HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 26/11/2014
HORA:
17:00
PROY N: 556
BLOQUE F.V.S. - PARTIDO JUSTICIALISTA

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
REFORMA ELECTORAL

Artculo 1.- SUSTITUYASE el Artculo 4 de la Ley 2052, modificado por las

Leyes Nros. 2438, 2522 y 2604por el siguiente texto:
Artculo 4.- Para los fines de la eleccin de Gobernador y
Vicegobernador, Representantes del Pueblo de la Provincia ante el
Consejo de la Magistratura, Diputados Provinciales por el Distrito,
Diputados por Municipio, Intendentes Municipales, Presidentes de
Comisiones de Fomento, y Concejales Municipales, podrn
constituirse SUB-LEMAS, los cuales podrn presentar candidatos
siempre que, en cada caso, hayan cumplimentado con los requisitos
exigidos por la presente Ley.Los ciudadanos afiliados a los Partidos Polticos que conformen un
LEMA, podrn avalar vlidamente dentro de aqul a un SUB-LEMA
por cada categora de candidatos.
Artculo 2.- SUSTITUYASE el Artculo 5 de la Ley 2052, modificado por la Ley
2604 por el siguiente:
Artculo 5.- El Gobernador y el Vicegobernador sern elegidos en
forma directa por el Pueblo de la Provincia a simple pluralidad de
sufragios. Cada elector sufragar por una frmula indivisible de
candidatos a ambos cargos, y resultar electo el SUB-LEMA que
dentro del LEMA ms votado obtenga mayor cantidad de sufragios
vlidamente emitidos a su favor..Artculo 3.- SUSTITUYASE el Artculo 6 de la Ley 2052, modificado por las
Leyes2438, 2522 y 2604, por el siguiente:
Artculo 6.- Los Diputados Provinciales del Distrito y los
Representantes del Pueblo ante el Consejo de la Magistratura se

elegirn en forma directa por el Pueblo de la Provincia, conforme el

padrn del Distrito.
Los Diputados por cada Municipio se elegirn en forma directa por
los ciudadanos incluidos en el padrn electoral que corresponda al
municipio, con ms los empadronados de las estancias, ncleos
poblacionales y Comisiones de Fomento ms cercanos. Cada elector
votar solamente por una lista de candidatos oficializada, cuyo
nmero ser igual al de los cargos a cubrir con ms los suplentes
que el Cdigo Electoral Nacional prev en su artculo 163.
Los votos emitidos a favor de cualquier SUB-LEMA se acumularn a
favor del SUB-LEMA que haya obtenido dentro del LEMA ms
votado mayor cantidad de sufragios y que, en consecuencia ser el
que representar al LEMA.
La distribucin de los cargos a Diputados Provinciales por el Distrito
se har de acuerdo al rgimen que establece el Cdigo Electoral
Nacional para Diputados Nacionales en su Captulo III del Ttulo VII,
primero entre LEMAS y luego entre SUB-LEMAS.
Los Intendentes Municipales y los Presidentes de las Comisiones de
Fomento sern electos en forma directa y a simple pluralidad de
sufragios. Para ello los votos emitidos a favor de cualquier SUBLEMA se acumularn a favor del SUB-LEMA que haya obtenido
dentro del LEMA ms votado mayor cantidad de sufragios y que, en
consecuencia ser el que representar al LEMA.
Los Concejales Municipales resultarn electos conforme el
mecanismo establecido para los Intendentes Municipales y
Presidentes de las Comisiones de Fomento, y la distribucin de los
cargos se har conforme la de los Diputados Provinciales del Distrito,
primero entre LEMAS y luego entre SUB-LEMAS.
Los reemplazos a que hubiere lugar, por cualquier causa, se harn
en orden correlativo conforme la respectiva eleccin asegurando que
el incorporado pertenezca al mismo SUB-LEMA del que deja la
vacante.-
Artculo 4.-Derogase toda otra norma legal en cuanto se oponga a la presente
Ley.Artculo 5.- COMUNQUESE al Poder Ejecutivo Provincial, dese al Boletn
Oficial y cumplido, ARCHVESE.-

Firman los Seores Diputados: Leonardo ALVAREZ Daro Esteban

GALBAN Carlos Arturo ALBRIEU Claudia Alejandra MARTINEZ Miguel
ngel GUANES.-

FU N D A M E N T O S

Seor Presidente:

