Avaliação Do Pronaf B No Banco Do Nordeste Do Brasil S.A.

Jnia Maria Pinho Sousa
Airton Saboya Valente Jnior

Iracy Soares Ribeiro Maciel
AVALIAO DO PRONAF B
NO BANCO DO NORDESTE DO BRASIL S.A.
Srie Avaliao de Polticas e Programas do BNB
Volume no 8
FORTALEZA 2010
Presidente:
Roberto Smith
Diretores:
Joo Emlio Gazzana
Jos Sydrio de Alencar Jnior
Luiz Carlos Everton de Farias
Luiz Henrique Mascarenhas Corra Silva
Oswaldo Serrano de Oliveira
Paulo Srgio Rebouas Ferraro
Pedro Rafael Lapa
Conselho Editorial:
Ozeas Duarte de Oliveira
Jos Narciso Sobrinho
Nvia de Oliveira Galindo Almeida
Francisco das Chagas Farias Paiva
Jos Maurcio de Lima da Silva
Jnia Maria Pinho Sousa
Jos Maria Marques de Carvalho
Airton Saboya Valente Jnior
Bigio de Oliveira Mendes Jnior
Paulo Ddimo Camura Vieira
Ademir Costa
Escritrio Tcnico de Estudos Econmicos
do Nordeste ETENE
Superintendente: Jos Narciso Sobrinho
Ambiente de Estudos, Pesquisas e Avaliao
Gerente: Jnia Maria Pinho Sousa
Clula de Avaliao de Polticas e Programas (CAPP)
Gerente: Marcos Falco Gonalves
Entrevistadores:
Antonio Marques Neto Agncia BNB Paulistana-PI
Jnia Maria Pinho Sousa Agncia BNB Sobral-CE
Jos Teles de Sousa Agncia BNB So Raimundo Nonato-PI

Luiz Gonzaga de Oliveira Agncia BNB Currais Novos-RN
Rita Ccia Nogueira de Oliveira Agncia BNB Iguatu-CE
Rita Elizabeth Gomes C. Assuno Agncia Metro Natal-RN
Colaboradores:
Demtrio Gomes Crisstomo ETENE
Francisco Jos Aguiar Costa Jnior Bolsista do ETENE
Iracy Soares Ribeiro Maciel Consultor ETENE
Jos Narciso Sobrinho Amb. de Ger. do PRONAF e
Crdito Fundirio
Karla de Oliveira Campbell Pena Assistente de Tecnologia ETENE
Manoel Sylfarnei Almeida Lima Amb. de Controle de
Operaes de Crdito
Maria Odete Alves ETENE
Osias Pereira da Silva ETENE
Mrio Henrique Bernardo Nascimento Atendente
Generalista ETENE
Paulo Ddimo Camura Vieira ETENE
Pedro Pucci de Mesquita Ambiente de Controle de
Operaes de Crdito
Tereza Cristina Felix dos Santos Auxiliar de Estatstica
ETENE
Viviane Queiroz Cerqueira ETENE
Equipe Tcnica do ETENE:
Paulo Ddimo Camura Vieira
Editor: Ademir Costa
Reviso Vernacular: Antonio Macedo
Normalizao Bibliogrfica: Fernanda Holanda
Diagramao: Carminha Campos
Mais informaes:
Internet: http://www.bnb.gov.br
Cliente Consulta: 0800.7283030
Tiragem: 1000 exemplares
S725a Sousa, Jnia Maria Pinho

Avaliao do Pronaf B no Banco do Nordeste do Brasil S.A. / Jnia Maria Pinho Sousa, Airton Saboya

Valente Junior, Iracy Soares Ribeiro Maciel. _ Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2010.
106p.;1l.
ISBN 978.85.7791.107.3
1. Pronaf B 2. Crdito rural. I. Ttulo. II. Valente Junior, Airton Saboya.
III. Maciel, Iracy Soares Ribeiro.

CDD: 342.1278
APRESENTAO
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf uma
poltica pblica criada em 1996 pelo Decreto 1946 que teve suas diretrizes consolidadas na Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, a qual estabelece a Poltica Nacional da
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais.
Nessa perspectiva, o Pronaf tem por objetivo fortalecer a agricultura familiar
mediante o financiamento da infraestrutura de produo e de servios agropecurios e de atividades rurais no-agropecurias, com o emprego direto da fora de
trabalho do produtor rural e de sua famlia, com vistas gerao de ocupao e
renda, promovendo o exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida dos
agricultores familiares.
A presente publicao se prope a avaliar o desempenho do Pronaf, em relao
aos beneficirios do Grupo B, no mbito do Banco do Nordeste do Brasil.
Os dados obtidos com a pesquisa de campo so analisados luz da bibliografia pertinente ao tema e lanando mo de dados secundrios importantes. Assim,
os autores investigaram a forma e o efeito da atuao do BNB na operacionalizao
do Pronaf B, identificando elementos para subsidiar o aperfeioamento dessa poltica pblica.
Nesse contexto, foi delineado um diagnstico socioeconmico dos beneficirios
do programa, com base na pesquisa de campo realizada nos seguintes municpios:
Betnia e Guaribas, no Piau; Taipu e Cerro Cor, no Rio Grande do Norte; Irauuba
e Quixel, no Cear. Referido trabalho possibilitou a anlise das condies de vida,
segurana alimentar, emprego e renda, produo e mercados, recursos financeiros utilizados, capacitao e assistncia tcnica e organizao social desses agricultores familiares, chamando a ateno, inclusive, para a necessidade de ampliar
a articulao do Programa com outras polticas pblicas a que esto expostos
seus beneficirios.

Os resultados auferidos por esta pesquisa destinam-se principalmente ao
Banco do Nordeste, em sua misso de promover o desenvolvimento da regio Nordeste do Brasil, alm do norte dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo, que
compem sua jurisdio. As informaes ora compiladas acerca do Pronaf constituem, ainda, importante contribuio ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDA e a todos os atores sociais que intermedeiam o processo de crdito do Programa, bem como aos pesquisadores que se debruam sobre o tema e sociedade
como um todo.
SUMRIO
INTRODUO................................................................................................ 13
SUMRIO EXECUTIVO................................................................................... 15
1. CONTEXTUALIZAO................................................................................ 19
1.1 Caracterstica do PRONAF........................................................................ 20
1.1.1 Financiamento de infraestrutura e servios municipais......................... 20
1.1.2 Capacitao e profissionalizao dos agricultores familiares e tcnicos 20
1.1.3 Financiamento da produo da agricultura familiar crdito rural....... 20
1.2 Caractersticas do financiamento da produo da agricultura familiar .
crdito rural................................................................................................... 20
2 FINANCIAMENTO DA PRODUO DA AGRICULTURA FAMILIAR.............
CRDITO RURAL........................................................................................... 26
2.1 Resultados do PRONAF no Brasil............................................................. 26
2.2 Resultados do PRONAF por fonte de recursos......................................... 35
2.3 Resultados do PRONAF por agentes operadores..................................... 36
2.4 Resultados do PRONAF na Regio Nordeste, Minas Gerais e .................
Esprito Santo................................................................................................ 40
3. PRONAF GRUPO B..................................................................................... 44
3.1 Caractersticas do PRONAF B................................................................... 44
3.2 PRONAF B: desempenho no Brasil........................................................... 48
3.3 PRONAF B: Desempenho no BNB............................................................ 50
3.3.1 Desempenho global.............................................................................. 50
3.3.2 Desempenho por estado....................................................................... 53
3.3.3 Desempenho por categoria de produtor................................................ 55
3.3.4 Desempenho por fonte de recursos...................................................... 56
3.3.5 Desempenho quanto ao gnero............................................................ 56
3.3.6 Desempenho por setor.......................................................................... 58
3.3.7 Desempenho por atividades.................................................................. 59
4. PRONAF B Diagnstico Socioeconmico dos Beneficirios.................... 62
4.1 Metodologia de estudo............................................................................. 62
4.2 Identificao dos beneficirios................................................................. 63
4.3 Condies de vida dos beneficirios........................................................

