Pays:

Tchad

Dnomination du projet :

Appui la formulation de la politique semencire

nationale

Numro du projet :

TCP/CHD/3403

Date de dmarrage :

Septembre 2013

Date dachvement :

Juin 2015

Ministre charg de
lexcution du projet :

Ministre de lAgriculture et de lirrigation (MAI)

Contribution de la FAO :

300 000 US Dollars

Sign: .................................

Sign: ....................................
Graziano Da Silva
Directeur gnral
(pour lOrganisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture, FAO)

(pour le Gouvernement)

Date de la signature: .................

Date de la signature: ..................

Liste des Acronymes

AGP
AGS
AFD
BAD
BNSP
CEMAC
CHD
CN
CNP
CNSP
CTPD
CTS
DPA

Division de la production vgtale et de la protection des plantes

Division des Infrastructures rurale et de lagro-industrie
Agence Franaise pour le Dveloppement
Banque Africaine pour le Dveloppement
Bureau National des Semences et Plants
Communaut conomique et montaire de lAfrique Centrale
Tchad
Consultant national
Coordinateur national du projet
comit national de semences et plants
Coopration technique entre pays en dveloppement
Comit Technique de Suivi
Direction de la Production Agricole

DPVC

Direction de la Protection des Vgtaux et du Conditionnement

DRTA

Direction de la Recherche et de la Technologie Agricole

FAO
ITRAD
LEGN
MAI
MERA
OMD
ONASA
ONDR
ONG
PCT
PIB
PNUD
PNSA
RGPH 2
SAT
SNRP2

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture

Institut tchadien de recherche agronomique pour le dveloppement
Service droit et dveloppement
Ministre de lagriculture et de lirrigation
Ministre de llevage et des ressources animales
Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
Office National de Scurit Alimentaire
Office national de dveloppement rural
Organisation non-gouvernementale
Programme de coopration technique
Produit intrieur brut
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
Programme national de scurit alimentaire
Recensement gnral de la population et de lhabitat 2me

SODELAC
UE
USAID

Services dappui technique

Stratgie nationale de croissance et de rduction de la pauvret (priode 20082011)
Socit de dveloppement du lac Tchad
Union Europenne
Agence des tats-Unis pour le dveloppement international (United States
Agency for International Development)

SECTION 1 : CONTEXTE
Lconomie tchadienne est largement domine par le secteur agricole qui contribue pour 21%
au PIB et emploie plus de 2,3 millions de personnes soit 80% de la population active du pays
dont plus de la moiti est compose de femmes. Le Tchad couvre une superficie de 1 284 000
km2, avec une population de 11.175.915 habitants selon le dernier recensement gnral de la
population et de lhabitat (RGPH 2) effectu en 2009. La majorit de cette population
(environ 78%) est rurale et vit essentiellement de lagriculture, de llevage, de petits
commerces et de lartisanat.
Le Tchad est un pays enclav aux conditions climatiques difficiles ; la production agricole est
marque par de grandes variations dues la succession de bonnes et mauvaises annes
pluviomtriques. Les cultures vivrires en sont largement affectes et cette situation se traduit
souvent par un manque de semences disponibles pour les campagnes suivantes car les stocks
sont puiss durant la priode de soudure.
Les systmes de production agricole au Tchad sont surtout de type extensif, peu productif et
reposent sur une agriculture de subsistance familiale, pratique sur de petits primtres de 2
5 ha pour les cultures pluviales et de 0,1 1 ha pour les cultures marachres. Cette
agriculture est caractrise par de grandes disparits pluviomtriques entranant le dcoupage
du pays en trois grandes zones agro-cologiques qui sont:

La zone soudanienne qui bnficie dune bonne pluviomtrie (850 1200 mm) et a
des potentialits leves pour les cultures vivrires ; la culture du coton y est pratique
grande chelle ;
La zone sahlienne est tributaire d'une pluviomtrie alatoire, avec 250 450 mm
pour la zone sahlienne subdsertique et 450 800 mm pour la zone sahlienne
humide, o dominent les cultures cralires ;
La zone saharienne, o la pluviomtrie est infrieure 200 mm, ayant comme
principales ressources l'levage, la phniciculture et les cultures oasiennes.

A ct de ce systme extensif de production, des efforts importants sont faits depuis quelques
annes pour la matrise de leau travers la ralisation damnagements hydro-agricoles.
Malgr limportance socio-conomique de lagriculture, environ 44% de la population reste
affecte par linscurit alimentaire. En effet, depuis les annes 70, les effets conjugus des
alas climatiques, des guerres civiles et les mouvements de populations quils ont provoqus,
constituent des facteurs de choc et daggravation des risques dinscurit alimentaire
structurelle qui affectent les populations tchadiennes. Aux facteurs de crise alimentaire en
2008 sest ajoute la flambe des prix survenue au niveau international et qui a fortement
touch les pays du Sud, dont le Tchad. Par ailleurs, le secteur semencier reste peu dvelopp
et peu organis et est affect par de nombreuses contraintes institutionnelles, techniques et
socio-conomiques parmi lesquelles :

Labsence dun cadre de programmation et de coordination des diffrentes activits

semencires. La filire semencire ne fonctionne pas dans le cadre dune politique
dfinie qui tient compte du stade de dveloppement du secteur et il nexiste pas de
lgislation semencire.
3

Le matriel gntique reste insuffisant et trs peu diversifi et il nexiste pratiquement

pas dactivits de recherche dans le domaine de lamlioration des plantes. Des
introductions varitales sont ralises de manire sporadique par lInstitut Tchadien de
Recherche Agronomique pour le Dveloppement (ITRAD) travers des projets
bilatraux et des rseaux rgionaux dvaluation varitale.
Une production de semences en cours de dveloppement mais encore trs limite. La
production des semences des cultures cralires est ralise sur les fermes sous forme
de contrats de multiplication avec des producteurs semenciers. Il faut noter, cependant,
que la production de semences ne se fait gnralement pas en fonction des besoins rels
mais selon les disponibilits financires de la ferme pour acheter la production des
paysans semenciers. Le secteur priv nest pratiquement pas impliqu dans la
production des semences des cultures vivrires.
Il nexiste pas de structure dhomologation des espces et varits et par consquent de
catalogue officiel des varits recommandes.
Labsence de textes rglementaires sur la production et la commercialisation de
semences qui empche la mise en place dun systme de contrle de la qualit des
semences. Les capacits des institutions et des principaux acteurs de la filire
semencire sont faibles. Il existe un laboratoire d'analyse des semences N'Djamna
qui fonctionne actuellement sous la tutelle du de lITRAD mais qui reste trs peu
fonctionnel.
Le secteur semencier est marqu par des interventions durgences et notamment les
importantes distributions directes de semences ayant lieu la suite des scheresses
rptes et aux nombreuses crises politico-militaires que le pays a connues ces
dernires annes. Ces interventions, bien que justifies dun point de vue humanitaire,
ont un impact ngatif sur le march potentiel en semences qui est dj trs limit. En
effet, lagriculture de subsistance est pratique par la grande majorit de la population
et le march national des cultures vivrires reste trs faible. La plupart des paysans ne
disposent pas de ressources ncessaires pour l'accs aux diffrents intrants dont les
semences amliores et il nexiste pas de systme efficace et stable de crdit agricole.
Les informations sur limportance et la disponibilit des semences amliores sont
insuffisantes dans le monde rural cause de labsence dorganes de coordination et de
concertation. Le secteur semencier informel est trs important mais il est difficile de
chiffrer les quantits de semences produites par le systme traditionnel. Ce systme
informel, bien que fondamental pour la rsilience de lagriculture face aux alas
climatiques et crises que traverse le pays, ne permet pas la maintenance de varits
productives dans le systme.
Les infrastructures appropries pour la production, le traitement, le conditionnement, le
stockage et la diffusion des semences restent insuffisants

