Monday, September 22, 2014

Fichamento COX, Robert. Social Forces, States and World Orders.

Economia Poltica Internacional (Prof. Jaime)

- A separao das disciplinas apenas uma conveno; essas subdivises raramente se

apresentam separadamente na organizao dos human affairs; por exemplo separao
entre Estado e sociedade civil, por exemplo, no faz mais sentido hoje.

Duas correntes de teorias j tentaram superar o Estado: uma delas, afirmando que ele se
reduz a uma arena de entidades burocrticas competitivas, e a outra (liberal), reduz a
importncia relativa do Estado por considerar atividades privadas transacionais e redes
transgovernamentais entre partes da burocracia estatal.

- No entanto, no h nas RI nenhuma teoria que considere o complexo Estado-sociedade

como a entidade fundamental das relaes internacionais;

[] the prospect that there exist a plurality of forms of state, expressing different
configurations of state/society complexes, remains very largely unexplored, at least in
connection with the study of international relations. (p.205) [Nem mesmo dentro da teoria
marxista]

- Crtica viso wallerstariana: I. considera o Estado como derivado da sua posio no

sistema; II. vis de manuteno do sistema ([] the approach is better at accounting for
forces that maintain or restore a systems equilibrium than identifying contradictions which can
lead to a systems transformation. p.206) - tambm seria uma problem-solving theory..
On Perspectives and Purposes

- Theory is always for someone and for some purpose Todas as teorias tm uma perspectiva,
as quais derivam da posio no tempo e espao social e polticos.

- Naturalmente, uma teoria mais sofisticada transcende sua prpria perspectiva, mas nunca
consegue se livrar totalmente da perspectiva que lhe deu origem. No h teoria em si,
separada da sua posio temporal e espacial. (p.207)

- A que propsitos servem uma teoria? (I). Guiar a resoluo de problemas criados a partir de
determinada perspectiva, que seu ponto de partida; (II). Ser consciente de sua prpria
perspectiva e sua relao com as outras perspectivas e abrir margem para a escolha de uma
perspectiva diferente vlida cuja problemtica d margem para a criao de um mundo
alternativo.

O tipo I pode ser chamado de problem-solving theory; esse tipo de teoria toma o mundo
como dado e persegue a resoluo de problemas entre as instituies e relaes dadas
com problemas especficos. [] as afirmaes ceteris paribus, a partir das quais so
formuladas essas teorias, fazem com que seja possvel afirmar leis e regularidades que
parecem ter validade universal, mas que na verdade valem apenas dentro do conjunto de
parmetros relacionais e institucionais assumidos por esse tipo de abordagem. (p.208)

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O segundo propsito de uma teoria d origem teoria crtica. Chama-se assim por seu
aspecto de tentar compreender antes como se sucedeu a ordem que as problem-solving
theories tomam como dadas. A teoria crtica vem questionar justamente as origens da
ordem atual e suas possibilidades de mudana ([]whether they might be in the process
of changing. p.208)

A exatido provida pelas problem-solving theories uma fora relativa que se baseia numa
falsa premissa: na premissa de que ceteris paribus, de que tudo continuar como est. A
ordem social e poltica no so fixas. A assuno de imutabilidade no apenas uma
convenincia metodolgica, como tambm tem um vis ideolgico. Essas teorias servem a
um propsito de conservar a presente ordem, pretendendo solucionar os problemas para
sustentar o atual sistema. Esse fim se baseia na assuno de que so value-free (sem
valores). [Podemos dizer que o Cox um militante da honestidade intelectual
nietzscheana?]

