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INDICE
I. Introduccin
II. Contextualizacin
III. Antecedentes
VI. Conclusiones
19
VII.
21
Recomendaciones
I.
INTRODUCCIN
II.
CONTEXTUALIZACIN
La Comisin de Verificacin de Derechos Humanos de Mujeres Mayas est conformada por: Coordinadora
Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA), Asociacin Grupo Integral de Mujeres San Juaneras
(AGIMS), Asociacin Maya Ukux Be, Movimiento de Mujeres Indgenas Tzununija, Proyecto de Desarrollo
Santiago (PRODESSA), Asociacin Poltica de Mujeres MOLOJ, Movimiento de Jvenes Mayas
(MOJOMAYAS), Ixkik Komon, Va Campesina Guatemala, Asociacin Kamalbe, y Coordinacin y
Convergencia Nacional Maya Waqib Kej.
los Pueblos Indgenas el cual menciona en su artculo 10, Los pueblos indgenas no
sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios; el artculo 26 numeral 1 de
dicha Declaracin menciona Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras,
territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma
utilizado o adquirido, seguidamente el artculo 30 indica claramente que, No se
desarrollarn actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indgenas, a
menos que lo justifique una amenaza importante para el inters pblico o que se hayan
acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan
solicitado.
Queda claro que esta prohibicin ha sido obviada por el Estado de Guatemala,
utilizando las fuerzas de seguridad pblica, militar y policiaca, como medios
represivos para la implementacin de megaproyectos y empresas extractivas, as
mismo, la poca disposicin de atender las demandas de los Pueblos y de respetar las
Consultas Comunitarias que se han realizado en los distintos territorios afectados por
las empresas extractivas y megaproyectos. Todo ello ha generado conflictividad en los
ltimos aos en varias regiones del pas por la autorizacin excesiva de licencias
mineras e hidroelctricas que afectan a territorios no slo Indgenas sino tambin a
territorios de la poblacin Mestiza o Ladina. Segn estadsticas del Ministerio de
Energa y Minas, hasta el 2 abril de 2014 exista un total de 65 licencias de exploracin
minera y un total de 280 licencias de explotacin minera, as mismo un total de 448
solicitudes de licencias de exploracin y 138 solicitud de licencias de explotacin que
se encuentran en trmite, las cuales tienen como finalidad la extraccin y explotacin
de materiales de construccin, minerales metlicos y minerales no metlicos.
Ante este panorama la protesta social derivada de la inconformidad y el desacuerdo
de las comunidades indgenas afectadas ha sido tratada mediante mecanismos de
represin y violencia generados desde el propio Estado, quien juega un papel de
protector de intereses del sistema neoliberal-capitalista, criminalizando y
persiguiendo a lideresas y lderes comunitarios, vedando el derecho legtimo de
manifestacin contra las injusticias y la destruccin de la Madre Tierra, acentuando la
conflictividad porque estos actos de las comunidades son sealados como terrorismo.
El uso excesivo de Estados de Sitio y Estados de Prevencin impone un sistema de
muerte, lo que recuerda los mecanismos utilizados en el conflicto armado, pero ahora
implementados por gobiernos civiles y democrticos.
Tan solo en los dos ltimos gobiernos se han decretado alrededor de dos Estados de
Sitio siendo los lugares afectados Santa Cruz Barillas, as como municipios de los
Decreto 001-2012 el cual declara Estado se sitio en Santa Cruz Barillas, municipio de Huhuetenango.
Decreto 006-2013 que declara estado de sitio en los municipios de Jalapa y Mataquescuintla del
departamento de Jalapa, as como en los municipios de Casillas y San Rafael las Flores del Departamento de
Santa Rosa.
3
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 2012.
los mltiples sistemas de desigualdad y muestra una tendencia a aumentar en los puntos
de convergencia de esos sistemas, creando capas de discriminacin y exclusin de
diferentes grupos de mujeres.... Con lo anterior y ante las diferentes problemticas
actuales que afectan el pas, las mujeres indgenas son las ms vulnerables ante la
violacin de derechos humanos, dicha vulnerabilidad aumenta si sta ejerce un
posicionamiento o liderazgo contrario a los intereses de los grupos de poder
dominantes en Guatemala.
III.