SECTION 2 : JUSTIFICATION
2.1

Justification

Pour faire face linscurit alimentaire, le dveloppement du monde rural est devenu lune
des proccupations majeures du Gouvernement tchadien concrtisant de fait la volont
politique exprime par le Prsident de la Rpublique. En effet, le Chef de lEtat a dcid de
placer le dveloppement du monde rural lpicentre de son mandat suite sa rlection en
2011. L'objectif principal de cette action est d'accder la souverainet alimentaire du pays,
l'amlioration du niveau de vie de la population rurale et en particulier des femmes, la
4

modernisation de l'agriculture et de llevage pour un dveloppement durable, la cration

d'emplois pour les jeunes dans le secteur agricole et pastoral, et dans les industries de
transformation lies ces activits. Pour concrtiser cette volont politique, le Gouvernement
tchadien a sollicit lappui de la FAO pour la formulation dune politique nationale
semencire.
La situation actuelle de dsorganisation et de dsarticulation de toutes les composantes du
secteur semencier national ainsi que labsence de coordination entre les diffrentes
interventions dans le domaine ncessite la mise en place dune politique de dveloppement
afin que le gouvernement puisse laborer sa vision du dveloppement du secteur semencier et
puisse planifier les investissements ncessaires dans le court/moyen terme. Cette politique
semencire est lune des principales composantes de la politique de dveloppement du
monde rural en cours de formulation. De plus, le dveloppement du secteur semencier est
lun des principaux lments de la composante intensification et diversification des
productions vgtales du Programme National de Scurit Alimentaire 2011-2015 qui prvoit
un accs des producteurs environ 41800 tonnes de semences sur cinq ans.
Une bonne politique semencire est dfinie comme une vision partage par tous les
principaux acteurs pour le dveloppement du secteur. Elle stipule clairement les objectifs de
lindustrie semencire et les conditions de leur ralisation. Elle dfinit les rles et
responsabilits des acteurs cls du secteur et ainsi que les mcanismes de coordination. La
politique semencire doit tre adapte au stade de dveloppement du secteur semencier du
pays et galement aux diffrents types de systmes semenciers qui coexistent dans un mme
pays (secteur semencier communautaire, secteur priv commercial).
Par ailleurs la mise en uvre dune politique nationale ncessitera la mise en place dun
cadre rglementaire clair permettant de fixer les rgles de fonctionnement de la production et
de la commercialisation de semences au niveau national.
Afin que cette politique puisse avoir un impact sur le dveloppement du secteur semencier et
que la rglementation semencire puisse tre applique, il est important que lEtat possde les
capacits ncessaires la mise en uvre de ce cadre politique et rglementaire. Il est
notamment ncessaire que les institutions en charge de leur gestion au sein du MAI soient
clairement identifies et leurs responsabilits dclines. LEtat doit aussi mettre en place des
structures et un mcanisme de coordination du contrle de qualit et de certification des
semences produites et commercialises.
2.2 Bnficiaires cibles/parties prenantes

Le Gouvernement tchadien bnficiera du projet en termes de disponibilit dun document de

rfrence qui lui permette de mieux organiser la filire semencire dans le pays. A la fin du
projet, le Gouvernement disposera dun Plan lui permettant de programmer ses actions en
faveur du dveloppement du sous secteur semencier au Tchad.
Particulirement, les bnficiaires directs seront les Services techniques du MAI tous les
niveaux, notamment ceux de la Direction Gnrale de la Production Agricole et de
Formation, de lITRAD, SODELAC, ONDR, , DPVC.
Le BNSP verra ses capacits techniques et oprationnelles renforces travers la formation
des inspecteurs et des analystes semenciers et le renforcement des infrastructures et des
quipements danalyse et de contrle/certification de qualit des semences.

Le bnficiaire cible est l'ensemble de la population agricole et rurale du pays. En effet, la

disponibilit de semences certifies fiables au niveau des utilisateurs et des acteurs du
dveloppement doit permettre l'amlioration de la productivit et de la production agricole.

Les services techniques des autres ministres partenaires comme les institutions de recherche
agricole, les organisations professionnelles d'agriculteurs, les groupements, les coopratives
d'agriculteurs et leurs unions et fdrations, les associations et ONG rurales sont des
partenaires cibles.
SECTION 3. CADRE DU PROJET
3.1

Impact

Limpact du projet est de contribuer la scurit alimentaire et nutritionnelle au Tchad par

une amlioration de la production et de la productivit agricoles.
Le projet sinscrit bien dans le cadre stratgique de la FAO travers l Objectif stratgique 1
Contribuer l'limination de la faim, de linscurit alimentaire et de la malnutrition dans
sa Rsultante de l'Organisation 3 Les tats Membres et leurs partenaires de dveloppement
conoivent, mettent en place, suivent et valuent des politiques, des programmes, des
investissements et des lgislations destins liminer linscurit alimentaire et la
malnutrition . Sur le plan rgional le projet saligne sur la priorit 1 Augmenter la
production et la productivit de lagriculture, de llevage et des pches . Il contribue
lobjectif 1 des OMD Rduire lextrme pauvret et la faim avec comme Cible C :
Rduire de moiti la proportion de la population qui souffre de la faim.
Dans le CPP, le projet entre dans le domaine prioritaire D : Appui aux stratgies et politiques
pour dvelopper le monde rural ; Effet 4 : Les capacits des ministres en charge du
dveloppement rural sont renforces ; Produit 4.1. Les politiques et stratgies lies au
dveloppement rural et la scurit alimentaire sont labores et/ou mises jour.

3.2

Effets directs et produits

Effet direct
Leffet direct du projet sera damliorer laccs des agriculteurs tchadiens des semences de
qualit.
Avec cette assistance le Tchad sera dot dun document de rfrence lui permettant une
meilleure organisation de la filire tout en dgageant la vision, les orientations, la stratgie,
les rles et responsabilits des diffrentes parties prenantes. Ce qui vitera un pilotage vue.
Ces dispositions entraineront forcment une amlioration de la disponibilit et de
laccessibilit de semences de qualit, une augmentation sensible de la productivit des
exploitations et des rendements des cultures, lamlioration des revenus des producteurs et
distributeurs de semences, des producteurs agricoles, lincitation des oprateurs la
transformation des produits ainsi que lamlioration de la balance commerciale du pays.

Une politique semencire nationale contribue galement la promotion dune agriculture

durable et comptitive et une intgration sous rgionale en matire de production et
dutilisation de semences.
Les produits mettre disposition dans le cadre du projet sont les suivants:

Produits
Produit 1 : Une politique semencire nationale assortie dun plan daction pour le
dveloppement du sous-secteur est formule
Activit 1.1 : Mettre en place un forum national pour le lancement de la formulation du
document de politique semencire ainsi quun comit technique de suivi et un comit de
pilotage de lexercice ;
Activit 1.2 : Raliser un tat des lieux en collaboration avec lInstitut tchadien de recherche
agronomique pour le dveloppement (ITRAD), le secteur priv et les organisations
socioprofessionnelles voluant dans le secteur semencier et prparer une premire version de
la politique semencire ;
Activit 1.3: Organiser trois ateliers rgionaux et un atelier national de validation des
documents de politique nationale semencire;

Produit 2 : Un cadre juridique et rglementaire rgissant les activits lies la production, la

distribution, le contrle de la qualit et la certification des semences et plants est dfini.
Activit 2.1. Examiner la rglementation semencire et procder sa mise jour ventuelle
afin dtre en conformit avec la politique semencire nationale labore et le cadre
rglementaire semencier rgional harmonis de la CEMAC;
Activit 2.2. Organiser un atelier national de validation des propositions de texte lgislatif et
des rglementations semencires en vue de leur transmission au Gouvernement pour adoption
Produit 3 : Un schma de contrle et de certification des semences au sein du MAI et le
renforcement des capacits techniques nationales de contrle et de certification des
semences est mis en place.
Activit 3.1 : Evaluer les capacits des institutions nationales en charge de lencadrement du
secteur semencier notamment dans le cadre du contrle de la qualit, de lhomologation des
varits, de la protection des obtentions vgtales et de la vulgarisation agricole.
Activit 3.2 : Prparer un plan de renforcement des capacits des institutions nationales, y
compris le renforcement des infrastructures et des quipements danalyse et de
contrle/certification de qualit, afin quelles puissent appliquer les rglementations
nationales et rgionales et mettre en uvre la politique semencire.
Activit 3.3 : Assurer la formation des inspecteurs et des analystes semenciers et mettre en
place un schma de contrle et de certification et dvelopper un manuel de procdures ;
7

