Professional Documents
Culture Documents
TCHAD
Dnomination du projet :
Numro du projet :
TCP/CHD/3203 (D)
Date de dmarrage :
novembre 2009
Date dachvement :
octobre 2011
Ministre charg de
lexcution du projet :
Contribution de la FAO :
Sign: ......................................
(pour le Gouvernement)
Sign: ...........................................
Jacques Diouf
Directeur gnral
(pour lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture, FAO)
2
ACRONYMES
AEDE
BCR
CCCC
CL
CSDR
CTP
CI
CN
ECOSIT
DFLCD
DSRP
FAO
IDH
IPPTE
GT
HCNE
LCD
ONG
PAN/LCD
MERH
PCT
PDA
PIB
PIDR
PNAE
PNSA
PNUD
PR
RGPH
SED
SIG
SNPA/BD
SNRP
3
Rsum
Le Tchad couvre une superficie de 1 284 000 km. Cest un pays de transition entre les
zones dsertiques au nord et boises au sud. La situation conomique du pays demeure
trs fragile. Les populations dpendent principalement des ressources naturelles pour leur
subsistance. Les effets conjugus des facteurs climatiques (scheresse) et des facteurs
anthropiques entranent des dgradations des ressources naturelles (forts, terres, etc.). La
situation est particulirement alarmante NDjamena, capitale conomique et
administrative du pays, o la demande urbaine en bois-nergie, le surpturage,
lagriculture itinrante sur brlis sont lorigine de la dforestation et la dgradation des
terres forestires dans les zones priurbaines. Le Gouvernement dploie des efforts pour
garantir un approvisionnement prenne de NDjamena en bois-nergie. Les mesures
prises nont pas permis dobtenir les rsultats escompts. Le prsent projet a t formul
en vue dassister le Tchad initier et faciliter un processus qui dlgue l'essentiel des
responsabilits aux parties prenantes (ruraux, urbains, acteurs professionnels, etc.) dans
une perspective de planification territoriale du paysage urbain et priurbain de
NDjamena.
Pendant deux ans, une quipe lgre est appele faciliter un processus participatif
dlaboration de la stratgie et du plan dactions de foresterie urbaine et priurbaine
NDjamena. Quatre produits sont attendus de ce processus, savoir : (i) la ralisation du
diagnostic social, conomique, environnemental de la gestion des ressources forestires et
arbores urbaines et priurbaines de NDjamna ; (ii) lidentification et ladoption des
choix stratgiques long terme ; (iii) llaboration et la validation dun plan dactions
moyen terme, assorti de propositions dinitiatives prioritaires ; (iv) le renforcement des
capacits techniques des parties prenantes dans le domaine de la foresterie urbaine et
priurbaine en vue de les prparer la mise en uvre de la stratgie et du plan dactions.
Le projet sera mis en uvre par une Coordination nationale rattache la Direction de la
protection des forts et de la lutte contre la dsertification (DPFLD) du Ministre de
lenvironnement et des ressources halieutiques (MERH), avec lassistance technique et
financire de la FAO. Dune dure de 24 mois, le projet bnficiera dun budget de
380 000 dollars E.-U.
Mots cls : Crise du bois-nergie NDjamna, foresterie urbaine et priurbaine,
planification territoriale de la gestion des ressources naturelles, gestion participative et
dcentralise des ressources forestires et arbores.
1.
CONTEXTE
1.1
Contexte gnral
Le Tchad est lun des pays les plus pauvres du monde dont 80 pour cent de la population
dispose de moins dun dollar par jour. Les potentialits de croissance sont faiblement
valorises en raison de linstabilit sociopolitique et de la persistance de la scheresse. La
guerre civile des annes 1970 et la scheresse de 1973-74 ont t la base dun afflux
massif de populations NDjamna, la capitale politique et administrative. En raison de
labsence dun tissu conomique capable de procurer des emplois salaris tous les
citadins, la majorit de la population sadonne aux activits rurales : agriculture, levage,
pche, exploitation du bois de chauffe, etc. entranant ainsi une intensification de la
pression sur les ressources naturelles dans la priphrie de NDjamna.
1.2
Contexte sectoriel
Les ressources forestires et arbores couvrent une superficie denviron 23 millions dha
au Tchad. Elles occupent une place importante dans les politiques de dveloppement. La
gestion forestire est aborde dans le cadre aussi bien de la lutte contre la dsertification
que de la recherche de solutions la dgradation des sols et des pturages, la crise de
lnergie domestique, la conservation des ressources en eau, etc. Prs de 90 pour cent de
la population dpend directement des ressources forestires pour leur moyen de
subsistance.
Le bois de chauffe et le charbon de bois reprsentent 90 pour cent environ de lnergie
consomme par les mnages dans lensemble du pays. A NDjamna, la consommation
augmente un rythme estim 6,3 pour cent par an. La mise en place des conditions dun
approvisionnement durable et stable devient une proccupation prioritaire du
Gouvernement. La production nationale de bois duvre est assez faible ; la quasi-totalit
des besoins en sciages et en contreplaqus sont couverts par les importations. Les produits
forestiers non ligneux sont importants pour lconomie nationale. La gomme arabique, en
particulier, est une source importante de devises ; le Tchad est le second producteur
mondial, aprs le Soudan.
