futuro
melhor.

325

Configurao
Estrutura
O pronunciamento tem 43 pargrafos, assim divididos:
Do 1 ao 19, saudaes iniciais, recomendaes doutrinrias, identidade do
governo.
Do 20 ao 41, enumerao das medidas a serem adotadas, antecedidas de breve
explicao sobre os motivos.
Nos dois ltimos, as conclamaes: ao povo, ao governo.
Tipificao do discurso
Note-se, em primeiro lugar, a autoria do discurso. Era de Tancredo Neves e lido
por Sarney, Vice, na posse dos ministros, escolhidos por Tancredo. H, portanto, uma
superposio de personagens na figura do orador.
Trata-se de um discurso genuinamente deliberativo, ou seja, que argumenta com a
audincia em funo de buscar desta o convencimento e a adeso a sua causa. Contribuem
para isso a explicitao de problemas, seguida da soluo apontada. Mesmo que essas
solues sejam indiretas (criao de comisses, recomendaes), surtem o efeito de levar
audincia a seguinte impresso: algo est sendo feito. A linguagem, um pouco carregada,
proporcional ao orador (Tancredo-Sarney).
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Ver V. c) Identidade do orador.
II. Meno a problemas/perigos/inimigos
Ver VI. Proposies.
O presidente v como inimigos: a inflao, os dficits, a multiplicidade de
oramentos, a persistncia da pobreza, os privilgios, os incentivos fiscais sem controle, a
educao pblica, as mordomias, a desorganizao administrativa.
III. Advertncias
Sem relevncia.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver V. c) Identidade do orador.

326

V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
no hesitarei em esclarecer a opinio pblica sobre as dificuldades e problemas a
resolver: diferena entre o que quer e o que pode o presidente, com recursos escassos,
dficits (17)
no fugirei ao dever de estabelecer diretrizes, vindas dos trabalhos de equipes, da
sociedade civil, do Poder Legislativo e opinio pblica (13, 14)
no fui o candidato das promessas, milagres, iluses; o povo pediu mudanas j (11)
o presidente no permitir que o governo se desuna (12)
b) Afirmativas enfticas
Sem relevncia.
c) Identidade do orador
unidade do governo expressa na pluralidade partidria (4)
compromisso: democracia e justia, seriedade, devoo, respeito ao cidado, valores
nacionais (5)
dignidade e austeridade: regras essenciais (6)
razes ticas e polticas para a austeridade: fator de xito para a transio (7)
poltica econmica: de todo o governo, sob o comando do presidente; sem diviso em
dois (austeridade x gastos) (8)
Faltaria autoridade ao governo se no impusesse a si o que espera da sociedade (10)
Ministros: colaboradores e gestores de tais polticas, com o apoio presidencial (15)
Presidente, Vice e Ministros: em sintonia com o Congresso Nacional (16)
Avaliao: As negativas enfticas e a identidade do orador lidam com os valores, que
constituem parte significativa do discurso. o momento em que negociado o acordo
entre orador e assemblia. Com isso, o presidente constri sua autoridade, no apenas para
ser ouvido, mas para ter condies de convencer. Essa parte conduzida com elegncia e
parcimnia. um bom exemplo.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
tarefa do Ministrio: implementar transformaes econmicas, polticas e sociais da
plataforma (3)
indispensvel manter a ordem, sob o manto dos valores ticos: para o progresso, a
democracia, o bem-estar, a segurana (18)
encontraremos o consenso necessrio soluo de conflitos; grande entendimento
nacional (19)
poltica externa: convivncia em busca de um mundo melhor (20)
esto sendo criadas comisses especiais para ajudar a Presidncia (21):
para tratar de reforma tributria, descentralizao administrativo-financeira (22)
incentivos fiscais (23)
327

 responsabilidade dos administradores da poupana das pessoas (24)

benefcios diretos ou indiretos concedidos pela administrao federal; fim das mordomias
(25)
pagamento em dlar a funcionrios no exterior (26)
estudar multiplicidade de oramentos (27)
reformar o sistema educativo, inclusive a Universidade (28)
reorganizao constitucional do Pas: colher propostas da sociedade civil e elaborar
anteprojeto (29)
conter a inflao e retomar o desenvolvimento (30)
dvida externa e interna devem considerar a dvida social (30)
distribuir os custos da poltica inflacionria de acordo com as possibilidades de cada um;
(31)
no haver planos de impacto: criam iluses, frustram as expectativas (32)
antes de anunciar medidas, administrador deve verificar se h fundos (33)
at serem estabelecidas as prioridades, proibido gastar (34)
remanejamento posterior das despesas: para cobrir carncias bsicas da populao: criar
empregos (36)
retomada do desenvolvimento e luta contra a inflao comeam hoje (37)
conclamo empresrios a oferecerem colaborao para combater a inflao (38)
num futuro no distante: uma nao sem a insegurana gerada pela misria, ignorncia e
desemprego, onde os aptos vivam de seus esforos, mas os menos afortunados no sejam
marginalizados; nao onde sejam atendidas as necessidades bsicas, as aspiraes de
consumo e lazer, e recursos para investir na melhoria do padro de vida (39)
ao governo: induzir o desenvolvimento; iniciativa individual e empresrios, ocupar os
espaos vazios (territrio e sistema econmico); que pequenos e mdios empresrios e
agricultores ocupem seus espaos na economia ( 41)
convoco o ministrio da Nova Repblica a executar nossa parte: exercer o poder com
justia social (42)
conclamo o povo brasileiro a prestar apoio: paz social, concrdia, altos objetivos (cada
cidado, grupo, entidade representao poltica, ideolgica ou profissional) para construir
um futuro melhor (43)
Avaliao: Ressalte-se que um pronunciamento para ministros; por isso, est cheio de
recomendaes. Mas, mesmo para outras ocasies, essa uma excelente estratgia. Ainda
que no sejam enumeradas metas concretas, a argumentao persiste consistente, devido ao
modo como conduzido o discurso: as medidas intermedirias esto sendo tomadas agora.
Essa parte contribui sobremaneira para fazer deste um discurso do tipo deliberativo.

328

Avaliao geral
O discurso de Tancredo Neves, lido por Sarney, ento Vice-Presidente, um
exemplo de pea oratria equilibrada: negocia bem os valores com a audincia (combate
inflao, austeridade, democracia); consistente nas proposies (criao de uma srie de
comisses), ainda que sejam medidas intermedirias. A eloqncia boa, o orador se
apresenta com firmeza e modstia. , pois, um bom modelo.

329

Radiografia
O discurso de Tancredo Neves, lido por Sarney, ento Vice-Presidente, um
exemplo de pea oratria equilibrada: negocia bem os valores com a audincia (combate
inflao, austeridade, democracia); consistente nas proposies (criao de uma srie de
comisses), ainda que sejam medidas intermedirias. A eloqncia boa, o orador se
apresenta com firmeza e modstia. , pois, um bom modelo.
Note-se, em primeiro lugar, a autoria do discurso. Era de Tancredo Neves, mas
lido por Sarney, Vice, na posse dos ministros, escolhidos por Tancredo. H, portanto, uma
superposio de personagens na figura do orador. Pode ser entendido como homenagem
ao titular, gravemente enfermo. Esse gesto assume maior gravidade. a voz de um ausente
ilustre, recm-aclamado pela eleio. Mas a condio de enfermo nesse momento lhe
confere maior autoridade. E essa autoridade repassada ao Vice, com grande carga
emocional.
Trata-se de um discurso genuinamente deliberativo, ou seja, que argumenta com a
audincia em funo de buscar desta o convencimento e a adeso a sua causa. Contribuem
para isso a explicitao de problemas, seguida da soluo apontada. Mesmo que essas
solues sejam indiretas (criao de comisses, recomendaes), surtem o efeito de levar
audincia a seguinte impresso: algo est sendo feito. A linguagem, um pouco carregada,
proporcional ao orador (Tancredo-Sarney).
As negativas enfticas e a identidade do orador lidam com os valores, que
constituem parte significativa do discurso. o momento em que negociado o acordo
entre orador e assemblia. Com isso, o presidente constri sua autoridade, no apenas para
ser ouvido, mas para ter condies de convencer. Essa parte conduzida com elegncia e
parcimnia. um bom exemplo.
Ressalte-se que um pronunciamento para ministros; por isso, est cheio de
recomendaes. Mas, mesmo para outras ocasies, essa uma excelente estratgia. Ainda
que no sejam enumeradas metas concretas, a argumentao persiste consistente, devido ao
modo como conduzido o discurso: as medidas intermedirias esto sendo tomadas agora.
Essa parte contribui sobremaneira para fazer deste um discurso do tipo deliberativo.

330

Pronunciamento do Presidente Jos Sarney Nao, em

cadeia de rdio e televiso, em 22 de julho de 19857

Este pronunciamento considerado pelo autor como sendo o seu discurso de posse, no obstante ele tenha
se dado em julho de 1985, quatro meses aps a posse de fato, ocorrida em 15 de maro de 1985. Isso
porque at 21 de abril, pelo menos, vinha governando na condio de vice-presidente. Internado desde a
vspera da posse, Tancredo Neves, o titular, vem a falecer em 21 de abril.

331

1. Brasileiros,
2. O presidente de um pas democrtico precisa compartilhar responsabilidades.
3. O Brasil mudou. Respira-se liberdade. Volta-se a sonhar e a ter confiana,
embora permaneam os efeitos do pior momento de nossa histria, um
quadro de pessimismo e a paisagem devastadora das injustias sociais.
4. No venho, contudo, perder-me no lamento. Proponho conjurar a neurose dos
ndices assustadores da economia e da misria.
5. O destino no me trouxe de to longe para ser sndico da catstrofe.
6. Exero e exercerei sempre a presidncia! Juramento da repblica com
determinao e coragem. A omisso e a dvida no sero a marca do
governo. Por formao e experincia, medito, pondero, analiso, ouo e sou
prudente antes de decidir. Acerto e posso cometer equvocos. Mas,
sensibilizado do erro, nele no permaneo. A intolerncia no faz parte do
meu feitio.
7. Eu, Jos Sarney, homem simples como todos do povo, no sou infalvel. Sou
presidente de um pas democrtico, presidente e Cidado, responsvel pelo
governo que tenho de consolidar, pelo exemplo, pelo trabalho, pela correo,
pela vontade e pelo dever de acertar, pela obrigao de servir ao Brasil e ao
seu grande povo.
8. Reitero, mais uma vez, o compromisso da Aliana Democrtica, agrado nas
praas pblicas por Tancredo Neves, que pedra e mrmore da Histria, a
quem no faltei na minha lealdade e no faltarei na perenidade de sua
pregao.
9. As mudanas comearam e continuaro. As reformas sero implantadas. A
tarefa grande.
10. Herdei para administrar a maior crise poltica da histria brasileira; a maior
dvida externa do mundo; a maior dvida interna e a maior inflao que j
tivemos. A maior dvida social a dvida moral. A efervescncia das
reivindicaes e o desespero diante das solues impossveis.
11. A metade mais pobre da populao brasileira, que em 1960 detinha 4% da
renda nacional, tem hoje menos de 3% .Os 10% mais ricos, que possuam
39% da riqueza nacional, passaram a comandar 51% . Os pobres, mais
pobres; os ricos, mais ricos.
12. Basta dizer que, no campo, 1% das propriedades representa, hoje, 45% da
rea rural. Isto explica o fogo e o caldeiro social. O desemprego aberto da
ordem de 13 milhes de pessoas.
13. O dficit potencial das contas pblicas de 110 trilhes de cruzeiros. Ao
assumir o Governo, a perspectiva inflacionria era de 400%. A
Administrao pblica desacreditada. Ausncia de planejamento, ditadura na
economia, marginalizao da sociedade, medo e violncia, insegurana
pessoal e coletiva. Todos esses fatores, aliados desordem jurdica, ao
inferno burocrtico, a avassaladora presena do Estado, Federao
esmagada, impedem o progresso, criam a recesso, favorecem as prticas
ilegais e a corrupo.
14. A ineficincia, pela centralizao do poder poltico e econmico, impede a
332

ao do Estado em sua funo mestra de prover a justia social.

15. uma situao difcil. Muitos me aconselham a ficar na denncia como
justificativa das dificuldades do Governo. A crise existe. Melhor do que falar
dela, evitar suas conseqncias. O Brasil vai vencer. Vai dar certo.
16. Vamos ver o caminho: em primeiro lugar, nenhum governo ter sucesso sem
a confiana do pas. Para isso, deve ser responsvel. Dizer a verdade e obter a
solidariedade do povo. A chave dessa aliana a diviso dos nus. a
participao. O progresso comea dentro de cada um de ns. No podemos
resolver problemas crnicos com frmulas demaggicas que so fceis de
enunciar e difceis de realizar.
17. No me cobrem, nem me pressionem para fazer o que eu no posso fazer.
No me exijam milagres. Reivindicaes impossveis desestabilizam a ordem
social, criam conflitos falsos, deformam a democracia, e a sufocam.
18. No podemos repetir os erros do passado.
19. Consultei meus correligionrios polticos, intelectuais, cientistas,
economistas, trabalhadores, empresrios, polticos e governadores, na busca
de um consenso para fazer as mudanas, as reformas e a modernizao do
Pas. Hoje, venho propor o grande acordo nacional do qual o povo ser a
alavanca.
20. CINCO PONTOS
21. Nossos objetivos passam por cinco pontos fundamentais:
1. Liberdade
2. Desenvolvimento
3. Opo social
4. Identidade cultural
5. Soberania e Independncia
22. A poltica criou-se para servir liberdade. A liberdade um legado de Deus.
inseparvel da vida.
23. As leis do ordem ao exerccio da liberdade. O Presidente ser escravo da
Constituio e das leis.
24. O Estado democrtico estabelece o direito, afim de que o limite da liberdade
de cada um seja a liberdade dos outros. O Brasil se livrou da tutela ao arbtrio
e no aceita a tutela da coao nem o intimidam faces ou grupos.
25. A liberdade implica o compromisso de fortalecer o poder poltico contra a
insegurana de abalos institucionais. Ouvir a todos e conviver com todos, sem
discriminao. Tolerncia no significa concordncia. O Presidente da
Repblica est no Centro e nessa postura repousa sua autoridade para a
reativao da transio democrtica, tarefa fundamental do seu mandato.
26. A liberdade no se esgota na vontade institucional. Ela tem de ser capaz de
gerar direitos sociais, para ser a liberdade que no permita a morte pela fome,
pelas doenas, pela insegurana das cidades e pela ausncia de trabalho.
Enfim, a liberdade a vida; uma perspectiva de vida feliz .
27. Mas o exerccio da liberdade tem de ser integral. Indissociveis so as
liberdades poltica, econmica e social. Todos sabem que, onde morreu a
liberdade econmica ou existe a servido social, a liberdade poltica, no
333

existe. Querer a liberdade poltica, sem garantir o poder criador e competitivo

da iniciativa privada, no conhecer a realidade da Histria. Querer liberdade
econmica, convivendo com a injustia social e com a misria, admitir uma
sociedade de privilgios que termina na violncia e no silncio das
ideologias.
28. A segurana das naes depende de sua fora econmica. O desenvolvimento
est indissoluvelmente ligado soberania. As naes pobres so vulnerveis.
Podem sucumbir se forem apenas executoras de decises tomadas no
Exterior. Reunimos todas as condies naturais para desenvolver a economia
e elev-la ao primeiro escalo da prosperidade mundial.
29. No podemos temer a forte competio internacional das prximas dcadas.
preciso enfrent-las, confiante.
30. O Pas precisa recobrar a perspectiva econmica de mdio prazo. No se pode
esperar que, no curto perodo de um ou dois anos, o Governo possa superar
totalmente a atual situao. Mas nesse tempo lanaremos as bases do grande
avano rumo ao futuro. Esse perodo no ser somente um tempo de espera,
mas um instante forte de construo.
31. Precisamos, ao mesmo tempo, sanear o setor pblico e dirigi-lo para as
prioridades da Nova Repblica.
32. Parece haver um consenso nacional quanto eficcia e rapidez da ao do
Governo no aperfeioamento poltico do Pas como o restabelecimento das
eleies em todos os nveis, a extino da sublegenda, instituio do direito
de voto para o analfabeto. plena a permisso para coligao partidria e
livre a criao de partidos polticos.
33. Enviamos ao Congresso a proposta convocao da Assemblia Nacional
Constituinte. Reconhece-se, tambm, o avano obtido na rea trabalhista,
com a legalizao c associaes de carter intersindical, a reabilitao dos
dirigentes cassados e as propostas em discusso para alterar as normas de
organizao sindical e a lei de greve; os entendimentos entre patres e
empregados so efetuados sem ingerncia do Governo.
34. Todos concordam, alm disso, que Governo foi at o limite possvel no
processo de resgatar a dvida social acumulada, quando dobrou o salrio
mnimo e manteve prestao do BNH no nvel de 40% da inflao passada.
Na rea rural, nosso plano de Reforma Agrria procura estabelecer a paz no
campo.
35. Vamos ocupar o espao aberto, com crescimento econmico sem inflao.
Hoje, o Pas pode crescer de 5 a 6% ao ano, dando emprego a milhares de
jovens que anualmente se apresentam ao mercado de trabalho. Combater a
inflao ponto de honra do Governo. Faremos todos os sacrifcios e
tomaremos todas as decises para que ela no fuja aos nossos controles.
36. O exemplo de outros povos revela aonde, chegam as naes, quando os
governante oscilam nesse combate. A inflao o pior inimigo da sociedade.
Ela castiga os mais pobres, os que no tm instrumentos de contra seus
terrveis efeitos. Ela no confisca o po! Aqueles que pretenderam competir
com a inflao, reajustando salrios e preos acima de seus ndices, na
tentativa de venc-la foram derrotados e provocaram o caos. Da, a

334

necessidade de uma vigilncia do Governo sobre os preos e uma poltica

salarial justa, sem que se queira de maneira irrealista curar todos os males em
um s dia.
37. O Governo reconhece a necessidade de reposio de perdas salariais e
entende que ela deve ser feita parceladamente, de modo a no invalidar o
prprio aumento, dando-se prioridade aos trabalhadores mais sacrificados,
que so sempre os mais desprotegidos.
38. Por outro lado, necessrio controle de preos seletivo e severo para evitar a
especulao e, ao mesmo tempo, que os reajustes no sejam superiores aos
ndices inflacionrios, como era comum fazer-se. O controle de preos,
pblico e privado, que impusemos, teve importante papel na conteno da
inflao, que este ano ser bem inferior do ano passado.
39. VITRIA
1985
a. Janeiro
b. Fevereiro
c. Maro
d. Abril
e. Maio
f. Junho

INFLAO TRIMESTRAL ANUALIZADA

em %
250
245
267
214
188
140

40. A expectativa inflacionria, como podem notar, foi revertida. importante

lembrar que esses resultados no foram obtidos com a poltica
antiinflacionria ortodoxa, fundada na recesso econmica. O setor industrial
vem sustentando taxas razoveis de crescimento. O apoio agricultura, com
destaque para aquisio de produtos, permitir crescimento anual da colheita
em mais de cinco por cento. A agricultura setor prioritrio.
41. No setor externo, aumentamos nosso saldo comercial. Uma poltica cambial
estimulante para o exportador, associada ao crdito e dinamizao da ao
governamental, produziu saldos mensais superiores a um bilho de dlares.
Hoje, poucos duvidam de que, em dezembro, teremos quase doze bilhes de
dlares em supervits acumulados.
42. Apesar da nossa confiana quanto ao cumprimento das metas estabelecidas
para 1985, acompanhamos diariamente o desempenho das importaes e
exportaes. Tranqilizem-se os nossos exportadores. compromisso do
Governo garantir o poder de competio internacional de nossos produtos,
obtendo saldos comerciais.
43. parte central da nossa estratgia atribuir ao setor privado o papel de agente
dinmico do desenvolvimento. Vamos conter o setor pblico, transformando
a economia de corrente dessa ao em reduo nos preo ao consumidor.
Todos estamos ansiosos por essa queda de juros e aspiramos a cortes
drsticos no setor pblico. Esse processo exige administrao criteriosa de
instrumentos se tentarmos cortar tais despesas com aodamento,
esbarraremos no limite do possvel, estaremos ameaados de recesso. Se
administrarmos criteriosamente o setor pblico contendo-lhe o crescimento,
335

com a queda de juros e a absoro da capacidade ociosa, o setor privado

poder assumir a liderana do Pas em seu destino de progresso.
44. A economia somente pode voltar a crescer em bases definitivas se forem
restabelecidos a confiana e o estmulo da iniciativa privada, a qual deve ser
o carro-chefe do desenvolvimento. Devemos dinamizar o mercado interno.
Sair da especulao financeira. Voltar a acreditar na produo e no trabalho,
no em papis.
45. Nesse contexto contribuirei para nova postura empresarial, livre das amarras
do Governo.
46. Os empresrios devem recuperar sua criatividade e assumir riscos, sendo
remunerados com o lucro, quando houver sucesso, e arcar com os prejuzos
do malogro. Ao empresrio capaz, ofereceremos a eliminao simultnea do
arbtrio e do paternalismo oficial.
47. As pequenas e mdias empresas tero condies propcias sua consolidao,
pois os produtores menores realizam desenvolvimento econmico
democrtico, com a distribuio da propriedade e maior absoro da mo-deobra.
48. Faremos chegar ao campo os benefcios da economia de mercado. Temos que
nos tornar cada vez mais competitivos, para dinamizar o mercado interno,
sem sacrificar o potencial exportador. Menos governo na economia significa
mais governo nos setores sociais.
49. As medidas necessrias conteno dos gastos pblicos sero implementadas
atravs da consolidao oramentria, em cujas rubricas estaro definidas
todas as despesas e subsdios a cargo do Tesouro; o saneamento financeiro
das estatais, para que no transfiram ao setor privado suas tarifas abusivas; o
fechamento e privatizao de empresas pblicas ineficientes. Apenas as
estatais indispensveis ao cumprimento do papel do setor pblico devem
permanecer nas mos do Estado. Imposio de padres de produtividade para
que elas operem em nveis de eficincia compatveis com os do setor privado.
Elaborao de um plano plurianual de investimentos, expresso pelo prximo
plano nacional de desenvolvimento, onde cada centavo do gasto pblico ser
avaliado.
50. O Governo tem mobilizado vrios instrumentos com o objetivo de impor o
controle de gastos nas empresas estatais. Alm de limitar despesas, estamos
exigindo responsabilidades e determinando a punio dos administradores
perdulrios. O fim das chamadas mordomias e a luta contra a corrupo
trazem resultados ticos, atendendo ao compromisso da Aliana Democrtica
contra o esbanjamento e a ostentao. Recentemente, divulgamos o conjunto
de medidas aprovadas. Pela primeira vez o Governo decide, corajosamente,
interromper projetos incompatveis com a realidade nacional. Determinei
corte de custeio nas estatais, mais de duas vezes superior ao corte nos
investimentos.
51. Do lado da receita, houve recomposio oramentria por meio de
providncias que tributaram o capital financeiro, preferentemente ao
produtivo. Reestimativas recentes dos oramentos do Governo, aps
providncias adotadas, revelaram quase 30 trilhes de cruzeiros a mais nas
receitas e outros 30 trilhes a menos nas despesas.
336

52. Ou seja: o dficit potencial de cerca de 110 trilhes de cruzeiros ser reduzido
a aproximadamente 50 trilhes de cruzeiros, no maior esforo j conhecido
de ajustamento do setor pblico. Em decorrncia, podemos esperar a reduo
das taxas de juros, pois o Banco Central, ao longo deste semestre, ir vender
cada vez menos ttulos pblicos.
53. Estamos atendendo a compromisso cobrado por todos os setores produtivos
do Pas: criar condies para a queda sustentvel das taxas de juros reais, que
hoje asfixiam o empresariado nacional.
54. Os resultados destas medidas permitem o crescimento sem inflao. Ao
provocar a reverso do dficit pblico, estaremos atacando a inflao em sua
causa estrutural. Ao reduzir as taxas de juros, reforamos o combate
antiinflacionrio e criamos condies objetivas para que o setor privado
ocupe seu espao, empregando brasileiros que tm direito oportunidade de
trabalho, pagando impostos sobre lucros decorrentes do seu xito e gerando,
assim, fundos para o Governo aplicar em seus programas sociais
redistributivos.
55. Promoveremos uma autntica mudana institucional na rea econmica.
Tivemos a abertura poltica. Chegou a hora da abertura econmica e social.
56. necessrio consolidar e simplificar leis e decretos, que fazem insana a
obrigao do empresrio. Implantaremos um eficiente sistema de
planejamento e controle dos gastos pblicos, de modo a permitir sociedade
comando efetivo sobre os recursos governamentais.
57. A nossa grande opo social. Estes programas no tero cortes e sim
recursos crescentes a cada ano todo o nosso esforo ser nessa direo.
58. A prioridade, j disse, ser pelos pobres. Debelar a pobreza absoluta,
combater a misria. Nesse sentido se incluem programas de alimentao,
habitao, sade, assistncia e educao.
59. Nessa opo pelos pobres se inclui o Nordeste, onde est localizada a maior
rea de misria do Brasil. Basta dizer que a renda per capita do Nordeste
um tero da mdia da renda brasileira. J temos ali o primeiro passo, com o
programa de um milho de hectares irrigados para pequenos agricultores.
pelo Nordeste que comearemos a diminuir as diferenas regionais. Se
queremos que a Nao seja livre em cada um de seus filhos, preciso atacar a
misria.
60. Um instrumento importante de alterao e progresso das estruturas sociais,
como reclama a Nao, a Reforma Agrria. Uma Reforma Agrria onde no
se pensa apenas no problema fundirio, mas tambm no aspecto conseqente:
crdito e viabilidade econmica da terra para os nossos priorietrios. O que se
busca o equilbrio da riqueza no campo e o aumento da produtividade.
61. Mas se por um lado a Reforma, junto com outros instrumentos, atender ao
homem do campo, que por falta de terra para cultivar e de condies para
fixar-se fugiu para as cidades, por outro lado necessrio tambm lutar
contra o inchamento dos grandes ncleos, contra as condies muitas vezes
subumanas em que neles se vive.
62. Na rea da habitao, vamos desenvolver novas formas de harmonizao de
custos e formas de financiamento para atender aos trabalhadores de baixa
renda. Vamos investir em programas de autoconstruo, de mutiro, e em
337

outras formas pouco convencionais.

63. Como vimos, na rea econmica procuraremos tambm aumentar a oferta de
trabalho. Isso, com os sindicatos livres, permitir que os naturais mecanismos
de ao social melhorem as condies dos assalariados. No basta, porm,
permitir a busca dos majores direitos e ganhos, sem a interferncia do Estado.
H problemas que iremos enfrentar com todas as foras.
64. preciso atacar a misria. Se verdade que os problemas da carncia s
encontraro soluo definitiva com o pleno desenvolvimento da economia,
de nossa responsabilidade moral impedir que compatriotas continuem a
morrer de fome e por falta de assistncia mdica.
65. Buscaremos, com o concurso dos especialistas, a recuperao da infncia
marginalizada. E, mediante novas formas, procuraremos incorporar famlia,
sociedade, ao sistema produtivo, os milhares de menores abandonados.
66. Mas h necessidade de medidas urgentes. O Papa Joo Paulo j disse: O povo
tem fome. Acabamos de lanar os programas de alimentao bsica.
Aumentaremos, gradativamente, o nmero de crianas beneficiadas pelo
programa de merenda escolar, at chegar a trinta e um milhes no fim do
Governo.
67. Da mesma forma, elevaremos de 4 milhes para 20 milhes o nmero dos
que recebem suplementao alimentar. gestantes e crianas at 3 anos.
68. Mas limitar-nos a isto seria paternalismo. preciso criar condies para que
no haja fome. Sade. porque um povo com doenas, com perspectivas de
vida menores que em muitos pases, com a morte e a fraqueza rondando a
porta, no pode sobreviver plenamente. E, quer na cidade, quer no campo, em
condies equilibradas de desenvolvimento, respeitando-se o meio-ambiente.
Como qualquer brasileiro, no posso deixar de me emocionar ao ver gente,
por este Brasil to vasto, morando em locai, onde a poluio mata.
69. Joaquim Nabuco dizia h cem anos: No basta libertar os escravos,
necessrio dar-lhes terra e educao.
70. A sociedade industrial gera valores materiais. Os valores espirituais so
destrudos e no se criam outros. Pouco a pouco o povo vai perdendo sua
identidade, fica merc da colonizao cultural e a nao se descaracteriza.
O Brasil, rico em sua cultura de tantas facetas e influncias, mescladas e
consolidadas na feio de um pas que se afirma nas tradies, no folclore,
nas letras e nas artes, pouco a pouco definha, tragado pelo abandono e pela
pobreza.
71. Os valores espirituais tm de ser preservados, os bens culturais tm de ser
criados e protegidos. A cultura deve estar na mesa do planejador, como a
economia. Nunca os nossos artistas e intelectuais tiveram tantas
possibilidades, e nunca essas possibilidades foram to desprezadas.
Partiremos agora para o renascimento cultural.
72. O Presidente tem a certeza de que no basta o Pas crescer. O crescimento
no ter sentido, se no crescerem a cultura, o teatro, a literatura, o cinema, a
msica, as artes plsticas; e a memria histrica no for preservada.
73. A arte popular brasileira no pode morrer por ausncia do Estado em sua
defesa.
74. Assegurar o acesso de todos educao ideal do Pas.
338

75. A educao o primeiro e o mais rentvel dos investimentos pblicos. O

Brasil comea na criana, no estudante, no universitrio. Seja no nvel bsico
ou no nvel secundrio, tarefa em que os Estados e Municpios tm que
repartir responsabilidades. preciso no s construir escolas, como garantir
que as crianas as freqentem.
76. O mundo do futuro ser o mundo das descobertas cientficas, da pesquisa, da
educao. No podemos nos esquecer do sentimento de alma, da fora do
esprito humano em tudo que fizemos.
77. O Brasil tem de criar sua prpria tecnologia, promover suas prprias
descobertas, investir na pesquisa, acreditar em seus crebros e dar-lhes
condies de trabalho. preciso apoiar a universidade, a cincia e a
tecnologia. S com o domnio do saber, seja ele universal ou brasileiro, podese construir o progresso.
78. Procurarei, tambm, coerente com minha prpria origem, apoiar as letras e as
artes. Seja atravs de programas de governo, seja atravs do envolvimento da
iniciativa privada no custeio da produo cultural.
79. A imprensa e os modernos meios de comunicao visual, mltiplos e livres,
so resultado e causa da liberdade. preciso apoiar o livro. S um povo que
l pode ter conscincia de si prprio e da cidadania. Saber o que quer e fruir a
liberdade. Uma Nao se faz com polticos, historiadores e poetas. Polticos
para lidarem com o presente, historiadores para pensarem o passado, mas
poetas para que possa sonhar com o futuro.
80. Lutar pela identidade e pela unidade cultural do Pas tarefa para nossa
gerao. Para isso, necessrio compreender e respeitar as formas locais e
regionais formas de falar, formas de viver, formas de cantar e de lazer. S
assim preservaremos nossas razes diversas tantas raas e tantos povos e
s assim nos encontraremos com nossa verdadeira identidade: a de brasileiros
81. A soberania nacional um patrimnio inviolvel do povo brasileiro. Temos
uma tradio diplomtica de coerncia e justia que orgulha a todos. Para a
defesa dos nossos interesses no mundo contamos com uma diplomacia gil,
que, desde o Visconde do Rio Branco, vem mantendo inexcedvel zelo
patritico.
82. Nosso territrio est entregue guarda das Foras Armadas para preservar
nossa soberania, ao lado de sua funo constitucional de mantenedora da
ordem e das instituies. Elas encontram no Governo o apoio para se
reequiparem e receberem o adestramento indispensvel sua misso.
83. O Brasil honrar os compromissos e acordos firmados internacionalmente.
Continuar irredutvel na defesa dos direitos de autodeterminao dos povos
e contra as solues dos dissdios internacionais pelo uso da fora. O nointervir um dos princpios sagrados da diplomacia nacional. Temos
conscincia de sermos um trao de unio entre o mundo velho e o mundo
novo, que est a surgir, atravs da cooperao fraterna entre os povos.
84. No exerccio da soberania, estamos negociando a dvida externa sem ferir a
nossa independncia. No nos move nenhum intuito de criao de impasses.
A posio do Brasil bem clara. A dvida para ns no um instrumento de
luta ideolgica. No ser jamais uma pea na confrontao Leste-Oeste. Um
grande pas como o nosso, a oitava economia do mundo, tem conscincia dos
339

seus deveres e de sua fora. O Brasil jamais ser caudatrio de ningum. Nem
das grandes potncias, nem nos pequenos conflitos. Mas no interesse do
nosso prprio Pas no vacilaremos em ser firmes. E seremos.
85. Estamos enfrentando uma difcil negociao da dvida externa. Com os
banqueiros e com o FMI.
86. No podemos admitir que a intransigncia dogmtica de organismos
financeiros internacionais imponha ao Pas uma poltica recessiva
desnecessria. Ns, homens de Estado, lidamos com fatos e no com
teoremas.
87. No plano poltico, no abrimos mo de proclamar a prioridade de uma nova
ordem econmica internacional contra o protecionismo dos pases
desenvolvidos que fecha as portas s nossas exportaes e nos impe
unilateralmente juros exorbitantes. Para pag-los, teramos de sufocar nossa
economia.
88. A dvida, portanto, tem um patamar poltico e o Brasil no abdica do seu
direito de discuti-la, lutando por todos os meios para afirmar seus direitos e
sua soberania.
89. Brasileiros, meus irmos, compatriotas:
90. Se formos dignos do presente, as geraes do futuro se orgulharo de ns.
91. Tenho conscincia de que sou o Presidente de um grande Pas e de um grande
povo.
92. Juntos, levantemos as mos para dizer adeus ao pessimismo.
93. A hora de coragem e f.
(3.883 palavras)

340

Fernando Collor de Mello (1990-1992)

Resumo
Recebo o mandato honroso e o desafio de presidente. Com orgulho de haver sido
deputado, ser neto de deputado e filho de senador, no saberia governar sem o Congresso.
Respeito, tambm, o Judicirio, co-responsvel pela transio, em especial, o TSE.
Respeito a sociedade organizada e tenho apreo pelos compatriotas. Minhas propostas
essenciais so: democracia e cidadania; inflao como inimigo maior; reforma do estado;
modernizao econmica; posio do Brasil no mundo contemporneo. O propsito
nmero um liquidar a inflao (cncer social, erva daninha) no primeiro ano de gesto.
Essa uma luta incondicional e condicionante do crescimento, dos investimentos, e do
fortalecimento da democracia. Farei a racionalizao do setor pblico; reduzirei gastos;
acabarei com privilgios; farei uma trplice reforma: fiscal, patrimonial e administrativa.
iniciativa privada, cabe criar riqueza e dinamizar a economia; ao Estado, planejar, sem
dirigismo, garantir acesso das pessoas de baixa renda aos bens vitais (moradia, sade,
alimentao, transporte). A Pobreza no ficar merc do automatismo do mercado. Meu
trinmio : democracia, desenvolvimento e justia social. No campo internacional, novas
associaes entre pases, participao ativa do Brasil nas grandes decises internacionais, e
apoio ao esforo comum para reduzir desigualdades, como alicerce para a paz. O Brasil ter
polticas especficas, voltadas para Estados Unidos, Amrica Latina, Europa unificada,
Portugal, Japo, Leste Europeu, Unio Sovitica; frica, comunidades de lngua
portuguesa, Oriente Mdio, China, ndia. Ao esforo saneador do Brasil, corresponde
atitude positiva da comunidade internacional, renegociao das dvidas levar em conta, em
primeiro lugar, a retomada do crescimento nacional.

