Repblica Bolivariana de Venezuela.

Universidad Bolivariana de Venezuela

PFG Gestin Ambiental
Programa de la Unidad Bsica Integradora
Proyecto IV. Gestin Ambiental, Participacin Comunitaria y Calidad de Vida.
Elaborado por: Papel de Trabajo. 2007. Egle Casanova. Ultima versin Marzo 2008.

Descripcin
Esta unidad bsica integradora se contextualiza en un nuevo enfoque de la gestin
ambiental, promoviendo la participacin comunitaria en las polticas ambientales para contribuir a
mejorar la calidad de vida de la poblacin. El abordaje de la unidad se sustenta en los proyectos
socio ambientales propuestos por las comunidades. De esta manera, se llevar a cabo la fase
ejecucin, monitoreo o seguimiento y la elaboracin de una propuesta final de un plan de gestin
ambiental comunitario.
Un plan de gestin ambiental comunitario debe identificar las potencialidades y
problemticas de los sectores que integran la comunidad, y centrarse en un visin integral de la
gestin, para ser un articulador de los aspectos naturales, sociales, polticos, espaciales,
econmicos y culturales. Por lo tanto, presenta ciertas caractersticas que le son pertinentes tales
como: a.- Proactivo, ya que fortalece los mecanismos de la forma de percibir al ambiente a travs
de los valores socialistas (solidaridad, identidad, proteccin, amor). b.- Estratgico, al considerar la
prioridad de los problemas en cuanto a sus causas, su transformacin en el tiempo, la
disponibilidad de recursos y las potencialidades existentes para su solucin. c.- Comunal, ya que
se conjugan ciertos factores de homogeneidad naturales, histricos, sociales, econmicos,
religiosos, culturales, entre otros. d.- Autorregulador, a travs del papel de cada uno de los actores
sociales para generar mecanismos de evaluacin y control, necesarios para garantizar la accin
eficiente de la gestin ambiental.
Este plan de gestin ambiental se orienta en el manejo sustentable de los recursos
naturales - socioculturales y su relacin con la calidad de vida. En este sentido, se debe
encaminar acciones para la bsqueda de una solucin de compromiso para prevenir y mitigar los
impactos ambientales negativos y potencializar los impactos positivos, logrando as una adecuada
gestin ambiental. Asimismo, este plan debe considerar la disminucin de los riesgos
socionaturales en las comunidades con la participacin de sus pobladores, a travs de un

programa de contingencia que aborde la preparacin y prevencin ante un desastre natural en las
comunidades rurales y urbanas.
El plan de gestin ambiental comunitario plantea una articulacin de conocimientos
acadmicos, tecnolgicos, con los saberes tradicionales, ancestrales y populares de las
comunidades que permitan la creacin de una unidad de gestin ambiental en la instancias
organizativas de la comunidad.
Un mecanismo que sirve de base en la gestin ambiental comunitaria son las redes
sociales, y que en el mbito comunitario se puede contextualizar a

travs de los consejos

comunales, para conocer y compartir las experiencias de los diversos comits de trabajos,
especialmente aquellos relacionados con la gestin ambiental y as analizar los problemas y
potencialidades de las comunidades desde una instancia mayor de gobierno comunal.
A travs de la red de concejos comunales, se puede materializar el plan de gestin
ambiental comunitario por medio de ejes estratgicos o lneas de accin sugeridas: 1.- Gestin de
riesgos socionaturales comunitarios 2.- Gestin integral de los desechos slidos 3.- Innovacin
productiva endgena. 4.- Gestin y uso del recurso agua. 5. Uso y manejo del recurso suelo. 6.Vivienda y Hbitat 7.- Infraestructuras y servicios. 8. Saneamiento bsico.
El plan de gestin ambiental comunitario se contextualiza en la nueva geometra del poder,
en la construccin de una carta de navegacin que oriente su accionar hacia una visin
compartida con los diferentes actores de la comunidad y con los entes institucionales
comprometidos con el proyecto de pas. Asimismo impulsa el desarrollo endgeno como base
socioproductiva de las diferentes comunidades que conforman la comuna, partiendo de los
elementos naturales, histricos, econmicos, sociales y culturales.
En todas las fases de la unidad bsica integradora Proyecto, que se lleva acabo en las
comunidades, se asume bajo el enfoque de la Investigacin Accin Participativa como diseo de
investigacin y praxis del trabajo comunitario, en una visin sistmica e interdisciplinaria, para la
construccin participativa transformadora, donde la comunidad es parte del equipo investigador
que trabaja coordinadamente con los estudiantes y profesores de cada grupo de proyectos.

