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Registro de Candidaturas
Manual
Registro de
Candidatura
ELEIES 2014
Belm Par
2014
Eleies 2014
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Ainda em relao quitao eleitoral, destacamos que a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at o dia
5 de junho do ano da eleio, via Sistema Filiaweb, a relao de todos os
devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides
de quitao eleitoral (art. 11, 9, Lei 9.504/97, includo pela Lei 12.034/09).
Indeferimentos RRC
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Registro de Candidaturas
Membros Efetivos:
Desembargador Leonardo de Noronha Tavares Presidente (TJE)
Desembargador Raimundo Holanda Reis Vice-Presidente e Corregedor
Regional Eleitoral (TJE)
Dr. Ruy Dias de Souza Filho Juiz Federal (TRF)
Dra. Ezilda Pastana Mutran Juza de Direito (TJE)
Dra. Eva do Amaral Coelho Juza de Direito (TJE)
Dr. Mancipor Oliveira Lopes Jurista (OAB)
Vago Jurista (OAB)
Membros Substitutos:
Desembargadora Clia Regina de Lima Pinheiro TJE
Vago TJE
Dr. Antnio Carlos Almeida Campelo Juiz Federal (TRF)
Dr. Marco Antonio Lobo Castelo Branco Juiz de Direito (TJE)
Vago Juiz de Direito (TJE)
Dr. Joo Batista Vieira dos Anjos Jurista (OAB)
Dr. Agnaldo Wellington Souza Corra Jurista (OAB)
Representante do Ministrio Pblico perante o TRE:
Dr. Alan Rogrio Mansur Silva Dr. Alan Rogrio Mansur Silva
Dr. Bruno Arajo Soares Valente Procurador Regional Eleitoral
Substituto
Diretoria-Geral
Bel. Miguel Lucivaldo Alves Santos Diretor-Geral
Eleies 2014
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Registro de Candidaturas
Apresentao
com grande satisfao que apresento o Manual do Tribunal Regional Eleitoral do Par voltado ao Registro de Candidatos nas Eleies Gerais de 2014.
Este material foi elaborado como uma ao do Planejamento Estratgico
especfico para o Registro, iniciativa singular atravs da qual se buscou mapear todas as etapas do processo, realizando-se esforo voltado compreenso,
inicialmente, das razes que teriam conduzido, na Eleio Geral anterior, ao
indeferimento dos registros de candidatos, bem como ao mapeamento interno
e externo da demanda esperada e aes executadas pelos setores envolvidos, a
fim de que se aperfeioe e propicie maior celeridade e segurana ao prlio, considerando, notadamente, o exguo prazo previsto para a recepo, tramitao e
julgamento dos pedidos de registro de candidaturas.
Neste sentido, tendo em vista a diretriz de aproximao da Justia Eleitoral com os Partidos Polticos, candidatos, dirigentes, advogados e demais operadores do direito eleitoral, como forma de propiciar orientaes gerais e minimizar os riscos de erros nos processos de registro, elaboramos o presente material
de forma clara, direta e didtica, como um verdadeiro manual o qual esperamos
se mostre valiosa ferramenta de consulta, seja no uso dos sistemas eleitorais,
seja no esclarecimento de suas dvidas porventura ocorridas.
Em anexo disponibilizamos, ainda, outros dois instrumentos facilitadores: um fluxograma esquematizado de ritos processuais relativos ao registro,
inclusive com o iter das impugnaes, e a ntegra do j mencionado estudo
sobre as causas de indeferimento dos pedidos de Registro de Candidaturas nas
Eleies de 2010.
No tocante ao estudo per si, consignamos ter sido constatado que grande parte dos pedidos de registro foram indeferidos por problemas contornveis e, at certo ponto, previsveis, a exemplo de questes atinentes documentao essencial incompleta, ausncia de filiao partidria/dupla filiao
ou mesmo falta de quitao eleitoral. Mostra-se deveras importante, neste
particular, que os pr-candidatos e partidos faam uso deste estudo e reflitam
acerca dos fatores que implicaram, em momento pretrito, na negativa dos
registros, possibilitando-se a reduo do quantitativo de candidatos que concorrem sub judice de forma a trazer ao pleito e ao eleitor, ultima ratio, maior
celeridade e segurana jurdica.
Com estas breves palavras e neste esprito de reflexo, convido todos a
aproveitarem ao mximo o manual.
Desembargador LEONARDO DE NORONHA TAVARES
Presidente
Eleies 2014
Motivo
Substituio /
vaga remanescente fora do
prazo
Quitao
eleitoral
Detalhe
Desateno ao prazo estabelecido
no art. 10, 5, e art. 13, 3, todos
da Lei 9.504/97 - sessenta dias
antes da Eleio.
