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Version 2
26 MAI 2014
5.3
5.4
5.5
ii
iii
SIGLES ET ABREVIATIONS
ABN
ACF
ADC
AIC
ANER
ANIE
ANLA
APGMV
APROCA
ATNOR
BAD
BET
BID
CASAGC
CBLT
CCIAMA
CECOQDA
CEEAC
CELIAF
CEMAC
CFPA
CILONG
CNAR
CNNTA
CNPT
CONFIFET
CPSSR
CTD
DA
DAEP
DAFD
DAS
DC
DCC
DCDH
DCS
DEAFPR
DEEDD
DEELCPN
DEP
DEPS
DER
DESPA
DFLCD
DFRVZ
iv
DGBC
DGD
DGEP
DGHE
DGPAF
DGR
DGGRHA
DHA
DHAI
DHP
DHV
DI
DLC
DLCC
DMC
DMF
DPA
DPA
DPME/PMI
DPNRFC
DPSA
DPVC
DREM
DRH
DRST
DSP
DSSP
DSV
DU
EMF
ENATE
EPM
ETA
FAO
FDMR
FONAJ
FSE
IFPRI
IG
INSEED
IRED
ITRAD
LNAE
MAI
MASSNF
MCI
MDPPA
MEPCI
MERH
MESRS
MFB
MHUR
MIT
MSP
MUHAFD
NEPAD
OANET
ONAPE
ONASA
ONDR
ONG
ONVT
OP
OTT
PANA
PDDAA
PQDAT
PNISR
PNSA
PRASAC
PTF
REDD
RGPH2
SA
SAF
SAKSS
SAP
SC, OSC
SDEA
SEGOR
SNRA
SODELAC
SR
RESAKSS
UA
vi
RESUME EXECUTIF
LE CONTEXTE SECTORIEL
Le secteur rural tchadien dispose dun large ventail de potentialits pour laccroissement durable du niveau de
la production et la rduction de la pauvret. Nanmoins, le Pays connait une situation dinscurit alimentaire
et nutritionnelle proccupante. Les causes principales en sont les alas climatiques, la baisse de la fertilit des
sols, le faible niveau dquipement des exploitations, la faible profitabilit des filires et la difficult daccs
aux financements.
Les principaux enjeux et dfis pour le Gouvernement du Tchad sont de pouvoir mettre en valeur limportant
potentiel agro-sylvo-pastoral pour rsorber le dficit en produits vivriers et assurer la scurit alimentaire et
nutritionnelle lchelon national.
La mise en uvre du Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA) intervient
dans un contexte particulier marqu par llaboration en 2011 dun Plan stratgique du Tchad lhorizon 2025
et lorganisation du Forum sur le Dveloppement du Monde Rural (FDMR) en janvier 2012. Les actes du
FDMR ont dfini cinq axes stratgiques pour le secteur rural:
la cration demplois pour les jeunes et les femmes en milieu rural dans le secteur agricole et
pastorale et dans les industries de transformation ; et
Un Plan National de Dveloppement (PND 2013 - 2015) a t adopt galement en avril 2013. Ce document intgre les
enjeux du Forum sur le dveloppement du monde rural et constitue la rfrence de lensemble des actions de
dveloppement au Tchad.
Le terme secteur rural couvre les sous-secteurs Agriculture, Elevage, Environnement/Adaptation aux changements
climatiques et Ressources Halieutiques, Eau, Hygine et Assainissement ainsi que les aspects transversaux : Nutrition,
Genre, Amnagement et Gestion durable de lespace rural, Infrastructures rurales et Equipements, Energie renouvelable.
Il rejoint ainsi la dclaration de Cotonou du 2 au 4 mai 2013 sur le dveloppement rural en Afrique.
vii
actions. Il se positionne clairement au sein du processus national de planification stratgique comme une
interface entre le PND et les Plans et Programmes thmatiques des ministres du secteur du dveloppement
rural.
LAPPROCHE STRATEGIQUE
Lapproche stratgique se base sur:
La participation et la responsabilisation de tous les acteurs selon leur mandat, un recentrage de lEtat
dans son rle rgalien permettant ainsi aux oprateurs privs davoir des marges de manuvre
suffisantes pour exercer un rle moteur dans la production, la transformation et la commercialisation.
Le renforcement des capacits des acteurs et la mise leur disposition des ressources requises,.
Lintgration des principes cls de la dimension genre, environnementale et sociale est essentielle pour
assurer une utilisation durable et quitable des ressources du pays.
viii
Le cot total du PNISR pour la priode 2014 - 2020 a ainsi t estim 2 301 milliards de FCFA Les besoins
totaux additionnels de financement slvent prs de 800 milliards de FCFA et reprsentent 34 % du cot
global du PNISR. Les besoins de financement sont essentiellement concentrs dans le programme relatif aux
infrastructures et quipements (grands investissements structurants) mais galement dans le domaine de la
scurit alimentaire et nutritionnelle.
Programme
Gestion durable des ressources naturelles et adaptation aux
changements climatiques
Dveloppement des infrastructures et des quipements du
secteur rural
Dveloppement des filires agro-sylvo-pastorales et
halieutiques
Scurit alimentaire et nutritionnelle, genre et renforcement
de la rsilience des mnages ruraux
Recherche, adoption et diffusion des technologies,
renforcement des capacits humaines et institutionnelles
Total
COUTS
ACQUIS GAP
GAP (%)
243,6
170.3
73,3
30.1%
1 277,1
672.3
604,8
47.4%
360,1
296.3
63,8
17.7%
94,6
71.6
22,9
24.3%
326,3
292.0
34,3
10.5%
2 301,7
1,502.5
799,2
34.7%
Le cot total de plus de 2 300 milliards de FCFA peut paraitre important, nanmoins, sil est rparti sur la
population totale (15,6 millions dhabitants lhorizon 2020), il ne reprsente que 147 500 FCFA/habitant soit
21 071 FCFA par personne et par an. Le volume total de financement additionnel correspond 51 230 FCFA
par personne sur la priode considre et seulement 7 320 FCFA par habitant et par an.
ix
Dans un premier temps, lalignement sur les priorits nationales telles que dfinies dans le PNISR doit primer
sur lalignement sur les procdures nationales; la principale modalit de mise en uvre des actions pr
identifies dans les composantes du PNISR sera donc une approche projet. La gestion des financements
entrant dans le cadre de programmes et projets pourra rester spcifique aux procdures de chaque partenaire.
Toutefois, lharmonisation des conditions de mise en uvre et des objectifs poursuivis sera systmatiquement
dveloppe. Cette approche permettra de disposer de cadres dintervention de plus en plus scurisants,
indispensables aux partenaires avant de pouvoir envisager des appuis budgtaires.
Le niveau stratgique qui suit et value le cadre de planification stratgique rural (PNISR) et mesure la
performance des budgets ministriels du secteur rural.
Le niveau oprationnel qui assure le suivi et lvaluation des performances des programmes et des
projets mis en uvre sur le terrain.
Ces deux niveaux dvaluation sont complmentaires et permettent une analyse croise de lvolution des
performances du secteur rural dans son ensemble.
Loprationnalisation du dispositif de suivi valuation global orient vers les rsultats se fera de manire
progressive sur plusieurs annes. Elle est directement lie loprationnalisation effective des chanes PPBS
dans les ministres sectoriels et ncessitera un renforcement coordonn des capacits des diffrentes structures
sur le long terme.
producteurs, le secteur priv, les organisations de la socit civile et les partenaires techniques
financiers. Le Pacte permet dofficialiser les engagements de toutes les parties prenantes en faveur du
secteur rural et de promouvoir une mobilisation significative dinvestissements travers la
formulation et la mise en uvre du Plan National dInvestissement du Secteur Rural (PNISR).
La phase post Pacte a dmarr en janvier 2014 avec la constitution dun secrtariat technique
largi multi-acteurs (compos des reprsentants des ministres techniques, des OP, de la SC et du
priv) pour travailler sur les cinq programmes et composantes spcifiques du PNISR avec lappui
dun consultant international et de cinq consultants nationaux. Un atelier de dmarrage de la
formulation du PNISR a t tenu en janvier 2014 et les travaux se sont poursuivis par la suite avec une
srie dateliers participatifs, qui ont abouti en avril 2014, la rdaction dune premire version
provisoire soumise lapprciation de lEquipe Pays Multisectorielle et des PTF.
Par la suite, les diffrentes observations de lensemble des parties prenantes ont t intgres dans
les versions successives du document, conformment la feuille de route dtaille prvoyant la
validation nationale en mai 2014 et lorganisation de la runion daffaires (Business meeting) en
octobre 2014, dans le prolongement de la Table ronde du PND/PNSA de juin 2014.
Le PNISR est le fruit dun long processus participatif, avec lensemble des acteurs nationaux et des
partenaires au dveloppement, soutenu par lensemble des Ministres impliqus et par une expertise
nationale et internationale, sous la supervision gnrale du Point Focal National et de lEquipe Pays
Multisectorielle.
Piliers du PDDAA
2
2.1
LE CADRE PHYSIQUE
Le Tchad, pays enclav de lAfrique centrale dune superficie de 1 284 000 km, est divis en
trois grandes zones agro-climatiques et leur transition avec une rpartition varie des ressources
naturelles (figure 2).
La zone saharienne (47% de la superficie du pays) est caractrise par une pluviomtrie
infrieure 100 mm et un systme oasien complexe associant production de dattes, agriculture
irrigue de subsistance, petit levage sdentaire et levage camelin transhumant. La zone sahlienne
(43% de la superficie du pays) reoit entre 300 et 600 mm/an. Cest une zone dlevage par
excellence, cependant lagriculture y est largement pratique. La zone soudanienne (10% de la
superficie du pays) bnficie dune pluviomtrie suprieure 600 mm par an. Elle est caractrise par
des systmes de production diversifis, associant les cultures vivrires et la culture du coton un
levage de petits ruminants, bovins, porcins et volailles.
Figure 2 : Principales zones agro-climatiques du Tchad
2.2
Aprs les diffrentes crises que le pays a connues, en particulier les vnements de fvrier 2008
qui ont failli branler les institutions de la Rpublique, la perspective dune paix retrouve a permis de
notables progrs en matire de gouvernance conomique et politique. L'environnement des affaires,
qui constitue un dterminant non ngligeable de linvestissement, samliore progressivement avec la
cration de lAgence Nationale dInvestissements et dExportation (ANIE) et la mise en uvre de
mesures de facilitation des affaires au Tchad.
Sur le plan social, malgr les recettes gnres par lexploitation du ptrole, le Tchad demeure
lun des pays les plus pauvres du monde. Lextrme pauvret touchait encore 47% de la population
tchadienne en 2011. Lconomie ne cre pas suffisamment demplois pour rsorber le chmage, ce
qui favorise le dveloppement dun secteur informel faiblement encadr et peu soutenu par lEtat.
Quil sagisse de lindice de participation citoyenne et de respect des droits de lhomme, de lindice de
scurit et de souverainet du droit, de lindice du droit humain et de lindice de dveloppement
conomique durable, les performances du pays appellent encore des efforts consquents. Ainsi la
gouvernance reste un dfi majeur surmonter pour crer les bases dune conomie croissante et
comptitive et rduire la mauvaise perception dans lopinion, qui affecte ngativement le risque-pays
et les dsirs dinvestissements au Tchad.
En matire de gestion des finances publiques, l'utilisation rpte de procdures de dpenses
d'urgence a entrain des dpassements budgtaires. Les subventions aux entreprises publiques se sont
fortement accrues et leur cadre rglementaire doit encore tre amlior.
2.3
2.4
Le Tchad dispose dun potentiel considrable pour assurer une production consquente afin de
rpondre aux besoins de sa population, avec:
39 millions dhectares cultivables (soit 30% du territoire), dont 19 millions dhectares de
terres arables. Les terres arables se rpartissent entre 13,3 millions dhectares dfrichs
propres lagriculture et 5,6 millions dhectares potentiellement irrigables. Les superficies
facilement irrigables sont de 435 000 ha dont 100 000 ha dans le BET;
84 millions dhectares de pturages naturels qui alimentent un cheptel de plus de 20 millions
de ruminants et 23,3 millions dhectares de formations forestires naturelles qui abritent une
faune encore abondante et varie ; le tout constitue un important patrimoine pour la
biodiversit ;
22,4 millions dhectares daires protges et 7 millions dhectares de superficies
productrices de ressources halieutiques en anne de pluviomtrie normale, avec une trs
grande varit despce de poisson ;
20 milliards de mtres cube deau souterraine renouvelable annuellement et des aquifres
exploitables estimes entre 260 et 550 milliards de mtres cube.
Avant lre ptrolire (juillet 2003), 80% des exportations relevaient du secteur rural et plus
prcisment de quatre produits: coton, gomme, arabique, btail, cuirs et peaux et. Actuellement,
lconomie du Tchad, comme celle de la plupart des pays sahliens continue de reposer, pour une
large part, sur le secteur rural avec ses sous-secteurs cls: lagriculture, llevage, les ressources
halieutiques, lenvironnement et leau.
Le sous-secteur agriculture occupe plus de 73% de la population et sa contribution la
formation du produit intrieur brut slevait 18% en 2011. La production agricole joue un rle
central dans la scurit alimentaire et la croissance conomique par la fourniture des matires
premires aux industries agroalimentaires du pays. La majeure partie de la production provient des
petites exploitations familiales de 2 5 ha pour les cultures pluviales, et de 0,1 1 ha pour les cultures
marachres. Des efforts importants sont raliss depuis quelques annes, avec le dveloppement des
amnagements hydro-agricoles aussi bien publics que privs et lutilisation des semences amliores,
des engrais et le dveloppement de la mcanisation. Les principales cultures vivrires sont le mil, le
sorgho, le br-br, le mas, le riz et les productions marachres. Les cultures de rente sont le coton,
la canne sucre, larachide et le ssame. Dans le domaine agricole, les cultures irrigues sont de
lordre de 43 000 ha.
2
2.5
Linscurit alimentaire perdure chez les populations rurales et les couches sociales les plus
dmunies des grandes agglomrations. LEnqute de Scurit Alimentaire et de Vulnrabilit
Structurelle de 2009 (EVST) fait ressortir que plusieurs variables ont une influence directe sur le
niveau dinscurit alimentaire, notamment : (i) la pauvret, (ii) les sources des aliments consomms,
(iii) la rgion de rsidence, (iv) le caractre dficitaire de la production cralire du mnage, (v) le
nombre de membres du mnage exerant une activit gnratrice de revenus; (vi) la pratique de
lagriculture, (vii) les groupes de moyens d'existence; (viii) la stratgie de survie, (ix) le niveau
dducation du chef de mnage.
Selon lenqute mene avec lappui du PAM en 2011 sur linscurit alimentaire, environ 29,5 %
des mnages de la population enqute sont en inscurit alimentaire svre, 21,1% en inscurit
alimentaire modre et 48,8% en scurit alimentaire. La rpartition gographique montre que la
situation est plus critique dans le Kanem o 46,3% et 20,0% des mnages sont respectivement en
inscurit alimentaire svre et modre et ensuite dans le Bahr El Ghazal avec 40,5% et 22,4% des
mnages respectivement en inscurit alimentaire svre et modre (voir figure 3).
LEvaluation de la Scurit Alimentaire des mnages ruraux dans les zones sahlienne et
soudanienne de novembre 2013, a montr que 21% des personnes sont affectes par linscurit
alimentaire dont 2,5% par linscurit alimentaire svre au Tchad. En valeur absolue, lenqute
indique quenviron deux millions de personnes sont affectes par linscurit alimentaire dont
236 026 personnes qui se trouvent en situation dinscurit alimentaire svre.
Les productions vgtales, animales et halieutiques nationales ne parviennent pas couvrir de
manire adquate les besoins des populations. La production cralire moyenne sur les dix dernires
annes connat un dficit moyen de 20% comme le montre le tableau 2.
Tableau 2 : Production cralire moyenne sur les dix dernires annes
Anne
Production brute
(en tonnes)
Production nette
(en tonnes)
Besoins
(en tonnes)
Ecart
(%)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1 618 139
1 212 905
1 743 609
1 991 122
1 885 729
1 778 035
1 134 676
3 247 586
1 657 182
2 018 529
1 338 201
1 003 072
1 441 965
1 646 658
1 559 498
1 470 435
938 377
2 685 754
1 370 490
1 669 323
1 385 700
1 431 747
1 479 129
1 258 101
1 578 393
1 629 972
1 629 972
1 682 919
1 799 301
1 916 005
-3,43%
-29,94%
-2,51%
30,88%
-1,20%
-9,79%
-42,43%
59,59%
-23,83%
-12,87%
La situation est aggrave par le fait que les capacits de stockage et de conservation ne rpondent
que trs partiellement aux besoins, tant au niveau des mnages quau niveau national. Face un taux
de croissance trs lev de la population (3,5%), la faible productivit et linstabilit des productions
soumettent rgulirement les producteurs ruraux les plus pauvres linscurit alimentaire. La crise
alimentaire mondiale de 2008 est venue exacerbe le caractre pernicieux de l'inscurit alimentaire
qui touche la majorit des mnages et surtout les populations vulnrables, mais qui affecte aussi
l'conomie tchadienne.