Diferentes tipos de teoria tendem a surgir de determinados perodos histricos. Problemsolving em tempos de estabilidade e a teoria crtica em mudanas. (p.210)

Argumento central (p.210) To reason about possible future world orders now, however,
requires a broadening of our inquiry beyond conventional international relations, so as to
encompass basic processes at work in the development of social forces and forms of state,
and in the structure of global political economy.
Realism, Marxism and an Approach to a Critical Theory of World Order
Definio do realismo americano:

- Baseado em trs nveis: (1) a natureza humana, no sentido hobbesiano; (2) na natureza dos
estados, a qual, embora mude nas constituies e capacidades, so similares em termos de
interesse national, que guia suas aes; (3) a natureza do sistema estatal, regulado pelos
constrangimentos racionais dos Estados na balana de poder.
Outras perspectivas:

- Para Giambattista Vico (1668-1744), a natureza do homem e das instituies humanas no

pode ser pensada no termo de -substncias imutveis-, mas sim como uma continua criao
de novas formas. Nesse sentido, no se pode abstrair o homem e o Estado da histria para
definir suas essncias como a priori. O erro est em tomar uma fase particular da histria (e,
portanto, uma particular estrutura de relaes sociais), como universalmente vlida. Tal a
assuno primeira das problem-solving theories. (p.214)

- A teoria crtica, por outro lado, bebe na fonte do materialismo histrico, o que lhe possibilita
corrigir quatro aspectos do neorrealismo.
1. Both realism and historical materialism direct attention to conflict. Neorealism sees
conflict as inherent in the human condition[] Historical materialism sees in conflict the
process of a continual remaking of human nature and the creation of new patterns of
social relations which change the rules of the game and out of which new forms of

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conflict may be expected ultimately to arise. In other words, neorealism sees conflict as a
recurrent consequence of a continuing structure, whereas historical materialism sees
conflict as a possible cause of structural change.
2. Historical materialism adds a vertical dimension of power to the horizontal dimension of
rivalry among the most powerful states, which draws the almost exclusive attention of
neorealism. (dominance-subordination of metropole over hinterland);
3. Enlarges the realist perspective through its concern with the relationship between state
and civil society. (oposto raison dtat independente da sociedade civil);
4. Muda o foco para o processo de produo como um elemento crtico para explicar
determinada forma histrica do complexo Estado-sociedade.

- Premisas de uma teoria crtica (p.217)

i)

An awareness that action is never absolutely free but takes place within a framework for
action which constitutes its problematic. Critical theory would start with this framework,
which means starting with historical inquiry or an appreciation of the human experience
that gives rise to the need for theory;

ii)

A realisation that not only action but also theory is shaped by the problematic. Critical
theory is conscious of its own relativity but through this consciousness can achieve a
broader time-perspective and become less relative than problem-solving theory. It knows
that the task of theorising can never be finished in an enclosed system but must
continually be begun anew;

iii) The framework for action changes over time and a principal goal of critical theory is to
understand these changes;
iv) This framework has the form of a historical structure, a particular combination of thought
patterns, material conditions and human institutions which has a certain coherence among
its elements. These structures do not determine peoples actions in any mechanical
sense, but constitute the context of habits, pressures, expectations and constraints within
which action takes place;
v) The framework or structure within which action takes place is to be viewed, not from the
top in terms of requisites for its equilibrium or reproduction (which would quickly lead back
to problem-solving), but rather from the bottom or from outside in terms of the conflicts
which arise within it and open the possibility of its transformation.
Frameworks for Action: Historical Structures

- Three categories of forces interact in a structure: material capabilities, ideas and institutions.
Capacidades materiais: so os potenciais de construo e destruio (tecnologia, capital)
Ideias: (1) []shared notions of the nature of social relations which tend to perpetuate
habits and expectations of behaviour. Por exemplo: a noo de que as pessoas so
organizadas e comandadas por Estados que tm autoridade sobre determinado territrio.

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(2) []collective images of social order held by different groups of people. [] The clash of
rival collective images provides evidence of the potential for alternative paths of
development and raises questions as to the possible material and institutional basis for the
emergence of an alternative structure. (p.219) So mais diversas e se referem a, por
exemplo, noo de justia e bem comum.

