GASTO SOCIAL Y

POLÍTICAS DE PROGRESO

Working Paper 27 de noviembre de 2014

 GASTO SOCIAL Y POLÍTICAS DE PROGRESO

1. Limitar el debate presupuestario al gasto social

es claramente insuficiente. Este debate es
imprescindible, especialmente en el actual
contexto de crisis financiera y presupuestaria,
pero es insuficiente.

2. Como EKAI Center viene repitiendo, es

necesario enriquecer el debate político
incluyendo entre las cuestiones clave de
nuestro futuro económico y de nuestros
objetivos presupuestarios objetivos distintos
de la política fiscal o la defensa o
mantenimiento del gasto social.

3. Una verdadera política de progreso, una

política integral de progreso, debe analizar y
actuar sobre el conjunto del proceso
productivo, no exclusivamente sobre la
distribución de la riqueza generada en el
mismo a través de las políticas fiscales y de
gasto.

4. Esto significa ni más ni menos que políticas

públicas que se planteen como objetivo
fundamental poner el conjunto de la actividad
productiva y distributiva al servicio de los
intereses generales.

5. Superar la concepción "caritativa" de las

políticas socio-económicas es, desde nuestro
punto de vista, imprescindible para que
podamos calificar las políticas sociales de
verdaderas políticas progresistas en lugar de
meros instrumentos de mantenimiento tanto
de la paz social como de sociedades y
estructuras conformistas, pasivas y sin
verdadera capacidad de progreso.
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6. Limitar los objetivos del avance social a las

políticas presupuestarias supone, de hecho,
dejar en manos de las élites económicas el
conjunto del desarrollo económico y, con él, el
poder fáctico y el liderazgo social y económico.
Al contrario, las políticas de progreso exigen
asegurar la defensa y el protagonismo de los
intereses generales en el conjunto de la
actividad económica, incluyendo las grandes
decisiones sobre infraestructuras, modelos de
desarrollo, política financiera, política
industrial, modelos empresariales, formación,
tecnología, etc.

7. En primer lugar, las políticas de progreso

deben responsabilizarse del impulso
continuado del aumento de la capacidad
productiva per capita de los ciudadanos. Y ello
debe ser un objetivo de entidades locales,
comarcales y nacionales. Este es el primer
requisito imprescindible de una verdadera
defensa de los intereses generales. Un
aumento de la capacidad productiva que
puede conseguirse, fundamentalmente, a
través de infraestructuras, formación,
tecnología y tejido empresarial.

8. Ciudadanos con mayor capacidad productiva

son ciudadanos más libres, con mayor poder
personal y social y con mayores expectativas
de renta. Los propios ciudadanos decidirán si
esas mayores capacidades las dedican a
maximizar sus rentas, a trabajar menos con
menores rentas o bien a otro tipo de
actividades creativas, de ocio, etc. que
consideren de mayor interés. Pero los poderes
públicos deben asumir esa primera
responsabilidad de dar mayor poder
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económico a los ciudadanos como una función

básica del Estado y, por lo tanto, también de
los responsables políticos. Y ello debe
plasmarse con claridad en los esfuerzos de la
política presupuestaria, de la política
monetaria o de la política bancaria.

9. Junto a la elevación continua de la capacidad

productiva per capita, el Estado debe asegurar
que los ciudadanos tienen la posibilidad de
canalizar esa capacidad productiva a través de
un sistema productivo eficiente y participativo,
apoyando a la economía social, a los
autónomos y a las pymes, controlando y
limitando los poderes oligárquicos, asumiendo
responsabilidades a través de participación
pública en los casos oportunos, impulsando los
modelos participativos y relaciones laborales
eficientes y equilibradas y, en general, situando
el conjunto del modelo productivo al servicio
de los intereses generales de los ciudadanos.
Las modalidades y los objetivos de estas
actuaciones pueden variar, siempre dentro de
la finalidad básica de impulsar la eficiencia del
proceso productivo y de ponerlo al servicio de
los intereses generales.

10. Por supuesto, a partir de este punto, la política

fiscal y el gasto social tienen un papel clave en
la redistribución de la riqueza generada. Pero
son, en nuestra opinión, sólo la tercera pata de
una verdadera política de progreso.

11. Hay que darse prisa. Hemos perdido ya siete

años de crisis con meras políticas reactivas,
limitando el debate político a las políticas
fiscales y de gasto. Es imprescindible que
superemos cuanto antes el contexto de mero
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rédito electoral a corto plazo y abordemos los

retos que nos corresponden en cuanto a
actividad productiva, I+D, formación, sistema
financiero, así como las reformas estructurales
necesarias para afianzar un nuevo modelo
productivo en Euskadi. Cualquier grupo político
que quiera ganarse el respeto de los
ciudadanos debe asumir estos objetivos
integrales con seriedad, eficiencia y
compromiso. Mejor hoy que mañana.

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