Rpublique du Tchad

Organisation des Nations Unies

pour lAlimentation et lAgriculture

MINISTERE DU DEVELOPPEMENT PASTORAL ET DES

PRODUCTIONS ANIMALES
______________________________________________

PROJET AMELIORATION DE LA GESTION DES RESSOURCES

PASTORALES AU TCHAD
TCP/CHD/3202 (D)

AVANT-PROJET DE CODE PASTORAL

Dcembre 2011

PLAN
Titre 1er DISPOSITIONS GENERALES
Chapitre 1er De lobjet et du champ dapplication
Chapitre 2 Du rle de lEtat dans la dfinition de la politique en matire de pastoralisme
Chapitre 3 Des dfinitions
Chapitre 4 Des principes fondamentaux
Titre 2 DE LA GESTION DE LESPACE
Chapitre 1er Des dplacements danimaux
Chapitre 2 Des aires de stationnement
Chapitre 3 De linsertion des leveurs dans les zones daccueil
Chapitre 4 De linsertion des leveurs dans les zones agricoles
Chapitre 5 De lhydraulique pastorale
Titre 3 DES DROITS DACCES AUX RESSOURCES PASTORALES
Chapitre 1 De laccs leau
Chapitre 2 De laccs aux pturages
Chapitre 3 De laccs aux cures sales
Chapitre 4 De laccs aux aires protges
Titre 4 DES DROITS ET OBLIGATIONS DES PASTEURS, DES PROPRIETAIRES DE CAPITAL-BETAIL ET DES BERGERS
Chapitre 1er Du Pasteur
Chapitre 2 Du Propritaire de capital-btail
Chapitre 3 Du Berger
Titre 5 DES ORGANISATIONS PASTORALES
Titre 6 DE LA PREVENTION, DE LA GESTION ET DU REGLEMENT DES CONFLITS LIES AUX RESSOURCES
NATURELLES
Chapitre 1er De la prvention des conflits
Chapitre 2 Du rglement des conflits
Chapitre 3 Des infractions et sanctions
Titre 7 DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES
2

REPUBLIQUE DU TCHAD
***********

UNITETRAVAILPROGRES
.

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PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
************

Projet de LOI N_____ /PR/2012

Portant Code Pastoral

Vu la Constitution ;
LAssemble Nationale a dlibr et adopt en sa sance du________________
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE I : DES DISPOSITIONS GENERALES

Chapitre 1 De lobjet et du champ dapplication

Article 1er La prsente loi portant Code Pastoral a pour objet de dterminer les principes
fondamentaux en matire de pastoralisme en Rpublique du Tchad.
Article 2 : La prsente loi sapplique llevage pastoral des espces bovines, ovines, caprines,
camlines, quines et asines.
Sont exclus du champ dapplication de cette loi les aspects lis la sant animale, lexploitation du
btail et sa commercialisation.
Chapitre 2 De la dfinition de la politique en matire de pastoralisme
Article 3 : LEtat est responsable de la dfinition de la politique gnrale en matire de pastoralisme.