4.4 Segurana alimentar dos beneficirios....................................................
4.5 Emprego e renda......................................................................................
4.6 Produo e mercados..............................................................................
4.7 Recursos financeiros utilizados na produo dos bens...........................
4.8 Capacitao e assistncia tcnica............................................................
4.9 Organizao social...................................................................................
5 CONCLUSES E RECOMENDAES...........................................................
REFERNCIAS................................................................................................
ANEXOS.........................................................................................................
64
69
72
75
80
82
83
86
89
91
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008.
26

Brasil, por modalidade e ano fiscal
28
Tabela 3 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por

regio 2001 a 2008
32

Brasil, por estado, de 2001 a 2008(1)
34

Brasil, por agente informante 2008(1)
37

Brasil, por agente informante 2004(1).
37
Tabela 7 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

agente informante 2001 a 2008.
39

Brasil, por estados da Regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo 2001
a 2008(1).
41
Tabela 9 Montante do crdito rural do PRONAF no Brasil, por regio

2001 a 2008.
42
Tabela 10 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF B

no Brasil, por ano fiscal Perodo de 2000 a 2008.
48
Tabela 11 Quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas com o PRONAF B pelo BNB, no perodo de 2000 a 2008.
51
Tabela 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no perodo de
2000 a 2008.
53
Tabela 13 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado pelo

BNB, por categoria, no perodo de 2000 a 2008.
55

BNB, por fonte de recursos, no perodo de 2000 a 2008.
56
Tabela 15 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado

(R$ mil) pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008.
57

BNB, por setor, no perodo de 2000 a 2008.
58
Tabela 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

perodo de 2000 a 2008.................................................................................
60
Tabela 18 PRONAF B distribuio espacial e gnero dos beneficirios....
63
Tabela 19 PRONAF B nvel de escolaridade dos beneficirios. ...................
64
Tabela 20 PRONAF B formas de auxlios esperados do governo para

a melhoria de vida dos beneficirios. ...........................................................
69
Tabela 21 PRONAF B consumo de alimentos pelos beneficirios e suas

famlias. .......................................................................................................
69
Tabela 22 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

consumidos pelas famlias rurais. ...............................................................
70
Tabela 23 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

consumidos pelas famlias residentes nas sedes dos municpios................
71
Tabela 24 PRONAF B ajuda recebida de terceiros, pelos beneficirios,

para compra de alimentos. ..........................................................................
72
Tabela 25 PRONAF B condies do beneficirio enquanto produtor

rural, detentor da terra. ................................................................................
72
Tabela 26 PRONAF B tamanho da propriedade rural. ..............................
73
Tabela 27 PRONAF B profisso dos beneficirios. ...................................
74
Tabela 28 PRONAF B outros tipos de ajuda ou benefcios recebidos pelos beneficirios. ..........................................................................................
75
Tabela 29 PRONAF B principais produtos cultivados pelos beneficirios .
78
Tabela 30 PRONAF B destino da produo. .............................................
78
Tabela 31 PRONAF B comercializao da produo desenvolvida pelos

beneficirios. ................................................................................................
79
Tabela 32 PRONAF B dificuldades de comercializao dos produtos......
79
Tabela 33 PRONAF B recursos utilizados, pelos beneficirios, para o desenvolvimento das atividades produtivas. ...................................................
80
Tabela 34 PRONAF B inteno de aplicao de novos financiamentos a

serem contrados pelos beneficirios. ..........................................................
81
Tabela 35 PRONAF B inadimplncia dos entrevistados............................
81
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por
regio 2001 a 2008 ..................................................................................
29
Grfico 2 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

regio 2001 a 2008. ..................................................................................
29

regio 2001 a 2008. ..................................................................................
31
Grfico 4 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

regio 2001 a 2008. ..................................................................................
33

fonte de recursos 2001 a 2008. ................................................................
35

fonte de recursos 2001 a 2008.................................................................
36

agente informante 2001 a 2008.................................................................
38
Grfico 8 Montante do crdito rural do PRONAF no Brasil, por estados

da regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo 2001 a 2008...............
41
Grfico 9 Montante (R$ Mil) do crdito rural do PRONAF B no Brasil, por

ano fiscal......................................................................................................
49
Grfico 10 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF B no Brasil,

por ano fiscal................................................................................................
49
Grfico 11 PRONAF B valor contratado pelo BNB, no perodo de 2000

a 2008. ........................................................................................................
52
Grfico 12 PRONAF B n de famlias beneficiadas pelo BNB, no perodo

de 2000 a 2008............................................................................................
52
Grfico 13 PRONAF B valor contratado por estados da rea de atuao

do BNB, no perodo de 2000 a 2008.............................................................
54
Grfico 14 PRONAF B valor contratado (R$ mil) pelo BNB, por categoria
de produtores, no perodo de 2000 a 2008...................................................
55
Grfico 15 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008.................................................................................
57
Grfico 16 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por setor, no perodo de 2000 a 2008...................................................................
59
Grfico 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

perodo de 2000 a 2008...............................................................................
60
Grfico 18 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por atividade, no perodo de 2000 a 2008..............................................................
61
Grfico 19 PRONAF B condies de moradia dos beneficirios.............
65
Grfico 20 PRONAF B tipos de habitao dos beneficirios...................
65
Grfico 21 PRONAF B fornecimento dgua aos beneficirios................
66
Grfico 22 PRONAF B servios de esgoto utilizados pelos beneficirios..
67
Grfico 23 PRONAF B coleta do lixo.......................................................
67
Grfico 24 PRONAF B acesso dos beneficirios assistncia mdica

e hospitalar..................................................................................................
68
Grfico 25 PRONAF B atividades agropecurias praticadas pelos beneficirios. ..................................................................................................
75
Grfico 26 PRONAF B atividades no-agrcolas praticadas pelos beneficirios. ......................................................................................................
76
Grfico 27 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na rea

rural .............................................................................................................
77
Grfico 28 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na

rea urbana ..................................................................................................
77
Grfico 29 PRONAF B contribuio do financiamento para a melhoria de

vida dos entrevistados. ................................................................................
82
Grfico 30 Assistncia tcnica e capacitao recebida pelos beneficirios..
82
Grfico 31 PRONAF B participao dos beneficirios em organizaes

sociais .........................................................................................................
83
Grfico 32 PRONAF B contribuio da organizao social para o sucesso dos empreendimentos dos beneficirios.................................................
84
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Quantidade de entrevistados por municpio e gneros..................
63
LISTA DE SIGLAS
ANPA Associao Nacional dos Pequenos Agricultores

BACEN Banco Central
BANSICREDI Banco Cooperativo Sicredi
BASA Banco da Amaznia
BB Banco do Brasil
BIRD Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento
BNB Banco do Nordeste do Brasil
CEPLAC Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
DAP Declarao de Aptido
FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
FCO Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste
FETRAF Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
FNE Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste
FNO Fundo Constitucional de Financiamento do Norte
FUNAI Fundao Nacional do ndio
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ITESP Fundao Instituto Estadual de Terras do Estado de So Paulo
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
OGU Oramento Geral da Unio
OSCIP Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PNMPO Programa Nacional de Microcrdito Produtivo Orientado
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PROVAP Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural
SEAP/PR Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica
INTRODUO
O objetivo deste trabalho analisar o Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (PRONAF), com nfase no Grupo B, e verificar a forma e efeitos
da atuao do Banco do Nordeste do Brasil (BNB) enquanto instituio operadora do
referido programa. Desse modo, o estudo dever contribuir com o fornecimento de
subsdios para a elaborao, implementao e melhoria das polticas voltadas para a
agricultura familiar e o consequente aprimoramento do programa.
O primeiro captulo conceitua o Pronaf e caracteriza as suas linhas de crdito,
alm de detalhar a linha de Financiamento da Produo Agrcola Familiar-Crdito Rural, na qual est enquadrado o Pronaf B.
O segundo captulo contextualiza a situao atual do Financiamento da Produo
da Agricultura Familiar-Crdito Rural no Brasil, as fontes de recursos utilizadas, os
resultados do Pronaf por agentes operadores e as aplicaes realizadas na regio
Nordeste e nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo, reas de atuao do BNB.
O terceiro captulo aborda o Pronaf Grupo B evidenciando suas caractersticas, finalidades, pblico-alvo, a emisso da Declarao de Aptido ao PRONAF-DAP, fontes
de recursos e condies de financiamento e o desempenho do programa no Brasil.
O desempenho do BNB enquanto operador do Pronaf B discutido, analisando-se o
desempenho global e segmentado por Estado, por categoria do produtor, por fonte de
recursos, quanto ao gnero, por atividades financiadas e por setor.
O quarto captulo contm um diagnstico socioeconmico dos beneficirios do
programa realizado a partir de pesquisa de campo nos seguintes municpios: Betnia
e Guaribas, no Piau; Taipu e Cerro Cor, no Rio Grande do Norte; Irauuba e Quixel, no Cear. Nesse sentido, elaborou-se uma anlise das suas condies de vida,
segurana alimentar, emprego e renda, produo e mercados, recursos financeiros
utilizados, capacitao e assistncia tcnica e organizao social.
Finalmente, no quinto captulo so apresentadas as concluses e recomendaes.
14
SUMRIO EXECUTIVO
1. Realizou-se pesquisa sobre o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (PRONAF) e os resultados operacionais obtidos no Pas, regies, estados e
instituies que operacionalizam o programa. Foi realizada, ainda, pesquisa de campo
com clientes do BNB que receberam recursos do Pronaf Grupo B nos municpios de
Betnia do Piau e Guaribas, no Piau; Irauuba e Quixel, no Cear; e Cerro Cor e
Taipu, no Rio Grande do Norte. O perodo de referncia da pesquisa 2001 a 2008.
2. O Pronaf, atravs de sua linha de atuao Financiamento da Produo Crdito
Rural confirma-se como importante mecanismo de promoo do desenvolvimento
sustentvel do meio rural.
3. O programa tem possibilitado que agricultores familiares ou ainda camponeses
tenham acesso a crdito. Referidos grupos de produtores tm sido historicamente
excludos das polticas rurais no Brasil, de forma que o Pronaf tem se constitudo em
um programa de incluso desses segmentos.
4. Durante o perodo de 2001 a 2004, verifica-se que a regio Sul foi contemplada com
um volume maior dos recursos (49,4%) em relao regio Nordeste (16,6%). Ademais, os valores mdios contratados no Nordeste foram inferiores aos contratados
na regio Sul. Quando se observa o perodo de 2001 a 2008, permanece a distoro,
sendo que a participao da regio Sul foi de 45,6% e da regio Nordeste 19,8%.
5. Os fundos constitucionais vm, gradativamente, aumentando suas respectivas
participaes no financiamento do programa, o que dever possibilitar uma ao de
desconcentrao do crdito em termos espaciais e regionais. O estmulo na utilizao
dos fundos constitucionais como fonte de recursos do Pronaf poder ser um forte
fator para se conseguir o equilbrio espacial e regional na distribuio dos recursos
do Pronaf.
6. Apesar do Banco do Brasil ser responsvel pela operacionalizao de grande parte
do volume financiado do Pronaf-Crdito Rural no Pas durante o ano de 2008, com
73,5%, o BNB (9,6%) e o BANSICREDI (8,7%) vm aumentando fortemente suas
participaes nos financiamentos. Destaque tambm para o BACEN que, apesar de ter
contratado apenas 5,4% dos recursos no referido ano, quando se observa o perodo
de 2001 a 2008 apresenta-se como o terceiro maior operacionalizador do Pronaf.
7. Considerando-se os financiamentos realizados na regio Nordeste, norte do Esprito
Santo e norte de Minas Gerais, no perodo de 2001 a 2008, o BNB respondeu por R$ 6
bilhes, o que representou 66% do total financiado nessas regies. Considerando-se
apenas o ano de 2008, este percentual totalizou cerca de 61,9%.
8. O Pronaf B, linha de microcrdito criada com o objetivo de combater a pobreza
rural, tem sido, no mbito da estratgia Fome Zero de que parte, instrumento de
contribuio para a reduo da parcela da populao inserida na linha de pobreza.
15
9. Desde sua criao, em 2000, o Pronaf B tem crescido significativamente, tanto