Prestao de Contas
Ausncia s urnas
Multa
No especificada no acrdo
Total Geral de Causas de Indeferimento
75
Total
4
2
2
2
291
Os resultados do mapeamento mostram que o principal motivo para o indeferimento dos registros foi a falta de documentos essenciais de forma geral,
consistentes na ausncia de certides ou sua apresentao de forma incompleta,
no apresentao de comprovante de escolaridade, no apresentao de nenhum
documento, irregularidade com foto, no assinatura do RRC, no apresentao da
declarao de bens e at mesmo no escolha em conveno, totalizando 164 feitos que envolveram tais problemas. Em outras palavras, pode-se dizer que 56,3%
dos problemas detectados envolveram dficit de documentao.
Estas so questes que no ensejam, a priori, o indeferimento dos
pedidos de registro, sendo certo prever a legislao a baixa dos autos em
diligncia para apresentao da documentao faltante. Contudo, o que se
observou que os partidos/candidatos ou permaneciam inertes, ou traziam
a documentao ainda incompleta ou mesmo fora do lapso temporal concedido. Assim, at mesmo em razo da exiguidade do tempo para julgamento
dos feitos de registro, a Corte rejeitava a pretenso do candidato.
Convm destacar, ainda, que contribuiu para o quadro de ausncia
de documentos a grande quantidade de registros solicitados pelos Partidos
unicamente para suprir a exigncia da proporo de no mnimo 30% de candidaturas por gnero ao Pleito (art. 10, 3, da Lei 9.504/971), em que in[1] Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e cinqenta
por cento do nmero de lugares a preencher.
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Registro de Candidaturas
Motivo
Detalhe
Art. 1, Inc. I, alnea d
(representao julgada procedente
pela Justia Eleitoral, em deciso
transitada em julgado ou proferida
por rgo colegiado, em processo
de apurao de abuso do poder
econmico ou poltico)
Art. 1, Inc. I, alnea j
(condenados em deciso transitada
Inelegibilidade
em julgado ou proferida por rgo
(LC 64/90)
colegiado da Justia Eleitoral, por
corrupo eleitoral, por captao
ilcita de sufrgio, por doao,
captao ou gastos ilcitos de
recursos de campanha ou por
conduta vedada aos agentes
pblicos em campanhas eleitorais)
Art. 1, Inc. I, alnea g (contas
rejeitadas)
O candidato no se
Desincompatibi- desincompatibilizou ou no o fez a
lizao
contento, em desacordo com o art.
1 e incisos da LC n 64/90.
Candidato j teve seu registro
Impossibilidade indeferido mas o Partido tentou
de substituio recolocar sua candidatura por
- Candidato j
via transversa, seja atravs de
com registro
vaga remanescente ou mesmo de
indeferido
substituio de outro candidato
indeferido
Sumrio
N
Total
15
3.6. Anulao das deliberaes sobre coligaes e dos atos delas decorrentes ............................................................................................................................ 7
15
Eleies 2014
Motivo
Renncia
Problemas com
documentao
Filiao
partidria
Detalhe
Casos de renncia (na maioria dos
processos o candidato estava com
registro indeferido)
No apresentao de todas as
certides, ou sua apresentao
incompleta (objeto e p)
No apresentao de comprovante
de escolaridade
Problemas com documentao
(no especificado pelo Acrdo)
Candidato no apresentou nenhum
documento
Irregularidade com foto
No assinatura RRC
No apresentao de declarao
de bens
No escolha em conveno
Candidato no comprovou filiao
mnima 1 (um) ano antes do Pleito
ou incidiu em hiptese de dupla
filiao. Em alguns casos, houve
tentativa de apresentao de
declarao unilateral do Partido
para suprir a filiao (no aceita
pela Corte). Houve, ainda, caso em
que o candidato estava filiado a
partido diverso ao qual apresentou
o registro.
73
Total
23
23
108
8
23
164
7
1
8
6
3
50
50
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Registro de Candidaturas
ELEIES 2010
b) Do candidato ............................................................................................38
REGISTROS
No quadro abaixo so elencados os motivos observados para o indeferimento dos registros, divididos em sete grandes grupos (gnero), com o
seu detalhamento (ou subdivises das razes), acompanhado do total apurado. Alguns registros foram indeferidos por mltiplos motivos, o que justifica
a constatao de 291 (duzentos e noventa e uma) razes para indeferimento,
envolvendo 262 (duzentos e sessenta e dois) processos considerados inaptos.
Detalhe
Registros indeferidos por
problemas de regularidade
partidria prejudicados pelo
DRAP (principal)
Total
10
10
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Registro de Candidaturas
Eleies 2014
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Normas Bsicas
sobre Registro de
Candidaturas
So aplicveis aos processos de Registro de Candidaturas as
normas abaixo listadas, bem como as disposies contidas nos estatutos do partido poltico, referentes a essa fase do processo eleitoral.
a. Constituio Federal de 1988;
b. Lei n 9.504, de 30.9.1997, que estabelece normas para as
eleies;
c. Lei Complementar n 64, de 18.5.1990, que estabelece casos
de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras
providncias, com as alteraes da Lei Complementar n
135, de 4.6.2010;
d. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737, de 15.7.1965);
e. Lei n 9.096, de 19.9.1995, que dispe sobre os partidos polticos e regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da Constituio Federal;
f.