Pour pallier cette situation dinscurit alimentaire, le Gouvernement avec lappui technique et
financier de ses partenaires a initi en 2005, le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA)
qui est un programme interministriel et multisectoriel dont la mise en uvre doit concourir la
ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement ainsi qu ceux du Sommet mondial de
lalimentation visant assurer une alimentation suffisante et de qualit pour tous.
La malnutrition est un problme endmique au Tchad. Entre 2000 et 2010, le taux dinsuffisance
pondrale globale est pass de 28% 30%, la malnutrition chronique globale de 28% 39% et la
malnutrition aigu globale de 14,6% plus de 16% (MICS 2000 et 2010). Un enfant sur cinq nat
avec un petit poids (moins de 2,5 kg) et seulement 3,3% des femmes pratiquent lallaitement maternel
exclusif jusqu six mois (MICS, 2010).
Les rsultats prliminaires de lenqute nutritionnelle (SMART 2011) ralise dans 11 rgions de
la bande sahlienne montrent que les taux de malnutrition aigu globale (MAG) sont trs levs (plus
de 15%) dans 6 rgions : Kanem (20,1%), Wadi-Fira (18%), Bahr-El-Gazal (17,8%), Batha (16,2%),
Hadjer-Lamis (15,7%) et Salamat (15,4%), Gura (13,3%), Lac (13,3%) et Ouadda (12,7%). Ces
taux de malnutrition sont levs et dpassent le seuil de 10% et sont trs proches du seuil critique de
15%.
La situation nutritionnelle du Tchad se caractrise par de faibles disponibilits caloriques par
personne et par jour. Au niveau national, la prvalence de linsuffisance nergtique telle que dfinie
par la FAO est de 31% au Tchad, ce qui signifie quune personne sur trois ne dispose pas du
minimum dnergie ncessaire pour tre en bonne sant, et mener une activit physique lgre.
Selon lEVST 2009, la prvalence de la malnutrition est beaucoup plus importante en milieu rural
quen milieu urbain. En moyenne, plus de 35% des enfants en milieu rural contre 23,6% en milieu
urbain souffrent de malnutrition chronique globale; la prvalence de la malnutrition aige globale est
de 17% en milieu rural et de 10% en milieu urbain.
Cest dans ce contexte que dans un lan dharmonie avec sa vision stratgique Tchad, pays
mergent en 2025 le Gouvernement de la Rpublique du Tchad sest engag faire du
dveloppement de la Nutrition et de lAlimentation une priorit nationale pour contribuer
lamlioration des conditions socio-conomiques des populations, en particulier les plus vulnrables
(enfants, femmes enceintes et allaitantes, personnes ges).
2.6
Au niveau institutionnel3, la gestion du secteur rural est assure par quatre dpartements
ministriels :
1) Le Ministre de lAgriculture et de lIrrigation (MAI) : comprenant une Inspection gnrale, un
Secrtariat Gnral, deux Directions gnrales et cinq directions techniques: (i) la Direction de la
protection des vgtaux et du conditionnement (DPVC), (ii) la Direction de lenseignement
agricole, la formation et la promotion rurale (DEAFPR), (iii) la Direction des tudes,
programmes et projet (DEPP), (iv) la Direction du gnie rural et de lhydraulique agricole
(DGRHA) et (v) la Direction de la production et des statistiques agricoles (DPSA). Le MAI
3
Le remaniement ministriel du 20 avril 2014 a regroup les cinq domaines constitutifs du secteur rural (agriculture,
environnement, levage, ressources halieutiques et eau) en deux ministres : le Ministre de lAgriculture et de
lEnvironnement (MAE) et le Ministre de lElevage et de lHydraulique (MEH).
10
11
2.7
Le monde rural tchadien est caractris par lexistence de nombreuses formes de groupements,
surtout en zone soudanienne. La structuration du monde rural avait dj t initie avant les
indpendances africaines avec pour objectif principal de promouvoir le mouvement coopratif. Les
premires structures (Socits Indignes de Prvoyance puis Socits Africaines de Prvoyance) vont
progressivement voluer tout en gardant les mmes fonctions essentielles. A lheure actuelle, lOffice
National de Dveloppement Rural (ONDR), cr aprs les Socits Mutuelles de Dveloppement
Rural (SMDR), a pour but de pourvoir les paysans en intrants et en matriels agricoles et de les
encadrer et les organiser.
Par ailleurs, une autre dynamique de responsabilisation des producteurs la base a t enclenche
ds les annes 1980 pour soutenir les efforts des fonctionnaires et autres acteurs en charge de lappui
aux sous-secteurs agriculture et levage. Cest dans ce contexte que les organisations des producteurs
ont pu mettre en place en 2005 le Conseil National de Concertation des Producteurs Ruraux du
Tchad (CNCPRT). Cette structure fatire des organisations des producteurs regroupe 56 000
Organisations des Producteurs Ruraux (OPR), exerant dans les domaines de lagriculture, de
llevage, de lenvironnement, de la pche, de lartisanat et de lagroalimentaire. Ses membres sont
prsents dans les 23 rgions du Tchad.
Pour le sous-secteur levage, les Groupements de Dfense Sanitaire (GDS) rentrent dans cette
dynamique lie au transfert de responsabilits aux producteurs par les structures de lEtat.
Paralllement, les organisations des producteurs des filires de llevage ont graduellement mis en
place des structures fatires avec le soutien de lEtat; il sagit de la Fdration des leveurs, la
Fdration des commerants du btail, la Fdration des bouchers et la Fdration des transformateurs
de produits animaux. Depuis 2012, ces organisations se sont constitues en une plateforme dnomme
Confdration Interprofessionnelle de la Filire Elevage au Tchad (CONFIFET), qui est un organe
dinterface entre les organisations professionnelles de la filire Elevage et les autres acteurs nationaux
et internationaux en dveloppement.
2.8
On distingue plusieurs catgories dont la socit civile, les ONG, le secteur priv, les Partenaires
Techniques et financiers (PTF) et les cooprations rgionales, sous rgionales et continentales.
12
centaine dONG dont une trentaine runie au sein du CILONG4. Des cadres de concertation tels que
lOrganisation des Acteurs Non Etatiques du Tchad (OANET) ont t mis en place pour mieux
coordonner les actions des diffrentes structures de la socit civile.
Les ONG mnent diverses actions en faveur du monde rural et en appui aux populations
vulnrables en contribuant la lutte contre linscurit alimentaire. Si une partie des ONG mnent des
actions de dveloppement, dautres et notamment des ONG internationales interviennent dans lappui
durgence aux populations vulnrables.
La CELIAF (Cellule de liaison et dinformation des Associations Fminines) met en rseau plus
de 700 associations et groupements fminins comptabilisant environ 14 000 adhrentes. Son objectif
est de renforcer la collaboration entre les autorits, les PTF et les organisations partenaires en vue de
mieux assurer la dfense des intrts particuliers des femmes.
ONG membres de CILONG : ACORD, ADIS, AFRICARE, AFVP, ALCMK, APAD, APIBASE, APR, APRODLOM,
ARDEK, ASSAILD, ATAHS, BAOBAB, BASE, CARE, CESADEP, COOPI, DARNA, EIRENE, INADES,
INTREMON/OXFAM, NAGDARO, SECADEV, SWISSAID, UP, WORLD VISION.
ONG membres de CILONG : ACODE, ACOPAD, ACRA, ACRENA, ACTED, ADIL, AFEDD, AGIRTCHAD, APHED,
APIDO, ARDIL, ARPES/RENOVE, ATOSA, BELACD, CAGDK, CHORA, CRS, GEM, MORIJA, MOUSTAGBAL,
OBADA, OFAD, OICI, OJPD, OTAID, Plante terre, ROFEDYD, SAILD AL AWIN, SAWA, SERBAD, SOS SAHEL
13
2.9
Lanalyse des contraintes et dfis majeurs du secteur rural a t dveloppe en dtail dans les
diffrents documents de revue des politiques et stratgies du secteur rural dans la phase prparatoire
ayant conduit au Pacte PDDAA. Les conclusions de ces tudes sont donc prsentes succinctement:
14
15
3
3.1
3.2
Durant la priode 2008-2011 (SNRP 2), la contribution du secteur agricole au PIB national se
situait en moyenne 24,5%. Si cette tendance se maintient jusquen 2020, la dynamique de
lconomie nationale et du secteur agricole devraient se rsumer comme suit :
Le taux de croissance annuel moyen du PIB se situerait autour de 5,0% pour lensemble de
lconomie pour un taux de croissance par tte de 2,4%. La cration de richesse projete au
niveau national amnerait le PIB agricole progresser un taux annuel de 5,1% en moyenne.
Le taux de croissance se situerait 3,2% en moyenne pour le sous-secteur de lagriculture
vivrire ; 5,0% pour le sous-secteur de lagriculture de rente ; 8,0% pour le sous-secteur de
llevage et chasse ; 4,1% pour le sous-secteur de la sylviculture et de lexploitation forestire ; et
4,0% pour le sous-secteur de la pche et de laquaculture.
Le secteur non agricole voluerait galement au taux de 5,0%.
La tendance actuelle induit un taux de croissance de 5,1% du secteur agricole, infrieur
lobjectif dau moins 6 % du Pacte PDDAA. Cette tendance actuelle permettrait une rduction de
lincidence de la pauvret dans tous les milieux entre 1990 et 2020 de 17,6%.
Dans lhypothse dune continuation de la tendance actuelle et malgr le recul de lincidence de la
pauvret, le nombre absolu de pauvres augmenterait avec la croissance dmographique. Le nombre
dindividus vivant sous le seuil de pauvret augmenterait de 819 416 entre 2011 et 2020 au niveau
national, et de 146 670 et 672 746 en milieux urbain et rural.
3.3
Le secteur rural joue un rle capital dans lconomie tchadienne. Au dbut des annes 2000,
avant lre ptrolire, le secteur produisait environ 36% du PIB total et la quasi-totalit des
exportations du pays. Mme si la part de lagriculture et de llevage dans le produit national est
appele diminuer avec lexploitation du ptrole, le secteur rural restera pour longtemps lun des
principaux facteurs de la croissance de lconomie du Tchad et source de revenu pour les populations.
En effet, prs de 80% de la population tchadienne vit en milieu rural et tire lessentiel de ses revenus
des activits du secteur primaire.
Le Tchad, qui sest formellement engag sur la voie dune croissance soutenue et de la rduction
de la pauvret, doit passer par une phase de transformation, pendant laquelle le rle de chaque secteur
dans le processus de la croissance est redfini. Depuis les annes 2000, la production du ptrole a
entrain une transformation structurelle de lconomie nationale. La croissance a t surtout tire par
les investissements dans le secteur ptrolier et ensuite par la production ptrolire. Les exportations
qui taient avant lexploitation du ptrole, domines par les produits agropastoraux, notamment le
16
btail (51% des exportations), le coton-fibre (30% des exportations) et la gomme arabique (4% des
exportations), sont aujourdhui supplantes par le ptrole, dont la part stablit 88%, contre (6%)
pour le btail, (2%) pour le coton-fibre et (4%) pour les autres produits. Toutefois, conscient du rle
que joue le secteur rural dans lconomie nationale, le Gouvernement a opt pour la modernisation de
ce secteur en vue daccroitre sa contribution lconomie du pays.
3.4
3.5
La revue diagnostique des dpenses publiques dans le secteur agricole, de dveloppement rural
relve une augmentation constante des allocations budgtaires dans le secteur du dveloppement rural
sur la priode 2004-2012 au taux moyen annuel de 23,3% en prix courants. La progression sest
inflchie en 2009 cause de (i) la crise conomique mondiale qui a eu un impact ngatif sur le
volume des ressources ptrolires tchadiennes ; et (ii) les troubles socio-politiques qui ont affect le
pays et ont conduit un flchissement gnral des ressources conomiques du pays. Ces deux facteurs
se sont traduits par une baisse du volume des investissements, notamment des investissements sous
financement extrieur.
Le taux dexcution moyen des dpenses du secteur de dveloppement rural a t de plus de 90%
(90,8%) sur la priode 2004-2012. Il a t en progression constante de 2004 2010 d une
meilleure gestion budgtaire du secteur. Cette progression moyenne cache cependant des variations
importantes dune anne sur lautre. Il a dpass les 80% en 2007, mais a connu un flchissement trs
prononc en 2011 (43%) d une baisse relative des dpenses du secteur par rapport au budget
national.
17
Les dpenses en dveloppement rural reprsentent en moyenne 9,1% des dpenses nationales et
6,4% du PIB agricole sur la priode 2004-2012. Depuis 2008, la part relative des dpenses de
dveloppement rural par rapport au budget national a flchi 7 % malgr une croissance absolue des
dpenses budgtaire dans le secteur. Les dpenses de dveloppement rural reprsentent 1,7% du PIB
national.
3.6
Aprs une anne 2012 marque par une reprise, lconomie tchadienne a nettement ralenti en
2013. La croissance du PIB a atteint 4,8% en 2013 contre 8,3% en 2012. Ce ralentissement de la
croissance sexplique par la contre-performance du secteur agricole qui a enregistr une croissance
ngative de 23,1% suite aux mauvaises conditions climatiques.
En termes de prvision, lconomie tchadienne devrait reprendre son lan en 2014 avec une
croissance du PIB qui atteindrait 10,6%. La croissance serait tire par le secteur primaire grce
notamment llevage et lagriculture industrielle et vivrire. Elle serait galement stimule par les
activits du secteur ptrolier et du btiment et aux travaux publics, la construction des industries de
transformation des produits dorigine animale et la relance de la filire coton.
Le gouvernement a affich une volont manifeste de faire du secteur rural, le moteur de la
croissance conomique et de la rduction de la pauvret surtout en milieu rural ; cette volont
sillustre par : (i) lengagement pris par le Chef de lEtat de consacrer les trois premires annes de
son mandat actuel au secteur rural, (ii) lorganisation du Forum sur le dveloppement du Monde Rural
et (iii) les normes investissements consacrs au secteur ces dernires annes travers les
programmes et les projets notamment le Programme National de Scurit Alimentaire.
3.7
Pour apporter une solution durable la lutte contre la malnutrition et linscurit alimentaire et
stimuler la croissance conomique, un choix particulier doit porter sur les productions vivrires (taux
de croissance annuel 3,2%) par lagriculture familiale tout en assurant la promotion des cultures
industrielles et de rente (taux de croissance annuel 8,0%). Les autres sous-secteurs (llevage et
chasse avec 4,1%; la sylviculture, lexploitation forestire et la pche avec 4,0%) doivent galement
tre soutenus pour accroitre leur rle stratgique dans le PNISR.
Parmi les scnarios de croissance tudies, le PNISR fait donc le choix dune croissance du secteur
rural dau moins 6 %, afin de soutenir la croissance conomique du Pays et de se rapprocher des
objectifs de rduction de la pauvret (OMD1) de manire acclre.
18
4
4.1
JUSTIFICATION
4.2
OBJECTIFS
Le Plan National dInvestissement pour le Secteur Rural a pour objectif global de faire du secteur
rural une source importante de croissance conomique, assurant la scurit alimentaire et
nutritionnelle des populations dans un contexte de dveloppement durable.
Afin de rpondre aux grands dfis du secteur et couvrir les domaines prioritaires, le PNISR sest
assign cinq objectifs spcifiques :
6) Promouvoir un dveloppement durable du monde rural travers lamlioration du cadre de
vie des producteurs ruraux, une gestion rationnelle des ressources naturelles et une adaptation
19
4.3
CADRE DE RESULTATS
Le Cadre de Rsultats (CR) du PNISR du Tchad spcifie pour chaque niveau, des indicateurs
assortis dune situation de rfrence et de valeurs cibles lhorizon 2020. Le CR du PNISR offre des
correspondances claires avec le Cadre de Rsultats continental du PDDAA 2014 20245, qui identifie
trois niveaux de rsultats :
Le niveau 1 qui dtermine limpact du secteur Agricole sur la croissance conomique et sur la
rduction de la pauvret (cration de richesse, scurit alimentaire et nutritionnelle, cration
demploi, rsilience des mnages ruraux). Ce niveau correspond lobjectif gnral du PNISR.