em volume de recursos financiados como em quantidade de contratos firmados. Isto
significa que mais pessoas esto sendo beneficiadas com o programa.
10. A despeito da evoluo nas aplicaes do Grupo B, ressalte-se que o nmero de
brasileiros abaixo da linha de pobreza segundo o Projeto Fome Zero de cerca de 44
milhes de pessoas, pertencentes a 9,3 milhes de famlias e que, somente no Nordeste, estas pessoas totalizam 21,9 milhes, pertencendo a 4,4 milhes de famlias.
11. Observe-se ainda, de acordo com dados do Projeto Fome Zero, a existncia de
1,8 milho de famlias em situao de extrema pobreza no meio rural nordestino.
Estima-se que exista ainda um dficit superior a um milho de famlias que poderiam
ser beneficiadas com o Pronaf B, ao esta que poder minimizar a pobreza extrema
entre essas famlias.
12. O BNB o grande operacionalizador do Pronaf B, sendo responsvel por 96,1%
dos contratos e volumes financiados em todo o Pas, tendo beneficiado cerca de 2,5
milhes de famlias em todo o Nordeste, norte de Minas e norte do Esprito Santo,
desde a criao do programa, em 2000, at o ano de 2008.
13. Os estados da Bahia, Cear, Minas Gerais e Pernambuco foram contemplados
com mais da metade dos recursos financiados no Pronaf B. Existe potencial de expanso desse programa nos demais estados do Nordeste.
14. Parte dos recursos do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE)
est sendo direcionada para financiar agricultores familiares. Entende-se que a utilizao dos fundos constitucionais permite a ampliao das contrataes, o que possibilitar a desconcentrao da aplicao dos recursos do Pronaf em termos regionais.
15. Aproximadamente 42% dos contratos do BNB no mbito do Pronaf foram destinados a mulheres. Dessa maneira, o programa tem contribudo para a insero econmica de mulheres agricultoras.
16. O setor pecurio, com destaque para a bovinocultura, foi responsvel por quase
91% dos financiamentos realizados pelo BNB. Existe, portanto, uma grande demanda
por investimentos nesse segmento.
17. Quanto s atividades implementadas, aproximadamente 40% dos recursos provenientes do BNB e destinados para a agricultura familiar foram direcionados para a
bovinocultura.
18. De um modo geral, os financiamentos recebidos foram importantes para as famlias beneficiadas. Entretanto, os impactos decorrentes do crdito ainda so incipientes, considerando-se o nvel de pobreza em que se encontravam essas famlias e
tendo em vista os valores mdios contratados com esses agricultores.
19. O Pronaf B um programa que poder contribuir para aumentar a renda do pblico beneficiado com os financiamentos. As favorveis condies de financiamento,
16
16
tais como baixas taxas de juros e concesso de bnus de adimplncia se constituem

em estmulos para o desenvolvimento das atividades produtivas no meio rural, o que
possibilitar a permanncia das pessoas nesse meio, com mais qualidade de vida. Os
impactos do Pronaf podero ser otimizados a partir da insero do programa no mbito de um conjunto de polticas sociais voltadas para a melhoria de vida das pessoas
que se encontram em situao de pobreza, a exemplo da estratgia Fome Zero.
17
18
18
1 CONTEXTUALIZAO
O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) foi institudo em 1996, atravs de decreto presidencial1, tendo como finalidade promover
o desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares, de modo a lhes propiciar o aumento da capacidade produtiva, a gerao de
empregos e a melhoria de renda (BRASIL, 2005, p.1).
Vale ressaltar, conforme constatam Cazella, Mattei e Schneider (2004, p. 2), que a
criao do referido programa foi antes uma luta dos trabalhadores rurais por melhores condies de trabalho, do que uma sensibilizao da parte do governo federal no
estabelecimento de polticas pblicas apoiadoras desse segmento:
Em larga medida, pode-se afirmar que o Pronaf foi formulado como resposta do Estado
s presses do movimento sindical rural, realizadas desde o fim da dcada de 1980. O
programa nasceu com a finalidade de prover crdito agrcola e apoio institucional aos
pequenos produtores rurais que vinham sendo alijados das polticas pblicas at ento
existentes e encontravam srias dificuldades de se manter no campo.
Para Bastos (2006, p. 64) apud Sousa (2008, p. 44), alm dos citados movimentos protagonizados pelos produtores rurais, a criao do Pronaf contou com a influncia determinante de organismos internacionais:
Esse programa nasceu da luta histrica dos sindicatos rurais e de suas representaes
em nvel estadual e nacional, recebendo, ainda, o apoio decisivo de instituies internacionais, como a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) e
o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), cujas presses sobre
o governo brasileiro foram mais importantes para o desfecho que o acmulo de sucessivas experincias frustradas por parte dos trabalhadores.
A institucionalizao do Pronaf enquanto poltica pblica originou-se

a partir do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural (PROVAP), criado
em 1994, sendo o embrio da primeira e mais importante poltica pblica criada
dois anos mais tarde e destinada aos agricultores familiares (CAZELLA; MATTEI E
SCHNEIDER, 2004, p. 2).
A partir de ento, o Pronaf vem sofrendo modificaes e aprimoramentos em suas
diretrizes e processos operacionais, incluindo desde a definio do pblico, a classificao dos agricultores familiares em categorias, redefinio dos valores de financiamentos por categorias, tentativas de envolvimento dos atores locais e estaduais das
esferas pblicas e da sociedade civil nos processos de deciso, aperfeioamentos nas
linhas de atuao, envolvendo o enfoque de desenvolvimento territorial. Estas modificaes, entretanto, no sero detalhadas neste documento, optando-se por caracterizar o programa na ocasio da pesquisa de campo (2005) e no momento atual (2009).
1 Decreto Presidencial no 1.946, de 28 de junho.
19
1.1 Caracterstica do PRONAF

Citando o Manual Operacional do Pronaf, Cazella, Mattei e Schneider (2004, p.3)
descrevem as linhas de atuao desse programa, as quais envolvem desde o financiamento da produo de atividades rurais, o fortalecimento de infraestrutura e servios
municipais, a capacitao e profissionalizao dos agricultores familiares e o apoio
pesquisa e extenso rural. Esta ltima linha, segundo o Manual Operacional do Crdito
Rural de 2002, est contemplada no segmento de infraestrutura e servios municipais. Descrevem-se, a seguir, os objetivos que se propem cada uma das linhas de
crdito do Pronaf:
1.1.1 Financiamento de infraestrutura e servios municipais

O objetivo dessa linha de atuao contribuir para a melhoria de infraestrutura e
servios essenciais, visando aperfeioar o escoamento da produo, o acesso a novas
tecnologias e insero competitiva. Foi instituda em 1997 e prev o apoio financeiro
aos municpios para a realizao de obras de infraestrutura e servios bsicos, com
recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) e contrapartida dos municpios.
1.1.2 Capacitao e profissionalizao dos agricultores familiares e tcnicos

Visa promoo de cursos e treinamentos aos agricultores e outros atores responsveis pela implementao de polticas de desenvolvimento rural, tais como conselhos municipais, equipes tcnicas e lideranas.
1.1.3 Financiamento da produo da agricultura familiar crdito rural