Das Eleies
As eleies para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Senador
e respectivos suplentes, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital, ocorrero em 5 de outubro de 2014. (Res.-TSE n 23.405/2014, art.
1, caput).
Neste pleito ser renovado apenas um tero do Senado Federal, ou
seja, ser preenchida apenas uma vaga para Senador de cada Estado e o Distrito Federal (Res.-TSE n 23.405/2014, art. 1, pargrafo nico).
Dos Partidos
Polticos e das
Coligaes
Eleies 2014
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No poder servir como escrivo eleitoral, sob pena de demisso, o membro de diretrio de partido poltico, nem o candidato a
cargo eletivo, seu cnjuge e parente consanguneo ou afim at o segundo grau10.
A filiao a partido poltico impede o exerccio de funes eleitorais por membro do Ministrio Pblico at dois anos do seu cancelamento11.
Ao Juiz Eleitoral que seja parte em aes judiciais que envolvam determinado candidato defeso exercer suas funes em processo eleitoral no qual o mesmo candidato seja interessado12.
Se o candidato propuser ao contra Juiz que exerce funo
eleitoral, posteriormente ao registro da candidatura, o afastamento
do magistrado somente decorrer de declarao espontnea de suspeio ou da procedncia da respectiva exceo13.
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 1, caput; Lei n 9.504/97, art. 4, e Lei n 9.096/95, art.
10, pargrafo nico, II, e Resoluo TSE n 23.282/2010, arts. 27 e 30.
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Registro de Candidaturas
Eleies 2014
dispensado o encaminhamento do texto original, salvo quando endereados ao Supremo Tribunal Federal, ocasio em que devero ser
juntados aos autos no prazo de 5 dias5.
Um grupo de partidos poder se unir para formar coligao majoritria (governador e vice-governador, senador e suplentes), proporcional (deputado federal e deputado estadual) ou ambas (tanto proporcional quanto
majoritria)2.
Os feitos eleitorais, no perodo entre 10 de junho e 31 de outubro de 2014, tero prioridade para a participao do Ministrio
Pblico e dos Juzes de todas as justias e instncias, ressalvados os
processos de habeas corpus e mandado de segurana6.
As autoridades acima mencionadas no podem deixar de cumprir qualquer prazo previsto na Resoluo TSE 23.405/2014 em razo do exerccio de suas funes regulares. O descumprimento dessa
regra constitui crime de responsabilidade e ser objeto de anotao
funcional para efeito de promoo na carreira7.
Alm das polcias judicirias, os rgos da Receita Federal, Estadual e Municipal, os Tribunais e os rgos de contas auxiliaro a
Justia Eleitoral na apurao dos delitos eleitorais, com prioridade
sobre suas atribuies regulares8.
Registro de Candidaturas
Disposies
Gerais
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 70, caput; LC n 64/90, art. 16. Vide tambm a Res.-TSE n 23.390/2013 (Calendrio Eleitoral - Eleies de 2014).
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Registro de Candidaturas
sidente do partido, caso no haja coligao, o representante da coligao ou seus delegados podero verificar os dados dos candidatos4.
Das Convenes
3.1. Perodo de realizao das convenes
As convenes partidrias para deliberao sobre a escolha dos candidatos e a formao de coligaes devero ser realizadas no perodo de 10
a 30 de junho de 20141.
O no comparecimento dos interessados ou de seus representantes implicar aceite tcito, no podendo ser suscitada questo relativa a problemas de exibio em virtude da m qualidade da foto
apresentada8.
a. Deliberar se concorrer de forma isolada ou se formar coligaes com outros partidos para a eleio majoritria, proporcional ou para ambas;
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput; Lei n 9.504/97, art. 8, caput.
Registro de Candidaturas
Da Audincia
de Verificao e
Validao de Dados
e Fotografias
9.1. Momento de realizao da audincia1
[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput; Lei n 9.504/97, arts. 7, caput, e 8, caput.
[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, 1; Lei n 9.504/97, art. 7, 1 e Lei n 9.096/95, art. 10.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput, parte final; Lei n 9.504/97, arts. 7, caput, e 8, caput.
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Registro de Candidaturas
Eleies 2014
Importante!
A Resoluo TSE n 23.405/2014 traz expressamente a exigncia da lista de presena dos convencionais com as respectivas assinaturas, tanto para constar no livro
aberto e rubricado pela Justia Eleitoral no qual ser registrado a ata da conveno,
quanto para acompanhar a cpia da ata da conveno digitada e assinada que ser
apresentada Justia Eleitoral por ocasio do pedido de registro das candidaturas7.