Chapitre 3 Des dfinitions

Article 4 : Au sens de la prsente loi, on entend par :
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 Accords sociaux : ensemble des us, coutumes et pactes par lesquels les groupes sociaux
ayant un lien de sang ou non sacceptent et changent travers des obligations de solidarit
rciproques. Ces accords sociaux sont fonds ou non sur des alliances.
Alliances : Conventions (formelles ou informelles) sociales travers lesquelles deux ou
plusieurs groupes sociaux se dfinissent des formes de solidarits, dentraides et
dobligations en rapport avec lespace et les ressources naturelles.
Aire de pturage : espace traditionnellement rserv aux pturages ;
Aire de sjour : site daccueil des animaux en saison sche ltape ultime de la
transhumance ;
Aire de stationnement : espace bien pourvu en ressources pastorales sur lequel se reposent
momentanment les animaux avant de poursuivre la transhumance ;
Aire protge : tout espace dont laccs au btail est soit interdit soit rglement en vue de
la protection des espces dont il contient ;
Berger : toute personne qui conduit les animaux aux pturages et aux points dabreuvement ;
Couloir de transhumance : tout itinraire reliant la zone de pturage du terroir dattache au
pturage des zones daccueil ;
Cures sales : terme dsignant par dfaut les sites de gisements de natron sur lesquels les
animaux sjournent en saison de pluies. Ce sont galement des sites o des caravanes de
pasteurs viennent sjourner aux fins dapprovisionnement en natron ;
Domaine public naturel de lEtat : ensemble des cours deau permanents ou non, des lacs,
tangs et sources dans la limite des plus hautes eaux avant dbordement ainsi quune bande
de 25 mtres au-del de cette limite, des les, ilots, bancs de sable et atterrissements se
formant dans les fleuves, les nappes deau souterraine, des gtes minraux et miniers et des
forts classes ;
Droits daccs aux ressources : ensemble de dispositions formelles ou informelles
permettant un groupe de pasteurs daccder aux ressources naturelles et dy revendiquer
des droits dusage communautaire ;
Nomadisme : tout dplacement imprvisible dans le temps et dans lespace des hommes et
des animaux la recherche de pturages et de leau dabreuvement ;
Pasteur : tout leveur qui tire ses principaux revenus dun levage pratiqu suivant un mode
dutilisation des ressources fond sur la mobilit ;
Pturages : ensemble des ressources naturelles principalement vgtales habituellement
utilises pour assurer lalimentation des animaux ;
Pastoralisme : mode dlevage fond sur la mobilit permanente ou saisonnire du cheptel ;
Piste btail : corridor quemprunte le btail pour accder aux ressources pastorales. Il
dsigne aussi les itinraires des oprations de convoyage danimaux de commerce ;
Point dabreuvement : point deau pouvant tre utilis pour labreuvement des troupeaux ;
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 Propritaire de capital-btail : toute personne dtentrice des capitaux investis

prfrentiellement dans le btail ;
Ressources pastorales : ensemble des ressources cls ncessaires lalimentation des
animaux en levage extensif. Exemple : leau, le pturage, les rsidus de cultures, le foin
stock, les terres sales
Site sacr : endroit utilis pour les crmonies dinitiation traditionnelle ou pour
lorganisation des cultes traditionnels ;
Terroir dattache : unit territoriale laquelle restent attachs les pasteurs lorsquils se
dplacent loccasion de la transhumance et vers laquelle ils y retournent ;
Terroir daccueil : unit territoriale dtermine et reconnue vers laquelle convergent les
pasteurs en saison sche la recherche des ressources pastorales ;
Transhumance : dplacements cycliques des animaux et/ou groupes sociaux la recherche
des ressources pastorales rythms par les saisons. Elle peut tre pratique au niveau
national ou transfrontalier ;
Zones de concentration : sites pourvus de ressources naturelles cls vers lesquelles
affluent les animaux pendant une priode de lanne.
Chapitre 4 Des principes fondamentaux
Article 5 : LEtat a lobligation de prserver llevage pastoral.
Article 6 : LEtat garantit laccs aux ressources pastorales situes en dehors des proprits
prives et des aires protges.
Article 7 : La mobilit pastorale lintrieur du territoire national est une libert reconnue tout
leveur dans le respect de la rglementation nationale en vigueur et des us et coutumes de la zone
daccueil.
Au niveau sous- rgional, elle est rgie par les accords et conventions inter- Etats.
Article 8 : LEtat a lobligation dassurer un accs quitable aux ressources pastorales sans
distinction dorigine, de race, de sexe ou de religion.
Article 9 : Les leveurs disposent dun droit dusage prioritaire sur les ressources pastorales situes
sur leur territoire dattache et leur territoire daccueil.
Toutefois, lexercice de ce droit dusage prioritaire nexclut pas laccs des autres usagers ces
ressources.
Article 10 : Il est fait obligation aux leveurs de participer une gestion rationnelle et durable des
ressources pastorales avec le souci de la prservation des droits des gnrations prsentes et
futures.
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Tout leveur est tenu de respecter et de protger lenvironnement.