Justificacin
La gestin ambiental ms que una herramienta de poltica ambiental, se debe concebir hoy
en da como un proceso integral de toma de decisiones que implican una planificacin, ejecucin y
seguimiento de polticas y acciones que se enfoque en la visin sistmica y transdiciplinaria. Por
eso es importante, la participacin comunitaria para la construccin permanente de conocimientos
que incluyan su transferencia, socializacin e integracin de valores por medio de una pedagoga
social.
De lo anterior se puede plantear la necesidad de un plan de gestin ambiental comunitario,
que parta de nuevas relaciones con la naturaleza, de la forma de interaccionar con ella y de la
conciencia plena de la existencia del ser como parte del ambiente, para as enmarcarse en un
todo integrador con miradas ecolgicas que mejoren la calidad de vida de todos los que integran
la comunidad.
Los proyectos de formacin acadmico -comunitario, estn conceptualizados en el eje
profesional, y representan una estrategia integral y un proceso dinmico que se encamina en
forma de espiral, a travs del inicio del diagnstico ambiental participativo, la evaluacin y
rehabilitacin del sistema ambiental, que permitan la reflexin y construccin de un plan de
gestin ambiental para mejorar la calidad de vida a travs de un proceso de educacin para toda
la vida.
De igual forma, este Proyecto IV-Gestin Ambiental, participacin comunitaria y calidad de
vida- se enmarca en los nuevos lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 y en las lneas transformadoras de este
proyecto a travs de la Nueva Geometra del Poder.

En esta unidad bsica integradora los (as) estudiantes aplicaran las competencias
adquiridas en las unidades curriculares vistas en el transcurso del Programa de Grado de
Formacin en Gestin Ambiental, tal que en esta ltima fase del proyecto comunitario, tengan la
capacidad de integracin de contenidos y prcticas de formacin para generar actitudes,
aptitudes, conocimientos y metodologas que les permitan desarrollar un plan gestin ambiental
comunitario.

OBJETIVOS GENERALES
1.- Evaluar el desempeo ambiental de los proyectos comunitarios en mejoras de la
gestin ambiental de la comunidad.
2.- Disear un plan de gestin ambiental integral comunitario con la participacin de
los miembros de la comunidad para mejorar la calidad de vida.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Aplicar diferentes mtodos y herramientas para evaluar la gestin ambiental de
los proyectos comunitarios.
2. Promover a la comunidad en la ejecucin, supervisin y control de la gestin de los
proyectos ambientales desde el punto de vista tcnico, legal, organizacional, entre otros.
3. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos entre organizaciones sociales (redes
de consejos comunales) y las instituciones del estado para un mejor desempeo de la
gestin ambiental.
4. Relacionar las redes sociales con la planificacin estratgica ambiental.
5. Fortalecer las capacidades de autogestin comunitaria y mejoramiento ambiental de la
localidad.

TEMARIO
4

TEMA I: Evaluacin, seguimiento y control de la gestin ambiental de los

proyectos comunitarios (1er Tramo)
Contenidos:
.- Monitoreo o seguimiento ambiental participativo. Indicadores y fases de un
programa de monitoreo ambiental.
.- Definiciones, herramientas y etapas de una auditoria ambiental comunitaria.
.- Mecanismos de control y supervisin ambiental (contralora social).
TEMA II: Plan de gestin ambiental comunitario. (2 do Tramo).
Contenido:
.-

Planificacin

estratgica

de

la

gestin

ambiental

local.