Objetiva o financiamento do custeio ou investimento das atividades produtivas rurais desenvolvidas pelos agricultores familiares. Esses crditos podem ser acessados
de forma individual, grupal ou coletiva.
O objeto deste estudo est delimitado dentro da modalidade financiamento da produo crdito rural, motivo pelo qual a presente linha de crdito ser caracterizada
mais detalhadamente.
1.2 Caractersticas do financiamento da produo da agricultura familiar

crdito rural
Historicamente, o Manual do Crdito Rural Plano Safra da Agricultura Familiar
rene as bases e diretrizes definidas pelo governo federal para o desenvolvimento
e fortalecimento do meio rural brasileiro. O Plano Safra inicia-se no ms de julho de
cada ano e encerra-se no ms de junho do ano seguinte (PRONAF, 2009).
20
20
As aes definidas, segundo o manual, visam permitir agricultura familiar maior

capacidade de compatibilizar a produo para o seu prprio consumo e para o mercado, assim como a gerao e manuteno de ocupaes, a diversificao das atividades rurais e uma agregao maior de valor produo.
As modalidades de crdito contempladas no programa foram classificadas em
diversas categorias, cada uma com suas especificidades no que se refere s taxas
de juros, limites de financiamento, bnus de adimplncia, pblico-alvo e finalidades,
dentre outros aspectos. Para efeito de classificao dos beneficirios nos grupos do
Pronaf, so excludos os benefcios sociais e os proventos da previdncia rural, na
composio da renda familiar.
Descrevem-se, abaixo, as modalidades e finalidades de crdito, classificadas pelo
governo federal, conforme os Planos Safra para a Agricultura Familiar 2003/2004,
2004/2005 e 2008/2009. (PRONAF, 2004 e 2009):
1. PRONAF Grupo A Trata-se do primeiro crdito para os assentados da reforma
agrria. Destina-se ao financiamento de projetos de estruturao inicial da parcela, implementao, ampliao e modernizao da infraestrutura de produo
e servios agropecurios e no-agropecurios no estabelecimento rural ou em
reas comunitrias rurais prximas, de acordo com projetos especficos.
2. PRONAF Grupo B a linha de microcrdito criada para combater a pobreza
rural. Os recursos de investimentos so destinados a agricultores com renda
anual familiar bruta de at R$ 5 mil. Os crditos atendem as atividades agropecurias e no-agropecurias, geradoras de renda para a famlia. At 35% do
valor do projeto podem ser destinados ao custeio associado2. Alm da aquisio da matria-prima para atividades como o artesanato, permitido o custeio
isolado nesta linha de crdito para o cultivo da mamona, no mbito do Programa Nacional de Biodiesel. Este segmento do Pronaf, objeto do estudo, ser
detalhado e analisado a seguir.
3. PRONAF Grupo C Beneficia, atravs do crdito de custeio e investimento,
os agricultores com renda anual familiar bruta superior a R$ 4 mil e inferior a
R$ 18 mil financiando as atividades agropecurias, turismo rural, artesanato e
outras atividades.
4. PRONAF Grupo A/C Dirigida aos agricultores familiares egressos do Pronaf
Grupo A. Refere-se ao primeiro crdito de custeio para as famlias assentadas
da reforma agrria que j receberam o financiamento do Grupo A.
2 Percentual de crdito de um financiamento de investimento destinado ao custeio. Os prazos de carncia

e de pagamento podem ser os mesmos definidos para o investimento.
21
5. PRONAF Grupo D Beneficia, atravs do crdito de custeio e investimento, os

agricultores com renda bruta anual familiar superior a R$ 18 mil e inferior a
R$ 50 mil.
6. PRONAF Grupo E Abrange os agricultores com renda familiar anual bruta
entre R$ 50 mil a R$ 110 mil, para financiamento do custeio das atividades
agropecurias e no-agropecurias, bem como o financiamento da implantao, ampliao ou modernizao da infraestrutura de produo e servios no
estabelecimento rural ou em reas comunitrias rurais prximas.
Segundo Maciel (2008), o Plano Safra 2008/2009, alm de disponibilizar R$ 13 bilhes (quase o dobro dos R$ 7 bilhes orados no Plano Safra 2004/2005), congrega
melhorias em relao aos seus antecessores:
Os assentados do Programa Nacional de Reforma Agrria, que so beneficirios
dos grupos A e A/C tm, respectivamente, seus limites individuais em R$ 21.500,00
e R$ 6.000,00.
Os beneficirios do Pronaf B tiveram a taxa de juro anual reduzida para 0,5%.
Conforme registrado, este grupo constitudo pelos mais pobres entre os agricultores
familiares, contando com renda bruta familiar anual de, no mximo, R$ 5.000,00.
Os demais agricultores familiares, antes beneficirios dos Grupos C, D e E, com
renda bruta anual maior que R$ 5.000,00 e at R$ 110.000,00, atualmente fazem jus
a financiamentos de at R$ 30 mil para custeio e de at R$ 36 mil para operaes de
investimento.
Alm dos grupos supracitados, o agricultor familiar conta com linhas de crdito
destinadas a finalidades especficas como o apoio agroindstria, ao reflorestamento,
convivncia com o semirido, produo de alimentos, bem como apoio especfico
mulher e ao jovem do campo.
Dentre as linhas de crdito adicionais aos limites estabelecidos para cada grupo,
o Plano Safra 2004/2005 j contemplava o Pronaf-Semirido, o Pronaf-Agroindstria
e o Pronaf-Floresta. Na verso 2009, momento de agravamento da crise mundial de
alimentos, foi criado o Pronaf-Mais Alimentos, destinado a investimentos em infraestrutura que visem ao aumento da produtividade da agricultura familiar. Dessa maneira, somam-se a essas linhas o Pronaf-Agrinf, o Pronaf-Mulher, o Pronaf-Jovem, o
Pronaf-Eco, entre outros.
7. Modalidades Especiais de Crdito:
1 Crdito para Cotas-partes de Agricultores Familiares Cooperativados
(Pronaf Cota-Parte) O crdito beneficia agricultores familiares filiados
s cooperativas de produo de produtores rurais que tenham, no mnimo,
90% dos associados ativos classificados como agricultores familiares,
e que tenham patrimnio lquido de, no mnimo, R$ 50 mil e mximo de
22
22
R$ 3 milhes. Financia a integralizao de cotas-partes, aplicao em

capital de giro, custeio ou investimento. O crdito de at R$ 2 milhes,
limitado a R$ 5 mil por scio. O financiamento pode ser pago em at 12
meses, com taxa de juro de 4% a.a.
2 Crdito de Investimento para Agregao de Renda Atividade Rural
(Pronaf Agroindstria) Trata-se de crdito de apoio a atividades agropecurias e no-agropecurias de agricultores familiares, mediante o
financiamento de investimento, inclusive em infraestrutura, que vise o
beneficiamento, o processamento e a comercializao da produo agropecuria, de produtos florestais e do extrativismo, ou de produtos artesanais e a explorao de turismo rural. O crdito de at R$ 18.000,00 pode
ser pago em at 12 anos, incluindo at quatro anos de carncia, a uma taxa
de juro de 1% a.a. para os financiamentos at R$ 7.000,00 e de 2% a.a.
para os demais.
3 Crdito de Investimento Sistemas Agroflorestais (Pronaf Floresta)
Estimula a implantao de projetos de sistemas agroflorestais, explorao extrativista ecologicamente sustentvel, plano de manejo e manejo
florestal, recomposio e manuteno de reas de preservao permanente e reserva legal e recuperao de reas degradadas, para o cumprimento de legislao ambiental e enriquecimento de reas que j apresentam cobertura florestal diversificada, com o plantio de uma ou mais
espcies florestais, nativas do bioma. Crdito de at R$ 10.000,00, com
juros de 1% a.a. que podem ser pagos em at 12 anos, incluindo at oito
anos de carncia.
4 Crdito de Investimento para Obras Hdricas e Produo para Convivncia com o Semirido (Pronaf Semirido) Trata-se de investimento em
projetos de convivncia com o semirido, focado na sustentabilidade dos
agroecossistemas, priorizando projetos de infraestrutura hdrica e implantao, ampliao, recuperao ou modernizao das demais infraestruturas, inclusive aquelas relacionadas com projetos de produo e servios
agropecurios e no-agropecurios. Crdito de at R$ 7.000,00, com juros
de 1% a.a. que podem ser pagos em at 10 anos, incluindo at trs anos
de carncia.
5 Crdito de Investimento para Mulheres (Pronaf Mulher) Linha de
crdito dirigida s mulheres agricultoras integrantes de unidades familiares de produo enquadradas no Pronaf, independentemente de sua
condio civil. A mesma unidade familiar de produo pode contratar at
2 (dois) financiamentos ao amparo do Pronaf Mulher. Crdito de at R$
36.000,00, com juros que variam de 1% a 5% a.a., de acordo com o valor
do financiamento que pode ser pago em at oito anos, incluindo at trs
anos de carncia.
23
6 Crdito de Investimento para Jovens (Pronaf Jovem) Linha de investimento para jovens agricultores e agricultoras maiores de 16 anos e com
at 29 anos, que tenham concludo ou estejam cursando o ltimo ano
em centros familiares rurais de formao por alternncia, ou em escolas
tcnicas agrcolas de nvel mdio, que atendam legislao em vigor para
instituies de ensino, ou que tenham participado de curso ou estgio de
formao profissional que preencham os requisitos definidos pela Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Crdito de at R$ 7.000,00, com juros de 1% a.a. que pode ser pago em
at 10 anos, incluindo at trs anos de carncia.
7 Custeio do Beneficiamento, Industrializao de Agroindstrias Familiares e de Comercializao da Agricultura Familiar (Pronaf Agrinf)
Destina-se ao financiamento das necessidades de custeio do beneficiamento e industrializao da produo prpria e/ou de terceiros e servios
de apoio comercializao, adiantamentos por conta do preo de produtos entregues para venda, financiamento da armazenagem e conservao
de produtos para venda futura em melhores condies de mercado.
8 Crdito de Investimento para Agroecologia (Pronaf Agroecologia)
beneficia agricultores familiares enquadrados no Pronaf, exceto aqueles
classificados nos Grupos A, A/C e B, desde que apresentem projeto
tcnico para sistemas agroecolgicos de produo ou sistemas orgnicos
de produo, incluindo-se os custos relativos implantao e manuteno
do empreendimento. O prazo de reembolso de at oito anos e a mesma
unidade familiar de produo pode contratar at 2 (dois) financiamentos
na linha Pronaf Agroecologia.
9 Crdito de Investimento para Produo de Alimentos (PRONAF-Mais Alimentos) Tem como finalidade investimentos para produo de milho,
feijo, arroz, trigo, mandioca, olercolas, frutas, leite, caf, gado de corte,
suinocultura, avicultura, caprinos e ovinos. O limite de crdito nesta linha
de R$ 100.000,00 e a mesma unidade familiar de produo pode contratar
at dois financiamentos consecutivos.
10 Crdito para Investimento em Energia Renovvel e Sustentabilidade
Ambiental (PRONAF ECO) Destinado implantao ou recuperao de
tecnologias de energia renovvel, tecnologias ambientais, armazenamento hdrico, pequenos aproveitamentos hidroenergticos, silviculturas, e
adoo de prticas conservacionistas e de correo da acidez e fertilidade do solo, visando sua recuperao e melhoramento da capacidade
produtiva.
11 Outras Linhas de Crdito Referem-se a linhas de crdito especficas
para comercializao, tais como Emprstimo do Governo Federal (EGF),
24
24
Nota Promissria Rural e Duplicata Rural. Objetiva dar oportunidade de