En dpit des efforts du gouvernement (30 000 ha environ de forts naturelles amnages,
15 000 ha environ de forts plantes, 11 680 000 ha de parcs et daires protges, etc.),
les ressources forestire ne sont pas labri de multiples menaces lies laugmentation
de la demande en bois-nergie, aux besoins en terre pour lagriculture, aux besoins en
combustibles pour les usages industriels (briqueteries, brasseries, boulangeries), etc. Dans
ce contexte, lavenir des forts dpend dune approche intersectorielle et participative.
5
1.3
6
VIH/SIDA; tout ceci dans le but de raliser les Objectifs du Sommet mondial de
lalimentation et ceux du Millnaire pour le dveloppement.
Le PNIMT, labor en mai 2004 par le Gouvernement de la Rpublique du Tchad et dont
les principaux axes dintervention prioritaires pour restaurer ainsi la croissance agricole,
le dveloppement rural et la scurit alimentaire au Tchad repose sur quatre piliers,
savoir: la matrise de leau et de la fertilit des sols; lamlioration des infrastructures
rurales et des capacits pour faciliter laccs aux marchs ; lintensification des systmes
agropastoraux au sein de filires organises et la gestion durable des ressources naturelles,
applique l'exploitation durable des produits forestiers non ligneux.
Aspects lgislatifs et rglementaires
Linterdiction provisoire dutiliser le charbon de bois partir de janvier 2009 est une
dcision qui met en exergue lintrt daccorder la priorit la mise en uvre de la
politique du Gouvernement en matire de lutte contre la dsertification et la gestion
durable des ressources naturelles. Les principaux acquis de cette politique sont : (i) en
matire de rglementation : ladoption dun nouveau code forestier (loi n14/PR/2008
portant rgime des forts, de la faune et des ressources halieutiques) qui constitue la base
dune gestion durable des ressources forestires de manire concerte et dcentralise ;
(ii) en matire de planification : plusieurs programmes ont t labors : il sagit
notamment du Plan national daction pour lenvironnement, de la Stratgie nationale et du
Plan daction en matire de diversit biologique, du Programme daction nationale de
lutte contre la dsertification, de la Stratgie dnergie domestique et du Plan directeur
dapprovisionnement en nergie domestique de NDjamna. La mise en uvre de ces
plans tarde dmarrer effectivement ; un Programme forestier national sera dvelopp en
vue dune vritable synergie entre tous ces programmes sectoriels ; (iii) en matire
institutionnelle : le Ministre de lenvironnement et des ressources halieutiques (MERH)
est lorgane gouvernemental charg de la conception et de la mise en uvre de la
politique de protection de lenvironnement, de lutte contre la dsertification, de gestion
des ressources naturelles, ainsi que de lapplication de la politique de gestion des
ressources en eaux et des changements climatiques. Lexcution de la politique de gestion
des ressources forestires et de la lutte contre la dsertification est confie la Direction
de la protection des forts et de la lutte contre la dsertification (DFLCD).
La politique du Gouvernement en matire de lutte contre la dsertification et la gestion
durable des ressources naturelles est mise en uvre avec lappui de la communaut des
partenaires techniques et financiers. La FAO, en particulier, est sollicite pour
promouvoir une dynamique de gestion participative et intgre des ressources forestires
et arbores, conformment aux orientations de la nouvelle loi forestire (14/PR/2008).
7
2.
LOGIQUE
2.1
Problmes/questions aborder
Les conflits arms et la pauvret ont acclr les migrations vers NDjamna, ville
peuple aujourdhui dun million et demi dhabitants environ, soit prs de 15 pour cent de
la population nationale. La majeure partie de cette population dpend des ressources
naturelles pour leur subsistance. Les systmes de production existants (agriculture
itinrante sur brlis, levage extensif, exploitation minire du bois-nergie) empitent sur
les ressources forestires. La carte du bilan ressources/prlvements de bois-nergie
ralise en 2002 montre que les zones surexploites couvrent plus de 50 pour cent des
4,5 millions dha de superficie forestire. Leffet conjugu des diffrentes pressions
anthropiques a aggrav la perte du couvert forestier exposant ainsi les sols lrosion
hydrique et olienne.
Le Gouvernement sest engag stopper ce phnomne et restaurer les forts et leurs
capacits de fournir les biens et services dont dpendent les populations. Cependant, les
mesures prises dans le cadre de la lutte contre la dsertification et la crise du bois-nergie,
nont eu que peu deffets. Lapproche sectorielle qui a t privilgie na pas permis de
rsoudre le problme. Les acteurs et les intrts en jeu sont multiples. Dans ce contexte, la
gestion forestire ne peut tre durable que si elle prend en compte les interactions
dynamiques et complexes qui se manifestent dans le paysage urbain et priurbain entre
populations, ressources naturelles et utilisation des terres. En pratique, cela renvoie
llaboration et la mise en uvre dun cadre dactions cohrent de planification
participative et damnagement territorial des ressources forestires en vue de rtablir les
fonctions des forts : fonctions de protection, fonctions de production, fonctions socioconomiques et fonctions rcratives.