O pedido de registro de substituto, assim como o de novos candidatos, dever ser apresentado obrigatoriamente em meio magntico gerado
pelo Sistema de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex), acompanhado
das vias impressas do formulrio Requerimento de Registro de Candidatura
(RRC), contendo as informaes e documentos previstos nos arts. 26 e 27 da
Resoluo TSE n 23.405/201419.
Fica dispensada a apresentao dos documentos j existentes na respectiva Secretaria, certificando-se a sua existncia em cada um dos pedidos20.
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Dos Candidatos
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 13, caput; Cdigo Eleitoral, art. 3 e LC n 64/90, art. 1.
[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 9; Lei n 9.504/97, art. 11, 10.
[3] Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/
termos-iniciados-com-a-letra-e#elegibilidade. Acesso em: 28 abr 2014.
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Registro de Candidaturas
Eleies 2014
[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 1, parte final; Lei n 9.504/97, art. 13, 1.
[7] Cf. Constituio Federal, art. 14, 1 e 2. Alistamento Eleitoral: a primeira fase
do processo eleitoral. (...) a forma pela qual o cidado adquire seus direitos polticos,
tornando-se titular de direito poltico ativo (capacidade para votar) e possibilitando sua
elegibilidade e filiao partidria, aps a expedio do respectivo ttulo eleitoral. Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/termos-iniciados-com-a-letra-a#alistamento-eleitoral. Acesso em: 2 mai 2014.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 14, caput, parte inicial; Lei n 9.504/97, art. 9.
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Registro de Candidaturas
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Importante!
O ato de renncia, datado e assinado, dever ser expresso em documento com firma reconhecida por tabelio ou por duas testemunhas, e o prazo
para substituio ser contado da publicao da deciso7 que a homologar8.
A renncia ao registro de candidatura, homologada por deciso judicial, impede que o candidato renunciante volte a concorrer para o mesmo
cargo na mesma eleio9.
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Registro de Candidaturas
d. declarao de inelegibilidade: transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser negado o seu registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o
diploma, se j expedido4.
Importante!
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[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, caput; LC n 64/90, art. 15, caput.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 15, pargrafo
nico.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, caput. Lei n 9.504/97, art. 13, caput; LC n 64/90,
art. 17; Cdigo Eleitoral, art. 101, 1.
[19] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 13, 2; Lei n 9.504/97, art. 11, 2. A posse do
governador e vice-governador eleitos ocorrer em 1 de janeiro de 2015 (Constituio
Federal, art. 28, caput), e a dos senadores, deputados federais e deputados estaduais
ocorrer a partir do dia 1 de fevereiro de 2015 (Constituio Federal, art. 57, 4; Regimento Interno do Senado Federal, art. 3, IV, a, c/c art. 4, caput; Regimento Interno
da Cmara dos Deputados, art. 4; Constituio do Estado do Par, art. 99, 5).
[20] Ac.-TSE, de 15.9.2010, no REspe n 190323.
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Registro de Candidaturas
Substituio de
Candidatos e do
Cancelamento
de Registro
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Registro de Candidaturas
Importante!
A petio do recurso ser protocolizada na secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE-PA), passando a correr, a partira desta data,
o prazo de 3 (trs) dias para a apresentao de contrarrazes, notificado o
recorrido em Secretaria68.
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Apresentadas as contrarrazes ou transcorrido o respectivo prazo, e dispensado o juzo prvio de admissibilidade do recurso, os autos sero imediatamente
remetidos ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE), inclusive por portador, correndo as
despesas do transporte, nesse ltimo caso, por conta do recorrente69.
Ateno!
A Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE-PA) comunicar, imediatamente, Secretaria do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), por
fac-smile ou correio eletrnico, a remessa dos autos, indicando o meio, a
data e, se houver, o nmero do conhecimento70.
O Ministrio Pblico Eleitoral poder recorrer ainda que no tenha
oferecido impugnao ao pedido de registro71.
No Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o recurso seguir procedimento
previsto nos artigos 56 a 57 da Resoluo TSE n 23.405/2014, com deciso
tambm publicada em sesso. Havendo interposio de recurso extraordinrio ao Supremo Tribunal Federal (STF), ser adotado o procedimento previsto no art. 58 da citada norma.
Todos os recursos sobre pedido de registro de candidatos devero estar julgados pelo Tribunal Superior Eleitoral e publicadas as respectivas decises at 21 de agosto de 201472.
[68] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 51, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 12, caput.
[69] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 52, caput; LC n 64/90, art. 8, 2, c/c art. 12, pargrafo nico.
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Registro de Candidaturas
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Art. 14 (...)
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
Dessa forma, em razo de a rea de atuao (circunscrio) do presidente da Repblica ser todo o pas, no podero seu cnjuge e parentes
consanguneos ou afins at o 2 grau, ou por adoo, ser candidatos nas eleies presidenciais (presidente e vice-presidente), nem tampouco nas federais (senador e deputado federal) e estaduais (governador, vice-governador
e deputado estadual), em disputa em 2014.