341

Discurso
Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional;
Excelentssimo Senhor Vice-Presidente da Repblica;
Excelentssimo Senhores Chefes de Estado e de
Governo estrangeiros;
Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos
Deputados;
Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal;
Excelentssimo Senhores Chefes das Misses
Especiais estrangeiras;
Excelentssimos Senhores integrantes da Mesa;
Excelentssimos Senhores Senadores;
Excelentssimos Senhores Deputados;
Altas Autoridades da Repblica;
Senhoras e Senhores,
1. Volto a esta Casa, onde vivi perodo de intenso
aprendizado poltico, para receber o mandato mais honroso e
o desafio mais difcil a que um homem pblico pode aspirar:
a presidncia do Brasil por delegao do povo.
2. Venho trazer ao Poder Legislativo, ante o qual,
seguindo o preceito da Constituio, acabo de assumir a
Presidncia da Repblica, meu apreo e minha homenagem.
Creio firmemente, Senhores Senadores, Senhores
Deputados, que a dignidade do Governo implica
essencialmente um slido respeito pelos dois outros Poderes
da Repblica, o Legislativo e o Judicirio, tradicionais,
autnomos e indispensveis para a harmonia da poltica e o
bem da nao brasileira. Orgulho-me de ter pertencido
Cmara dos Deputados, onde meu av, Lindolfo Collor,
tivera atuao destacada. Envaideo-me da memria dos
anos fecundos que meu pai, Arnon de Mello, dedicou ao
Senado Federal. No saberia governar sem a colaborao
permanente do Congresso, bero da lei e espelho da opinio,
cuja independncia , em toda parte, penhor da liberdade e
evidncia da democracia.
3. A transio democrtica brasileira, que culminou
nas eleies presidenciais do fim do ano passado, teria sido
inconcebvel sem a vitalidade do Congresso, logo convertido
em Assemblia Constituinte, por todos conduzida com vigor
cvico, e que, graas ao trabalho diligente do relator, trouxenos texto fecundo e inspirador. Teria sido inconcebvel,
tambm, sem a severa vigilncia do Judicirio, que atravs
do Tribunal Superior Eleitoral, exemplarmente presidido por
um Ministro do Supremo Tribunal Federal, organizou de

(saudaes)

1. Recebo o mandato
honroso e o desafio:
presidente eleito.
2. Respeito aos poderes;
orgulhos: haver sido
deputado, neto de deputado,
filho de senador; no saberia
governar sem o Congresso.

3. Congresso: responsvel
pela transio democrtica;
Constituinte: vigor cvico;
relator diligente; texto
inspirador. Judicirio:
tambm responsvel pela
transio; em especial TSE;

342

modo to correto e transparente o pleito que restituiu ao

povo brasileiro o direito de escolher seu governante. Nem
poderia ela, a transio democrtica, chegar a termo sem
tropeos institucionais se no houvesse firme vontade
nacional.
4. Meu respeito, e minha considerao, a todos os
setores organizados da sociedade que souberam lutar e
trabalhar pela vitria da democracia.
5. Meu apreo, e meu louvor, a cada um de meus
compatriotas, que, por no terem perdido a esperana, o
equilbrio e o esprito cvico, fizeram com que a transio
pudesse ocorrer em paz, sem violncia, apesar de grandes
dificuldades econmicas ao longo do percurso.
6. Minha eleio retrata e confirma as liberdades
cvicas. Espero dos partidos, das entidades e dos cidados
que atuem com o melhor sentido de interesse pblico. Para
minhas propostas tanto desejo apoio consciente,
fundamentado e sincero, quanto preciso da crtica que nasa
de uma avaliao objetiva e racional das medidas que
proponha. Tenho certeza de que o apoio e a crtica sero
balizados sempre pela determinao patritica de colaborar
na construo coletiva de nosso futuro. Assim nas grandes
democracias. Assim h de ser no Brasil. Que a competio
eleitoral no seja uma fbrica de cises e rancores
insuperveis. A prpria idia da legitimidade do processo
induz no apenas ao acatamento legal do resultado, mas
tambm apreenso ntima, pelos cidados e, em especial,
pelas lideranas polticas, de que as eleies no podem
terminar com a celebrao dos vencedores e o desnimo dos
vencidos, mas com a renovao da confiana de todos,
irmanados pela vontade de construir um Pas melhor, mais
justo e mais feliz.
Senhores Membros do Congresso Nacional,
7. meu dever apresentar-lhes, resumindo minhas
propostas de candidato e a profisso de f de presidente
eleito, as diretrizes do meu projeto de reconstruo nacional.
Procurarei cingir-me a tpicos essenciais, para que tenham
diante de si, com nitidez, os grandes temas de meu
programa, consagrados pelos votos majoritrios de
novembro e dezembro de 1989. So eles: democracia e
cidadania; a inflao como inimigo maior; a reforma do
Estado e a modernizao econmica; a posio do Brasil no
mundo contemporneo.
8. Meu primeiro compromisso inaltervel com a
democracia. Ao restaur-la no Brasil, reatamos com o
melhor da nossa tradio de direito, liberdade e justia. Mas
procurando, a partir de agora, no s mant-la como

4. Respeito sociedade
organizada.
5. Apreo aos compatriotas:
esperana, esprito cvico,
paz.
6. Minha eleio: confirma
liberdades cvicas; espero de
partidos e entidades que
atuem segundo o interesse
pblico: apoio ao governo,
crtica objetiva, como nas
grandes democracias.
Competio eleitoral: no
leve ciso, mas acatamento
do resultado; nem
vencedores nem vencidos.

7. Resumo das propostas

essenciais: democracia e
cidadania; inflao como
inimigo maior; reforma do
estado; modernizao
econmica; posio do
Brasil no mundo
contemporneo.
8. Primeiro compromisso:
democracia: direito,
liberdade, justia, em
consonncia com o mundo.
Brasil na vanguarda da
democracia.

343

aprimor-la, no s honr-la como enriquec-la, estaremos

colocando o Brasil na vanguarda de um processo histrico
de escala indita. Pois o que estamos vivendo, neste fim do
sculo XX, uma era de democratizao. Um a um, vo
ruindo os autoritarismos; em toda parte, vo assomando as
liberdades. O Brasil, uma das maiores democracias do
mundo, no pode seno figurar frente desse movimento
universal de libertao da humanidade e de generalizao da
inestimvel prtica do autogoverno, do estado de direito e da
estrita observncia dos direitos humanos.
9. Hoje, mais do nunca, o princpio democrtico se
acha vivificado pela prtica da cidadania. Assistimos ao
triunfo da idia republicana em pleno ocaso da poltica de
tipo messinico. No se pretende mais salvar o homem pela
poltica, nem alcanar a miragem de parasos sociais pela
hipertrofia voluntarista das funes do Estado. O socialismo
como viso utpica bate em retirada, sabiamente substitudo
pelo socialismo como preocupao tica e humanitria. Mas
a idia republicana, o apego ao civismo e cidadania, esta
perdura no corao dos democratas. Pois a democracia no
se enraza numa sociedade cnica: ela s floresce e frutifica
na comunidade cvica, no sentido do bem comum, no
respeito ao interesse coletivo, na recusa a confundir o
conflito social legtimo inevitvel na sociedade moderna,
heterognea e complexa como com o caos predatrio das
ambies em grandeza e das presses ditadas pelo egosmo.
10. A cidadania o direito do indivduo na
convivncia republicana, na liberdade como dilogo e na
justia como respeito mtuo entre as pessoas e os grupos.
Por isso me esforarei por governar sem jamais perder de
vista o valor do cidado. Entre ns o poder foi quase sempre
exercido principalmente para reforar o Estado. hora
exerc-lo para fortalecer a nao, como coletivo da
cidadania. No basta governar para o povo preciso
aproximar o governo do povo, o poder da cidadania, o
Estado da nao. um compromisso sagrado de minha
parte.
11. Certo , porm, que a virtude republicana, o
esprito de cidadania, pressupem determinado clima moral.
Requerem determinado capital de confiana e de
estabilidade. Essa confiana, essa estabilidade, inexistem na
atmosfera de inflao crnica em que o Brasil vive h anos.
A cultura da inflao se nutre do egosmo, do
individualismo vicioso, do imediatismo descarado. uma
cultura cnica, impermevel aos valores do civismo.
Estimula a ganncia ao mesmo tempo em que desencoraja o
investimento e a mentalidade produtiva.

9. Democracia: prtica da
cidadania; sem messianismo
na poltica; socialismo:
utopia que bate em retirada;
esprito republicano persiste;
reconhecimento do conflito
na sociedade complexa.

10. Cidadania: direito do

indivduo na convivncia
republicana; poder, agora,
para reforar o cidado e no
o Estado; aproximar povo e
governo.

11. Virtude republicana

requer clima moral,
confiana, estabilidade,
ameaadas pela inflao.
Inflao: se nutre do
egosmo, desestimula
investimento e mentalidade
produtiva.
12. A inflao desorganiza e
desmoraliza; imposto cruel,
principalmente para os mais
pobres; aviltamento salrio,
desgaste da imagem externa.

344

12. A inflao nos desorganiza e nos desmoraliza. Ela

, sabidamente, o imposto mais cruel. uma agresso
permanente aos assalariados, ou seja, maioria da nossa
gente. Pois so justamente as camadas mais pobres que no
conseguem defender-se dela recorrendo a outras moedas. A
inflao , alm disso, um enorme fator de desmoralizao.
Desmoralizao interna, pelo aviltamento do salrio e o
despudor da especulao desbragada. Desmoralizao
externa, pelo contnuo desgaste da imagem internacional do
Brasil. Um pas que admite conviver para sempre com a
ciranda inflacionria pode ser respeitado pelo seu tamanho e
potencial, nunca por seu desempenho efetivo.
13. Nada repugna mais ao esprito de cidadania que a
corrupo a prevaricao e o empreguismo. Bem sabem
Vossas Excelncias que fiz da luta pela moralidade do
servio pblico um dos estandartes de minha campanha. E
assim fiz porque senti, desde o primeiro momento, quando
ainda governador, a profunda, a justa revolta do povo
brasileiro, de Norte a Sul, nas cidades e nos campos, em
todas as classes sociais, contra aqueles que, ocupantes de
cargos pblicos, desservem o Estado pelo mandonismo ou
absentesmo, o proveito prprio, o nepotismo, ou
simplesmente a ociosidade remunerada, com o dinheiro do
contribuinte, por conta de funes suprfluas, fruto da
infatigvel imaginao fisiolgica dos que insistem em
conceber o estado como instrumento de ganho pessoal ou
familiar.
14. Farei realizar rigoroso levantamento e
racionalizao do setor pblico, como prova do meu respeito
e homenagem aos verdadeiros servidores, aos que se
dedicam zelosa e meritoriamente s tarefas do Estado, e que
no devem jamais ser confundidos com os que se
locupletam de cargos mirficos e salrios mirabolantes, sem
nenhuma contrapartida social. Conduzirei um governo que
far da austeridade, ao lado da eficincia, a marca constante
da atuao do Estado e um motivo de orgulho do
funcionalismo federal.
15. O propsito imediato de meu governo, Senhores, a
meta nmero um de meu primeiro ano de gesto, no
conter a inflao: liquid-la. Concentrarei todas as
energias do Executivo, pedirei todo o apoio do Congresso
para erradicar definitivamente da economia brasileira a erva
daninha da inflao, nossa velha indulgncia com a fria
emissionista e o dficit publico. Minha presidncia jogar
tudo na vitria contra esse cncer social, esse obstculo
intolervel retomada decisiva do nosso desenvolvimento
econmico e humano. Farei da estabilizao monetria e

13. A cidadania repele a

corrupo, a prevaricao, o
empreguismo. Fiz a luta pela
moralidade no servio
pblico, desde quando
governador, pois isso
causava revolta do povo.

14. Farei racionalizao do

setor pblico em respeito
aos verdadeiros servidores
pblicos.

15. Propsito nmero um:

no conter, mas liquidar a
inflao (cncer social, erva
daninha) no primeiro ano de
gesto: todas as energias do
Executivo; o apoio do
Congresso. Erradicar fria
emissionista, dficit pblico.
Estabilizao monetria e
financeira: prioridade
absoluta.
16. Guerra contra a inflao:
luta incondicional.
Condicionante: do
crescimento, investimentos,
fortalecimento da
democracia.
17. O povo brasileiro deseja
eliminar o carnaval de
gastos, emisses e preos.
345

financeira a prioridade absoluta de todos os primeiros passos

deste governo. Outros j se propuseram lutar contra a
inflao, mas fizeram desse combate um objetivo
condicional. Comigo no ser assim.
16. A guerra contra a inflao ser uma luta
incondicional, porque, justamente, se trata de um combate
condicionante de tudo mais: da retomada do investimento,
da consolidao do crescimento, da conquista de melhores
nveis sociais, do fortalecimento da democracia.
17. Durante a campanha, no combate da campanha,
pude perceber a fundo at que ponto o povo brasileiro deseja
eliminar o carnaval dos gastos, das emisses e dos preos.
Sei que, para elimin-lo, terei de contrair vrios interesses
poderosos. Mas no transigirei na perseguio desse fim,
que sozinho justificaria, por seu significado histrico e seu
sentido social, qualquer governo e qualquer presidncia.
18. Vencerei ou falharei na medida em que esse
desafio for enfrentado, sem demora e sem trgua. Mas tenho
certeza de que, com o apoio resoluto do povo e do
Congresso, ainda este ano haveremos de ferir de morte, de
destruir na fonte, a inflao no Brasil.
19.Conhecem Vossas Excelncias a agenda de
medidas bsicas com que encetarei nossa estratgia de
extermnio da praga inflacionaria.
20. No poderemos edificar a estabilizao financeira
sem sanear, antes de o que supe reduzir drasticamente os
gastos pblicos. Para atingir equilbrio oramentrio,
preciso adequar o tamanho da mquina estatal verdade da
receita. Mas isso no basta. preciso, sobretudo, acabar
com a concesso de benefcios, com a definio de
privilgios que, independentemente de seu mrito, so
incompatveis com a receita do Estado. No momento em que
lograrmos esse equilbrio o que ocorrer com certeza
teremos dado um passo gigantesco na luta contra a inflao,
dispensando o frenesi das emisses e controlando o
lanamento de ttulos da dvida pblica.
21. Tudo isso, Senhores Congressistas, possui como
premissa maior uma estratgia global de reforma do Estado.
Para obter seu saneamento financeiro, empreenderei sua
trplice reforma: fiscal, patrimonial e administrativa. A dura
verdade que, no Brasil dos anos oitenta, o Estado no s
comprometeu suas atribuies, mas perdeu tambm sua
utilidade histrica como investidor complementar. O Estado
no apenas perdeu sua capacidade de investir como, o que
ainda mais grave, por seu comportamento errtico e
perverso, passou a inibir o investimento nacional e
estrangeiro.

18. Vencerei ou falharei.

19. Medidas bsicas:

20. Reduzir gastos pblicos,
atingir equilbrio
oramentrio; fim: de
privilgios.

21. Trplice reforma: fiscal,

patrimonial, administrativa.
O Estado perdeu o poder de
investir.

22. iniciativa privada:

criar riqueza e dinamizar a
economia; ao Estado:
planejar, sem dirigismo,
garantir acesso das pessoas
de baixa renda aos bens
vitais: moradia, sade,
alimentao, transporte.

346

22. Essa perverso das funes estatais agravadas por

singular recuo na capacidade extrativa do Estado exige que
se redefina, com toda a urgncia, o papel do aparelho estatal
entre ns. Meu pensamento, neste ponto, muito simples.
Creio que compete primordialmente livre iniciativa no ao
Estado criar riqueza e dinamizar a economia. Ao Estado
corresponde planejar sem dirigismo o desenvolvimento e
assegurar a justia, no sentido amplo e substantivo do termo.
O Estado deve ser apto, permanentemente apto a garantir o
acesso das pessoas de baixa renda a determinados bens
vitais. Deve prover o acesso moradia, alimentao,
sade, educao e ao transporte coletivo a quantos deles
dependam para alcanar ou manter uma existncia digna,
num contexto de iguais oportunidades, pois outra coisa no
a justia, entendida como dinmica social da liberdade de
todos e para todos.
23. Entendo assim o Estado no como produtor, mas
como promotor do bem estar coletivo. Da a convico de
que a economia de mercado forma comprovadamente
superior de gerao de riqueza, de desenvolvimento
intensivo e sustentado. Da a certeza de que, no plano
internacional, so as economias abertas as mais eficientes e
competitivas, alm de oferecerem bom nvel de vida aos
seus cidados, com melhor distribuio de renda. No
abrigamos, a propsito, nenhum preconceito colonial ante o
capital estrangeiro. Ao contrrio: tornaremos o Brasil, uma
vez mais, hospitaleiro em relao a ele, embora, claro, sem
privilegi-lo. No nos anima a idia de discriminar nem
conta nem a favor dos capitais externos, mas esperamos que
no falte seu concurso para a diversificao da indstria, a
ampliao do emprego e a transferncia de tecnologia em
proveito do Brasil.
24.Em sntese, essa proposta de modernizao
econmica pela privatizao e abertura a esperana de
completar a liberdade poltica, reconquistada com a
transio democrtica, com a mais ampla e efetiva liberdade
econmica.
25. A privatizao deve ser completada por menor
regramento das atividades econmica. Isto incentiva a
economia de mercado, gera receita e alivia o dficit
governamental, sustentado melhor a luta antiinflacionria.
Isto faz com que a corrupo ceda lugar competio.
26. Permanece vlido, ainda hoje, o adgio medieval: o
Estado uma entidade que pune todas as injustias, exceto
as que ele mesmo comete...
27. Na realidade, diviso como um dos limites
fundamentais ao livre desenvolvimento das foras

23. Estado: promotor do

bem coletivo; no produtor,
como no plano
internacional; sem
preconceitos contra capital
estrangeiro. Brasil:
hospitaleiro ao capital: para
indstria, emprego,
teconologia.

24. Modernizao
econmica pela privatizao.
25. Menor regramento das
atividades econmicas.
Competio, no lugar da
corrupo.
26. O Estado pune todas as
injustias, menos as que
comete...
27. Imperativo ecolgico
como um dos limites
fundamentais. Sou da
gerao que deu o grito de
alerta. Juventude: pedra
angular da campanha.

28. Gastos militares das

naes do Norte seriam
suficientes para limpeza da
Terra.

29. Brasil: disposto ao

dilogo e cooperao.
347

produtivas pujana e expanso do mercado: o imperativo

ecolgico. O cuidado com o meio ambiente, o alarme ante o
drama ecolgico do planeta, no para ns uma celeuma
artificial. Perteno gerao que lanou um grito de alerta
contra um modelo de crescimento que caminhava s cegas
para o extermnio da vida sobre a Terra. A urgncia que meu
governo dar a essa questo reflete um sentimento cada vez
mais vivo na sociedade, e particularmente na juventude
brasileira, que por isso mesmo converti numa das pedras
angulares de minha campanha presidencial.
28. Em recente viagem ao exterior, como presidente
eleito, ressaltei que a questo ambiental no pode ser tratada
entre governos com tom recriminatrio, como se os pases se
dividissem entre inocentes e culpados nessa grave matria.
Indiquei que somente o volume dos gastos militares das
naes do Norte j seria suficiente para realizar a mais
ampla limpeza da terra.
29. Mas observei que, fora do simplismo de acusaes
unilaterais, o Brasil estar sempre disposto ao dilogo e
cooperao internacionais sobre o drama ecolgico. Nas
Naes Unidas e nos demais foros, passaremos a formar
entre os pases que melhor sustentam o esforo de encontrar
solues objetivas e inteligentes para harmonizar o
desenvolvimento nico meio de resgatar nossa gente da
pobreza com a preservao do ambiente. Saberemos
conciliar sem complexos a defesa de nossa soberania com
uma atitude positiva e conseqente, no apenas defensiva,
frente a um problema cuja dimenso afeta, como sabemos, o
destino do gnero humano em seu conjunto.
30. Marquei a sinceridade de nossos propsitos
precisando que, no caso brasileiro, no s a Amaznia, mas
tambm o Pantanal e a Mata Atlntica, nossos rios e
bosques, integram um ternrio conservacionista, norteado
pala deliberao de desenvolver sem depredar. Finalmente,
para vincar a nova importncia que o Brasil confere ao
problema ecolgico, relancei minha proposta de um imposto
internacional sobre poluio e convidei pessoalmente os
Chefes de Estado e de Governo com que me avistei a
comparecerem Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, que o Brasil sediar em 1992.
31. Duas consideraes qualificam atualmente nosso
impulso de retomada irreversvel do desenvolvimento. O
cuidado ecolgico uma delas. A outra, Senhores
Congressistas, o empenho de justia social, a deciso que
incorporei s prioridades absolutas de meu governo de criar
condies para o resgate de nossa gritante e vergonhosa
dvida social. Tanto a tica quanto o interesse nacional

Desenvolvimento com
preservao: nico meio de
resgatar nossa gente da
pobreza.

30. Preservao Amaznia,

Pantanal, Mata Atlntica;
imposto internacional sobre
poluio; convite a chefes de
Estado para a Eco 92.

31. Resgate da dvida social,

reclamado pela tica e pelo
interesse nacional.

32. At agora, paternalismo:

ou pela crena no
desenvolvimento; ou
polticas distributivas
(populismo primrio).

33. Minha gerao no

admite conviver com o
Brasil gigante e pigmeu
social. Necessrio:
estabilizao financeira.

348

reclamam uma completa mudana de mentalidade nesse

terreno.
32. At aqui, nossa atitude bsica frente s carncias
socais brasileiras consistiu essencialmente em manter, por
parte do governo e das elites, um comportamento
paternalista. Esse paternalismo, a seu turno, engendrava
alternativamente dois tipos de conduta prtica frente ao
problema. Ou relegvamos a questo para um plano
secundrio, na ingnua crena de que a melhoria do padro
de vida das massas deriva automaticamente do crescimento
econmico; ou procurvamos enfrentar a pobreza com
polticas distributivistas irresponsveis, porque baseadas
num populismo primrio, Incapaz de reconhecer que o
verdadeiro bem estar coletivo, o progresso social duradouro
s ocorrem quando se assegura e se mantm um nvel
elevado de desempenho econmico e, por conseguinte, de
prosperidade geral.
33. Minha gerao no admite mais conviver com um
Brasil gigante econmico mais pigmeu social: a dcima
economia do globo com indicadores sociais registrando
tanta penria, tanta doena e tanta desigualdade. No
concebemos a modernidade sem sua componente de justia,
nem o progresso sem que todos possam beneficiar-se de
seus frutos. A finalidade maior do meu governo libertar o
Brasil da vergonha da misria e da injustia. Mas como sou
um democrata moderno e no um demagogo populista tenho
conscincia de que, aqui tambm, impe-se estabilizao
financeira para que o investimento volte a irrigar nosso
aparelho produtivo. Impe-se tambm que o Estado recupere
sua capacidade de executar polticas pblicas. S assim
geraremos a renda e o emprego que, ao lado de boa poltica
social, arrancaro nossa gente marginalizada das garras da
carncia e da misria.
34. Que este posio fique clara: no deixarei o
problema da pobreza merc do automatismo do mercado.
O mercado, excelente e insubstituvel como produtor de
riqueza, nem sempre satisfatrio como seu distribuidor.
Mas tampouco recairemos na facilidade do social sem
amanh, do alvio efmero, do redistributivismo
inconseqente em prejuzo do esforo produtivo. Sabemos
que contamos para isso no s com a compreenso, mas
com pleno apoio das lideranas sindicais esclarecidas deste
pas. Do binmio de Juscelino democracia e
desenvolvimento queremos passar ao trinmio do Brasil
moderno: democracia, desenvolvimento e justia social.
35. Uma das dimenses arcaicas da nossa realidade
atual o descalabro da educao. Meu governo ter maior

34. Pobreza no ficar

merc do automatismo do
mercado. Compreenso e
apoio das lideranas
sindicais esclarecidas. Do
binmio (JK) democracia e
desenvolvimento, o
trinmio: com justia social.

35. Dimenso arcaica:

descalabro com a educao.
Empenho: combater
analfabetismo, cuidar da
educao de base e do
ensino superior.
36. Revoluo educacional.

37. O Brasil no mundo

contemporneo.
38. Cenrio: nova Europa
Oriental, fim da guerra fria;
leis de mercado; direitos
humanos, liberdade:
tendncias universais.

349

empenho no s em combater o analfabetismo, cuja

dimenso permanece incompatvel com o estgio econmico
e tecnolgico a que chegamos, mas tambm em enfrentar
com determinao os problemas da educao de base e da
qualidade do ensino superior.
36. Neste terreno, o Brasil precisa de nada menos que
uma revoluo educacional, que transforme prioridades
constantemente reconhecidas numa reorientao concreta e
drstica da atuao do poder pblico. No so recursos que
tm faltado, mas vontade de aplic-los melhor, caminhando
em marcha batida para a redeno educacional dos mais
pobres e para a conquista duradoura de padres de
excelncia na educao superior e na pesquisa universitria.
Minha presidncia acrescenta a seus compromissos
principais essa revoluo educacional, componente
indispensvel de nosso futuro prximo.
37. Senhores Congressistas, Direi agora algumas
palavras sobre a situao do Brasil no mundo
contemporneo.
38. Antes de tudo, preciso registrar impressionante
mudana no cenrio internacional. O perfil de uma nova
Europa Oriental faz ver como encerrada uma fase na histria
das relaes internacionais, dominada pelo confronto
ideolgico Leste-Oeste. Fica definitivamente sepultada a
guerra fria. Repensam-se alianas. Cancelam-se
alinhamentos. Enquanto isso, novas reas se preparam para
adotar as leis da economia de mercado, com democracia,
respeito pelos direitos humanos e cultura da liberdade, que
so hoje tendncias universais. Em toda parte o poder
monoltico, as estruturas dirigentes e os resduos autoritrios
esto na defensiva.
39. Nesse quadro dinmico, to diferente daquele de
apenas dez anos atrs, propendem a emergir grandes espaos
econmicos. No se trata necessariamente de blocos
fechados, mas de novas configuraes econmicas e
polticas, s quais ter de ajustar-se o potencial competitivo
de cada pas.
40. Diante dessas transformaes que aceleram o
tempo histrico, preciso buscar frmulas novas de insero
do Pas no mundo.
41. A riqueza e a complexidade do momento no so
motivo para timidez e recuo; ao contrrio, requerem
sensibilidade nova, propostas de ao que sejam claras, que
tomem a poltica externa sintonizada com os objetivos de
reconstruo nacional.
42. Como exige a democracia, a poltica externa h de
responder ao momento de afirmao da vontade popular,

39. Perspectivas: novas

associaes entre pases.

40. Necessrio: buscar novas

frmulas.
41. Nova sensibilidade
requerida.
42. Na poltica externa,
dever ser respeitada a
vontade popular.

43. Participao ativa do

Brasil nas grandes decises
internacionais.

44. So essas as premissas

para a poltica externa.
45. Momento raro: a
possibilidade da paz.

46. Brasil: papel a

desempenhar.
47. Respeito soberania,
no-interveno,
autodeterminao, soluo
pacfica de conflitos.
48. Alicerces da paz: justia,
esforo comum para reduzir
desigualdades.

350

que quer e com urgncia a modernizao do Brasil. As

opes que teremos que fazer pedem muito mais do que a
elaborao de pautas diplomticas bem formuladas. Pedem,
na realidade, o concurso da vontade nacional, constituda
com orientao segura.
43. Uma das tnicas do Brasil moderno h de ser a
participao ativa nas grandes decises internacionais. No
por pretenso de hegemonia ou por vontade de poder, que a
tradio brasileira repele. Mas porque, hoje, a
interdependncia exige que todo ato de governo seja uma
permanente combinao de variveis internas e externas.
Para um pas de nossas dimenses, com nossa determinao
de desenvolvimento, no h opo melhor que a de ter parte
ativa nas decises internacionais.
44. So essas as premissas sobre as quais definirei a
poltica externa brasileira.
45. Levarei em conta que vivemos um momento raro
na histria da humanidade, em que se prenuncia a efetiva
construo da paz e da segurana. A paz parece estar ao
alcance de nossas mos, embora falte ainda muito para que
desapaream definitivamente as causas de conflito.
46. Com base em suas tradies, o Brasil tem um papel
a desempenhar.
47. Insistirei na idia de que no se construir a paz
permanente seno sobre regras slidas de boa convivncia,
como o respeito soberania, a no-interveno, a
autodeterminao, a soluo pacfica de conflitos, o
cumprimento fiel dos tratados, o respeito integral dos direito
humanos.
48. Insistirei tambm em que os alicerces deste mundo
de paz s sero slidos se apoiados na justia, no esforo
comum para reduzir desigualdades no Planeta. De fato, o
dinamismo das novas configuraes econmicas convive
ainda com a misria e a estagnao, razes de tenso e
conflito. Se caminhos trilhados decepcionaram, no h que
desistir de caminhar. Os anseios de justia, no plano
nacional, devem ter contrapartida na ao da poltica
externa. No podem ser abandonados porque alguns
proclamam que j no condizem com o momento histrico.
Os anseios de justia so permanentes e, de certa forma,
retratam a prpria histria.
49. O Brasil estar aberto ao mundo. Queremos
integrao, crescente e competitiva. A diplomacia atuar, de
forma intensa, no plano bilateral e coletivo, buscando a cada
momento formas novas de cooperao, seja no campo da
economia, seja em cincia e tecnologia, seja no dilogo
poltico. O momento nico na histria do Pas e do mundo,

49. O Brasil estar aberto ao

mundo: integrao crescente
e competitiva. Ao
diplomtica: novas formas
de cooperao: economia,
cincia, tecnologia, dilogo.
50. Corremos o risco de cair
na marginalizao.
Contraposio: abdicar do
pseudonacionalismo;
demonstrar potencial do
Brasil.
51. Mundo deve se
convencer a abrir as portas
para o Brasil.
52. Abertura, combate
inflao, superao da crise,
com regras pra
investimentos estrangeiros.
53. Poltica externa:
orientada para o
desenvolvimento.
54. Contribu com o bom
dilogo entre EUA e Unio
Sovitica.