2.2
les populations priurbaines qui pourront accder au pouvoir de contrler laccs aux
ressources forestires de leur terroir et de scuriser leurs droits dusage ;
les populations urbaines pour la scurisation des espaces verts et la prennisation de
lapprovisionnement en bois-nergie et en produits viviers ;
les acteurs de la filire bois-nergie qui bnficieront dun cadre adapt pour fdrer,
dvelopper et prenniser la filire bois-nergie ;
les ONG qui pourront inscrire leurs activits dans un cadre cohrent dappui aux
populations et la gestion des ressources naturelles ;
le MERH qui disposera dun cadre cohrant pour la gestion des ressources
forestires ;
les autres dpartements ministriels (amnagement du territoire, agriculture, levage,
nergie, urbanisme et habitat, dcentralisation administrative, etc.) dont les politiques
et programmes ont des effets sur le secteur forestier ;
2.3
9
ce dfi. Elle contribuera la mise en uvre du Programme national pour la scurit
alimentaire (PNSA) en amliorant le potentiel des moyens dexistence dans les espaces
forestiers urbains et priurbains, et en inscrivant la valorisation des filires porteuses de
karit, de gommier et du nr dans une vision holistique. Elle permet lmergence des
conditions favorables au financement et la mise en uvre de la proposition de projet sur
le dveloppement dune politique damnagement forestier et de gestion de terroirs autour
de NDjamna (GCP/CHD/025/UE), formule par le Gouvernement avec lassistance de
la FAO en 2005.
2.5
La FAO est le partenaire le plus indiqu pour ce projet. Plusieurs raisons justifient ce
choix :
10
3.
CADRE DU PROJET
3.1
Impact
Le projet vise produire une stratgie assortie dun plan dactions de foresterie urbaine et
priurbaine NDjamna qui servira de cadre cohrent pour les diffrentes interventions.
Produits attendus :
Les produits suivants sont attendus la fin du projet :
Produit 1 :
Produit 2 :
Produit 3 :
Produit 4 :
1.3
1.4
1.5
11
2.2
2.3
2.4
Produit 4 : Les capacits des parties prenantes sont renforces dans le domaine de la
foresterie urbaine et priurbaine.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
3.3
Durabilit
Risques et hypothses
Risques
Conflits de leadership
entre les parties
prenantes
Impact
Probabilit
Participation passive des Moyen
membres du Groupe de
travail multi-acteurs
Instabilit
sociopolitique et
administrative
Moyen
Mesures dattnuation
Information, rpartition des
rles et institutionnalisation
du groupe de travail multiacteurs
Approbation par le MERH
des produits chaque tape
12
4.
4.1
Le projet sera mis en uvre par le MERH. La DFLCD sera responsable de lexcution du
projet. Un Coordonnateur national du projet (CNP) sera dsign. Il sera charg de
superviser les activits du projet. Il est responsable de lexcution du projet devant la
FAO et le MERH. Il sera assist par deux techniciens dsigns galement par le MERH,
de deux consultants internationaux et des consultants nationaux. Une plateforme de
parties prenantes et un groupe de travail multi-acteurs, anims par un modrateur, seront
mis en place pour garantir la participation et le caractre intersectoriel du processus. Une
attention particulire sera accorde la participation des femmes et des groupes
minoritaires (leveurs transhumants, etc.).
4.2
Stratgie/Mthodologie
13
Des activits de formation seront offertes aux diffrentes catgories dacteurs selon les
objectifs disciplinaires (charbonniers) ou multisectoriels (ngociation des lments de la
stratgie, plan damnagement).
Les activits dmonstratives de bonnes pratiques et celles de planification et
damnagement de forts et plantations urbaines et priurbaines seront ralises sur des
sites slectionns au cours de la phase 1 de diagnostic. Les questions des droits daccs et
dutilisation des ressources et du foncier devront avoir t pralablement clarifies et
scurises. Elles peuvent faire lobjet de diffrents modes de gestion (familial, collectif,
communautaire, cogestion entre plusieurs parties (tat, priv, communautaire) mais
donner lieu un mode de gestion lgal, agr et reconnu par toutes les parties concernes.
Dans son ensemble, la formation thorique et pratique touchera au moins
100 fonctionnaires, dix ONG de dveloppement, 1 000 paysans et 2 000 citoyens. A ceci
sajoute les activits dinformation travers des messages publics mdiatiss dirigs
toute la population.
4.3
Contribution du Gouvernement
4.4
dsigner un CNP, fonctionnaire de haut niveau, qui sera charg de la coordination des
oprations ;
mettre la disposition du projet deux techniciens, une secrtaire et un chauffeur ;
fournir les locaux NDjamna, y compris lquipement, et prendre en charge les
cots de fonctionnement des locaux ;
prendre des dispositions pour limplication des services techniques du MERH et
dautres partenaires, et assurer la coopration des cadres nationaux avec les
consultants et les fonctionnaires de la FAO ;
contribuer lidentification des consultants nationaux ;
assurer les facilits requises pour le bon fonctionnement et lexcution du projet
(exemption des taxes, exonration limportation des fournitures et quipements) ;
prparer les textes administratifs instituant le Groupe de travail multi-acteurs ;
rechercher des ressources additionnelles pour la mise en uvre du projet, de la
stratgie et du plan dactions qui seront labors.