Indicadores

sustentabilidad: geogrficos, sociales, econmicos, ecolgicos, culturales,

de

polticos,

entre otros en la planificacin estratgica.

.- El papel de las redes sociales (Federacin de reas comunales, Confederacin de
zonas comunales), en la planificacin estratgica de la gestin ambiental comunitaria.
.- Tipos de sistemas de gestin ambiental local.
.- Definicin, componentes y pasos para crear un plan de gestin ambiental
comunitario.
.- Criterios que se consideran en la elaboracin de un plan de gestin ambiental local:
a.- Tipos de actividades, acciones o polticas que se llevan a cabo en el uso de los
recursos naturales, socioeconmicos y culturales. b.- Tipos de programas: Programa
de prevencin o mitigacin de impactos, programa de prevencin de riesgos
comunitarios, programa de respuestas a contingencias; programa de seguimiento y
control, programa de educacin ambiental y un programa de informacin y divulgacin de
proyectos.
.- Conceptos, polticas y procedimientos de una Unidad de Gestin Ambiental.

Bibliografa
5

Aguilera, M y Trujillo H. 1987. Planificacin Ambiental: Una visin de conjunto.

Universidad Simn Bolvar (USB) Lagoven. Caracas Venezuela
Arias, V.D. 2003. Gestin ambiental del espacio turstico y sustentabilidad local. Caso
de estudio: Choron, estado Aragua. Trab. Grad. M.Sci. Universidad Simn
Bolvar. Caracas, Venezuela. 209 pp.

Bernabella Pelli, M. y Lucca, E. 2001. Un enfoque ambiental del Desarrollo Local.

Delnet Red de Desarrollo Local, Organismo de Capacitacin en Desarrollo Local
de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT).Argentina.

Betzhold Formigli, A. 2004. Anlisis del sistema de gestin ambiental municipal,

aplicacin de la norma ISO 14. 001 y comparacin con la gestin municipal de
la Comuna De La Reyna, Chile, ao 2002. Trab. Grad. M.Sci. Universidad de
Chile. Santiago, Chile.

Camacho, A. 2001. Planificacin y gestin ambiental participativa de los municipios.

Ambientico. Nro. 99.
Canter, L. 1998. Manual de evaluacin de impacto ambiental. McGraw-Hill. Colombia.
841 pp.
Consejo Nacional del Ambiente. 2006. Gua del sistema local de gestin ambiental.
Per. 24 pp

Delgado, J. 1999. Cmo reducir los riesgos socionaturales en barrios urbanos con
participacin de la comunidad?. CENAMB / GEOGRAFIAVIVA. Caracas. 50 pp.
Instituto Nacional de Ecologa. 1995. Memorias del Foro Nacional sobre gestin
ambiental en municipios metropolitanos. Mxico. 362 pp.
Espinosa G. 2001. Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de Estudios para el Desarrollo
(CED). Santiago de Chile, Chile. 183 pp.

Espinoza, G., Salazar O., Ulloa, M. y Valenzuela V. F. 2001. Manual del Monitor
Ambiental. Recomendaciones para una gestin ambiental participativa a nivel
local. Centro de Estudio para el Desarrollo. Chile. 78 pp.
Espinoza G., Valenzuela F., Jure J., Toledo F., Prauss S., Pisani P. 2000. Gestin
municipal: polticas, planes y programas ambientales, experiencias en los
municipios de Alhu, El Bosque y Lampa. Centro de Estudios del Desarrollo
(CED). Santiago, Chile. 347 pp.

Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES). 2004. Contralora social:

una herramienta para la democracia participativa. Gerencia de participacin
ciudadana. Seminario Internacional. 190 pp.

Gmez, I. y Garca, M. 2002. La gestin ambiental participativa en el Norte de El

Salvador: El caso del Comit Ambiental de Chalatenango (CACH). Programa
Salvadoreo de Investigacin sobre Desarrollo y Medio Ambiente. El Salvador.
35 pp.
Gudynas, E. 2000. Desarrollo Sostenible. III Congreso Iberoamericano de Educacin
Ambiental. MARN/MRE/MECD/PNUMA/MD. Caracas
Gudynas, E. y Evia, G. 1993. Ecologa Social. Manual de metodologas para
Educadores Populares. Editorial Popular Quinto Centenario. Espaa: Autor.