ANTECEDENTES
Bajo este anlisis no puede dejarse a un lado la conflictividad que se vive en San Juan
Sacatepquez, el cual es uno de los 17 municipios del departamento de Guatemala,
siendo su poblacin mayoritariamente de ascendencia Maya Kaqchikel. En el
municipio de San Juan Sacatepquez se destaca la organizacin de 12 comunidades,
quienes desde el ao 2006 se han manifestado en contra de la empresa Cementos
Progreso (CEMPRO), quien empez a planificar y a ejecutar la instalacin de una
planta cementera que anul la paz, seguridad y tranquilidad de las comunidades,
dando origen a una serie de conflictos en esta zona. Bajo estos hechos se realiza una
Consulta Comunitaria en el ao 2007 para saber si las comunidades que se veran
afectadas con este proyecto estaban de acuerdo o no en su implementacin, esta
consulta cont con la participacin de 8,950 personas, tuvo como resultado 8,946
votos en contra y 4 a favor. Ante la negativa del Estado y de la empresa cementera de
respetar la Consulta Comunitaria de Buena Fe agravo an ms dicho conflicto. Desde
entonces el Estado ha implementado mecanismos de represin en contra de las
comunidades para que estas acepten dicho proyecto, vulnerando con ello derechos y
garantas otorgadas por normas de carcter nacional e internacional.
Toda esta represin se evidencia por las mltiples agresiones, asesinatos, persecucin
y encarcelamientos de lideresas y lderes comunitarios opuestos a los dos proyectos
de la empresa cementera en la localidad, siendo estos la construccin de la Planta San
Gabriel y la construccin del Anillo Regional. En esta conflictividad han sido los nios,
juventud, mujeres y personas de la tercera edad quienes han sufrido
mayoritariamente una multiplicidad de violencia, que va desde violencia psicolgica,
violencia fsica, intimidacin, acoso, hasta violaciones sexuales contra las mujeres.
Cementos Progreso una empresa que ha mantenido por aos el monopolio del
cemento en todo el pas, cuyos principales accionistas son la familia Novella4 y
4
Los Novella es una de las familias pertenecientes a la oligarqua guatemalteca, desde su llegada por primera
vez a Guatemala a travs de la apertura que se hiciera en la Reforma Liberal de 1871 a inmigrantes
Torrebiarte, posee un nivel de control sobre el propio Estado, ya que es parte del
poder que ha financiado diversas campaas polticas, as tambin ha ejercido cierto
poder sobre los medios de comunicacin por ser una empresa patrocinadora de varias
campaas mediticas en contra de organizaciones y comunidades indgenas; goza de
privilegios e inmunidad, lo que permite que realice sus actividades empresariales sin
limitaciones, a pesar de que ello signifique transgredir normas y vulnerar derechos.
San Juan Sacatepquez ha sido un municipio al cual se le ha decretado en ms de dos
ocasiones Estados de Prevencin. Desde el ao 2008 durante el Gobierno de lvaro
Colom se decreta un Estado de Prevencin, el cual tuvo vigencia por quince das.
Seguidamente, en el gobierno del presidente Otto Prez Molina se ha decreto tambin
Estado de Prevencin en dos ocasiones, el ltimo bajo el decreto 6-2014 de fecha 21
de septiembre de 2014, el cual fue ampliado por dos perodos ms, el origen de stos
Estados de Prevencin implementados recientemente, se debi a la problemtica
surgida los das 19 y 20 de septiembre del ao 2014 en la comunidad de Los Pajoques,
el cual dej como resultado a ocho personas fallecidas y familias desintegradas;
concentrando a las fuerzas de seguridad (Polica Nacional Civil y Ejrcito) en las
comunidades de Pilar I, Pilar II, Los Pajoques y Santa Fe Ocaa.
El Estado de Prevencin provoc y legitim una serie de abusos, en donde
principalmente las mujeres han sufrido diversos tipos de violencias y amenazas,
debido al control excesivo ejercido por parte de las fuerzas de seguridad quienes se
han valido de su autoridad para cometer diversos abusos en contra de las y los
comunitarios. Ante este panorama las mujeres se han sentido perseguidas y acosadas,
ven cmo han afectado a sus hijas e hijos y a su comunidad, por lo que el 7 de octubre
de 2014 realizaron una marcha a la ciudad capital para denunciar ante el Procurador
de los Derechos Humanos una serie de violaciones a derechos del que estaban siendo
objeto por parte de las fuerzas de seguridad de Estado y por trabajadores de la
empresa cementera, a quienes se les acusa de amenazar a pobladores de las
comunidades y de realizar reuniones clandestinas.