Contribution de la FAO
14
Consultants internationaux :
un consultant international expert en foresterie urbaine et priurbaine mobilis
pour une dure de 45 jours : trois missions de dix jours chacune et 15 jours de
travail domicile ;
un consultant international expert en bois nergie selon la mthodologie
WISDOM , cartographie des ressources forestires et arbores, spcialiste en
SIG (dure : un mois).
Appui technique de la FAO :
Service de la conservation des forts (FOMC) : un fonctionnaire du sige
effectuera deux missions dune semaine chacune ; la premire lors du lancement
du projet et la deuxime lors de latelier de validation de la stratgie de foresterie
urbaine et priurbaine. Il apportera galement une assistance partir du sige de
dix jours (24 jours) ;
Service des produits forestiers (FOIP) : un fonctionnaire du sige effectuera une
mission dune semaine pour assister le projet lutilisation de lapproche
WISDOM. Il apportera une assistance partir du sige de dix jours ;
Bureau sous-rgional pour lAfrique centrale : le fonctionnaire forestier sousrgional apportera une assistance partir de Libreville (sept jours) ;
Service droit et dveloppement (LEGN) : un fonctionnaire de LEGN assistera le
projet partir du sige sur les aspects juridiques (sept jours) ;
Unit de la gestion des terres et des rgimes fonciers (NRLA) : un fonctionnaire
de NRLA assistera le projet partir du sige sur les aspects fonciers (sept jours).
Contrats de sous-traitance
Trois contrats de sous-traitance sont prvus : un pour ldition des documents et les deux
autres pour laccompagnement des populations priurbaines et urbaines dans le pilotage
des processus damnagement participatif des terroirs villageois, la restauration des
ressources forestires et arbores et la conduite des activits forestires gnratrices de
revenus.
Appui administratif
Indemnits de la secrtaire et du chauffeur pour soutenir les activits du projet.
15
Frais de voyages officiels
Frais de dplacements des consultants nationaux, des consultants internationaux et du
personnel de la FAO dans le cadre de lexcution et du suivi du projet.
Frais gnraux et directs de fonctionnement
Dpenses diverses engager sur place pour le fonctionnement du projet : communication,
entretien du vhicule, carburant, assurance vhicule, fournitures de bureau, etc.
Matriels et fournitures
Ce budget inclut les frais dacquisition dun vhicule double cabine 4 x 4.
Equipement
Ce budget inclut les cots dachat dun ordinateur portable, dun ordinateur desk top,
dune imprimante laser, dune imprimante jet dencre, dune photocopieuse, dun
scanner, dun vidoprojecteur et du petit matriel de visualisation pour les ateliers
organiss dans le cadre du projet.
Formation/ateliers
Contribution aux frais dorganisation de cinq ateliers nationaux (lancement du projet,
validation du diagnostic, validation de la stratgie, planification, validation du plan
dactions), et dune vingtaine de runions de concertation et ngociation du Groupe de
travail multi-acteurs.
4.5
16
5.
5.1
Communication et visibilit
La communication est un outil qui sera mobilis en appui : (i) llaboration participative
de la stratgie et du plan dactions pour le dveloppement de la foresterie urbaine et
priurbaine ; et (ii) la visibilit du projet, de ses activits et des produits obtenus. Les
supports et les canaux appropris de communication seront identifis et mis profit.
5.4
17
ANNEXE I
Budget du projet
(Contribution de la FAO en dollars E.-U.)
Pays:
Rpublique du Tchad
Symbole du projet:
TCP/CHD/3203 (D)
Titre du projet:
Lignes
budg.
Apports
5013
5542
5543
5545
Consultants
Consultants Internationaux
Consultants Nationaux
Consultants Retraits
5014
5650
Contrats
Budgets contractuels (lettres daccord)
60 000
5020
5652
12 000
5021
5661
5684
5685
5692
Voyages
Autres frais de voyages (personnel de la FAO)
Consultants Internationaux
Consultants Nationaux
Voyages SAT
5023
5920
Formation
Budget formation
5024
6000
Matriel courant
Matriel courant
10 000
5025
6100
Equipement durable
Budget quipement durable
35 000
5027
6111
6120
5028
6300
15 863
5029
6118
Cots dappui
Frais directs de fonctionnement
24 860
Total
Sous-chapitre
budgtaire
Chapitre
budgtaire
66 150
36 000
30 150
60 000
12 000
58 937
3 000
33 450
5 000
17 487
60 000
60 000
10 000
35 000
37 190
2 000
35 190
15 863
24 860
380 000
18
ANNEXE II
CADRE LOGIQUE
Indicateurs
Sources de vrification
Suppositions
IMPACT
Le projet contribue la scurit alimentaire et la lutte
contre la pauvret au Tchad travers la gestion durable
des espaces forestiers urbains et priurbains, le
rtablissement de leurs capacits fournir les biens et
les services, y compris approvisionner de faon
durable la ville de NDjamna en bois nergie.