55. Para o Brasil, espao

imediato: Amrica Latina.
Integrao: passo
obrigatrio para a
modernizao das
351

e o papel da ao diplomtica estratgico para aproximar a

nao dos tempos novos em que vivemos.
50. A impressionante dinmica das mudanas ora em
curso no cenrio internacional toma mais grave o risco de
cairmos numa situao de confinamento e marginalizao. A
esse espectro devemos contrapor a clareza de nosso projeto
e de nosso desempenho. imperioso abdicar do discurso
estril e irrealista, do pseudonacionalismo que induz ao
isolamento, da desconfiana, da iluso mope de autosuficincia. Temos, ao contrrio, que demonstrar com fatos
o potencial e a pujana do Brasil.
51. preciso que o mundo se convena da necessidade
de abrir as portas ao Brasil, e que possamos acreditar na
convenincia de nos abrirmos ao mundo.
52. Essa disposio de abertura, associada ao combate
eficaz inflao e superao da crise econmica no Pas,
vir acompanhada de regras claras, que garantam a quantos
desejem investir no Brasil um padro de estabilidade e
confiana.
53. A poltica externa de meu governo h de
incorporar as melhores vocaes diplomticas brasileiras. A
contribuio para a paz e a justia ser permanente. A luta
pelo desenvolvimento orientar a todo tempo a ao externa
da Repblica.
54. Assinalo, a propsito, minha satisfao pessoal,
como governante e como homem atento s transformaes
da ordem internacional, por ter prestado, em escala modesta,
quando de recente viagem ao exterior, alguma contribuio
ao bom dilogo entre os Estados Unidos e a Unio
Sovitica. A distenso um dos processos maiores da nova
ordem internacional e a orientao permanente de meu
governo ser no sentido de trabalhar para que cheguemos a
um estgio irreversvel na construo da paz.
55. Para o Brasil, o grande espao imediato a
Amrica Latina, com seu epicentro econmico no Cone Sul.
A tradio de amizade, de esforo pela paz regional, de
cooperao e dilogo sero reforadas. Da a crescente
importncia do processo de integrao latino-americana, que
pretendo aprofundar sistematicamente em meu governo.
Penso que a integrao passo obrigatrio para a
modernizao de nossas economias e, portanto, condio
para que a Amrica Latina possa juntar-se aos protagonistas
deste momento de mudana do cenrio mundial. A
integrao latino-americana vai deixando de ser um sonho
para se tornar realidade to concreta quanto fecunda. O
desenvolvimento econmico e social de toda a regio h de
aproximar ainda mais nossos povos irmos, fortalecendo o

economias.

56. Relaes com os EUA:

respeito, sentido positivo.

57. Aos pases da Europa:

que reconheam irmo;
comrcio, capitais,
tecnologia.

58. Portugal: na Europa,

interlocutor privilegiado.

59. Japo: posio

estratgica: tecnologia,
comrcio, investimentos,
dilogo poltico.

352

regime democrtico por eles escolhido.

56. Pretendo exercer, no relacionamento bilateral com
os Estados Unidos, a melhor disposio para o dilogo e o
entendimento. Na convivncia entre duas democracias, deve
prevalecer o reconhecimento das suas caractersticas
prprias, o respeito por opinies distintas ou mesmo
construtiva, para benefcio mtuo. O Brasil deseja sincera e
fortemente que as relaes com os Estados Unidos tenham
sentido positivo. Entre parceiros de to longa data, com
afinidades passadas e presentes, so as coincidncias e no
as discrepncias que devem dar o tom do dilogo.
57. Continuarei exortando as lideranas dos pases da
Europa a reconhecerem na Amrica Latina aquela parte do
mundo em desenvolvimento onde as prprias razes so
tambm europias. Confio em que a unificao comunitria
prevista para 1992 no tenha um perfil excludente. De nossa
parte, como disse a vrios governantes europeus em meu
priplo de presidente eleito, trataremos de explorar todas as
potencialidades que a nova dinmica da Comunidade possa
trazer em termos de comrcio, capitais e tecnologia. Senti
essa disposio de arrojo e abertura por parte do Brasil
muito bem acolhida na Alemanha, Frana, Inglaterra e Itlia.
58. Na Europa, Portugal ser necessariamente o
interlocutor mais prximo do Brasil. Esse um fato que
dispensa explicaes. Afinal, da ao histrica dos irmos
portugueses deriva nossa prpria existncia como nao e
como Estado. A Espanha, por sua vez, no deixar de ser
vista pelo Brasil, tal como por nossos vizinhos, como
parceiro bilateral e ator destacado no dilogo entre a
Amrica Latina e a Europa. Espero de ambos os governos o
apoio para o necessrio fortalecimento dos laos do Brasil
com a Comunidade Europia.
59. O Japo ocupar posio de especial realce na
poltica externa do Novo Brasil. Nossas realizaes comuns
j constituem uma histria de xitos. Temos bases
suficientemente slida para nos lanarmos a uma nova e
mais ambiciosa etapa da cooperao brasileiro-japonesa no
plano de investimentos, da tecnologia, do comrcio e do
dilogo poltico.
60. A sbita, inesperada e positiva evoluo do Leste
Europeu, que aplaudimos com toda sinceridade de
democratas, representa um fator a mais para que nos
capacitemos da absoluta necessidade de uma integrao
competitiva do Brasil na economia mundial. Pas de posse
de um parque industrial j completo e integrado, pode o
Brasil marchar tranqilo para a experincia da abertura de
sua economia.

60. Leste Europeu: parceria,

integrao.

61. Ateno redobrada do

Itamaraty ao Leste Europeu:
Unio Sovitica: comrcio,
tecnologia, cincia, cultura.

62. frica: identificao,

cooperao.

63. Comunidades de lngua

portuguesa: ajuda mtua
concreta.

64. Oriente Mdio: amizade,

presena de imigrantes;
desejo de paz; garantia da
autodeterminao dos
povos; tratados
internacionais; acatamento
das resolues do Conselho
de Segurana da ONU.

353

61. Meu governo acompanhar com ateno redobrada

o curso da transformao do Leste Europeu: o Itamaraty ter
instrues especficas para dar prioridade ao exame e
interpretao dos temas daquela rea. Essa diretriz justificase no s pelo fato de se estar abrindo uma nova era na
universalizao da democracia, mas tambm porque se trata
de um processo que ter grandes conseqncias nas relaes
internacionais. Meu desejo que as mudanas ocorram em
paz e na forma a que aspiram os povos europeus. Darei
nfase especial modernizao do relacionamento com a
Unio Sovitica, tanto no plano do dilogo poltico como no
do intercmbio econmico, cientfico, tecnolgico e cultural.
62. Com os pases da frica, deveremos trabalhar para
restituir dinamismo ao nosso relacionamento, muito afetado
nos ltimos anos pelas dificuldades que se abateram, de
modo geral, sobre os pases em desenvolvimento.
imprescindvel a identificao de possibilidades concretas de
cooperao que dem, o quanto antes, impulso a esse
esforo. Acentuaremos nossas identidades, aprofundando
uma noo de comunidade cultural e histrica, e condenado
o racismo, particularmente o regime de apartheid na frica
do Sul, que esperamos esteja em sua etapa terminal.
63. O Brasil buscar aproveitar ao mximo o potencial
de dilogo e colaborao existente no seio da comunidade
de expresso portuguesa, qual estamos ligados por
estreitos laos, cujas origens remontam a quase cinco
sculos. No perodo seguinte ao processo de descolonizao
dos anos setenta, o Brasil e seus irmos de alm-mar
souberam demonstrar que, longe de se limitarem
fraternidade retrica, so capazes de ajudar-se mutuamente
na construo do progresso e do bem estar.
64. Aos pases do Oriente Mdio, o Brasil est ligado
por antigos laos de amizade e por importantes interesses
comuns, decorrentes de um intercmbio rico e dinmico.
Aproximados pela presena de milhes de brasileiros como
origens naquela parte do mundo, sofremos ao assistir ao
espetculo dirio da guerra e da violncia. Desejamos que se
chegue paz firme e duradoura naquela regio. Sustentados
que naquela rea do globo urgente e clara a necessidade de
que se observem estritamente os princpios essenciais do
convvio internacional: o direito dos povos
autodeterminao; a negao da conquista pela fora; a
observncia do direito internacional, particularmente os
elementos incorporados nas resolues do Conselho de
Segurana. A moldura das decises das Naes Unidas a
melhor base para a resoluo do problema, que exige
dilogo amplo, sem discriminaes, entre os povos

65. China e ndia,

semelhanas de estgio de
desenvolvimento: ampliar
cooperao.

66. Igual tratamento para os

demais pases da sia e do
Pacfico.

67. decisiva a ao dos

organismos multilaterais:
dilogo, cooperao. Pases
credores: reequacionar
dvida externa: pagar o
quanto sobrar depois de
garantido o crescimento
econmico.

68. Ao longo de todo o

sculo XX, at os anos 80, o
Brasil foi o pas que mais
cresceu.
69. Nos anos 90: restaurar o
crescimento. Obstculo:
servio da dvida.
Negociao franca e leal.
354

evolvidos. No h caminho para a paz se no houver

aceitao mtua dos direitos legitimamente definidos pela
comunidade internacional.
65. Com a Repblica Popular da China e com a ndia,
dois grandes atores do cenrio internacional, o Brasil tratar
de ampliar e multiplicar as vias de entendimento e
cooperao. Temos conscincia plena do peso desses
Estados, de suas semelhanas conosco em termos de
dimenso, estgio de desenvolvimento e potencial e,
sobretudo, da necessidade de que tais semelhanas sirvam
de base ao maior benefcio de nossos povos.
66. O mesmo nimo valer tambm para os demais
pases em desenvolvimento da sia e do Pacfico, que se
encontram agora inseridos num dos espaos de maior
dinamismo econmico do planeta. O Brasil no deixar de
enriquecer-se com o exemplo dessas experincias e cuidar
de abrir com essas naes novas frentes de cooperao.
67. Considero decisiva a ao dos organismos
multilaterais, polticos e econmicos. Cabe a eles, de fato,
atravs do dilogo e da cooperao, permitir que as
transformaes extraordinrias que vivemos sejam
retratadas em instituies e regras estveis. Por isto, darei
ateno especial ao novo papel das Naes Unidas e da
Organizao dos Estados Americanos, como instrumentos
de paz e segurana, e tambm aos organismos econmicos,
como o GATT e a ALADI, que procuram estabelecer formas
novas de convivncia entre as naes. Com os pases
credores, tratarei de reequacionar o problema da dvida
externa. Nossa proposta de renegociao da dvida tem um
parmetro fundamental: no se trata, para ns, de saber
quanto poderemos crescer depois de servir dvida, mas sim
de quanto poderemos pagar depois de garantido nosso
crescimento econmico em nveis consentneos com sua
taxa histrica e com projeto de desenvolvimento e justia
que nortear nosso futuro.
68. Ao longo de todo um sculo, at a dcada de
oitenta, o Brasil foi, na opinio de historiadores econmicos
abalizados, o pas que mais cresceu. Os terrveis anos oitenta
trouxeram trgica interrupo a esse processo de
crescimento que, apesar de vigoroso, era, como sabemos,
eivado de distores e fragilidades.
69. Temos que lutar para que os anos noventa
restaurem e acentuem a trajetria de crescimento, fazendo as
opes necessrias e muitas sero extremamente penosas em
curto prazo para desentravar as energias econmicas do
nosso Pas. Um dos maiores obstculos a isso sem dvida
o servio da dvida, nos nveis em que se encontra. No

70. No aceitarei contratos

determinados de um s lado.

71. Ao esforo saneador do

Brasil, corresponde atitude
positiva da comunidade
internacional.
72. O Brasil no aceita ficar
a reboque do processo de
transformao mundial.

73. Filho e neto de polticos,

vivo para a poltica; no da
poltica; apelo ao Congresso
Nacional.
74. Brasil: dois tipos de
elite: a) as responsveis,
modernas; e b) as
anacrnicas, atrasadas.

75. Meu projeto de

modernizao: contra o
egosmo doentio das elites
atrasadas. Av (Lindolfo
Collor): autor da primeira
carta de direitos dos
trabalhadores; eu: convite
aos assalariados para
participarem do governo.
76. Eis o projeto de
355

marco do parmetro que defini, estarei aberto a uma

negociao franca e leal com os credores. No quero
confrontao. No quero impor frmulas.
70. Mas no aceitarei contratos de adeso que
determinem unilateralmente caminhos e solues. Negociar
significa aceitar a diversidade de interesses e, ao mesmo
tempo, admitir que existe um interesse maior: a chegada ao
ponto de encontro que sirva a todas as partes.
71. As perspectivas de aproximao so claras e tenho
a certeza de que, ao esforo brasileiro de sanear as finanas
pblicas, de modernizar a economia, corresponder
necessariamente uma atitude positiva da comunidade
financeira internacional.
72. A palavra de ordem do meu governo, no plano
internacional, s uma: o Brasil no aceita ficar a reboque
do processo de transformao mundial. O nico caminho
apontado pelo interesse nacional a integrao gradual, mas
constante e segura, plenitude do processo econmico. Essa
a realidade dos pases mais desenvolvidos do planeta. Essa
a real vocao do Brasil.
Senhores Congressistas,
73. Filho e neto de polticos, trago no sangue o
sentimento da vida pblica como dever e como misso. No
viver na poltica, mas viver para a poltica, como nobre
forma de servir comunidade: eis o lema com que me
dediquei vida pblica, inspirado em meus maiores e
sintonizado com os valores de minha gerao. esse,
tambm, o apelo que fao nossa classe poltica e sua
mxima assemblia, o Congresso Nacional.
74. H no Brasil, como sabemos, dois tipos de elite.
H elites responsveis, modernas e criadoras, legitimas pela
eficincia e pela qualificao. E j elites anacrnicas,
atrasadas, que no hesitam em posar como donas do
nacionalismo ou do liberalismo enquanto vivem sombra de
privilgios cartoriais, defendendo interesses do mais puro
particularismo.
75. Contra o egosmo doentio dessas elites inscrevo
meu projeto de modernizao do Brasil. E foi nessa mesma
inteno que fiz o chamamento da classe trabalhadora
responsabilidade do poder. Meu av, Lindolfo Collor, foi o
autor da primeira Carta de direitos sociais do Brasil, como
fundador e primeiro titular do Ministrio do Trabalho.
Coube a mim estender aos assalariados, aos trabalhadores, o
convite participao poltica, no prprio nvel do governo.
Sei que, ao proceder assim, contei com as mais viva
simpatia da sociedade e, particularmente, da juventude
brasileira, sensibilizada como para o esforo de integrao

reconstruo nacional. Em
16 de maro o Congresso
receber as primeiras
propostas especficas, que eu
espero sejam apoiadas, pois
vem com a chancela das
urnas, aps vitria eleitoral
expressiva.

77. No Brasil, nunca

faltaram propostas de
modernizao; meu governo
ter coerncia (prtica).
Trago ao Congresso meu
programa de governo.
78. Pensamento na
bandeira:dimenso
territorial, recursos naturais,
regies, apreo do brasileiro
pelo progresso e pela paz.
Compromissos: governo
digno das melhores
qualidades da nao, de sua
gente; lugar do Brasil no
concerto das naes.

356

social do pas.
76. A tem os Senhores Congressistas, em linhas
gerais, meu projeto de reconstruo nacional. Creio
sinceramente que ele encerra uma firme resposta de minha
gerao ao desafio do Brasil na modernidade. O Congresso
receber a partir de amanh, 16 de maro de 1990, as
primeiras propostas especficas corporificando essa viso e
essa estratgia de modernizao do Brasil, de reforma do
Estado, de recriao das bases do nosso desenvolvimento
econmico e social. Cada uma dessas propostas, estou
seguro, receber aqui toda ateno e apoio, pois bem sabem
que lhes apresento todas elas com a chancela das urnas, aps
uma vitria eleitoral expressiva, resultado da opo popular
por nosso programa de governo e de renovao.
77. No tem faltado, entre ns, a prdica da
modernizao. O que tem faltado, quase sempre no nvel do
Estado uma prtica coerente com aquela. Meu governo se
prope precisamente eliminar esse hiato entre discurso e
prtica modernizantes. Nesse propsito que trago
soberana considerao dos Senhores Membros do Congresso
Nacional meu programa de governo.
78. Ao faz-lo, volto o pensamento para nossa
bandeira, smbolo da Ptria. Nela vemos retratados a
dimenso territorial, os recursos naturais, a multiplicidade
de regies e o apreo do povo brasileiro pelo progresso e
pela paz. Meu compromisso na Presidncia da Repblica
realizar um governo digno das melhores qualidades da
nao, um governo capaz de erguer o Brasil altura do valor
de sua gente, e do lugar que merece no concerto das naes.
(5.926 palavras)

357

Configurao
Estrutura
Composto de 78 pargrafos, aps extensa saudao, inicia, com os principais
segmentos descritos abaixo:
Do 1 ao 6, faz cortesias, constri sua identidade, suas identificaes.
Do 7 ao 27; do 31 ao 36; do 68 ao 76 define conceitos fundamentais
(democracia, cidadania), faz arrazoados (impossibilidade de conviver com a inflao),
anuncia suas propostas e compromissos para a poltica interna e dvida externa.
Do 28 ao 30 , discorre, especialmente, sobre o tema ecologia e posio do Brasil.
Do 37 ao 67, discorre sobre a posio do Brasil no mundo, formula premissas
para a poltica externa e propostas especficas para uma srie de pases.
Nos dois ltimos pargrafos volta a falar da identificao (bandeira) e conclamar
o apoio a seu projeto.
Tipificao do discurso
um discurso do tipo deliberativo, em que o orador procura da assemblia (e do
pblico brasileiro) um apoio para suas propostas. fartamente argumentado. Cada proposta
apresentada precedida de razes. amplo, pois cobre praticamente todas os campos:
social, econmico (interno e externo). Mas sua extenso muito grande, o que pode levar
ao enfado. Ou, por outra, o orador se acha to importante que pouco liga para se a
assistncia presta ateno ou no. Deixa de ser um dilogo e vira um monlogo, o que
ruim para um discurso.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
respeito aos poderes; orgulhos: haver sido deputado, neto de deputado, filho de senador;
no saberia governar sem o Congresso (2)
Congresso: responsvel pela transio democrtica (3)
Constituinte: vigor cvico; relator diligente; texto inspirador.
Judicirio: tambm responsvel pela transio; em especial TSE (3)
Respeito sociedade organizada (4)
Apreo aos compatriotas: esperana, esprito cvico, paz (5)
minha gerao no admite conviver com o Brasil gigante e pigmeu social. Necessrio:
estabilizao financeira (33).
Avaliao: O relator prdigo em agradar a audincia, tanto a composta pelo auditrio
imediato, quanto a que o assiste pela TV. Faz especial seduo juventude (minha
gerao). Os elogios e cortesias so bem distribudos; no prejudicam a imagem do orador,
que poderia ser acusado de bajulao.

358

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

a inflao (cncer social, erva daninha) desorganiza e desmoraliza; imposto cruel,
principalmente para os mais pobres; aviltamento salrio, desgaste da imagem externa (12)
(15)
cidadania repele a corrupo, a prevaricao, o empreguismo (13)
fria emissionista, dficit pblico15.
carnaval de gastos, emisses e preos. (17)
O Estado pune todas as injustias, menos as que comete... 26
Brasil gigante e pigmeu social (33)
pobreza (34)
Dimenso arcaica: descalabro com a educao analfabetismo (35)
Avaliao: Estas ameaas devem ser lidas juntamente com as proposies. Mas, em suma,
o principal inimigo apontado a inflao, o que, como em outras partes do discurso, leva a
um tom monocrdio da fala. Os problemas sociais so mencionados de passagem, ou como
conseqncias da alta inflao.
III. Advertncias
Ver V.a) Negativas enfticas.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Congresso: responsvel pela transio democrtica; Constituinte: vigor cvico; relator
diligente; texto inspirador. Judicirio: tambm responsvel pela transio; em especial TSE
(3)
respeito sociedade organizada (4)
apreo aos compatriotas: esperana, esprito cvico, paz (5)
o povo brasileiro deseja eliminar o carnaval de gastos, emisses e preos (17)
Amrica Latina (55)
Relaes com os EUA: respeito, sentido positivo. (56)
pases da Europa: que reconheam irmo; comrcio, capitais, tecnologia. (57)
Portugal: na Europa, interlocutor privilegiado (58)
comunidades de lngua portuguesa: ajuda mtua concreta. 63
decisiva a ao dos organismos multilaterais (67)
pensamento na bandeira:dimenso territorial, recursos naturais, regies, apreo do
brasileiro pelo progresso e pela paz. Compromissos: governo digno das melhores
qualidades da nao, de sua gente; lugar do Brasil no concerto das naes (78)
Avaliao: O orador age bem ao escolher seus aliados, conforme o enfoque do discurso
que faz: o Congresso, o povo, um smbolo do povo, a sociedade organizada, determinados
pases e organismos internacionais. No houve abuso, foi ponderado. Boa estratgia de
agradar audincia.
359

V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
propsito nmero um: no conter, mas liquidar a inflao (15)
minha gerao no admite conviver com o Brasil gigante e pigmeu social. (33)
pobreza no ficar merc do automatismo do mercado (34)
no aceitarei contratos determinados de um s lado (70)
filho e neto de polticos, vivo para a poltica; no da poltica; apelo ao Congresso
Nacional (73)
b) Afirmativas enfticas
inflao desorganiza e desmoraliza; imposto cruel, principalmente para os mais pobres;
aviltamento salrio, desgaste da imagem externa (12)
a cidadania repele a corrupo, a prevaricao, o empreguismo. Fiz a luta pela moralidade
no servio pblico, desde quando governador, pois isso causava revolta do povo. 13
[guerra contra a inflao] condicionante: do crescimento, investimentos, fortalecimento da
democracia (16)
o povo brasileiro deseja eliminar o carnaval de gastos, emisses e preos. 17.
vencerei ou falharei (18)
imperativo ecolgico como um dos limites fundamentais (27)
c) Identidade do orador
recebo o mandato honroso e o desafio: presidente eleito (1)
orgulhos: haver sido deputado, ser neto de deputado e filho de senador (2)
sou da gerao que deu o grito de alerta [contra a poluio, danos ao ambiente] (27)
contribu com o bom dilogo entre EUA e Unio Sovitica (54)
av (Lindolfo Collor): autor da primeira carta de direitos dos trabalhadores; eu: convite
aos assalariados para participarem do governo (75)
Avaliao: O orador constri para si a imagem de um democrata, moderno, ecologicamente
correto, herdeiro de polticos progressistas. Suas negativas e afirmativas enfticas
conferem-lhe um tom imperial, de quem far valer sua ao, voz, opinio. O abuso dessa
estratgia pode, como acontece neste caso, levar repulsa do orador, por este se colocar
numa posio de imposio de verdades e dogmas.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
propostas essenciais: democracia e cidadania; inflao como inimigo maior; reforma do
estado; modernizao econmica; posio do Brasil no mundo contemporneo (7)
360

 primeiro compromisso: democracia: (8)

racionalizao do setor pblico (14)
propsito nmero um: no conter, mas liquidar a inflao (15) (16)
reduzir gastos pblicos (20)
trplice reforma: fiscal, patrimonial, administrativa. (21)
modernizao econmica pela privatizao (24)
menor regramento das atividades econmicas(25)
preservao Amaznia, Pantanal, Mata Atlntica (30)
resgate da dvida social (31)
estabilizao financeira (33)
trinmio: democracia, desenvolvimento, justia social (34)
combater analfabetismo, cuidar da educao de base e do ensino superior (35)
revoluo educacional (36)
participao ativa do Brasil nas grandes decises internacionais (47)
respeito soberania, no-interveno, autodeterminao, soluo pacfica de conflitos.
ao diplomtica: novas formas de cooperao: economia, cincia, tecnologia, dilogo
(49)
abdicar do pseudonacionalismo; demonstrar potencial do Brasil (50)
regras pra investimentos estrangeiros (52)
integrao com Amrica Latina: passo obrigatrio para a modernizao das economias
(55)
relaes com os EUA: respeito, sentido positivo (56)
pases da Europa: que reconheam irmo; comrcio, capitais, tecnologia (57)
Portugal: na Europa, interlocutor privilegiado (58)
Japo: posio estratgica: tecnologia, comrcio, investimentos, dilogo poltico.
Leste Europeu: parceria, integrao (60)
Ateno redobrada do Itamaraty ao Leste Europeu: Unio Sovitica: comrcio,
tecnologia, cincia, cultura (61)
frica: identificao, cooperao (62)
Comunidades de lngua portuguesa: ajuda mtua concreta (63)
Oriente Mdio: acatamento das resolues do Conselho de Segurana da ONU (64)
China e ndia, semelhanas de estgio de desenvolvimento: ampliar cooperao (65)
Igual tratamento para os demais pases da sia e do Pacfico (66)
pases credores: reequacionar dvida externa: pagar o quanto sobrar depois de garantido o
crescimento econmico (70)
convite aos assalariados para participarem do governo (75)
Congresso receber as primeiras propostas especficas, que eu espero sejam apoiadas,
(76)
Avaliao: O conjunto de proposies extenso: pelo menos 34, mas sem especificidade.
Declaraes de intenes. Mesmo assim, chama a ateno para o nmero de delas voltadas
para a poltica externa. Pelo menos 20 tm esse carter. Com tal profuso, o autor procura
obter junto audincia credibilidade: vejam como eu sei o que estou fazendo. Essa
impresso reforada pela anlise de conjuntura que antecede a cada uma. A falta de
substncia (metas?) nas propostas, principalmente as para o Pas, deixam fragilizado o
discurso. Sua meta central de combate inflao (como condicionante de outras reformas)
pode ser vista de duas formas, contraditrias: por ter uma nica meta, mais provvel que a
361

alcance; ou, ao ver apenas uma meta, o orador se engana com a realidade. Essa escolha dele
foi perigosa.

362

Avaliao geral
O discurso traz a qualidade de ser bem argumentado: apresentao de razes e
indicao de providncias a serem tomadas. Do ponto de vista da linguagem, muito bem
elaborado, com recursos freqentes a metforas (cncer social, para inflao; pigmeu
social, para pobreza). O orador constri/consolida uma imagem ponderada e verossmil de
si mesmo. Quanto ao auditrio, contextualiza bem a quem fala e faz as cortesias
proporcionais; veicula valores comuns. A parte dedicada poltica externa
desproporcional. Parece que o orador , no o presidente do Brasil, mas um embaixador
mundial da boa nova, com proposies para diversos temas externos e at para pases
especficos. Mas um pronunciamento longussimo. Essa a principal falha: nesse ponto, o
orador fica fragilizado: ou porque considera que sua fala seja por demais iluminadora; ou
porque considera que a audincia lhe por demais subserviente. Deve-se evitar cair em tal
erro.

363

Fernando Collor

Radiografia
O discurso traz a qualidade de ser bem argumentado: apresentao de razes e
indicao de providncias a serem tomadas. Do ponto de vista da linguagem, muito bem
elaborado, com recursos freqentes a metforas (cncer social, para inflao; pigmeu
social, para pobreza). Quanto ao auditrio, contextualiza bem a quem fala e faz as cortesias
proporcionais; veicula valores comuns. A parte dedicada poltica externa
desproporcional. Parece que o orador , no o presidente do Brasil, mas um embaixador
mundial da boa nova, com proposies para diversos temas externos e at para pases
especficos. Mas um pronunciamento longussimo. Essa a principal falha: nesse ponto, o
orador fica fragilizado. Ou porque considera que sua fala seja por demais iluminadora; ou
porque considera que a audincia lhe por demais subserviente. Deve-se evitar cair em tal
erro.
um discurso do tipo deliberativo, em que o orador procura da assemblia (e do
pblico brasileiro) um apoio para suas propostas.
O relator prdigo em agradar a audincia, tanto a composta pelo auditrio
imediato, quanto a que o assiste pela TV. Faz especial seduo juventude (minha
gerao). Os elogios e cortesias so bem distribudos; no prejudicam a imagem do orador,
que poderia ser acusado de bajulao.
As ameaas devem ser lidas juntamente com as proposies. Mas, em suma, o
principal inimigo apontado a inflao, o que, como em outras partes do discurso, leva a
um tom monocrdio da fala. Os problemas sociais so mencionados de passagem, ou como
conseqncias da alta inflao.
O orador constri para si a imagem de um democrata, moderno, ecologicamente
correto, herdeiro de polticos progressistas. Suas negativas e afirmativas enfticas
conferem-lhe um tom imperial, de quem far valer sua ao, voz, opinio. O abuso dessa
estratgia pode, como acontece neste caso, levar repulsa do orador, por este se colocar
numa posio de imposio de verdades e dogmas.
O conjunto de proposies extenso: pelo menos 34. Mas propostas sem
especificidade. Declaraes de intenes. Mesmo assim, chama a ateno para o nmero de
propostas voltadas para a poltica externa. Pelo menos 20 tm esse propsito. Com tal
profuso, o autor procura obter junto audincia credibilidade: vejam como eu sei o que
estou fazendo. Essa impresso reforada pela anlise de conjuntura que antecede a cada
proposta. A falta de substncia (metas?) nas propostas, principalmente as para o Pas,
deixam fragilizado o discurso. Sua meta central de combate inflao (como condicionante
de outras reformas) pode ser vista de duas formas, contraditrias: por ter uma nica meta,
mais provvel que a alcance; ou, ao ver apenas uma meta, o orador se engana com a
realidade. Essa escolha dele foi perigosa.

364

Itamar Franco (19921994)

Resumo
Este governo se inicia em nome do povo e da Constituio, comprometido com
valores simples, reafirmados nas ruas para cobrar a responsabilidade do Estado. A tarefa
urgente colocar o governo a servio do Estado; e este a servio da Nao, pois esta no
admite privilgios, discriminaes, preconceitos. Como desafios a enfrentar, temos a
misria, o desemprego, a insegurana, o medo. Rejeito uma modernidade que negue a
dignidade, o po, o alfabeto, o trabalho, a sade, a alegria. H muito a ser feito; no haver
resultados imediatos, mas h emergncias a considerar. Os ministros devem proteger o
interesse pblico. No sero tempos felizes, mas de sacrifcio; no de regozijo, mas de
preocupaes. Em nome do povo, comecemos a trabalhar.

365

Discurso
1. O povo brasileiro retoma o Estado em suas mos
depois de perodo turbulento, carregado de intranqilidade,
indignao e constrangimentos. em nome desse povo, e no
cumprimento da Constituio da Repblica, que este
Governo se inicia, comprometido com os valores simples
dos brasileiros. Esses valores, que pareciam se perder,
reafirmaram-se nas ltimas semanas, tomaram as ruas,
retornaram conscincia de cada um de ns, para servirem
de pilar reafirmao da responsabilidade do Estado.
2. A nossa primeira e urgente tarefa a de colocar o
Governo realmente a servio do Estado, e o Estado a servio
da Nao. A Nao, em sua grandeza e permanncia, no
reconhece privilgios corporativos, e no pode admitir
discriminaes nem preconceitos.
3. Este Governo, dure o tempo que durar, ser o
Governo de todos, para no ser o Governo de alguns poucos.
hora de descer ao spero solo da realidade, senti-lo sob os
ps, trabalh-lo e torn-lo frtil para a colheita comum.
4. Sabem Vossas Excelncias, tanto quanto eu sei, que
no podemos administrar este Pas com palavras de ordem,
embal-lo com retrica, iludi-lo com neologismos
importados.
5. Diante de ns esto a misria, o desemprego, a
insegurana, o desencanto e o medo.
6. H vrias dcadas que milhes de nossos filhos
nascem privados de todos os direitos, at mesmo o de
sonhar. So seres para os quais a vida apenas curto
intervalo de sacrifcios.
7. Repilo, por criminosa e cruel, a modernidade que
lhes nega a dignidade do po, do alfabeto, do trabalho
honrado, da sade e da alegria. Um Pas no pode ter a sua
modernidade recluda em setores de ostentao enquanto o
resto do povo se afronta, todos os dias, com a fome, o
desespero, a doena e a ofensa.
8. A nica coisa que se reparte eqitativamente em
sociedades injustas como a nossa o medo!
9. A prpria classe mdia vive sob a angstia do
empobrecimento rpido, e o seu padro de vida reduziu-se
dramaticamente nos ltimos meses, sem que isso
significasse vida melhor para o conjunto dos trabalhadores.
10. nessa quadra terrvel que muitos pregam o
enfraquecimento do Estado. Se o Estado no servir para
promover a paz, a justia e o bem-estar entre os homens,
para que servir?

1. Em nome do povo e da
Constituio este governo se
inicia; compromisso: valores
simples, reafirmados nas
ruas para reafirmar
responsabilidade do Estado.

2. Tarefa urgente: colocar o

governo a servio do Estado;
este a servio da Nao; a
nao no admite privilgios,
discriminaes,
preconceitos.
3. Este governo: de todos,
no de poucos.
4. No podemos administrar
com palavras de ordem,
retrica, neologismos.
5. Diante de ns: a misria, o
desemprego, a insegurana,
o medo.
6. H dcadas, milhes so
privados at do direito de
sonhar.
7. Rejeito modernidade que
nega dignidade, po,
alfabeto, trabalho, sade,
alegria.
8. Essa sociedade (injusta) s
reparte eqitativamente o
medo.
9. Classe mdia, rapidamente
empobrecida sem melhoria
para trabalhadores.
10. Para que servir o
Estado, seno para: paz,
justia, bem-estar?
366

11. Senhores Ministros, No podemos perder um s

minuto. H muito a ser feito, mas deve ser iniciado j.
Contudo, a Nao no deve esperar de ns resultados
instantneos. Ela est prevenida contra os golpes de
publicidade e contra os milagres. Precisamos reconhecer,
entretanto, que h emergncias que exigem providncias
imediatas, a serem adotadas dentro do senso comum, to
desprezado mas to necessrio.
12. O que a Nao mais aspira o que certamente
temos para oferecer: democracia mais forte porque solidria
e humana, aliada honradez na administrao do Estado.
13. Conclamo, portanto, a todos os Ministros para que
exeram extrema vigilncia na proteo do interesse pblico.
Todos os negcios do Estado tm de ser analisados
exausto a fim de se evitar qualquer prejuzo ao bem
comum.
14. Este Governo no ter segredos a no ser aqueles
que a segurana do Pas, em suas relaes internacionais,
assim o exigir.
15. Desejo, Senhores Ministros, agradecer-lhes a
participao no Governo. Quero que cada um se sinta
vontade em sua rea e que exera o Ministrio guiado pelo
seu saber e pela sua conscincia.
16. A mim, como Chefe do Governo e do Estado,
caber a responsabilidade final pelo desempenho de todos e
pelos resultados a serem alcanados.
17. No sero tempos felizes, mas de sacrifcio. No
sero horas de regozijos, mas de penosas preocupaes. O
sacrifcio e as preocupaes se justificam quando se acredita
no Brasil!
18. Em nome do povo brasileiro, comecemos a
trabalhar. Muito obrigado.
(1.379 palavras)

11. H muito a ser feito; no

haver resultados imediatos;
a sociedade est prevenida
contra falsa publicidade; mas
h emergncias.