buscar melhores condies de vendas da produo, quando os preos
esto baixos.
Est previsto o financiamento de projetos de investimento dos programas de incentivo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ou outros programas,
com recursos equalizados pelo Tesouro Nacional ou no, ou dos Fundos Constitucionais de Financiamento Regional.
O programa tambm busca incentivar o turismo rural, com aquisio de mquinas e equipamentos, atravs de sobretetos e limites estabelecidos nos diversos grupos do programa. Ou seja, alm do limite fixado em cada um desses grupamentos,
foi institudo um sobreteto para o atendimento de determinadas atividades, como
as citadas acima.
25
2 FINANCIAMENTO DA PRODUO DA AGRICULTURA FAMILIAR CRDITO RURAL

2.1 Resultados do PRONAF no Brasil
Conforme dados da Secretaria de Agricultura Familiar (BRASIL, 2009a), no perodo de 2001 a 2008 o Pronaf totalizou R$ 46,4 bilhes distribudos em 11,2 milhes de
operaes contratadas. At 2004, perodo englobado por esta pesquisa, foram aplicados 30,1% desse montante, ou seja, R$ 14,1 bilhes em 4,6 milhes de contratos
firmados, conforme Tabela 1.
TABELA 1
Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008
Ano
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2002
2002
2002
2002
2002
2002
2003
2003
2003
2003
2003
2003
2003
2003
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2005
2005
26
26
Enquadramento
Exigibilidade Bancria (sem enquadramento)
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Identificado/No Registrado
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Miniprodutores
Agroindstria Familiar
Contratos
Montante
(R$ mil)
111.286
37.740
4.915
106.716
369.558
280.251
53.923
41.644
13.966
168.910
410.414
264.390
4.263
45.292
21.510
150.792
543.939
344.058
28.257
1
95.145
35.416
19.399
394.423
628.558
351.030
51.401
1
36.090
23
62.577
298.168
330.151
7.990
53.261
575.335
888.446
146.275
417.158
24.157
84.367
696.642
1.036.253
18.569
541.513
49.166
134.545
1.051.532
1.734.163
264.588
12.824
480.828
451.226
47.823
391.404
1.449.457
2.149.163
668.016
16
123.542
288
357.967
TABELA
1
Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por enquadramento e ano fiscal Perodo 2001 a 2008
Ano
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
Total
Enquadramento
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Miniprodutores
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Grupo A
Grupo A/C
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Varivel
Contratos
35.016
14.926
466.974
609.578
370.641
61.844
51
49.553
89
137.138
35.187
13.720
565.088
579.426
436.798
90.484
118
16
177.801
24.517
11.783
410.762
485.943
487.675
119.950
731
57.804
16.819
8.642
311.177
226.885
271.494
43.687
250
379.223
11.177.678
Montante
(R$ mil)
514.251
38.644
469.066
1.557.184
2.404.977
852.487
4.878
204.447
985
665.233
553.800
35.008
625.682
1.678.448
3.182.446
1.358.226
1.717
100
1.355.404
346.255
31.689
577.871
1.412.267
3.703.539
1.858.426
10.479
615.706
261.253
28.085
442.681
700.186
1.959.042
823.124
4.712
3.594.764
46.357.894
Fonte:BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA,

BB, BNB e BNDES.
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e BNDES:
At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 09:35:58.
27
De acordo com a Tabela 2, quanto modalidade dos crditos, de 2001 a 2008

foram destinados R$ 17,7 bilhes para investimento e R$ 28,6 para custeio. At 2004,
as contrataes somaram R$ 5,3 bilhes e R$ 8,8 milhes, respectivamente.
No que se refere ao total de financiamentos, de 2001 a 2008 foram 3,9 milhes de
contratos firmados para investimento e 7,3 milhes com finalidade de custeio agropecurio. At 2004, o Pronaf financiara 33,2% do referido total de contratos para
investimento e 45,6% das operaes direcionadas a custeio.
TABELA 2 Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf no

Brasil, por modalidade e ano fiscal
Custeio
Ano
Contratos
Montante
(R$ Mil)
Investimentos
Contratos
Montante
(R$ Mil)
Outros Custeios
Contratos
Montante
(R$ Mil)
2001
723.754
1.444.734
186.712
708.617
2002
677.730
1.419.748
275.517
985.102
2003
860.730
2.364.896
277.382
1.442.004
2004
1.049.840
3.567.452
561.623
2.194.024
2005
983.377
3.601.591
687.806
2.802.599
2006
1.024.673
4.574.477
833.370
3.526.979
87
2007
1.121.937
6.428.019
597.241
2.868.011
2008
819.228
5.239.661
496.753
3.189.892
Total
7.261.269 28.640.578 3.916.404 17.717.228
5
87
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA,
BB, BNB e BNDES.
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e
BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:50:22.
Ao se analisar a distribuio dos financiamentos por regio no mesmo perodo, de

acordo com os Grficos 1 e 2, percebe-se que a regio Sul recebeu o maior volume
de recursos (R$ 21,1 bilhes) e contratos (4,4 milhes), totalizando um valor mdio de
R$ 4.753,05 por contrato. A regio Nordeste vem em seguida, com um montante de
R$ 9,2 bilhes, 4 milhes de contratos e um valor mdio de R$ 2.275,67 por contrato.
No que concerne ao volume de recursos, a regio Nordeste seguida bem de perto pelo
Sudeste que consumiu 9,0 bilhes dos recursos do Pronaf no perodo. O valor mdio
das operaes contratadas na regio Sudeste foi de R$ 5.275,74. Embora o volume
de recursos aplicados nas duas regies seja equivalente, o valor mdio das operaes
contratadas na regio Sudeste maior que o dobro daquele referente s realizadas na
regio Nordeste. As regies Centro-Oeste e Norte, embora com apenas 6,7% e 8,3%,
respectivamente, do montante dos recursos financiados, apresentaram valor mdio por
contrato em torno de R$ 7 mil, valor superior mdia das demais regies.
28
28
GRFICO 1 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por