3.3

Durabilit

Lobjectif de ce projet est de donner lEtat les capacits de piloter le renforcement du

secteur semencier national. Ce projet devra donc permettre au Gouvernement tchadien
dlaborer une stratgie de dveloppement du secteur semencier et une rglementation
semencire mais galement dtablir les mcanismes permettant de les mettre en uvre y
compris leur financement. Le projet comporte galement un volet de renforcement des
capacits techniques du BNSP. La combinaison de ces lments devrait donc permettre une
relance du secteur semencier sur le long terme.
La production et lutilisation de semences de qualit est partie intgrante de la politique du
dveloppement du monde rural ; les rsultats du prsent projet seront pris en compte dans les
plans daction du Ministre de lAgriculture et de lIrrigation. Le Gouvernement procdera
une large diffusion et veillera la mise en uvre effective de la politique labore.
Effet direct: le
Tchad est dot
dune politique
semencire
nationale lui
permettant de
coordonner toutes
les initiatives dans
ce domaine, ainsi
que de dfinir le
rle des diffrents
partenaires en
matire de
production,
collecte, stockage,
diffusion et de
commercialisation
de semences de
qualit.
Produit 1 :
Une
politique
semencire
nationale assortie
dun plan daction
pour
le
dveloppement du
sous-secteur
est
formule

Suite donne
pour assurer la
durabilit de
chaque
produit

Institution
responsable
de la suite
donne et
ressources
fournies
(humaines,
matrielles
et
financires)

Contribution de
chaque produit
la prennit de
leffet direct du
projet

Contribution de
chaque produit
limpact et aux
effets
catalytiques
attendus

L engagement
du
gouvernement
appuyer la mise
en uvre du
plan daction.

Le MAI
travers le
BNSP
assurera la
prennit du
projet

Lorganisation de
la filire, la
responsabilisation
des acteurs
diffrents
niveaux et
lintgration du
pays la
politique
semencire sous
rgionale et
rgionale

Intgration du
Tchad dans un
systme sous
rgional et
rgional
dchange de
semences de
qualit

La forte
implication des
organisations
socio
professionnelles
dans la
formulation de
8

la politique ;
Produit 2:
Un cadre
juridique et
rglementaire
rgissant les
activits lies la
production, la
distribution, le
contrle de la
qualit et la
certification des
semences et plants
est dfini

Large diffusion
du cadre
juridique par les
diffrents
crneaux de
communication
(en langues
nationales
etc...)

Le MAI
travers le
BNSP et les
partenaires
est
responsable
de la
diffusion de
la politique

Produit 3
Un schma
contrle et
certification
semences au
du MAI et
renforcement
capacits
techniques
nationales
contrle et
certification
semences est
en place.

Renforcement
des capacits
des acteurs
impliqus dans
la filire
semencire et
mise en place
dun laboratoire
de contrle et
de certification
de semences;

Le MAI
travers le
BNSP et les
partenaires
est
responsable
de la
diffusion de
la politique

de
de
des
sein
le
des

de
de
des
mis

Une
rglementation
semencire
nationale qui
gnre la
conduite de
toutes les
activits
semencires au
niveau national

Le respect de la
rglementation
entrane une
bonne production
de semences de
qualit permettant
laugmentation
des rendements,
lamlioration de
la valeur du
produit et des
revenus des
acteurs
semenciers.
La comptence
Lengagement de
technique des
toutes les
ressources
institutions
humaines ainsi
assurer une
que la
couverture
disponibilit des
nationale des
quipements de
oprations, de
travail constituent production,
un facteur cl
commercialisation
pour la
et utilisations de
prennisation des semences
acquis du projet. certifies.

Les formations
reues par les
diffrents
acteurs leur
permettent de
jouer de faon
durable et
efficace leurs
rles

3.4. Risques et hypothses

Limpact du projet est rduit si :
Les actions de sensibilisation ne sont pas suffisamment prises en compte ;
Retard dans les dispositions lgales et rglementaires requises pour la mise en uvre
de lopration partir de Septembre 2013;

Retard dans la mise en place des apports extrieurs notamment lexpertise

internationale et le dcaissement des ressources ncessaires la mise en uvre du
projet ;
Chevauchement entre les activits du projet, notamment lorganisation des ateliers
rgionaux et la campagne agricole 2014 ;
Incapacit de disposer de moyens requis pour une mise en uvre efficace de la
politique labore ;

SECTION 4. MISE EN UVRE ET DISPOSITIONS DEXCUTION

4.1

Cadre institutionnel et coordination

Le projet sera plac sous la tutelle technique et administrative et mis en uvre par le
Ministre de lAgriculture et de lIrrigation (MAI) selon les modalits adaptes aux
procdures de financement de la FAO. Le MAI dsignera un Coordonnateur national du
projet (CNP) qui assurera le bon droulement du projet et la coordination de toutes les
interventions des consultants nationaux et internationaux. Le CNP travaillera en troite
collaboration avec le personnel administratif et technique de la Reprsentation de la FAO, et
avec les fonctionnaires des divisons techniques appropries du sige de la FAO. Il travaillera
avec les diffrents consultants dans la mise en uvre du projet. La reprsentation de la FAO
appuiera le coordonnateur national dans la coordination et la mise en uvre des activits du
projet.
La mise en uvre du projet sera organise autour de trois organes principaux :

le comit de pilotage: Il est lorgane de prise de dcisions des grandes orientations du

projet, de validation du plan daction et des rapports, de mobilisation des ressources
additionnelles, prsid par le Ministre de lAgriculture et de lIrrigation et
comprenant un reprsentant du bureau pays de la FAO, les acteurs du secteur
semencier et leurs organisations professionnelles, les consultants nationaux et CTPD ;

lunit de coordination dirige par le CNP . Cette unit comprendra les consultants
nationaux et recevra lassistance technique des consultants CTPD et du personnel
administratif et technique de la Reprsentation de la FAO. Cette unit assurera la
coordination du projet et laborera le plan de travail annuel valider par le comit de
pilotage pour sa mise en uvre et le suivi interne.

le comit de suivi-valuation : le suivi-valuation des activits du projet sera assur,

travers un comit technique de suivi compos des reprsentants des services
comptents du MAI(Direction Gnrale de la Production Agricole et de Formation,
ITRAD, SODELAC, ONDR, , la DPVC ) et de la FAO. Ce comit devra veiller
assurer une appropriation et capitalisation nationales du projet par les principaux
acteurs.

La composante genre sera prise en compte dans la formulation de la politique semencire et

du plan daction. Le document de politique nationale semencire fera ressortir la place des
femmes et des jeunes dans les grands domaines tels que laccs la terre, aux intrants, aux
formations et au crdit, ainsi que les questions de contrle de qualit, de commercialisation
10

et les infrastructures de stockage des semences Le dveloppement de la filire semencire

devrait favoriser progressivement lmergence de petites structures prives dans les domaines
de la production du conditionnement, de la commercialisation et de la transformation des
produits agricoles. Dans la formulation et la mise en uvre du plan dactions, les femmes
seront bnficiaires des appuis du projet qui leur permettront dentreprendre des activits
gnratrices de revenus car celles-ci jouent un rle essentiel dans la production agricole de
part leur participation des activits productrices de lexploitation familiale.

4.2

Stratgie/Mthodologie

Produit 1 : Une politique semencire nationale assortie dun plan daction de

dveloppement du sous-secteur est formule
La formulation dune politique de dveloppement du secteur semencier se basera sur une
tude dtaille du secteur semencier. Cette tude sappuiera dabord sur les prcdentes
tudes ralises dans ce domaine (notamment ltude sur le secteur semencier en zone
CEMAC: tat des lieux et celle sur le programme sous-rgional de dveloppement du secteur
semencier en zone CEMAC) et sera complte par des tudes spcialises sur certains aspects
non actuellement couverts. Cette tude sera supervise par un consultant CTPD expert en
politique semencire et dveloppement de programmes qui prparera des pistes de rflexion
pour la politique semencire.
Le processus de formulation de la politique semencire adoptera une approche participative
impliquant les principaux acteurs du secteur. Les conclusions de ltude ainsi que les pistes
de rflexion pour la stratgie de dveloppement du secteur semencier seront donc prsentes
au sein dun forum national sur le secteur semencier. Ce forum national proposera les grandes
orientations pour le dveloppement du secteur semencier et nommera un comit de rdaction
pour la formulation de la politique. Ce comit de rdaction, appuy par les consultants
nationaux, le consultant CTPD en politique semencire et un consultant CTPD
agroconomiste, mettra au point un projet de politique semencire assorti dun plan daction
pour 5 ans, dterminant les investissements ncessaires pour la mise en uvre de ce plan. Le
cadre institutionnel pour assurer la mise en uvre de la politique et du plan daction devra
tre dclin.
Les consultants assisteront ensuite la mise en place du mcanisme de concertation
impliquant les oprateurs du secteur public et du secteur priv. Ces documents seront ensuite
examins et valids au cours dun atelier de consultation des parties prenantes. Les
documents ainsi valids seront transmis au gouvernement pour apprciation en conseil des
Ministres en vue de son adoption ultrieure.