La Comisin de Verificacin de Derechos Humanos de Mujeres Mayas realiza una
visita el 14 de octubre de 2014, en esta visita se pudo constatar la militarizacin
excesiva dentro de las cuatro comunidades afectadas, siendo estas: Santa Fe Ocaa,
Los Pajoques, El Pilar I y Pilar II, tambin se evidenci una serie de denuncias las
cuales ya han sido presentadas ante la Procuradura de Derechos Humanos y a otras
instancias gubernamentales y de Derechos Humanos.
extranjeros
form
parte
de
la
burguesa
guatemalteca.
Vase
http://comunitariapress.blogspot.com/2013/07/transnacionales-de-500-anos.html.
ms
en:
IV.
V.
Debe entenderse como Supervivencia al derecho que la niez tiene de crecer y desarrollarse en un
ambiente favorable, siendo necesario para ello que existan factores a nivel de salud, educacin,
alimentacin y ambiente que propicien un desarrollo integral.
6
Este derecho se encuentra contemplado en el artculo 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, artculo 6 numeral 2 y artculo 27 numeral 1 de la Convencin Sobre Los Derechos del Nio, as
como el artculo 4, 11 y 80 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
de sus autoridades, adems cuando otras jvenes o yo salimos solas los soldados y
policas nos acosan y nos dicen cosas7. Adems otra comunitaria indica estn
pidiendo nombres y les preguntan(a los nios) tu pap sale a patrullar?, todo
eso preguntan a los nios, por eso nos sentimos muy molestos y preocupados, por
eso decimos al gobierno que recoja a esos policas8.
b) Existi terror y miedo permanente en la niez, adolescencia y juventud, por la
represin e intimidacin proveniente de las fuerzas de seguridad del Estado,
por tal razn existi un gran temor de salir de sus hogares y as socializar con
otras personas de su comunidad. Un testimonio indica: Un da martes estando
nosotras en la casa, los nios tambin tienen miedo con los policas, cuando mi
beb estaba por aqu jugando, cuando lleg una maquinita de los soldados, y
adelante van dos soldados con arma, seguramente mi bebe se asust, estaba de
ese lado y se vino corriendo, pas en la cocina y meti su pie en el fuego, los
deditos de su pie derecho se quemaron9.
3. Derecho a la indemnidad sexual10: durante la visita realizada a las comunidades
existieron testimonios que denunciaron el acoso sexual realizado por los elementos
de la Polica Nacional Civil y el Ejrcito en contra de las jvenes de las comunidades.
Adems mencionaron que hubo un intento de violacin sexual en contra de dos
adolescentes en la comunidad de Cruz Ayapan, por este abominable hecho, la
familia de las afectas interpusieron una demanda en el Ministerio Pblico.
Algunos testimonios indican: nuestras hijas no pueden salir, ni al molino, ni a
hacer un mandado, ahora no pueden ir solas, porque ellos llevan camino hacia abajo,
a pie van un montn, paseando van por las calles, da miedo11.
4. Derecho a la salud12: este derecho se vio limitado, debido a que los pobladores no
podan asistir al Centro de Salud, ya que ellos y la enfermera que atenda el lugar
sentan un gran temor, porque que cuando llegaban a solicitar medicina o a
consultas, los soldados llegaban y comenzaban a interrogar a los pobladores.
Asimismo, durante la estancia de los elementos de las fuerzas de seguridad en las
7
Testimonio A.13
Testimonio B.2
9
Testimonio B.2
10
Derecho contemplado en el artculo 19 numeral 1 y artculo 34 de la Convencin Sobre los Derechos del
Nio, as como el artculo 53 y 54 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
11
Testimonio B.2
12
Este derecho se encuentra contemplado en los artculo 93, 94, 95 y 97 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, artculo 24 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio, as como el artculo 4, 25
y 28 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
8
13
10
Testimonio D.3
Derecho contemplado en el artculo 26 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
20
Derecho contemplado en el artculo 71 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, artculo
28 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio, as como el artculo 4 y 36 de la Ley de Proteccin Integran
de la Niez y Adolescencia.
21
Testimonio D.1
22
Derecho contemplado en los artculos 24 numeral 2 inciso c y 27 numeral 2 y 3 de la Convencin Sobre los
Derechos del Nio, as como el artculo 4 de la Ley de Proteccin Integran de la Niez y Adolescencia.