regio 2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados de BRASIL, 2009b.
GRFICO 2 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio
2001 a 2008
Fonte: Elaborao dos autores (2009), a partir de dados de BRASIL, 2009b.
29
Desse modo, a regio Sul concentrou 45,6% dos recursos totais contratados no
perodo sob anlise, o Nordeste 19,8%, enquanto o Sudeste obteve 19,6% dos financiamentos.
Embora se tratando de perodo recente, os dados referidos acima continuam a
indicar a tendncia apontada por Corra e Cabral (2001, p. 911) ao analisar o Pronaf
crdito nos seus trs primeiros anos, em artigo publicado na Revista Econmica do
Nordeste3 em que estes afirmavam (...) que a maior parcela dos recursos liberados
pelo Pronaf foi direcionada para a regio Sul do Brasil, enquanto coube s regies
Norte e Centro-Oeste as menores participaes no total liberado nos trs anos de
existncia do programa.
Esse mesmo aspecto evidenciado por Cazella, Mattei e Schneider (2004, p.
9-10) sendo ressaltado o desequilbrio espacial do programa em seu primeiro perodo
(1995-1998). Os autores atribuem esse desequilbrio ao (...) peso econmico e s
presses polticas das agroindstrias da regio Sul sobre os rgos responsveis pela
alocao dos recursos financeiros..., e a um maior nvel de organizao dos agricultores familiares bem como a tradio de luta dos agricultores sulistas na rea rural.
Apesar de a regio Nordeste concentrar cerca de 50% dos estabelecimentos familiares, segundo Bittencourt (2003, p. 187), o volume de recursos inferior metade
do montante aplicado na regio Sul.
Considerando apenas os grupos B, C e D do Pronaf, o projeto INCRA/FAO ao estimar o pblico-alvo do programa, de acordo com o censo agropecurio do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1995-1996, aponta a regio Nordeste
com 52% dos estabelecimentos familiares e a regio Sul, com 21% desses mesmos
estabelecimentos. Referidos dados esto discriminados no ANEXO A.
As afirmaes acima podem ser confirmadas pela anlise do Grfico 3, que detalha o montante por regio, em cada ano do perodo analisado.
Observa-se que, historicamente, volume significativo de recursos foi contratado
na regio Sul. Percebe-se, tambm, crescimento dos financiamentos realizados nas
regies Nordeste e Sudeste, sendo que, na primeira, verifica-se reverso dessa tendncia a partir de 2007, e, no Sudeste, referida involuo ocorre apenas em 2008. A
regio Norte cresceu quanto ao montante de recursos aplicados at o ano de 2004,
apresentando quedas sucessivas nos ltimos trs anos do perodo analisado. Elevao mais discreta dos valores financiados foi percebida na regio Centro-Oeste,
exceto em relao ao ano de 2008. Evidencia-se que, at 2004, todas as regies cresceram na aplicao dos crditos do Pronaf, todavia, de um modo geral, a distribuio
espacial dos recursos investidos mostra-se em desequilbrio na totalidade do perodo
observado.
Revista Editada e Publicada pelo Banco do Nordeste S. A.
30
30
No ano de 2008, exceo da regio Sul, todas as demais tiveram reduo do

montante aplicado. A busca por uma melhor distribuio espacial do crdito de
suma importncia no sentido da reverso do quadro atual, tendo em vista as desiguais
condies das regies brasileiras, no apenas no que pese s suas escassas condies geogrficas e tecnolgicas, obstculo para a insero de agricultores familiares
no processo produtivo do Pas, mas tambm pelo histrico privilgio obtido por algumas regies, custa do subdesenvolvimento de outras.
GRFICO 3 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio
2001 a 2008
Embora o Nordeste detenha menos da metade do montante de recursos aplicados

pelo Pronaf na regio Sul, a quantidade de contratos firmados pelas duas regies
mantm-se prxima em razo, sobretudo, da expressiva quantidade de operaes
realizadas no mbito do Pronaf Grupo B, que congrega os mais pobres entre os agricultores familiares. Confirma-se, assim, a tendncia de contratao de projetos de
valores mdios mais baixos na regio Nordeste em comparao regio Sul. Ver
Tabela 3 e Grfico 4.
31
32
32
20.328
116.208
523.872
Norte
Sudeste
Sul
910.466
28.970
2002
31.320
0,0
50,3
11,9
3,3
31,4
3,0
496.682
167.899
67.404
352.630
53.493
2003
0,0
43,6
14,8
5,9
31,0
4,7
11
622.227
230.264
120.837
582.209
55.915
2004
0,0
38,6
14,3
7,5
36,1
3,5
589.587
243.496
80.516
700.625
56.837
2005
0,0
35,3
14,6
4,8
41,9
3,4
588.737
296.631
103.383
809.049
59.972
2006
0,0
31,7
16,0
5,6
43,5
3,2
631.281
304.682
100.351
613.498
68.921
2007
100,0 953.247 100,0 1.138.112 100,0 1.611.463 100,0 1.671.064 100,0 1.857.772 100,0 1.718.733
0,0
57,5 479.757
12,8 113.850
2,2
24,0 299.349
3,4
Ano
510.492
246.768
52.631
458.700
47.306
2008
0,0
38,8
18,8
4,0
34,9
3,6
3,6
5,2
21
0,0
4.442.635 39,7
1.719.798 15,4
576.770
4.034.911 36,1
402.619
Total
100,0 1.315.897 100,0 11.176.754 100,0
0,0
36,7
17,7
5,8
35,7
4,0
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Total
218.851
Nordeste
No Identificado
31.205
2001
Centro-Oeste
Regio
TABELA 3 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio 2001 a 2008
GRFICO 4 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por

regio 2001 a 2008
A anlise dos dados do perodo de 2001-2008 mostra a liderana do Estado do

Rio Grande do Sul que se beneficiou com 22,2% do total de recursos aplicados pelo
Pronaf em todo o Pas (Tabela 4). Tal liderana mantida ano a ano, nesse perodo, surgindo em seguida os demais estados da regio Sul: Paran e Santa Catarina,
os quais, em alguns anos, alternam suas posies com o Estado de Minas Gerais,
conforme tabelas anexas (ANEXOS I a P). Esse comportamento se verifica tambm
quando analisado apenas o perodo 2001-2004.
Da regio Nordeste, apenas a Bahia e o Maranho aparecem entre os dez maiores
em todo o perodo observado. O Piau ficou em 10 lugar em 2005. Idntica classificao obteve o Cear nos trs anos seguintes. Em 2006, visualiza-se o Maranho em
7 lugar e, em 2007, Pernambuco em 9.
33

Brasil, por estado, de 2001 a 2008(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Minas Gerais
Santa Catarina
Bahia
Par
So Paulo
Gois
Maranho
Esprito Santo
Outros Estados
Total
Contratos
2.407.875
1.113.064
1.192.479
921.696
881.275
245.774
224.132
213.521
534.935
240.260
3.201.743
11.176.754
21,5
10,0
10,7
8,2
7,9
2,2
2,0
1,9
4,8
2,1
28,7
100,0
Montante
(R$ Mil)
10.295.232
5.937.995
5.531.875
4.882.875
2.254.947
1.970.427
1.855.092
1.540.315
1.439.543
1.278.338
9.356.732
46.343.371
%
22,2
12,8
11,9
10,5
4,9
4,3
4,0
3,3
3,1
2,8
20,2
100,0
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI,

BASA, BB, BNB e BNDES.
BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
Dessa maneira, de 2001 a 2008, os estados da regio Sul foram responsveis por
45,5% do montante aplicado pelo programa e 39,7% dos contratos firmados em todo
o Brasil.
A despeito das histricas crticas concentrao de recursos do Pronaf e dos esforos
envidados por rgos governamentais e no-governamentais no sentido de reverter esse
quadro, os resultados so tnues. De modo que, em 2001, a regio Sul absorveu 56,7% do
volume total de recursos do Pronaf e, em 2008, esta regio foi beneficiada com 50,7% do
montante contratado no mbito do programa (ANEXOS I e P).
Verificou-se, tambm, que o volume das aplicaes realizadas cresceu no perodo
observado. Assim, percebe-se que o ano de 2002 teve um incremento no volume de
recursos da ordem de 12% em relao a 2001. Em 2003, o incremento em relao a
2002 totalizou 58%. Desse modo, o montante contratado em 2001 representa 23,2%
do total de recursos aplicados em 2007 (Tabela 9).
Registre-se, entretanto, que esse crescimento dever ser acompanhado de aes
que, alm de favorecerem um melhor equilbrio espacial dos recursos, visem propiciar a sustentabilidade dos empreendimentos financiados, sob pena de agravar ainda
mais as disparidades j existentes.
34
34
2.2 Resultados do PRONAF por fonte de recursos

As fontes de recursos utilizadas esto descritas nos Grficos 5 e 6, em que se percebe uma maior concentrao no aproveitamento de recursos oriundos do Fundo de
Amparo ao Trabalhador (FAT) de 27,8%. Esta fonte, assim como aquela proveniente
do Oramento Geral da Unio (OGU) de 11,7%, diminuiu sua participao nos ltimos
anos, ao passo que outras registraram incremento, a exemplo dos fundos constitucionais (FCO, FNE e FNO) e MCR 6.2-exigibilidade bancria (percentual de recursos
vista recolhido pelas instituies financeiras para aplicaes em crdito rural). A participao do FNE de 10,6% do total financiado pelo Pronaf no perodo sob anlise.
GRFICO 5 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por fonte de
recursos 2001 a 2008
O aumento dos financiamentos com recursos provenientes dos fundos constitucionais indicativo de uma tendncia de desconcentrao da aplicao de tais recursos, tanto no que refere s fontes do programa quanto em termos espaciais.
35
GRFICO 6 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por fonte
de recursos 2001 a 2008
2.3 Resultados do PRONAF por agentes operadores