Produit 2 :Un cadre juridique et rglementaire rgissant les activits lies la

production, la distribution, le contrle de la qualit et la certification des semences et
plants et la traabilit ainsi que linformation aux utilisateurs est dfini
A partir des orientations prises dans le cadre de la politique semencire, des propositions de
textes lgislatifs et rglementations semencires devront tre labores par le consultant
juriste national et le consultant CTPD en politique semencire. Ces projets de texte devront
tre discuts au cours dun atelier de validation des textes juridiques. Les textes seront ensuite
amends en fonction des rsultats de latelier et transmis au Gouvernement pour adoption et
exploitation pour l'laboration d'une lgislation semencire devant permettre l'application des
11

lois en matire de varits et de contrle de la qualit des semences afin de sauvegarder les
intrts de tous les acteurs de la filire.
.
Des textes techniques permettant de dterminer prcisment les normes de certification par
culture et les protocoles dhomologation des varits devront tre labors par le consultant
CTPD et le consultant national en semences. Ces projets de textes devront ensuite tre
examins par des experts spcialistes de chaque culture au cours dun atelier de validation.
Dans le cadre de la ralisation de ce produit, une premire version du catalogue national sera
mise au point. Un inventaire des varits homologues et largement diffuses au niveau
national devra tre effectu pour tre insr dans la premire version du catalogue officiel
travers un protocole daccord avec le BNSP.
Les propositions de rglementation semencire incluront aussi tous les diffrents aspects lis
aux stockage et aux transactions commerciales des semences afin dassurer le respect de la
qualit des semences tout au long de la chane de distribution commerciale ainsi que le
dveloppement dun rseau de distribution aussi capillaire que possible qui sera coordonn
par les oprateurs privs.

Produit 3 : Un schma de contrle et de certification des semences au sein du MAI et le

renforcement des capacits techniques nationales de contrle et de certification des
semences est mis en place
Le projet permettra dapporter lexpertise technique ncessaire pour la ralisation dun plan
de renforcement institutionnel du BNSP travers lappui dun consultant national en
certification des semences. Des manuels de procdure pour la certification des semences et
lhomologation des varits seront raliss par le consultant national en semences sous la
supervision du consultant CTPD en politique semencire. Ils dtermineront en dtail les
oprations qui doivent tre mises en place pour appliquer la rglementation semencire.
La composante de renforcement des capacits sera ensuite base sur la formation et devra
tenir compte des besoins en inspecteurs et analystes (dfinir le nombre dinspecteurs et
danalystes par rgion). Ces inspecteurs et analystes semenciers seront forms par le
consultant CTPD en politique semencire assist par le consultant national en semences. Il est
prvu que deux cadres du BNSP ralisent un voyage dtude de dix jours dans un pays
possdant un systme de certification adaptable au contexte tchadien.
4.3

Contribution du Gouvernement

La forte implication du Gouvernement dans la mise en uvre de ce projet est un lment

fondamental de sa russite.
Le Gouvernement sera notamment en charge de :

lallocation des bureaux au projet et de lassistance administrative au personnel ;

la nomination dun Coordonnateur national du projet (CNP) ;
lidentification des candidats la formation provenant aussi bien du secteur public que du
secteur priv ;
faciliter lidentification et le recrutement des experts nationaux et CTPD ;

12

faciliter l'exemption des taxes

fournitures/quipements du projet.

et

douane

ainsi

que

limportation

des

La contribution ci-dessus est quivalente en monnaie locale 70 400 dollars E.-U. (en
nature).
4.4

Contribution de la FAO

La contribution financire de la FAO servira couvrir les frais suivants :

Personnel
Consultants CTPD: 40 500 dollars E.-U

un consultant CTPD en politique semencire pendant quatre mois en une mission

(Mandat en Annexe 1) ;
Un consultant agroconomiste CTPD (Mandat en Annexe 2) pour lappui la formulation
du plan daction de dveloppement du secteur semencier pour une dure de deux mois en
une mission.

Services dappui technique de la FAO : 41 925 dollars E.-U

un fonctionnaire de AGPMG, pendant 3 semaines au sige et deux missions de dix jours

chacune dans le pays (Mandat en Annexe 3) ;
un fonctionnaire de LEGN, pendant dix jours au sige et une mission de dix jours dans le
pays (Mandat en Annexe 4).
Un fonctionnaire de AGS, pendant dix jours au sige et une mission de dix jours dans le
pays (Mandat en Annexe 5).

Consultants nationaux : 27 720 dollars E.-U

un consultant national sur la production et la technologie des semences pour une dure de
trois mois. A engager sur la base des services effectifs (Mandat en Annexe 6) ;
un consultant national juriste spcialiste en lgislation sur les semences pour une dure de
deux mois (Mandat en Annexe 7).
un consultant national spcialiste en genre pour une dure de deux mois (Mandat en
Annexe 8)
un consultant national spcialiste en agrobusiness pour une dure de trois mois WAE
(Mandat en Annexe 9)
un consultant national spcialiste en analyse financire des investissements pour une
dure de deux mois WAE (Mandat en Annexe 10)

Personnel dappui administratif : 4 000 dollars E.-U

un appui temporaire pour le secrtariat, ladministration et la logistique du projet sera

assur pour toute la dure du projet avec du personnel occasionnel dappui aux activits
du projet.

Voyages officiels : 73 800 dollars E.-U

13

Il sagit des dplacements lintrieur du pays et des frais de voyage des divers consultants
CTPD et des fonctionnaires des services techniques de la FAO. Le voyage dtude sera pris
en compte dans la rubrique Ateliers et formations.
Contrats : 15 000 dollars E.-U.
Un contrat sera ralis avec le BNSP pour la ralisation du catalogue national des varits
actuellement cultives.
Ateliers et formation : 62 900 dollars E.-U.
(Moyenne de 8 000 dollars E.-U par atelier et 6 900 dollars E.-U pour le voyage dtudes)

Le forum national semencier de trois jours de consultation sur la politique semencire

(prise en charge de 50 personnes pour trois jours
Un atelier de 2 jours de validation finale de la politique semencire prise en charge de 50
personnes pour deux jours un atelier de trois jours sur la validation de la rglementation
semencire (prise en charge de 30 personnes pour trois jours ;
un atelier de trois jours pour 30 experts spcialiss pour la validation des normes de
certification et la validation du catalogue national semencier
Un atelier de formation (5 jours) des inspecteurs semenciers aux techniques dinspection
des champs semenciers, dchantillonnage et de certification des lots de semences. Cet
atelier devra se drouler dans un lieu o les activits pratiques dinspection au champ
pourront tre ralises
Un atelier de formation (5 jours) des analystes semenciers sur la conduite de test sur la
qualit des semences. Cette formation devra tre ralise dans un laboratoire
suffisamment quip pour que des analyses simples puissent tre conduites.
voyage dtude de dix jours pour deux cadres sur le contrle de la qualit des semences
(prvoir un budget pour linstitution daccueil) ;
atelier de restitution et de validation des rsultats du projet

Equipement : N/A

Consommables : 5 000 dollars E.-U

Frais gnraux de fonctionnement : 5 000 dollars E.-U

Ils couvrent les diffrents frais de fonctionnement (communication, papier, encre de la
photocopieuse et imprimante) et la mise en forme/multiplication/ diffusion des documents de
la politique semencire et des textes rglementaires. Une plaquette de communication sera
galement labore pour communiquer les rsultats du projet.
Frais directs de fonctionnement (7%): 19 626 dollars E.-U
Il sagit des frais dadministration et de gestion du projet au sige de la FAO.