12. Maior aspirao

nacional: democracia (forte,
solidria, humana, honrada).
13. Que os ministros
protejam o interesse pblico.

14. No haver segredos,

seno os de segurana
nacional.
15. Agradeo a participao
no Ministrio; que cada um
exera com saber e
conscincia.
16. Chefe de Governo e de
Estado, tenho a
responsabilidade final.
17. No sero tempos
felizes, mas de sacrifcio;
no de regozijo, mas de
preocupaes.
18. Em nome do povo,
comecemos a trabalhar.

367

Configurao
Estrutura
Constitudo de 18 pargrafos, nos quais, alternadamente, anuncia os desafios,
compromissos e, ao mesmo tempo em que rejeita prticas do governo anterior.
Tipificao do discurso
Constitui um discurso do tipo deliberativo, quer dizer, que espera o apoio da
audincia. Utiliza, principalmente, a persuaso, ou seja, o apelo emocional. Quando cita
fatos da realidade genrico. Est fortemente centrado em valores morais.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
em nome do povo e da Constituio este governo se inicia (1)
valores simples (1)
este governo: de todos, no de poucos (3)
classe mdia, rapidamente empobrecida (9)
agradeo a participao no Ministrio; que cada um exera com saber e conscincia (15)
Avaliao: O orador econmico em cortesias: refere-se ao povo, genericamente;
particularmente classe mdia e tambm ao corpo de ministros. O momento era de certa
gravidade. No cabia muita pompa.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
diante de ns: a misria, o desemprego, a insegurana, o medo (5)
h dcadas, milhes so privados at do direito de sonhar (6)
Avaliao: O orador genrico ao mencionar os perigos. Vantagem: inclui muitos no
acordo (ningum poderia ser contra suas afirmaes). Desvantagem: pouca credibilidade
capacidade de o orador avaliar a realidade (ser que ele sabe do que est falando?).
III. Advertncias
no sero tempos felizes, mas de sacrifcio; no de regozijo, mas de preocupaes (17)
Avaliao: Esta advertncia previne a audincia para possveis insucessos. Efeito esperado:
compreenso, tolerncia, solidariedade.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
368

V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
este governo: de todos, no de poucos (3)
no podemos administrar com palavras de ordem, retrica, neologismos (4)
no haver segredos, seno os de segurana nacional (14)
b) Afirmativas enfticas
rejeito modernidade que nega dignidade, po, alfabeto, trabalho, sade, alegria (7)
essa sociedade (injusta) s reparte eqitativamente o medo (8)
para que servir o Estado, seno para: paz, justia, bem-estar? (10)
c) Identidade do orador
agradeo a participao no Ministrio; que cada um exera com saber e conscincia (15)
chefe de Governo e de Estado, tenho a responsabilidade final 16)
Avaliao: O orador expressa bem seus valores e coloca-se numa posio pessoal modesta,
mas faz repassar seu prestigio na autoridade (chefe de governo e de Estado), isto , no faz
recair sobre si o peso da falta de modstia. Tanto as negativas enfticas quanto as
afirmativas dialogam com o governo anterior, ao qual ele nega. Predomina a negao. No
propositivo por afirmao, mas por negao do que era. Desvantagem: valoriza
sobremaneira o antecessor e sua postura. Coloca-se, ainda como espelho invertido do
antecessor.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
em nome do povo e da Constituio este governo se inicia; compromisso: valores
simples, reafirmados nas ruas para reafirmar responsabilidade do Estado (1)
tarefa urgente: colocar o governo a servio do Estado; este a servio da Nao; a nao
no admite privilgios, descriminaes, preconceitos (2)
h muito a ser feito; no haver resultados imediatos; a sociedade est prevenida contra
(11)
maior aspirao nacional: democracia (forte, solidria, humana, honrada). 12
que os ministros protejam o interesse pblico (13)
em nome do povo, comecemos a trabalhar (18)
Avaliao: O orador sucinto e genrico em suas propostas. So princpios, na verdade, ou
valores. Vantagem: todos cabem no acordo. Desvantagem: no atender s expectativas da
audincia. Um presidente deve dizer a que veio.

369

Avaliao geral
um discurso sucinto, sem rodeios retricos (mas com presena de alguns aspectos
significativos). Busca um grande acordo com a audincia. Ao se limitar a falar em
valores universais, em crticas genricas e em proposies gerais, no chama oposio
sobre si. Busca congregar. Mas pode ser acusado de inconsistente, por no fazer uma
avaliao minimamente consistente da realidade, nem apontar eixos de governo.

370

Radiografia
um discurso sucinto, sem rodeios retricos (mas com presena de alguns aspectos
significativos). Busca um grande acordo com a audincia. Ao se limitar a falar em
valores universais, em crticas genricas e em proposies gerais, no chama oposio
sobre si. Busca congregar. Mas pode ser acusado de impreciso, por no fazer uma avaliao
minimamente consistente da realidade, nem apontar eixos de governo.
uma fala tipo deliberativa, quer dizer, que espera o apoio da audincia. Utiliza,
principalmente, a persuaso, o apelo emocional. Quando cita fatos da realidade genrico.
O orador econmico em cortesias: refere-se ao povo, genericamente;
particularmente classe mdia e tambm ao corpo de ministros. O momento era de certa
gravidade. No cabia muita pompa.
Ao mencionar os perigos, igualmente genrico. Vantagem: inclui muitos no
acordo (ningum poderia ser contra suas afirmaes). Desvantagem: pouca credibilidade
capacidade de o orador avaliar a realidade (ser que ele sabe do que est falando?).
A nica advertncia encontrada (no sero tempos felizes, mas de sacrifcio) previne
a audincia para possveis insucessos. Efeito esperado: compreenso, tolerncia,
solidariedade.
Os valores so bem expressos, mas a pessoa se coloca-se numa posio modesta
(chefe de governo e de Estado), isto , no faz recair sobre si o peso da falta de modstia.
Tanto as negativas enfticas quanto as afirmativas dialogam com o governo anterior, ao
qual ele repudia veementemente. Predomina a negao. No propositivo por afirmao,
mas por negao do que era. Desvantagem: valoriza sobremaneira o antecessor e sua
postura. Coloca-se, ainda como espelho invertido de Collor.
Por ser sucinto e genrico em suas propostas, o presidente joga com uma vantagem:
todos cabem no acordo; mas esta falta de preciso pode deixa-lo enfraquecido perante a
audincia, que pode ver nisso um dirigente que no sabe a que veio. Nesse momento de
inaugurao essa uma falha grave.

371

Fernando Henrique Cardoso (1994-1998)

Resumo
O cidado-presidente, herdeiro de um sonho de Brasil democrtico, desenvolvido,
livre, justo se soma esperana de todos. Embora esse sonho j tenha estado prximo de se
realizar com JK a inflao, a dvida externa e a represso frustraram-no. O sucesso do
Pas depende da colaborao de todos. Recuperada a liberdade, agora, com as condies
nacionais e internacionais favorveis e a economia sadia, hora de retomar o
desenvolvimento. Para isso, espera a participao de empresrios e operrios. Extinta a
inflao, sua escolha para presidente representa a opo do povo brasileiro. Mas,
horrorizado pela fome, a doena e a violncia compromete-se a resgatar a justia social.
Uma vez que os excludos so os que mais sofrem, no temer em acabar com privilgios.
Uma vez consolidada a democracia e recuperada a economia, abrir-se para os interesses
internacionais; sem xenofobia, mas sem perder a soberania. Como chefe das Foras
Armadas, lutar para reaparelh-las, mesmo que a importncia do Pas no cenrio mundial
dependa mais da estabilidade interna do que do poder militar. O novo projeto de
desenvolvimento nacional deve ser fruto da contribuio de todos, no baseado em velhos
dilemas ideolgicos; deve ser voltado para a justia social e para a afirmao do Brasil no
cenrio mundial. A medida do desenvolvimento dada pela qualidade de ateno
dispensada s pessoas, e pela afirmao da identidade cultural nacional. As cinco
prioridades da plataforma de campanha resgataro a qualidade de vida das pessoas. Os
meios de comunicao so chamados para colaborar no ensino e na formao cultural. As
prioridades do governo sero revistas, os gastos pblicos sero moralizados. A verdadeira
revoluo social vir da cooperao de todos, baseada no sentimento da solidariedade:
acabar com a fome, proteger as crianas, promover a igualdade, para as maiorias e
minorias.

372

Discurso
Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso
Nacional;
Excelentssimo Senhor Vice-Presidente da
Repblica;
Excelentssimos Senhores Chefes de Estado e de
Governo estrangeiros;
Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos
Deputados;
Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal;
Excelentssimos Senhores Chefes das Misses
Especiais estrangeiras;
Excelentssimos Senhores integrantes da Mesa;
Excelentssimos Senhores Senadores,
Excelentssimos Senhores Deputados,
Altas Autoridades da Repblica,
Senhoras e Senhores,

(saudaes protocolares)

1. Venho somar minha esperana esperana

de todos neste dia de congraamento.
2. Permitam que, antes do Presidente, fale aqui
o cidado que fez da esperana uma obsesso, como
tantos brasileiros.
3. Perteno a uma gerao que cresceu
embalada pelo sonho de um Brasil que fosse ao
mesmo tempo democrtico, desenvolvido, livre e
justo.
4. Vem de longe a chama deste sonho. Vem dos
heris da Independncia. Vem dos abolicionistas.
Vem dos "tenentes" revolucionrios da Velha
Repblica.
5. Essa chama eu vi brilhar nos olhos de meu
pai, Lenidas Cardoso, um dos generais da
campanha do "petrleo nosso", como j brilhara no
fim do Imprio nos olhos de meu av, abolicionista e
republicano.
6. Para os estudantes que jogavam, como eu,
todo o seu entusiasmo nessas lutas, petrleo e
industrializao eram o bilhete de passagem para o
mundo moderno do ps-guerra. Asseguravam um
lugar para o Brasil no carro do progresso
tecnolgico, que acelerava e ameaava nos deixar na
poeira.

1. Somar esperana com a de

todos.
2. Fala o cidado.
3. Gerao que sonhou o
Brasil:
democrtico,
desenvolvido, livre, justo.
4. De longe, o sonho:
Independncia,
abolicionistas, tenentes.
5. Essa chama, no pai, no
av.
6. Como estudante, ele
prprio engajado (petrleo
nosso), industrializao.

373

7. Por algum tempo, na Presidncia de

Juscelino Kubitschek, o futuro nos pareceu estar
perto. Havia desenvolvimento. O Brasil se
industrializava rapidamente. Nossa democracia
funcionava, apesar dos sobressaltos. E havia
perspectivas de melhoria social.
8. Mas a Histria d voltas que nos confundem.
9. Os "anos dourados" de JK terminaram com
inflao e tenses polticas em alta.
10. Vieram ento anos sombrios, que primeiro
trouxeram de volta o crescimento, mas sacrificaram a
liberdade. Trouxeram progresso, mas para poucos. E
depois nem isso, mas somente o legado - este sim,
para todos - de uma dvida externa que amarrou a
economia, e de uma inflao que agravou as mazelas
sociais na dcada de 80.
11. Assim eu vi meus filhos nascerem meus
netos, sonhando e lutando para divisar o dia em que
o desenvolvimento, liberdade e justia - justia,
liberdade e desenvolvimento - andariam juntos nesta
terra.
12. Eu nunca duvidei que esse dia chegaria.
13. Mas nunca pensei que ele pudesse me
encontrar na posio que assumo hoje, escolhido pela
maioria dos meus concidados para liberar a
caminhada rumo ao Brasil dos nossos sonhos.
14. Sem arrogncia, mas com absoluta
convico, eu digo: este Pas vai dar certo!
15. No por minha causa, mas por causa de
todos ns. No s por causa dos nossos sonhos - pela
nossa imensa vontade de ver o Brasil dar certo, - mas
porque o momento amadureceu e o Brasil tem tudo
para dar certo.
16. Recuperamos aquele que deve ser o bem
mais precioso de um povo: a liberdade.
17. Pacificamente, com tranqilidade, apesar
das mgoas e cicatrizes que ficam como um smbolo
para que novas situaes de violncia no se repitam,
viramos a pgina do autoritarismo que, com nomes e
formas diferentes, desvirtuou nossa Repblica desde
a sua fundao.
18. Para os jovens de hoje, que pintaram a cara
e ocuparam as ruas exigindo decncia dos seus
representantes, assim como para as pessoas da minha
gerao, que aprenderam o valor da liberdade ao
perd-la, a democracia uma conquista definitiva.
Nada nem ningum nos far abrir mo dela.

7. Juscelino: o exemplo de
desenvolvimento
e
democracia.

8. Voltas da histria.
9. Aps JK: tenso e
inflao.
10.
Anos
sombrios:
crescimento, mas dvida
externa; sem liberdade.

11. Continuava o sonho:

liberdade, desenvolvimento,
justia.
12. Sempre acreditou.
13. Nunca pensou em ser o
presidente para liderar o
Brasil rumo ao sonho.
14. O pas vai dar certo.
15. Por causa da colaborao
de todos, do sonho, do
amadurecimento.
16.
A
liberdade
recuperada.

foi

17. Com paz, apesar de

cicatrizes, para se lembrar de
evitar a violncia e o
autoritarismo.
18. Jovens carapintadas, sua
gerao: valor da liberdade.

374

19. Recuperamos a confiana no

desenvolvimento.
20. No mais uma questo de esperana,
apenas.
21. Nem euforia passageira pelos dois bons
anos que acabamos de ter. Este ano ser melhor. O
ano que vem, melhor ainda.
22. Hoje no h especialista srio que preveja
para o Brasil outra coisa que um longo perodo de
crescimento.
23. As condies internacionais so favorveis.
24. O peso da dvida externa j no nos sufoca.
25. Aqui dentro, nossa economia como uma
planta sadia depois da longa estiagem. As razes - as
pessoas e empresas que produzem riqueza resistiram
aos rigores da estagnao e da inflao.
Sobreviveram. Saram fortes da provao.
26. Nossos empresrios souberam inovar,
souberam refazer suas fbricas e escritrios,
souberam vencer as dificuldades.
27. Os trabalhadores brasileiros souberam
enfrentar as agruras do arbtrio e da recesso e os
desafios das novas tecnologias.
28. Reorganizaram seus sindicatos para serem
capazes, como hoje so, de reivindicar seus direitos e
sua parte no bolo do crescimento econmico.
29. Chegou o tempo de crescer e florescer.
30. Mais importante: hoje ns sabemos o que o
governo tem que fazer para sustentar o crescimento
da economia. E vamos fazer. Alis, j estamos
fazendo.
31. Quando muitos duvidaram se seramos
capazes de colocar nossa prpria casa em ordem, ns
comeamos a arrum-la nestes dois anos.
32. Sem ceder um milmetro da nossa
liberdade, sem quebrar contratos nem lesar direitos,
acabamos com a superinflao.
33. Devemos isso, no s aos que refizeram os
rumos da economia, mas tambm ao Presidente
Itamar Franco, que granjeou o respeito dos
brasileiros por sua simplicidade e honestidade.
34. No momento em que deixa o governo
cercado da estima que fez por merecer, agradeo em
nome da Nao a Itamar Franco pelas oportunidades
que nos proporcionou.
35. Ao escolher a mim para suced-lo, a
maioria absoluta dos brasileiros fez uma opo pela

19,20,21. Recuperamos a
confiana
real
no
desenvolvimento.

22. Para o Brasil,

desenvolvimento.

23. Condies internacionais

favorveis.
24. Sem sufoco da dvida
externa.
25. Economia sadia.
26. Empresrios: inovadores.
27. Operrios, venceram o
arbtrio, recesso; desafio de
novas tecnologias.
28. Sindicatos reorganizados,
capazes.
29. Tempo de florescer.
30. O governo sabe o que
fazer.
31. Colocamos a casa em
ordem em dois anos.
32. Sem concesses
liberdade, sem lesar direitos:
fim da hiperinflao.
33, 34. Agradece a Itamar
Franco.

35. Escolher (o orador) para

375

continuidade do Plano Real, e pelas reformas

estruturais necessrias para afastar de uma vez por
todas o fantasma da inflao.
36. A isto eu me dedicarei com toda a energia,
como Presidente, contando com o apoio do
Congresso, dos Estados e de todas as foras vivas da
Nao.
37. Temos de volta a liberdade, portanto. E
teremos desenvolvimento.
38. Falta a justia social.
39. este o grande desafio do Brasil neste final
de sculo. Ser este o objetivo nmero um do meu
governo.
40. Joaquim Nabuco, o grande propagandista
do abolicionismo, pensava em si mesmo e em seus
companheiros como titulares de um "mandato da
raa negra".
41. Mandato que no era dado pelos escravos,
pois eles no teriam meios de reclamar seus direitos.
Mas que os abolicionistas assumiam mesmo assim,
por sentir no corao o horror da escravido, e por
entender que os grilhes dela mantinham o Pas
inteiro preso no atraso econmico, social e poltico.
42. Tambm ns nos horrorizamos vendo
compatriotas nossos - e ainda que no fossem
brasileiros - vendo seres humanos ao nosso lado
subjugados pela fome, pela doena, pela ignorncia,
pela violncia. Isto no pode continuar!
43. Tal como o abolicionismo, o movimento
por reformas que eu represento no contra
ningum. No quer dividir a Nao. Quer uni-la em
tomo da perspectiva de um amanh melhor para
todos.
44. Mas, ao contrrio de Nabuco, eu tenho bem
presente que o meu mandato veio do voto livre dos
meus concidados. Da maioria deles,
independentemente da sua condio social.
45. Mas veio tambm, e em grande nmero dos
excludos; os brasileiros mais humildes que pagavam
a conta da inflao, sem ter como se defender; dos
que so humilhados nas filas dos hospitais e da
Previdncia; dos que ganham pouco pelo muito que
do ao Pas nas fbricas, nos campos, nas lojas, nos
escritrios, nas ruas e estradas, nos hospitais, nas
escolas, nos canteiros de obra; dos que clamam por
justia porque tm, sim, conscincia e disposio
para lutar por seus direitos - a eles eu devo em

sucessor: opo pelo Plano

Real.
36. Dedicao: reformas,
combate inflao.
37. De volta, a liberdade.
38, 39. Falta justia social: o
grande desafio.
40, 41. Joaquim Nabuco:
detentor de um mandato
(dado pela compaixo) da
raa negra.

42. FH: horrorizado pela

fome, doena, violncia.
43. Representa movimento
de reformas para unir a
nao.

44. Diferente de Nabuco,

tem o mandato pelo voto.
45. Excludos: os que mais
pagavam pela inflao, sem
defesa,
humilhados,
desamparados,
desempregados, injustiados:
a eles deve a eleio.

376

grande parte a minha eleio.

46. Vou governar para todos. Mas, se for
preciso acabar com privilgios de poucos para fazer
justia imensa maioria dos brasileiros, que ningum
duvide: eu estarei ao lado da maioria.
47. Com serenidade, como do meu feitio, mas
com. firmeza.
48. Buscando sempre os caminhos do dilogo e
do convencimento, mas sem fugir responsabilidade
de decidir. Sabendo que a maioria dos brasileiros no
espera milagres, mas h de cobrar resultados a cada
dia do governo.
49. Mesmo porque os brasileiros voltaram a
acreditar no Brasil, e tm pressa para v-lo cada vez
melhor.
50. Tambm vemos com satisfao que
aumenta o interesse de outros pases pelo Brasil.
51. Nossos esforos para consolidar a
democracia, ajustar a economia e atacar os
problemas sociais so acompanhados com
expectativa muito positiva do exterior.
52. Todos percebem hoje por que a nossa
transio foi mais lenta, e por vezes mais difcil do
que em outros pases. porque ela foi mais ampla e
mais profunda. A um s tempo restauramos as
liberdades democrticas e iniciamos a reforma da
economia.
53. Por isso mesmo, construmos base mais
slida para seguir adiante. Temos o apoio da
sociedade para mudar. Ela sabe o que quer e para
onde devemos ir.
54. Rapidamente, no ritmo veloz das
comunicaes e da abertura da economia brasileira,
estamos deixando para trs atitudes xenfobas, que
foram mais efeito do que causa do nosso relativo
fechamento no passado.
55. Nada disso implica renunciar a uma frao
que seja da nossa soberania, nem descuidar dos
meios para garanti-la.
56. Como Comandante-em-Chefe das nossas
Foras Armadas, estarei atento s suas necessidades
de modernizao, para que atinjam nveis de
operacionalidade condizentes com a estatura
estratgica e com os compromissos internacionais do
Brasil.
57. Nesse sentido, atribuirei ao Estado-Maior
das Foras Armadas novos encargos, alm dos j

46. Governar para todos; se

necessrio fim de privilgios,
estar com a maioria.
47, 48. Com serenidade e
firmeza, pelo dilogo, com
resultados.

49. Brasileiros voltaram a

acreditar.
50, 51. Interesse de outros
pases no Brasil, motivados
pela
consolidao
da
democracia.

52. A transio brasileira foi

mais lenta, mas mais ampla:
restaurada
liberdade
e
reformada a economia.
53. Base mais slida, apoio
da sociedade.
54. Fim
xenfobas.

55. Nunca
soberania.

das

atitudes

renunciar

56, 57. Chefe das Foras

Armadas:
modernizao,
planos de reaparelhamento.

377

estabelecidos. E determinarei a apresentao de

propostas, com base em estudos a serem realizados
em conjunto com a Marinha, o Exrcito e a
Aeronutica, para conduzir a adaptao gradual das
nossas Foras de defesa s demandas do futuro.
58. No mundo ps-Guerra Fria, a importncia
de pases como o Brasil no depende somente de
fatores militares e estratgicos, mas sobretudo da
estabilidade poltica interna, do nvel geral de bemestar, dos sinais vitais da economia - a capacidade de
crescer e gerar empregos, a base tecnolgica, a
participao no comrcio internacional - e, tambm,
de propostas diplomticas claras, objetivas e viveis.
59. Por isso mesmo, a realizao de um projeto
nacional consistente de desenvolvimento deve nos
fortalecer crescentemente no cenrio internacional.
60. O momento favorvel para que o Brasil
busque urna participao mais ativa nesse contexto.
61. Temos identidade e valores permanentes,
que ho de continuar se expressando em nossa
poltica externa.
62. Continuidade significa confiabilidade no
campo internacional.
63. Mudanas bruscas, desligadas de uma viso
de longo prazo, podem satisfazer interesses
conjunturais, mas no constroem o perfil de um
Estado responsvel.
64. No devemos, contudo, ter receio de inovar
quando os nossos interesses e valores assim
indicarem.
65. Numa fase de transformaes radicais,
marcada pela redefinio das regras de convivncia
poltica e econmica entre os pases, no podemos,
por mero saudosismo, dar as costas aos rumos da
Histria. Temos, sim, que estar atentos a eles para
influenciar o desenho da nova ordem.
66. tempo, portanto, de atualizar nosso
discurso e nossa ao externa, levando em conta as
mudanas no sistema internacional e o novo
consenso interno em relao aos nossos objetivos.
67. tempo de debater s claras qual deve ser o
perfil do Brasil, como Nao soberana, neste mundo
em transformao, envolvendo no debate a
Chancelaria, o Congresso, a universidade, os
sindicatos, as empresas, as organizaes nogovernamentais.
68. Vamos aposentar os velhos dilemas

58. Estabilidade interna

(alm da posio militar)
determina a importncia do
Pas.

59.
Projeto
de
desenvolvimento
nacional
deve ser consistente.
60. O momento favorvel.
61. Identidade
permanentes.

e valores

62. Continuidade significa

confiabilidade.
63. Evitar mudanas bruscas.
64. Mas sem receio de
inovar.
65. Estar atento s tradies,
para desenhar a nova ordem.

66. Tempo de atualizar o

discurso, com base nas
mudanas
internacionais:
novo consenso.
67. Tempo de debater novo
perfil do Brasil: polticos,
acadmicos,
empresrios,
trabalhadores.
68.

Aposentar

velhos
378

ideolgicos e as velhas formas de confrontao, e

enfrentar os temas que movem a cooperao e o
conflito entre os pases nos dias de hoje: direitos
humanos e democracia; meio ambiente e
desenvolvimento sustentvel; as tarefas ampliadas do
multilateralismo e os desafios da regionalizao; a
dinamizaro do comrcio internacional e a superao
das formas de protecionismo e unilateralismo. Outros
temas centrais so o acesso tecnologia, os esforos
de no-proliferao e o combate s formas de
criminalidade internacional.
69. Vamos valorizar ao mximo a condio
universal da nossa presena, tanto poltica como
econmica. Condio que tanto nos permite
aprofundar nos esquemas de integrao regional,
partindo do Mercosul, como explorar o dinamismo
da Europa unificada, do Nafta, da sia do Pacfico. E
ainda identificar reas com potencial novo nas
relaes internacionais, como a frica do Sul psapartheid.
70. Sem esquecer das nossas relaes
tradicionais com o continente africano e de pases
como a China, a Rssia e a ndia, que por sua
dimenso continental enfrentam problemas
semelhantes aos nossos no esforo pelo
desenvolvimento econmico e social.
71. Eu acredito que o Brasil tem um lugar
reservado entre os pases bem-sucedidos do planeta
no prximo sculo. E estou convencido de que os
nicos obstculos importantes que ns enfrentaremos
para ocupar esse lugar vm dos nossos desequilbrios
internos - das desigualdades externas entre regies e
grupos sociais.
72. Sabemos que o desenvolvimento de um
pas, no mundo de hoje, no se mede pela quantidade
das coisas que produz. O verdadeiro grau de
desenvolvimento se mede pela qualidade da ateno
que um pas d sua gente.
73. sua gente e sua cultura. Num mundo
em que a comunicao global e instantnea, e ao
mesmo tempo os pblicos se fragmentam e
especializam-se, a identidade cultural toma-se o
cimento das naes.
74. Ns, brasileiros, somos um povo com
grande homogeneidade cultural. Nossos
regionalismos constituem variaes da nossa cultura
bsica, nascida do encontro da tradio ocidental-

dilemas
ideolgicos
e
confrontaes.
Agenda:
direitos
humanos,
democracia, meio ambiente
sustentvel, regionalizao,
acesso tecnologia, combate

criminalidade
internacional.

69. Valorizar presena do

Brasil no mundo: integrao
Mercosul, parceria Unio
Europia,
Nafta,
sia,
Pacfico,
frica
psapartheid.

70. Relaes tradicionais

com pases africanos, China,
Rssia, ndia.

71. Brasil: lugar entre os

pases
bem-sucedidos.
Obstculos: desigualdades
internas (regies e grupos
sociais).
72, 73 A medida do
desenvolvimento: qualidade
de ateno dada s pessoas,
cultura,
para
cimentar
identidade.

74.
Grande
identidade
cultural
no
Brasil.
Regionalismos: variedades.
379

portuguesa com a africana e a indgena.

75. Nossos intelectuais, nossos artistas e nossos
produtores culturais so a expresso genuna do
nosso povo. Quero prestigi-los e dar-lhes condies
para que sejam construtores da cidadania. Pois a
cidadania, alm de ser um direito do indivduo,
tambm o orgulho de fazer parte de um pas que tem
valores e estilo prprios.
76. As prioridades que propus ao eleitor, e que
a maioria aprovou, so aquelas que repercutem
diretamente na qualidade de vida das pessoas:
emprego, sade, segurana, educao, produo de
alimentos.
77. A gerao de empregos vir com a
retomada do crescimento, mas no automaticamente.
O governo estar empenhado em programas e aes
especficas nesse sentido.
78. E se jogar por inteiro no grande desafio
que do Brasil e no apenas desta ou daquela regio,
que de todos e no apenas dos excludos de
diminuir as desigualdades at acabar com elas.
79. Acesso aos hospitais, respeito no
atendimento, eliminao das esperas desnecessrias,
combate ao desperdcio e s fraudes so elementos
to indispensveis boa gesto da sade quanto
existncia de verbas adequadas. Mas a sade tem que
ser encarada - e assim vai ser no meu governo
principalmente como preveno da doena, e no s
a cura da doena. Uma viso moderna da sade
inclui saneamento bsico, vacinao em massa,
alimentao adequada, esporte para todos.
80. A escola precisa voltar a ser o centro do
processo de ensino. Escola no s a funo do
professor - e a recuperao dos seus salrios,
principalmente no ensino bsico. muito mais do
que isso.
81. o lugar de convivncia onde a ao dos
pais, a solidariedade do meio social, a participao
do aluno e do professor e uma boa administrao se
somam para formar cidados.
82. Para dar o salto que se impe no limiar do
novo milnio, no podemos mais conviver com o
analfabetismo e o semi-analfabetismo em massa.
uma pobre iluso achar que o mero consumo de
quinquilharias vai nos fazer "modernos", se nossas
crianas continuarem passando pela escola sem
absorver o mnimo indispensvel de conhecimento

75. Expresso artstica: fonte

da cultura popular; prestgio
a eles.

76. Cinco prioridades da

plataforma: qualidade de
vida das pessoas.
77. Emprego: com a
retomada do crescimento e
programas especficos.
78.
Diminuir
desigualdades,
empenho.

as
com

79. Acesso a hospitais,

combate a desperdcios e
fraudes, preveno.

80, 81. Escola: centro do

ensino, recuperao salrios,
convivncia, solidariedade,
participao social.

82.
Salto:
fim
do
analfabetismo
e
semianalfabetismo; o consumo
no a medida da
modernidade;

380

para viver no ritmo da modernidade.

83. Chega de construir escolas faranicas, e
depois ench-las de professores mal pagos e mal
preparados, junto com estudantes desmotivados e
sem condies materiais e psicolgicas para terem
um bom aproveitamento.
84. Para exercermos na plenitude nosso
mandato de acabar com a misria, preciso tambm
acabar com a misria espiritual. Que os meios
modernos de comunicao nos ajudem nessa tarefa.
85. Ao lado da informao e do divertimento,
vamos engajar nossas TV's numa verdadeira cruzada
nacional pelo resgate da cidadania atravs do ensino,
comeando por uma intensa ao de alfabetizao e
formao cultural.
86. Minha misso, a partir de hoje, fazer com
que essas prioridades do povo sejam tambm as
prioridades do governo.
87. Isto vai demandar uma ampla reorganizao
da mquina do governo.
88. A administrao est muito deteriorada,
depois de anos de desmandos e arrocho financeiro. O
clientelismo, o corporativismo e a corrupo sugam o
dinheiro do contribuinte antes que chegue aos que
deveriam ser os beneficirios legtimos das aes do
governo, principalmente na rea social.
89. As CPI's do Congresso e as providncias
enrgicas tomadas pelo governo Itamar Franco
comearam a limpeza desses parasitas nos ltimos
dois anos.
90. Vai ser preciso mexer em muitos vespeiros
para completar a faxina e fazer as reformas
estruturais necessrias para dar eficincia ao servio
pblico.
91. Isso no me assusta.
92. Sei que terei o apoio da maioria da Nao.
Inclusive dos muitos funcionrios que tm amor ao
servio pblico.
93. O apoio mais importante, na verdade, no
ao governo nem pessoa do Presidente. o apoio
que formos capazes de dar uns aos outros, como
brasileiros, e o apoio de todos ao Brasil.
94. Esta verdadeira revoluo social e de
mentalidade s ir acontecer com o concurso da
sociedade.
95. O governo tem um papel fundamental, e eu
cuidarei para que cumpra esse papel.

83.
Fim
das
escolas
faranicas e dos professores
mal pagos e desmotivados.
84. Fim da misria espiritual.

85. Televises: diverso,

mas
tambm
ensino,
formao cultural.
86. Misso: transformar
prioridades do povo em
prioridades do governo.
87. Reorganizar mquina do
governo.
88.
Moralizar
pblicos.

gastos

89. CPIs j comearam a

limpeza.
90, 91. preciso completar a
faxina, o que no assusta.
92. Apoio da nao e de
funcionrios.