Quanto aos agentes que operacionalizam o programa, o Banco do Brasil tem-se
configurado no maior agente operador, totalizando 73,5% do montante financiado
no ano de 2008, vindo a seguir o BNB, com 9,6%. Em 2004, a participao dessas
instituies era de 66,8% e 12,2%, respectivamente. O Banco Central, naquela ocasio (2004), encontrava-se na terceira colocao, com 7,5%, perdeu espao para o
BANSICREDI que, em 2008, aplicou 8,7% dos recursos do Pronaf. Referidos dados
esto detalhados nas Tabelas 5 e 6.
importante notar ainda que em 2008, o Banco do Brasil realizou 63,7% dos
contratos firmados, obtendo valor mdio por contrato de aproximadamente R$ 7,4
mil, valor este que praticamente duplicou entre 2004 e 2008, pois naquele ano o valor
mdio das operaes do BB no mbito do Pronaf aproximava-se dos R$ 4,0 mil. O
BNB respondeu, em 2008, por 25% dos contratos e um valor mdio de R$ 2,5 mil
por operao, mdia que tambm cresceu, porm com menor intensidade da verificada no BB. As demais instituies (BANSICRED, BACEN, BASA e BANCOOB), embora
tenham aplicado volume menor de recursos que o BB e o BNB, em 2008 registram
mdias contratuais superiores a R$ 9,1 mil, sendo a maior delas alcanada pelo BANCOOB (R$ 114,4 mil).
36
36

Agente Informante
Contratos
Montante
(R$ Mil)
BB
837.949
63,7
6.192.896
73,5
BNB
328.650
25,0
809.526
9,6
BANSICREDI
78.626
6,0
729.968
8,7
BACEN
49.770
3,8
454.678
5,4
BASA
20.658
1,6
204.975
2,4
BANCOOB
328
0,0
37.510
0,4
TOTAL
1.315.981
100,0
8.429.553
100,0

Agente Informante
Contratos
BB
BNB
BACEN
BASA
BANSICREDI
BNDES
BANCOOB
TOTAL
978.359
409.285
94.593
62.600
45.318
14.736
6.572
1.611.463
60,7
25,4
5,9
3,9
2,8
0,9
0,4
100,0
Montante
(R$ Mil)
3.849.239
703.877
431.496
401.688
220.548
120.683
33.945
5.761.476
%
66,8
12,2
7,5
7,0
3,8
2,1
0,6
100,0
Fonte: BRASIL,2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI,

37
Analisando-se os dados contidos no ANEXO Q e no Grfico 7, verifica-se que, em

2008 o volume de recursos aplicados pelo BB foi 60,9% superior ao resultado de
2004. No mesmo perodo, o BNB incrementou suas aplicaes em 15%. Em relao
ao ano de 2007, o BB cresceu 27% no que se refere ao montante aplicado no Pronaf,
enquanto que o BNB aplicou 26% a menos que em 2008. O BASA em 2004 participou
com 7% dos recursos aplicados, porm, em 2008, foi responsvel por apenas 2,4%.
GRFICO 7 Montante (R$ mil) do crdito rural do Pronaf no Brasil, por agente
informante 2001 a 2008
Quanto ao nmero de contratos firmados, a Tabela 7 mostra que o Banco do

Brasil detm 60,4% dos contratos firmados no perodo de 2001 a 2008, vindo o
BNB em seguida, com participao de 25,5% dos contratos firmados, o que demonstra maior espraiamento das aes, contribuindo para uma maior efetividade
nas aes do programa.
38
38
39
111.938
32.876
3.022
17.078
4.504
BACEN
BANSICREDI
BASA
BNDES
BANCOOB
2002
100,0
0,5
1,9
0,3
3,6
12,3
953.247
2.133
27.725
6.182
33.286
53.923
16,1 194.877
65,3 635.121
5.728
12.387
19.311
39.338
4.263
180.849
876.236
2003
100,0 1.138.112
0,2
2,9
0,6
3,5
5,7
20,4
66,6
6.572
14.736
62.600
45.318
94.593
409.285
978.359
2004
100,0 1.611.463
0,5
1,1
1,7
3,5
0,4
15,9
77,0
11.113
10.886
27.563
42.493
54.575
526.556
997.997
2005
100,0 1.671.183
0,4
0,9
3,9
2,8
5,9
25,4
60,7
100,0
0,7
0,7
1,6
2,5
3,3
31,5
59,7
1.858.048
729
8.491
34.801
52.838
183.997
644.448
932.744
2006
637
44.322
53.678
302.414
414.943
903.184
2007
100,0 1.719.178
0,0
0,5
1,9
2,8
9,9
34,7
50,2
328
20.658
78.626
49.770
328.650
837.949
2008
100,0 1.315.981
0,0
0,0
2,6
3,1
17,6
24,1
52,5
100,0
0,0
0,0
1,6
6,0
3,8
25,0
63,7
0,3
0,8
2,0
3,4
7,7
25,5
60,4
11.177.678 100,0
31.744
91.303
218.459
378.453
855.473
2.846.566
6.755.680
Total
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 04/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 23/06/2009 09:57:53.

Fonte: BRASIL,
2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
910.466
146.958
BNB
TOTAL
594.090
2001
BB
Informante
Agente
TABELA 7 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por agente informante 2001 a 2008
2.4 Resultados do PRONAF na regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo

Em termos especficos de regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo, rea
de atuao do BNB, durante o perodo de 2001 a 2008, verifica-se que Minas Gerais
foi o estado contemplado com o maior volume de recursos, totalizando R$ 5,5
bilhes, aproximadamente quatro vezes o montante aplicado naquele estado at
2004. Em seguida, vem a Bahia, que foi beneficiada com R$ 2,3 bilhes dos recursos investidos no perodo, conforme Tabela 8.
O Estado do Maranho recebeu o terceiro maior volume de recursos, seguido do
Esprito Santo. Por outro lado, os estados de Sergipe, Paraba e Alagoas receberam
cada um, percentuais inferiores a 4% do total de recursos aplicados nessas reas.
Percebe-se uma concentrao dos recursos nos estados da regio Sudeste,
representando 42,6% do montante aplicado. Embora se verifique ligeira reduo
nesse percentual em relao ao verificado at 2004 (43,3%), continua evidente o
desequilbrio espacial do programa, tendo em vista que a rea de atuao do BNB
compreende 11 estados, porm quase a metade dos recursos ficou concentrada
em apenas duas unidades federativas: Minas Gerais e Esprito Santo. Os dados
mostram ainda que, no perodo observado, o segundo estado que mais absorveu
recursos (Bahia) recebeu apenas 40,7% do montante destinado ao que mais se
beneficiou (Minas Gerais). Importante notar que as aplicaes realizadas pelo BNB
nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo se restringem poro Norte dessas
duas unidades federativas. Dessa maneira, parte dos recursos aplicados em Minas
Gerais e no Esprito Santo foi operacionalizada por outras instituies.
O Grfico 8 mostra o comportamento anual da aplicao dos recursos nos estados da regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo. Observa-se que todos
os estados da regio Nordeste apresentaram crescimento at o ano de 2006 e seguindo a reduo nas contrataes do Pronaf, verificou-se queda nas contrataes
por estado nos anos de 2007 e 2008. Apenas o Estado do Esprito Santo teve suas
aplicaes crescentes em todos os anos.
40
40

Brasil, por estados da regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito
Santo 2001 a 2008(1)
Estado
Contratos
Minas Gerais
Bahia
Maranho
Esprito Santo
Cear
Pernambuco
Piau
Rio Grande do Norte
Sergipe
Paraba
Alagoas
Total
1.192.479
881.275
534.935
240.260
549.472
416.239
465.136
416.938
291.659
251.101
228.156
5.467.650
21,8
16,1
9,8
4,4
10,0
7,6
8,5
7,6
5,3
4,6
4,2
100,0
Montante
(R$ Mil)
5.531.875
2.254.947
1.439.543
1.278.338
1.243.494
1.096.920
824.975
709.430
599.606
534.461
478.754
15.992.342
%
34,6
14,1
9,0
8,0
7,8
6,9
5,2
4,4
3,7
3,3
3,0
100,0