14

4.4. Dispositions pour la gestion et lappui oprationnel

Le projet sera dirig par un coordonnateur national nomm par le Ministre en charge de
lagriculture. Les attributions du coordonnateur national sont dcrites en annexe 4.
Lorientation de la mise en uvre sera assure par un Comit de Pilotage compos de :
Prsident : le Secrtaire Gnral du Ministre de lAgriculture et comprenant :
Vice Prsident : le Prsident de la Chambre Nationale dAgriculture ;
Rapporteur : BNSP ;
Membres : ITRAD, Ministre de lEconomie et des Finances, Ministre du Plan,
FAO, BAD, UE, USAID, AFD , Ambassade du Japon, Ambassade de Chine, BID,
etc.
Lappui direct sera assur par un Comit Technique de Suivi (CTS) compos de cadres et
personnes ressources de haut niveau dsigns par les structures suivantes :
Prsident : Direction Gnrale de la Production Agricole.
Vice Prsident : ONDR
Rapporteur : ITRAD.
Membres : BNSP, Secteur priv, ONG.
5. SUPERVISION, SUIVI, INFORMATION RELATIVE A LA GESTION ET
COMPTE RENDU
5.1. Supervision et revues
Des rapports de mission seront rdigs par tout consultant CTPD ou national intervenant dans
le projet. Les rapports prsenteront les rsultats, conclusions et recommandations des
missions effectues. En outre, seront exigs des rapports techniques et tous autres documents
indiqus dans les termes de mandats.
Le consultant CTPD, en collaboration avec les consultants nationaux, aura prparer le
rapport relatif au forum national, aux ateliers techniques entre les producteurs et utilisateurs
de semences, les institutions concernes par les semences et les associations dagriculteurs. Il
prparera galement au cours de sa dernire mission lbauche du compte-rendu final du
projet conformment aux procdures du PCT incluant les activits relatives la mission de
formulation du projet. Ce compte-rendu final sera soumis au Gouvernement par la FAO aprs
sa finalisation par lunit technique du sige ou de RAF charge de lappui technique du
projet, en rapport avec les autres units techniques de la FAO impliques dans le projet.
Un travail dchange en rseau sera instaur entre le consultant CTPD et les consultants
nationaux.
5.2. Communication et visibilit
Avec lappui du consultant CTPD, un plan de communication sera prpar pour servir de
cadre aux activits dinformation et de sensibilisation sur la filire semencire. Au nombre
des actions mener au titre de la campagne publicitaire, on peut citer, entre autres, des
Lettres dinformation, les runions avec les acteurs de terrain, des spots en franais et en
langues nationales, la ralisation dantennes spciales du journal parl, mission du magazine
radiophonique destin au monde rural surtout par les radios rurales, etc.
5.3. Rapports
Le point 5.1 ci-dessus, indique les responsables des rapports.
15

Rapport
Forum national
1re runion du CTS avec le Consultant CTPD et les
consultants nationaux
1re runion du Comit de pilotage : Lancement de
lexercice et validation du des TDR et du cadrage
mthodologique
Missions de concertation des consultants avec les
acteurs la base
Revue des acquis et expriences en matire de
semences
2me runion du CTS pour discussion des rapports
des consultants
Ateliers rgionaux
3me runion du CTS pour discussion du draft0
2me runion du CP
Draft 0
Atelier national
Dpt document final

Le calendrier des rapports sera tabli ds le dbut du projet par le Coordonnateur National et
le Consultant CTPD.

16

BUDGET DU PROJET
(en dollars E.-U.)
Pays :

Tchad

Code du projet :

TCP/CHD/3403

Dnomination du projet :

Appui la formulation de la politique semencire nationale

Lignes
budg.
Apports
5013 Consultants
5543 Consultants nationaux

Sous-chapitre

Chapitre

budgtaire

budgtaire
68220

27720
40500

5544 Consultants CTPD/CTPT

5014

Contrats
5650 Budget sous-traitance

15000
15000

5020 Travailleurs sous contrats locaux

Travailleurs occasionnels personnel
5652 temporaire

4000
4000

5021 Voyages
5685 Consultants nationaux

73800

5686 Consultants CTPD/CTPT

15000
42960

5692 Voyages SAT

15840

5023 Formation
5920 Budget formation

62900
62900

5024 Matriel courant

5000

6000 Matriel courant

5000

5027 Services dappui technique

6111 Cot des rapports

44375
2450
41925

6120 Honoraires SAT

5028

Frais gnraux de fonctionnement

6300 Budget frais gnraux de fonctionnement

7079
7079

5029 Cots dappui

6118 Frais directs de fonctionnement (7%)

19626
19626
Total

17

300000

Cadre logique
Rubrique

Indicateurs
vrifiables

Moyens de
vrification

Objectif global
Lobjectif global du projet est
de contribuer lamlioration
de la scurit alimentaire et
ltat nutritionnel de la
population par une
augmentation durable de la
production et de la productivit
des cultures vivrires.
Les objectifs spcifiques du
projet :
Amliorer la production de
semences de qualit au Tchad

La production
vivrire nationale
annuelle (en
tonnes de
produits)

Quantit de
semences
certifies
produites par an

Statistiques
agricoles

Risques et hypothses
Limpact est rduit si le projet ne prend pas suffisamment en compte les
actions de sensibilisation et de vulgarisation
Retard dans les dispositions lgales et rglementaires requises pour la mise en
uvre de lexercice partir de septembre 2013;
Retard dans la mise en place des apports extrieurs notamment lexpertise
internationale et le dcaissement des ressources ncessaires la mise en uvre
du projet ;
Chevauchement entre les activits du projet, (Par exemple lorganisation des
ateliers rgionaux) et la campagne agricole 2014 ;
Incapacit de disposer de moyens requis pour une mise en uvre du projet.

Statistiques
tenues par le
BNSP

Qualit des
semences
produites
Nombre dunits
de production de
semences en
activit
Produit 1:
Une politique Existence du
semencire nationale assortie document de

Copie du
document
18

Rubrique

Indicateurs
vrifiables
dun plan daction pour le politique
dveloppement du sous-secteur
est formule
Produit 2 :. Un cadre juridique
et rglementaire rgissant les
activits lies la production,
la distribution, le contrle de la
qualit et la certification des
semences et plants est dfini
Produit 3 : Un schma de
contrle et de certification des
semences au sein du MAI et le
renforcement des capacits
techniques
nationales
de
contrle et de certification des
semences est mis en place.

Moyens de
vrification

Risques et hypothses

Texte(s) lgislatifs Copie des

et rglementaires documents

Nombre de
formations et de
participants
Existence de
manuel de
procdures

Plan dactions

Le laboratoire mis disposition pour les formations sont adapts et quips.

Rapports
consultants

LEtat apporte sa contribution pour la durabilit

CR des
formations
Copie du
document

19

Annexe 3 : Plan de travail

2013
Produits/Activits

2014

2015

J A S. O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J

Nomination du Coordonnateur National du Projet

Recrutement des consultants
Produit 1
Activit 1.1. Forum national semencier de
lancement du projet et de consultation sur la
politique semencire
Produit 1
Activit 1.2. Etat des lieux
Produit1
Activit 1.3. Elaborer et valider la politique
semencire nationale.
Produit 3
Activit 3.3. Production du guide de bonnes
pratiques en matire de production et dutilisation de
semences de qualit.
Renforcement de capacits des acteurs.
Produit 2
Activit 2.1. Examen, mise jour et validation de la
rglementation semencire.
Produit2
Activit : Elaboration du catalogue officiel des
espces et varits .

20

Produit 2
Activit : Organisation des ateliers de diffusion de
la rglementation et de la politique semencire
nationale pour les diffrentes populations cibles.
Evaluation finale du projet et rdaction du rapport
final.