23
Testimonio B.2
24
Este derecho se encuentra contemplado en el artculo 2 de la
Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, artculo 35 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio, as como el artculo 4, 50 y 53de la
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
19
11
niez, en uno de los casos el nio fue amenazado de muerte. Asimismo, existe la
denuncia de que las fuerzas de seguridad llegaron al lugar destaparon un pozo que
se encontraba tapado, lo que constituye un gran peligro para la niez.
Algunos testimonios respecto a esta vulneracin indican: Cuando los nios van a
la escuela les preguntan en donde esconden a los lderes y los amenazan, que si no
dicen entonces van a ir a traer a su pap en la casa.25 Una comunitaria de Los
Pajoques denunci que los policas entraron a robar a su tienda e incluso queran
llevarse a su beb, este hecho ya fue denunciado en el Ministerio Pblico.
En el caso del nio que fue amenazado de muerte la hermana indica: Mi hermanito
de doce aos de edad sali de la casa e iba a la escuela con su mochila cuando
encontr a dos muchachos, y dos seores. Como ellos ya no tienen mam ni pap y
ella est casada, sus hermanitos prcticamente estn solos ya que aunque tienen
otros dos hermanos mayores ellos trabajan y no se estn en la casa. Mi hermanito
cuenta que los dos seores y los dos muchachos le dijeron que lo iban a matar, que se
lo iban a llevar y que lo iban a tirar en cualquier parte. Luego le dijeron que lo iban a
dejar pendiente, slo le iban a tomar fotografas y que luego se lo iban a llevar, mi
hermanito se asust, porque esas personas llevaban armas, los dos seores son
trabajadores de la empresa. Nosotros hicimos una denuncia pero en la denuncia no
van los nombres de los atacantes porque no dejaron que yo entrara y mi hermanito
por miedo no dijo los nombres de las personas, pero nosotros s sabemos quines
son26, este caso ya fue denunciado en el Ministerio Pblico.
B.
MUJERES
Durante la visita a las comunidades El Pilar I, El Pilar II, Santa Fe Ocaa y Los Pajoques
de San Juan Sacatepquez el da 14 de Octubre de 2014, se pudieron constatar varias
violaciones a los derechos individuales y colectivos de las mujeres indgenas,
verificando violaciones de tipo sexual, econmico, fsico y psicolgico. A continuacin
se describir las acciones que se han desencadenado a partir del Estado de Prevencin
emitido en las comunidades de San Juan Sacatepquez.
1. Derecho a la vida: es importante resaltar que el derecho a la vida de las mujeres
mayas Kaqchikel ha sido totalmente vulnerada, el Estado de Prevencin provoc
que varias mujeres de las comunidades abortaran. Se constat que se puso en
peligro la vida de las mujeres en trabajo de parto, un caso emblemtico es el de una
25
Testimonio A.16
Testimonio C.7
26
12
Testimonio C.6
La ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer en su captulo II y artculo 3 define
la violencia Psicolgica.
29
Testimonio A.1
28
13
Testimonio A.4
Testimonio A.8
32
Testimonio D.2
33
Testimonio B.7
34
Testimonio C.6
31
14
Testimonio A.2
36
Testimonio A.2
15
quedaron vigilando, por esa razn ya no tengo paz para seguir tejiendo en el
corredor37.
3. Derecho a la propiedad privada: Una de las violaciones evidenciadas e
inaceptables es el despojo de la tierra a muchas mujeres, justificado en el momento
de vigencia del Estado de Prevencin, mostrando mayor vulnerabilidad las
mujeres viudas, solteras y mujeres mayores. Esta transgresin tambin es parte de
la violencia econmica cometida en contra de las mujeres ya que como lo establece
la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, esta
violencia se enmarca en acciones u omisiones que repercuten en el uso, goce,
disponibilidad o accesibilidad de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen
por derecho. Se encontraron varios casos en donde los terrenos de mujeres estn
siendo medidos y expropiados de manera ilegal y bajo amenazas. Asimismo,
algunos terrenos ya han sido utilizados de acuerdo a las necesidades de la
construccin del anillo regional. Esto se demuestra mediante un testimonio
realizado por un comunitario, quien manifiesta: Tengo un terreno cerca de donde
ya pas la carretera por esa razn estoy con pena de que me puedan quitar mi
terreno, ya que lo compre para mis hijos, y me pregunto en dnde vamos a sembrar
nuestra milpa y la verdura?38.