Hidrolgicas venezolanas (HIDROVEN) 2006. La Revolucin del Agua. 4to. Encuentro

Nacional de Experiencias Comunitarias en Aguas Potable y Saneamiento con
Los Concejos Comunales Construimos El Poder Popular. 96 pp.

Ibargen, G. 2000. Evaluacin de proyectos y desarrollo sustentable. Caracas: Centro

de Estudios del Desarrollo (CENDES).

Ivancevich J. et al. 1996. Gestin, calidad y competitividad. Editorial Mac Graw-Hill.

Madrid. Espaa. 802 pp.

Mas Herrera, M.J. 2005. Desarrollo endgeno. Cooperacin y Competencia (Una

Aproximacin sin fronteras).Editorial Panapo. Caracas. Venezuela. 302 pp.

Matus, Carlos (1998): Estrategia y Plan, Siglo XXI . Editores, 11. Edicin

Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 2006. Programa Innovacin para el Desarrollo

Endgeno, Municipio Innovador. Autor. 186 pp.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. 1997. Gestin

ambiental y participacin comunitaria en Venezuela. La hoja Ambiental.
Direccin General Sectorial de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria.
8:1-4.
Molina, Jos Luis 2001. El anlisis de redes sociales. Una introduccin. Barcelona:
Ediciones Bellaterra
Red de Centros de Formacin Sociopoltica NEGRO PRIMERO. (Comps.) 2007.
Educacin Liberadora: Compendio Didctico. Caracas. 221 pp.
Rodrguez Becerra, M. y Espinoza G. 2002. Gestin Ambiental en Amrica Latina y el
Caribe: Evolucin, tendencias y principales practicas. BID. Washington, EUA.
285 pp.
Romero H., Salazar P. 1998. Sistemas de informacin para la gestin ambiental
municipal. En: Manual de gestin ambiental local. Fundacin Konrad-Adenauer.
Santiago, Chile. pp. 161-178.
Snchez

Molina,

V.

2003.

Gestin

ambiental

participativa

de

microcuencas:

fundamentos y aplicacin: el caso de la Quebrada Salitral Costa Rica . EUNA.

Heredia. 289 pp.
Solarte Lindo, G. 2005. Redes institucionales, normas, organizaciones estructuras y
estrategias de polticas de desarrollo rural. Sinopsis. Nro. 8.

Repblica Bolivariana de Venezuela. Lneas Generales del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Caracas: Autor.
Rojas, A. 2000. Experiencias de Gestin Ambiental en Latinoamrica y El Caribe: El
caso de Venezuela. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. 11 pp.
Troitio

Vinuesa,

M.A.

1990.

Desarrollo

local

medio

ambiente

en

zonas

desfavorecidas. Anales de Geografa de la Universidad Complutense 10:251258.

Universidad Bolivariana de Venezuela 2003. Documento Rector. Caracas: Autor.
Universidad Industrial de Santander. 2001. Presentacin del Plan de Gestin Ambiental
Regional. Nuestra huella sobre la tierra. Centro de Estudios e Investigaciones
Ambientales. Santander, Colombia. 267 pp.
Vallespn P. 1997. Planificacin, gestin ambiental y diagnsticos ambientales a nivel
municipal: mtodos y experiencias. En: Humanismo cristiano y gestin
ambiental. Fundacin Konrad Adenauer. Santiago, Chile.Pp.113-138.
Yunn R. 1997. Gestin ambiental urbana. En: Gua metodolgica de capacitacin en
gestin ambiental urbana para Universidades de Amrica Latina y el Caribe.
CEUR/ PUCMM. Santiago, Repblica Dominicana. pp. 51-92.
Zamora Arroyo, F. J. 1999. Definicin de las bases para establecer un Programa de
Monitoreo y Evaluacin Ecolgica de Baha Santa Mara. Mxico. 17 pp.