21

22

Annexe 1. Mandat du Consultant CTPD en politique semencire et dveloppement des

programmes
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, lautorit technique du
Directeur de la Division de la production vgtale et de la protection des plantes (AGP) et la
supervision technique du chef dquipe des ressources gntiques et semences, et en collaboration
avec le Directeur Gnral de la Production Agricole et de Formation du MAI et les consultants
nationaux, le consultant CTPD devra appuyer techniquement la formulation de la politique
nationale semencire. Plus prcisment, il/elle sera charg de :
Travail domicile : 10 jours
Etablir un programme dtaill des activits mener dans le cadre du projet
Contribuer au recrutement des consultants nationaux en collaboration avec le Reprsentant
de la FAO et les fonctionnaires du MAI ;
Revoir les documents sur ltat des lieux du secteur semencier dans la zone CEMAC
Dvelopper une mthodologie participative afin de recueillir efficacement des parties
prenantes les informations pertinentes concernant la politique et rglements en vigueur pour
la commercialisation des semences. Cette mthodologie sera utilise lors des rencontres
individuelles, des runions des groupe, provinciales et nationales ;
Mission dans le pays : 100 jours (jours de voyage international non inclus)

Faire le diagnostic du systme de production et de distribution des semences auprs des

structures de lITRAD, du PNSA, de lONDR, de la SODELAC et des ONGs de
dveloppement et humanitaires impliques dans le processus dapprovisionnement des
paysans en semences amliores;
Analyser le dispositif national de production semencire et le mode dintroduction de
nouvelles varits (rle de lITRAD, ainsi que les politiques et lgislations existantes en la
matire) ;
Conduire des consultations individuelles et de groupe lchelle locale et nationale avec les
parties prenantes du secteur semencier ;
Organiser un atelier national de concertation avec les principales parties prenantes pour
discuter du cadre institutionnel pour la formulation de la politique nationale semencire, des
textes lgislatifs et rglements techniques. Cette runion servira de plateforme pour la mise
en place dun comit national de semences et plants (CNSP) ;
Elaborer, en collaboration avec le consultant national juriste et le juriste FAO, les bases dun
rglement technique officiel de production, de contrle et de certification de semences
Contribuer lvaluation de la rhabilitation du laboratoire national de contrle de la qualit
des semences au MAI et assister dans le dveloppement des normes des semences et la
formation des inspecteurs et des analystes semenciers
En collaboration avec lunit de coordination, organiser latelier de restitution et validation
par les parties prenantes du document de politique nationale semencire y compris les
textes lgislatifs et les rglements techniques.
22

23

participer aux sessions de finalisation avec lunit de coordination la rvision du document

de politique nationale semencire, des textes lgislatifs et des rglements techniques ;
sassurer de lharmonisation des rglements techniques avec ceux en cours de
dveloppement dans la zone CEMAC
En collaboration avec le CNSP, formuler des recommandations soumettre au
Gouvernement pour la mise en uvre de la politique nationale semencire, des textes
lgislatifs et des rglements techniques
Excuter toute autre activit relative, si requise

Le consultant prparera un document dcrivant les propositions qui seront prsentes lors de
l'atelier de restitution/validation impliquant les principaux intervenants dans la production de
semences au Tchad.
Travail domicile : 10 jours
A la fin de la mission, le consultant amendera le document pour inclure les principales
recommandations issues de l'atelier de restitution/validation.
Qualifications et exprience: Le consultant doit avoir un diplme universitaire en agronomie avec
une spcialisation en technologie des semences ou un domaine connexe ; une exprience dau mois
10 ans dans la formulation des politiques semencires en Afrique. Exprience requise dans
l'organisation et la conduite de runions et ateliers.
Langue : Franais avec de bonnes connaissances en anglais ou en arabe
Dure: 20 jours domicile, une mission de 100 jours au Tchad plus jours de voyage international
Annexe 2. Mandat dun consultant (e) agroconomiste CTPD ou retrait
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, lautorit technique du
Directeur de la Division des Infrastructures rurale et de lagro-industrie (AGS) et la supervision
directe du consultant chef du projet, et en collaboration avec le Directeur Gnral de la Production
Agricole et de Formation du MAI et les consultants nationaux, le consultant CTPD devra appuyer
techniquement la formulation de la politique nationale semencire. Plus prcisment, il/elle sera
charg de :
Travail domicile : 6 jours

Rviser la littrature existante sur le thme de sa mission relative au Tchad et sur ltat des
lieux du secteur semencier dans la zone CEMAC ;
Elaborer un plan pralable de ses activits en liaison directe avec le Consultant CTPD en
politique semencire et le soumettre AGS pour approbation ;
Revoir les TORs des consultants nationaux en agrobusiness et analyse financire et
collaborer dans leur slection ;
Elaborer un plan pralable des activits du consultant national en agrobusiness et celui en
analyse financire en liaison directe avec le Consultant CTPD en politique semencire et le
soumettre AGS pour approbation ;

23

24

Collaborer au dveloppement dune mthodologie participative afin de recueillir

efficacement des parties prenantes les informations pertinentes pour la bonne excution des
activits du projet .
Identifier les informations et les donnes qui lui seront ncessaires pendant sa mission au
pays et orienter les consultants nationaux dans la recherche de ces informations et donnes.

Mission dans le pays : 45 jours (jours de voyage international non inclus)

Raliser toutes les visites de terrain ventuellement ncessaires

Quantifier le niveau de production et la demande actuelles des semences amliores des
diffrents espces vgtales et faire des projections futures (sur dix ans ou autre priode
selon les besoins du projet) ;
Analyser la structuration et organisation des activits tout au long des chaines et identifier
les contraintes susceptibles damlioration par des interventions soit par ltat soit par le
secteur priv ;
Identifier les principaux investissements ncessaires en infrastructures, capital humain,
technologie, etc.
En collaboration avec le consultant national en agrobusiness, identifier les opportunits
demploi et de dveloppement de petites entreprises offertes par le dveloppement du
secteur semencier tout au long des chaines, avec une attention particulire aux jeunes, y
inclus les jeunes appartenant des groupes vulnrables ;
En collaboration avec les consultants nationaux, calculer les cots de production et de
distribution des semences ainsi les besoins en investissements dans les infrastructures
ncessaires pour appuyer le dveloppement du secteur ;
Collaborer dans lanalyse des politiques, des lgislations et des rglementations existantes
afin didentifier des opportunits pour faciliter le dveloppement du systme de production
et distribution de semences ;
Analyser les besoins en formation (technologique, commerciale et de gestion) des
oprateurs de la chane
Collaborer la ralisation du diagnostic du systme de production et de distribution des
semences amliores;
Conduire des consultations individuelles et de groupe lchelle locale et nationale avec les
parties prenantes du secteur semencier ;
En collaboration avec le CNSP, formuler des recommandations soumettre au
Gouvernement pour la mise en uvre de la politique nationale semencire et les textes
rglementaires.
Collaborer identifier les besoins en assistance technique pour le dveloppement du secteur
semencier.
Collaborer la rdaction dun document dcrivant les propositions qui seront prsentes
lors de l'atelier de restitution/validation impliquant les principaux intervenants dans la
production de semences au Tchad.
Raliser toute autre activit qui lui sera demands dans son domaine professionnel par AGS
ou par le Consultant CTPD en politique semencire du projet.
Superviser directement les consultants en agrobusiness et en analyse financire.
24

25

Collaborer avec le fonctionnaire technique dAGS lors de sa visite au pays ;

Collaborer activement :
o Aux ateliers nationaux techniques que le projet organisera
o Aux ateliers de formation des formateurs dans ses domaines professionnels ;
o A latelier de restitution et validation par les parties prenantes du document de
politique nationale semencire y compris les textes rglementaires.

Travail domicile : 4 jours

Amender tous les documents du projet ainsi que ceux dont il est auteur principal pour
inclure les principales recommandations issues des ateliers et ceux quil recevra de la
FAO ;
Elaborer un bref rapport de sa mission

Qualifications et exprience: Le consultant doit avoir :

un diplme universitaire en conomie ou un domaine connexe avec une spcialisation en
agroconomie, conomie du dveloppement, ou un domaine connexe ;
une exprience dau mois 10 ans dans la formulation des politiques de dveloppement du
secteur agricole et rural ;
une bonne connaissance du dveloppement du secteur semencier en Afrique ;
exprience requise dans l'organisation et la conduite de runions et ateliers.
Langue : Franais avec de bonnes connaissances en anglais ou en arabe
Dure: Une mission de 45 jours au Tchad, 10 jours domicile plus temps de voyage international
Annexe 3 : Mandat du fonctionnaire dAGPM
Sous la supervision du Directeur de la Division de la production vgtale et de la protection des
plantes (AGPM) et en collaboration avec les collgues de la FAO et les consultants du projet ainsi
que les autorits nationales impliques dans le projet, le fonctionnaire dAGPM ralisera les tches
suivantes :
Travail au sige : 21 jours
Contribuer la rdaction du document de projet
Collaborer dans la slection des consultants internationaux et nationaux
Superviser les consultants dans les domaines techniques sous la responsabilit dAGPM
Rviser les documents techniques labors par les consultants sous la responsabilit
dAGPM et faire les commentaires pertinents ;
Prparer les missions dappui technique ;
Organiser et participer aux runions ventuelles de suivi du projet au sige ;
Premire mission au dbut du projet : 10 jours dans le pays
Participer au lancement du projet
Conduire le briefing technique des consultants et du coordonnateur national
Passer en revue les activits du projet et finaliser les plans de travail
25

26

Dfinir les responsabilits des parties impliques dans la mise en uvre du projet
Participer et contribuer latelier national de concertation avec les principales parties
prenantes pour discuter du cadre institutionnel pour la formulation de la politique nationale
semencire, des textes lgislatifs et rglements techniques.