Traemos a consideracin el presente Proyecto de Ley

que trata sobre reformar la Ley de Lemas, ampliando su aplicacin para los cargos
de Gobernador, vicegobernador, diputados por distrito, al representante por el
pueblo ante el Consejo de la Magistratura y Comisionados de Fomento,
promoviendo la mayor participacin ciudadana.
Que esta reforma es conteste con la ampliacin de
derechos electorales lograda a travs de concretas iniciativas de reforma, tales
como la sancin de la ley que establece la eleccin popular de los comisionados
de fomento, que fuera sancionada por esta legislatura. Que es imprescindible
actualizar y dotar de coherencia el sistema electoral provincial, dotando de mayor
posibilidad electoral al pueblo de nuestra Provincia.
Sabemos el grado de participacin popular y pluralidad
para los cargos de Intendentes, Concejales y Diputados por municipio, logrando la
mxima expresin democrtica, que esta ley ha logrado en estas categoras.
Es de conocimiento pblico que la aplicacin de la ley
de Lemas marco un antes y un despus en la vida institucional de la Provincia de
Santa Cruz, brindando igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos con
intenciones de ser candidatos a los cargos municipales.
Por tal motivo, creemos que se lograra la plena
participacin de la ciudadana de la provincia al ampliar la posibilidad de que los
candidatos a Gobernador y vice se postulen a travs de sublemas, dndole al
electorado una mayor cantidad de opciones para elegir.
Tampoco puede obviarse que la propia Constitucin
Nacional ha establecido a los partidos polticos como instituciones fundamentales
del sistema poltico en su nuevo art. 38. Pero que dicha provisin normativa debe
concordarse con el art. 37 de dicha carta magna, que establece el principio de la
soberana popular.
As, en nuestra provincia, dada la baja incidencia de la
afiliacin a los partidos polticos, se torna imperioso establecer mecanismo como
el propuesto, que ha sido probado para otros cargos electivos en el pasado.
Ello a su vez transparenta el proceso de nominacin de
candidatos y redunda, como ya se ha dicho, en un afianzamiento de la soberana
popular. Ello no es sino la recta interpretacin de las mandas constitucionales
federales a efectos de adaptarlas a la realidad de nuestra provincia.
Porque ello es la funcin primordial del derecho pblico
provincial, adaptar los principios inmanentes en la carta magna federal a las
provincias, reconociendo realidades diversas y generando mecanismos jurdicos
propios que permitan articular los principios del rgimen democrtico y republicano
a situaciones locales.

No debe tampoco soslayarse que nuestra provincia

posee grandes extensiones, por lo que se fcilmente apreciable la conveniencia
de que se realice un solo acto eleccionario, en el que participen la mayor cantidad
de candidatos de todos los espacios polticos, evitando as el traslado de los
votantes y un mayor gasto para el erario pblico en la seguridad de actos
eleccionarios internos.
Entonces podemos apreciar, por una parte, la rectitud
de la reforma propuesta y su adecuacin a la realidad local, como una
manifestacin de la autonoma provincial y, por otra, la conveniencia operativa y
presupuestaria de realizar un solo acto eleccionario sin nominaciones previas de
rganos que, si bien por definicin son pilares fundamentales del sistema
democrtico, en la prctica tienen una escasa incidencia representativa.
Extender el concepto de lema u sublema a la eleccin
de los ms altos cargos de la provincia, repetimos, redunda en un debido respecto
tanto al carcter de los partidos polticos como a la soberana popular como nico
sostn de legitimidad para guiar los destinos de los habitantes de la provincia.
Creemos, as, que es necesario darle a la cuestin
electoral local un marco regulatorio que garantice la plena participacin del pueblo
de la provincia en la eleccin de sus representantes y a la vez favorezca la
presentacin, como candidatos, de todos los ciudadanos que cumplan los
requisitos y tengan la intencin de serlo, en un marco de relaciones democrticas
autenticas.
Por todo lo expuesto Seor Presidente, es que
solicitamos a nuestros pares el acompaamiento, para el tratamiento y posterior
sancin, del presente Proyecto de Ley.
DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD

Firman los Seores Diputados: Leonardo ALVAREZ Daro Esteban

GALBAN Carlos Arturo ALBRIEU Claudia Alejandra MARTINEZ Miguel
ngel GUANES.-