93.
Apoio:
no
ao
presidente; mas de uns aos
outros.
94. Essa ser a revoluo
social.
95. O governo cumprir seu
papel.
381

96. Mas, sem que o Congresso aprove as

mudanas na Constituio e nas leis - algumas das
quais apontei em meu discurso de despedida do
Senado - e sem que a opinio pblica se mobilize, as
boas intenes morrem nos discursos.
97. Precisamos costurar novas formas de
participao da seriedade no processo das mudanas.
98. Parte fundamental dessa tomada de
conscincia, dessa reivindicao cidad e dessa
mobilizaro vai depender dos meios de comunicao
de massa.
99. Nossos meios de comunicao foram
fundamentais para a redemocratizao e tm sido
bsicos para a recuperao da moralidade na vida
pblica. Agora eles tm reservado um papel central
na mobilizao de todos para uma sociedade mais
justa e melhor. Mantendo sempre a independncia
crtica e a paixo pela veracidade da informao.
100. Quando os brasileiros puderem ser mais
informados; quando puderem ser mais crticos das
polticas postas em prtica do que do folclore dos
fatos diversos da vida cotidiana; quando puderem pr
mais em perspectiva os acontecimentos e cobrar mais
a coerncia da ao do que fazer julgamentos de
inteno, mais capacitados vo estar para exerccio
da cidadania.
101. O sentimento que move esse apoio de
todos ao Pas tem um nome: solidariedade.
102. ela que nos faz sair do circulo pequeno
dos nossos interesses particulares para ajudar nosso
vizinho, nosso colega, nosso compatriota, prximo
ou distante.
103.Ns, brasileiros, somos um povo solidrio.
104. Vamos fazer desse sentimento a mola de
grande mutiro nacional, unindo o governo e
comunidade para varrer o mapa do Brasil a fome e a
misria.
105. Vamos assegurar uma vida decente s
nossas crianas, tirando-as do abandono das ruas e,
sobretudo, pondo um paradeiro nos vergonhosos
massacres de crianas e jovens.
106. Vamos assegurar com energia direitos
iguais aos iguais.
107. s mulheres, que so a maioria do nosso
povo e s quais o Pas deve respeito oportunidades
de educao e de trabalho.
108. s minorias raciais e a algumas quase

96.
Congresso
aprovar reformas.

precisa

97. Novas formas de

participao na mudana.
98.
Mobilizao
para
conscientizar: apoio dos
meios de comunicao.
99. Meios de comunicao:
fundamentais
para
a
redemocratizao;
agora,
mobilizao para sociedade
mais justa.
100. Brasileiros: quando
mais informados e mais
crticos, exercero mais a
cidadania.

101, 102, 103. Sentimento:

solidariedade, prpria do
brasileiro, para sair do
crculo pequeno e ajudar os
prximos; mutires.
104. Acabar com a fome:
governo e comunidade.
105. Vida
crianas.
106. Direitos
iguais.

decente

iguais

aos

107. s mulheres (maioria):

educao e trabalho.
108. s minorias raciais:
382

maiorias - aos negros, principalmente - que esperam

que igualdade seja, mais do que uma palavra, o
retrato de uma realidade.
109. Aos grupos indgenas, alguns deles
testemunhas vivas da arqueologia humana, e todos
testemunhas da nossa diversidade.
110. Vamos fazer da solidariedade o fermento
da nossa cidadania em busca da igualdade.
111.E a nossa esperana de ver um Brasil livre,
prspero e justo h de pulsar cada vez mais forte, no
peito de cada brasileiro, como uma grande certeza.
112. Ao encerrar este discurso, quero deixar
uma palavra comovida de agradecimento.
113. Ao povo do meu pas que, generoso e
determinado, elegeu-me j no primeiro turno.
114.A tantos que me acompanham nas lutas
polticas.
115. minha famlia, que soube compreender
os desafios da Histria.
116. Ao Congresso a que pertenci at hoje, e
que nesta cerimnia, com a proclamao da Justia
Eleitoral, me empossa como Presidente da
Repblica.
117. Aos Chefes de Estado e s delegaes
estrangeiras de pases amigos que vieram prestigiar
este ato.
118. Aos nossos convidados.
119. A todos os cidados e cidads deste nosso
Brasil, aos quais peo, mais uma vez, muita f, muita
esperana, muita confiana, muito amor, muito
trabalho.
120. Eu os convoco para mudar o Brasil.
121. Muito obrigado.
(3.247 palavras)

igualdade.
109. Indgenas, igualdade.
110.
fermento.

Solidariedade:

111. Brasil justo e forte:

mais que esperana, certeza.
112. Agradecimento:
113. Ao povo;
114. Aos companheiros de
luta poltica;
115. famlia;
116. Ao Congresso;

117. Aos chefes de Estado e

de delegaes presentes.
118. Aos convidados;
119. Aos cidados e cidads.
120. Convocao para mudar
o Brasil.
121. Agradecimento.

383

Configurao
Estrutura
O pronunciamento tem 121 pargrafos, com a ressalva de que muitos no so
verdadeiros pargrafos, mas expresses destacadas, para dar maior nfase. Respeitamos
essa diviso, por coerncia com as outras anlises.
Inicialmente, faz longa saudao a todos os segmentos presentes no recinto do
discurso.
Do 1 ao 6 pargrafo, menciona o sonho de Brasil, do qual faz parte e herdeiro.
Do 7 ao 12 menciona os percalos que esse sonho sofreu.
Do 13 ao 18 menciona o reencontro (ele na posio de presidente) com o sonho
de Brasil.
Do 19 ao 32, faz a leitura do que aconteceu e anuncia projetos, baseados na
democracia e no desenvolvimento.
Do 33 ao 37, avalia o significado de sua eleio, baseada nos princpios que
defende: fim da inflao, reformas...
Do 38 ao 48, fala do objetivo a perseguir: justia social.
Do 49 ao 55; e do 58 ao 60, menciona as condies favorveis, interna e
externamente, para retomar o crescimento.
Nos 56 e 57, anuncia o reaparelhamento das Foras Armadas.
Do 61 ao 68, fala da necessidade de rever o discurso e o projeto de
desenvolvimento do Brasil.
Do 69 ao 71, ressalta a presena do Brasil no mundo e as alianas que deve
fazer.
Do 72 ao 75, fala da nova medida do desenvolvimento: a ateno pessoa, o
reforo identidade nacional
Do 76 ao 85 retoma as cinco prioridades da plataforma.
Do 86 ao 111 , anuncia seus projetos, baseados nas reformas e na solidariedade.
Do 112 ao 121, os agradecimentos finais.
Tipificao do discurso
Trata-se de um discurso deliberativo tpico, em que o orador valoriza seu auditrio
(tanto o presente fisicamente quanto o mais amplo), constri sua prpria autoridade,
argumenta em funo daquilo que pretende convencer a audincia.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
nas saudaes iniciais e finais (prlogo e 112 a 121), a autoridades e ao povo
heris Independncia, abolicionistas, tenentes (5)
o pai e o av (5)
Juscelino: o exemplo de desenvolvimento e democracia (7)
Jovens caras pintadas, sua gerao: valor da liberdade (18)
384

 empresrios: inovadores (26)

operrios, venceram o arbtrio, recesso; desafio de novas tecnologias (27)
sindicatos reorganizados, capazes (28)
Itamar Franco (33, 34)
Joaquim Nabuco: detentor de um mandato (dado pela compaixo) da raa negra (40, 41.)
excludos: os que mais pagavam pela inflao, sem defesa, humilhados, desamparados,
desempregados, injustiados: a eles deve a eleio (45)
grande identidade cultural no Brasil. Regionalismos: variedades (74, 75)
apoio da nao e de funcionrios (92)
mobilizao para conscientizar: apoio dos meios de comunicao, fundamentais para a
redemocratizao; agora, mobilizao para sociedade mais justa. (98, 99)
sentimento: solidariedade, prpria do brasileiro (101, 102, 103)
mulheres (maioria) (107)
povo; aos companheiros de luta poltica; famlia;. Congresso (113, 114, 115, 116)
Avaliao: Neste segmento, o orador identifica-se com o povo, com os heris da ptria,
com as maiorias excludas, com as minorias marginalizadas, com a famlia, com o
Congresso. Cita seus heris (abolicionistas, Nabuco, JK, pai, av). Esse procedimento
ajuda a construir a imagem de si mesmo, faz um agrado a esses pblicos mencionados e,
simultaneamente revela sua agenda. como se dissesse sou um desses: lutador pela
liberdade, democrtico, desenvolvimentista, promotor da justia social. As menes esto
bem distribudas ao longo do pronunciamento. Boa estratgia argumentativa.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos, desafios
as voltas da histria: aps JK: tenso e inflao (8, 9)
anos sombrios: crescimento, mas dvida externa; sem liberdade (0)
sufoco da dvida externa (24)
hiperinflao (32)
inflao (36)
[a ausncia anterior de] liberdade (37)
falta justia social (38, 39)
fome, doena, violncia (42)
[a existncia de] excludos: os que mais pagavam pela inflao, sem defesa, humilhados,
desamparados, desempregados, injustiados: a eles deve a eleio (45)
privilgios [de alguns, em detrimento da maioria] (46)
[fragilidade anterior da] democracia (50, 51)
atitudes xenfobas (54)
[jamais renunciar] soberania (55)
[falta de] modernizao Chefe das Foras Armadas (56, 57)
[falta de] estabilidade interna (58)
[falta de] continuidade e, portanto, de confiabilidade (62)
[possibilidade/antecedentes de] mudanas bruscas (63)
velhos dilemas ideolgicos e confrontaes (68)
[precariedade de] acesso a hospitais; desperdcios de recursos e fraudes na gesto da
sade (79)
[carncias diversas nas] escolas (80, 81)
385

 analfabetismo e semi-analfabetismo (82)

escolas faranicas e professores mal pagos e desmotivados (83)
misria espiritual (84)
[m organizao da] mquina do governo (87)
[gesto fraudulenta nos] gastos pblicos (88)
fome (104)
[discriminao/desigualdade] mulheres, crianas minorias (quase maiorias) raciais (105 a
109)
Avaliao: A meno a problemas, desafios, riscos se d tanto pela denncia explcita
quanto pelas proposies. Vo de temas genricos (velhos dilemas ideolgicos, misria
espiritual) a especficos (escolas faranicas e professores mal pagos); abrange uma agenda
que vai do campo econmico (hiperinflao) ao social (fome); aborda um espectro que vai
da presena do Brasil no cenrio internacional precariedade dos hospitais. Todos esses
itens esto fartamente distribudos ao longo do discurso, mas, algumas vezes, agrupados em
unidades temticas. Essa estratgia faz parte do processo de argumentao, que visa a duas
coisas: convencer e persuadir. Convence-se pela apresentao de razes (problemas) e
persuade-se pela mobilizao de sentimentos. Desse ponto de vista, o discurso traz bem
dosada a argumentao, sem entrar em detalhes (nmeros, estatsticas, pessoas). Tal
generalidade pode ser vista como positiva, para no tornar o discurso enfadonho (ou
sensacionalista); por outro lado, reduz a credibilidade e, paradoxalmente, tambm pode
tornar o discurso enfadonho, por no se assentar em exemplos, imagens, fatos que sejam do
conhecimento do pblico (presente e virtual).
III. Advertncias
Ver item II. Meno a problemas, perigos, inimigos, desafios.
IV. Manifestao de regozijo, apoio, esperana, sucesso
somar esperana com a de todos (1)
sempre acreditou [no sonho] (12)
nunca pensou em ser o presidente para liderar o Brasil rumo ao sonho (13)
o pas vai dar certo (14)
por causa da colaborao de todos, do sonho, do amadurecimento (15)
a liberdade foi recuperada (16)
recuperamos a confiana real no desenvolvimento (19,20,21)
economia sadia (25)
tempo de florescer (29)
[a escolha de FHC para suceder Itamar: opo pelo Plano Real (35)
brasileiros voltaram a acreditar (49)
interesse de outros pases no Brasil, motivados pela consolidao da democracia nacional
deve ser consistente (50, 51)
o momento favorvel (60)
grande identidade cultural no Brasil. Regionalismos: variedades (74)
expresso artstica: fonte da cultura popular; prestgio a eles (75)
apoio: no ao presidente; mas de uns aos outros (93)
386

 sentimento: solidariedade, prpria do brasileiro (101, 102, 103)

Avaliao: As manifestaes do orador em relao ao Brasil, a si, ao povo, ao cenrio,
conjuntura colaboram, no contexto para construir uma atmosfera de otimismo perante o
governo que est sendo inaugurado. O orador utiliza expresses sbrias, no pode ser
acusado de euforia; mas demonstra generosidade. Esse tipo de manifestao est bem
distribudo ao longo do pronunciamento. Revela-se boa estratgia argumentativa. Lida com
o lado persuaso do discurso: valores, sentimentos.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
nunca pensou em ser o presidente para liderar o Brasil rumo ao sonho (13)
nunca renunciar soberania (55)
apoio: no ao presidente; mas de uns aos outros (93)
b) Afirmativas enfticas
sempre acreditou (12); o pas vai dar certo (14); brasileiros voltaram a acreditar (49); o
momento favorvel (60); base mais slida, apoio da sociedade (53); apoio da nao e de
funcionrios (92, 93)
a liberdade foi recuperada (16); recuperamos a confiana [real] no desenvolvimento
(19,20,21); para o Brasil, s desenvolvimento (22)
horrorizado pela fome, doena, violncia. 42
c) Identidade do orador
fala o cidado (2)
[faz parte da] gerao que sonhou o Brasil: democrtico, desenvolvido, livre, justo (3)
[seguidor do] sonho: Independncia, abolicionistas, tenentes (4)
[herdeiro da] chama, no pai, no av (5)
estudante engajado (6)
Juscelino: o exemplo de desenvolvimento e democracia (7)
sempre acreditou (12)
nunca pensou em ser o presidente para liderar o Brasil rumo ao sonho (13)
[identificao com] jovens caras pintadas, sua gerao: valor da liberdade (18)
escolhido para sucessor pelo seu mrito; sua eleio indica a opo do povo pelo Plano
Real (35)
horrorizado pela fome, doena, violncia (42)
representa movimento de reformas para unir a nao (43)
[identidade com Nabuco [que se atribua um mandato da raa negra], com a vantagem de
ter um mandato real, conferido pelo voto (44)
[agradecimentos a] o povo, companheiros de luta poltica, famlia, Congresso (112, 113,
114, 115, 116)

387

Avaliao: Nesta construo de valores, no predominam negativas ou afirmativas

enfticas. Alguma nfase nas afirmaes decorre da repetio, em momentos diferentes, do
mesmo tpico. No do estilo do orador a grandiloqncia, a adjetivao e o uso de
advrbios para dar nfase a sua fala; ao contrrio, destila, vez por outra, o mesmo valor. O
efeito pode ser mais positivo do que o de ser mais enftico com uso de frases carregadas.
Mas chama a ateno o espao que ele dedica construo da prpria identidade. Herdeiro
no apenas de idias, mas de familiares que sustentaram tais lutas; identificado com os
valores dos maiores heris da ptria, governar sem os problemas que aqueles tiveram. Em
duas ocasies, a modstia. Aqui, cabe chamar a ateno para a noo de face pblica do
orador. Ele pode colocar em risco a construo de uma face positiva, se exagerar nos
prprios atributos (seria acusado do imodstia pela audincia). Neste caso, como tais
atributos esto distribudos ao longo do discurso, fica quase imperceptvel essa recorrncia.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
somar esperana com a de todos (1)
dedicao: reformas, combate inflao (36)
falta justia social: o grande desafio. 38, 39.
governar para todos; se necessrio fim de privilgios, estar com a maioria (46)
nunca renunciar soberania (55)
modernizao, planos de reaparelhamento das Foras Armadas 56, 57.
projeto de desenvolvimento nacional deve ser consistente. 59.
evitar mudanas bruscas (63); mas sem receio de inovar (64)
estar atento s tradies, para desenhar a nova ordem. (65)
valorizar presena do Brasil no mundo: integrao Mercosul, parceria Unio Europia,
Nafta, sia, Pacfico, frica ps-apartheid (69)
relaes tradicionais com pases africanos, China, Rssia, ndia (70)
expresso artstica: fonte da cultura popular; prestgio a eles (75)
cinco prioridades da plataforma: qualidade de vida das pessoas (76)
emprego: com a retomada do crescimento e programas especficos77. .
diminuir as desigualdades, com empenho (78)
acesso a hospitais, combate a desperdcios e fraudes, preveno (79)
escola: centro do ensino, recuperao salrios, convivncia, solidariedade, participao
social (80, 81)
salto: fim do analfabetismo e semi-analfabetismo; o consumo no a medida da
modernidade (82)
fim das escolas faranicas e dos professores mal pagos e desmotivados (83)
televises: diverso, mas tambm ensino, formao cultural (85)
misso: transformar prioridades do povo em prioridades do governo (86)
reorganizar mquina do governo (87)
moralizar gastos pblicos (88)
preciso completar a faxina, o que no assusta (90, 91)
o governo cumprir seu papel (95)
Congresso precisa aprovar reformas (96)
novas formas de participao na mudana (97)
mobilizao para conscientizar: apoio dos meios de comunicao (98)

388

 meios de comunicao: fundamentais para a redemocratizao; agora, mobilizao para

sociedade mais justa (99)
acabar com a fome: governo e comunidade (104)
vida decente s crianas (105)
direitos iguais aos iguais (106)
s mulheres (maioria): educao e trabalho (107)
s minorias raciais: igualdade (108)
aos indgenas, igualdade (109)
convocao para mudar o Brasil (120)
Avaliao: Apesar de extensa a lista de propostas, conclamaes e atitudes, o orador evita
o compromisso com programas concretos. O mais concreto o do reaparelhamento das
Foras Armadas. Outras proposies ficam na atitude (estar atento a ...); ou na declarao
de intenes (igualdade aos desiguais). At mesmo itens da campanha (escolas, emprego...)
ficam anunciados como ideais a serem perseguidos. Com isso, evita o compromisso, mas
deixa fragilizada a credibilidade do orador. de se esperar que, na posse, algumas aes
sejam anunciadas.

389

Radiografia
Trata-se de um discurso deliberativo tpico, em que o orador valoriza seu auditrio
(tanto o presente fisicamente quanto o mais amplo), constri sua prpria autoridade,
argumenta em funo daquilo que pretende convencer a audincia.
Na parte dedicada s cortesias, o orador identifica-se com o povo, com os heris da
ptria, com as maiorias excludas, com as minorias marginalizadas, com a famlia, com o
Congresso. Cita seus heris (abolicionistas, Nabuco, JK, pai, av). Esse procedimento
ajuda a construir a imagem de si mesmo, faz um agrado a esses pblicos mencionados e,
simultaneamente revela sua agenda. como se dissesse sou um desses: lutador pela
liberdade, democrtico, desenvolvimentista, promotor da justia social. As menes esto
bem distribudas ao longo do pronunciamento. Boa estratgia argumentativa.
A meno a problemas, desafios, riscos se d tanto pela denncia explcita quanto
pelas proposies. Vo de temas genricos (velhos dilemas ideolgicos, misria espiritual)
a especficos (escolas faranicas e professores mal pagos); abrange uma agenda que vai do
campo econmico (hiperinflao) ao social (fome); aborda um espectro que vai da presena
do Brasil no cenrio internacional precariedade dos hospitais. Todos esses itens esto
fartamente distribudos ao longo do discurso, mas, algumas vezes, agrupados em unidades
temticas.
Na parte destinada construo de valores, no predominam negativas ou
afirmativas enfticas. Alguma nfase nas afirmaes decorre da repetio, em momentos
diferentes, do mesmo tpico. No do estilo do orador a grandiloqncia, a adjetivao e o
uso de advrbios para dar nfase a sua fala; ao contrrio, destila, vez por outra, o mesmo
valor. O efeito pode ser mais positivo do que o de ser mais enftico com uso de frases
carregadas. Cabe chamar a ateno para a noo de face pblica do orador. Ele pode
colocar em risco a construo de uma face positiva, se exagerar nos prprios atributos
(seria acusado do imodstia pela audincia). Neste caso, como tais atributos esto
distribudos ao longo do discurso, fica quase imperceptvel essa recorrncia.
Apesar de extensa a lista de propostas, conclamaes e atitudes, o orador evita o
compromisso com programas concretos. O mais concreto o do reaparelhamento das
Foras Armadas. Outras proposies ficam na atitude (estar atento a ...); ou na declarao
de intenes (igualdade aos desiguais). At mesmo itens da campanha (escolas, emprego...)
ficam anunciados como ideais a serem perseguidos. Com isso, evita o compromisso, mas
deixa fragilizada a credibilidade do orador. de se esperar que, na posse, algumas aes
sejam anunciadas.

390

Fernando Henrique, (1999 2003)

Resumo
Aps fazer as saudaes protocolares, agradece a honra de, pela segunda vez, ser
eleito presidente, o que lhe confere maior responsabilidade. Pronto, renovado e experiente,
exercer o segundo mandato certo de que o Brasil mudou de fisionomia (estradas,
telecomunicaes); que melhorou a vida de cada um dos brasileiros (alimentao, moradia,
sade, educao) com a democracia e estabilidade reinantes. Mesmo que muitos no
reconheam, h mudanas significativas, para as prximas geraes, por causa do sucesso
do Real. O brasileiro recuperou a capacidade de planejar, poupar, investir; o pas tem mais
credibilidade e respeito no exterior. Mas resta muito a ser feito: preservar realizaes e
fazer novas conquistas, cuidando para que os ganhos financeiros cientficos e tecnolgicos
no tragam novas excluses. Para isso, fundamental a parceria EstadoSociedade
organizada. Os que nunca tiveram voz, devem ser ouvidos. Esse papel do Estado. Pela
eleio, a sociedade sinalizou com as reformas que apia; o Presidente espera que o
Congresso aprove tais reformas. Tudo ser feito para restabelecer o equilbrio das contas e
retomar a gerao de emprego e renda. A maior revoluo a do fim das desigualdades. O
Presidente estar altura dessa tarefa.

391

Discurso
1. Sr. Presidente do Congresso Nacional, Senador
Antonio Carlos Magalhes; Sr. Presidente da Cmara dos
Deputados, Deputado Michel Temer Sr. Vice-Presidente da
Repblica, Dr. Marco Maciel; Sr. Presidente do Supremo
Tribunal Federal, Ministro Jos Celso de Mello Filho; Srs.
Embaixadores; Srs. Senadores; Srs. Deputados; Srs.
Ministros de Estado; Srs. Governadores; Eminncias;
senhoras e senhores, compareo perante o Congresso
Nacional para receber, pela segunda vez, a mais alta
distino a que um homem pblico possa aspirar.
2. Agradeo aos milhes de brasileiras e brasileiros,
aos jovens e aos idosos, aos que moram nas cidades assim
como aos que moram nos campos, que, com o voto,
sufragaram as idias que temos defendido e as mudanas
que estamos empreendendo.
3. Sei da responsabilidade que assumo. Ao concederem
ao Presidente da Repblica a possibilidade de um novo
mandato, o Congresso primeiro, o povo brasileiro depois,
credenciaram-se para exigir mais do que de qualquer outro
Presidente antes. Empenharei toda a minha capacidade e
dedicao para corresponder expectativa da Nao
brasileira.
4. Estou pronto para a nova jornada. Sinto-me
renovado pelo apoio generoso do povo brasileiro. Tenho
mais experincia, pelo muito que pude aprender tanto dos
acertos quanto dos erros do meu primeiro mandato.
5. Nos ltimos anos, o Brasil renovou sua fisionomia,
com a construo de estradas de relevncia estratgica,
quatro hidrovias, um sem-nmero de portos e aeroportos.
Promoveu um salto na produo de energia e uma revoluo
nas telecomunicaes. Mudou muito.
6. Mas, quando falo em mudana, penso em algo mais
profundo, abrangente e capilar, que toca o quotidiano de
cada um dos brasileiros e melhora suas vidas.
7. Milhes puderam alimentar melhor seus filhos e darse conta de que onde h democracia, estabilidade na
economia e seriedade de governo no h razo de ser para o
flagelo da fome. Milhares tiveram acesso a bens que antes
estavam reservados a uma pequena elite que sempre pde
tudo. Milhares realizaram a aspirao to antiga quanto
legtima de comprar a casa prpria ou morar com mais
conforto.
8. Outros perceberam que a ao solidria dos

1. Saudaes protocolares;
honra: segunda vez
presidente.

2. Agradeo aos milhes de

brasileiros, da cidade, do
campo o apoio s idias de
mudana.
3. Responsabilidade: por ser
segundo mandato, mais
responsabilidade que outros.

4. Estou pronto, renovado,

com experincia com o
primeiro mandato.
5. Nos ltimos 4 anos:
mudou fisionomia, com
obras virias estratgicas,
energia, telecomunicaes.
6. Melhorou a vida de cada
um dos brasileiros.
7. Milhes alimentaram os
filhos: pas com democracia,
estabilidade, seriedade no
h fome; milhares
compraram casa prpria ou
moram com dignidade.
9. Ao solidria dos
392

Governos e das Prefeituras, de pais e de mestres est

promovendo uma transformao profunda nas escolas e uma
esperana fundada de melhor qualidade de ensino. a
professora das reas pobres do Brasil que ganha mais e tem
a oportunidade de reciclar-se. o livro que chega a tempo,
ou a merenda que mais nutritiva. E a evaso que diminui,
enquanto a matrcula no segundo grau aumenta.
9. Na sade - o pesadelo de todos os brasileiros - mais
recursos, melhor gerenciamento, mais ateno sade da
famlia e um combate obstinado fraude esto mostrando o
caminho que levar no futuro a um efetivo atendimento
universal, gratuito e de qualidade, como prescreve a
Constituio, mas que poucos pases, mesmo entre os mais
desenvolvidos, conseguiram assegurar.
10. E assim ocorrem mudanas em vrias outras reas
sociais.
11. No obstante todas essas transformaes, muitos
ainda resistem em enxergar o Brasil novo que est brotando
sob nossos olhos. Relutam em re conhecer que estamos
avanando, competindo e nos adaptando aos novos tempos,
em vrios planos: o da globalizao, o da reestruturao do
Estado, o da revitalizao da cultura.
12. Essas mudanas do a confiana de que a gerao
do Real ser diferente. Nossos filhos e netos tero mais e
melhores oportunidades na vida.
13. E tudo comeou com a nova moeda. O Real foi um
grande divisor de guas. Antes era a inflao e concentrao
de renda. Depois foi a estabilidade, com o incio da
distribuio de renda.
14. O brasileiro pde prever o fim do ms, planejar o
ano seguinte e colocar sobre a mesa a agenda das suas
verdadeiras necessidades. Restaurou-se a confiana para
poupar e investir.
15. O Estado comeou a ser transformado, para tornarse mais eficiente, evitar o desperdcio e prestar servios de
melhor qualidade populao. Deixa de ser o Estado faz-deconta-que-faz-tudo, mas continua a ser um instrumento
fundamental para garantir servios populao mais pobre,
gerar condies para o aumento da produo e assegurar os
direitos bsicos de todos.
16. O Brasil voltou a ser respeitado no exterior. Os
investimentos estrangeiros multiplicaram-se, gerando novos
horizontes para os brasileiros.
17. Tambm no plano externo, o Brasil colhe os frutos
da democracia, da estabilidade econmica e de uma
renovada confiana no potencial de nosso mercado. O Pas
torna-se mais relevante para o mundo. Ao mesmo tempo, o

governos: transformao
profunda nas escolas:
reciclagem, salrios, livro,
merenda, fim da evaso.

9. Sade: mais recursos,

melhor gerenciamento,
ateno famlia, combate
fraude; futuro: efetiva
universalizao.
10. Mudanas em outras
reas sociais.
11. Muitos no reconhecem
mudanas: globalizao,
reestruturao do Estado,
revitalizao da cultura.
12. A gerao do Real ser
diferente: novas
oportunidades de vida.
13. Tudo comeou com a
nova moeda: antes, inflao
e concentrao de renda;
agora, estabilidade e
distribuio de renda.
14. O brasileiro recuperou
capacidade de planejar,
poupar, investir.
15. Estado: mais eficiente;
instrumento fundamental
para populao mais pobre:
aumento da produo,
direitos bsicos.
16. Respeito no exterior
17. Pas mais relevante para
o mundo.

393

mundo toma-se mais relevante para o bem-estar dos

brasileiros.
18. Em um sistema internacional, em que maior a
interdependncia, inevitvel que sejamos afeta dos por
eventos originados em outras regies do mundo, mesmo as
mais longnquas. Os problemas dos outros tornam-se
tambm nossos. Da mesma forma, nossos problemas passam
a afetar mais diretamente outros pases.
19. Mais do que nunca, necessrio que o Brasil saiba
identificar os seus interesses nacionais e falar com firmeza
para defend-los nos foros internacionais.
20. O interesse nacional, hoje, no se coaduna com
isolamento. Afirmamos nossa soberania pela participao e
pela integrao, no pelo distancia mento.
21. o que estamos fazendo no MERCOSUL dimenso prioritria e irreversvel de nossa diplomacia. E o
que estamos realizando com a criao de um espao
integrado de paz, democracia e prosperidade compartilhada
na Amrica do Sul. E o que se reflete em nossa viso da
integrao hemisfrica e de laos mais slidos com a Unio
Europia, a Rssia, a China e o Japo, sem detrimento dos
nossos vnculos histricos com a frica.
22. O Brasil est assim consolidando uma insero
ativa e soberana no sistema internacional.
23. Srs. membros do Congresso Nacional, nos ltimos
anos, se verdade que muito foi feito, ainda resta muito por
fazer.
24. Nossos desafios continuam imensos, mas estamos
em melhores condies para enfrent-los. Preparamos o
terreno. Plantamos a semente. Daqui para a frente, a nossa
tarefa dupla: preservar as realizaes e partir para novas
conquistas. A continuidade delas indispensvel, pois a
esperana do povo como a do semeador, na frase de
Gilberto Amado: Ao lanar a semente, sem ver crescer a
planta no solo rido, o brao do semeador se fatiga.
25. Estamos fazendo um acerto de contas com o
passado e, ao mesmo tempo, tratando de impedir que a
prosperidade que resulta da ampliao dos fluxos de
capitais, conhecimentos e tecnologia venha contaminada
pelo vrus da excluso.
26. Reunimos hoje as condies para construir um
Brasil efetivamente solidrio e mais justo.
27. O objetivo central do Governo que ora se inicia
ser o de radicalizar a democracia, democratizar o mercado
aumentando a competio, e promover mais ampla
oportunidade para todos os brasileiros. Isso requer
determinao poltica e crescimento econmico continuado.

18. Maior interdependncia.

19. Brasil deve identificar

seus interesses e defende-los
com firmeza.
20. No isolamento.
Soberania pela participao.
21. Brasil: prioridade:
Mercosul; integrao
hemisfrica; laos com
Europa, Rssia, China,
Japo, frica.

22. Insero ativa.

23. Resta muito a ser feito.
24. Desafios imensos, mas o
terreno est preparado; tarefa
dupla: preservar realizaes
e fazer novas conquistas.

25. Acerto de contas com o

passado; tambm: ampliao
do capital, conhecimento e
tecnologia no sejam
contaminados pela excluso.
26. Condies para Brasil
solidrio e justo.
27. Objetivo central:
radicalizar a democracia:
mercado, competio,
oportunidade para todos:
requer crescimento
394

28. Srs. Congressistas, 83 milhes de eleitores

compareceram as umas nas ltimas eleies. O povo
brasileiro deu uma demonstrao inequvoca, sem
precedente por sua dimenso, de crena na democracia.
29. O Pas desfruta de plena liberdade de opinio e de
imprensa, de que muito nos orgulhamos. O direito de
manifestar o pensamento e de crtica fundamental para a
vitalidade democrtica.
30.Mas precisamos avanar mais.
31. Queremos aprofundar a parceria com a sociedade.
32. Faz pouco tempo, o que entre ns se chamava de
opinio pblica era apenas o eco das reivindicaes dos
setores privilegiados da sociedade que sabem fazer rudo na
defesa de seus interesses. Hoje, a opinio pblica expandiuse e incorpora sindicatos de trabalhadores, igrejas,
movimentos sociais e as chamadas organizaes nogovernamentais.
33. Mas ainda existe uma maioria silenciosa que no se
faz ouvir. As medidas de poltica social do Governo buscam
atender a esta maioria, mesmo, se for o caso, contra os
rudos dos que se escudam nos mais pobres para defender
seus privilgios.
34. A sociedade civil assume, com mais eficincia e
menor custo, funes que antes eram privativas do setor
pblico. E o Estado se fortalece ao articular-se com ela.
35. A vertebrao da sociedade, em sintonia com a
descentralizao das polticas pblicas, cria as condies
para que os servios do Estado cheguem efetivamente aos
que mais precisam e no, como sempre foi, aos que tm,
porque sempre detiveram os instrumentos de presso para
reivindicar mais.
36. No Brasil, por muito tempo, o Estado como
organizao esteve frente da sociedade. Hoje, ao contrrio,
a sociedade que, via de regra, caminha frente do Estado.
37. Nossos partidos, que desde o Imprio eram
instituies do Estado mais do que da sociedade, precisam
modificar-se para serem, agora, instituies da sociedade. S
assim se revitalizaro e podero estar em sintonia com a
sociedade, evitando a crise da representao poltica, que
grassa no mundo atual.
38. A democracia que queremos a do dilogo plural,
dentro do respeito diferena, crtica e alternncia no
poder. Mas o corolrio da crtica a proposta alternativa e
construtiva. No me intitulo senhor de um caminho nico.
Estou pronto a discutir e a retificar o rumo, sempre que me
convenam de que a alternativa melhor para o Pas.
39. Alegro-me de que o dilogo com a Oposio j se

continuado.
28. 83 milhes de votantes:
crena inequvoca na
democracia.
29. Pas desfruta de
liberdade de opinio.
30, 31: Precisamos avanar:
parceria com a sociedade.
32. Hoje, opinio pblica
incorpora movimentos e
organizaes sociais.