Article 11 : Les activits minires et ptrolires qui ont pour consquence la perte de droits dusage
pastoraux entranent lindemnisation ou la compensation des titulaires de ces droits.
Un dcret dapplication dtermine les conditions dindemnisation et de compensation des titulaires de
ces droits.
Article 12 : Lespace pastoral constitu de couloirs de transhumance, de pistes btail, des aires de
stationnement, des pturages et des ouvrages hydrauliques ne peut faire lobjet dune appropriation
prive.
Article 13 : Les leveurs ont droit, dans leurs dplacements, au respect de leur vie prive et de leurs
biens, en particulier le btail.
Article 14 : Tout conflit susceptible dtre engendr par lutilisation des ressources pastorales doit
dabord faire lobjet dun rglement devant les instances ou institutions de proximit prvues cet
effet.
Article 15 : Dans leurs dplacements, les leveurs ont une obligation permanente de surveillance et de
contrle de leur btail. Ils veillent au respect des biens dautrui dont les champs.
Article 16 : Il est interdit dobstruer les couloirs de transhumance, les pistes btail et les voies
daccs leau, identifis, rpertoris et matrialiss, reconnus comme tels ou faisant lobjet dun
accord.
Article 17 : En tout endroit et tout moment, les communauts pastorales et leurs organisations
doivent tre associes aux divers processus dcisionnels affectant les ressources pastorales leur
disposition.

TITRE II DE LA GESTION DE LESPACE PASTORAL

Chapitre 1er Des dplacements des animaux
Section 1 : Des obligations de lEtat et des Collectivits Territoriales Dcentralises
Article 18: LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises ont lobligation damnager des
couloirs de transhumance pour assurer le dplacement du btail entre les terroirs dattache et les
zones daccueil.
LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises ont galement lobligation damnager des voies
daccs du btail aux pturages, aux points deau, aux cures sales et aux marchs btail.
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Article 19 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises mettent en place des centres de
secours en matire de sant et de scurit le long des couloirs de transhumance, proximit des
grands marchs btail et dans les zones de concentration de btail.
Article 20 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises amnagent des points deau et des
aires de stationnement le long des couloirs de transhumance.
Article 21 : Un dcret dapplication dtermine les modalits de mise en uvre par lEtat et les
Collectivits Territoriales Dcentralises des obligations des articles 19 et 20 de la prsente loi.
Section 2 : De lidentification, de la dlimitation et de la matrialisation des couloirs de
transhumance et des pistes btail
Article 22 : Les couloirs de transhumance existant la date dentre en vigueur de la prsente loi
doivent tre recenss, rhabilits en priorit, et classs dans le domaine public national.
Un dcret dapplication dtermine les conditions de recensement, de rhabilitation et de classement
des ces couloirs de transhumance.
Article 23 : Les pistes btail existant la date dentre de la prsente loi doivent tre recenses,
rhabilites en priorit, et classes dans le domaine public de la Rgion o elles se trouvent.
Un dcret dapplication dtermine les conditions de recensement, de rhabilitation et de classement
de ces pistes btail.
Article 24 : A la demande du Gouvernement, de nouveaux couloirs de transhumance peuvent tre
crs dans une Rgion selon un processus participatif impliquant les Conseils Rgionaux, les Conseils
Dpartementaux, les Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles de
pasteurs, les autorits traditionnelles.
Il revient au Conseil Rgional, sollicit par le Ministre en charge de lElevage pour la cration de
couloirs de transhumance, aprs concertation avec les organes numrs lalina prcdent, de
faire lEtat des propositions didentification et de dlimitation.
Sur la base de la dlibration du Conseil Rgional, le Gouvernement adopte par voie de dcret les
couloirs de transhumance qui lui sont proposs et procde leur classement dans le domaine public
national.
LEtat veille une bonne jonction au plan national des diffrents couloirs de transhumance.
Un dcret dapplication dtermine les modalits de consultation des diffrents organes prcits.
Article 25 : A la demande du Gouverneur de Rgion, de nouvelles pistes btail peuvent tre cres
dans les Dpartements selon un processus participatif impliquant le Conseil Dpartemental, les
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Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles de pasteurs, les autorits
traditionnelles.
Il revient au Conseil Dpartemental sollicit par le Gouverneur, aprs concertation avec les organes
numrs lalina prcdent, de faire au Gouverneur des propositions didentification et de
dlimitation des pistes btail.
Sur la base de la dlibration du Conseil Dpartemental, le Gouverneur adopte par voie darrt les
pistes btail qui lui sont proposes et procde leur classement dans le domaine public rgional.
Le Gouverneur veille une bonne jonction au plan rgional des diffrentes pistes btail.
Article 26 : LEtat se substitue tout Conseil Rgional qui na pu prsenter dans les dlais requis sa
dlibration relative la proposition didentification et de dlimitation des couloirs de transhumance.
Les autorits de la Rgion se substituent tout Conseil Dpartemental qui na pu prsenter dans les
dlais requis sa dlibration relative la proposition didentification et de dlimitation de pistes
pastorales locales.
Un dcret dapplication dtermine les conditions dintervention de lEtat en cas de carence du Conseil
Rgional ou du Gouverneur de Rgion en cas de carence du Conseil Dpartemental.
Article 27 : Quelle que soit la rgion traverse, la largeur dun couloir de transhumance ou dune
piste btail doit permettre tout ce qui est ncessaire pour en user, dont la fluidit dans la circulation
des troupeaux.
Article 28 : Tout document durbanisme ou damnagement du territoire ne saurait mconnatre
lexistence dun couloir de transhumance lorsque celui-ci traverse ou contourne une agglomration
urbaine.
Article 29 : Ds lors que le couloir de transhumance a t cr, le Ministre en charge de lElevage
procde sans dlai lorganisation de sa matrialisation.
Ds lors que la piste btail a t cre, les autorits de la Rgion procdent sans dlai
lorganisation de sa matrialisation.
Un dcret dapplication prcise les conditions de matrialisation des couloirs de transhumance et des
pistes btail.
Article 30 : LEtat a lobligation de viabiliser les couloirs de transhumance et les pistes btail par
des points deau, des aires de stationnement et des services sociaux de base dont la sant et
lducation.
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Article 31 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises veillent la scurisation des