EFFET DIRECT
Une stratgie assortie dun plan dactions pour le
dveloppement de la foresterie urbaine et priurbaine
NDjamna est labore et adopte.
Rapport du consultant.
Consultant disponible.
Consultant disponible.
Rapport de latelier.
Rapports publis.
Document de stratgie de la
foresterie urbaine et priurbaine.
Rglement intrieur et feuille de
route du Groupe de travail multiacteurs.
PRODUITS/ACTIVITES
P1. Le diagnostic social, conomique et
environnemental de la gestion des ressources
forestires et arbores urbaines et priurbaines de
NDjamna est ralis.
1.1. Raliser un diagnostic et une cartographie de
loccupation des terres et du paysage forestier et arbor
urbain et priurbain.
1.2. Raliser un diagnostic de la filire bois nergie en
suivant la mthodologie dite WISDOM .
1.3. Raliser des tudes sociale, conomique, juridique
et environnementale.
1.4. Organiser latelier de validation du diagnostic.
1.5. Publier les documents techniques.
P2. Les choix stratgiques long terme sont
identifis et adopts.
2.1.
Faciliter
la
cration
darrangements
institutionnels : plateforme des parties prenantes
assiste par un groupe de travail multi-acteurs.
Consultants disponibles.
19
Indicateurs
Sources de vrification
Suppositions
Procs verbaux.
Esprit de partenariat.
Procs verbaux.
Rapport de latelier.
Rapports publis.
Rapports des activits de
formation/accompagnement.
Supports de communication.
Rapport de ltude.
Les
parties
prenantes
contribuent la collecte des
informations.
20
ANNEXE III
PLAN DE TRAVAIL
PRODUITS/ACTIVITES
P1. Le diagnostic social, conomique et environnemental de la gestion des
ressources forestires est ralis
1.1. Raliser un diagnostic et une cartographie de loccupation des terres et du
paysage forestier et arbor urbain et priurbain
1.2. Raliser un diagnostic de la filire bois nergie en suivant la
mthodologie WISDOM )
1.3. Raliser des tudes sociale, conomique, juridique et environnementale
Anne 1
Trim. 1
Trim. 2
X
X
X
1.4. Organiser latelier de validation du diagnostic
1.5. Publier les documents techniques
P2. Les choix stratgiques long terme sont identifis et adopts
2.1. Faciliter la cration darrangements institutionnels : plateforme
2.2. Ngocier les orientations stratgiques prioritaires
2.3. Dfinir les mcanismes de mise en uvre, de suivi et dvaluation
2.4. Organiser latelier de validation la stratgie
P3. Un plan dactions moyen terme est labor et valid
3.1. Organiser un atelier de planification des actions prioritaires
3.2. Finaliser la rdaction du plan dactions
3.3. Organiser un atelier de validation du plan dactions
3.4. Publier la stratgie et le plan dactions
P4. Les capacits des parties prenantes sont renforces
4.1. Vulgariser la stratgie et le plan dactions
4.2. Raliser une tude de faisabilit dune plate forme bois-nergie
4.3. Faciliter, dans les villages priurbains et dans les quartiers rsidentiels
urbains, des processus damnagement participatif
4.4. Concevoir des activits gnratrices demplois et de revenus
4.5. Documenter et diffuser les expriences
Trim.3
Anne 2
Trim. 4
Trim. 5
Trim. 6
Trim. 7
Trim. 8
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ANNEXE IV
MANDAT DU PERSONNEL INTERNATIONAL ET NATIONAL
COORDONNATEUR NATIONAL DU PROJET
Sous la supervision du Ministre de lenvironnement et des ressources halieutiques (MERH) et en
troite collaboration avec le Reprsentant de la FAO et le directeur de la Direction des forts et de
la lutte contre la dsertification (DFLCD), le Coordonnateur national du projet (CNP) assurera la
coordination gnrale des activits du projet. Plus spcifiquement, il sera charg de :
22
23
CONSULTANT NATIONAL SPCIALISTE DES FILIRES BOIS-NERGIE
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO et du Coordonnateur national du projet, le
consultant sera charg danalyser la filire bois-nergie et dtudier la faisabilit dune plateforme
bois-nergie. A cet effet, il devra :
Analyse de la filire bois-nergie (un mois) :
analyser les informations disponibles sur la filire bois-nergie au Tchad ;
collecter les informations additionnelles sur la filire bois-nergie NDjamna (offre,
demande, circuits de commercialisation, prix, marchs, etc.) ;
identifier les acteurs impliqus dans la filire ;
analyser les modes dorganisation des acteurs et les types de contrats ;
analyser lvolution de la demande en bois-nergie et la rentabilit des diffrentes
activits ;
en collaboration avec le Consultant cartographe, dfinir le bassin dapprovisionnement de
NDjamna en bois-nergie et valuer lvolution de loffre au niveau des diffrents
gisements de bois-nergie ;
identifier les contraintes et opportunits de dveloppement de la filire bois-nergie ;
rdiger un rapport technique sur la filire bois-nergie NDjamna ;
participer aux ateliers de validation du diagnostic, de la stratgie et du plan dactions de
foresterie urbaine et pri urbaine.