[62] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 53. A Lei n 9.504/97, art. 12, 5, prev que a publicao da
referida lista dever ser feita em at 30 dias antes das eleies, ou seja: at 5 de setembro de 2014.
b. recurso especial, quando versar sobre condies de elegibilidade (Constituio Federal, art. 121, 4, I e II)67.
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Registro de Candidaturas
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Quanto aos prefeitos, cuja circunscrio o municpio, no h qualquer impedimento que seu cnjuge ou parentes disputem as eleies estaduais, federais ou presidenciais a serem realizadas em 2014.
A parte final do 7 do art. 14 da Constituio Federal, ressalva a
possibilidade do cnjuge e parente consanguneo ou afim at o 2 grau, ou
por adoo, do titular do poder executivo ser candidato na circunscrio se
este (o cnjuge ou parente) j for titular de mandato eletivo e pretender a
reeleio (candidatar-se para o mesmo cargo que j exerce).
A causa de inelegibilidade do 7 do art. 14 da CF estende-se ainda
unio estvel e ao concubinato31, aos vnculos de relaes socioafetivas32 e
s relaes estveis homossexuais33.
A referida inelegibilidade reflexa atinge apenas o cnjuge ou companheiro e parentes do titular do poder executivo (presidente e governador,
por exemplo) no atingindo o cnjuge, companheiro ou parentes do vice
(vice-presidente ou vice-governador, nestas eleies). Se o vice tiver sucedido o titular ou, ainda, se o tiver substitudo nos ltimos seis meses antes
das eleies, incidir, ento, a inelegibilidade ao cnjuge, companheiro e
parentes do vice.
Alm dos cnjuges e companheiros, a inelegibilidade reflexa incide
sobre os seguintes parentes34: Por consanguinidade: pais e filhos (1 grau);
avs, netos e irmos (2 grau). Por afinidade: sogro, sogra, genro, nora, padrasto, madrasta e enteados (1 grau) e cunhados (2 grau).
[31] Nesse sentido: Ac.-TSE, de 30.08.2011, na CTA n 121182. Unio estvel e concubinato: arts. 1.723 e 1.727 do Cdigo Civil, respectivamente.
[34] Cdigo Civil, arts. 1.591 a 1.595 (relaes de parentesco); Os mesmos critrios serve para os parentes por adoo, visto que, conforme disposto no art. 1.596 do Cdigo
Civil, os filhos, havidos ou no da relao de casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas
filiao.
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Registro de Candidaturas
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O Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE36 traz didtica explicao sobre as inelegibilidades absolutas e relativas, extradas da
obra de Jos Jairo Gomes, a qual transcrevemos:
O pedido de registro ser indeferido, ainda que no tenha havido impugnao, quando o candidato for inelegvel ou no atender a qualquer das
condies de elegibilidade52.
As inelegibilidades relativas, por sua vez, causam impedimento apenas quanto a alguns cargos ou impem restries candidatura. Em geral,
so baseadas no critrio funcional, tornando necessria a desincompatibilizao38 para a disputa de cargo poltico-eletivo na circunscrio em que o
servidor exerce suas funes.
Em razo da extenso do tema, remetemos o leitor consulta ao texto
da Lei Complementar n 64/90.
Constatada qualquer das situaes citadas acima, o juiz, antes de decidir, determinar a intimao prvia do interessado para que se manifeste
no prazo de 72 horas53.
Ateno!
Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser negado o seu registro, ou
cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido54.
A deciso acima, independentemente da apresentao de recurso, dever ser comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico Eleitoral e ao rgo
da Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e expedio
de diploma do ru55.
[50] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 34, 3
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Registro de Candidaturas
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[45] Veja o item 7.11.3: Do deferimento monocrtico dos pedidos de registro, que segue.
[46] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 4; LC n 64/90, art. 11, 2.
[47] Res. TRE-PA n 2.909/2002 (Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do
Par), art. 81-A, inciso VII, acrescido pela Res. TRE-PA n 5.244/2014.
[48] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46.
[49] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46, pargrafo nico.
Importante!
O Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza em seu portal na Internet
(http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazos-de-desincompatibilizacao),
pesquisa de prazos de desincompatibilizao, conforme o cargo pretendido
(que quer se candidatar) e o cargo atualmente exercido, com a expressa
ressalva de que referido servio possui carter meramente informativo, no
contemplando todas as hipteses possveis, ressalvando ainda que os dados disponibilizados referem-se a decises proferidas pelo TSE e traduzem
o entendimento daquela Corte poca do julgamento, sendo passveis de
modificao em julgamentos futuros.