couloirs de transhumance vocation transfrontalire.
Section 3 Du rgime juridique
Article 32 : Les couloirs de transhumance rgulirement classs dans le domaine public de lEtat et
les pistes btail classes dans le domaine public de la Rgion sont inalinables et imprescriptibles.
Lorsquun couloir de transhumance ou une piste pastorale locale fait lobjet dun dclassement, il
tombe dans le domaine priv de lEtat ou de la Rgion selon le cas.
Article 33 : LEtat et ses services dconcentrs en charge de llevage ont lobligation de veiller ce
que les couloirs de transhumance et les pistes pastorales locales respectent leur destination.
Article 34 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises contribuent la mise en place des
mcanismes de gestion concerte des couloirs de transhumance et des pistes btail.
Chapitre 2 Des aires de stationnement
Article 35 : Il revient chaque Conseil Rgional, aprs concertation avec les Conseils
Dpartementaux et les Communauts Rurales traverss par un couloir de transhumance, didentifier
et de dlimiter les aires de stationnement le long de ce couloir. Celles-ci relvent de son domaine
public.
Article 36 : La gestion des aires de stationnement relve du Conseil Rgional par le biais de ses
services techniques.
Article 37 : Le sjour sur une aire de stationnement est titre temporaire.
Le sjour sur une aire de stationnement ne cre aucun droit de proprit sur lespace occup ni sur la
fumure laisse.
Article 38 : Toute aire de stationnement doit tre dote des points deau, dune cole nomade et des
services de sant humaine et animale mobile.
Chapitre 3 De linsertion des transhumants dans les zones daccueil
Article 39 : Laccueil des transhumants dans une zone daccueil se fait sur la base des accords
sociaux passs avec les populations autochtones dans le respect de leurs us et coutumes.
Article 40 : Lorsquils transhument dans les zones qui ne leur sont pas familires, les leveurs sont
tenus de sinformer auprs des autochtones pour viter de faire pturer les animaux dans les sites
sacrs.
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Article 41 : Laccs aux points deau privs et communautaires dans une zone daccueil se fait sur la
base dun accord avec les propritaires ou les grants. Une contribution lentretien des
infrastructures peut tre demande.
Article 42 : Il est fait obligation aux services publics des zones daccueil de garantir aux
transhumants laccs aux services sociaux de base notamment de sant humaine et animale et
dducation.
Chapitre 4 De linsertion des transhumants dans les zones agricoles
Article 43 : Il est institu, pour prendre en compte la ncessit dune bonne intgration entre
lagriculture et llevage, un systme de fermeture et de libration des champs de cultures pluviales
en zone agricole.
Les dates de fermeture et de libration des champs sont dtermines dans chaque Rgion par un
Arrt du Gouverneur aprs concertation avec le Conseil Rgional, le Conseil Dpartemental, les
Communes, les Communauts Rurales, les organisations professionnelles dagriculteurs et dleveurs.
Article 44 : Il est fait obligation aux agriculteurs de clturer tout moment les parcelles
marachres.
Article 45 : Dans les zones de culture de dcrue, les agriculteurs ont lobligation de surveiller leurs
champs pendant la journe et les leveurs sont tenus de surveiller leur btail pendant la nuit.
Article 46 : Lagriculteur qui souhaite bnficier de la fumure des animaux peut autoriser le parcage
dans son champ.
Chapitre 5 De lhydraulique pastorale
Article 47 : Les normes de maillage observer dans limplantation des puits pastoraux sont les
suivants :
- En zone saharienne : 50 kilomtres entre deux points deau ;
- En zone sahlienne : 25 kilomtres entre deux points deau ;
- En zone soudanienne : 12,5 kilomtres entre deux points deau.
Article 48 : Les ouvrages dhydraulique pastorale sont constitus
- Des puits usage pastoral, publics ou fors linitiative des communauts et des personnes
de bonne volont ;
- Des stations de pompage ;
- Des mares vocation pastorale spcialement amnages cet effet.
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Article 49 : Afin de scuriser la mobilit du btail transhumant ou douvrir de nouveaux pturages