Deuxime mission lors de latelier de restitution : 10 jours

Conduire une revue mi-parcours des activits du projet.
Revoir le plan de travail du projet et lamender au besoin.
Contribuer la rvision du document de politique nationale semencire, des textes lgislatifs
et des rglements techniques Ajuster les orientations du projet suivant les situations locales
mergentes.
Discuter avec les fonctionnaires de la Reprsentation de la FAO au Tchad, les reprsentants
des institutions gouvernementales directement impliques dans le projet et les consultants
du projet sur les rsultats du projet et le suivi qui leur sera donn par le gouvernement ;
Participer et contribuer organiser latelier de restitution et validation par les parties
prenantes du document de politique nationale semencire y compris les textes lgislatifs et
les rglements techniques.
Rdiger un rapport de mission.
Annexe 4 : Mandat du fonctionnaire de LEGN
Sous la supervision technique du Chef du Service droit et dveloppement (LEGN) et en
collaboration avec les collgues de la FAO et les consultants du projet ainsi que les autorits
nationales impliques dans le projet, le fonctionnaire devra:
Travail au sige : 10 jours

Contribuer la rdaction du document de projet

Contribuer la slection du consultant national juriste et prciser les termes de son mandat ;
indiquer la mthodologie suivre dans lanalyse de la lgislation ;
Rviser et approuver les diffrents rapports et documents labors par le consultant national
juriste ;
Discuter avec les autorits nationales des activits entreprises et les rsultats obtenus sur
laspect juridique du projet ;
Faire des recommandations pour la finalisation des projets de textes juridiques ;

Mission dans le pays : 10 jours

participer une mission sur le terrain requte de AGPMG, et au cours de la mission :
participer, comme personne ressource latelier de restitution et validation par les parties
prenantes du document de politique nationale semencire y compris les textes lgislatifs et
les rglements techniques.

Rdiger un rapport de mission.

Annexe 5 : Mandat du fonctionnaire dAGS (pendant dix jours au sige et une mission de dix
jours y inclus le temps de voyage)

26

27
Sous la supervision du Directeur de la Division des Infrastructures rurale et de lagro-industrie
(AGS) et en collaboration avec les collgues de la FAO et les consultants du projet ainsi que les
autorits nationales impliques dans le projet, le fonctionnaire dAGS ralisera les tches
suivantes :
Travail au sige : 10 jours
Contribuer la rdaction du document de projet
Collaborer dans la slection des consultants CTPD et nationaux
Superviser les consultants dans les domaines techniques sous la responsabilit dAGS
Rviser les documents techniques labors par les consultants sous la responsabilit dAGS
et faire les commentaires pertinents ;
Prparer une mission dappui technique ;
Participer aux runions ventuelles qui seront organises au sige ;
Rviser et approuver techniquement le rapport final du projet

Mission au Tchad (dix jours y inclus le temps de voyage)

Visite de terrain sur des aspects slectionns;

Participer latelier de restitution et validation par les parties prenantes du document de
politique nationale semencire y compris les textes lgislatifs et les rglements techniques.
Discuter avec les fonctionnaires de la Reprsentation de la FAO au Tchad, les reprsentants
des institutions gouvernementales directement impliqus dans le projet et les consultants du
projet sur les rsultats du projet et le suivi qui leur sera donn par le gouvernement ;
Rdiger un rapport de mission.

Annexe 6 : Mandat du consultant (e) national (e) en production et technologie des semences
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO au Tchad, lautorit technique du
Directeur de la Division de la production vgtale et de la protection des plantes (AGP) et la
supervision technique du chef dquipe des ressources gntiques et semences, et en collaboration
avec le Directeur Gnral de la Production Agricole et de Formation du MAI et les autres
consultants, le (la) consultant national en production et technologie des semences devra contribuer
la formulation de la politique nationale semencire. Plus prcisment, il/elle sera charg de :
Assister le consultant international en politique semencire dans les aspects logistiques de
la mise en uvre du projet;
faciliter les runions au niveau local et national avec les reprsentants du secteur semencier
savoir le personnel des services publics, les socits prives, les ONG et les organisations
paysannes pour lobtention dinformations ncessaires llaboration de la politique
semencire et les textes dapplication
Contribuer lorganisation des diffrents ateliers sur la politique semencire et la
rglementation;
Assister le consultant CTPD pour lorganisation des ateliers de formation de formateurs en
technologies de la semence;
Contribuer la formulation des recommandations ncessaires la mise en uvre de la
politique semencire, des textes lgislatifs et rglements techniques.

27

28
Qualifications et exprience : Diplme universitaire en agronomie avec une exprience dau
moins cinq ans en production des semences
Dure du mandat : Un contrat (WAE) de trois mois (90 jours) tals sur la dure du projet.
Lieu daffectation : Ndjamena avec des dplacements prvus dans le pays
Langue : Franais ; de bonnes connaissances en arabe seront un atout
Annexe 7 : Mandat du consultant national juriste spcialiste en lgislation semencire
Sous la supervision technique du Chef de Service droit et dveloppement (LEGN), la supervision
directe du Reprsentant de la FAO, et le consultant CTPD en politique semencire et
dveloppement des programmes, le consultant national juriste effectuera les tches suivantes :
Runir, analyser et synthtiser la documentation existante sur le cadre lgislatif et
institutionnel de contrle de la qualit des semences, en tenant compte de la politique et des
priorits gouvernementales en la matire ainsi que des principes et accords internationaux ;
Mettre en exergue les lacunes et les insuffisances du cadre lgislatif et institutionnel du
contrle de la qualit des semences soumettre la FAO (LEGN);
Faire rfrence aux modalits dharmonisation lgislative rgionale, et la mise en uvre au
niveau national de la lgislation rgionale propose.
Elaborer, en collaboration avec le fonctionnaire LEGN de la FAO, les bases dun rglement
technique officiel de production, de contrle et de certification de semences.
Participer aux sessions de finalisation avec le Comit national des semences et la rvision
des textes lgislatifs et des rglements techniques et sassurer de leur harmonisation avec ceux
en cours de dveloppement par la CEMAC.
Participer lorganisation et la tenue des activits de formation pour le personnel de
terrain priv et public ainsi que les producteurs de semences au cours desquelles seront
discutes les mesures juridiques proposes ;
Consolider le rapport intrimaire avec ses analyses, conclusions et recommandations.
Contribuer la rdaction du document de politique nationale semencire, des textes
lgislatifs et des rglements techniques ;.
Qualifications : juriste ayant un diplme universitaire de troisime cycle en droit, connaissant bien
le systme juridique et institutionnel du pays dorigine et ayant une bonne connaissance de la
lgislation sur les systmes semenciers.
Dure du mandat : Un contrat (WAE) de deux mois (60 jours) tals sur la dure du projet.
Lieu daffectation : Ndjamena avec des dplacements prvus dans le pays
Langue : Franais ; de bonnes connaissances en arabe seront un atout

Annexe 8 : Mandat du consultant national spcialiste en genre

Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO ), la supervision directe du consultant
CTPD en politique semencire et dveloppement des programmes, ainsi que la supervision
technique de lUnit technique ESW, le (la) consultant(e) sera charg(e) de garantir que les aspects
socio-conomiques et de genre seront intgrs dans tout le processus de formulation de la politique
nationale semencire. Plus prcisment, il/elle sera charg(e) des tches suivantes:

En ce qui concerne la prparation de lenqute, participer llaboration des questionnaires

denqute pour sassurer que les opportunits, contraintes et besoins des hommes, des
femmes, des jeunes hommes et des jeunes femmes apparaissent lors de la collecte et en vue
28

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de lanalyse et que des mthodes de collecte participative sont utilises. Les grands
domaines suivants devront faire lobjet dune attention particulire: laccs la terre, aux
intrants, aux techniques, aux formations et au crdit, ainsi que les questions de contrle de
qualit, de commercialisation et les infrastructures de stockage des semences. Des
questions spcifiques seront prpares pour permettre une analyse de genre (diffrencie
selon le sexe et lge) de lactivit semencire (opportunits, contraintes, besoins).