En cuanto a la expropiacin ilegal se demuestra con la denuncia de ventas con
escrituras falsas: Hay terrenos que se han vendido con escrituras falsas, ya que una
seora que se llamada Catarina Sequn le quitaron su terreno, ella lo denuncilos
Derechos Humanos, () entonces los policas llamaron a la empresa para que
quitaran el alambrado. Despus de un tiempo volvieron a circular, pero la seora ya
no hizo nada39.
4. Derecho a la indemnidad sexual: En cuanto a la violencia sexual es importante
mencionar que las ms vulnerables son las mujeres jvenes. Dentro de la visita se
pudo constatar que esta violencia se desarrolla de forma masiva, generalizada y
sistemtica por parte del ejrcito que se ubic en las comunidades. Se demuestra
con los testimonios que indican, Ahora ya no podemos ir al molino porque los del
ejrcito se nos quedan viendo de una forma muy fea que no nos gusta, nos molestan y
nos dicen cosas que no nos gustan40. Es importante mencionar que para las madres
y los padres de las comunidades uno de los miedos grandes que existe dentro del
Estado de Prevencin es que alguna mujer de su familia sea violada.
37
Testimonio A.10
Testimonio C.3
39
Testimonio C.2
40
Testimonio de la Comunidad el Pilar I, visita realizada el 14 de octubre de 2014.
38
16
C.
17
comunitaria se han practicado por siglos, para los pueblos mayas el papel de las mujeres
ancianas tiene un valor incalculable, sus saberes y prcticas tienen mucha relacin con los
movimientos del sol, la luna, la madre tierra y en general se concibe como la conexin
cclica de la vida, donde las energas se interrelacionan unas con otras.
Las ancianas durante el estado de prevencin expresaron sentirse con valor y con
dignidad para defender la tierra donde sus padres, abuelos y bisabuelos reivindicaron,
crecieron y cuidaron la tierra heredada de generacin en generacin, aunque sea pequea
en extensin, es ah donde est su vida y la vida de sus generaciones. Ellas expresaron que
no estn de acuerdo en abandonarla, negociarla o ceder su derecho sobre la propiedad de
la tierra. Tienen la claridad que all est la esencia de la vida cultural y espiritual, su fuente
de sabidura, tienen una raz genealgica con sus antepasados y sus tierras.
Se observ y escuch un alto grado de resistencia, valor e identificacin en seguir
defendido sus tierras. Las ancianas y ancianos han sido el sostn de buenas conductas
acorde al respeto a la vida, a los derechos humanos, la armona y la no violencia, tienen
liderazgo para aconsejar, guiar, acompaar, sanar y curar a las personas que han
resultado afectadas por el miedo y principalmente las mujeres que ha sido afectadas por
la psicosis. Las y los ancianos sienten mucho temor por sus hijas, nietas y por lo que a
diario aconteci durante el estado de prevencin.
El valor y conocimiento de las y los ancianos de estas comunidades ha promovido la no
violencia, an en medio del terror que les implica la presencia militar, estas expresan
confianza de que se respete su decisin de rechazar la cementera San Gabriel y la
construccin del anillo regional. Expresaron constantemente su rechazo y solicitan a las
autoridades de justicia que se deje sin efecto la captura de varios lderes y lideresas que
han defendido la resistencia y defensa de sus tierras, quienes son voceros de sus
comunidades.
Durante la visita a estas comunidades fue visible la situacin de las personas de la tercera
edad que a continuacin se describe:
1. Derecho a la seguridad: Las ancianas expresaron que la militarizacin ha generado
inseguridad para ellas, sus hijos e hijas, sus nietas y nietos, significa la interrupcin de
la paz, la armona y su seguridad. Desde que lleg la empresa cementera San Gabriel las
ancianas y ancianos de las cuatro comunidades en resistencia sienten inseguridad al
realizar sus labores habituales.
2. Derecho a la locomocin: Su estado fsico y emocional se ve afectado; este ltimo por
el miedo causado por la presencia de militares y de la polica, expresando sus molestias
y tristeza al no ejercer su derecho al trabajo, a movilizarse libremente, a reunirse para
18
VI.
CONCLUSIONES
20
VII.
RECOMENDACIONES
21