inexploits par manque de points deau, lEtat a lobligation de creuser des mares vocation pastorale.
Article 50 : Il est interdit dimplanter de villages sdentaires dans la zone demprise des points deau
pastoraux numrs aux articles 48 et 49.
Un dcret dapplication dtermine, en fonction du type du point deau, la superficie de la zone
demprise.

TITRE III DES DROITS DACCES AUX RESSOURCES PASTORALES

Article 51 : Les leveurs ont, en principe, le droit daccder et dexploiter librement les ressources
pastorales pour lalimentation de leurs animaux.
LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises assurent laccs quitable aux points deau
amnags.
Chapitre 1 De laccs leau
Article 52 : Les eaux relevant du domaine public naturel de lEtat, savoir les cours deau permanents
ou non, les lacs, les mares et sources, sont accessibles sans restriction au btail travers des pistes
btail ou des servitudes librement consenties par les riverains ou rsultant dun accord avec les
organisations dleveurs, et sans perception de taxe ou de redevance.
Les leveurs utilisateurs des eaux relevant du domaine public naturel sont tenus de sen servir
rationnellement dans le respect des droits des autres usagers.
Article 53 : Les mares vocation pastorale creuses dans les conditions dfinies larticle 50 sont
lusage exclusivement pastoral. Elles ne sauraient tre exploites dautres fins.
Article 54 : Les puits traditionnels, rputs appartenir une communaut, ne sont accessibles au
btail quavec lautorisation des reprsentants de cette communaut. Il en est de mme des puits
privs.
Article 55 : Les ouvrages hydrauliques raliss sur financement public ou linitiative dune
organisation internationale, dune organisation non gouvernementale, dun donateur priv sont
lusage de tout leveur pour labreuvement de son troupeau.
Article 56 : LEtat a lobligation de prserver lusage multifonctionnel des ouvrages de retenue des
eaux de ruissellement en zone pastorale.

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Article 57 : Tout usager dun point deau a lobligation de lentretenir et duser de cette eau en bon
pre de famille.
Article 58 : Les bnficiaires des points deau amnags peuvent participer aux frais dentretien
selon des modalits dfinies par dcret pris en Conseil des Ministres.
Article 59 : Les Collectivits Territoriales Dcentralises, les services dconcentrs de lEtat, les
autorits traditionnelles et les organisations dleveurs, dagriculteurs et de pcheurs, le cas chant,
apportent leur concours pour la mise en place des comits de gestion des points deau afin de rduire
les conflits entre les diffrents usagers.
Article 60 : Les eaux de pluie peuvent tre recueillies par tout occupant dune aire de stationnement,
dun campement ou de tout espace pour labreuvement du btail.
Article 61 : Les Communauts Rurales, en concertation avec les services dconcentrs du Ministre
en charge de lElevage, du Ministre en charge de lEnvironnement et du Ministre en charge de
lAmnagement du Territoire, les organisations dleveurs, dagriculteurs et de pcheurs, dlimitent,
en cas de ncessit, dans les eaux de surface, des zones exclusivement rserves aux activits de
pche.
Chapitre 2 De laccs aux pturages
Article 62 : Laccs aux ressources fourragres est libre sous rserve du respect des droits des
autres usagers.
Article 63 : Laccs aux rsidus culturaux au profit des leveurs est rgi par les accords et alliances
sociaux ainsi qu au respect du calendrier de libration de champs.
Article 64 : Les champs mis en jachre sont considrs comme des pturages ; ils sont accessibles
sans restriction aux animaux.
Article 65 : Le pturage dans une fort prive se fait avec laccord de son propritaire.
Article 66 : Laccs du btail dans les zones insulaires se fait sur la base des accords sociaux
existant entre les parties concernes.
Article 67 : Le pturage peut tre momentanment suspendu par dcision du sous-prfet
territorialement comptent, sur proposition dune Communaut Rurale, sur un primtre bien dfini
pour permettre la coupe de paille et llagage des arbres aux fins de coffrage des puits traditionnels
et de construction dhabitation.
Article 68 : Aucune autorit administrative, traditionnelle ou militaire nest autorise percevoir une
taxe ou une redevance lie lutilisation des pturages.
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Chapitre 3 De laccs aux cures sales