Le niveau 2 qui mesure la modernisation du secteur dans une logique de dveloppement durable
(production et productivit des filires, accs aux marchs, chaines de valeurs et gestion durable
des ressources naturelles). Ce niveau correspond aux trois premiers domaines thmatiques du
Pacte et au PNISR.
Le niveau 3 qui concerne le renforcement systmique des capacits de lensemble des acteurs et
des institutions du secteur rural (recherche et formation, amlioration de la gouvernance et du
climat des affaires, mise en place de dispositifs de suivi valuation sectoriels, capacits
dinclusion des acteurs non tatiques etc.). Ce troisime niveau correspond au cinquime domaine
thmatique.
Le nombre dindicateurs du Cadre de Rsultats (tableau 3) est volontairement restreint une vingtaine
dindicateurs cls pour la majorit desquels une situation de rfrence existe et qui pourront tre
renseigns annuellement.
Le CR sera loutil central utilis par le secrtariat excutif du comit de pilotage du PNISR pour
informer lensemble des acteurs de lvolution du secteur rural (voir chapitre 9 : Dispositif Global de
Suivi Evaluation du secteur). Par ailleurs, un cadre logique complet devra galement tre formul
ultrieurement afin de dfinir les indicateurs correspondants aux niveaux des sous-programmes et des
composantes.
Sustaining the CAADP Momentum: 2014 2024; The CAADP 10-Year Results Framework
20
Situation de rfrence
Cible 2020
5,1 %
> 6%
54 %
26.5 %
39 %
<20 %
ND*
75 000 par an
Situation de rfrence
Cible 2020
10 millions ha
14,5 millions ha
10 %
du territoire national
17 %
du territoire national
ND*
>25%
Objectif spcifique 2 : Dvelopper les infrastructures rurales pour la valorisation optimale des
ressources en terres et en eau et lamlioration de laccs aux marchs, aux matriels, aux
quipements et aux financements.
Indicateurs PDDAA de niveau 2
Superficies totales de terres agricoles
irrigues/draines sans distinction de
niveau de matrise
Hydraulique pastorale
Nombre de kilomtres de pistes rurales
construits/rhabilits annuellement
Situation de rfrence
Cible 2020
43 000 ha
84 000 ha
Rhabilitation 10 000 ha
>800 km/an
Situation de rfrence
Cible 2020
Production de viande
Production halieutique
97 200 tonnes
Coton 82 000 t
Gomme arabique
25 000 t
21
Situation de rfrence
Cible 2020
< 10 %
>25 %
Prvalence de linscurit
alimentaire
48,8 %
24,4 %
Situation de rfrence
ND*
>70%
A tablir
>50 %
Aucune
revue nationale
Cible 2020
* Ces donnes sont Non Disponibles ou insuffisamment documentes et devront faire lobjet
dtudes complmentaires
4.4
APPROCHE STRATEGIQUE
Lapproche stratgique se fonde sur des principes directeurs identifis pour garantir une mise en
uvre harmonieuse des activits issues du PNISR. Il sagit notamment de :
La participation de tous les acteurs : ce principe directeur a trait au caractre multidimensionnel
et multi acteurs du dveloppement rural, do la ncessit dune approche participative et
inclusive de tous les acteurs concerns depuis la conception jusqu la ralisation.
La responsabilisation de tous les acteurs selon leur mandat : Ce principe appelle un
renforcement des comptences et la mise disposition des moyens consquents en vue de
permettre chaque acteur dassumer pleinement son mandat. Il est troitement li au recentrage
de lEtat dans son rle rgalien permettant ainsi aux oprateurs privs davoir des marges de
manuvre suffisantes pour exercer un rle moteur dans la production, la transformation et la
commercialisation.
Le partenariat public-priv pour le dveloppement rural durable : Il sagit de promouvoir les
associations effectives dacteurs privs et publics sur diffrents sujets prsentant un intrt pour
les deux parties, dans le respect de leurs missions respectives. Ce Partenariat Public-Priv pourra
tre bti autour des actions relatives : (i) lamlioration de la productivit et de la production,
(ii) laccs au march, (iii) le renforcement des infrastructures et des quipements de production
et (iv) la gestion durable des terres.
Le renforcement des capacits des acteurs et la mise leur disposition des ressources requises
afin dassurer de faon efficace la programmation, la budgtisation, la mobilisation du
financement, la mise en uvre et le suivi-valuation du PNISR.
22
Lapproche de dveloppement des chaines de valeurs : le PNISR prend en compte les aspects
relatifs au dveloppement de lagri business, la transformation, la mise en march, laccs
durable aux ressources productives et la scurit alimentaire, sous langle de la disponibilit des
produits alimentaires, de la stabilit de lapprovisionnement en denres alimentaires et de
linnocuit avec des aspects de nutrition.
La prise en compte des questions transversales comme laccs au crdit rural, la scurisation
foncire, le renforcement institutionnel des acteurs publics, privs et de la socit civile,
lamlioration de la gouvernance ainsi que la recherche et le conseil-agricole sans oublier la mise
en place de mcanisme de coordination entre les acteurs.
Lintgration des principes cls de la dimension genre, environnementale et sociale est
essentielle pour assurer une utilisation durable et quitable des ressources du pays.
Enfin, lvaluation institutionnelle de la performance ne peut se faire sans le principe de la
reddition des comptes. Il sagit de lobligation pour chaque acteur qui se voit confier une mission dans
le cadre de la mise en uvre du PNISR de rendre compte des rsultats de cette mission. La gestion
axe sur les rsultats constitue un dfi majeur pour la performance du secteur rural ; ce qui requiert
lapplication de la reddition des comptes travers, entre autres, la revue annuelle du secteur et la
bonne gouvernance.
23
Le Plan National dInvestissement du Secteur rural (PNISR) est dfini comme tant lunique cadre de
coordination et de planification sectorielle pour le dveloppement rural sur la priode 2014 2020. Il
fdre lensemble des projets et programmes en cours et dfinit les cots, les acquis et les besoins
additionnels de financement (gaps) pour le fonctionnement et les investissements dans le secteur.
Le PNISR oprationnalise le Plan National de Dveloppement dans les cinq domaines
thmatiques prioritaires du secteur rural, dfinis dans le Pacte travers trois programmes
oprationnels, un programme transversal et un programme support. Les cinq programmes se dclinent
en 24 sous-programmes et 97 composantes (tableau 4).
Tableau 4 : Structure dtaille du PNISR
PROGRAMME 1 : Gestion durable des ressources naturelles et adaptation aux changements
climatiques
Sous-programme 1.1 : Prvention et gestion des consquences des changements climatiques et
inversion de la dgradation des milieux naturels
Composante 1.1.1 : Gestion durable des eaux et rsilience des cosystmes aquatiques
Composante 1.1.2 : Gestion durable des terres et rsilience des cosystmes terrestres
Composante 1.1.3 : Gestion durable de la biodiversit et rsilience des aires protges
Composante 1.1.4 : Gestion durable des ressources halieutiques et rsilience des pcheries
Sous-programme 1.2 : Scurisation et gestion concerte des ressources agricoles, pastorales,
halieutiques, fauniques et sylvicoles
Composante 1.2.1 : Suivi du climat et prvision mtorologique
Composante 1.2.2 : Prvention et lutte contre les organismes bio-agresseurs
Composante 1.2.3 : Scurisation du foncier rural et gestion des conflits entre usagers
Sous-programme 1.3 : Amlioration du cadre de vie des populations et de la salubrit priurbaine et
rurale
Composante 1.3.1 : Renforcement de lhygine et de lassainissement en milieu rural
Composante 1.3.2 : Promotion des nergies propres en milieu rural
Composante 1.3.3 : Rduction des pollutions et nuisances
PROGRAMME 2 : Dveloppement des infrastructures et des quipements du secteur rural
Sous-programme 2.1 : Dveloppement et gestion des amnagements hydro agricoles
Composante 2.1.1: Ralisation des amnagements pour les cultures de dcrue et pluviales et
labreuvement du btail
Composante 2.1.2 : Dveloppement des grands amnagements hydro agricoles
Composante 2.1.3 : Dveloppement de la petite et moyenne irrigation
Composante 2.1.4 : Amnagement des chenaux pour faciliter le transport et alimenter les primtres des
polders du Lac Tchad
Composante 2.1.5 : Rhabilitation et entretien des grands amnagements hydro agricoles
Sous-programme 2.2 : Dveloppement de lhydraulique villageoise et pastorale
Composante 2.2.1 : Construction et rhabilitation des ouvrages dhydraulique villageoise
Composante 2.2.2 : Construction et rhabilitation des ouvrages dhydraulique pastorale
Sous-programme 2.3 : Renforcement des infrastructures socioconomique et de dsenclavement des
zones de production
Composante 2.3.1 : Dsenclavement des zones de production et des marchs
Composante 2.3.2 : Dveloppement des infrastructures de transhumance et de sant animale
Composante 2.3.3 : Dveloppement des infrastructures aquacoles et halieutiques
Composante 2.3.4 : Dveloppement des industries agroalimentaires
Composante 2.3.5 : Dveloppement des infrastructures de transformation, de stockage, de conservation
et de commercialisation
Composante 2.3.6 : Dveloppement des infrastructures rurales de base
Composante 2.3.7 : Dveloppement de l'lectrification rurale et des nergies renouvelables
24
25
26
Sous-programme 5.4 : Renforcement des capacits des producteurs ruraux et de leurs organisations
Composante 5.4.1 : Appui la structuration la base et renforcement des capacits organisationnelles
des producteurs au niveau local, rgional et national
Composante 5.4.2 : Amlioration du cadre institutionnel et organisationnel des organisations paysannes
Composante 5.4.3 : Renforcement des capacits techniques des producteurs ruraux
Sous-programme 5.5 : Appui et renforcement des capacits des acteurs du secteur priv et de la socit
civile
Composante 5.5.1 : Renforcement des capacits humaines et matrielles des Chambres de Commerce,
Industrie, Agriculture, des Mines et Artisanat (CCIAMA)
Composante 5.5.2 : Amlioration du cadre de travail et du renforcement des capacits
Composante 5.5.3 : Appui au dveloppement de partenariat public priv (PPP)
Composante 5.5.4 : Promotion du secteur priv agricole en milieu rural
Sous-programme 5.6 : Appui la Gouvernance du secteur rural et amlioration de l'environnement
politique et lgislatif
Composante 5.6.1 : Amlioration du climat des affaires (reformes, lois, rglements, fiscalit)
Composante 5.6.2 : Elaboration ou actualisation des politiques et des diffrentes stratgies nationales du
secteur rural et des sous-secteurs
Composante 5.6.3 : Renforcement des capacits des Collectivits Territoriales Dcentralises
Sous-programme 5.7 : Renforcement des capacits des structures de contrle, de suivi et de
coordination du secteur rural
Composante 5.7.1 : Renforcement des capacits des structures charges de la programmation et du suivi
Composante 5.7.2 : Renforcement des capacits des structures de contrle et dinspection des services
Composante 5.7.3 : Mise en place et appui au fonctionnement dun systme d'analyse stratgique, de
revue et gestion des connaissances
Composante 5.7.4 : Appui la collecte, au traitement, l'analyse et la diffusion des statistiques
agricoles
Les sous-programmes et composantes dcrites dans les paragraphes suivants sont susceptibles de
modification en fonction de lvolution des orientations des stratgies et des politiques sectorielles et
sous-sectorielles. Les activits dveloppes dans le PNISR seront prcises et dcomposes en tches
lors de la formulation des programmes et projets.
5.1
La situation climatique et les pratiques actuelles engendrent une tendance la baisse des dbits
des principaux cours deau et un rtrcissement des superficies des lacs et des principaux points deau
ainsi que la baisse de la recharge des aquifres. De mme, la dgradation des terres dans les diffrents
systmes de production agro-sylvo-pastorale est gnralement proccupante. De nombreux sols
contamins par des polluants dorigine agricole et industrielle sont lessivs par les pluies entrainant
ces produits dans le cycle de leau.
La protection et la mise en valeur durable des ressources naturelles sont confrontes des alas
climatiques de plus en plus frquents marqus par les variations pluviomtriques en dents de scies.
Ces perturbations affectent la circulation gnrale de latmosphre et ont des rpercussions sur les
prcipitations (pluies faibles, alatoires et mal reparties). Les consquences en sont multiples :
dsertification, rosion des sols, inondations, perturbation du rseau hydrographique, destruction des
habitats naturels de plusieurs espces animales et vgtales et donc perte de la biodiversit.
Les symptmes de dgradation de la pche comprennent, entre autres, la disparition des espces
prises, lasschement des zones dalevinage et de pche, lutilisation dengins prohibs de pche, la
prise des alevins et la disparition des pratiques de gestion traditionnelle au profit des pratiques
modernes non respectueuses des quilibres cologiques.
27
Par ailleurs, le Tchad prsente une grande diversit de paysages et de milieux naturels, depuis les
oasis et les sommets volcaniques du Nord, jusqu'aux savanes arbores et forts claires du Sud, en
passant par les plaines inondables et les lacs. A cette diversit, sassocie une diversit spcifique trs
remarquable. Pour assurer la conservation de ces patrimoines biologiques, le Tchad a historiquement
mis sur les aires protges.
Lobjectif spcifique du Programme est dassurer une croissance soutenue et promouvoir un
dveloppement durable du monde rural travers une gestion rationnelle des ressources naturelles et
une adaptation judicieuse des conomies locales aux alas climatiques. Plus spcifiquement, il sera
question dinverser la tendance de la dgradation des milieux physiques, de scuriser et de grer de
faon concerte les ressources agricoles, pastorales, halieutiques, fauniques et sylvicoles et
damliorer le cadre de vie des populations, notamment par la promotion de lhygine, la salubrit et
lassainissement en zone priurbaine et rurale. La ralisation des objectifs se fait travers trois sousprogrammes :
28
29
5.2
ET
RENFORCEMENT
DES
La partie soudanienne des bassins du Chari et du Logone renferme des bas-fonds, faiblement mis
en valeur, et rgulirement submergs par les crues et les eaux de ruissellement. Dans les plaines
situes entre les fleuves Chari et Logone, se dveloppent de grands amnagements submersion
contrle (matrise partielle de leau) ou matrise totale de leau avec pompage. Ces amnagements
communautaires sont utiliss majoritairement pour la riziculture. Dans les rgions montagneuses du
Ouadda, Wadi Fira, Sila, Gura et Mayo-Kebbi Ouest, sensibles lrosion hydrique, les
amnagements raliss visent amliorer la rtention de leau et ralentir lrosion (micro barrages,
digues filtrantes et seuils dpandages). Le but de ces ouvrages est de valoriser les eaux de
ruissellement par la cration de retenues deau buts multiples pour lagriculture, labreuvement du
btail et la recharge de la nappe phratique afin de prolonger la dure dutilisation des points deau.
Les ressources en eau sont considrables et les prlvements prvus restent modestes, y compris pour
le dveloppement hydro-agricole6 (volume annuel compris entre 263 et 455 milliards de m3 avec un
taux de recharge de 26 milliards de m3 par an). Les prlvements de ces ressources, pour satisfaire les
diffrents usages, sont de lordre dun milliard 269 millions de m3 ; ce qui reprsente 2,8 % des
ressources renouvelables.
Le dveloppement des infrastructures est un facteur dcisif de lamlioration de la
communication entre les producteurs et les consommateurs, entre les exportateurs et les importateurs,
et constitue un dterminant essentiel de la comptitivit sur les marchs rgionaux et internationaux
en permettant la livraison des biens et services temps et en toute scurit.
Le renforcement des quipements pour la production, la protection, la transformation et la
conservation des produits, est un gage de la productivit du secteur rural et partant, un concours
essentiel doffres de produits de qualit aux consommateurs tout comme de revenus aux producteurs
et autres parties prenantes.
Lobjectif du programme consiste dvelopper les infrastructures rurales de production, de
transformation et de commercialisation agro-sylvo-pastorales et halieutiques et renforcer la capacit
dadaptation des exploitations agricoles du pays tout en prservant l'environnement. Ce programme
prend galement en compte la facilitation de laccs au financement du monde rural travers cinq
sous-programmes :
30
Composante 2.1.4. Amnagement des chenaux pour faciliter le transport et alimenter les
primtres des polders du Lac Tchad
Le creusement du chenal, reliant la ville de Bol aux eaux libres du Lac, vise amliorer
lalimentation en eau des polders existants (Mamdi, Berim et Guini), mais aussi faciliter
lvacuation des productions agricoles par le transport fluvial. Les actions de cette composante
porteront sur la ralisation de 36 km de chenal.
