2014, Ao de Octavio Paz

HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO
San Luis Potos

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

DE SAN LUIS POTOS, SEXAGSIMA LEGISLATURA
PRESENTE.El que suscribe, DIPUTADO RUBN GUAJARDO BARRERA integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional y miembro de esta LX
Legislatura del Congreso del Estado, en ejercicio de las atribuciones que me
confieren los artculos 61 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de San Lus Potos; 132 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en el
Estado; 72 y 74 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del
Estado, someto a la consideracin de esta Soberana, PUNTO DE ACUERDO
de OBVIA Y URGENTE RESOLUCIN por el que el Honorable Congreso del
Estado de San Luis Potos solicita respetuosamente al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado, se establezcan los protocolos de investigacin para los
feminicidios ocurridos en la entidad, en conformidad con lo dispuesto en
nuestro marco constitucional y normativo, as como con los Tratados y
Convenciones Internacionales suscritos y ratificados por nuestro pas que
protegen los derechos de las mujeres y que buscan erradicar toda forma de
violencia que se cometa en su contra; en razn de los siguientes:

ANTECEDENTES

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En primer lugar, quiero agradecer a la ciudadana potosina Raquel Arely Torres

Miranda, comunicloga; Consejera Propietaria de la Junta de Gobierno del
Instituto Nacional de las Mujeres; y Consejera Social y Consultiva del Instituto
de las Mujeres en el Estado de San Luis Potos, por su valiosa asesora para la
elaboracin del presente instrumento.
1. Como todas y todos ustedes saben, el pasado 25 de noviembre se conmemor
a nivel internacional el Da para la Eliminacin de la Violencia contra las
Mujeres. Hemos de coincidir que la forma ms extrema de violencia que se
perpetra en su contra es el feminicidio, ataque que atenta contra su vida y que
en su configuracin contiene elementos que hacen an ms alevoso, artero e
indignante ese delito para la sociedad. Ms all de los discursos que podamos
encomiar para reconocer los derechos de las mujeres, es tambin muy
importante que llevemos a cabo acciones afirmativas para demostrar el
compromiso de todos quienes integramos esta Asamblea para hacerlos
verdaderamente efectivos. Entre otros, el de acceso a la justicia y el de la
realizacin de investigaciones profesionales, expeditas, profesionales y
comprometidas con el esclarecimiento de los feminicidios y poner freno a la
impunidad, con independencia de su nmero y sin reparar en diferencias
polticas o ideolgicas. Creo que as haya sido una sola mujer vctima de este
delito, bien vale la pena comprometernos y comprometer a las instituciones
pblicas, con esa sencilla pero poderosa expresin que dice: ni una ms.
2. En nuestra entidad, lamentablemente desde hace ya algunos meses se han
agudizado los crmenes de gnero, principalmente en la regin Huasteca en

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donde medios de comunicacin dan cuenta de asesinatos, desapariciones y

violaciones contra mujeres y nias.
3. Varias asociaciones civiles e incluso la Comisin Estatal de Derechos Humanos,
han llamado la atencin sobre las deficiencias e irregularidades que presentan
muchas de las investigaciones y los procesos judiciales abiertos en caso de
Violencia contra las Mujeres, en particular, en casos de asesinatos.
4. Al no existir un protocolo para la investigacin del feminicidio, por parte del
Estado, no resulta integral a la tipificacin del delito en comento, pues el
simple reconocimiento de un fenmeno no es suficiente para su atencin.
Profundizo, al no existir el multicitado protocolo, todos los asesinatos de
mujeres en el estado de San Luis Potos, son simplemente eso para la
autoridad, es por esa razn que el fenmeno delictivo no se ha caracterizado
de forma precisa y tampoco se despliegan polticas pblicas de prevencin y
esclarecimiento expedito de estos delitos.
5. Los parmetros internacionales de investigacin sobre este delicado tema,
sostienen que a todo asesinato de una mujer, la primera lnea de investigacin,
debe ser el feminicidio., pero en los hechos, ocurre todo lo contrario. El
fenmeno en comento no es nuevo, se presenta de forma emergente en
algunas entidades federativas, y ha cobrado dimensiones alarmantes en San
Luis Potos durante los ltimos aos.
6. Dicho tipo de homicidio, est caracterizado por estar dirigido contra las
mujeres perpetrndose en condiciones de abuso, violencia desmedida, o con
cierto patrn comn que evidencia una planificacin dolosa, y por ello lo
enfatiza como an ms grave y lesivo de nuestro tejido social.