Article 69 : Les cures sales rputes nappartenir aucune personne publique ou prive est
accessible sans restriction au btail.
Article 70 : Les cures sales places sous la gestion dune communaut ne sont accessibles au btail
quavec laccord de celle-ci.
Article 71 : Les cures sales qui entrent dans le patrimoine priv dun particulier ne sont accessibles
au btail quavec lautorisation de leur propritaire.
Chapitre 4 De laccs aux aires protges
Article 72 : Pour faire face une crise pastorale aige, il peut tre autoris, titre exceptionnel,
laccs du btail aux aires protges.
Un dcret dapplication dtermine les types daires protges concernes et les modalits daccs
ces espaces en priode de crise aige.

TITRE IV DES DROITS ET OBLIGATIONS DES PASTEURS, DES PROPRIETAIRES DE CAPITAL-BETAIL

ET DES BERGERS
Chapitre 1er Du Pasteur
Article 73 : LEtat a lobligation dassurer la scurit du pasteur et de ses biens.
Article 74 : LEtat a lobligation dadapter les dispositifs nationaux de prvention et de gestion de
crises rsultant de la scheresse, de la famine, des pizooties et pidmies aux particularits des
communauts pastorales.
Article 75 : Les pasteurs sont obligatoirement impliqus dans les concertations touchant la gestion
des ressources pastorales.
Chapitre 2 Des propritaires du capital-btail
Article 76 : Le propritaire de capital-btail dispose des mmes droits que le pasteur dans laccs
aux ressources pastorales.
Article 77 : Le propritaire de capital-btail, qui ne participe pas la transhumance, est dans
lobligation de dsigner parmi les bergers conduisant le troupeau son mandataire en mesure de le
reprsenter dans les actes civils et dans toutes les procdures devant les instances de concertation,
de conciliation ou devant la justice. Il sagit dun mandat exprs susceptible dtre prsent tout
moment.
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Chapitre 3 Du berger
Article 78 : Nul ne peut tre recrut comme berger avant lge de quatorze ans.
Les enfants mineurs ne peuvent tre engags comme bergers quavec laccord de leurs reprsentants
lgaux.
Article 79 : La rmunration du berger doit rsulter dun accord librement conclu avec le
propritaire du capital-btail dans le respect de la lgislation en vigueur en matire demploi de la
main-duvre.
Article 80 : Le berger, quil soit recrut par un propritaire de capital-btail ou employ dans le
cadre dune exploitation familiale, a droit un traitement humain.
Article 81 : Le berger salari a lobligation de conduire le troupeau en bon pre de famille et de lui
apporter tous les soins ncessaires.

TITRE 5 DES ORGANISATIONS PASTORALES

Article 82 : Les organisations pastorales sont membres de droit de toutes les instances paritaires
mises en place au niveau local, rgional ou national pour assurer la gestion des ressources
pastorales.
Article 83 : Les organisations pastorales et leurs structures faitires bnficient des programmes de
renforcement des capacits bass notamment sur la formation, lappui la dynamique
organisationnelle et le dveloppement dchanges dexpriences.