Composante 2.1.5. Rhabilitation et entretien des grands amnagements hydro agricoles
Cette composante vise rhabiliter et entretenir partiellement les grands amnagements hydro
agricoles raliss au Tchad. Les actions envisages portent sur la rhabilitation et lentretien de
10 000 ha.
31
32
Composante 2.5.1. Appui aux institutions existantes (micro finance, coopratives financires
agricoles etc.) et aux institutions financires spcialises (banques agricoles)
Le dveloppement du micro crdit travers lpargne rurale connat une progression, mais reste
limit au regard des besoins en crdit des populations. Les actions envisages porteront sur la
facilitation de ltablissement des systmes de financement dcentralis adapts chaque groupe
dacteurs des diffrentes filires et la mise en place des lignes de crdits moyen et long termes.
Pour le segment des PME/PMI du secteur rural qui peinent souvent trouver des financements
adapts la taille de leurs entreprises, il est envisag des appuis la descente en gamme des
banques commerciales.
Composante 2.5.2. Mise en place de mcanismes innovants de financement du monde rural
Le PNDE a prvu un mcanisme de financement du dveloppement de llevage travers les
questions lies aux redevances des activits de llevage, notamment lutilisation de ces ressources
aux bnfices des leveurs et de ce sous-secteur de dveloppement. Il a t institu galement au
Tchad une nouvelle taxe dnomme Taxe pour la Protection de lEnvironnement (TPE) par la Loi
de Finances 2010. Le Fonds Spcial en faveur de lEnvironnement (FSE) ainsi cr, a pour objectif
de contribuer la protection et la mise en valeur de l'environnement. Les actions envisages
porteront sur la promotion et la facilitation de laccs aux crdits permettant le financement des
activits du monde rural, la ralisation dtudes et doprations pilotes pour un mcanisme
innovant de financement du monde rural. Il peut galement tre envisag la mise en place de
produits de crdits et de fonds de garantie, la cration de mcanismes de bonification des taux
dintrts, la mise en place dincitations fiscales.
5.3
Un essor plus important des productions animales, halieutiques, forestires et vgtales dont les
potentialits sont considrables au Tchad est possible aussi bien en qualit quen quantit. En effet,
dvelopper les filires est essentiel pour les 80% de la population tchadienne vivant directement du
secteur rural. Nourrir la population et assurer la souverainet alimentaire du pays supposent une
capacit de rponses consquentes en termes de production et de valorisation des produits agricoles.
Actuellement, la plupart des productions ne rpondent pas aux besoins du march national en toutes
saisons. Bien que le coton, la gomme arabique et le btail sur pied fassent lobjet dexportation, il ny
a pas encore suffisamment dindustries de transformation et de conservation des produits pour fournir
le march rgional et international.
Lobjectif du programme est dintensifier et dvelopper durablement les filires agro-sylvopastorales, halieutiques et fauniques dans une logique de chane de valeur. Plus spcifiquement, il
sagira de:
- dvelopper des exploitations familiales performantes pour crer des emplois dcents, augmenter
les revenus en milieu rural et satisfaire un cot raisonnable la demande intrieure ;
- soutenir les exploitations agropastorales et halieutiques intensives pour fournir le march
intrieur en produits alimentaires bon march ;
- dvelopper lagro-industrie pour la transformation locale et lexportation dans le respect des
normes (qualit, traabilit, lgalit, hygine, etc.) ;
- promouvoir les activits cyngtiques et de mise en valeur de la faune sauvage et
- promouvoir la qualit de lensemble des productions agro-sylvo-pastorales.
Ce programme se dveloppe travers cinq sous-programmes :
33
Tableau 5 : Objectifs de rendement (en kg/ha) et de production (en tonnes) pour les filires vgtales
Cultures
Mil
Sorgho
Mas
Riz
Berbr
Sous total crales
Arachide
Ssame
Nib
531
706
911
1,452
821
956
379
198
610
812
1,048
1,670
944
1,099
436
228
518 600
711 625
532 490
141 914
532,490
2 437 119
410 690
66 012
56 793
4,085
5,902
5,600
-
5 525
6 787
6 440
-
533 495
274 990
35 271
32 931
343 192
3 313 806
659 804
954 567
774 602
309 278
620 109
3 318 360
488 181
83 986
72 257
644 424
386 939
46 414
38 350
471 702
4 434 486
27%
34%
45%
118%
16%
36%
19%
27%
27%
21%
41%
32%
16%
37%
34%
Le sous-programme vise dune part augmenter et diversifier les productions vgtales et dautre
part accrotre lefficacit des circuits de commercialisation en vue dassurer la couverture des
besoins du pays en produits vivriers et den exporter le surplus.
La mise en uvre des actions prvues dans le cadre de ce sous-programme permettront damliorer le
niveau des rendements et des productions des principales cultures cralires (mil, mas, sorgho
pluvial, Berbr, riz) avec plus de trois millions de tonnes de crales produites annuellement en
2020, des plantes tubercules (manioc, patate, taro etc.), des lgumineuses (arachide, ssame, nib)
ainsi que des cultures maraichres.
Pour atteindre ces objectifs, le sous-programme est structur en cinq composantes :
Composante 3.1.1. Accs aux intrants et petits quipements agricoles
Les actions de cette composante porteront sur (i) lappui lapprovisionnement en intrants
(engrais, pesticides, etc.), (ii) la multiplication des centres semenciers de base et de pr base, (iii)
lappui lapprovisionnement en semences (graines) et en matriel vgtal amlior (plants,
boutures, etc.), (iv) lappui lapprovisionnement en petit quipement agricole (charrue, semoir,
motopompe, arrosoir, motoculteur, etc.) et (v) la cration des centres dachat de proximit.
Composante 3.1.2. Rduction des pertes post-rcolte
Les actions envisages porteront sur (i) lappui la construction et la rhabilitation des structures
et quipements de schage (aires de schage, bche, etc.), (ii) lappui lapprovisionnement en
matriel de conditionnement (emballages traits) et (iii) lappui lapprovisionnement en produits
et quipements de traitement phytosanitaire.
Composante 3.1.3. Valorisation conomique des produits vgtaux
Elle vise confrer plus de valeur ajoute aux productions vgtales travers des actions (i) de
promotion des technologies de transformation de produits agricoles adapts au milieu rural et (ii)
de facilitation daccs aux OP dquipements appropris de conservation et de transformation.
Composante 3.1.4. Conservation et valorisation de la diversit des espces cultives
Elle vise conserver la biodiversit des espces vgtales travers (i) llaboration dun
programme participatif de conservation in situ des varits vgtales cultives, (ii) lintroduction
34
des nouvelles souches des varits cultives, (iii) la mise en place dun programme damlioration
varitale des espces les plus cultives ou mergentes, (iv) le recensement et la valorisation du
savoir-faire local sur la conservation des varits vgtales, (v) la cration des banques de gnes
des plantes cultives et (vi) lappui la caractrisation des semences de plantes cultives et des
productions de plants autochtones.
Composante 3.1.5. Appui la relance de la filire coton et au dveloppement des filires porteuses
Il sagit dune part de contribuer la redynamisation de la filire coton et d'autre part de
promouvoir ou de dvelopper les filires porteuses comme le marachage, larboriculture fruitire,
les cultures cralires mergentes et les olagineuses/protagineuses.
Du fait de limportance de la filire coton, les diffrentes actions ont t regroupes au sein dune
seule composante spcifique ; il sagira essentiellement dactions concernant (i) lappui
lapprovisionnement en intrants (semence, engrais, pesticides, etc.) et au petit quipement agricole,
(ii) lappui la gestion du crdit de campagne agricole, en collaboration avec les institutions de
crdit, (iii) lappui la commercialisation du coton fibre et de ses sous-produits, (iv) lappui au
financement de la recherche cotonnire, (v) lappui la structuration des acteurs de la filire coton,
et (vi) lappui lindustrialisation de la filire coton et ses deux sous-composantes (transformation
industrielle et traditionnelle). Les objectifs de la filire coton sont de porter la production nationale
300 000 tonnes lhorizon 2020.
En ce qui concerne les nouvelles filires porteuses, les actions envisages porteront sur (i) le
maraichage (introduction et diffusion des varits adaptes, promotion des units de fabrication de
compost), (ii) de larboriculture et (iii) la promotion de la diversification des cultures cralires,
olagineuses/protagineuses et des plantes racines et tubercules.
Augmentation
(en %)
2013-2020
27%
34%
66%
97%
109%
33%
Pour atteindre ces objectifs, le sous-programme soutiendra lensemble des filires de llevage
(filires bovines, filires avicoles villageoises et industrielles, filires ovines et caprines, filires
camlines, filires porcines etc.) travers cinq composantes :
Composante 3.2.1. Laccs aux intrants et petits quipements dlevage
Cette composante sera mise en uvre travers (i) lappui lapprovisionnement et la cration
dun centre de conservation de semences pour linsmination artificielle, (ii) lappui
lapprovisionnement en mdicaments vtrinaires, (iii) lappui lapprovisionnement en aliments
btail et provendes, (iv) lappui lapprovisionnement et la cration dunits de production de
35
poussins dun jour et (v) lappui lapprovisionnement en petit matriel dlevage (mangeoires,
abreuvoirs, etc.).
Composante 3.2.2. Amlioration de la couverture sanitaire du cheptel
La composante vise lutter contre les pizooties, notamment les maladies mergentes et les
zoonoses majeures en vue damliorer la productivit du cheptel. Les actions mettre en uvre
sont (i) lappui lpidmio-surveillance des maladies animales, (ii) lappui la production et la
diversification des vaccins, (iii) lappui lorganisation de la prophylaxie (y compris les
campagnes de vaccination) et de traitement des maladies, (iv) le renforcement des mandataires de
sant animale et (v) lappui la cration de pharmacies villageoises.
Composante 3.2.3. Protection et valorisation des races domestiques autochtones
Elle vise contribuer la conservation de la biodiversit animale travers (i) la caractrisation
gntique des races animales autochtones, (ii) le recensement des races locales d'animaux
domestiques menaces d'extinction, (iii) llaboration dun programme participatif de conservation
in situ des races animales menaces de disparition, (iv) la mise en place de programmes
damlioration gntique de certaines races locales, (v) le recensement et la valorisation du savoir
sur la conservation des races animales locales et (vi) la cration des centres de conservation des
races autochtones.
Composante 3.2.4. La valorisation conomique des produits de llevage
Elle vise apporter de la valeur ajoute aux produits animaux par leur transformation et par
lamlioration de leur qualit sanitaire et hyginique. Les actions envisages concernent (i) la
promotion des technologies de transformation de produits animaux, (ii) la facilitation daccs aux
organisations dleveurs dquipements appropris de conservation et de transformation des
produits et (iii) lappui la valorisation des dchets d'abattage sous forme de compost, de biogaz,
etc.
Composante 3.2.5. Dveloppement de la filire cameline et appui aux filires mergentes
Il sagit de dvelopper ou de promouvoir (i) la filire cameline (appui la mise en place de noyaux
dlevage, appui la conduite amliore des levages et appui lorganisation des leveurs), (ii) la
cuniculture (appui la cration des centres de multiplication et de diffusion de races performantes,
appui la cration des ateliers dlevage de lapins et de structures lgres de transformation et de
commercialisation), (iii) lappui la diversification de laviculture villageoise (levage de
pintades, canards, cailles etc.) et (iv) lapiculture (identification des sites mellifres, appui
lquipement des apiculteurs en ruches et autres matriels de rcolte et de traitement du miel).
108 000
16 200
144 528
7 226
5 400
97 200
14 453
151 754
34%
-55%
168%
56%
La production halieutique est l'exploitation des ressources vivantes aquatiques. Elle regroupe les diffrents modes
d'exploitation et de gestion (pche et aquaculture) des espces vivantes (vgtales ou animales) exercs dans tous les milieux
aquatiques (mer et eau douce).
36
Cette hausse de la production (56% sur 7 ans) rsultera dune amlioration des conditions de pche et
dun gain pondral occasionn par laugmentation des espces de grande taille issues des captures
mais galement du dveloppement trs significatif de la pisciculture. En outre, grce lamlioration
de la chane de froid et des modes de transformation, les pertes aprs capture seront rduites de 15
5%. Pour atteindre ces objectifs, le sous-programme sarticule autour de cinq composantes :
Composante 3.3.1. Accs aux intrants et petits quipements de pche et daquaculture
Cette composante sera mise en uvre travers (i) lappui lapprovisionnement et la cration
dun centre de production et de distributions dalevins, (ii) lappui lapprovisionnement en
aliments pour poisson et (iii) lappui lapprovisionnement rgulier en petits matriels de pche et
daquaculture (pirogues, moteurs hors-bord, engins de pche, caisses isothermes, etc.).
Composante 3.3.2. Valorisation conomique des produits halieutiques
Lobjectif de la composante est de crer davantage de valeur ajoute au sein des diffrentes filires
de la pche et de laquaculture, notamment par (i) la mise en place des programmes de
dmonstration sur les fours de fumage amliors, (ii) lappui lamlioration des techniques de
transformation utilises (fumage, salage et schage) et (iii) le dveloppement demballages adapts
de produits transforms (emballages plastiques et en aluminium, etc.).
Composante 3.3.3. Amlioration de l'hygine de la conservation, de la transformation et de la
commercialisation
Les actions suivantes pourront tre mise en uvre: (i) lintroduction et la vulgarisation de produits
chimiques homologus pour lutter contre les insectes ichtyophages, (ii) l'amlioration de l'hygine
gnrale et la vulgarisation de tablettes de prparation du poisson et (iii) lappui linformation et
la sensibilisation aux bonnes pratiques d'hygine et de salubrit.
Composante 3.3.4. Modernisation des quipements et infrastructures de mise en march
Cette composante vise une meilleure valorisation commerciale des produits halieutiques travers
(i) lappui lamnagement des sites de dbarquement, (ii) lappui la construction et
lquipement des marchs aux poissons, (iii) lappui la construction et lquipement des
poissonneries et (iv) lentretien des pistes des dbarcadres aux centres dcoulement des produits
de pche.
Composante 3.3.5. Diversification des productions piscicoles et aquacoles
Cette composante sera mise en uvre travers (i) la prise en compte effective de laquaculture
dans les amnagements hydro-agricoles (rizipisciculture), (ii) la diversification des espces
leves, principalement de haute valeur commerciale et (iii) lappui lexploitation des ressources
vgtales aquatiques (spiruline).
37
Sous-programme 3.5. : Normes et contrle de qualit des intrants et des produits agro-sylvopastoraux, halieutiques et fauniques
Ce sous-programme a pour objectif dlaborer des normes de qualit, de mettre en place un processus
de labellisation et un cadre dinspection des produits en vue de renforcer leur comptitivit. Pour
atteindre les objectifs viss, le sous-programme sarticule autour de quatre composantes :
Composante 3.5.1. Elaboration et harmonisation des textes lgislatifs et rglementaires avec les
textes sous rgionaux et internationaux
Cette composante couvrira (i) ldition des normes et llaboration des textes en matire de qualit
des produits agricoles, (ii) llaboration des fiches techniques et modules de formation en vue de
leur vulgarisation et (iii) la mise en place dun mcanisme dinformation des consommateurs.
Composante 3.5.2. Processus de labellisation et de certification
Les actions envisages concernent (i) la cration dun cadre de concertation (Etat, OP et privs) sur
les mcanismes de protection et de reconnaissance de la qualit (labels, marques, etc.), (ii) la
dfinition des critres et des procdures dattribution dun label ou dun certificat, (iii) la
promotion de lutilisation des normes par les professionnels du secteur rural, (iv) lorganisation des
foires agricoles et (v) lencouragement de lorganisation des prix-qualit (trophes de qualit).
38
5.4
39
40
scolaires et (iii) la formation des enseignants sur limportance des produits locaux dans les
systmes de restauration collective dans les coles.
Composante 4.2.4. Amlioration de la qualit de leau darrosage dans les primtres marachers
en zones priurbaines :
La composante sera excute travers les actions suivantes : (i) la sensibilisation des usagers sur
les consquences lies lutilisation des eaux uses pour larrosage dans les primtres
maraichers, (ii) lappui pour laccs dautres systme dexhaure et (iii) llaboration dun schma
Directeur dassainissement des eaux uses.
Composante 4.2.5. Contribution lamlioration de la prise en charge de la malnutrition
Les actions principales porteront sur (i) llaboration dune table de composition des aliments, (ii)
la diversification de la production alimentaire et lamlioration de la valeur nutritionnelle et (iii) la
supplmentation et la fortification en micronutriments daliments locaux et imports.
