Atribuciones del Sistema Nacional de Control

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin

y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin
comprende supervisar la legalidad de los actos de las instituciones
sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor
gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal,
conforme a los objetivos y planes de las entidades; as como de la
ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones
de la deuda pblica.
Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad
y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el
manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones
que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos, de gestin y de control interno.
Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica a
travs de la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el
control gubernamental con especial nfasis en las reas crticas
sensibles y en los actos de corrupcin administrativa.
Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y
servidores pblicos en materias de administracin y control
gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn orientados a
consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional
y tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la
Escuela Nacional de Control, o mediante convenios celebrados con
entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de
programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las
entidades estn obligados a disponer que el personal que labora en
los sistemas administrativos participe en los eventos de capacitacin
que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales
funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin.
Esta obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditoria que
forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el
desarrollo de las auditoras externas.
Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad
por sus actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de
responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal, y
recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas
necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin
de la falta en que hubieren incurrido funcionarios y servidores

pblicos, se deber tener en cuenta las pautas de identificacin del

deber incumplido, reserva, presuncin de licitud, relacin causal; las
cuales seran desarrolladas por la Contralora General.
Como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes
respectivos con l o sustento tcnico y legal constituyen pruebas
preconstituidas para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que
sean recomendadas en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten
con la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no
corresponder abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como
solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal

de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales
derivadas de una accin de control, prestando las facilidades y/o
aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de
la responsabilidad incurrida.

Los diversos rganos del Sistema Nacional de Control ejercen estas

atribuciones y las que expresamente les seala la Ley N 27785 y sus
normas reglamentarias (artculo 13 de la Ley N 27785); asimismo, ejercen
su funcin de control gubernamental con arreglo a lo establecido en la citada
Ley y las disposiciones que emite la Contralora General para normar sus
actividades, obligaciones y responsabilidades, siendo su cumplimiento objeto
de supervisin permanente por el ente tcnico rector del Sistema (artculo 21
de la Ley N 27785).
EL CONTROL GUBERNAMENTAL EN EL PER

El Control Gubernamental, consiste en la supervisin, vigilancia y

verificacin de:
los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y
destino de los recursos y bienes del Estado.
cumplimiento de las normas legales, y
lineamientos de poltica y planes de accin.
El control gubernamental evala los sistemas de administracin,
gerencia y control, con fines de su mejora a travs de la
adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes.

El control gubernamental tiene un doble rol: control interno y control externo.

Ley de Control Interno de las Entidades del Estado Ley N 28716

Sistema de Control Interno es el conjunto de acciones, actividades, planes,
polticas, normas, registros, organizacin, procedimientos y mtodos, incluyendo la
actitud de las autoridades y el personal, organizados e instituidos en cada entidad
del Estado.
Objetivos:

Promover y optimizar la eficiencia, eficacia, transparencia y economa en

las operaciones de la entidad, as como la calidad de los servicios pblicos
que presta.
Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier
prdida, deterioro, uso indebido y actos ilegales, as como en general,
contra todo hecho irregular o situacin perjudicial que pudiera afectarlos;
Cumplir la normatividad aplicable a la entidad y sus operaciones.
Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la informacin.
Fomentar e impulsar la prctica de valores institucionales

Promover el cumplimiento de los funcionarios o servidores pblicos de

rendir cuenta por los fondos y bienes pblicos a su cargo y/o por una misin
u objetivo encargado y aceptado.

Artculo 9.- Actuacin del rgano de Control Institucional

Efecta el control preventivo sin carcter vinculante, con el propsito de

optimizar la supervisin y mejora de los procesos, prcticas e
instrumentos de control interno, sin que ello genere prejuzgamiento u
opinin que comprometa el ejercicio de su funcin, va control posterior.

Acta de oficio cuando en los actos y operaciones de la entidad, se

adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de
incumplimiento, informando al Titular de la entidad para que adopte las
medidas correctivas pertinentes.

Verifica el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna

aplicables a la entidad, por parte de las unidades orgnicas y personal de
sta.

Artculo 11.- Informe al Congreso de la Repblica

La Contralora General de la Repblica incluye los resultados de la evaluacin
efectuada por el Sistema Nacional de Control sobre el control interno en las
entidades del Estado, en el informe anual que sobre su gestin presenta al
Congreso de la Repblica, conforme lo dispuesto en el literal k) del artculo 32 de
la Ley N 27785.
Asimismo, remite un informe referido a las acciones recomendadas e
implementadas al respecto a la Comisin de Fiscalizacin y Contralora del
Congreso de la Repblica, en forma semestral.