33. Mas ainda existem os

que no falam; para eles, as
polticas sociais.
34. Sociedade civil: com
mais eficincia assume
funes do Estado.
35. Sociedade organizada,
mais ao do Estado: chegar
aos que precisam.

36. Hoje, a sociedade

caminha frente do Estado.
37. Partidos: precisam ser da
sociedade, no do Estado.
Fim da crise de
representao poltica.
38. Democracia que
queremos: do dilogo plural,
com crtica e alternncia de
poder. No me intitulo
senhor de um caminho
nico.
39. Dilogo j iniciado com
395

tenha iniciado. Sei que temos divergncias em vrios

campos. Mas sei tambm que h ternas e aes que esto
acima das diferenas partidrias. O dilogo contribui para
identificar veredas novas, enriquece a democracia e fortalece
o Pas.
40. O fundamental nas democracias, entretanto, o
apoio da maioria. Este apoio, recebi nas urnas pelo voto
popular e dos partidos. A maioria dos representantes eleitos
pelo povo pertence aos partidos com os quais formei o
Governo. Eles certamente apoiaro no Congresso as medidas
necessrias implantao das polticas que defendo e que
foram aprovadas pelos eleitores.
42. Completaremos, assim, as reformas. No s a
previdenciria e a administrativa, mas a tributria, a poltica
e a judiciria.
43. Confio nesta Casa, expresso maior da soberania
popular, qual me orgulho de ter pertencido.
44. O Congresso deu expressiva contribuio s
transformaes do Pas nos ltimos quatro anos.
Homenageio todos os seus membros, que tanto valorizo, na
pessoa de um dos seus mais precoces e maiores lderes, o
meu inesquecvel amigo Lus Eduardo Magalhes, que ao
nos deixar, no ano passado, nos legou o exemplo de sua
competncia, vi so e amor ao Pas. (Palmas.).
45. No h democracia onde subsiste a violncia. Onde
ainda so desrespeitados os direitos bsicos das crianas e
das mulheres, dos negros e dos ndios. Avanamos nesta
rea. inegvel. Mas temos que fazer mais.
46. O desafio est em transformar os valores e as
normas em prticas quotidianas. A Secretaria dos Direitos
Humanos foi fortalecida institucionalmente para melhor
cumprir sua misso. A sociedade ser convidada a participar
mais diretamente da execuo e controle das polticas.
47. Srs. Congressistas, no fui eleito para ser o gerente
da crise. Fui escolhido pelo povo para super-la e para
cumprir minhas promessas de campanha. Para continuar a
construir uma economia estvel, moderna, aberta e
competitiva. Para prosseguir com firmeza na privatizao.
Para apoiar os que produzem e geram empregos. E assim
recolocar o Pas na trajetria de um crescimento sustentado,
sustentvel e com melhor distribuio de riquezas entre os
brasileiros.
48. Nesses ltimos quatro anos enfrentamos um quadro
internacional adverso. A economia brasileira sofreu o abalo
de trs crises internacionais de graves propores. Ainda
vivemos os reflexos negativos do colapso da moeda russa.
Nossa economia enfrenta o pesado nus de elevadas taxas de

a oposio: aes acima das

diferenas.

40. Fundamental nas

democracias: apoio das
maiorias, representado nas
alianas partidrias que me
elegeram: apoio no
Congresso a medidas
aprovadas pelos eleitores.
41. Completaremos as
reformas: previdenciria,
tributria, poltica, judiciria.
43. Confio no Congresso, ao
qual pertenci.
44. Congresso: expressiva
contribuio s
transformaes; homenagem
na pessoa do falecido Lus
Eduardo Magalhes.
45. Avanar na garantia de
direitos a crianas, mulheres,
ndios.
46. Desafio: transformar
valores em prticas
cotidianas: ex. Secretaria dos
Direitos Humanos.
47. No fui eleito para ser o
gerente da crise, mas para
prosseguir: privatizao,
economia moderna, gerao
de empregos.

48. Adversidades nos

ltimos 4 anos: trs crises
internacionais; nus de
pesadas taxas de juros, baixo
crescimento, desemprego.
396

juros, que arrefeceram o crescimento e diminuram o em

prego.
49. O Brasil continuar a desempenhar papel ativo na
reviso da arquitetura do sistema financeiro internacional.
No podemos aceitar que aplicaes especulativas, por no
estarem submetidas a qualquer tipo de superviso ou
ordenamento, desarticulem o processo produtivo e
constituam ameaa recorrente s economias nacionais.
50. Mas tambm foroso reconhecer que temos as
nossas vulnerabilidades, entre elas, o dficit pblico.
Gastamos mais do que arrecadamos. Enquanto no
equilibrarmos nossas contas, a cada turbulncia da economia
internacional pagaremos, como te mos pago, preo elevado.
51. Assim como no hesitei em tomar as medidas
necessrias para defender o Real, no hesitarei em fazer o
que for preciso para pr fim ao tormento do dficit pblico.
E melhor o remdio amargo que cura a doena do que a
febre crnica que debilita as foras e compromete a sade do
organismo.
52. No tenham dvidas, senhores. Marcharei com
determinao para obter do Congresso o ajuste fiscal e para
livrarmos o Brasil da armadilha dos juros altos, que
aguilhoam o nosso mpeto de crescimento econmico.
53. A reforma da Previdncia, embora incompleta,
abre perspectivas melhores para o equilbrio das contas
pblicas. Vamos prosseguir com ela, eliminando privilgios
e assegurando a continuidade dos benefcios em favor dos
que realmente necessitam.
54. Preocupa-me o desemprego. Como acontece ao
incio de cada ano, a taxa de desemprego poder elevar-se.
Por ser passageiro, o quadro no menos doloroso para
quem perde o seu emprego.
55. Os Ministros que em poucos minutos tomaro
posse em seus cargos recebero do Presidente da Repblica
uma orientao precisa: concentrar a competncia de suas
equipes e os recursos de suas Pastas nos projetos que abram
novas oportunidades de trabalho e de renda, especialmente
para os jovens; na extenso do crdito pequena empresa;
nos programas de qualificao do trabalhador e na
assistncia ao desempregado.
56. Tudo o que o Governo puder fazer na rea do
emprego ser feito.
57.Tenho a convico de que o Brasil sair fortalecido
da crise. As polticas que estamos adotando corrigiro o
desequilbrio de nossas contas. O Pas ter credibilidade
ainda maior. E ser um mercado mais atraente para os
investimentos, tanto internos quanto externos, que geraro

49. Brasil: papel ativo na

reviso do sistema financeiro
internacional; no podemos
aceitar aplicaes
especulativas que
desarticulem processo
produtivo.
50. Vulnerabilidades: dficit
pblico.
51. Como no hesitei ao
tomar medidas para o Real,
no hesitarei para controlar
dficit pblico. melhor o
remdio amargo que a febre
crnica.
52. Determinao de obter
do Congresso o ajuste fiscal.
53. Reforma da Previdncia:
mesmo incompleta, melhora
equilbrio das contas
pblicas.
54. Preocupa o desemprego.

55. Ministros: concentrar

recursos na gerao de
emprego e renda: crdito
pequena empresa,
qualificao do trabalhador,
assistncia ao desempregado.
56. Fazer tudo o que puder.
57. Medidas corrigiro o
desequilbrio das contas:
maior credibilidade externa,
crescimento, gerao de
empregos.
397

crescimento e empregos.
58. Tomo de emprstimo a Joaquim Nabuco frase
lapidar que expressa meu sentimento diante desta conjuntura
desfavorvel. Diz Nabuco: A vida no seno a posse do
futuro pela confiana e, em poltica, pela certeza do triunfo
(momentaneamente, digo eu) interrompido.
59. Srs. Congressistas, de pouco vale ao Pas ser a
oitava economia mundial se continuarmos entre os primeiros
na desigualdade.
60. Este quadro tem que ser revertido.
61. Estamos combatendo a desigualdade com a
estabilidade da economia e com a melhoria da qualidade da
educao pblica, de modo a proporcionar aos
desfavorecidos a oportunidade que nunca tiveram.
62. Nossas polticas pblicas em educao, sade,
habitao, saneamento e reforma agrria melhoraram. Os
indicadores, em cada uma dessas reas, comprovam o
progresso alcanado.
63. Antes, os servios pblicos estavam direcionados
aos que mais possuam. Agora, os servios e os crditos do
Governo esto dirigidos aos que mais precisam. Assim na
educao fundamental e na sade. Assim comea a ocorrer
tambm no crdito rural e nos financiamentos para pequenas
e mdias empresas.
64. E esta uma revoluo. A nica suscetvel de
transformar a fisionomia social do Pas e aportar um golpe
fatal desigualdade que reproduzimos desde as eras
coloniais.
65. Em breve completaremos 500 anos. Este ser um
momento de reflexo sobre o que realizamos, o que somos e
o que queremos ser. Temos muito para nos orgulhar, do
Brasil e dos brasileiros.
66. Um Pas que venceu o autoritarismo e implantou a
democracia; em seguida, domou a inflao e est
construindo a estabilidade, tem agora pela frente o desafio
de edificar uma sociedade mais igualitria.
67. Esta a minha viso do Pas para o sculo XX
Estou certo de que tambm o projeto de todos os
brasileiros que vivem com indignao os graus de
desigualdade que ainda subsistem entre ns.
68. No h milagres nesta rea. O caminho
conhecido e ser percorrido com persistncia.
69. O rumo est certo. As polticas so coerentes. J
comearam a dar resultados. Sero reforadas. Retificadas
quando necessrio.
70. Srs. membros do Congresso Nacional, perteno a
uma gerao que desde cedo sonhou com a reforma social

58. Nabuco: A vida no

seno a posse do futuro pela
confiana e, em poltica, pela
certeza do triunfo
(momentaneamente, digo eu)
interrompido.
59, 60. Pouco vale: 8 na
economia, mas campeo na
desigualdade: reverter
quadro.
61. Combate desigualdade:
com a estabilidade na
economia, melhoria na
educao.
62. Melhoraram: sade,
educao, habitao,
saneamento, reforma agrria.
63. Agora: servios e
crditos do governo aos que
mais precisam: crdito rural.

64. Esta uma revoluo

para dar golpe fatal
desigualdade desde a
Colnia.
65. Nos 500 anos: o que
somos, o que queremos ser.
66. Brasil venceu o
autoritarismo, a inflao;
desafio: sociedade
igualitria.
67. Projeto de todos os
brasileiros: indignao
contra desigualdade.
68. No h milagres, mas
persistncia no caminho
conhecido.
69. Polticas certas,
coerentes.
70, 71, 72. Perteno
398

em nosso Pas. Ansiava por participar dela. Foi ativa na

Universidade, tanto nas salas de aulas como nas ruas.
71. Lutou contra o arbtrio. Com a redemocratizao,
viu renascerem as esperanas de mudar o Pas. Com a
estabilidade da economia, percebeu que recuperamos os
instrumentos para edificar um Brasil melhor.
72. A vontade nunca faltou, ela continua firme.
72. O Brasil espera com impacincia por uma nao
mais justa.
73. Esta a esperana que leio nos olhos dos milhares
de brasileiras e de brasileiros que encontro em minhas
andanas pelo Pas. Estas so as vozes que ouo nas ruas.
Esta foi misso que recebi das urnas. Esta foi mensagem
enviada por um dos amigos mais queridos, Srgio Motta,
companheiro de uma vida de lutas: No se apequene.
Cumpra seu destino histrico. Coordene as transformaes
do Pas.
74. Eu assim farei.
75. Muito obrigado. (Palmas prolongadas.).

gerao que sonhou a

reforma social, ativa nas
universidades; contra o
arbtrio; vontade firme.

72. Brasil espera com

impacincia.
73, 74. Esperana nos olhos
dos brasileiros; vozes das
ruas; mensagem de Srgio
Motta: No se apequene.
Cumpra seu destino
histrico. Coordene as
transformaes do Pas.
75. Obrigado.

(2.753 palavras)

399

Fernando HenriqueCardoso

Configurao
Estrutura
Composto de 74 pargrafos, assim distribudos:
Do 1 ao 4 pargrafo, faz as saudaes protocolares, agradecimentos, elogios,
honrarias.
Do 5 ao 15, faz um balano das realizaes internas de seu governo anterior.
Do 16 ao 23, historia os avanos do Pas em relao ao exterior.
Do 24 ao 74, fala dos desafios que precisam ser superados e do quanto est
preparado tais tarefas.
Tipificao do discurso
A maior parte do discurso de propaganda. Um discurso de propaganda feito na
situao em que a audincia j aderiu ao projeto e necessrio, apenas, mant-la nessa
posio. Em menor grau, um discurso do tipo deliberativo, em que investe em convencer
e persuadir a audincia de medidas a serem tomadas.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
saudaes protocolares a todas as autoridades presentes (1)
agradeo aos milhes de brasileiros, da cidade, do campo o apoio s idias de mudana.
(2)
83 milhes de votantes: crena inequvoca na democracia (28)
ainda existem os que no falam; para eles, as polticas sociais (33)
sociedade civil organizada (34, 35, 36)
Fundamental nas democracias: apoio das maiorias, representado nas alianas partidrias
que me elegeram
apoio no Congresso a medidas aprovadas pelos eleitores; homenagem ao Congresso na
pessoa do falecido Lus Eduardo Magalhes (40, 41, 43,44)
Brasil venceu o autoritarismo, a inflao; desafio: sociedade igualitria (66)
projeto de todos os brasileiros: indignao contra desigualdade (67)
perteno gerao que sonhou a reforma social, ativa nas universidades; contra o arbtrio;
vontade firme (70, 71, 72).
Avaliao: O orador est atento audincia mais prxima e ao auditrio universal (todos
os brasileiros). A eles faz mesuras, particularmente a um personagem, falecido (Luiz
Eduardo Magalhes), o que busca elevar a carga emocional. Outro destaque para a
prpria gerao. O orador age com parcimnia e gentileza. No extrapola nos elogios; no
pode ser acusado de bajulador da audincia.
400

II. Meno a problemas, perigos, inimigos

adversidades nos ltimos 4 anos: trs crises internacionais; nus de pesadas taxas de juros
(48)
vulnerabilidades dficit pblico (50)
preocupa o desemprego (54)
desigualdade (61, 64, 66, 67)
Avaliao: O orador identifica nas questes econmicas (crises internacionais e dficit
pblico) os maiores inimigos; as conseqncias destes, tambm: o desemprego. D nfase
desigualdade. Suas escolhas conferem uma predominncia do economicismo em
detrimento do humanismo. A pessoa ser contemplada depois que vier a soluo para o
problema econmico. Embora as razes (convencimento) possam ter sido bem expressas e
sejam significativas, faltou emoo (para persuadir). O orador pode ser acusado de
insensvel.
III. Advertncias
No relevantes no contexto. O orador considera-se senhor da situao.
IV. Manifestao de regozijo, apoio
Ver I. Cortesias, agradecimentos, elogios.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
em pas com democracia, estabilidade, seriedade no h fome (7)
no fui eleito para ser o gerente da crise, mas para prosseguir: privatizao, economia
moderna, gerao de empregos (47)
[como no hesitei ao tomar medidas para o Real], no hesitarei para controlar dficit
pblico. melhor o remdio amargo que a febre crnica (51)
b) Afirmativas enfticas
a gerao do Real ser diferente: novas oportunidades de vida (12)
tudo comeou com a nova moeda: antes, inflao e concentrao de renda; agora,
estabilidade e distribuio de renda (13)
o brasileiro recuperou capacidade de planejar, poupar, investir (14)
Estado: mais eficiente; instrumento fundamental para populao mais pobre: aumento da
produo, direitos bsicos. (15)
pouco vale: 8 na economia, mas campeo na desigualdade: reverter quadro (59, 60)
401

 melhor o remdio amargo [para combater o dficit pblico] que a febre crnica. (51)
c) Identidade do orador
honra: segunda vez presidente. (1)
responsabilidade: por ser segundo mandato, mais responsabilidade que outros (3)
estou pronto, renovado, com experincia com o primeiro mandato (4)
nos ltimos 4 anos: melhorou a vida de cada um dos brasileiros mudou fisionomia, com
obras virias estratgicas, energia, telecomunicaes (5, 6.
milhes alimentaram os filhos, milhares compraram casa prpria ou moram com
dignidade (7)
ao solidria dos governos: transformao profunda nas escolas: reciclagem, salrios,
livro, merenda, fim da evaso (9)
sade: mais recursos, melhor gerenciamento, ateno famlia, combate fraude; futuro:
efetiva universalizao (9)
mudanas em outras reas sociais (10)
muitos no reconhecem mudanas: globalizao, reestruturao do Estado, revitalizao
da cultura (11)
respeito no exterior, pas mais relevante para o mundo (16, 17)
Pas desfruta de liberdade de opinio (29)
Nabuco: A vida no seno a posse do futuro pela confiana e, em poltica, pela certeza
do triunfo (momentaneamente, digo eu) interrompido (58)
melhoraram: sade, educao, habitao, saneamento, reforma agrria (62)
esperana nos olhos dos brasileiros; vozes das ruas; mensagem de Srgio Motta: No se
apequene. Cumpra seu destino histrico. Coordene as transformaes do Pas. (73, 74)
Avaliao: Esta parte das que tem mais importncia para o convencimento da audincia.
Trata-se do momento em que so compartilhados os valores e em que o orador ganha
credibilidade perante ela. Neste discurso, ganhou relevo o relato dos feitos como
elementos de credibilidade. Fatos falam por si. Essa uma grande estratgia argumentativa.
Mas o orador peca na pouca emoo. Fala de temas contundentes, mas transforma-os em
coisas. Parece que no h pessoas envolvidas.
VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)
tarefa dupla: preservar realizaes e fazer novas conquistas (24)
ampliao do capital, conhecimento e tecnologia no sejam contaminados pela excluso.
(25)
objetivo central: radicalizar a democracia: mercado, competio, oportunidade para todos:
requer crescimento continuado (27)
precisamos avanar: parceria com a sociedade (30, 31, 34, 35, 36)
ainda existem os que no falam; para eles, as polticas sociais (33)
- partidos: precisam ser da sociedade, no do Estado (37)
completaremos as reformas: previdenciria, tributria, poltica, judiciria. 41
Congresso: expressiva contribuio s transformaes (44)
avanar na garantia de direitos a crianas, mulheres, ndios (45)

402

 desafio: transformar valores em prticas cotidianas: ex. Secretaria dos Direitos Humanos
(46)
no fui eleito para ser o gerente da crise, mas para prosseguir: privatizao, economia
moderna, gerao de empregos (47)
determinao de obter do Congresso o ajuste fiscal (52)
ministros: concentrar recursos na gerao de emprego e renda: crdito pequena empresa,
qualificao do trabalhador, assistncia ao desempregado (55)
medidas corrigiro o desequilbrio das contas: maior credibilidade externa, crescimento,
gerao de empregos (57)
agora: servios e crditos do governo aos que mais precisam: crdito rural (63)
Avaliao: As proposies so bem equilibradas, entre genricas (preservar realizaes) e
especficas (obter do Congresso a aprovao das reformas tributria, poltica...). Divide as
responsabilidades de tais proposies com a sociedade e com o Congresso. No h ousadia.
O recado seria: o que eu fazia j era certo, continuarei fazendo. Ele defende a si mesmo,
pois era o governante anterior. Atitude coerente, mas pouco ousada.

Avaliao geral
um discurso de vencedor. No de triunfalismo, mas de assentamento, quietude.
Vitorioso pela segunda vez, limita-se a relatar seus feitos e a ressaltar a autoridade que
ganha com isso. Por se manter preso ao economicismo, deixa de considerar o fator
humano envolvido na argumentao. Com isso, o efeito de uma argumentao area,
que no mobiliza os espritos.

403

Radiografia
um discurso de vencedor. No de triunfalismo, mas de assentamento, quietude.
Vitorioso pela segunda vez, limita-se a relatar seus feitos e a ressaltar a autoridade que
ganha com isso. Mas, por se manter preso ao economicismo, deixa de considerar o fator
humano envolvido no convencimento. Com isso, o efeito de uma argumentao area,
que no mobiliza os espritos.
A maior parte do discurso de propaganda. Feito na situao em que a audincia j
aderiu ao projeto e necessrio, apenas, mant-la nessa posio. Em menor grau, um
discurso do tipo deliberativo, em que investe em convencer e persuadir a audincia de
medidas a serem tomadas.
O orador est atento audincia mais prxima e ao auditrio universal (todos os
brasileiros). A eles faz mesuras, particularmente a um personagem, falecido (Luiz Eduardo
Magalhes), o que busca elevar a carga emocional. Outro destaque para a prpria
gerao. O orador age com parcimnia e gentileza. No extrapola nos elogios; no pode ser
acusado de bajulador da audincia.
O orador identifica nas questes econmicas (crises internacionais e dficit pblico)
os maiores inimigos; as conseqncias destes, tambm: o desemprego. D nfase
desigualdade. Suas escolhas conferem uma predominncia do economicismo em
detrimento do humanismo. A pessoa ser contemplada depois que vier a soluo para o
problema econmico. Embora as razes (convencimento) possam ter sido bem expressas e
sejam significativas, faltou emoo (para persuadir). O orador pode ser acusado de
insensvel.
Esta parte das que tem mais importncia para o convencimento da audincia.
Trata-se do momento em que so compartilhados os valores e em que o orador ganha
credibilidade perante ela. Neste discurso, ganhou relevo o relato dos feitos como
elementos de credibilidade. Fatos falam por si. Essa uma grande estratgia argumentativa.
Mas o orador peca na pouca emoo. Fala de temas contundentes, mas transforma-os em
coisas. Parece que no h pessoas envolvidas.
As proposies so bem equilibradas, entre genricas (preservar realizaes) e
especficas (obter do Congresso a aprovao das reformas tributria, poltica...). Divide as
responsabilidades de tais proposies com a sociedade e com o Congresso. No h ousadia.
O recado seria: o que eu fazia j era certo, continuarei fazendo. Ele defende a si mesmo,
pois era o governante anterior. Atitude coerente, mas pouco ousada.

404

Lus Incio Lula da Silva (2003-2006)

Resumo
A eleio representou o desejo de mudana contra o modelo anterior, que gerou
estagnao e egosmo em vez de crescimento; mudana para enfrentar a ameaa soberania
nacional, a insegurana pblica, o desrespeito, o impasse econmico, social e moral. Mas
par mudar, o Brasil precisa de um projeto de desenvolvimento nacional, de pacincia e
perseverana. O Brasil e seu povo so extraordinrios, agora, convidado a enfrentar a
fome de milhes de brasileiros, fato inaceitvel num pas to rico. imprescindvel fazer
uma reforma agrria em terras ociosas, incrementar a agricultura familiar, o cooperativismo
e a economia solidria, ao lado do apoio ao agronegcio. O pas deve superar as
vulnerabilidades, pois estabilidade e gesto responsveis so essenciais para proporcionar
empregos aos brasileiros que querem viver de seu trabalho. preciso combater a inflao,
exportar mais, agregando valores aos produtos. necessrio fortalecer as microempresas,
investir em capacitao tecnolgica e venda da produo. Deve ser feita uma aliana entre
o trabalho e o capital produtivo para o pas voltar ao desenvolvimento econmico. Esse
pacto social ser a base para as reformas previdenciria, tributria, poltica, trabalhista,
agrria. Deve ser aproveitada a energia tico-poltica, representada pela adeso de milhes
para participar da retomada do crescimento, lutar contra a fome, o desemprego e a
desigualdade social. O Pas deve combater a corrupo e defender do interesse pblico para
vencer a cultura da impunidade. Com os outros poderes, manter uma relao fraterna. Do
Congresso, esperada contribuio para as reformas. O Brasil deve ampliar a poupana,
valorizar capital humano, investir em conhecimento e tecnologia. A poltica externa ter
como objetivo melhorar as condies dos brasileiros, para elevar os nveis de renda e gerar
empregos dignos. Nas negociaes internacionais, defesa dos produtores brasileiros: fim
dos protecionismos agrcolas, remoo de barreiras aos produtos industrializados. Para a
Amrica do Sul, superao de vises estreitas e revitalizao do Mercosul; lutar por uma
Amrica do Sul democrtica, estvel, prspera e unida. Com os EUA, estabelecer parceria
madura, baseada no interesse recproco; cooperao com Unio Europia e seus EstadosMembros; idem com Japo, China, ndia, Rssia e frica do Sul; reforo dos profundos
laos com o continente africano; busca de maior intercmbio econmico e multipolaridade
na vida internacional; democratizao das relaes internacionais, sem hegemonias;
participao de pases em desenvolvimento no Conselho de Segurana da Onu;
cumprimento de suas resolues do; soluo pacfica para conflitos do Oriente Mdio;
cooperao internacional e multilateralismo para enfrentar o terrorismo e o crime
organizado; reforo dos rgos da Onu para combate s desigualdades e defesa dos direitos
humanos. O Brasil, com sua configurao, representa o novo na civilizao. Parceria do
Governo Federal com Estados para uma poltica de segurana eficiente. Construir no Brasil
um smbolo mundial de tolerncia. O Brasil pode fazer muito mais, como o prprio
Presidente o fez: de retirante a supremo mandatrio.

405

Discurso

1. Exmos. Srs. Chefes de Estado e de Governo;

senhoras e senhores; visitantes e chefes das misses
especiais estrangeiras; Exmo. Sr. Presidente do
Congresso Nacional Senador Ramez Tebet; Exmo. Sr.
Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar; Exmo. Sr.
Presidente da Cmara dos Deputados, Deputado Efraim
Morais, Exmo. Sr. Presidente do Supremo Tribunal
Federal, Ministro Marco Aurlio Mendes de Faria
Mello; Sras. e Srs. Ministros e Ministras de Estado;
Sras. e Srs. Parlamentares, senhoras e senhores
presentes a este ato de posse.
2. "Mudana"; esta a palavra chave, esta foi a grande
mensagem da sociedade brasileira nas eleies de
outubro. A esperana finalmente venceu o medo e a
sociedade brasileira decidiu que estava na hora de
trilhar novos caminhos.
3. Diante do esgotamento de um modelo que, em vez de
gerar crescimento, produziu estagnao, desemprego e
fome; diante do fracasso de uma cultura do
individualismo, do egosmo, da indiferena perante o
prximo, da desintegrao das famlias e das
comunidades.
4. Diante das ameaas soberania nacional, da
precariedade avassaladora da segurana pblica, do
desrespeito aos mais velhos e do desalento dos mais
jovens; diante do impasse econmico, social e moral do
Pas, a sociedade brasileira escolheu mudar e comeou,
ela mesma, a promover a mudana necessria.
5. Foi para isso que o povo brasileiro me elegeu
Presidente da Repblica: para mudar. Este foi o sentido
de cada voto dado a mim e ao meu bravo companheiro
Jos Alencar. E eu estou aqui, neste dia sonhado por
tantas geraes de lutadores que vieram antes de ns,
para reafirmar os meus compromissos mais profundos e
essenciais, para reiterar a todo cidado e cidad do meu
Pas o significado de cada palavra dita na campanha,
para imprimir mudana um carter de intensidade
prtica, para dizer que chegou a hora de transformar o
Brasil naquela nao com a qual a gente sempre
sonhou: uma nao soberana, digna, consciente da

1. Saudao aos presentes,

iniciando pelos chefes de
Estado estrangeiros, passando
pelas autoridades, at as pessoas
comuns.

2. A eleio representou desejo

de mudana da sociedade
brasileira.
3. O modelo anterior gerou
estagnao, egosmo em vez de
crescimento.

4. Mudana para enfrentar a

ameaa soberania nacional, a
insegurana pblica, o
desrespeito, o impasse
econmico, social e moral.
5. O Presidente reafirma os
compromissos de mudana da
campanha; hora de
transformar o Brasil numa
nao soberana no cenrio
internacional e capaz de todos
os seus filhos.

406

prpria importncia no cenrio internacional e, ao

mesmo tempo, capaz de abrigar, acolher e tratar com
justia todos os seus filhos.
6. Vamos mudar, sim. Mudar com coragem e cuidado,
humildade e ousadia, mudar tendo conscincia de que a
mudana um processo gradativo e continuado, no
um simples ato de vontade, no um arroubo
voluntarista. Mudana por meio do dilogo e da
negociao, sem atropelos ou precipitaes, para que o
resultado seja consistente e duradouro.
7. O Brasil um Pas imenso, um continente de alta
complexidade humana, ecolgica e social, com quase
175 milhes de habitantes. No podemos deix-lo
seguir deriva, ao sabor dos ventos, carente de um
verdadeiro projeto de desenvolvimento nacional e de
um planejamento de fato estratgico. Se queremos
transform-lo, a fim de vivermos em uma Nao em
que todos possam andar de cabea erguida, teremos de
exercer quotidianamente duas virtudes: a pacincia e a
perseverana.
8. Teremos que manter sob controle as nossas muitas e
legtimas ansiedades sociais, para que elas possam ser
atendidas no ritmo adequado e no momento justo;
teremos que pisar na estrada com os olhos abertos e
caminhar com os passos pensados, precisos e slidos,
pelo simples motivo de que ningum pode colher os
frutos antes de plantar as rvores.
9. Mas comearemos a mudar j, pois como diz a
sabedoria popular, uma longa caminhada comea pelos
primeiros passos.
10. Este um Pas extraordinrio. Da Amaznia ao Rio
Grande do Sul, em meio a populaes praieiras,
sertanejas e ribeirinhas, o que vejo em todo lugar um
povo maduro, calejado e otimista. Um povo que no
deixa nunca de ser novo e jovem, um povo que sabe o
que sofrer, mas sabe tambm o que alegria, que
confia em si mesmo em suas prprias foras. Creio num
futuro grandioso para o Brasil, porque a nossa alegria
maior do que a nossa dor, a nossa fora maior do que
a nossa misria, a nossa esperana maior do que o
nosso medo.
11. O povo brasileiro, tanto em sua histria mais antiga,
quanto na mais recente, tem dado provas incontestveis
de sua grandeza e generosidade, provas de sua
capacidade de mobilizar a energia nacional em grandes
momentos cvicos; e eu desejo, antes de qualquer outra
coisa, convocar o meu povo, justamente para um

6. Mudar de forma gradativa,

com dilogo, para ter resultados
duradouros.

7. Para se transformar numa

nao de cabea erguida, o
Brasil precisa de um projeto de
desenvolvimento nacional, de
pacincia e perseverana.

8. Para serem atendidas, as

legtimas ansiedades sociais,
necessrio caminhar com os
passos pensados.

9. Uma longa caminhada

comea com os primeiros
passos.
10. O Brasil e seu povo so
extraordinrios, capazes de
superar a misria.

11. Com movimentos cvicos, o

povo tem superado dificuldades;
e convidado a enfrentar a
fome.

407

grande mutiro cvico, para um mutiro nacional contra

a fome.
12. Num pas que conta com tantas terras frteis e com
tanta gente que quer trabalhar, no deveria haver razo
alguma para se falar em fome. No entanto, milhes de
brasileiros, no campo e na cidade, nas zonas rurais mais
desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste
momento, sem ter o que comer. Sobrevivem
milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando
no morrem de misria, mendigando um pedao de po.
13. Essa uma histria antiga. O Brasil conheceu a
riqueza dos engenhos e das plantaes de cana-deacar nos primeiros tempos coloniais, mas no venceu
a fome; proclamou a independncia nacional e aboliu a
escravido, mas no venceu a fome; conheceu a riqueza
das jazidas de ouro, em Minas Gerais, e da produo de
caf, no Vale do Paraba, mas no venceu a fome;
industrializou-se e forjou um notvel e diversificado
parque produtivo, mas no venceu a fome. Isso no
pode continuar assim.
14. Enquanto houver um irmo brasileiro ou uma irm
brasileira passando fome, teremos motivo de sobra para
nos cobrirmos de vergonha.
15. Por isso, defini entre as prioridades de meu
Governo um programa de segurana alimentar que leva
o nome de "Fome Zero". Como disse em meu primeiro
pronunciamento aps a eleio, se, ao final do meu
mandato, todos os brasileiros tiverem a possibilidade de
tomar caf da manh, almoar e jantar, terei cumprido a
misso da minha vida.
16. por isso que hoje conclamo: Vamos acabar com a
fome em nosso Pas. Transformemos o fim da fome em
uma grande causa nacional, como foram no passado a
criao da Petrobras e a memorvel luta pela
redemocratizao do Pas. Essa uma causa que pode e
deve ser de todos, sem distino de classe, partido,
ideologia. Em face do clamor dos que padecem o
flagelo da fome, deve prevalecer o imperativo tico de
somar foras, capacidades e instrumentos para defender
o que mais sagrado: a dignidade humana.
17. Para isso, ser tambm imprescindvel fazer uma
reforma agrria pacfica, organizada e planejada.
18. Vamos garantir acesso terra para quem quer
trabalhar, no apenas por uma questo de justia social,
mas para que os campos do Brasil produzam mais e
tragam mais alimentos para a mesa de todos ns,
tragam trigo, tragam soja, tragam farinha, tragam

12. Num pas to rico, milhes

de brasileiros passam fome.