En ce qui concerne les questions lies la lutte contre la malnutrition, le PNISR prconise une prise
en compte de ces activits dans chaque nouvelle intervention, travers linclusion systmatique des
indicateurs nutrition (assortis de valeurs cibles) dans la logique dintervention des nouveaux projets et
programmes.
Sous-programme 4.3 : Intgration de lapproche genre dans les programmes et les projets
Le genre est une approche de dveloppement qui vise la rduction des ingalits et disparits entre
homme et femme, fille et garon, ceci sur le plan des rapports sociaux, mais aussi de lacquisition et
de la rpartition des ressources ainsi que sur le plan des prises de dcisions. Au Tchad, les femmes
sont des acteurs de premier plan dans le secteur rural, dans la scurit alimentaire et la nutrition des
mnages, ainsi que dans la gestion des ressources naturelles. L'autonomisation des femmes et des
filles en milieu rural est un lment essentiel de la solution pour la rduction de la pauvret et le
dveloppement durable. Le Gouvernement a labor en 2011, la Stratgie Genre qui fait suite aux
engagements internationaux du Tchad relatifs aux droits de la femme et lgalit entre les sexes.
Cette stratgie permet de mieux structurer les interventions menes dans les secteurs cls en vue
datteindre lOMD 3 relatif lgalit des sexes et lautonomisation de la femme. Le sousprogramme va sarticuler autour de trois composantes :
Composante 4.3.1. Appui lentreprenariat agricole des femmes et des jeunes en milieu rural
La composante intgrera les actions lies (i) llaboration d'un programme d'appui aux activits
conomiques des femmes rurales, (ii) le renforcement des femmes et des jeunes ruraux en
leadership, lobbying et ngociation, (iii) lalphabtisation fonctionnelle, (iv) ltude sur les
crneaux porteurs demplois pour les jeunes et les femmes en milieu rural et (v) lorganisation des
campagnes dinformation et de sensibilisation des jeunes et des femmes sur loffre demplois en
milieu rural.
Composante 4.3.2. Soutien laccs des femmes et des jeunes aux ressources productives
Les principales actions de cette composante porteront sur (i) la dfinition dun cadre juridique
garantissant laccs des femmes et des jeunes aux ressources productives (terres, capital, crdit),
(ii) lappui aux femmes rurales sorganiser en groupements, associations, rseaux pour faciliter
leur accs aux ressources productives et (iii) lamlioration de laccs des femmes aux mcanismes
de financement pour accrotre leur capacit dinvestissement.
Composante 4.3.3. Dveloppement dun partenariat actif en faveur du Genre au Tchad
La composante va sappuyer sur (i) la promotion de la participation des femmes rurales aux
instances de prise de dcision, (ii) la dfinition dun cadre national de partenariat pour la
promotion de lapproche Genre, (iii) lintgration de la dimension genre dans toutes les politiques
et stratgies, les programmes et projets de dveloppement au niveau national, rgional et (iv) la
sensibilisation des femmes rurales sur leurs droits civiques et le concept de genre.
41
5.5
ET
42
43
44
performances, (vi) la ralisation des audits rguliers pour suivre et valuer les performances des
services publics et (vii) linformatisation des services.
Composante 5.3.3. Amlioration du cadre de travail du Ministre en charge de llevage au
niveau central et rgional
Les actions porteront sur : (i) la rhabilitation et lquipement des structures publiques dlevage
(dlgations rgionales, fermes dlevage, secteurs et postes vtrinaires) au niveau central et
rgional, (ii) les rmunrations (salaires) et fonctionnement des structures, (iii) lacquisition des
matriels roulants (vhicules de terrain et motos) et (iv) lacquisition dquipements et fournitures
informatiques et autres mobiliers.
Composante 5.3.4. Appui la gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du
Ministre en charge de llevage au niveau central et rgional
Cet appui se fera travers (i) llaboration et la mise en uvre dun plan de recrutement et de
formation des ressources humaines, (ii) la mise niveau technique des agents par la mise en uvre
dun plan de recyclage permanent, (iii) la mise en uvre dun plan de formation continue des
agents, (iv) le renforcement des capacits des structures charges de la planification, de la
programmation, de la budgtisation et du suivi valuation, (v) loprationnalisation des directives
de la CEMAC sur la gestion axe sur les performances, (vi) la ralisation des audits rguliers pour
suivre et valuer les performances des services publics et (vii) linformatisation des services.
Composante 5.3.5. Amlioration du cadre de travail du Ministre en charge de lenvironnement et
des ressources halieutiques au niveau central et rgional
Les actions porteront sur (i) la construction, rhabilitation et quipement des structures publiques
(dlgations et campements forestiers, etc.) au niveau central et rgional, (ii) lorganisation et la
mise en place des dlgations rgionales, (iii) les rmunrations (salaires) et fonctionnement des
structures, (iv) lacquisition des matriels roulants (vhicules de terrain et motos) et (v)
lacquisition dquipements et fournitures informatiques et autres mobiliers.
Composante 5.3.6. Appui la gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du
Ministre en charge de lenvironnement et des ressources au niveau central et rgional
Cet appui se fera travers (i) llaboration et la mise en uvre dun plan de recrutement et de
formation des ressources humaines, (ii) la mise niveau technique des agents par la mise en uvre
dun plan de recyclage permanent, (iii) la mise en uvre dun plan de formation continue des
agents, (iv) le renforcement des capacits des structures charges de la planification, de la
programmation, de la budgtisation et du suivi valuation, (v) loprationnalisation des directives
de la CEMAC sur la gestion axe sur les performances, (vi) la ralisation des audits rguliers pour
suivre et valuer les performances des services publics et (vii) linformatisation des services.
Composante 5.3.7. Amlioration du cadre de travail du Ministre en charge de lhydraulique au
niveau central et rgional
Lamlioration du cadre de travail doit tre ralise travers la mise en application des
recommandations issues de laudit organisationnel et fonctionnel du ministre (rapport dfinitif,
juillet 2013). Les activits concerneront (i) lorganisation de lAdministration Centrale du
Ministre, (ii) les rmunrations (salaires) et fonctionnement des structures, (iii) lacquisition des
matriels roulants (vhicules de terrain et motos) et (iv) lacquisition dquipements et fournitures
informatiques et autres mobiliers.
Composante 5.3.8. Appui la gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du
Ministre en charge de lhydraulique au niveau central et rgional
Cet appui se fera travers (i) llaboration et la mise en uvre dun plan de recrutement et de
formation des ressources humaines, (ii) la mise niveau technique des agents par la mise en uvre
dun plan de recyclage permanent, (iii) la mise en uvre dun plan de formation continue des
agents, (iv) le renforcement des capacits des structures charges de la planification, de la
programmation, de la budgtisation et du suivi valuation, (v) loprationnalisation des directives
de la CEMAC sur la gestion axe sur les performances, (vi) la ralisation des audits rguliers pour
suivre et valuer les performances des services publics et (vii) linformatisation des services.
45
46
47
Composante 5.7.2. Renforcement des capacits des structures de contrle et dinspection des
services
Les activits concernent (i) la formation et le recyclage des cadres des structures de contrle et
dinspection des services des ministres en charge du dveloppement rural et (ii) lappui la mise
en uvre effective dun plan de gestion des services publics oriente vers les performances.
Composante 5.7.3. Mise en place et appui au fonctionnement dun systme d'analyse stratgique,
de revue, de gestion des connaissances et des prospectives
Les activits envisages concerneront (i) lvaluation du systme actuel de gestion des
connaissances, (ii) le dveloppement et la diffusion des outils de planification et de programmation
sectorielles performants, (iii) la mise en place des cadres de concertation intra sectoriels et
intersectoriels, ainsi que lappui leur fonctionnement et (iv) lvaluation priodique de la
performance du secteur et la conduite de revues annuelles conjointes du secteur (Etat, PTF, OP,
secteur priv, socit civile).
Composante 5.7.4. Appui la collecte, au traitement, lanalyse et la diffusion des statistiques
sectorielles
Cette composante sexcutera travers (i) lvaluation du dispositif actuel de collecte, de
traitement et de diffusion, (ii) la mise en place des technologies adaptes faibles cots pour
lquipement de collecte et de transmission des donnes primaires, (iii) la ralisation dune tude
sur les bases de projection annuelle des statistiques du secteur, (iv) la mise en uvre dun plan de
formation spcifique des diffrents acteurs en charge de la collecte, du traitement et danalyse des
donnes, (v) la mise en place et lappui au fonctionnement dun systme permanent de collecte, de
traitement, danalyse et de suivi des statistiques agricoles et alimentaires, (vi) la mise en place dun
systme informatis de stockage, de gestion et de diffusion de la documentation Agricole et (vii) la
ralisation des recensements de lAgriculture et de lElevage et des inventaires forestiers.
48
6.1
La mthode retenue pour le chiffrage du PNISR a t la planification par objectif sans contrainte
budgtaire. Lestimation des cots ncessaires la mise en uvre des composantes identifies dans le
PNISR a t ralise par lensemble des structures impliques lors dun atelier organis au cours du
premier trimestre 2014.
La premire tape a consist dfinir des cots unitaires moyens annuels pour chaque
composante sur base des cots dtaills correspondants, dj mentionns dans les diffrents
documents stratgiques des structures concernes (PND, PQDAT, PNDE, PANA, Stratgie nationale
biodiversit, Plan national GIRE, SCDE, PANLCD, PNDA, SDEA, Actes du Forum et la Loi des
Finances Rvises 2013). Certains lments manquants ont t estims lors de latelier de chiffrage
par les directions centrales directement impliques sur base des cots utiliss lors de formulations
rcentes de projets.
Sur cette base, des cibles ont ensuite t planifies jusquen 2020 pour chaque composante afin
datteindre les objectifs fixs pour le secteur. Enfin, les calculs ont t raliss anne par anne pour
agrger les composantes en sous-programmes et dfinir le cot estimatif des cinq programmes du
PNISR.
Le cot total du PNISR pour la priode 2014 - 2020 a ainsi t estim 2 301,7 milliards de
FCFA (tableau 8).
Tableau 8 : Cots dtaills en milliards de FCFA du PNISR 2014 - 2020
PROGRAMME 1
PROGRAMME 2
PROGRAMME 3
PROGRAMME 4
PROGRAMME 5
COUTS
243,6
1 277,1
360,1
94,6
326,3
2 301,7
La rpartition des cots du PNISR (figure 4) montre que lessentiel des cots (55%) correspond
au dveloppement des infrastructures et des quipements. Ceci sexplique aisment du fait de
lampleur des besoins dinvestissement pour les infrastructures structurantes au bnfice de
lensemble des oprateurs. Il sagit notamment des grands amnagements hydro-agricoles, des
infrastructures de transformation et de commercialisation, des infrastructures et amnagements
pastoraux, de lhydraulique rurale et des pistes de dsenclavement des zones de production.
Le programme 5 Recherche, adoption et diffusion des technologies, renforcement des capacits
humaines et institutionnelles reprsente 14 % du cot total, ce qui reste modeste malgr la
comptabilisation des budgets de fonctionnement (salaires, quipements etc.) des ministres du secteur.
49
Le cot total de plus de 2 300 milliards de FCFA peut paraitre important, nanmoins, sil est
rparti sur la population totale (15,6 millions dhabitants lhorizon 2020), il ne reprsente que
147 500 FCFA/habitant soit 21 071 FCFA par personne et par an.
Les cots de mise en uvre doivent tre interprts comme des estimations donnant un ordre de
grandeur raliste, mais qui devront tre prciss et actualiss lors de la formulation dtaille des
projets et programmes.
6.2
Les sources de donnes exploites ont t les plans daction des diffrentes stratgies sectorielles
adoptes au niveau des diffrents ministres impliqus et la Loi Budgtaire 2013 pour le financement
de lEtat.
50
Cette rpartition entre les diffrents programmes du PNISR doit tre interprte de manire
indicative et il ne peut sagir de chiffres exacts et prcis du fait de lextrme variabilit des logiques
dintervention des 49 projets en cours.
Tableau 9 : Rpartition des financements extrieurs acquis par programme (en milliards de FCFA)
Programme PNISR
COUT
75,4
357,0
37,0
17,4
61,3
548,1
Figure 5 : Rpartition du volume de financement des projets par tutelle administrative et par
programme du PNISR
51
La rpartition du budget 2013 entre les diffrents programmes du PNISR sest effectue sur base
dune cl indicative de rpartition. Les calculs ont t effectus partir de la Loi des Finances (LF)
2013 en adoptant un taux daccroissement annuel de 12,5% en prix courants. Ces projections ont t
rajustes sur base des indications prliminaires de la revue des dpenses publiques du secteur rural
en appliquant un coefficient de 75%8 sur le montant de la LF. Elles ont t utilises pour rpartir le
budget allou au secteur entre les cinq programmes du PNISR sur la priode 2014 2020 (tableau 11
et figure 7).
Le budget prvisionnel total allou par lEtat au PNISR sur la priode considre slve plus de
954 milliards de FCFA.
Tableau 10 : Estimation des financements cumuls du budget intrieur(en milliards de FCFA)
PROGRAMME
Gestion durable des RN et adaptation aux changements climatiques
Dveloppement des infrastructures et des quipements du secteur rural
Dveloppement des filires agro-sylvo-pastorales et halieutiques
SAN, genre et renforcement de la rsilience des mnages ruraux
Recherche, adoption et diffusion des technologies, R des Capacits
TOTAL DU FINANCEMENT INTERIEUR
Montant cumul
2014 - 2020
94,8
315,3
259,3
54,3
230,7
954,4
Le montant total cumul des financements acquis a t estim en additionnant les financements
des projets et programmes sur ressources extrieures et les financements intrieurs sur la priode de
mise en uvre du PNISR. Un montant total de 1 502,49 milliards de FCFA a ainsi t obtenu.
6.3
Sur base de lestimation des financements acquis et des cots de mise en uvre, les besoins
additionnels (gaps de financement) ont t calculs par programme sur la priode 2014 2020
(tableau 12). Les besoins totaux additionnels de financement slvent prs de 799,2 milliards de
FCFA et reprsentent 34,7 % du cot global du PNISR. Les besoins de financement sont
essentiellement concentrs dans le programme relatif aux infrastructures et quipements (grands
investissements structurants) mais galement dans le domaine de la scurit alimentaire et
nutritionnelle (tableau 11).
8
Ce coefficient a t tabli sur base des conclusions provisoires de la revue des dpenses publiques en prenant
en compte les diffrences entre les lois des finances initiales et rvises et les taux moyens dengagement sur la
dcennie prcdente. Ce taux de 75 % correspond lhypothse la moins optimiste.
52
COUTS
ACQUIS GAP
GAP (%)
243,6
170.3
73,3
30.1%
1 277,1
672.3
604,8
47.4%
360,1
296.3
63,8
17.7%
94,6
71.6
22,9
24.3%
326,3
292.0
34,3
10.5%
2 301,7
1,502.5
799,2
34.7%
Lessentiel des besoins de financement se situe dans la priode 2016 2020. Ceci sexplique par
le fait que la plupart des programmes et projets sont en cours dexcution et seront clturs vers 2017
(figure 8). Laccompagnement des Partenaires au dveloppement et limplication plus intense du
secteur priv national et international seront donc dterminants afin daccompagner les engagements
budgtaires de lEtat tchadien en faveur du secteur rural.
Figure 8 : Rpartition des financements acquis et des gaps de financement sur la priode 2014 - 2020
53
6.4
La revue des dpenses publiques du secteur agricole et rural (tableau 12) a permis de dgager trois
constats importants, qui ont eu une influence directe sur les projections ralises dans le PNISR :
i.
une augmentation constante et trs substantielle des allocations budgtaires dans le secteur du
dveloppement rural sur la priode 2004-2012 avec un taux moyen annuel de 23,3% en prix
courants;
ii.
iii.
une contribution des partenaires extrieurs traditionnels reste relativement constante au cours
de la dernire dcennie.
Tableau 12 : Evolution des taux dexcution du budget allou au secteur rural de 2006 2012
Excution du
Budget
Budget intrieur
excut
Budget extrieur
excut
Dpenses totales du
SR excutes
Budget prvisionnel
Taux d'excution
budgtaire (en %)
2012
Moyenne
36.74
33.68
70.43
34.2
83.3
72.1
122.3 98.8
81.5
60.9
100.8
90.8%
Source : donnes provisoires de la revue diagnostique des dpenses publiques agricole BM- Mai 2014
Par ailleurs, la revue du portefeuille des projets et programmes des ministres en charge du
dveloppement rural (tableau 9) a montr augmentation considrable des financements extrieurs
acquis pour la priode 2014 2017. Cette situation sexplique notamment par les interventions
importantes de nouveaux partenaires (chine, Inde, et BDEAC) dans le domaine des infrastructures.