Da identificao
dos Candidatos e
dos Nmeros das
Legendas Partidrias
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Caso o Tribunal no se rena no prazo previsto acima, o feito ser julgado na primeira sesso subsequente38.
Todos os pedidos de registro, apresentados at o dia 5 de julho de
2014, inclusive os impugnados, devem estar julgados e as respectivas decises publicadas em sesso at o dia 5 de agosto de 201439.
Na hiptese do partido respectivo manter o nmero atribudo sua legenda no pleito anterior, os candidatos podem manter os nmeros que lhes
foram atribudos na eleio anterior, para o mesmo cargo3.
A leitura em sesso da lista dos processos de pedidos de registro deferidos monocraticamente pelos relatores e afixadas as cpias no trio do
Tribunal, ter todos os efeitos de publicao em sesso, inclusive para fins
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, caput; Lei n 9.504/97, art. 15, 1.
[41] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, caput; LC n 64/90, art. 11, caput, c/c art. 13, pargrafo nico.
[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, caput; Lei n 9.504/97, art. 15, 1.
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Registro de Candidaturas
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Registro de Candidaturas
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Os candidatos ao cargo de Deputado Federal concorrero com o nmero identificador do partido poltico ao qual estiverem filiados, acrescido
de dois algarismos direita9.
Encerrado o prazo da dilao probatria, as partes, inclusive o Ministrio Pblico Eleitoral, podero apresentar alegaes no prazo comum de 5
dias, sendo os autos conclusos ao Relator, no dia imediato, para julgamento
pelo Tribunal30.
[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, III; Lei n 9.504/97, art. 15, II e 3.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, IV; Lei n 9.504/97, art. 15, III e 3.
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Registro de Candidaturas
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Importante!
No ser permitido, na composio do nome a ser inserido na urna eletrnica, o uso de expresso e/ou siglas pertencentes a qualquer rgo da
administrao pblica direta, indireta federal, estadual, distrital e municipal14.
7.9.4. Contestao
5.2.2.1. Homonmia
A homonmia ocorre quando dois ou mais candidatos indicam o mesmo nome para registro. Nesta situao, a Justia Eleitoral proceder de acordo com o previsto nas normas sobre a matria, conforme abaixo15:
a. juntar documentos;
b. indicar rol de testemunhas; e,
c. requerer a produo de outras provas, inclusive documentais,
que se encontrarem em poder de terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais ou administrativos, salvo
os processos que estiverem tramitando em segredo de justia.
a) havendo dvida, poder exigir do candidato prova de que conhecido pela opo de nome indicada no pedido de registro;
b) ao candidato que, at 5 de julho de 2014, estiver exercendo mandato eletivo, ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos, ou que, nesse
mesmo prazo, se tenha candidatado com o nome que indicou, ser deferido
o seu uso, ficando outros candidatos impedidos de fazer propaganda com o
mesmo nome;
c) ao candidato que, por sua vida poltica, social ou profissional, seja
identificado pelo nome que tiver indicado, ser deferido o seu uso, ficando
outros candidatos impedidos de fazer propaganda com o mesmo nome;
Tratando-se de candidatos cuja homonmia no se resolva pelas regras
dos das letras b e c acima, a Justia Eleitoral dever notific-los para que, em
2 (dois) dias, cheguem a acordo sobre os respectivos nomes a serem usados;
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Registro de Candidaturas
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[22] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 37, 2: No poder impugnar o registro de candidato o representante do Ministrio Pblico Eleitoral que, nos dois anos anteriores, tenha
disputado cargo eletivo, integrado diretrio de partido poltico ou exercido atividade
poltico-partidria (LC n 75/93, art. 80).
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Registro de Candidaturas
Do Registro dos
Candidatos
rgo competente
Tipo de Eleio
para o registro
Majoritria
Tribunal Superior
Eleitoral (TSE)
Majoritria
Tribunal Regionais
Eleitorais (TREs)
Proporcional
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 21, caput; Cdigo Eleitoral, art. 89, I e II.
24
Registro de Candidaturas
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7.6. Diligncias
No caso de qualquer falha ou omisso no pedido de registro e no
DRAP que possa ser suprida pelo candidato, partido poltico ou coligao,
inclusive no que se refere inobservncia dos percentuais para cada sexo,
o Relator converter o julgamento em diligncia13 para que o vcio seja sanado, no prazo de 72 horas, contado da respectiva intimao a ser realizada
por fac-smile ou outras formas previstas nesta Res.-TSE n 23.405/201414.
Quando for constatado que o candidato inelegvel ou no atende a
qualquer das condies de elegibilidade, o interessado tambm dever ser
intimado para se manifestar no prazo de 72 horas15.
[13] A Res. TRE-PA n 5.241/2014, em seu art. 1, autoriza a Secretaria Judiciria a realizar, de ofcio, a intimao do interessado para sanar vcios, falhas ou omisses existentes no pedido de registro.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 21, 2; Constituio Federal, art. 46, 3; Cdigo
Eleitoral, art. 91, 1.