TITRE 6 DE LA PREVENTION, DE LA GESTION ET DU REGLEMENT DES CONFLITS LIES AUX

RESSOURCES NATURELLES
Chapitre 1er De la prvention des conflits
Article 84 : Les instances traditionnelles communautaires constituent les cadres privilgis pour la
prvention, la gestion et le rglement lamiable des conflits lis lutilisation des ressources
naturelles.
Article 85 : LEtat et les Collectivits Territoriales Dcentralises encouragent, en cas de ncessit,
la cration de cadres de concertation intercommunautaire regroupant les reprsentants ou
associations dagriculteurs, dleveurs et de pcheurs le cas chant.
Les instances de concertation dveloppent une politique tendant :
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A linstauration dune culture de paix entre tous les utilisateurs des ressources naturelles ;
A une cohabitation pacifique ;
Au respect des us et coutumes des populations des zones daccueil et dattache ;
Au respect du calendrier de fermeture et de libration des champs ;
A faciliter linsertion des leveurs transhumants dans les zones daccueil et dattache.

Elles peuvent faire des propositions pour une meilleure organisation de lespace pastoral et une
meilleure gestion des ressources naturelles entre les leveurs, les agriculteurs et les pcheurs.
Elles mnent des campagnes de sensibilisation sur le droit en vigueur en matire de pastoralisme.
Article 86 : Les instances de concertation peuvent laborer des conventions locales de gestion
concerte des ressources naturelles servant de cadre pour un rglement de conflits.

Chapitre 2 Du rglement de conflits

Article 87 : Dans tout conflit relatif lutilisation des ressources pastorales o il ny a pas atteinte
lordre public, la recherche dune conciliation doit tre privilgie.
Article 88 : La procdure de conciliation se fait soit devant les instances communautaires
traditionnelles soit devant les structures mises en place dans le cadre dune convention locale de
gestion de ressources naturelles.
Article 89 : Tout litige ayant abouti une conciliation entre les parties doit tre considr comme
dfinitivement rgl ; un procs-verbal peut ventuellement tre dress.
Article 90 : Dans tout conflit li lutilisation des ressources naturelles, il nest fait recours aux
juridictions comptentes quen cas dchec de la procdure de conciliation.
Article 91 : Le droit commun de la responsabilit civile est celui applicable pour le rglement des
litiges rsultant du fait personnel ou pour les dommages causs par les animaux,

Chapitre 3 Des infractions et sanctions

Article 92 : Constitue un dlit
- Tout acte de cruaut envers un animal pour avoir divagu dans un champ ou pour stre
abreuv dans un point deau faisant partie dune proprit prive ;
- Le fait davoir volontairement fait patre le btail dont on la garde dans un champ ;
- Toute obstruction des couloirs de transhumance ;
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- Toute destruction dun ouvrage hydraulique ;

- Tout traitement dgradant et humiliant de ses bergers salaris ;
- Tout emploi comme berger salari dun enfant mineur.
Seront punis dune amende de 200 000 francs 800 000 francs et dune peine demprisonnement de
un mois un an les auteurs des dlits ci-dessus numrs.
Article 93 : Seront punis dune amende de 50 000 francs 200 000 francs inclusivement et pourront
ltre, en outre, de lemprisonnement jusqu quinze jours au plus
- Les auteurs des obstructions volontaires des pistes btail et des voies daccs leau
reconnues comme telles ;
- Ceux qui auront volontairement conduit le troupeau sur un site sacr ;
- Ceux qui auront conduit le troupeau pour aller dtruire les filets de pche dans des zones
rserves cet effet ;
- Ceux qui auront install les filets de pche dans des zones rserves labreuvement du
btail ;

TITRE VII DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 94 : En attendant la mise en place et le fonctionnement des organes dlibrants des

Collectivits Territoriales Dcentralises, savoir le Conseil Rgional, le Conseil Dpartemental, les
Communauts Rurales, leurs attributions, dans le cadre de cette loi, sont exerces par les services
dconcentrs de lEtat,
Article 95 : Sont abroges toutes les dispositions contraires au prsent Code Pastoral notamment la
Loi n 04 du 31 octobre 1959 portant rglementation du nomadisme sur le territoire de la Rpublique
du Tchad.
Article 96 : La prsente loi sera enregistre, publie au Journal Officiel de la Rpublique et excute
comme loi de lEtat.
Fait NDjamna, le

IDRISS DEBY ITNO

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