Ainsi le volume annuel des financements extrieurs sera denviron 130 milliards de FCFA au cours
des cinq prochaines annes contre une moyenne denviron 34 milliards lors des dix annes
prcdentes. De plus, il faut souligner que lessentiel des besoins additionnels de financement se situe
entre 2017 et 2020, priode non encore couverte par les programmes indicatifs des principaux
partenaires extrieurs.
Des investissements massifs sont indispensables pour dassurer la scurit alimentaire et
nutritionnelle dune population de plus de 15 millions de personnes lhorizon 2020, dans un
contexte de changements climatiques de plus en plus marqus. Cette situation explique pourquoi les
volumes de financement identifis dans le PNISR sont significativement suprieurs ceux
enregistrs lors de la dcennie prcdente.
Lengagement clair des autorits tchadiennes, le renouvellement des partenariats traditionnels et
laccompagnement de nouveaux partenaires doivent permettre de maintenir des taux dexcution
levs afin de relever le dfi de la croissance agricole au Tchad.
54
7
7.1
Les productions additionnelles des principales spculations concernes ont t calcules partir
de la diffrence entre les objectifs de production du PNISR (dtermins sur la base des taux de
croissance des principales productions correspondant au scnario volontariste) et lvolution des
tendances courantes de la production projete sur la mme priode.
Lestimation de ces productions additionnelles potentielles lhorizon 2020 est prsente au
tableau 13. Les productions additionnelles gnres par filire et les donnes dtailles du calcul sont
reprises dans les annexes.
Lanalyse de limpact conomique du PNISR se base notamment sur les augmentations de
production brute (hors cuirs et peaux), sans comptabiliser les gains gnrs par une meilleure
valorisation conomique des produits travers lamlioration de leur transformation et
commercialisation. De plus le PNISR aura des retombes positives difficilement chiffrables sur les
plans politique, social et environnemental.
Tableau 13 : Productions brutes cumules totales et additionnelles (en tonnes) et valeurs cumules
totales et additionnelles (en milliards de FCFA)
Type de production
Production
cumule
Crales
Lgumineuses
Tubercules
Coton et g. arabique
Viandes
Poissons
TOTAL
20 353 106
4 165 933
2 892 363
1 820 295
850 325
-
Valeur
additionnelle
2 597 059
279 064
391 980
149 531
169 925
-
673,5
211,1
46,5
342,5
263,7
330,2
1867,6
La valeur totale de la production cumule entre 2014-2020 est estime 12 303 milliards de
FCFA soit une valeur de production additionnelle (base anne 2013) de prs de 1 868 milliards de
FCFA.
Paralllement, il est important de mettre en relation laugmentation brute totale et lvolution de
la couverture des besoins de la population tchadienne lhorizon 2020 (tableau 14). On peut ainsi
constater que, malgr un accroissement de prs de trois millions et demi dhabitants, les actions
envisages dans le PNISR permettent damliorer le disponible par habitant.
Tableau 14 : Couverture des besoins de la population lhorizon 2020
Population tchadienne
Kg de crales par habitant
Kg viande par habitant
Kg poisson par habitant
7.2
2 013
12 300 000
198,1
17,9
7,6
2 020
15 649 035
212,0
18,7
9,7
Augmentation
27,2%
7,0%
4,4%
27,0%
IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
Le Plan National dInvestissement du Secteur Rural pourrait tre class dans la catgorie
environnementale et sociale de niveau IV, compte tenu de la nature des activits prvues. Bien que
son impact soit globalement jug trs positif sur (i) lenvironnement et la gestion des ressources
55
naturelles, (II) la lutte contre la pauvret et la promotion de lemploi en milieu rural, (III)
lamlioration de la scurit alimentaire des populations et (IV) la croissance conomique du pays.
Certaines actions spcifiques pourraient nanmoins avoir un impact ngatif sur lenvironnement. Il
sagit notamment des amnagements hydro agricoles, des constructions de pistes ou de voies daccs,
de la mcanisation de lagriculture et de lutilisation plus importantes de produits phytosanitaires.
Conformment au cadre lgislatif de gestion environnementale en vigueur aux plans national et
international, les projets dvelopper dans la cadre du PNISR feront lobjet dune Etude dImpact
Environnemental et Social (EIES) assorti dun Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) ou
de Notice dimpact Environnemental selon le cas et approuvs par les instances comptentes avant
leur mise en uvre.
Dune manire gnrale, le PNISR interagit avec la protection et la valorisation des ressources
naturelles deux niveaux:
la diminution de la pression des populations rurales sur les ressources naturelles grce aux
nouvelles perspectives dintensification de la production et
lencadrement technique en matire de bonnes pratiques agro cologiques qui va crer les
conditions en faveur de la protection de lenvironnement.
De manire spcifique, les actions relatives la ralisation des ouvrages de protection des berges
des cours deau et les activits de lutte contre les plantes aquatiques auront un impact direct et positif
sur lensablement des fleuves et des rivires ainsi que sur lenvahissement des plans deau.
La durabilit des interventions est conditionne par le degr de leur appropriation par les
bnficiaires.
Laugmentation des superficies agricoles, conscutive la cration de nouvelles zones de
cultures, lamnagement de nouvelles plaines agricoles et le dveloppement des cultures irrigues sont
susceptibles dentrainer la dforestation et la destruction de formations vgtales. Les amnagements
hydro agricoles et le dveloppement de lagriculture irrigue pourront conduire la perturbation du
rgime des cours deau et lrosion des berges et bassins versants si les mesures appropries ne sont
pas prises.
Il faudra aussi considrer lventualit dune contamination et dune pollution des eaux de surface
et souterraines induites par lutilisation incontrle dengrais et de pesticides.
7.3
IMPACT SOCIAL
7.4
Les principaux risques susceptibles dentraver la mise en uvre du PNISR sont lis (i) la faible
capacit institutionnelle et humaine pour une planification et une mise en uvre efficiente des
programmes et projets, (ii) la faible capacit de mobilisation des ressources financires internes et
externes, (iii) au manque dinformation des parties prenantes quant au processus de mise en uvre,
(iv) la persistance des crises socio politiques dans le pays, (v) la persistance des crises
conomiques et financires internationales, (vi) la crise nergtique et la volatilit des cours
56
mondiaux des produits agricoles, (vii) la non coordination des interventions et la non harmonisation
des procdures des PTF dans leur appui au dveloppement, (viii) la mauvaise gouvernance du
secteur rural et au faible niveau de transparence dans la gestion administrative, (ix) la mvente des
produits agricoles, (x) aux changements climatiques et (xi) linscurit foncire.
Les risques lis aux changements climatiques sont les plus vidents dans la mesure o ils se
manifestent de manire continue travers les inondations et les priodes de scheresse qui
occasionnent des destructions des champs et des rcoltes. La tendance lasschement du Lac Tchad,
avec limpossibilit dalimenter en eau plus de 9 000 ha des polders amnags, la question foncire
avec la superposition de trois rgimes fonciers (coutumier, musulman et moderne), sont autant de
facteurs qui pourraient avoir des incidences sur la mise en uvre du PNISR et le dveloppement du
secteur rural.
Les mcanismes dattnuation sont dans la plupart des cas bien identifis et des solutions existent,
mais leur mise en uvre nest pas toujours effective, soit par manque de ressources, soit par une
insuffisance de comptence. Toutefois, des actions relatives la matrise de leau pour limiter les
effets des alas climatiques, la question foncire, la rationalisation dans la gestion des ressources
humaines et financires, le rajeunissement du personnel sont autant des mesures dattnuation
ralisables.
Plus spcifiquement, la promotion des pratiques de lagriculture intelligente et ractive face au
climat doit permettre dattnuer les impacts ngatifs des changements climatiques et amliorer
significativement la rsilience des mnages ruraux.
Le PNISR a pris en compte un certain nombre de mesures qui devraient permettre dattnuer
limpact ngatif de sa mise en uvre (tableau 15).
Tableau 15 : Matrice dvaluation des risques et des mesures dattnuation
Risque
Probabilit Impact du
Elment de rponse au
du risque
risque
risque
Premier niveau : risques contextuels
Risque
rsiduel
Situation climatique
variable et dfavorable
Probable
Significatif
Probable
Majeur
Mineur
Mineur
Mineur
Nuisance
environnementale
potentielle du PNISR
Peu
probable
Mineur
Mineur
57
Risque
planification et une mise en
uvre efficiente des projets
Mauvaise gouvernance et
faible niveau de
transparence dans la
gestion administrative
Non coordination des
interventions et non
harmonisation des
procdures des PTF dans
leur appui au
dveloppement
Probabilit
du risque
Impact du
risque
Elment de rponse au
risque
nationaux : formations, etc.
Maintien et renforcement du
leadership et de la
responsabilit nationale
Renforcement des capacits
des acteurs et audits
Probable
Majeur
rguliers
Suivi indpendant des
acteurs de la socit civile
Troisime niveau : risques institutionnels
Tenue rgulire de cadre de
concertation
Organisation de revue
Probable
Majeur
sectorielle annuelle conjointe
des acteurs du secteur rural
Faible capacit de
mobilisation des ressources
financires externes
Probable
Majeur
Inscurit institutionnelle
lie laccs aux
ressources naturelles (accs
aux ressources pour les
exploitations familiales et
les agro-industries)
Probable
Majeur
Organisation du business
meeting et mobilisation
permanente de nouveaux
financement
Dveloppement dun cadre
cohrent de planification et
de suivi valuation du
PNISR favorisant toutes les
modalits de mise en uvre
des financements y compris
les appuis budgtaires
sectoriels
Scurisation de laccs au
foncier pour toutes les
catgories de producteurs
Dveloppement dactivits
lies lamnagement
harmonieux du territoire
Poursuite du transfert des
comptences de gestion des
ressources naturelles aux
Collectivits Territoriales et
aux communauts de base
Poursuite de lamlioration
du code rural et du cadastre
rural
Risque
rsiduel
Mineur
Mineur
Mineur
Mineur
58
8
8.1
des fonctions de coordination gnrale qui seront assures par les Secrtaires gnraux des
diffrents ministres impliqus. Il sagira essentiellement de sassurer de la cohrence de la
planification interministrielle pour une atteinte concerte des objectifs spcifiques de chaque
axe prioritaire du PNISR.
b.
c.
des fonctions oprationnelles qui seront assures au niveau de chaque composante, par les
directions techniques, les services spcialiss, les organisations paysannes, les organisations
de la socit civile et du secteur priv. Il sagit essentiellement dune mission de matrise
duvre des activits des projets et programmes issus du PNISR.
La mise en uvre des actions prvues par le PNISR relvera de structures identifies lors de la
dfinition des diffrents programmes, sous programmes et composantes (voir matrice dtaille des
responsabilits en annexe). La rpartition claire des rles et des responsabilits entre les principaux
acteurs doit porter entre autres sur les activits non exclusives de lEtat qui sont partages avec des
oprateurs privs notamment la vulgarisation et le conseil agricole, la formation professionnelle, la
recherche et la structuration des organisations professionnelles agricoles. Les oprateurs privs du
secteur rural, seront pleinement responsabiliss dans leur rle doprateurs conomiques ou dacteurs
du mouvement associatif pour un meilleur dveloppement des filires agro-sylvo-pastorales et
halieutiques du secteur rural.
8.2
Le Plan National dInvestissement du Secteur Rural est loutil central du secteur pour (i) intgrer
les acquis (budget national, programmes et projets en cours), (ii) dfinir les objectifs et rsultats
attendus, (iii) dterminer les besoins de financements additionnels, (iv) gnrer les nouveaux
programmes et les projets, (v) alimenter la programmation budgtaire et (vi) suivre le secteur.
Sur le plan oprationnel, dans un contexte dinsuffisance des ressources et face
laccroissement des besoins, il sagira dharmoniser lensemble des futures interventions dans le
secteur rural en vue den amliorer la pertinence, lefficience et lefficacit. Cette harmonisation sera
obtenue par lalignement de chaque nouveau programme ou projet sur larchitecture gnrale du
PNISR. Toutes les nouvelles interventions contribueront ainsi atteindre les objectifs sectoriels et
permettront davoir un impact plus significatif sur la croissance agricole, la rduction de la pauvret,
la lutte contre la malnutrition et la souverainet alimentaire du pays. Cette dmarche suppose
lutilisation dun cadre logique normalis de manire ce que chaque projet soit une dclinaison
thmatique et/ou gographique du PNISR afin de rduire la dispersion des diffrentes formes
dintervention. Les indicateurs utiliss pour la formulation des interventions devront galement tre
analogues ceux mentionns dans le PNISR de manire pouvoir identifier la contribution spcifique
de chaque projet aux objectifs sectoriels.
59
Par ailleurs, sur le plan budgtaire, la planification long terme ralise dans le PNISR gnrera
une programmation budgtaire moyen terme (Cadre de Dpenses Moyen Terme - CDMT) et la
budgtisation annuelle devant tre inscrite dans la Loi des Finances soumise lapprobation du
Parlement. Aussi, les Ministres en charge des finances, du budget et du plan renforceront et
amlioreront la procdure actuelle de Planification Programmation Budgtisation et Suivi-valuation
(chane PPBS), en harmonie avec les Directives de la CEMAC.
Figure 10 : Chaines de planification, de programmation et de budgtisation
60
8.3
8.4
Le choix des modalits et des mcanismes de financement devra tre soigneusement valu. Dans
un premier temps, lalignement sur les priorits nationales telles que dfinies dans le PNISR doit
primer sur lalignement sur les procdures nationales. Toutefois, lharmonisation des conditions de
mise en uvre et des objectifs poursuivis sera systmatiquement dveloppe. Cette approche
permettra de disposer de cadres dintervention de plus en plus scurisants, indispensables aux
partenaires avant de pouvoir envisager des appuis budgtaires.
La principale modalit de mise en uvre des actions pr identifies dans les composantes du
PNISR sera donc une approche projet. La gestion des financements entrant dans le cadre de
programmes et projets pourra rester spcifique aux procdures de chaque partenaire.
Des fonds communs pourraient tre dvelopps car ces dispositifs permettent une gestion
flexible, proche de celle des projets, tout en offrant un cadre unique de mobilisation des crdits. Ils
61
Les fonds propres de ltat (budgets de fonctionnement et dinvestissement) sur base des
revenus publics nationaux.
Des financements directs qui sont cibls aux activits bien dfinies selon des modes de
gestion spcifiques (approche projet).
Un financement commun dun groupe de bailleurs peut se faire sous plusieurs formes,
notamment le panier commun, sous la gestion dun ordonnateur national.
Lappui budgtaire, qui peut tre gnral ou cibl au secteur. Lappui budgtaire est gr
de la mme manire que les fonds propres.
62
Le dispositif de Suivi Evaluation Global Orient vers les Rsultats (SEGOR) a pour objectif de
donner une vision globale des performances du secteur rural et dinformer les autorits nationales, les
acteurs non tatiques et les partenaires au dveloppement des mesures prendre pour amliorer la
mise en uvre des interventions dans le secteur.
Pour viter une dispersion des efforts, le dispositif institutionnel de suivi valuation est bti sur les
dispositifs nationaux existants. Il est bas sur une approche inclusive des acteurs et comprend deux
niveaux distincts :
1.
Le niveau stratgique qui suit et value le cadre de planification stratgique rural (PNISR) et
mesure la performance des budgets ministriels du secteur rural.
2.
Le niveau oprationnel qui assure le suivi et lvaluation des performances des programmes
et des projets mis en uvre sur le terrain.
Ces deux niveaux dvaluation sont complmentaires et permettent une analyse croise de
lvolution des performances du secteur rural dans son ensemble (figure 12).
Figure 12 : Schma du dispositif de suivi valuation global orient vers les rsultats
Suivi valuation du
niveau stratgique
Composante
Composante
Programme 2
Sous programme
Composante
Composante
Programme 3
Sous-programme
Composante
Composante
P1
C1
C2
C3
Programme 4
Sous-programme
Composante
Composante
Programme 5
Sous-programme
P2
C1
C2
Px
P3
Projet
C1
C1
C2
Px
C3
C2
C3
C4
Px
Px
C3
C4
C45
Composante
Composante
Statistiques nationales
SAKSS ReSAKSS
Budgets Programmes
Revue annuelle du secteur
9.1
Projets
Programmes
Programme 1
Ce niveau danalyse concerne essentiellement le suivi des indicateurs cls du Cadre de Rsultats
mais galement le suivi budgtaire et financier. Il se basera sur :
63
le dispositif de mesure de la performance qui sera dveloppe dans le cadre des budgetsprogrammes et des directives de la CEMAC ;
La Revue sectorielle annuelle conjointe vise faire le point sur la situation du secteur au cours de
lanne coule et den tudier les perspectives. Cette revue implique la participation de tous les
acteurs impliqus dans le PNISR savoir : (i) lEtat (les diffrents Ministres impliqus), (ii) les
Organisations Paysannes, (iii) la socit civile (iv) le secteur priv (iv) les Organisations Non
Gouvernementales et les (v) Partenaires Techniques et Financiers.