Etude de faisabilit dune plateforme bois-nergie (un mois)
mobiliser les acteurs autour dun projet dorganisation de la filire bois-nergie ;
faciliter lanalyse participative des contraintes et des opportunits de la filire ;
faciliter lanalyse participative dune organisation de la filire sous la forme dune
plateforme de regroupement et redistribution de la ressource ;
collecter les informations additionnelles de nature technique, conomique, juridique et
fiscale ;
identifier conjointement avec le consultant national juriste le montage juridique de la
plateforme le plus adapt ;
analyser conjointement avec le consultant national juriste les arrangements contractuels
entre les membres de la filire et proposer celui qui est le plus appropri dans le cadre
dune plateforme bois-nergie ;
analyser les modalits de financement dune plateforme bois-nergie ;
analyser les mcanismes de communication existants au sein de la filire et proposer les
amliorations apporter dans le cadre dune plateforme bois-nergie ;
rdiger le rapport technique de ltude de faisabilit de la plateforme bois-nergie.
Dure du mandat : deux mois.
Lieu daffectation : NDjamna.
Qualifications : diplme universitaire en foresterie ou socio-conomie. Bonne matrise des
approches filires (diagnostic, accompagnement) et faire preuve des capacits faciliter de
manire participative des processus dcisionnels.
24
faire un tat des lieux des outils (normes de gestion, itinraires techniques, etc.) utiliss ou
recommands dans le domaine de lamnagement forestier, la rgnration naturelle, la
cration des espaces verts, le boisement en milieu urbain et les plantations forestires ;
analyser conjointement avec le consultant national juriste le cadre lgal de la gestion des
ressources forestires et arbores ;
analyser les diffrents usages des espaces et des ressources naturelles et les modes
doccupation des terres par les parties prenantes NDjamna et dans sa priphrie ;
identifier les parties prenantes impliques dans lutilisation et la gestion des ressources
forestires ;
sur la base des informations collectes, prparer une premire version dun guide technique
damnagement forestier et de gestion de terroir, conformment aux dispositions de la loi
n 14/PR/2008 sur les forts communautaires ;
former les membres des ONG faire usage du guide technique ;
assister les ONG dans la facilitation du processus dlaboration des plans simples de
gestion des ressources naturelles de leur terroir/restauration des ressources forestires et
arbors dans les quartiers rsidentiels ;
assister les ONG dans laccompagnement des communauts dans la mise en uvre des
plans simples de gestion, y compris la mise en place des ppinires et la conduite des
activits agro forestires ;
sur la base des leons apprises, rdiger une seconde version du guide technique
damnagement forestier et de gestion de terroir ;
rdiger un rapport de mission.
25
CONSULTANT NATIONAL SPCIALISTE EN MODRATION ET DVELOPPEMENT
DES ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO et du Coordonnateur national du projet, le
consultant sera charg de la modration des runions et ateliers et du coaching des ONG dans la
facilitation des processus de gestion de terroir villageois/restauration des ressources forestires et
arbors dans les quartiers de NDjamna. A cet effet, il devra :
Faciliter la mise en place du Groupe de travail multi-acteurs :
analyser les parties prenantes : identification, intrts, titres, mode dorganisation, etc. ;
informer les diffrentes catgories des parties prenantes sur le processus ;
dfinir avec les parties prenantes, les critres de dsignation de leurs dlgus ;
modrer la premire runion du Groupe de travail multi-acteurs consacre ladoption de
ses mandats et de son rglement intrieur, et llection de son bureau excutif.
Modrer les runions du Groupe de travail multi-acteurs et les ateliers de planification/validation :
faciliter la concertation/ngociation sur la vision et les objectifs stratgiques ;
modrer les runions du Groupe de travail multi-acteurs ;
sur la base des compromis, rdiger la premire version du document de stratgie de
foresterie urbaine et priurbaine ;
modrer latelier de validation de la stratgie de foresterie urbaine et priurbaine ;
modrer latelier de planification ;
sur la base des rsultats de latelier, rdiger la premire version du document du plan
dactions de foresterie urbaine et priurbaine ;
modrer latelier de validation du plan dactions de foresterie urbaine et priurbaine ;
participer la rdaction du document de stratgie et plan dactions de foresterie urbaine et
priurbaine ;
prparer un rapport pour chaque atelier et runion.
Renforcer les capacits des ONG et des communauts en dveloppement organisationnel :
renforcer les capacits en dveloppement organisationnel et institutionnel des ONG ;
assurer le coaching des ONG dans la facilitation des processus dlaboration des plans de
gestion des terroirs et de restauration des ressources arbores NDjamna ;
assister les ONG dans lanalyse et la mobilisation des parties prenantes, la ngociation des
accords (zonage, mesures de gestion, etc.) et la cration des arrangements institutionnels ;
assister les ONG dans la documentation de leurs expriences.