13. O Brasil passou por vrios

ciclos de enriquecimento, mas
no venceu a fome.

14. Enquanto houver um

faminto, teremos vergonha.
15. Lana o fome zero; at o
final do governo, se os
brasileiros fizerem trs
refeies, presidente ter
cumprido a misso.
16. Conclama a todos, sem
distino, a lutarem contra a
fome.

17. Imprescindvel fazer uma

reforma agrria.
18. Acesso terra para produzir
mais alimentos para a mesa dos
brasileiros.

408

frutos, tragam o nosso feijo com arroz.

19. Para que o homem do campo recupere sua
dignidade sabendo que, ao se levantar com o nascer do
sol, cada movimento de sua enxada ou do seu trator ir
contribuir para o bem-estar dos brasileiros do campo e
da cidade, vamos incrementar tambm a agricultura
familiar, o cooperativismo, as formas de economia
solidria. Elas so perfeitamente compatveis com o
nosso vigoroso apoio pecuria e agricultura
empresarial, agroindstria e ao agronegcio, so, na
verdade, complementares tanto na dimenso econmica
quanto social. Temos de nos orgulhar de todos esses
bens que produzimos e comercializamos. A reforma
agrria ser feita em terras ociosas, nos milhes de
hectares hoje disponveis para a chegada de famlias e
de sementes, que brotaro viosas com linhas de crdito
e assistncia tcnica e cientfica. Faremos isso sem
afetar de modo algum as terras que produzem, porque
as terras produtivas se justificam por si mesmas e sero
estimuladas a produzir sempre mais, a exemplo da
gigantesca montanha de gros que colhemos a cada
ano.
20. Hoje, tantas e tantas reas do Pas esto
devidamente ocupadas, as plantaes espalham-se a
perder de vista, h locais em que alcanamos
produtividade maior do que a da Austrlia e a dos
Estados Unidos. Temos que cuidar bem muito bem
deste imenso patrimnio produtivo brasileiro. Por outro
lado, absolutamente necessrio que o Pas volte a
crescer, gerando empregos e distribuindo renda.
21. Quero reafirmar aqui o meu compromisso com a
produo, com os brasileiros e brasileiras, que querem
trabalhar e viver dignamente do fruto do seu trabalho.
Disse e repito: criar empregos ser a minha obsesso.
Vamos dar nfase especial ao Projeto Primeiro
Emprego, voltado para criar oportunidades aos jovens,
que hoje encontram tremenda dificuldade em se inserir
no mercado de trabalho. Nesse sentido, trabalharemos
para superar nossas vulnerabilidades atuais e criar
condies macroeconmicas favorveis retomada do
crescimento sustentado para a qual a estabilidade e a
gesto responsvel das finanas pblicas so valores
essenciais.
22. Para avanar nessa direo, alm de travar combate
implacvel inflao, precisaremos exportar mais,
agregando valor aos nossos produtos e atuando, com
energia e criatividade, nos solos internacionais do

19. Incrementar a agricultura

familiar, o cooperativismo e a
economia solidria, ao lado do
apoio ao agronegcio; reforma
agrria em terras ociosas;
superar a produo j existente.

20. O patrimnio produtivo

rural brasileiro deve ser
protegido; e o pas deve crescer
para gerar emprego e
distribuio de renda.

21. Superar as vulnerabilidades;

estabilidade e gesto
responsveis so essenciais para
proporcionar empregos aos
brasileiros que querem viver de
seu trabalho.

22. Combater a inflao,

exportar mais, agregando
valores aos produtos.

409

comrcio globalizado.
23. Da mesma forma, necessrio incrementar e
muito o mercado interno, fortalecendo as pequenas e
microempresas. necessrio tambm investir em
capacitao tecnolgica e infra-estrutura voltada para o
escoamento da produo.
24. Para repor o Brasil no caminho do crescimento, que
gere os postos de trabalho to necessrios, carecemos
de um autntico pacto social pelas mudana e de uma
aliana que entrelace objetivamente o trabalho e o
capital produtivo, geradores da riqueza fundamental da
Nao, de modo a que o Brasil supere a estagnao
atual e para que o Pas volte a navegar no mar aberto do
desenvolvimento econmico e social.
25. O pacto social ser, igualmente, decisivo para
viabilizar as reformas que a sociedade brasileira
reclama e que eu me comprometi a fazer: a reforma da
Previdncia, reforma tributria, reforma poltica e da
legislao trabalhista, alm da prpria reforma agrria.
Esse conjunto de reformas vai impulsionar um novo
ciclo do desenvolvimento nacional.
26. Instrumento fundamental desse pacto pela mudana
ser o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social que pretendo instalar j a partir de
janeiro, reunindo empresrios, trabalhadores e
lideranas dos diferentes segmentos da sociedade civil.
27. Estamos em um momento particularmente propcio
para isso. Um momento raro da vida de um povo. Um
momento em que o Presidente da Repblica tem
consigo, ao seu lado, a vontade nacional. O
empresariado, os partidos polticos, as Foras Armadas
e os trabalhadores esto unidos. Os homens, as
mulheres, os mais velhos, os mais jovens, esto
irmanados em um mesmo propsito de contribuir para
que o Pas cumpra o seu destino histrico de
prosperidade e justia.
28. Alm do apoio da imensa maioria das organizaes
e dos movimentos sociais, contamos tambm com a
adeso entusiasmada de milhes de brasileiros e
brasileiras que querem participar dessa cruzada pela
retomada pelo crescimento contra a fome, o
desemprego e a desigualdade social. Trata-se de uma
poderosa energia solidria que a nossa campanha
despertou e que no podemos e no vamos desperdiar.
Uma energia tico-poltica extraordinria que nos
empenharemos para que se encontre canais de
expresso em nosso Governo.

23. necessrio fortalecer as

microempresas, investir em
capacitao tecnolgica e venda
da produo.
24. Aliana entre o trabalho e o
capital produtivo para o pas
voltar ao desenvolvimento
econmico.

25. O pacto social ser a base

para as reformas previdenciria,
tributria, poltica, trabalhista,
agrria.

26. o Conselho Nacional de

Desenvolvimento Econmico e
Social o instrumento desse
pacto.
27. Ao lado do Presidente esto
o oempresariado, os partidos
polticos, as Foras Armadas, os
trabalhadores; homens,
mulheres, velhos jovens
irmanados para alcanar a
prosperidade e a justia.

28. Energia tico-poltica:

adeso de milhes para
participar da retomada do
crescimento, lutar contra a
fome, o desemprego e a
desigualdade social.

410

29. Por tudo isso, acredito no pacto social. Com esse

mesmo esprito constitu o meu Ministrio com alguns
dos melhores lderes de cada segmento econmico e
social brasileiro. Trabalharemos em equipe, sem
personalismo, pelo bem do Brasil e vamos adotar um
novo estilo de Governo com absoluta transparncia e
permanente estmulo participao popular.
30. O combate corrupo e a defesa da tica no trato
da coisa pblica sero objetivos centrais e permanentes
do meu Governo. preciso enfrentar com determinao
e derrotar a verdadeira cultura da impunidade que
prevalece em certos setores da vida pblica.
31. No permitiremos que a corrupo, a sonegao e o
desperdcio continuem privando a populao de
recursos que so seus e que tanto poderiam ajudar na
sua dura luta pela sobrevivncia.
32. Ser honesto mais do que apenas no roubar e no
deixar roubar. tambm aplicar com eficincia e
transparncia, sem desperdcios, os recursos pblicos
focados em resultados sociais concretos. Estou
convencido de que temos, dessa forma, uma chance
nica de superar os principais entraves ao
desenvolvimento sustentado do Pas. E acreditem,
acreditem mesmo, no pretendo desperdiar essa
oportunidade conquistada com a luta de muitos milhes
e milhes de brasileiros e brasileiras.
33. Sob a minha liderana o Poder Executivo manter
uma relao construtiva e fraterna com os outros
Poderes da Repblica, respeitando exemplarmente a
sua independncia e o exerccio de suas altas funes
constitucionais.
34. Eu, que tive a honra de ser Parlamentar desta Casa,
espero contar com a contribuio do Congresso
Nacional no debate criterioso e na viabilizao das
reformas estruturais de que o Pas demanda de todos
ns.
35. Em meu Governo, o Brasil vai estar no centro de
todas as atenes. O Brasil precisa fazer em todos os
domnios um mergulho para dentro de si mesmo, de
forma a criar foras que lhe permitam ampliar o seu
horizonte. Fazer esse mergulho no significa fechar as
portas e janelas ao mundo. O Brasil pode e deve ter um
projeto de desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
nacional e universalista, significa, simplesmente,
adquirir confiana em ns mesmos, na capacidade de
fixar objetivos de curto, mdio e longo prazos e de
buscar realiz-los. O ponto principal do modelo para o

29. Crena no sucesso do pacto

social; esprito do ministrio:
sem personalismo, com
transparncia, pelo bem do
Brasil.
30. Combate corrupo e
defesa do interesse pblico;
vencer a cultura da impunidade.

31. Corrupo no privaro a

populao dos recursos de que
esta necessita.
32. Ser honesto: aplicar com
eficincia. Aproveitar a
oportunidade oferecida com a
eleio.

33. Relao fraterna com os

outros poderes.

34. Espera contar com a

contribuio do Congresso para
as reformas.
35. O Brasil deve dar um
mergulho dentro de si mesmo
com um olho no mundo:
ampliar poupana, valorizar
capital humano, investir em
conhecimento e tecnologia.

411

qual queremos caminhar a ampliao da poupana

interna e da nossa capacidade prpria de investimento,
assim como o Brasil necessita valorizar o seu capital
humano investindo em conhecimento e tecnologia.
36. Sobretudo vamos produzir. A riqueza que conta
aquela gerada por nossas prprias mos, produzida por
nossas mquinas, pela nossa inteligncia e pelo nosso
suor.
37. O Brasil grande. Apesar de todas as crueldades e
discriminaes, especialmente contra as comunidades
indgenas e negras, e de todas as desigualdades e dores
que no devemos esquecer jamais, o povo brasileiro
realizou uma obra de resistncia e construo nacional
admirvel. Construiu, ao longo do sculo, uma nao
plural, diversificada, contraditria at, mas que se
entende de uma ponta a outra do Territrio. Dos
encantados da Amaznia aos orixs da Bahia; do frevo
pernambucano s escolas de samba do Rio de Janeiro;
dos tambores do Maranho ao barroco mineiro; da
arquitetura de Braslia msica sertaneja. Estendendo o
arco de sua multiplicidade nas culturas de So Paulo,
do Paran, de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul e
da Regio Centro-Oeste. Esta uma nao que fala a
mesma lngua, partilha os mesmos valores
fundamentais, se sente que brasileira.
38. Onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram,
dando uma contribuio original ao mundo, onde
judeus e rabes conversam sem medo, onde toda
migrao bem-vinda, porque sabemos que em pouco
tempo, pela nossa prpria capacidade de assimilao e
de bem-querer, cada migrante se transforma em mais
um brasileiro.
39. Esta Nao que se criou sob o cu tropical tem que
dizer a que veio; internamente, fazendo justia luta
pela sobrevivncia em que seus filhos se acham
engajados; externamente, afirmando a sua presena
soberana e criativa no mundo. Nossa poltica externa
refletir tambm os anseios de mudana que se
expressaram nas ruas. No meu Governo, a ao
diplomtica do Brasil estar orientada por uma
perspectiva humanista e ser, antes de tudo, um
instrumento do desenvolvimento nacional. Por meio do
comrcio exterior, da capacitao de tecnologias
avanadas, e da busca de investimentos produtivos, o
relacionamento externo do Brasil dever contribuir para
a melhoria das condies de vida da mulher e do
homem brasileiros, elevando os nveis de renda e

36. A riqueza que conta a

gerada pelas prprias mos:
produzir.
37. As diversidades brasileiras
constituem sua maior riqueza;
apesar das contradies, pas
admirvel.

38. Tolerncia entre os povos

estrangeiros que adotaram o
Brasil: todos brasileiros.

39. Poltica externa: para

melhorar as condies dos
brasileiros, elevando os nveis
de renda e gerando empregos
dignos.

412

gerando empregos dignos.

40. As negociaes comerciais so hoje de importncia
vital. Em relao ALCA, nos entendimentos entre o
Mercosul e a Unio Europia, que na Organizao
Mundial do Comrcio, o Brasil combater o
protencionismo,
lutar
pela
eliminao
e tratar de obter regras mais justas e adequadas nossa
condio de Pas em desenvolvimento. Buscaremos
eliminar os escandalosos subsdios agrcolas dos pases
desenvolvidos que prejudicam os nossos produtores
privando-os de suas vantagens comparativas. Com
igual empenho, esforaremo-nos para remover os
injustificveis obstculos s exportaes de produtos
industriais. Essencial em todos esses foros preservar
os espaos de flexibilidade para nossas polticas de
desenvolvimento nos campos social e regional, de meio
ambiente, agrcola, industrial e tecnolgico. De pouco
valer participarmos de esforo to amplo e em tantas
frentes se da no decorrerem benefcios diretos para o
nosso povo. Estaremos atentos tambm para que essas
negociaes, que hoje em dia vo muito alm de meras
redues tarifrias e englobam um amplo espectro
normativo, no criem restries inaceitveis ao direito
soberano do povo brasileiro de decidir sobre seu
modelo de desenvolvimento.
41. A grande prioridade da poltica externa durante o
meu Governo ser a construo de uma Amrica do Sul
politicamente estvel, prspera e unida, com base em
ideais democrticos e de justia social. Para isso
essencial uma ao decidida de revitalizao do
Mercosul, enfraquecido pelas crises de cada um de seus
membros e por vises muitas vezes estreitas e egostas
do significado da integrao.
42. O MERCOSUL, assim como a integrao da
Amrica do Sul em seu conjunto, sobretudo um
projeto poltico. Mas esse projeto repousa em alicerces
econmico-comerciais que precisam ser urgentemente
reparados e reforados.
43. Cuidaremos tambm das dimenses social, cultural
e cientfico-tecnolgica do processo de integrao.
Estimularemos
empreendimentos
conjuntos
e
fomentaremos um vivo intercmbio intelectual e
artstico entre os pases sul-americanos. Apoiaremos os
arranjos institucionais necessrios, para que possa
florescer uma verdadeira identidade do Mercosul e da
Amrica do Sul. Vrios dos nossos vizinhos vivem hoje
situaes difceis. Contribuiremos, desde que chamados

40. Nas negociaes

internacionais, defesa dos
produtores brasileiros; fim dos
protecionismos agrcolas;
remoo de barreiras aos
produtos industrializados. O fim
ltimo o benefcio dos
brasileiros.

41. Na poltica externa, por uma

Amrica do Sul democrtica,
estvel, prspera e unida;
superao de vises estreitas e
revitalizao do Mercosul.

42. Alicerces econmicocomerciais reforados para

integrar a Amrica do Sul.
43. Criao de uma verdadeira
identidade da Amrica do Sul,
com empreendimentos e para
um vivo intercmbio intelectual
e artstico. Se chamados, busca
de solues pacficas para as
crises dos vizinhos.

413

e na medida de nossas possibilidades, para encontrar

solues pacficas para tais crises, com base no dilogo,
nos preceitos democrticos e nas normas
constitucionais de cada pas.
44. O mesmo empenho de cooperao concreta e de
dilogos substantivos teremos com todos os pases da
Amrica Latina.
45. Procuraremos ter com os Estados Unidos da
Amrica uma parceria madura, com base no interesse
recproco e no respeito mtuo. Trataremos de fortalecer
o entendimento e a cooperao com a Unio Europia e
os seus Estados-Membros, bem como com outros
importantes pases desenvolvidos, a exemplo do Japo.
Aprofundaremos as relaes com grandes naes em
desenvolvimento: a China, a ndia, a Rssia, a frica
do Sul, entre outros.
46. Reafirmamos os laos profundos que nos unem a
todo o continente africano e a nossa disposio de
contribuir ativamente para que ele desenvolva as suas
enormes potencialidades.
47. Visamos no s a explorar os benefcios potenciais
de um maior intercmbio econmico e de uma presena
maior do Brasil no mercado internacional, mas tambm
a estimular os incipientes elementos de multipolaridade
da vida internacional contempornea.
48. A democratizao das relaes internacionais sem
hegemonias de qualquer espcie to importante para o
futuro da humanidade quanto a consolidao e o
desenvolvimento da democracia no interior de cada
Estado.
49. Vamos valorizar as organizaes multilaterais, em
especial as Naes Unidas, a quem cabe a primazia na
preservao da paz e da segurana internacionais.
50. As resolues do Conselho de Segurana devem ser
fielmente cumpridas. Crises internacionais como a do
Oriente Mdio devem ser resolvidas por meios
pacficos e pela negociao. Defenderemos um
Conselho de Segurana reformado, representativo da
realidade contempornea com pases desenvolvidos e
em desenvolvimento das vrias regies do mundo entre
os seus membros permanentes.
51. Enfrentaremos os desafios da hora atual como o
terrorismo e o crime organizado, valendo-nos da
cooperao internacional e com base nos princpios do
multilateralismo e do Direito Internacional.
52. Apoiaremos os esforos para tornar a ONU e suas
agncias instrumentos geis e eficazes da promoo do

44. Empenho idntico para

todos os pases da Amrica
Latina.
45. Com os EUA, parceria
madura, baseada no interesse
recproco; cooperao com
Unio Europia e seus EstadosMembros; idem com Japo,
China, ndia, Rssia e frica do
Sul.
46. Reforo dos profundos laos
com o continente africano.
47. Busca de maior intercmbio
econmico e multipolaridade na
vida internacional.

48. Democratizao das

relaes internacionais, sem
hegemonias.
49. Valorizao das
organizaes multilaterais.
50. Participao de pases em
desenvolvimento no Conselho
de Segurana da Onu;
cumprimento de suas resolues
do; soluo pacfica para
conflitos do Oriente Mdio.
51. Cooperao internacional e
multilateralismo para enfrentar
o terrorismo e o crime
organizado.
52. Reforo dos rgos da Onu
para combate s desigualdades e
defesa dos direitos humanos.
414

desenvolvimento social e econmico do combate

pobreza, s desigualdades e a todas as formas de
discriminao da defesa dos direitos humanos e da
preservao do meio ambiental.
53. Sim, temos uma mensagem a dar ao mundo: temos
de colocar nosso projeto nacional democraticamente em
dilogo aberto, como as demais naes do planeta,
porque ns somos o novo, somos a novidade de uma
civilizao que se desenhou sem temor, porque se
desenhou no corpo, na alma e no corao do povo,
muitas vezes, revelia das elites, das instituies e at
mesmo do Estado.
54. verdade que a deteriorao dos laos sociais no
Brasil nas ltimas duas dcadas decorrentes de polticas
econmicas que no favoreceram o crescimento trouxe
uma nuvem ameaadora ao padro tolerante da cultura
nacional. Crimes hediondos, massacres e linchamentos
crisparam o Pas e fizeram do cotidiano, sobretudo nas
grandes cidades, uma experincia prxima da guerra de
todos contra todos.
55. Por isso, inicio este mandato com a firme deciso
de colocar o Governo Federal em parceria com os
Estados a servio de uma poltica de segurana pblica
muito mais vigorosa e eficiente. Uma poltica que,
combinada com aes de sade, educao, entre outras,
seja capaz de prevenir a violncia, reprimir a
criminalidade e restabelecer a segurana dos cidados e
cidads.
56. Se conseguirmos voltar a andar em paz em nossas
ruas e praas, daremos um extraordinrio impulso ao
projeto nacional de construir, neste rinco da Amrica,
um bastio mundial da tolerncia, do pluralismo
democrtico e do convvio respeitoso com a diferena.
57. O Brasil pode dar muito a si mesmo e ao mundo.
Por isso devemos exigir muito de ns mesmos.
Devemos exigir at mais do que pensamos, porque
ainda no nos expressamos por inteiro na nossa
Histria, porque ainda no cumprimos a grande misso
planetria que nos espera. O Brasil, nesta nova
empreitada histrica, social, cultural e econmica, ter
de contar, sobretudo, consigo mesmo; ter de pensar
com a sua cabea; andar com as suas prprias pernas;
ouvir o que diz o seu corao. E todos vamos ter de
aprender a amar com intensidade ainda maior o nosso
Pas, amar a nossa bandeira, amar a nossa luta, amar o
nosso povo.
58. Cada um de ns, brasileiros, sabe que o que fizemos

53. O Brasil, com sua

configurao, representa o
novo na civilizao.

54. Crimes nas grandes cidades

se assemelham a uma guerra de
todos contra todos: o nodesenvolvimento econmico
nos ltimos anos quebrou
cultura de tolerncia da cultura
nacional.
55. Parceria do Governo Federal
com Estados para uma poltica
de segurana eficiente.

56. Construir no Brasil um

smbolo mundial de tolerncia.

57. O Brasil, autnomo e com

apor prprio, dar uma lio ao
mundo.

58. O Brasil pode fazer muito

415

at hoje no foi pouco, mas sabe tambm que podemos

fazer muito mais. Quando olho a minha prpria vida de
retirante nordestino, de menino que vendia amendoim e
laranja no cais de Santos, que se tornou torneiro
mecnico e lder sindical, que um dia fundou o Partido
dos Trabalhadores e acreditou no que estava fazendo,
que agora assume o posto de Supremo Mandatrio da
Nao, vejo e sei, com toda a clareza e com toda a
convico, que ns podemos muito mais.
59. E, para isso, basta acreditar em ns mesmos, em
nossa fora, em nossa capacidade de criar e em nossa
disposio para fazer.
60. Estamos comeando hoje um novo captulo na
Histria do Brasil, no como nao submissa, abrindo
mo de sua soberania, no como nao injusta,
assistindo passivamente ao sofrimento dos mais pobres,
mas como nao altiva, nobre, afirmando-se
corajosamente no mundo como nao de todos, sem
distino de classe, etnia, sexo e crena.
61. Este um pas que pode dar, e vai dar, um
verdadeiro salto de qualidade. Este o Pas do novo
milnio, pela sua potncia agrcola, pela sua estrutura
urbana e industrial, por sua fantstica biodiversidade,
por sua riqueza cultural, por seu amor natureza, pela
sua criatividade, por sua competncia intelectual e
cientfica, por seu calor humano, pelo seu amor ao novo
e inveno, mas sobretudo pelos dons e poderes do
seu povo.
62. O que ns estamos vivendo hoje neste momento,
meus companheiros e minhas companheiras, meus
irmos e minhas irms de todo o Brasil, pode ser
resumido em poucas palavras: hoje o dia do
reencontro
do
Brasil
consigo
mesmo.
Agradeo a Deus por chegar at aonde cheguei. Sou
agora o servidor pblico nmero um do meu Pas.
63. Peo a Deus sabedoria para governar,
discernimento para julgar, serenidade para administrar,
coragem para decidir e um corao do tamanho do
Brasil para me sentir unido a cada cidado e cidad
deste Pas no dia a dia dos prximos quatro anos.
Viva o povo brasileiro!

mais, como o prprio Presidente

o fez: de retirante a supremo
mandatrio.

59. Crena em nossa capacidade

de fazer.
60. Comea hoje um novo
captulo: nao altiva, nobre,
sem distines.

61. O Brasil, por seu potencial

vai dar um salto de qualidade.

62. Hoje o dia do reencontro

do Brasil consigo mesmo.

63. Sabedoria para governar,

discernimento para julgar,
serenidade para administrar.
64. Viva o povo brasileiro!

(3.926 palavras)

416

Configurao
Estrutura
Composto por 64 pargrafos, o discurso est assim estruturado:
No 1 pargrafo, faz a saudao ao auditrio.
Do 2 ao pargrafo, faz uma avaliao da condies que o levaram
presidncia: o desejo de mudana.
No 5 ao pargrafo, reafirma os compromissos de campanha.
Do 6 ao 9 pargrafo, ressalta os atenuantes para a mudana.
Do 10 ao 16 pargrafo, faz um balano dos ciclos econmicos, menciona a
persistncia da fome, e conclama os brasileiros a enfrent-la.
Do 17 ao 20 pargrafo, menciona a necessidade da reforma agrria e proteo
do patrimnio produtivo brasileiro.
Do 21 ao 26 pargrafo, fala das prioridades econmicas.
Do 27 ao 29 pargrafo, menciona o apoio que recebe de amplos setores.
Do 30 ao 32 pargrafo, enfatiza o combate corrupo.
Nos 33 e 34 pargrafos, fala da relao com os outros poderes e o que espera do
Congresso.
Do 35 ao 38 pargrafo, faz um balano das potencialidades brasileiras para
vencer os desafios.
Do 39 ao 52 pargrafo, fala da posio do Brasil na poltica externa.
Do 53 ao 58 pargrafo, fala das contribuies que o Brasil pode dar ao mundo.
Do 58 ao 62 pargrafo, volta a falar das potencialidades do Brasil.
Nos 63 e 64 pargrafos, faz as conclamaes finais e apelos.

Tipificao do discurso
um discursos do tipo deliberativo, no qual o orador atribui audincia bastante
poder; com ela busca se identificar para o cumprimento dos propsitos comuns. Isso feito
ao longo de todo o discurso, em todas as partes. Nas conclamaes, corre o risco de perder
credibilidade ao deixar de alinhavar programas concretos, mas no perde o carter
deliberativo, uma vez que chama o auditrio a realizar com ele as proposies.
Contedo veiculado no pronunciamento
I. Cortesias, agradecimentos, elogios
Exmos. Srs. Chefes de Estado e de Governo; senhoras e senhores; visitantes e chefes das
misses especiais estrangeiras; Exmo. Sr. Presidente do Congresso Nacional Senador
Ramez Tebet; Exmo. Sr. Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar; Exmo. Sr. Presidente
417

da Cmara dos Deputados, Deputado Efraim Morais, Exmo. Sr. Presidente do Supremo
Tribunal Federal, Ministro Marco Aurlio Mendes de Faria Mello; Sras. e Srs. Ministros e
Ministras de Estado; Sras. e Srs. Parlamentares, senhoras e senhores presentes a este ato de
posse ( 1)

Avaliao: O orador formal e includente: abrange todos os presentes, comeando pelos

representantes de outros pases, passando pelos outros chefes de poderes, at chegar aos
senhoras e senhores. Essa uma atitude, no mnimo, elegante.
II. Meno a problemas, perigos, inimigos
esgotamento de um modelo que, em vez de gerar crescimento, produziu estagnao,
desemprego e fome (3)
fracasso de uma cultura do individualismo, egosmo, indiferena perante o prximo,
desintegrao das famlias e das comunidades (3)
ameaas soberania nacional (4)
precariedade avassaladora da segurana pblica (4)
desrespeito aos mais velhos e do desalento dos mais jovens (4)
impasse econmico, social e moral do Pas (4)
[no entanto], milhes de brasileiros, no campo e na cidade, nas zonas rurais mais
desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que comer (12)
sobrevivem [milhes de brasileiros] milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando
no morrem de misria, mendigando um pedao de po (12)
Mercosul enfraquecido pelas crises de cada um de seus membros e por vises muitas
vezes estreitas e egostas do significado da integrao (41)
vrios dos nossos vizinhos [da Amrica do Sul] vivem hoje situaes difceis (43)
verdade que a deteriorao dos laos sociais no Brasil nas ltimas duas dcadas
decorrentes de polticas econmicas que no favoreceram o crescimento trouxe uma nuvem
ameaadora ao padro tolerante da cultura nacional (54)
crimes hediondos, massacres e linchamentos crisparam o Pas e fizeram do cotidiano,
sobretudo nas grandes cidades, uma experincia prxima da guerra de todos contra todos
(54)
Avaliao: O orador se refere a situaes ( fome, massacres, Mercosul enfraquecido) ou
processos (desintegrao das famlias...), mas sem atribuir tais situaes ou processos a
agentes identificveis. Ou atribui a responsabilidade a uma situao, como em: [o]
esgotamento de um modelo (...) produziu estagnao, desemprego e fome. Essa estratgia,
por um lado, pode significar que o presidente no quer se indispor ou eleger, pela
nomeao, as pessoas ou instituies a quem atribui a responsabilidade por tais
conseqncias danosas. Esse procedimento comum no momento em que o vencedor pode
ser altaneiro e no fazer acusaes a ningum. Ele pode buscar a pacificao, o que ficaria
difcil se denominasse quem so esses agentes. Por outro lado, ao no nomear os
responsveis pelas situaes de perigo ou pelos processos danosos, perde a oportunidade de
se afirmar contra eles. Nos discursos, a omisso da agncia (responsabilidade) pode servir
418

para ocultar uma luta existente ou potencial.

III. Advertncias
se queremos transform-lo [o Brasil], (...), teremos de exercer quotidianamente duas
virtudes: a pacincia e a perseverana (7)
teremos que manter sob controle as nossas muitas e legtimas ansiedades sociais, para que
elas possam ser atendidas no ritmo adequado e no momento justo (8)
teremos que pisar na estrada com os olhos abertos e caminhar com os passos pensados,
precisos e slidos, pelo simples motivo de que ningum pode colher os frutos antes de
plantar as rvores (8)
mas esse projeto [de revitalizao do Mercosul] repousa em alicerces econmicocomerciais que precisam ser urgentemente reparados e reforados (42)
Avaliao: Preponderantemente, as advertncias apontam para a moderao. No contexto,
isso se explica pela grande expectativa gerada com a eleio. Frear os nimos uma
estratgia do orador para retardar as cobranas sobre si mesmo. Refora a idia de
pacificao j iniciada na no meno a inimigos e opositores explcitos. Essas
advertncias so inclusivas isto , incluem o orador e todos os que o apiam. O tom
imperativo (teremos) no deixa dvidas de que o orador faz repousar grande fora nesse
apelo que , ao mesmo tempo, uma ordem.