Le Comit de Pilotage qui runit tous les Ministres du secteur et les autres acteurs impliqus dans
le PNISR est linstance dorientation et de prise des dcisions. Il valide les rapports produits par le
Comit Technique qui joue le rle dinterface avec les acteurs du suivi valuation afin de prparer la
revue annuelle sectorielle.
9.2
Le dispositif de suivi valuation des projets et programmes bas sur trois approches
complmentaires :
-
Le suivi oprationnel sera ralis par les Directions des Etudes et de la planification des
Ministres du secteur rural, la Cellule Permanente en collaboration avec les structures dconcentres
des Ministres du secteur rural, les responsables de suivi-valuation des programmes et projets, les
ONG, le secteur priv et la socit civile.
9.3
INTEGRATION DU DISPOSITIF
NATIONALE ET REGIONALE
SECTORIEL
DANS
UNE
DYNAMIQUE
Le dispositif de Suivi Evaluation Global Orient vers les Rsultats du secteur sintgre
harmonieusement dans une dynamique nationale et rgionale. En effet, dans le cadre de la mise en
uvre du PNISR, il est prvu le renforcement du systme de suivi-valuation national, sectoriel et
local travers le Strategic Analysis and Knowledge Support System (SAKSS) qui est en connexion
avec le systme rgional, le RESAKSS. Le nud national du SAKSS prendra corps autour dun
rseau dinstitutions et dexperts existants qui seront renforcs pour impulser rapidement lefficacit
en matire de capitalisation, de diffusion, de circulation et de mise disposition des informations.
Loprationnalisation du dispositif de suivi valuation global orient vers les rsultats se fera de
manire progressive sur plusieurs annes. Elle est directement lie loprationnalisation effective
des chanes PPBS dans les ministres sectoriels.
Loprationnalisation du SEGOR ncessitera un renforcement coordonn des capacits des diffrentes
structures sur le long terme.
64
10 ANNEXES
10.1 OBJECTIFS DE PRODUCTION PAR FILIERE ET VALORISATION DES PRODUCTIONS
Objectifs des productions vgtales avec le PNISR (en tonnes)
Productions vgtales
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Mil
Sorgho
Mas
Riz
Berbr
Sous total crales
Arachide
Ssame
Nib
Sous total lgumineuses
Manioc
Patate
Taro
Sous total tubercules
Total productions vgtales
518,600
711,625
532,490
141,914
532,490
2,437,119
410,690
66,012
56,793
533,495
274,990
35,271
32,931
343,192
3,313,806
536,751
740,090
561,777
152,558
544,205
2,535,380
420,957
68,322
58,781
548,060
288,740
36,682
33,655
359,077
3,442,518
555,537
773,394
592,675
171,627
556,177
2,649,411
431,481
70,714
60,838
563,033
303,176
38,149
34,396
375,721
3,588,165
574,981
808,197
625,272
193,081
568,413
2,769,943
442,268
73,189
62,967
578,424
318,335
39,675
35,153
393,163
3,741,531
595,105
840,525
659,662
217,216
580,918
2,893,426
453,325
75,750
65,171
594,246
334,252
41,262
35,926
411,440
3,899,112
615,934
874,146
695,943
244,368
593,698
3,024,089
464,658
78,402
67,452
610,512
350,965
42,913
36,716
430,594
4,065,194
637,492
909,111
734,220
274,914
606,760
3,162,497
476,274
81,146
69,813
627,233
368,513
44,629
37,524
450,666
4,240,396
659,804
954,567
774,602
309,278
620,109
3,318,360
488,181
83,986
72,257
644,424
386,939
46,414
38,350
471,702
4,434,486
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Coton
Gomme arabique
82,000
25,000
100,000
28,000
145,000
32,000
175,000
36,000
215,000
40,000
250,000
43,000
275,000
47,000
300,000
50,000
Augmentation
(en %)
27.2%
34.1%
45.5%
117.9%
16.5%
36.2%
18.9%
27.2%
27.2%
20.8%
40.7%
31.6%
16.5%
37.4%
33.8%
Augmentation
(en %)
265.9%
100.0%
65
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
160,895
40,747
12,997
2,823
3,108
220,570
166,526
42,377
13,972
3,105
3,419
229,399
172,355
44,284
15,020
3,416
3,846
238,920
178,387
46,277
16,146
3,757
4,308
248,875
184,631
48,220
17,357
4,152
4,825
259,185
191,093
50,149
18,659
4,588
5,379
269,868
197,781
52,155
20,058
5,047
5,917
280,958
204,703
54,763
21,563
5,551
6,509
293,089
Augmentation
(en %)
27.2%
34.4%
65.9%
96.6%
109.4%
32.9%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Augmentation
108,000
12,960
5,940
100,980
114,480
11,448
6,869
109,901
121,349
9,708
8,494
120,136
128,630
9,004
10,290
129,916
136,348
8,181
12,271
140,438
144,528
7,226
14,453
151,754
33.8%
-55.4%
167.6%
56.1%
Population tchadienne
Kg crales/habitant
Kg prod vgtales/habitant
Kg viande/habitant
Kg poisson/habitant
2 013
12,300,000
198.1
269.4
17.9
-
2,014
12,730,500
199.2
270.4
18.0
7.6
2,015
13,176,068
200.5
271.7
18.1
7.7
2,016
13,637,230
201.9
273.1
18.2
8.1
2,017
14,114,533
203.0
274.3
18.4
8.5
2,018
14,608,542
204.2
275.5
18.5
8.9
2,019
15,119,841
205.5
276.8
18.6
9.3
2 020
15,649,035
207.3
278.7
18.7
9.7
Augmentation
27.2%
4.6%
3.4%
4.4%
27.0%
66
Productions vgtales
Production
cumule 2014 2020
Mil
4,175,605
Sorgho
5,900,030
Mas
4,644,150
Riz
1,563,040
Berbr
4,070,280
Sous total crales
20,353,106
Arachide
3,177,145
Ssame
531,508
Nib
457,279
Sous total lgumineuses
4,165,933
Manioc
2,350,919
Patate
289,724
Taro
251,720
Sous total tubercules
2,892,363
Total productions vgtales
27,411,402
Total culture de rente
Bovins
1,295,476
Ovins/caprins
338,224
Dromadaires
122,774
Porcs
29,616
Volaille
34,203
Total productions animales
1,820,295
Production (lacs et fleuves)
861,335
Pertes aprs capture (de 15 5 %) 74,727
Apport pisciculture (5 10 %)
63,718
Total productions halieutiques
850,325
TOTAL PRODUCTIONS PNISR
-
Valeur production
cumule (FCFA)
Production
additionnelle
cumule 2014
-2020
Valeur
additionnelle
cumule (FCFA)
1,137,434,736,384
1,272,341,389,553
1,212,355,463,678
496,734,237,484
923,953,652,710
5,042,819,479,809
1,081,818,022,025
422,283,063,960
124,562,921,295
1,628,664,007,280
266,829,357,547
41,104,588,871
51,426,404,183
359,360,350,601
7,030,843,837,690
672,260,500,000
1,837,956,777,769
671,798,121,525
202,056,107,017
33,614,633,868
135,872,202,161
2,881,297,842,340
1,722,670,000,000
130,772,775,000
127,435,500,000
1,719,332,725,000
397,256
715,364
764,604
529,102
190,734
2,597,059
184,993
50,566
396,390
279,064
347,433
32,751
11,796
391,980
3,268,103
75,414
29,241
24,219
8,210
12,447
149,531
105,335
-38,673
25,918
169,925
108,212,535,830
154,268,314,533
199,599,792,946
168,148,533,799
43,296,547,726
673,525,724,834
62,990,251,234
40,174,895,075
107,976,544,391
211,141,690,700
39,433,634,341
4,646,560,610
2,409,845,728
46,490,040,680
931,157,456,214
342,543,000,000
106,994,091,474
58,080,161,304
39,857,818,946
9,318,004,819
49,446,492,161
263,696,568,705
210,670,000,000
-67,677,225,000
51,835,500,000
330,182,725,000
12,303,734,905,030
1,867,579,749,919
67
10.2 CHIFFRAGE DETAILLE DES COUTS (en FCFA) DU PNISR 2014 - 2020
PLAN NATIONAL D'INVESTISEMENT DU SECTEUR RURAL PNSR 2014 -2020 DU TCHAD
2,301,707,091,998
243,614,526,901
Composante 1.1.1
Composante 1.1.2
21,616,014,260
Composante 1.1.3
25,447,404,822
Composante 1.1.4
4,478,743,249
Sous-programme 1.2.
Scurisation et gestion concerte des ressources agricoles, pastorales, halieutiques, fauniques et sylvicoles
19,376,572,893
Composante 1.2.1
2,074,848,355
Composante 1.2.2
10,821,920,819
Composante 1.2.3
6,479,803,719
Sous-programme 1.3.
36,395,586,266
Composante 1.3.1
5,693,627,985
Composante 1.3.2
7,694,025,899
Composante 1.3.3
23,007,932,382
PROGRAMME 2
Sous-programme 2.1.
728,098,117,858
Composante 2.1.1
Ralisation des amnagements pour les cultures de dcrue et pluviales et labreuvement du btail
124,747,813,789
Composante 2.1.2
510,027,767,622
Composante 2.1.3
44,028,640,161
Composante 2.1.4
Amnagement des chenaux pour faciliter le transport et alimenter les primtres des polders du Lac Tchad
44,028,640,161
Composante 2.1.5
Sous-programme 2.2.
105,307,585,700
Composante 2.2.1
64,439,785,854
Composante 2.2.2
40,867,799,845
PROGRAMME 1
Sous-programme 1.1.
187,842,367,742
136,300,205,411
1,277,123,795,607
5,265,256,126
68
Sous-programme 2.3.
312,878,458,107
Composante 2.3.1
73,229,941,935
Composante 2.3.2
11,887,967,155
Composante 2.3.3
8,613,330,677
Composante 2.3.4
129,374,844,807
Composante 2.3.5
85,740,601,727
Composante 2.3.6
Dveloppement des infrastructures rurales de base (habitat rural, coles, centres sociaux et de sant)
1,466,098,839
Composante 2.3.7
1,466,098,839
Composante 2.3.8
1,099,574,129
Sous-programme 2.4.
88,218,046,275
Composante 2.4.1
12,669,537,464
Composante 2.4.2
Dveloppement de la motorisation
71,296,822,178
Composante 2.4.3
Cration des units rgionales de maintenance des matriels agricoles et des moteurs hors-bords
4,251,686,632
Sous-programme 2.5.
42,621,587,668
Composante 2.5.2
PROGRAMME 3
360,091,710,419
Sous-programme 3.1.
212,419,557,168
Composante 3.1.1
122,704,090,705
Composante 3.1.3
1,318,138,955
Composante 3.1.4
19,039,784,903
Composante 3.1.5
69,357,542,605
Sous-programme 3.2.
91,870,937,497
Composante 3.2.1
Composante 3.2.2
14,613,557,984
Composante 3.2.3
35,568,828,940
Composante 2.5.1
Composante 3.2.4
20,630,105,087
21,991,482,580
669,321,669
15,692,130,415
69
Composante 3.2.5
25,327,098,489
Sous-programme 3.3.
25,044,640,142
Composante 3.3.1
5,016,251,023
Composante 3.3.2
5,675,320,500
Composante 3.3.3
6,041,470,210
Composante 3.3.4
7,945,448,700
Composante 3.3.5
Sous-programme 3.4.
25,630,479,677
Composante 3.4.1
5,858,395,355
Composante 3.4.3
Composante 3.4.4
7,322,994,193
Composante 3.4.5
5,858,395,355
Sous-programme 3.5.
Normes et contrle de qualit des intrants et des produits agro sylvo pastoraux et halieutiques
5,126,095,935
Composante 3.5.1
Elaboration et harmonisation des textes lgislatifs et rglementaires avec les textes sous rgionaux et internationaux
366,149,710
Composante 3.5.2
549,224,565
Composante 3.5.3
549,224,565
Composante 3.5.4
Renforcement des laboratoires de contrle de qualit des intrants et des produits agro sylvo pastoraux
3,661,497,097
PROGRAMME 4
94,575,209,304
Sous-programme 4.1.
68,785,323,839
Composante 4.1.4
Renforcement du dispositif de prvention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles et des catastrophes
Renforcement du dispositif de centralisation et de diffusion des informations sur la scurit alimentaire et
nutritionnelle au niveau central et local
Appui aux mcanismes institutionnels de coordination entre les acteurs nationaux et les partenaires extrieurs
Organisation et renforcement des stocks nationaux de scurit alimentaire et dveloppement du stockage
communautaire
Mise en place d'un dispositif d'assurance des risques agricoles et d'un fonds de compensation des calamits
Sous-programme 4.2.
19,505,943,581
Composante 4.2.1
Composante 4.2.2
Composante 3.4.2
Composante 4.1.1
Composante 4.1.2
Composante 4.1.3
366,149,710
4,393,796,516
2,196,898,258
4,323,495,772
1,464,598,839
61,166,480,680
1,830,748,548
367,481,982
3,998,203,959
70
Composante 4.2.3
Intgration des produits locaux dans les systmes de restauration collective dans les coles
Composante 4.2.4
Amlioration de la qualit de leau darrosage dans les primtres marachers en zones priurbaines
Composante 4.2.5
Sous-programme 4.3.
2,976,604,051
Composante 4.3.1
1,910,906,304
Composante 4.3.2
330,733,783
Composante 4.3.3
734,963,963
Sous-programme 4.4.
3,307,337,834
Composante 4.4.1
1,102,445,945
Composante 4.4.2
1,469,927,926
Composante 4.4.3
734,963,963
PROGRAMME 5
Recherche, adoption et diffusion des technologies, renforcement des capacits humaines et institutionnelles
326,301,849,766
Sous-programme 5.1.
76,067,941,178
Composante 5.1.1
49,735,179,777
Composante 5.1.2
Composante 5.1.3
1,613,032,858
Composante 5.1.4
24,195,492,864
Sous-programme 5.2.
Composante 5.2.1
53,846,800,531
Composante 5.2.2
Sous-programme 5.3.
133,584,441,857
Composante 5.3.1
Amlioration du cadre de travail (quipements, fonctionnement, etc.) du MAI au niveau central et rgional
12,590,068,307
Composante 5.3.2
Appui la Gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du MAI au niveau central et rgional
29,319,398,231
Composante 5.3.3
Amlioration du cadre de travail (quipements, fonctionnement, etc.) du MDPPA au niveau central et rgional
11,226,812,503
Composante 5.3.4
Appui la Gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du MDPPA au niveau central et rgional
19,321,681,123
Composante 5.3.5
Amlioration du cadre de travail (quipements, fonctionnement, etc.) du MERH au niveau central et rgional
6,976,662,056
Composante 5.3.6
Appui la Gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du MERH au niveau central et rgional
35,051,319,527
Composante 5.1.5
734,963,963
13,670,329,714
734,963,963
403,258,214
120,977,464
54,653,316,960
806,516,429
71
Composante 5.3.7
Amlioration du cadre de travail (quipements, fonctionnement, etc.) du MHUR au niveau central et rgional
4,410,533,483
Composante 5.3.8
Appui la Gestion, dveloppement et valorisation des ressources humaines du MHUR au niveau central et rgional
14,687,966,626
Sous-programme 5.4.
40,253,234,962
10,063,020,699
Sous-programme 5.5.
Renforcement des capacits techniques des producteurs ruraux (agriculteurs, leveurs, pcheurs, pisciculteurs etc.)
Renforcement des capacits humaines et matrielles des Chambres de Commerce, Industrie, Agriculture, des Mines et
Artisanat
Appui et renforcement des capacits des acteurs du secteur priv et de la socit civile
Composante 5.5.1
1,322,686,943
Composante 5.5.2
3,226,065,715
Composante 5.5.3
10,069,933,697
Sous-programme 5.6.
7,124,228,455
Composante 5.6.1
Composante 5.6.2
Elaboration ou actualisation des politiques et des diffrentes stratgies nationales du secteur rural et des sous secteurs
1,613,032,858
Composante 5.6.3
4,704,679,168
Sous-programme 5.7.