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7. El feminicidio es la expresin ms cruenta de la violencia de gnero, que no

debe ser reconocida simplemente como la afectacin a cada mujer en
particular, ni siquiera como un dao contra las mujeres en general, sino como
una afrenta terrible contra el Estado de Derecho y la prevalencia de los
Derechos Humanos, en suma, contra la sociedad entera.
8. La violencia de gnero no es de ningn modo natural, es en todo caso un
asunto de patrones culturales y de prcticas sociales que deben ser
erradicadas, en las que el Estado tiene una enorme responsabilidad ya que ha
sido incapaz de abatir la inequidad social, econmica y genrica patriarcal.
Estos antecedentes tienen concordancia con la siguiente:
JUSTIFICACIN
1. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer conocida como "Convencin de Belem do Par"
establece en su artculo 1 que debe entenderse por violencia contra la mujer
cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico
como en el privado. El artculo 2 seala que se entender que violencia
contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra
relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el
mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin,
maltrato y abuso sexual;
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que
comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas,

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prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como

en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y
c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que
ocurra.
2. En otro orden de ideas, el artculo 21 de la Ley Federal General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece:
ARTCULO 21.- Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de gnero
contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los
mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que
pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y
otras formas de muerte violenta de mujeres

3. La acadmica mexicana Marcela Lagarde, reconocida por cierto por esta LX

Legislatura, define al feminicidio como el "conjunto de violaciones reiteradas y
sistemticas a los derechos humanos de las mujeres y un estado de violencia
misgina contra las mujeres que conduce a agresiones, ataques, maltrato y
daos que culminan en algunos casos, en asesinatos crueles de las mujeres".
Y la legislacin vigente tanto Estatal como Federal, acepta que la violencia
puede darse no solo en el mbito domstico o laboral, sino de tambin desde
las prcticas institucionales del Estado.
4. A mayor abundamiento, la Ley de Acceso a las Mujeres a una vida Libre de
Violencia del Estado de San Luis Potos, establece claramente como
obligaciones al Ejecutivo Estatal la prevencin y erradicacin de la violencia de
gnero. El mismo ordenamiento cre un Sistema y un Programa Estatal para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
5. La codificacin en comento, contempla que corresponde al Ejecutivo Estatal el
promover polticas de prevencin y atencin de la violencia contra las

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mujeres; Coordinar y dar seguimiento a las acciones de gobierno en materia

de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las
mujeres; Publicar y difundir el informe anual que apruebe el Sistema sobre los
avances del Programa; Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los
instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema Estatal y
del Programa; Impulsar la formulacin y actualizacin de acuerdos de
coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno, para lograr la
asistencia integral de las vctimas de violencia, con apego a lo establecido en
sus respectivos reglamentos internos y Coordinar la ejecucin del Programa y
dar seguimiento a las acciones del mismo, con la finalidad de evaluar su
eficacia y redisear las acciones y medidas para avanzar en la eliminacin de
la violencia contra las mujeres.
6. En junio de este ao, la Comisin Permanente de protocolos de investigacin
ante Feminicidios del Senado de la Repblica, urgi a 16 estados, incluido San
Luis Potos, a la implementacin de los protocolos de investigacin para los
Feminicidios, ya que stos establecen las bases para el procedimiento de
investigacin e integracin del delito de feminicidio, que deber desarrollarse
con la debida diligencia por parte del Ministerio Pblico, la Polica de
Investigacin y los servicios periciales
De lo anterior se desprenden las siguientes:
CONCLUSIONES
1. Mxico est padeciendo desde hace aos un grave y alarmante problema de
violencia de gnero en diversas entidades. Muchas veces se ha traducido en

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feminicidios, incluso reconocidos en ordenamientos penales de distintos

Estados.
2. Es urgente combatir la utilizacin por los(as) operadores(as) judiciales de
prejuicios, estereotipos y prcticas que impiden, entre otros factores, el
ejercicio de los derechos a la justicia y a la reparacin del dao por parte de las
mujeres vctimas de violencia. Deben erradicarse las demoras en la iniciacin
de las investigaciones, as como la lentitud, la inactividad, las negligencias e
irregularidades, la prdida de informacin y la ausencia de anlisis de las
agresiones contra las mujeres. De no hacerlo, el Estado se volvera cmplice
por omisin. Tanto los tratados internacionales como la legislacin nacional y
local establecen claramente la obligacin del Gobierno de intervenir en la
salvaguarda de los Derechos Fundamentales de las Mujeres.
3. Compaeras y compaeros legisladores: las nias, adolescentes, y mujeres que
viven en San Luis Potos merecen el mejor reconocimiento que podemos
hacerles, favorecer las condiciones normativas e institucionales para el
ejercicio efectivo de todos sus derechos. Hoy podemos enviar una seal de
unidad y voluntad poltica para que las propias autoridades tengan ms y
mejores herramientas para dar mejores resultados en la investigacin y
persecucin de los delitos ms infamantes que se cometan en su contra.
Con fundamento en todo lo anterior, propongo a esta Soberana la siguiente
proposicin de:
PUNTO DE ACUERDO
NICO. El Honorable Congreso del Estado de San Luis Potos solicita
respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, se establezcan los

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protocolos de investigacin para los feminicidios ocurridos en la entidad, en

conformidad con lo dispuesto en nuestro marco constitucional y normativo,
as como con los Tratados y Convenciones Internacionales suscritos y
ratificados por nuestro pas que protegen los derechos de las mujeres y que
buscan erradicar toda forma de violencia que se cometa en su contra.
ATENTAMENTE

DIP. RUBN GUAJARDO BARRERA