IV. Manifestao de regozijo, apoio

o Brasil um Pas imenso, um continente de alta complexidade humana, ecolgica e
social, com quase 175 milhes de habitantes (7)
este um Pas extraordinrio (10)
da Amaznia ao Rio Grande do Sul, em meio a populaes praieiras, sertanejas e
ribeirinhas, o que vejo em todo lugar um povo maduro, calejado e otimista (10)
um povo que no deixa nunca de ser novo e jovem, um povo que sabe o que sofrer, mas
sabe tambm o que alegria, que confia em si mesmo em suas prprias foras (10)
o povo brasileiro, tanto em sua histria mais antiga, quanto na mais recente, tem dado
provas incontestveis de sua grandeza e generosidade, provas de sua capacidade de
mobilizar a energia nacional em grandes momentos cvicos (11)
essa uma causa [combate fome] que pode e deve ser de todos, sem distino de classe,
partido, ideologia (16)
[acesso terra] para que o homem do campo recupere sua dignidade sabendo que, ao se
levantar com o nascer do sol, cada movimento de sua enxada ou do seu trator ir contribuir
para o bem-estar dos brasileiros do campo e da cidade (19)
nosso vigoroso apoio pecuria e agricultura empresarial, agroindstria e ao
419

agronegcio, so, na verdade, complementares tanto na dimenso econmica quanto social

(19)
temos de nos orgulhar de todos esses bens que produzimos e comercializamos (19)
[porque] as terras produtivas se justificam por si mesmas e sero estimuladas a produzir
sempre mais, a exemplo da gigantesca montanha de gros que colhemos a cada ano (19)
hoje, tantas e tantas reas do Pas esto devidamente ocupadas (20)
as plantaes espalham-se a perder de vista (20)
h locais em que alcanamos produtividade maior do que a da Austrlia e a dos Estados
Unidos (20)
temos que cuidar bem muito bem deste imenso patrimnio produtivo brasileiro (20)
quero reafirmar aqui o meu compromisso com a produo, com os brasileiros e
brasileiras, que querem trabalhar e viver dignamente do fruto do seu trabalho (21)
[estamos em] um momento raro da vida de um povo (27)
o empresariado, os partidos polticos, as Foras Armadas e os trabalhadores esto unidos
(27)
os homens, as mulheres, os mais velhos, os mais jovens, esto irmanados em um mesmo
propsito de contribuir para que o Pas cumpra o seu destino histrico de prosperidade e
justia (27)
trata-se de uma poderosa energia solidria que a nossa campanha despertou e que no
podemos e no vamos desperdiar (28)
uma energia tico-poltica extraordinria que nos empenharemos para que se encontre
canais de expresso em nosso Governo (28)
oBrasil grande (37)
[apesar de todas as crueldades e discriminaes, especialmente contra as comunidades
indgenas e negras, e de todas as desigualdades e dores que no devemos esquecer jamais],
o povo brasileiro realizou uma obra de resistncia e construo nacional admirvel (37)
[o povo brasileiro] construiu, ao longo do sculo, uma nao plural, diversificada,
contraditria at, mas que se entende de uma ponta a outra do Territrio (37)
dos encantados da Amaznia aos orixs da Bahia; do frevo pernambucano s escolas de
samba do Rio de Janeiro; dos tambores do Maranho ao barroco mineiro; da arquitetura de
Braslia msica sertaneja (37)
[o Brasil] estendendo o arco de sua multiplicidade nas culturas de So Paulo, do Paran,
de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul e da Regio Centro-Oeste (37)
esta uma nao que fala a mesma lngua, partilha os mesmos valores fundamentais, se
sente que brasileira (37)
[o Brasil] onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram, dando uma contribuio
original ao mundo (38)
[o Brasil] onde judeus e rabes conversam sem medo (38)
[o Brasil] onde toda migrao bem-vinda, porque (...) cada migrante se transforma em
mais um brasileiro (38)
esta Nao que se criou sob o cu tropical tem que dizer a que veio (39)
[esta Nao] internamente, fazendo justia luta pela sobrevivncia em que seus filhos se
acham engajados (39)
externamente, afirmando a sua presena soberana e criativa no mundo (39)
[porque] ns somos o novo (53)
somos a novidade de uma civilizao que se desenhou sem temor (53)
[a nao] se desenhou no corpo, na alma e no corao do povo, muitas vezes, revelia
420

das elites, das instituies e at mesmo do Estado (53)

construir, neste rinco da Amrica, um bastio mundial da tolerncia, do pluralismo
democrtico e do convvio respeitoso com a diferena (56)
o Brasil pode dar muito a si mesmo e ao mundo (57)
todos vamos ter de aprender a amar com intensidade ainda maior o nosso Pas, amar a
nossa bandeira, amar a nossa luta, amar o nosso povo (57)
cada um de ns, brasileiros, sabe que o que fizemos at hoje no foi pouco, mas sabe
tambm que podemos fazer muito mais (58)
basta acreditar em ns mesmos, em nossa fora, em nossa capacidade de criar e em nossa
disposio para fazer (59)
estamos comeando hoje um novo captulo na Histria do Brasil (60)
[novo captulo na Histria do Brasil] como nao altiva, nobre, afirmando-se
corajosamente no mundo como nao de todos, sem distino de classe, etnia, sexo e
crena (60)
este um pas que pode dar, e vai dar, um verdadeiro salto de qualidade (61)
este o Pas do novo milnio (61)
pela sua potncia agrcola
pela sua estrutura urbana e industrial
por sua fantstica biodiversidade, por sua riqueza cultural
por seu amor natureza
pela sua criatividade
por sua competncia intelectual e cientfica
por seu calor humano, pelo seu amor ao novo e inveno
mas sobretudo pelos dons e poderes do seu povo
Avaliao: O grande objeto de exaltao o Brasil, mencionado e seus
correspondentes, nao e Pas.. E esse Brasil e essa nao so melhor configuradas
no povo ou povo brasileiro ou brasileiros. Em outras passagens, descreve a riqueza
geogrfica do Brasil, ou as qualidades (tolerncia) de seu povo. Inclui todos: gneros,
etnias, faixas etrias, condio de nacionalidade. No deixa de dar nfase produo,
principalmente no que esta representa no cenrio mundial. Pela extenso que essas menes
assumem em todo o discurso, o orador revela que, de fato, esse seu arco de alianas
(totalizante e no excludente). uma estratgia apropriada para configurar o auditrio,
ampliando-o o mximo possvel. Serve, como outros segmentos, para elaborar a idia de
participao de todos e de pacificao, e para reduzir (reais ou potenciais) conflitos.
V. Crenas e valores
a) Negativas enfticas
mudar tendo conscincia de que a mudana um processo gradativo e continuado, no
um simples ato de vontade, no um arroubo voluntarista (6)
mudana por meio do dilogo e da negociao, sem atropelos ou precipitaes (6)
no podemos deix-lo [o Brasil] seguir deriva, ao sabor dos ventos, carente de um
verdadeiro projeto de desenvolvimento nacional e de um planejamento de fato estratgico
421

(7)
[num pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar], no
deveria haver razo alguma para se falar em fome (12)
o Brasil conheceu a riqueza dos engenhos e das plantaes de cana-de-acar nos
primeiros tempos coloniais, mas no venceu a fome (13)
[o Brasil] proclamou a independncia nacional e aboliu a escravido, mas no venceu a
fome (13)
[o Brasil] conheceu a riqueza das jazidas de ouro, em Minas Gerais, e da produo de
caf, no Vale do Paraba, mas no venceu a fome (13)
[o Brasil] industrializou-se e forjou um notvel e diversificado parque produtivo, mas no
venceu a fome (13)
isso [a prevalncia da fome] no pode continuar assim (13)
faremos isso [a reforma agrria] sem afetar de modo algum as terras que produzem (19)
no permitiremos que a corrupo, a sonegao e o desperdcio continuem privando a
populao de recursos que so seus e que tanto poderiam ajudar na sua dura luta pela
sobrevivncia (31)
e acreditem, acreditem mesmo, no pretendo desperdiar essa oportunidade conquistada
com a luta de muitos milhes e milhes de brasileiros e brasileiras (32)
de pouco valer participarmos de esforo to amplo e em tantas frentes se da no
decorrerem benefcios diretos para o nosso povo (40)
[porque] ainda no nos expressamos por inteiro na nossa Histria (57)
[porque] ainda no cumprimos a grande misso planetria que nos espera (57)
[novo captulo na Histria do Brasil] no como nao submissa, abrindo mo de sua
soberania (60)
[novo captulo na Histria do Brasil] no como nao injusta, assistindo passivamente ao
sofrimento dos mais pobres (60)
Avaliao: As negativas, neste contexto, so empregadas principalmente para projetar a
mudana. Servem, por exemplo, para narrar fatos passados em que se esperava que uma
mudana ocorresse (superao da fome, p. ex.), motivado por causas conhecidas (riqueza
dos engenhos de acar), mas em que o esperado no ocorreu. As negativas servem,
tambm, para alimentar a idia de prudncia nas mudanas que se pretende fazer (sem
atropelos e precipitaes). Esse recurso muito potente para refutar os pressupostos, isto :
elas trazem para o discurso do orador aquilo que os opositores ou o senso comum acredita
ou prev; e, simultaneamente, nega a tese oposta. Esse um recurso argumentativo
poderoso, do qual este orador se vale com freqncia.
b) Afirmativas enfticas
"mudana"; esta a palavra chave, esta foi a grande mensagem da sociedade brasileira
nas eleies de outubro (2)
a esperana finalmente venceu o medo e a sociedade brasileira decidiu que estava na hora
de trilhar novos caminhos (2)
(....) a sociedade brasileira escolheu mudar e comeou, ela mesma, a promover a mudana
necessria (4)
vamos mudar, sim (6)
422

 mudar com coragem e cuidado, humildade e ousadia (6)

[mas] comearemos a mudar j, pois como diz a sabedoria popular, uma longa caminhada
comea pelos primeiros passos (9)
creio num futuro grandioso para o Brasil, porque a nossa alegria maior do que a nossa
dor (10)
[creio... porque] a nossa fora maior do que a nossa misria (10)
[creio... porque] a nossa esperana maior do que o nosso medo (10)
enquanto houver um irmo brasileiro ou uma irm brasileira passando fome, teremos
motivo de sobra para nos cobrirmos de vergonha (14)
em face do clamor dos que padecem o flagelo da fome, deve prevalecer o imperativo
tico de somar foras, capacidades e instrumentos para defender o que mais sagrado: a
dignidade humana (16)
absolutamente necessrio que o Pas volte a crescer, gerando empregos e distribuindo
renda (20)
disse e repito: criar empregos ser a minha obsesso (21)
trabalharemos para superar nossas vulnerabilidades atuais e criar condies
macroeconmicas favorveis retomada do crescimento sustentado para a qual a
estabilidade e a gesto responsvel das finanas pblicas so valores essenciais (21)
[alm de] travar combate implacvel inflao (22)
precisaremos exportar mais, agregando valor aos nossos produtos e atuando, com energia
e criatividade, nos solos internacionais do comrcio globalizado (22)
necessrio incrementar e muito o mercado interno, fortalecendo as pequenas e
microempresas (23)
necessrio tambm investir em capacitao tecnolgica e infra-estrutura voltada para o
escoamento da produo (23)
[estabelecer] uma aliana (...) de modo a que o Brasil supere a estagnao atual e para que
o Pas volte a navegar no mar aberto do desenvolvimento econmico e social (24)
o pacto social ser, igualmente, decisivo para viabilizar as reformas que a sociedade
brasileira reclama e que eu me comprometi a fazer (25)
o combate corrupo e a defesa da tica no trato da coisa pblica sero objetivos
centrais e permanentes do meu Governo (30)
preciso enfrentar com determinao e derrotar a verdadeira cultura da impunidade que
prevalece em certos setores da vida pblica (30)
ser honesto mais do que apenas no roubar e no deixar roubar (32)
estou convencido de que temos, dessa forma [combate corrupo], uma chance nica de
superar os principais entraves ao desenvolvimento sustentado do Pas (32)
em meu Governo, o Brasil vai estar no centro de todas as atenes (35)
o Brasil precisa fazer em todos os domnios um mergulho para dentro de si mesmo, de
forma a criar foras que lhe permitam ampliar o seu horizonte (35)
Fazer esse mergulho no significa fechar as portas e janelas ao mundo (35)
o Brasil pode e deve ter um projeto de desenvolvimento que seja ao mesmo tempo
nacional e universalista (35)
a riqueza que conta aquela gerada por nossas prprias mos, produzida por nossas
mquinas, pela nossa inteligncia e pelo nosso suor (36)
as negociaes comerciais so hoje de importncia vital (40)
essencial em todos esses foros preservar os espaos de flexibilidade para nossas

423

polticas de desenvolvimento nos campos social e regional, de meio ambiente, agrcola,

industrial e tecnolgico (40)
o MERCOSUL, assim como a integrao da Amrica do Sul em seu conjunto,
sobretudo um projeto poltico (41)
a democratizao das relaes internacionais sem hegemonias de qualquer espcie to
importante para o futuro da humanidade quanto a consolidao e o desenvolvimento da
democracia no interior de cada Estado (48)
as resolues do Conselho de Segurana devem ser fielmente cumpridas (50)
Crises internacionais como a do Oriente Mdio devem ser resolvidas por meios pacficos
e pela negociao (50)
sim, temos uma mensagem a dar ao mundo: temos de colocar nosso projeto nacional
democraticamente em dilogo aberto, como as demais naes do planeta (53)
devemos exigir muito de ns mesmos (57)
devemos exigir at mais do que pensamos (57)
o Brasil, nesta nova empreitada histrica, social, cultural e econmica, ter de contar,
sobretudo, consigo mesmo (57)
[o Brasil] ter de pensar com a sua cabea (57)
[o Brasil ter de] andar com as suas prprias pernas (57)
[o Brasil ter de] ouvir o que diz o seu corao (57)
hoje o dia do reencontro do Brasil consigo mesmo (62)
viva o povo brasileiro! (63)

Avaliao: As afirmativas enfticas revelam a disposio de nimo do orador. Neste caso,

esto cheias de imperativos categricos, localizados nas expresses iniciadas por ter de,
dever ser/ devemos, preciso. No contexto, reforam as idias de um Brasil poderoso,
j bastante explicitadas nos trechos de regozijo; alimentam a idia de mudana, como j
visto nas negativas enfticas. O que representam esses imperativos categricos? Por um
lado, podem significar, sim, grande autoridade do orador, pois ele se acha no direito de
ordenar que x deve ser y, ou seja, que haja uma mudana na realidade. Por outro lado,
pode significar uma fora adquirida com o papel de lder. A um lder lcito convocar,
clamar os seus para a realizao de uma tarefa. Neste contexto, a segunda hiptese a mais
provvel. De todo o modo, um recurso que refora a persuaso, porque invoca a audincia
a participar da mudana.
c) Identidade do orador
foi para isso que o povo brasileiro me elegeu Presidente da Repblica: para mudar (5)
este foi o sentido [para mudar} de cada voto dado a mim e ao meu bravo companheiro
Jos Alencar (5)
eu estou aqui, neste dia sonhado por tantas geraes de lutadores que vieram antes de ns
(5)
[eu estou aqui] para reafirmar os meus compromissos mais profundos e essenciais (5)
[eu estou aqui] para reiterar a todo cidado e cidad do meu Pas o significado de cada
palavra dita na campanha (5)
[eu estou aqui] para imprimir mudana um carter de intensidade prtica (5)
424

 [eu estou aqui] para dizer que chegou a hora de transformar o Brasil naquela nao com a
qual a gente sempre sonhou: uma nao soberana, digna, consciente da prpria importncia
no cenrio internacional e, ao mesmo tempo, capaz de abrigar, acolher e tratar com justia
todos os seus filhos (5)
se, ao final do meu mandato, todos os brasileiros tiverem a possibilidade de tomar caf da
manh, almoar e jantar, terei cumprido a misso da minha vida (15)
[estamos em] um momento em que o Presidente da Repblica tem consigo, ao seu lado, a
vontade nacional (27)
alm do apoio da imensa maioria das organizaes e dos movimentos sociais, contamos
tambm com a adeso entusiasmada de milhes de brasileiros e brasileiras que querem
participar dessa cruzada pela retomada pelo crescimento contra a fome, o desemprego e a
desigualdade social (28)
trabalharemos em equipe, sem personalismo, pelo bem do Brasil e vamos adotar um novo
estilo de Governo com absoluta transparncia e permanente estmulo participao popular
(29)
eu, que tive a honra de ser Parlamentar desta Casa, espero contar com a contribuio do
Congresso Nacional no debate criterioso e na viabilizao das reformas estruturais de que o
Pas demanda de todos ns (34)
quando olho a minha prpria vida de retirante nordestino (58)
menino que vendia amendoim e laranja no cais de Santos (58)
[retirante nordestino...] que se tornou torneiro mecnico e lder sindical (58)
[retirante nordestino...],que um dia fundou o Partido dos Trabalhadores (58)
[retirante nordestino...] que acreditou no que estava fazendo (58)
[retirante nordestino...] que agora assume o posto de Supremo Mandatrio da Nao (58)
vejo e sei, com toda a clareza e com toda a convico, que ns podemos muito mais (58)
agradeo a Deus por chegar at aonde cheguei (62)
sou agora o servidor pblico nmero um do meu Pas (62)
Avaliao: O orador procura configurar para si uma imagem positiva, com base na prpria
histria de superao de dificuldades (de migrante a supremo mandatrio) e tambm no
apoio recebido. Procura, alm do mais, fundir-se com a audincia (todos os brasileiros) e
com o prprio Pas, pois todos esses atores precisam superar as dificuldades. Essa
configurao marcada pelo tom emotivo e refora as idias j expressas nos elogios e
regozijos.

VI. Proposies e conclamaes (o que far, com o que se compromete)

[e] eu desejo, antes de qualquer outra coisa, convocar o meu povo, justamente para um
grande mutiro cvico, para um mutiro nacional contra a fome (11)
defini entre as prioridades de meu Governo um programa de segurana alimentar que leva
o nome de "Fome Zero" (14)
por isso que hoje conclamo: Vamos acabar com a fome em nosso Pas (16)
transformemos o fim da fome em uma grande causa nacional, como foram no passado a
425

criao da Petrobras e a memorvel luta pela redemocratizao do Pas (16)

ser tambm imprescindvel fazer uma reforma agrria pacfica, organizada e planejada
(17)
vamos garantir acesso terra para quem quer trabalhar (18)
vamos incrementar tambm a agricultura familiar, o cooperativismo, as formas de
economia solidria (19)
A reforma agrria ser feita em terras ociosas, nos milhes de hectares hoje disponveis
para a chegada de famlias e de sementes (19)
[sementes] que brotaro viosas com linhas de crdito e assistncia tcnica e cientfica
(19)
vamos dar nfase especial ao Projeto Primeiro Emprego (21)
carecemos de um autntico pacto social pelas mudana e de
o Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social que pretendo instalar j a
partir de janeiro (26)
sob a minha liderana o Poder Executivo manter uma relao construtiva e fraterna com
os outros Poderes da Repblica, respeitando exemplarmente a sua independncia e o
exerccio de suas altas funes constitucionais (33)
o ponto principal do modelo (...) a ampliao da poupana interna e da nossa
capacidade prpria de investimento (35)
o Brasil necessita valorizar o seu capital humano investindo em conhecimento e
tecnologia (35)
sobretudo vamos produzir (36)
nossa poltica externa refletir tambm os anseios de mudana que se expressaram nas
ruas (39)
no meu Governo, a ao diplomtica do Brasil estar orientada por uma perspectiva
humanista e ser, antes de tudo, um instrumento do desenvolvimento nacional (39)
o relacionamento externo do Brasil dever contribuir para a melhoria das condies de
vida da mulher e do homem brasileiros, elevando os nveis de renda e gerando empregos
dignos (39)
em relao ALCA, nos entendimentos entre o Mercosul e a Unio Europia, que na
Organizao Mundial do Comrcio, o Brasil combater o protencionismo (40)
lutar pela eliminao [do protecionismo] e tratar de obter regras mais justas e
adequadas nossa condio de Pas em desenvolvimento (40)
buscaremos eliminar os escandalosos subsdios agrcolas dos pases desenvolvidos que
prejudicam os nossos produtores privando-os de suas vantagens comparativas (40)
com igual empenho, esforaremo-nos para remover os injustificveis obstculos s
exportaes de produtos industriais (40)
a grande prioridade da poltica externa durante o meu Governo ser a construo de uma
Amrica do Sul politicamente estvel, prspera e unida, com base em ideais democrticos e
de justia social (41)
ao decidida de revitalizao do Mercosul, enfraquecido pelas crises de cada um de seus
membros e por vises muitas vezes estreitas e egostas do significado da integrao (41)
cuidaremos tambm das dimenses social, cultural e cientfico-tecnolgica do processo
de integrao (43)
estimularemos empreendimentos conjuntos e fomentaremos um vivo intercmbio
intelectual e artstico entre os pases sul-americanos (43)
apoiaremos os arranjos institucionais necessrios, para que possa florescer uma
426

verdadeira identidade do MERCOSUL e da Amrica do Sul (43)

contribuiremos, desde que chamados e na medida de nossas possibilidades, para encontrar
solues pacficas para tais crises [dos pases vizinhos], com base no dilogo, nos preceitos
democrticos e nas normas constitucionais de cada pas (43)
procuraremos ter com os Estados Unidos da Amrica uma parceria madura, com base no
interesse recproco e no respeito mtuo (45)
trataremos de fortalecer o entendimento e a cooperao com a Unio Europia e os seus
Estados-Membros (45)
[entendimento] com outros importantes pases desenvolvidos, a exemplo do Japo (45)
aprofundaremos as relaes com grandes naes em desenvolvimento: a China, a ndia, a
Rssia, a frica do Sul, entre outros (45)
reafirmamos os laos profundos que nos unem a todo o continente africano (46)
visamos [no s] a explorar os benefcios potenciais de um maior intercmbio econmico
e de uma presena maior do Brasil no mercado internacional (47)
[visamos] a estimular os incipientes elementos de multipolaridade da vida internacional
contempornea (47)
vamos valorizar as organizaes multilaterais, em especial as Naes Unidas, a quem
cabe a primazia na preservao da paz e da segurana internacionais (49)
defenderemos um Conselho de Segurana reformado, representativo da realidade
contempornea com pases desenvolvidos e em desenvolvimento das vrias regies do
mundo entre os seus membros permanentes (50)
enfrentaremos os desafios da hora atual como o terrorismo e o crime organizado,
valendo-nos da cooperao internacional e com base nos princpios do multilateralismo e
do Direito Internacional (51)
apoiaremos os esforos para tornar a ONU e suas agncias instrumentos geis e eficazes
da promoo do desenvolvimento social e econmico do combate pobreza, s
desigualdades e a todas as formas de discriminao da defesa dos direitos humanos e da
preservao do meio ambiental (52)
inicio este mandato com a firme deciso de colocar o Governo Federal em parceria com
os Estados a servio de uma poltica de segurana pblica muito mais vigorosa e eficiente
(55)
uma poltica [de segurana pblica] que, combinada com aes de sade, educao, entre
outras, seja capaz de prevenir a violncia, reprimir a criminalidade e restabelecer a
segurana dos cidados e cidads (55)
peo a Deus sabedoria para governar, discernimento para julgar, serenidade para
administrar, coragem para decidir e um corao do tamanho do Brasil para me sentir unido
a cada cidado e cidad deste Pas no dia a dia dos prximos quatro anos (63)

Avaliao: As proposies e conclamaes so superiores a 40, um nmero bastante

expressivo. No que diz respeito abrangncia, igualmente, pois vai de programas
especficos (fome zero) a atitudes perante outros pases (da Amrica do Sul) e organismos
mundiais. Podemos avaliar, igualmente, o grau de comprometimento do orador com tais
proposies. Esse grau pode ser medido pelas menes prpria pessoa, seja com o verbo
427

na primeira do singular ou de pronomes possessivos; ou da primeira pessoa no plural. So 7

as menes do primeiro caso, em que o orador se coloca na primeira pessoa do singular,
bem menos que as de emprego do verbo na primeira do plural, que ocorre 19 vezes, com
locues verbais em que se inclui o vamos e as formas no futuro do tipo apoiaremos.
De todo o modo, o orador se coloca pessoalmente na maior parte das proposies. As
formas impessoais (do tipo o Brasil apoiar) aparecem 12 vezes. Nessas, a agncia recai
sobre agentes comoo Brasil, o governo ou a ao diplomtica. Pode-se vislumbrar
que, em tais proposies, o comprometimento seria mais vago.
O comprometimento tambm pode ser medido pelo grau de concretude das aes
anunciadas, isto , tais aes so anunciadas por verbos ou substantivos cuja execuo
observvel? So trs as conformaes que assumem as proposies: a) expresses
vinculadas a processos mentais ou verbais; b) expresses vinculadas a intenes de fazer;
c) expresses vinculadas a processos que dependem de outros para serem concretizados. No
primeiro grupo (processos mentais/verbais) encontramos, por exemplo, defini, desejo,
convocar, conclamo, carecemos, necessita, reafirmamos, peo. Essas expresses, centrais
nas frases em que esto localizadas, no permitem que se observe o resultado delas; ou
seja,ou se cr no orador, ou no se cr. No segundo grupo (inteno de fazer), encontramos
expresses como transformemos, [nossa poltica externa] refletir; dever contribuir; vamos
dar [nfase]; pretendo instalar; buscaremos eliminar; esforaremo-nos; ser a construo;
visamos [a estimular, a explorar], vamos valorizar; colocar o governo [em parceria];
[poltica de segurana que] seja capaz de reprimir. Igualmente centrais nas oraes de que
fazem parte, essas expresses no podem ser considerados de ao, ou seja, se levadas a
cabo, no tm um produto observvel como resultado. No terceiro grupo (processos que
dependem de outros para serem concretizados), encontramos termos como: vamos
incrementar, [o Brasil] combater, revitalizao, cuidaremos, procuraremos, estimularemos,
apoiaremos, contribuiremos, trataremos de fortalecer, aprofundaremos, defenderemos,
enfrentaremos, vamos garantir. Ainda aqui, as expresses no permite que se apure o
resultado delas, se concretizadas. A interpretao dessas escolhas vai em duas direes: na
primeira, identifica-se compromissos com objetivos a serem concretizados, uma vez que,
no discurso de posse, o presidente se compromete com grandes linhas de ao. Desse ponto
de vista, so as escolhas corretas para um discurso deliberativo. A segunda interpretao,
em oposio a esta, leva-nos a identificar o baixo compromisso com aes concretas,
observveis, passveis de cobrana. Dessa maneira, o discurso em si no suficiente para
fornecer a interpretao final, o que s ser possvel com os desdobramentos. Mas do ponto
de vista retrico, isto , da boa argumentao, so escolhas que refletem a busca da adeso
para os propsitos do orador.
Avaliao geral
Trata-se de um discurso do tipo deliberativo, em que o orador utiliza boa parte da
fala para configurar o auditrio, valorizando-lhe, exaltando-o para, em seguida, buscar
desse o apoio tanto para as mudanas quanto a tolerncia para os impasses. De si, o orador
constri uma figura que, simultaneamente, identifica-se com o auditrio e com o prprio
pas: o passado desses atores semelhante, assim como devero ser as atitudes, para o
dever ser pretendido. Nas proposies, embora no revelem resultados observveis, so
428

aceitveis no contexto de quem est verdadeiramente conclamando os outros para uma

tarefa, mais que atribuindo a si a responsabilidade para realiz-las. Para um discurso
deliberativo, uma boa estratgia.

429

Radiografia

um discursos do tipo deliberativo, no qual o orador atribui audincia bastante

poder; com ela busca se identificar para o cumprimento dos propsitos comuns. Nas
Cortesias, agradecimentos, elogios, o revela-se atitude propensa incluso, o que , no
mnimo, elegante. Na Meno a problemas, perigos, inimigos, refere-se a situaes ou
processos mas sem identificar agentes responsveis, estratgia que, por um lado, pode
significar que o presidente no quer se indispor com parte da audincia. Esse
procedimento comum no momento em que o vencedor pode ser altaneiro e no fazer
acusaes a ningum. Nas Advertncias, aponta para a necessidade de moderao. No
contexto, isso se explica pela grande expectativa gerada com a eleio. Nas Manifestao
de regozijo, apoio, o grande objeto de exaltao o Brasil (nao, Pas), uma
estratgia apropriada para configurar o auditrio, ampliando-o o mximo possvel. Serve,
como outros segmentos, para elaborar a idia de participao de todos e de pacificao, e
para reduzir (reais ou potenciais) conflitos. Nas Negativas enfticas, projeta a mudana e
tambm para alimentar a idia de prudncia nas mudanas que se pretende. Igualmente, nas
Afirmativas enfticas, h muitos imperativos categricos, o que, por um lado, pode
significar tanto a grande autoridade do orador quanto pode significar uma fora adquirida
com o papel de lder, pois a um lder lcito convocar, clamar os seus para a realizao
de uma tarefa. Na Identidade do orador, procura configurar para si uma imagem positiva,
com base na prpria histria de superao de dificuldades (de migrante a supremo
mandatrio) e tambm no apoio recebido. Procura, alm do mais, fundir-se com a audincia
(todos os brasileiros) e com o prprio Pas, pois todos esses atores precisam superar as
dificuldades. Nas Proposies e conclamaes, predominantemente escolhe expresses
verbais das quais no se pode observar facilmente os resultados, o que, do ponto de vista
retrico, isto , da boa argumentao, so escolhas que refletem a busca da adeso para os
propsitos do orador.

430

Os Presidentes e os discursos analisados neste livro

Uma consulta relao dos Presidentes do Brasil (https://www.planalto.gov.br/) nos
revela uma lista de 43 nomes ou trinca de nomes, nos casos de juntas governativas. Desse
conjunto, foram selecionados 31 discursos de posse. No foram localizados ou no
analisados os discursos de interinos ou vices que tenham assumido em funo da
excepcionalidade e que, portanto, no se revestem das caractersticas adotadas neste livro,
quais sejam, a de configurar uma inaugurao, representada pela posse. At mesmo
porque muitas dessas posses de interinos tero sido mais formais, isto , apenas para
cumprir requisitos legais.
Por no haver feito pronunciamento na posse, a anlise no foi possvel no caso de
Delfim Moreira (15/11/1918 a 27/07/1919) (Presidentes doBrasil, p. 211), ainda que este
tenha assumido o cargo na inaugurao do governo, no lugar do titular eleito Rodrigues
Alves, na segunda eleio , impedido de assumir por doena.
Rodrigues Alves, Jlio Prestes e Tancredo Neves so trs presidentes eleitos, mas
que no chegaram a assumir. O primeiro e o terceiro em funo de doena que os impediu
de tomar posse; o segundo, em funo da tomada do poder pela Revoluo de 30. Mas
Tancredo Neves, mesmo assim, de algum modo est contemplado, pois tem seu discurso
lido pelo Vice-Presidente com ele eleito, Jos Sarney. J este considerado em dois
discursos. O primeiro, analisado, o que profere em substituio a Tancredo. O segundo,
no analisado mas constante deste livro, o que considera como sendo o seu discurso de
posse.
Presidente
1.
Deodoro da Fonseca

Data de posse
15/ 11/1889 (Governo
provisrio)
25/02/1891 (Governo
Constitucional)

Trmino do governo
25/02/1891
23/11/1891

431

2.
3.
4.
5.
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7.
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9.
10.
11.
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13.
14.
15.
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18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Floriano Peixoto
Prudente de Moraes
Campos Salles
Rodrigues Alves
Affonso Penna
Nilo Peanha8
Hermes da Fonseca
Wenceslau Braz
Rodrigues Alves9
Delfim Moreira10
Epitcio Pessoa
Arthur Bernardes
Washington Lus
Jlio Prestes11
Menna Barreto; Isaias de
Noronha; Augusto
Fragoso12
Getlio Dorneles Vargas
Getlio Dorneles Vargas
Getlio Dorneles Vargas
Jos Linhares13
Eurico Gaspar Dutra
Getlio Dorneles Vargas
Joo Caf Filho14
Carlos Luz15
Nereu de O. Ramos16
Juscelino Kubitschek de
Oliveira
Jnio Quadros
Paschoal Ranieri Mazzili17

23/11/1891
15/11/1894
15/11/1898
15/11/1902
15/11/1906
14/06/1909
15/11/1910
15/11/1914

15/11/1894
15/11/1898
15/11/1902
15/11/1906
14/06/1909
15/11/1910
15/11/1914
15/11/1918

15/11/1918
28/07/1919
15/11/1922
15/11/1926

28/07/1919
15/11/1922
15/11/1926
24/10/1930

24/10/1930

03/11/1930

03/11/1930
20/07/1934
10/11/1937
29/10/1945
31/01/1946
31/01/1951
24/08/1954
08/11/1955
11/11/1955
31/01/1956

20/07/1934
10/11/1937
29/10/1945
31/01/1946
31/01/1951
24/08/1954
08/11/1955
11/11/1955
31/01/1956
31/01/1961

31/01/1961
25/08/1961

25/08/1961
08/09/1961

Vice-Presidente de Afonso Pena, que assume com a morte deste.

No chega a assumir, em virtude de doena, da qual vem a falecer.
10
Sem discurso de posse. Trata-se de Vice-Presidente, que assume com a doena de Rodrigues Alves, que
veio a falecer em 16/01/1919. Com a morte do titular, Delfim Moreira assume a titularidade at a eleio do
novo presidente, em 1919.
11
Eleito, no chega a assumir, em virtude da Revoluo de 30.
12
Membros da Junta Governativa, at que Getlio assuma.
13
Presidente do Supremo, que assume com a renncia de Getlio Vargas, em 1945.
14
Vice-Presidente, que assume com a morte de Getlio.
15
Presidente de Cmara, assume durante licena mdica de Caf Filho.
16
Primeiro Vice-Presiedente do Senado, que assume na crise da iminncia de um golpe para impedir a posse
de JK.
17
Presidente da Cmara, que assume aps a renncia de Jnio Quadros.
9

432

29.
30.
31.
32.
33.
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35.
36.
37.
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39.
40.
41.
42.
43.

Joo Goulart
Paschoal Ranieri Mazzili18
Castello Branco
Arthur da Costa e Silva
Aurlio Lyra; Augusto
Radamaker; Mrcio Melo19
Emlio Garrastazu Mdici
Ernesto Geisel
Joo Baptista de Oliveira
Figueiredo
Tancredo de Almeida
Neves20
Jos Sarney21
Fernando Collor de Melo
Itamar Franco
Fernando Henrique Cardoso
Fernando Henrique Cardoso
Lus Incio Lula da Silva

08/09/1961
02/04/1964
15/04/1964
15/03/1967

24/01/1963
15/04/1964
15/03/1967
31/08/1969

31/08/1969

30/10/1969

30/10/1969
15/03/1974

15/03/1974
15/03/1979

15/03/1979

15/03/1985

15/03/1985
15/03/1990
02/10/1992
1/01/1995
1/01/1999
1/01/2003

15/03 1990
02/10/1992
1/01/1995
1/01/1999
31/12/2002

18

Nova assuno de Rarieri Mazzili, pela deposio de Joo Goulart.

Junta militar, que assume na doena de Costa e Silva.
20
No chega a assumir.
21
Embora tenha lido o discurso que Tancredo preparara para a posse dos ministros, considera que seu
discurso de pose o que profere em 22 de julho de 1985.
19

433

Agradecimentos
Ao Mrio Rosa que, com sua inventividade, conjurou este estudo antes de ele se
transformar, agora, em livro.
Ao Omar Abbud, pela disponibilidade para opinar sobre o texto, em sua fase de
elaborao.
Consultoria Legislativa do Senado Federal, pela convivncia-de-aprendizado com
colegas e amigos, especialmente a Srgio Penna, Ana Luza, Edilenice Lima Passos, Paulo
Chaves, e Antnio Olmpio.
Mariinha Maria N. de Oliveira Silva pelo empenho na localizao de
discursos conservados em microfilmes e livros da Biblioteca do Senado Federal.
Aos amigos e amigas que me ajudaram a transformar escrita-no-papel em bytes,
especialmente Idelma, Carlo, Elidnio, Altay Figueiredo, Joo Cndido, Martha
Damasceno, Vanda Wolney, Josu Rocha, Tnia Monte e Tnia Povoa.
Profa. Christina Diniz, da UnB, com quem colhi ao longo de alguns anos de
estudo a experincia com o trato da anlise de discurso.
Aos alunos e alunas dos muitos cursos de redao argumentativa, com quem aprendi
a aprender as artes da retrica.
Marilda, pelos comentrios, torcida,carinho e revises de vez em sempre.

434

Bibliografia

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