IIRSA en el COSIPLAN

La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es el

Foro Tcnico para temas relacionados con la planificacin de la integracin fsica regional
suramericana del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN)
de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).
La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) fue creada por los presidentes
suramericanos en 2008 como un espacio de articulacin y dilogo poltico de alto nivel
que involucra a los gobiernos de los doce pases de Amrica del Sur. Una de sus
prioridades es el desarrollo de infraestructura para la interconexin de la regin. El
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) es la instancia
dentro de UNASUR que tiene la responsabilidad de implementar la integracin de la
infraestructura regional.
En este contexto, la Iniciativa IIRSA cumple con las siguientes funciones, indicadas en el artculo
5b) del Reglamento del COSIPLAN:
1. Elaborar la planificacin para la integracin fsica regional de Amrica del Sur.
2. Actualizar, evaluar y monitorear la ejecucin de la Cartera de Proyectos de Infraestructura para
la integracin fsica regional.
3. Desarrollar y aplicar metodologas para enriquecer la Cartera de Proyectos, atendiendo criterios
de desarrollo social y econmico sustentables, preservando el ambiente y el equilibrio de los
ecosistemas.
4. Actualizar, reformular y dar seguimiento a la Agenda de Implementacin Consensuada.
5. Mantener permanente intercambio de informacin y colaboracin con el Comit Coordinador.
6. Presentar al Comit Coordinador sus aportes para el Plan de Accin y el Plan de Trabajo Anual.
7. Presentar al Consejo correspondiente el informe de actividades realizadas.
8. Las dems funciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos y las que adicionalmente
le asigne el Consejo.
Los objetivos y las acciones que lleva adelante la Iniciativa IIRSA se encuentran en el
Plan de Accin Estratgico 2012-2022 (PAE) del COSIPLAN. Para cada objetivo
especfico, el PAE establece un conjunto de acciones que se ejecutan a travs de los
Planes de Trabajo anuales que son aprobados por los Ministros del COSIPLAN.

Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

(COSIPLAN)
El COSIPLAN es la instancia de discusin poltica y estratgica, a travs de la consulta,
evaluacin, cooperacin, planificacin y coordinacin de esfuerzos y articulacin de
programas y proyectos para implementar la integracin de la infraestructura regional de los
pases miembros de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). Fue creado en
la Tercera Reunin del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de UNASUR realizada en la ciudad
de Quito el 28 de enero de 2009.
El Estatuto y el Reglamento del Consejo fueron aprobados por los Ministros en la Primera
Reunin Ordinaria del COSIPLAN (Buenos Aires, diciembre de 2009) y ratificados
posteriormente por la Cuarta Reunin del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de
UNASUR (Georgetown, noviembre de 2010).
Estos instrumentos orientan el trabajo del Consejo a travs de la definicin de sus
principios y objetivos y lo dotan de una estructura que le permitir concretar las acciones
encomendadas por los Presidentes, incluyendo a la Iniciativa IIRSA como su Foro Tcnico
de infraestructura.
Segn el artculo 7 del Estatuto del COSIPLAN, la Presidencia del Consejo corresponder
al mismo pas que ejerza la Presidencia Pro Tmpore de UNASUR, salvo que previa
propuesta de ste el Consejo acuerde por consenso designar a otro pas. Ser secundada
por una Vicepresidencia a cargo del pas que haya ejercido la presidencia anterior. El
cronograma de Presidencias Pro Tmpore del COSIPLAN se presenta a continuacin:

2013 - 2014 Repblica de Chile

2012 - 2013 Repblica del Per

2012 Repblica del Paraguay

2011 Repblica Federativa de Brasil

Durante el ao 2011 el COSIPLAN avanz hacia la construccin de los dos instrumentos

que guiarn su trabajo en los prximos diez aos: el Plan de Accin Estratgico 2012-2022
(PAE) y la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin (API).

Plan de Accin Estratgico 2012-2022 (PAE)

El PAE 2012-2022 es producto de un proceso de discusin y consensos alcanzados por el
COSIPLAN durante el ao 2011. El PAE fue aprobado por los Ministros en la Segunda
Reunin Ordinaria del COSIPLAN (Brasilia, noviembre de 2011) y ratificado por los Presidentes
en la Sexta Reunin del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de UNASUR (Lima, noviembre de
2012)
Los puntos ms destacados del PAE son:

Reconoce los resultados alcanzados por la Iniciativa IIRSA en materia de integracin de la

infraestructura regional, especialmente: (i) el desarrollo y aplicacin de la Metodologa de
Planificacin Territorial Indicativa que dio como resultado una cartera consensuada de ms de
500 proyectos de infraestructura de transporte, energa y comunicaciones, organizada en nueve
Ejes de Integracin y Desarrollo (EIDs); (ii) la conformacin de la Agenda de Implementacin
Consensuada (AIC) 2005-2010 que consiste en un conjunto de 31 proyectos prioritarios con
fuerte impacto en la integracin fsica del territorio; (iii) el desarrollo de proyectos en materia
de Procesos Sectoriales de Integracin (PSIs); y (iv) el desarrollo y aplicacin de nuevas
herramientas y metodologas de planeamiento.