Participer lenqute diagnostic (tat des lieux), depuis lchantillonnage des

acteurs/actrices jusqu la collecte et lanalyse des rsultats, pour sassurer de la prise en
compte des aspects socio-conomiques et de genre dans les modalits de lenqute.

En ce qui concerne la collecte des donnes, il/elle devra garantir que les donnes sont
ventiles par sexe et par ge et que des donnes qualitatives sont recueillies.

Rviser les analyses et tudes prpares par le projet (tude dlaboration du programme
national semencier, analyses agro-conomiques, financires et conomiques, etc.) afin de
sassurer que les aspects lis lanalyse de genre y soient bien pris en compte, y compris
dans la note de politique et dans les recommandations finales.

Collaborer avec les collgues la rdaction de la politique nationale semencire,

principalement pour ce qui concerne les aspects genre.

Contribuer aux diffrents ateliers prvus dans le cadre du projet, y compris latelier d
adoption de la politique nationale semencire.

Dure du mandat : Un contrat (WAE) de deux mois (60 jours) tals sur la dure du projet.
Qualifications:
Diplme universitaire en sociologie, socio-conomie, dveloppement, genre, ou domaines
connexes.

Un minimum de cinq ans dexprience professionnelle en analyse socio-conomique et de

genre dans les projets de dveloppement agricole et dans la formulation de projets de
dveloppement.

Bonne connaissance des systmes semenciers et des implications du genre dans ceux-ci.

Capacit travailler en quipe

Lieu daffectation : Ndjamena avec des dplacements prvus dans le pays

Langue : Franais ; de bonnes connaissances en arabe seront un atout

Annexe 9 : Mandat du consultant national spcialiste en agrobusiness (dure de 60 jours

WAE)
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO et du Directeur de la Division des
Infrastructures rurale et de lagro-industrie (AGS) , la supervision directe du consultant CTPD en
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politique semencire et dveloppement des programmes et du consultant CTPD en agroconomie
et en collaboration avec les autres consultants du projet ainsi que les autorits nationales
impliques dans le projet, le consultant national ralisera les tches suivantes :

Rviser la littrature existante sur le thme de sa mission relative au Tchad et sur ltat des
lieux du secteur semencier dans la zone CEMAC ;
Excuter le programme dactivits qui lui sera donn par le projet. En particulier :
a. Identifier les opportunits de dveloppement dentreprises (y compris des microentreprises) gnres par le dveloppement du secteur semencier et les contraintes
existantes (lgislatives, rglementaires, financires, technologiques, de
connaissances managriales, etc.);
b. Elaborer un plan pour linsertion conomique des jeunes y compris les jeunes
appartenant des groupes vulnrables dans le contexte du dveloppement du
secteur semencier et les contraintes existantes. Pour cela il consultera des
reprsentants des jeunes et les intgrera au processus didentification des besoins et
opportunits ;
c. Elaborer des documents techniques sur ces analyses, y compris un plan daction et
des recommandations concrtes, claires et logiquement lies lanalyse ralise ;
Analyser les besoins en formation (technologique, commerciale et de gestion) des
entrepreneurs existants et futurs (avec une attention particulire aux jeunes)
Collaborer la prparation du diagnostic du systme de production et de distribution des
semences amliores;
Conduire des consultations individuelles et de groupe lchelle locale et nationale avec les
parties prenantes du secteur semencier pour discuter des aspects lis sa consultation;
Elaborer des recommandations - relatives sa consultation - soumettre au Gouvernement
pour la mise en uvre de la politique nationale semencire et les textes rglementaires.
Collaborer identifier les besoins en assistance technique pour le dveloppement du secteur
semencier par rapport au domaine de sa consultation.
Collaborer la rdaction dun document dcrivant les propositions qui seront prsentes
lors des ateliers.
Raliser toute autre activit qui lui sera demand dans son domaine professionnel par AGS
ou par le consultant CTPD en politique semencire et dveloppement des programmes du
projet.
Collaborer avec le fonctionnaire technique dAGS lors de sa visite au pays ;
Participer et contribuer activement aux ateliers nationaux techniques que le projet
organisera, aux ateliers de formation des formateurs dans ses domaines professionnels et
latelier de restitution et validation par les parties prenantes du document de politique
nationale semencire y compris les textes rglementaires.
Revoir tous les documents du projet ainsi que ceux dont il est lauteur principal pour
vrifier lexactitude des lments financiers qui y sont indiqus et pour inclure les
principales recommandations relatives lobjet de sa mission, issues des ateliers et de la
FAO ;
2) Elaborer un bref rapport de sa mission
Qualifications et exprience : Diplme universitaire dans un domaine pertinent pour sa
consultation avec une exprience dau moins cinq ans en matire de dveloppement des
agrobusiness dans son pays.
Dure du mandat : Un contrat (WAE) de deux mois (60 jours) tals sur la dure du projet
Lieu daffectation : Ndjamena avec des dplacements prvus dans le pays
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Langue : Franais ; de bonnes connaissances en arabe seront un atout

Annexe 10 : Mandat du consultant national spcialiste en analyse financire des

investissements (dure de 60 jours WAE)
Sous la supervision gnrale du Reprsentant de la FAO et du Directeur de la Division des
Infrastructures rurale et de lagro-industrie (AGS) , la supervision directe du consultant chef du
projet et du consultant international en agroconomie et en collaboration avec les autres consultants
du projet ainsi que les autorits nationales impliques dans le projet, le consultant national ralisera
les tches suivantes :

Rviser la littrature existante sur le thme de sa mission relative au Tchad et sur ltat des
lieux du secteur semencier dans la zone CEMAC ;
Excuter le programme dactivits qui lui sera donn par le projet. En particulier le
consultant obtiendra toutes les donnes et informations ncessaires et ralisera les calculs
financiers et les analyses ncessaires qui lui seront demands par le projet (par exemple,
analyser la dtermination des cots des activits spcifiques, des investissements
ncessaires, etc.)
Collaborer identifier les besoins en formation des entrepreneurs existants et futurs (avec
une attention particulire aux jeunes) dans son domaine professionnel
Collaborer la prparation du diagnostic du systme de production et de distribution des
semences amliores;
Collaborer la rdaction des recommandations - relatives sa consultation - soumettre au
Gouvernement pour la mise en uvre de la politique nationale semencire.
Collaborer identifier les besoins en assistance technique pour le dveloppement du secteur
semencier par rapport au domaine de sa consultation.
Collaborer la rdaction dun document dcrivant les propositions qui seront prsentes
lors des ateliers.
Raliser toute autre activit qui lui sera demand dans son domaine professionnel par AGS
ou par le consultant CTPD en politique semencire et dveloppement des programmes du
projet.
Collaborer avec le fonctionnaire technique dAGS lors de sa visite au pays ;
Participer et contribuer activement aux ateliers nationaux techniques que le projet
organisera, aux ateliers de formation des formateurs dans ses domaines professionnels et
latelier de restitution et validation par les parties prenantes du document de politique
nationale semencire y compris les textes rglementaires ;
Revoir tous les documents du projet ainsi que ceux dont il est lauteur principal pour inclure
les principales recommandations relatives lobjet de sa mission, issues des ateliers et de la
FAO ;
Elaborer un bref rapport de sa mission

Qualifications et exprience : Diplme universitaire en analyse financire des projets et des

investissement ou dans un domaine pertinent pour sa consultation avec une exprience dau moins
cinq ans en matire danalyse financire des investissements dans son pays.
Dure du mandat : Un contrat (WAE) de deux mois (60 jours) tals sur la dure du projet
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Lieu daffectation : Ndjamena avec des dplacements prvus dans le pays
Langue : Franais ; de bonnes connaissances en arabe seront un atout

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