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Registro de Candidaturas
O pedido de registro que for apresentado por meio do formulrio Requerimento de Registro de Candidatura Individual (RRCI) tambm dever ser
autuado como processo individual e estar vinculado ao processo do partido
ou coligao respectivo.
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Registro de Candidaturas
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Membros da Assembleia
Legislativa
Deputados Estaduais
41 (quarenta e um)
resultaria para o Par a ampliao de sua representao federal de 17 para 21 deputados federais e, consequentemente, aumentando o nmero de deputados estaduais
de 41 para 45 (arts. 1 e 2 da citada resoluo). Em resposta ao posicionamento do
TSE, o Congresso Nacional promulgou o Decreto Legislativo n 424, de 4.12.2013, sustando os efeitos da Resoluo TSE n 23.389/2013, mantendo-se inalterados os quantitativos anteriormente definidos pela Resoluo TSE n 23.220/2010. No final de maio
de 2014, o TSE ratificou a sua Resoluo n 23.389/2013, que alterava os nmeros de
deputados federais e estaduais (Ac. de 27/05/2014 na QO-Pet n 95457). Observa-se,
por fim, que todas as normas que regulam o tema foram alvo de questionamento da
constitucionalidade no Supremo Tribunal Federal (STF). No julgamento conjunto das
Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) de n 4947, 4963, 4965, 5020, 5028 e
5130 e da Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) n 33, ocorrido nos dias 18
e 25 de junho e 1 de julho de 2014, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu pela
inconstitucionalidade das Resoluo TSE 23.389/2013, do pargrafo nico do artigo 1
da Lei Complementar 78/1993 e do Decreto Legislativo 424/2013. O Tribunal Superior
Eleitoral, frente ao vcuo jurdico deixado pelas decises do Supremo, aprovou em
1/7/2014 a seguinte Questo de Ordem:
QUESTO DE ORDEM
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI: Diante das decises do Supremo Tribunal
Federal na Ao Declaratria de Constitucionalidade n 33 e nas Aes Diretas de
Inconstitucionalidade ns. 4.947, 5.020, 5.028, 4.963, 4.965, 5.130, cuja concluso
do julgamento se deu na sesso de hoje (1 de julho de 2014), e em razo da declarao de inconstitucionalidade da Resoluo TSE n 23.389/2013, a qual havia
fixado o nmero de membros da Cmara dos Deputados, Assembleias e Cmara
Legislativa para as eleies de 2014, com base na Lei Complementar n 78/1993,
para no remanescer um vazio normativo fica mantida, to somente para o pleito
deste ano, a Resoluo TSE n 23.220/2010.
(Disponvel em: http://www.tse.jus.br/noticias-tse/2014/Julho/leia-o-voto-do-presidente-do-tse-na-questao-de-ordem-sobre-numero-de-deputados. Acesso
em: 3 jul 2014)
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Do processamento
do pedido de
registro
27
A regra geral prev que o partido isolado (sem formar coligao proporcional) poder requerer o registro de at 150% (cento e cinquenta por
cento) do nmero de lugares a preencher na Cmara dos Deputados e na
Assembleia Legislativa do Estado10.
O Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) e os documentos que o acompanham recebero um s nmero de protocolo. Da mesma forma, cada formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) e
os documentos que o acompanham recebero um s nmero de protocolo2.
Aps confirmao da leitura dos arquivos magnticos pela Justia Eleitoral, os dados sero encaminhados automaticamente pelo Sistema de Candidaturas Receita Federal, para fornecimento do nmero de registro no CNPJ3.
[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 2; Lei n 9.504/97, art. 10, 2; Res.-TSE n
20.046, de 9.12.97.
[13] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 2; Lei n 9.504/97, art. 10, 2; Res.-TSE n
20.046, de 9.12.97.
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Registro de Candidaturas
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c) Situao do Par
O Estado do Par, no Estado do Par, que se inclui nessa regra especfica, os partidos que concorrerem isolados podero lanar at o dobro
(200%), e as coligaes at 300% do nmero de vagas a preencher na
Cmara dos Deputados e na Assembleia Legislativa do Estado, conforme
quadro abaixo:
Nmero mximo de candidatos a serem lanados Estado do Par
Percentual
Requerente
N de vagas mximo de Total mximo
do Registro
Cargo
a preencher candidatos de candidatos
Partido
isolado
Coligao
Deputado
Federal
Deputado
Estadual
Deputado
Federal
Deputado
Estadual
17
82
17
200%
(dobro)
200%
(dobro)
300%
41
300%
123
41
34
41
Sero observadas pela Justia Eleitoral, no parcelamento da dvida relativa a multa eleitoral, as regras de parcelamento previstas na legislao
tributria federal52.
A Justia Eleitoral divulgar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at 5 de junho de 2014, por meio do Sistema Filiaweb, a relao
de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das
certides de quitao eleitoral53.