Se fundamenta en el Tratado Constitutivo de UNASUR y el Estatuto y Reglamento del

COSIPLAN. Los objetivos generales y especficos del Consejo estn estrechamente vinculados
con aquellos relacionados con infraestructura establecidos en el Tratado Constitutivo de la
UNASUR:
o

d) la integracin energtica para el aprovechamiento integral, sustentable y solidario de los

recursos de la regin

e) el desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la regin y de nuestros

pueblos de acuerdo con los criterios de desarrollo social y econmico sustentables

m) la integracin industrial y productiva, con especial atencin a las pequeas y medianas

empresas, cooperativas, redes y otras formas de organizacin productiva

Para cada objetivo especfico del COSIPLAN se establece un conjunto acciones que
incluyen los productos esperados, el tiempo estimado o la frecuencia de ejecucin para cada una
de ellas. Asimismo, identifica los principales instrumentos para la implementacin de estas
acciones y prev el desarrollo de mecanismos para su monitoreo y evaluacin, considerando
una revisin del PAE a los cinco aos de su puesta en marcha.

Las acciones del PAE se ejecutan a travs de los Planes de Trabajo anuales que son
aprobados por los Ministros del COSIPLAN.

Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin (API)

La Agenda de Proyectos Prioritarios de Integracin de Amrica del Sur (API) fue
elaborada por los pases miembros de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
en

el

marco

del

Consejo

Suramericano

de

Infraestructura

Planeamiento

(COSIPLAN). La API fue aprobada por los Ministros en la Segunda Reunin Ordinaria del
COSIPLAN (Brasilia, noviembre de 2011) y ratificada por los Presidentes en la Sexta Reunin del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado de UNASUR (Lima, noviembre de 2012)
Esta Agenda consiste en un conjunto de 31 proyectos por un monto de inversin estimado en
US$17.260,7 millones (a noviembre de 2012), de carcter estratgico y de alto impacto para la
integracin fsica y el desarrollo socio-econmico regional. Su objetivo es promover la
conectividad de la regin a partir de la construccin y operacin eficiente de la infraestructura,
atendiendo a criterios de desarrollo social y econmico sustentable, preservando el ambiente y
equilibrio de los ecosistemas.
Los componentes de esta Agenda no son proyectos aislados, sino proyectos estructurados. Un
proyecto estructurado es aquel que consolida redes de conectividad fsica con alcance regional, con
el propsito de potenciar sinergias existentes y solucionar las deficiencias de la infraestructura
implantada. Estn compuestos por uno o ms proyectos de la Cartera de Proyectos del
COSIPLAN, denominados a los fines de esta Agendaproyectos individuales. La API est
compuesta por 31 proyectos estructurados y por 88 proyectos individuales, seleccionados con el
consenso de los 12 pases de Amrica del Sur.

Pases Miembros de COSIPLAN - IIRSA

A continuacin se encuentra el listado de pases que integran la Iniciativa IIRSA,
incluyendo algunas de sus principales caractersticas:
Argentina

Guyana

Bolivia

Paraguay

Brasil

Per

Chile

Suriname

Colombia

Uruguay

Ecuador

Venezuela

IIRSA 2000-2010
La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es un
mecanismo institucional de coordinacin de acciones intergubernamentales de los doce pases
suramericanos, con el objetivo de construir una agenda comn para impulsar proyectos de
integracin de infraestructura de transportes, energa y comunicaciones.
La Iniciativa surgi de la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur realizada en Agosto
del ao 2000 en la ciudad de Brasilia. Durante sus diez aos de trabajo, la Iniciativa IIRSA
se constituy como un foro esencial de los doce pases para la planificacin de la
infraestructura del territorio suramericano con una visin regional y compartida de las
oportunidades y obstculos del subcontinente. En el marco de IIRSA, por primera vez
Amrica del Sur ha actuado como una unidad singular e integrada, siendo los resultados
ms significativos de este trabajo, los siguientes:

El desarrollo y aplicacin de la Metodologa de Planificacin Territorial Indicativa que dio

como resultado una Cartera consensuada de ms de 500 proyectos de infraestructura de
transporte, energa y comunicaciones, organizada en nueve Ejes de Integracin y Desarrollo
(EIDs);

La conformacin de la Agenda de Implementacin Consensuada (AIC) 2005-2010 que

consiste en un conjunto de 31 proyectos prioritarios con fuerte impacto en la integracin fsica
del territorio;

El desarrollo de proyectos en materia de Procesos Sectoriales de Integracin (PSIs); y

El

desarrollo

planeamiento.

aplicacin

de

nuevas herramientas

metodologas

de

A partir del ao 2011, la Iniciativa IIRSA se incorpora al trabajo de Consejo Suramericano

de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR como su foro tcnico para temas
relacionados con la planificacin de la integracin fsica regional suramericana,
inicindose una nueva etapa en el trabajo de IIRSA.