Dure du mandat : quatre mois.
Lieu daffectation : NDjamna.
Qualifications : diplme universitaire en socio-anthropologie, communication ou foresterie. Bonne
exprience dans la modration des ateliers de planification par objectifs, la facilitation des
processus de cogestion des ressources naturelles et la mdiation des conflits.
26
27
faire une analyse critique des textes lgislatifs et rglementaires relatifs la foresterie, le
foncier, ainsi que tout autre texte juridique prsentant un intrt pour la foresterie urbaine
et priurbaine ;
analyser le cadre juridique et institutionnel de lamnagement des espaces verts et
ltablissement des plantations urbaines et priurbaines NDjamna ;
collecter des informations additionnelles auprs des acteurs concerns (municipalit,
service foresterie, service du cadastre et des rformes foncires, etc.) sur les aspects
juridiques et institutionnels de lintgration de larbre en milieu urbain, ainsi que sa tenure
et utilisation ;
valuer la cohrence de la lgislation en vigueur avec les objectifs et les choix stratgiques
en matire de dveloppement de la foresterie urbaine et priurbaine NDjamna ;
proposer les orientations pour lajustement des textes lgislatifs et rglementaires aux fins
dune meilleure intgration de la foresterie urbaine et priurbaine dans les schmas
durbanisation ;
participer la construction de la stratgie et du plan dactions de foresterie urbaine et
priurbaine NDjamna ;
participer aux ateliers de validation du diagnostic, de la stratgie et du plan dactions de
foresterie urbaine et pri urbaine ;
prparer un rapport de consultation.
28
faire une mise au point mthodologique avec le Consultant national modrateur et le CNP ;
former les membres du Groupe de travail multi-acteurs dans les techniques de ngociation
des objectifs et des choix stratgiques ;
participer latelier de validation du diagnostic de la gestion des ressources forestires
urbaines et priurbaines ;
pendant latelier, prsenter la mthodologie suivre pour laborer la stratgie ;
assister le CNP et le consultant modrateur dans la conduite des concertations/ngociations
sur la vision et les objectifs stratgiques ;
prparer une version provisoire du canevas de rdaction du document de stratgie de
foresterie urbaine et pri urbaine ;
valuer les progrs raliss dans la mise en uvre du projet ;
assister le CNP dans la prparation du plan de travail dtaill ;
participer la premire runion du Comit de pilotage du projet.
29
30
CONSULTANT INTERNATIONAL EXPERT WISDOM
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO, la supervision technique du Service des
produits forestiers (FOIP) et en troite collaboration avec le Coordonnateur national du projet
(CNP), le consultant international expert en WISDOM devra coordonner la production de la
cartographie intgre WISDOM, outil mthodologique de planification stratgique. A cet effet, il
devra :
Missions NDjamna (20 jours deux missions) :
En collaboration avec le consultant national en cartographie, systmes dinformation gographique
(SIG) et environnement :
collecter les informations statistiques et spatiales sur loccupation des sols et les usages ;
collecter les informations statistiques et spatiales sur la production de bois-nergie (couvert
forestier, biomasse ligneuse, changements dans lutilisation des terres, etc.) ;
collecter les informations statistiques et spatiales sur la consommation de bois-nergie ;
identifier les ressources (humaines, matriel, etc.) existantes en matire de cartographie ;
laborer les cartes thmatiques (occupation des sols, zones cologiques, couvert vgtal,
densit de la biomasse ligneuse, changement dans lutilisation des terres, carte
administrative, distribution spatiale de la population, distribution spatiale de la
consommation de la biomasse ligneuse, carte daccessibilit, etc.) ;
mettre en forme les cartes ;
dfinir le bassin dapprovisionnement de NDjamna en bois-nergie ;
prsenter les premires conclusions de la Plateforme WISDOM .
Travail domicile (dix jours)
31
SERVICES DAPPUI TECHNIQUE DE FOMC
Sous la supervision technique du Chef, Service de la conservation des forts (FOMC) et la
supervision gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, le fonctionnaire de FOMC sera charg
du suivi technique du projet. Plus spcifiquement, il aura pour tches :
Travail au bureau Rome (dix jours) :
assurer le rle de coordination des services techniques FAO concerns par le projet ;
identifier, en coordination avec les autres services techniques FAO concerns, les
consultants internationaux ;
revoir et approuver techniquement les mandats des consultants, les plans de travail, les
rapports techniques produits par les consultants, les rapports dateliers et le rapport final du
projet ;
participer la revue de la stratgie et du plan dactions de foresterie urbaine et priurbaine ;
apporter un appui technique rgulier au Coordonnateur national du projet (CNP).