Instituies so um meio de estabilizar determinada ordem. Elas refletem as relaes de

poder prevalecentes na sua origem. Esto ligadas ideia gramsciana de hegemonia; []
force will not have to be used in order to ensure the dominance of the strong to the extent
that the weak accept the prevailing power relations as legitimate. (p.219)

- O mtodo de estruturas histricas (historical structures) aplicado a 3 nveis

(interrelacionados): (1) organization of production - no que diz respeito s foras sociais
(social forces) produzidas pelo processo de produo; (2) forms of state - derivado dos
estudos dos complexos Estado-sociedade; (3) world orders - a configurao particular de
foras que define sucessivamente a problemtica da guerra e da paz para o conjunto de
Estados.

- Keohane tenta, com a teoria da estabilidade hegemnica, ampliar a perspectiva realista a fim
de incluir tambm a autoridade de normas e instituies internacionais, por exemplo;
Keohane(1980), holds that hegemonic structures of power, dominated by a single country,
are most conducive to the development of strong international regimes, whose rules are
relatively precise and well-obeyed (p.222) O prprio Keohane reconheceu mais tarde que se
precisaria de fatores domsticos, econmicos e culturais para complementar a explicao.

- Cox sugere um approach alternativo, dando a estabilidade e hegemonia um significado

baseado em uma conjuno coerente entre poder material, a imagem dominante da ordem
mundial e um conjunto de instituies de aparncia universal que administra a ordem.
Dominance by a powerful state may be a necessary but not a sufficient condition of
hegemony. p.223 /// Por exemplo, as normas econmicas liberais ganharam aceitao com o
crescimento do prestgio da Inglaterra, dando assim uma ideologia universal(stica) que
representava essas normas como base de uma harmonia de interesses. Ou seno com os
EUA de F. Roosevelt, em que o papel latente de hegemon dos EUA assumido
conscientemente rejeitando a antiga ordem.
Social Forces, Hegemony and Imperialism

- De uma perspectiva da economia poltica, o poder visto como emergente dos processos
sociais ao invs de ser um dado na forma de capacidades materiais; busca-se, ao contrrio,
explicar suas origens, crescimento e fim a partir das interpelaes entre as trs estruturas
(organizao da produo, formas de Estado e ordens mundiais).

- The existence in the colonial territory of these new social forces, labor and the petty
bourgeoisie, which could agree on a nationalist political program, together with the
introduction by the colonial administration of the elements of a modern state apparatus []
laid the basis for the anti colonial revolt which swept the colonial world after the IIWW. This

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movement reacted against administrative control from the metropole, but not continued
involvement in capitalist production and exchange relations. (p.228)

- As estruturas so constrangedores de aes, no atores. (p.229)

- Pax americana was hegemonic: it commanded a wide measure of consent among states out
site the Soviet sphere and was able to provide sufficient benefits to the associated and
subordinate elements para manter sua submisso.
The
Internationalization
of
the
State
Resposta s perguntas: (1) qual so so mecanismos para manter a hegemonia nessa estrutura
histrica particular? (2) quais foras sociais /ou formas de Estado foram geradas nela e quais
podem se opor e ultimately trazer a transformao da estrutura?

- Princpios bsicos da pax americana: relativa livre movimentao de mercadorias, capital e

tecnologia e um nvel razovel de previsibilidade nas taxas de troca.

- As instituies tornaram-se muito mais fortes nesse perodo, e as instituies incorporaram

mecanismos para superviso da aplicao das normas do sistema as quais eram garantia
para a assistncia financeira de que precisavam os pases. [pp.230-1]

- As agncias centrais dos EUA certamente estavam numa posio dominante nessa estrutura
de poder internacionalizada; mas preciso notar que no por isso surge da uma
hierarquizao da estrutura com ditames verticais, tampouco uma estrutura em cujas
unidades de interao eram apenas os Estados-nao; as unidades de barganha
frequentemente eram fragmentos de Estados. p.231