Importante!
As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser
aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro
que afastem a inelegibilidade54.
51
[53] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 8; Lei n 9.504/97, art. 11, 9; Res. TSE n
23.272/2010 (acesso dos partidos polticos s relaes de devedores de multa eleitoral
deve ser feito com a utilizao do sistema Filiaweb, mediante habilitao dos usurios
dos diretrios nacionais e regionais das agremiaes); Prov.-CGE n 5/2010 (estabelece
procedimento para o cadastramento de usurios no Filiaweb com a finalidade exclusiva
de acessar a relao de devedores); Ac.-TSE, de 6.10.2010, no ED-AgR-Respe n 883723
(adoo do sistema Filiaweb, inclusive com a atualizao de informaes mesmo aps a
data de 5 de junho do ano da eleio).
[54] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 9; Lei n 9.504/97, art. 11, 10.
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Registro de Candidaturas
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29
a. condenados ao pagamento de multa, tenham comprovado o pagamento ou o cumprimento regular do parcelamento da dvida;
b. pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se qualquer modalidade de responsabilidade solidria,
mesmo quando imposta concomitantemente a outros candidatos e em razo do mesmo fato.
[47] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 1; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, III, V, VI e VII.
[48] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 23.
[49] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 28; Lei n 9.504/97, art. 11, 6.
[50] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 6; Lei n 9.504/97, art. 11, 7.
[51] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 7; Lei n 9.504/97, art. 11, 8, I e II.
30
Registro de Candidaturas
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39
[44] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, VI e 3; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, IX.
38
Registro de Candidaturas
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31
b) Do candidato
O formulrio de Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) dever ser apresentado com os seguintes documentos obrigatrios36:
32
Registro de Candidaturas
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Partido isolado
Coligao
Ao cadastrar o pedido de registro de candidaturas no CANDex o partido dever observar como ir disputar as eleies: se isolado (sozinho) ou se
coligado para majoritrio (governador e vice-governador, senador e suplentes), proporcional (deputado federal e deputado estadual) ou ambas (tanto
proporcional quanto majoritria).
Dependendo da forma que disputar a eleio, poder haver a necessidade ou no de apresentao de mais de um DRAP.
Para exemplificar, vamos utilizar os exemplos citados no tpico 2.3.
Formao de coligaes.
Vamos imaginar que os partidos A, B, C, D, E e F resolveram formar
uma nica coligao denominada X para disputar tanto a eleio Majoritria quanto a Proporcional, ou seja, concorrero juntos para todos os cargos
em disputa: majoritrios (governador e vice-governador, senador e suplentes) e proporcionais (deputado federal e deputado estadual).
Nesse caso a Coligao X ir cadastrar no CANDex um nico DRAP,
indicando as duas eleies que disputar e os respectivos cargos, conforme
quadro abaixo:
37
Os subscritores do pedido, acima listados, devero informar, no Sistema CANDex, os nmeros de seu ttulo eleitoral e de seu CPF33.
Importante!
O Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) dever tambm ser
assinado pelo respectivo candidato, autorizando o pedido de registro34.
36
Registro de Candidaturas
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33
Pois bem, decidiram ento formar a Coligao Majoritria X e, na eleio Proporcional, os partidos integrantes da coligao Majoritria se dividiram para forma as Coligaes Proporcionais X1 (partidos A, B e C) e X2
(partidos D e E), sendo que o partido F resolve disputar isolado (sozinho) a
eleio Proporcional.
Nessa segunda situao devero ser cadastrados 4 (quatro) DRAPs diferentes, sendo informado em cada um apenas a eleio em disputa e os
respectivos cargos, conforme quadro abaixo:
Importante!
Se no forem obedecidos os percentuais legais de candidatura para cada
sexo, o CANDex emitir automaticamente um aviso antes da gerao do
meio magntico, possibilitando que o partido/coligao adeque o pedido
antes de sua apresentao Justia Eleitoral25.
34
Registro de Candidaturas
Importante!
O CANDex tambm dever ser utilizado pelos partidos e coligaes para
a emisso do requerimento de registro de vagas remanescentes e de candidatos substitutos, assim como para os requerimentos de registro de candidatura individual (RRCI) de que trata o art. 23 da Res.-TSE n 23.405/2014.
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Importante!
Com o requerimento de registro, o partido poltico ou a coligao fornecer,
obrigatoriamente, o nmero de fac-smile e o endereo completo nos quais receber intimaes e comunicados. No caso de coligao, dever indicar, ainda,
o nome da pessoa designada para represent-la perante a Justia Eleitoral27.
As intimaes e os comunicados aos partidos, coligaes e candidatos
sero ser realizados por fac-smile e, apenas quando no for possvel ou
quando houver determinao do Relator, por via postal com Aviso de Recebimento, por Carta de Ordem ou por Oficial de Justia28.