Premire mission (sept jours) : appui technique au dmarrage des activits du projet :
32
SERVICES DAPPUI TECHNIQUE DE FOIP
Sous la supervision technique du Chef, Service des produits forestiers (FOIP), et la supervision
gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, le fonctionnaire de FOIP sera charg dassister le
projet dans lutilisation de lapproche WISDOM. Plus spcifiquement, il aura pour tches :
Travail au bureau Rome (trois jours) :
entreprendre une mission dappui technique sur le terrain pendant la collecte des
informations ncessaires la construction dune plateforme WISDOM ;
assister le consultant international expert WISDOM et le consultant national cartographe
dans leur travail ;
prendre part aux runions techniques avec les autorits nationales concernes et les autres
parties prenantes ;
assister le consultant national spcialiste des filires bois-nergie dans son travail ;
prparer un rapport de mission avec les conclusions et recommandations appropries.
33
34
SERVICES DAPPUI TECHNIQUE DE LEGN
Sous la supervision technique du Chef, Service droit et dveloppement (LEGN), et la supervision
gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, le fonctionnaire de LEGN aura pour tches :
Travail au bureau Rome (sept jours) :
35
SERVICES DAPPUI TECHNIQUE DE NRLA
Sous la supervision technique du Chef, Unit de la gestion des terres et des rgimes fonciers
(NRLA), et la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, le fonctionnaire aura
pour tches :
Travail au bureau Rome (sept jours) :
36
ANNEXE V
CONTRATS ET LETTRES DACCORD
La mise en uvre de certaines activits du projet ncessitera les services des Organisations nongouvernementales (ONG) et dentreprises prives locales. Il sagit particulire des activits cidessous :
-
37
ANNEXE VI
Dtails techniques sur lorganisation des ateliers de formation, concertation, de planification
et de validation
Le budget consacr la formation sera utilis pour organiser des ateliers de formation, des ateliers
de concertation et des ateliers de validation des rsultats obtenus par le projet.
Ateliers de formation
Deux ateliers de formation sont prvus. Le premier atelier servira au lancement du projet. I. sera
consacr aux aspects stratgiques du projet (mthodologie, outils, etc.). Il runira une quarantaine
de participants reprsentant les diffrentes parties prenantes concernes par le processus
dlaboration de la stratgie et du plan dactions de foresterie urbaine et priurbaine de
NDjamna. La dure de latelier est de trois jours et son cot est estim 7 000 dollars E.-U.
Le second atelier de formation vise le renforcement des capacits des membres du groupe de
travail multi-acteurs sur le processus dlaboration de la stratgie et du plan dactions de foresterie
urbaine et priurbaine de NDjamna, en gnral, et les techniques de communication et de
ngociation, en particulier. Sa dure est trois jours et son cot est valu 2 000 dollars E.-U.
Ateliers de concertation
Une vingtaine dateliers de concertation/ngociation autour des contraintes, des objectifs et des
priorits du dveloppement foresterie urbaine et priurbaine de NDjamna sera organise avec
des acteurs locaux. Ces ateliers permettront, sur la base des dbats parfois contradictoires,
dobtenir un consensus autour des problmes rencontrs, des opportunits saisir, de la vision, des
objectifs et des choix stratgiques devant alimenter la construction de la stratgie et du plan
dactions de foresterie urbaine et priurbaine de NDjamna. La dure de chaque atelier est dune
journe et le cot de chaque atelier est denviron 1 000 dollars E.-U., soit un cot total de
20 000 dollars E.-U.
Atelier de planification stratgique
Un atelier de planification stratgique sera organis en vue dimpliquer les parties prenantes dans
llaboration du plan dactions de foresterie urbaine et priurbaine. La dure de latelier est de trois
jours et son cot est estim 7 000 dollars E.-U.
Ateliers de validation des rsultats
Trois ateliers nationaux sont prvus pour valider les rsultats obtenus par le projet diffrentes
tapes.
38
Le premier est latelier de validation du diagnostic. Il regroupera une cinquantaine de participants,
dlgus des diffrentes parties prenantes concernes par la foresterie urbaine et priurbaine
NDjamna. Dune dure de trois jours, cet atelier permettra de valider les rsultats des tudes, y
compris de la plateforme WISDOM et de discuter de lapproche pour laborer la stratgie de
foresterie urbaine et priurbaine. Son cot est estim 8 000 dollars E.-U.
Le second atelier est destin la validation la stratgie de foresterie urbaine et priurbaine
NDjamna. Au terme de cet atelier, le document sera recommand lapprobation du
Gouvernement et du Conseil municipal. Latelier regroupera une cinquantaine de participants
pendant deux jours. Son cot est estim 8 000 dollars E.-U.
Le troisime atelier est consacr la validation du plan dactions de foresterie urbaine et
priurbaine NDjamna. Pendant deux jours, le document sera soumis lexamen dune
cinquantaine de participants, dlgus des diffrents groupes de parties prenantes. Au terme de cet
atelier, le document sera recommand lapprobation du Gouvernement et du Conseil municipal.
Son cot est estim 8 000 dollars E.-U.
39
ANNEXE VII
DTAILS ACQUISITION QUIPEMENT
Dsignation
1 Ordinateur (desk top) avec onduleur
1 Ordinateur (portable)
1 Imprimante laser noir et blanc
1 Imprimante couleur jet dencre
1 Scanner
1 Vidoprojecteur
1 Photocopieuse
TOTAL