- Um novo eixo de influncia ligava as redes de poltica internacional com as agncias centrais
de governo e grandes corporaes 1 .; A internacionalizao dos Estados no se limitou
apenas aos estados capitalistas avanados do centro, mas tambm se estendeu a alguns
pases perifricos nos quais as instituies da economia mundial ditaram polticas que s
poderiam se sustentar em uma coalizo de foras conservadoras. p.232
A internacionalizao da produo

- A internacionalizao da produo est associada maior integrao do processo de

produo em escala transnacional, no qual vrios pases se envolvem em diferentes partes
do processo de produo. (p.233)

- Especialmente depois da dcada de 70, o capital financeiro parece estar voltando a

despontar, seja atravs das operaes bancrias multinacionais, no apenas na forma do
imperialismo rentista administrando emprstimos aos Estados perifricos, mas tambm como
uma rede de controle e de planejamento privado para a economia mundial da produo
internacional. (p.234)
Produo internacional e estrutura de classe

business no original.

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- No alto da estrutura da classe global emergente est a transnacional managerial class, com
sua prpria ideologia, estratgia e instituies2. Ligadas aos programas de ao de Banco
Mundial, FMI e OECD. [p.234]

- Os capitalistas nacionais devem ser separados da classe transacional: o seu reflexo natural,
a reao do capital nacional ameaa da produo internacional, o protecionismo. [p.234]

- J os trabalhadores industriais esto dicotomizados em (1) established workers, ligados uma

relativa estabilidade e segurana nos seus trabalhos; E (2) nonestablished workers, que
advm das lower-status minorias tnicas, imigrantes e mulheres. [p.235]

- outra linha de clivagem est na diviso entre capital nacional e internacional. Os

trabalhadores established tendem a ser aliados do capital internacional, j que o capital
internacional tem as capacidades de criar uma aparente consonncia entre os interesses dos
trabalhadores e aqueles da sua prpria expanso. [p.235]

- J os trabalhadores established do plano nacional, bem como os capitalistas nacionais,

apelam mais ao protecionismo e defesa do capital nacional, j que parece haver uma
interconexo entre este e o emprego, por exemplo. [p.235]

- J o trabalho nonestablished tornou-se de importancia particular para a expanso da

produo internacional. Essa tendncia na organizao da produo faz com que seja
possvel para o centro descentralizar a produo fsica para as partes perifricas, nas quais
h abundante trabalho nonestablished barato, e reter o controle do processo de P&D (no que
se baseia seu futuro). [p.326]

- Um grande problema para o capital internacional se tornar hegemnico administrar as

foras marginais de forma que a explorao no gere ainda mais revolta. [p.236]
Foras sociais, estruturas estatais e perspectivas de uma ordem mundial futura

- As foras sociais geradas pelos processos de produo so a chave para pensar possveis
futuros. Nesse sentido, Cox define trs perspectivas:

- (I) Uma nova hegemonia baseada na estrutura global do poder social gerada pela produo
internacionalizante. Essa perspectiva pediria a consolidao de duas tendncias: a
dominncia do capital internacional sobre o nacional e a contnua internacionalizao do
Estado. Implcito nisto est a continuao do monetarismo como ortodoxia da economia
poltica, com nfase na estabilizao da economia mundial ao invs do fulfillment das
demandas sociopolticas domsticas. p.237-8

- (ii) Uma nova estrutura mundial no-hegemonica de centros de poder conflitantes. Para isso
acontecer, uma preponderancia do pensamento neomercantilista, ligado ao capital nacional e
established labor; se concentraria em promover o capital nacional e o prprio poder e bemestar. Atacaria o monetarismo como uma crena ilusria nos mercados. p.238

[]it is a class both in itself and for itself.

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- (iii) Um modelo contrahegemnico baseado numa coalizo do Terceiro Mundo contra a

dominao pelos pases centrais e cujo objetivo seria se concentrar num desenvolvimento
autnomo dos pases perifricos e fim das relaes centro-periferia. p.238

- A state class is only likely to maintain the second and more radical orientation if it is
supported from below in the form of a genuine populism. p.239