Renforcement des capacits des structures de contrle, de suivi et de coordination du secteur rural
47,060,282,616
Composante 5.7.1
Renforcement des capacits des structures charges de la programmation et du suivi (chanes PBBS)
5,645,615,002
Composante 5.7.2
1,613,032,858
Composante 5.7.3
Mise en place et appui au fonctionnement dun systme d'analyse stratgique, de revue et gestion des connaissances
Composante 5.7.4
Composante 5.4.1
Composante 5.4.2
Composante 5.4.3
Composante 5.4.4
8,903,941,374
9,995,042,886
11,291,230,003
14,618,686,355
806,516,429
806,516,429
38,995,118,328
72
10.3 FINANCEMENTS EXTERIEURS DES PROJETS ET PROGRAMMES DES MINISTERES DU DEVELOPPEMENT RURAL
10.4.1. Projets et Programmes du Ministre de lAgriculture et de lIrrigation (MAI)
Source de
financement
Statut
BAD, BADEA,
BID
Programme "maraichage"
Dates
Budget total
Budget 20142020
Dbut
Fin
En cours
16/03/2009
31/12/2017
23,085,318,000
13,439,023,000
SUISSE
En cours
01/02/2014
31/12/2016
1,800,000,000
1,800,000,000
SUISSE
En cours
01/06/2011
31/12/2015
3,164,000,000
1,440,000,000
SUISSE
Prparation
01/01/2015
31/12/2018
3,000,000,000
3,000,000,000
FIDA
En cours
01/11/2011
31/12/2014
8,103,000,000
6,560,000,000
En cours
01/01/2013
31/12/2016
17,300,000,000
17,250,000,000
BID/BADEA
En cours
2013
2018
25,020,000,000
25,000,000,000
EU
En cours
01/01/2013
31/12/2016
12,790,000,000
9,510,000,000
UE
En cours
2013
2016
2,950,000,000
2,802,500,000
BID
En cours
2012
2016
3,180,000,000
3,052,800,000
FIDA, FEM
En dmarrage
2014
10,450,000,000
10,450,000,000
SUISSE
En cours
01/03/2014
3,200,000,000
3,200,000,000
31/12/2017
73
UE
En cours
02/01/2013
31/12/2014
3,173,475,000
1,586,738,000
SUISSE
En cours
01/03/2013
31/12/2016
2,456,000,000
2,400,000,000
BID
En cours
01/06/2010
31/12/2015
150,000,000
150,000,000
INDE
En cours
30/06/2016
3,600,000,000
3,600,000,000
BAD
En cours
2007
31/12/2014
3,173,000,000
1,702,711,000
Projet
prsidentiel
En cours
2013
2015
27,200,000,000
18,200,000,000
CHINE
En cours
2013
2017
217,999,997,999 217,999,997,999
371,794,790,999 343,143,769,999
10.4.2. Projets et Programmes du Ministre du Dveloppement Pastoral et des Productions Animales (MDDPA)
Code et nom du Programme ou Projet
Source de
financement
Statut
BAD
Dates
Budget total
Budget 20142020
Dbut
Fin
En cours
2012
2016
8,028,800,000
7,690,000,000
FRANCE
En cours
15/01/2012
31/12/2014
262,400,000
65,000,000
UE
En cours
01/01/2009
31/12/2014
4,020,507,000
212,182,000
UE
En cours
01/04/2011
31/12/2016
1,967,871,000
801,432,000
74
BDEAC
En cours
2013
2016
20,000,000,000
20,000,000,000
INDE
En cours
01/01/2014
30/06/2016
10,250,000,000
10,250,000,000
BDEAC
En cours
2013
2016
20,000,000,000
20,000,000,000
SUISSE
En cours
01/02/2014
31/12/2016
3,930,000,000
3,930,000,000
FRANCE
Prvision
15/04/2015
31/12/2018
6,560,000,000
6,560,000,000
BDEAC
En cours
2013
2016
20,000,000,000
20,000,000,001
95,019,578,000
89,508,614,001
Budget total
Budget 20142020
Source de
financement
Statut
CEBEVIRAH
Dates
Dbut
Fin
En cours
2013
2015
943,753,000
885,753,000
FEM
En cours
01/09/2011
30/09/2015
1,310,000,000
773,000,000
FRANCE
En cours
20/11/2012
31/12/2015
524,800,000
524,800,000
UE
En cours
28/10/2011
30/06/2016
15,087,011,000
9,860,747,000
75
FED
Programme de Dveloppement durable du bassin du lac
Tchad
BAD/FAD/FAT
En cours
02/12/2010
31/12/2016
23,160,000,000
15,105,844,000
UE
En cours
01/01/2014
31/12/2016
3,747,657,000
3,747,657,000
BAD/FAD/FAT
En cours
18/11/2007
31/12/2014
7,720,000,000
2,064,285,000
BAD/BADEA
En cours
01/06/2006
31/12/2015
13,106,189,000
4,626,662,000
FRANCE
En cours
01/10/2014
31/12/2017
3,280,000,000
3,280,000,000
68,879,410,000
40,868,748,000
Budget total
Budget 20142020
Statut
BAD
Dates
Dbut
Fin
7,441,627,876
FRANCE
En cours
30/07/2009
31/12/2014
7,216,000,000
4,230,000,000
FIDA
En cours
24/01/2010
30/09/2015
9,200,350,000
4,000,000,000
SUISSE
En
prparation
01/01/2015
31/12/2016
2,844,800,000
1,820,000,000
BAD/FKS
En cours
01/01/2013
31/12/2017
15,337,254,000
15,000,000,000
76
UNICEF
En cours
01/03/2014
31/12/2016
2,400,000,000
2,400,000,000
UE
En cours
28/05/2013
31/12/2016
19,022,753,000
16,189,019,000
63,462,784,876
43,639,019,000
Budget total
Budget 20142020
Source de
financement
Statut
UE
Dates
Dbut
Fin
En cours
05/10/2010
31/12/2016
20,990,624,000
13,478,197,000
UE
En cours
29/01/2011
31/12/2016
10,495,312,000
5,517,319,000
BADEA/BID
En cours
10,028,568,000
8,935,000,000
FRANCE
En cours
15/01/2012
31/12/2015
3,280,000,000
3,026,991,000
MPECI
Programme d'appui au dveloppement local et
la Gestion des Ressources Naturelles
MPECI Programme d'Appui au Dveloppement
local (phase 2)
44,794,504,000 30,957,507,000
77
10.4 PROJECTION DES FINANCEMENTS INTRIEURS (en Milliards de FCFA) PAR PROGRAMME DU PNISR
Logique dintervention
Programme 1 Gestion durable des RN et
adaptation aux changements climatiques
Programme 2 Dveloppement des infrastructures
et des quipements du secteur rural
Programme 3 Dveloppement des filires agrosylvo-pastorales et halieutiques
Programme 4 SAN, genre et renforcement de la
rsilience des mnages ruraux
Programme 5 Recherche, adoption et diffusion des
technologies, R des Capacits
TOTAL PNISR en Milliards de FCFA
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total 14-20
9,255
10,412
11,714
13,178
14,826
16,679
18,764
94,832
30,770
34,617
38,944
43,812
49,288
55,449
62,381
315,263
25,312
28,476
32,036
36,040
40,545
45,613
51,315
259,341
5,292
5,954
6,698
7,536
8,478
9,537
10,730
54,228
22,518
25,332
28,499
32,061
36,069
40,578
45,650
230,709
93,150
104,793
117,892
132,629
149,208
167,859
188,841
954,375
78
Nom du Sous-programme
Responsables de
planification
N Composante
Composante 1.1.1
Sous-programme 1.1.
Composante 1.1.2
Composante 1.1.3
Composante 1.1.4
Composante 1.2.1
Sous-programme 1.2.
Sous-programme 1.3.
Scurisation et gestion
concerte des ressources
agricoles, pastorales,
halieutiques, fauniques et
sylvicoles
Amlioration du cadre de
vie des populations et de
la salubrit priurbaine et
rurale
MERH, MDPPA,
MAI, MHUR,
MUHAFD
MSP, MERH
Nom de la composante
Gestion Durable des Eaux et
Rsilience des Ecosystmes
Aquatiques (GDEREA)
Gestion Durable des Terres et
Rsilience des Ecosystmes Terrestres
(GDTRT)
Gestion Durable de la Biodiversit et
Rsilience des Aires Protges
(GDBRAP)
Gestion Durable des Ressources
Halieutiques et Rsilience des
Pcheries (GDRHRP)
Suivi du Climat et Prvision
Mtorologique (SCPM)
Responsables oprationnels
DPA, DCDH, DGRHA,
CECOQDA, DREM
DFLCD, DSSP, ITRAD,
IRED, DPSA, DPNRFC,
APGMV
DFLCD, DPNRFC,
CECOQDA, DSV
DPA, Association pcheurs
DREM, DLCC
Composante 1.2.2
Composante 1.2.3
Composante 1.3.1
Renforcement de lhygine et de
lassainissement en milieu rural
Composante 1.3.2
Composante 1.3.3
79
Sous-programme 2.1.
Nom du Sous-programme
Dveloppement et gestion
des amnagements hydro
agricoles
Responsable de
planification
MAI
N Composante
Composante 2.1.2
Composante 2.1.3
Composante 2.1.5
Dveloppement de
lhydraulique villageoise
et pastorale
Composante 2.2.1
MHUR, MDDPA
Composante 2.2.2
Composante 2.3.1
Composante 2.3.2
Sous-programme 2.3.
Renforcement des
infrastructures socioconomiques et de
dsenclavement des zones
de production
Responsables oprationnel
Composante 2.1.1
Composante 2.1.4
Sous-programme 2.2.
Nom de la composante
MIT (infrastructures et
Composante 2.3.3
transport), MAI,
MDDPA, MERH,
MCI
Composante 2.3.4
Composante 2.3.5
Dveloppement de la petite et
moyenne irrigation
Amnagement des chenaux pour
faciliter le transport et alimenter les
primtres des polders du Lac Tchad
Rhabilitation et entretien des grands
amnagements hydro agricoles
Construction et rhabilitation des
ouvrages dhydraulique villageoise
Construction et rhabilitation des
ouvrages dhydraulique pastorale
Dsenclavement des zones de
production et des marchs
DI (commerce), DPA
(levage), Secteur priv
DPA (levage et
environnement), DPSA,
DGRHA, OP
80
Sous-programme 2.4.
Renforcement de la
mcanisation agricole
MAI
Composante 2.3.6
Composante 2.3.7
Dveloppement de l'lectrification
rurale et des nergies renouvelables
DGHE (hydraulique et
nergie), CTD, OP
Composante 2.3.8
Composante 2.4.1
Composante 2.4.2
Dveloppement de la motorisation
Composante 2.4.3
Composante 2.5.1
Sous-programme 2.5.
Facilitation de l'accs au
financement
MFB
Composante 2.5.2
Sous-programme 3.1.
Nom du Sous-programme
Dveloppement des
filires de productions
vgtales
Responsable de
planification
MAI
N Composante
Nom de la composante
Responsables oprationnels
Composante 3.1.1
Composante 3.1.2
Composante 3.1.3
81
Composante 3.1.4
Composante 3.1.5
Composante 3.1.6
Sous-programme 3.2.
Dveloppement des
filires de productions
animales
MDPPA
Composante 3.2.2
Amlioration de la couverture
sanitaire des cheptels
Composante 3.2.3
Composante 3.3.2
Sous-programme 3.4.
Dveloppement des
filires de productions
MERH
Composante 3.3.1
MERH
Composante 3.2.5
Dveloppement des
filires de productions
aquacoles et halieutiques
Conservation et valorisation de la
diversit des espces cultives
Diversification des productions et
appui aux filires porteuses
Composante 3.2.1
Composante 3.2.4
Sous-programme 3.3.
Composante 3.3.3
Composante 3.3.4
Composante 3.3.5
Composante 3.4.1
82
forestires et fauniques
Composante 3.4.2
Composante 3.4.3
N Sous-programme
Sous-programme 4.1.
Sous-programme 3.5.
Nom du Sous-programme
Renforcement du
dispositif de prvention et
de gestion des crises
alimentaires et
nutritionnelles et des
catastrophes
Responsables de
planification
N Composante
Composante 4.1.1
MAI
Composante 4.1.2
Composante 4.1.3
Nom de la composante
Renforcement du dispositif de
centralisation et de diffusion des
informations sur la scurit
alimentaire et nutritionnelle au niveau
central et local
Appui aux mcanismes institutionnels
de coordination entre les acteurs
nationaux et les partenaires extrieurs
Organisation et renforcement des
stocks nationaux de scurit
alimentaire et dveloppement du
Responsables oprationnels
83
stockage communautaire
Composante 4.1.4
Composante 4.2.1
Composante 4.2.2
Sous-programme 4.2.
Amlioration de ltat
nutritionnel des mnages
ruraux
MSP
Composante 4.2.3
Composante 4.2.4
Composante 4.2.5
Sous-programme 4.3.
Sous-programme 4.4.
Intgration de lapproche
genre dans les
programmes et projets de
dveloppement rural
MASSNF
Amlioration de la
rsilience des mnages
MAI
vulnrables en milieu rural
Composante 4.3.1
Composante 4.3.2
Composante 4.3.3
Composante 4.4.1
Composante 4.4.2
Composante 4.4.3
84
PROGRAMME 5: Recherche, adoption et diffusion des technologies, renforcement des capacits humaines et institutionnelles
Coordination gnrale : SG MAI, MDDPA, MERH et MHUR
N Sous-programme
Nom du Sous-programme
Responsable de
planification
N Composante
Composante 5.1.1
Composante 5.1.2
Sous-programme 5.1.
Composante 5.1.3
Composante 5.1.4
Composante 5.1.5
Composante 5.2.1
Sous-programme 5.2.
Formation et conseil
agricole et rural
MAI
Composante 5.2.2
Composante 5.3.1
Sous-programme 5.3.
Nom de la composante
Renforcement des structures de
recherche (cadre de travail et
fonctionnement)
Appui l'oprationnalisation et au
financement du Systme National de
la Reherche Agronomique (SNRA)
Appui la gestion et la diffusion des
connaissances
Appui au dveloppement des
technologies et innovations en milieu
rural
Cration et oprationnalisation d'un
cadre dchange entre les Institutions
de recherche, les Universits, les
oprateurs privs et les utilisatieurs
des rsultats de la recherche.
Responsable oprationnel
ITRAD, IRED, CNAR,
Universit, DRST
DRST, Institutions
internationales de recherche,
PTF, Privs
CNAR, ITRAD, IRED, ONDR,
DCDH
CELIAF, ITRAD, IRED
Amlioration et Renforcement du
dispositif de formation agricole et
rurale
85
Composante 5.3.4
Composante 5.3.5
Composante 5.3.6
Composante 5.3.7
Composante 5.3.8
Composante 5.4.1
Sous-programme 5.4.
Composante 5.4.2
Composante 5.4.3
Composante 5.4.4
Sous-programme 5.5.
Composante 5.5.1
CCIAMA, PTF
CCIAMA, CILONG, CELIAF,
OANET, CNPT
86
secteur priv et de la
socit civile
Composante 5.5.2
Composante 5.5.3
Composante 5.6.1
Sous-programme 5.6.
Appui la Gouvernance
du secteur rural et
amlioration de
l'environnement politique
et lgislatif
Composante 5.6.2
MEPCI
Composante 5.6.3
Composante 5.7.1
Sous-programme 5.7.
Renforcement des
capacits des structures de
contrle, de suivi et de
MEPCI
coordination du secteur
rural
Composante 5.7.2
Composante 5.7.3
Composante 5.7.4
Appui au dveloppement de
partenariat public priv (PPP)
DPME/PMI, CCIAMA,
Promotion du secteur priv agricole en
CILONG, CELIAF, OANET,
milieu rural
CNPT, ONAPE
Amlioration du climat des affaires
ANIE, CCIAMA, DGEP
(reformes, lois, rglements, fiscalit)
Elaboration ou actualisation des
politiques et des diffrentes stratgies DEP Ministre du SR, OP,
nationales du secteur rural et des sous Privs et SC
secteurs
Renforcement des capacits des
Collectivits Territoriales
Dcentralises
Renforcement des capacits des
structures charges de la
programmation et du suivi (chanes
PBBS)
Renforcement des capacits des
structures de contrle et dinspection
des services
Mise en place et appui au
fonctionnement dun systme
d'analyse stratgique, de revue et
gestion des connaissances
Appui la collecte, au traitement,
l'analyse et la diffusion des
statistiques agricoles
DGD (dcentralisation),
OANET, CTD, Ministres du
SR
CPSSR, DEP Ministres du SR
et Plan
IG des Ministres du SR
CPSSR, DEP Ministres du SR
et Plan, Universits, OP, SC,
Privs, PTF
INSEED, DPSA, DESPA,
DEPS, DCDH, ONDR
87
88