BASA, BB, BNBE BNDES.
GRFICO 8 Montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por estados da

regio Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo 2001 a 2008
41
42
42
77.311
340.341
Norte
Sudeste
0,0
56,7
15,8
3,6
1.336.725
354.731
155.131
369.573
188.686
2002
0,0
55,6
14,8
6,5
15,4
7,8
2.153.351 100,0 2.404.851 100,0
9,2
14,8
358.989
2004
979.414
687.392
0,0
178
46,9 2.687.368
17,9
11,8
15,5 1.048.136
7,8
6,2
439.216
2005
582.668
0,0
39
46,6 2.634.461
17,0 1.158.436
11,9
18,2 1.587.458
509.983
2006
6,3
627.067
2007
768.605
9,5
686.633
0,0
0,0
41,1 3.115.576 38,5 4.061.663
18,1 1.598.554 19,7 2.059.413
9,1
24,8 2.103.279 26,0 1.855.373
6,9
495.810
2008
449.539
0,0
43,7 4.274.321
22,2 1.900.182
7,4
20,0 1.308.520
6,7
6,7
8,3
9.073.213 19,6
3.857.871
9.182.129 19,8
3.113.795
Total
0,0
261
0,0
50,7 21.116.102 45,6
22,5
5,3
15,5
5,9
3.806.899 100,0 5.761.476 100,0 6.402.277 100,0 8.095.997 100,0 9.290.149 100,0 8.428.372 100,0 46.343.371 100,0
36
1.785.313
682.142
450.592
591.962
296.853
2003
06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00.
Fonte: BRASIL, 2009b. BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Total
No Identificado
1.220.676
317.829
Nordeste
Sul
197.192
2001
Centro - Oeste
Regio
Ano
TABELA 9 Montante do crdito rural do Pronaf no Brasil, por regio 2001 a 2008
Observando-se os financiamentos realizados na regio Nordeste durante o perodo

de 2001 a 2004, verifica-se que o BNB respondeu por R$ 1,4 milho, representando
62% do valor total financiado na Regio, de acordo com as Tabelas 9 e 17A. Levandose em considerao apenas o ano de 2004, este percentual totalizou cerca de 67%.
Em relao aos financiamentos realizados na regio Nordeste durante o perodo de
2001 a 2008, nota-se que o BNB respondeu por R$ 6,0 bilhes, representando 66%
do total financiado na Regio. Levando-se em considerao apenas o ano de 2008,
este percentual totalizou 61,8%, de acordo com as Tabelas 5 e 9. Ressalte-se que
esto includas nos valores retromencionados as aplicaes realizadas pelo BNB no
norte do Esprito Santo e norte de Minas, reas de atuao do Banco.
Quanto ao nmero de contratos firmados no perodo 2001 a 2004, o Nordeste foi
beneficiado por 31,5% das operaes, de acordo com a Tabela 3, sendo o BNB responsvel por 64,1% dos contratos firmados na regio Nordeste, conforme Tabela 7.
No que se refere ao nmero de contratos firmados no perodo 2001 a 2008, o
Nordeste foi beneficiado por 36,1% das operaes, de acordo com a Tabela 3, sendo
o BNB responsvel por 70,5% dos contratos firmados na regio Nordeste (Tabela 7).
Considerando-se somente o ano de 2004, o Nordeste respondeu por 36,1% dos
contratos firmados e o BNB foi responsvel por 70,3% desses contratos na Regio,
de acordo com as Tabelas 3 e 7.
Analisando-se somente o ano de 2008, o Nordeste respondeu por 34,9% dos
contratos firmados e o BNB por 71,6% dos contratos firmados na Regio, de acordo
com as Tabelas 3 e 7.
43
3. PRONAF GRUPO B
3.1 Caractersticas do PRONAF B
Bittencourt (2003, p. 9), ao se referir poltica de crdito rural adotada historicamente pelo Brasil, observa que, diferentemente de outros pases que utilizavam
o subsdio ao crdito para reduzir a pobreza, os objetivos centrais brasileiros tm
sido aumentar a oferta de alimentos e modernizar a agricultura. (...) privilegiar os
pequenos agricultores e reduzir a pobreza rural no fazia parte dos objetivos centrais
da poltica agrcola brasileira.
Assim, a relao do apoio creditcio reduo da pobreza no Brasil constitui uma
poltica recente e que ganha espao, a partir do ano 2000, com a criao do Microcrdito Rural e a constituio de programas como o Projeto Fome Zero, em 2003.
O Pronaf B representa a linha de microcrdito rural operacionalizada a partir do
ano 2000, com o objetivo de combater a pobreza rural, e direcionada especificamente,
segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), para as famlias agricultoras de mais baixa renda do meio rural, com renda bruta anual familiar de at R$ 6,0
mil, sendo que at 30% da renda deve ser proveniente de atividades agropecurias e
no-agropecurias do estabelecimento4 (BRASIL, 2009c).
Os recursos destinados a investimentos na produo atendem s atividades agropecurias e no-agropecurias, geradoras de renda para a famlia. Ressalte-se ainda
que at 35% do projeto pode ser destinado a custeio associado5.
Os beneficirios do programa so os agricultores familiares da regio Nordeste,
norte de Minas Gerais e dos vales do Jequitinhonha e Mucuri no mesmo estado, alm
de municpios do norte do Esprito Santo. A regio Norte passou a ter acesso ao microcrdito rural apenas a partir de abril de 2004.
Conforme dados do Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO (Novo Retrato
da Agricultura Familiar, 2000), ao se estimar o pblico-alvo do Pronaf para o Grupo
B, de acordo com o censo agropecurio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1995-1996, verificou-se que a regio Nordeste concentra 74% dos
estabelecimentos familiares que se enquadram no referido grupo. Esses dados esto
discriminados no Anexo B, Tabela 2A.
De acordo com o Banco Central do Brasil (2005), o Pronaf destina-se ao apoio
financeiro das atividades agropecurias e no-agropecurias exploradas mediante
emprego direto da fora de trabalho do produtor rural e de sua famlia.
4
5
O Plano Safra 2009/2010 elevou o limite da renda bruta anual familiar do Pronaf B para R$ 6 mil.
Trata-se de percentual de crdito de um financiamento de investimento, destinado ao custeio. Os prazos
de carncia e de pagamento podem ser os mesmos definidos para o investimento.
44
44
Segundo o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (BRASIL, 2004), o Pronaf B a

linha de microcrdito rural voltada para o combate pobreza no campo, dirigida aos
agricultores que vivem abaixo da linha de pobreza.
As informaes a seguir, caracterizam o Pronaf Grupo B e foram extradas do Manual do Crdito Rural Plano de Safra da Agricultura Familiar 2004-2005, Plano Safra
para a Agricultura Familiar 2003-2004 e do Manual Operacional do Crdito Rural que
tem como base a Resoluo n. 3.559 (BACEN, 2008).
a) Finalidade
O Pronaf Grupo B tem como finalidade propiciar apoio financeiro atravs do financiamento das atividades agropecurias e no-agropecurias desenvolvidas no estabelecimento rural ou em reas comunitrias rurais prximas, assim como implantao,
ampliao ou modernizao da infraestrutura de produo e prestao de servios
agropecurios e no-agropecurios6, podendo ainda cobrir qualquer demanda que
possa gerar renda para a famlia atendida. Ressalte-se que at 35% do valor do projeto pode ser destinado a custeio associado.
O crdito pode se destinar aquisio de matrias-primas e outros insumos designados produo artesanal, como couro, linha, palha, madeira, argila, tecido, arame, dentre outros, inclusive de forma isolada, com o mesmo tratamento de operao
rural de investimento.
b) Pblico-Alvo
O pblico-alvo formado por agricultores familiares, inclusive remanescentes de
quilombos e indgenas com renda bruta familiar anual de at R$ 6 mil, excludos os
benefcios sociais e os proventos da previdncia rural e que, no mnimo, 30% dessa
renda venha da explorao agropecuria e no-agropecuria do estabelecimento.
Esses agricultores devem, ainda, explorar parcela da terra na condio de proprietrio, posseiro, arrendatrio ou parceiro; residir na propriedade ou em local prximo;
no dispor, a qualquer ttulo, de rea superior a quatro mdulos fiscais, quantificados
segundo a legislao em vigor e que tenham o trabalho familiar como base na explorao do estabelecimento.
Tambm so beneficirios do Pronaf B os pescadores artesanais que se dediquem
pesca artesanal, com fins comerciais, explorando a atividade como autnomos,
com meios de produo prprios ou em parceria com outros pescadores artesanais;
extrativistas que se dediquem explorao extrativista ecologicamente sustentvel;
silvicultores que cultivam florestas nativas ou exticas, com manejo sustentvel;
aquicultores que se dediquem ao cultivo de organismos cujo meio normal ou mais
frequente de vida seja a gua e explorem rea de at dois hectares de lmina dgua
6 Entende-se por prestao de servios as atividades no-agropecurias como o turismo rural, produo de
artesanato, ou outras atividades que sejam compatveis com o melhor emprego da mo-de-obra familiar
no meio rural.
45
ou at 500m de gua, quando a explorao for a tanque-rede e agricultores familiares

que se dediquem criao ou ao manejo de animais silvestres para fins comerciais,
conforme legislao vigente.
c) Emisso da Declarao de Aptido ao PRONAF-DAP
A classificao do agricultor familiar como pblico do Pronaf B obtida atravs
da Declarao de Aptido ao PRONAF-DAP emitida pelas seguintes entidades credenciadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA): Instituies Estaduais
Oficiais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (CEPLAC), Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
(CONTAG), Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (FETRAF), Associao Nacional dos Pequenos Agricultores (ANPA), Fundao Instituto Estadual de Terras do Estado de So Paulo (ITESP), Fundao Nacional do ndio (FUNAI), Secretaria
Especial de Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP-PR), Federaes
de Pescadores e a Fundao Cultural Palmares (BRASIL, 2008).
Segundo o Manual do Crdito Rural, a DAP deve ser fornecida gratuitamente pelas entidades credenciadas, no sendo permitido qualquer tipo de cobrana nem a
exigncia de filiao ou vnculo do agricultor com a entidade que emitir e assinar a
declarao.
A DAP, que ser assinada pelo beneficirio do crdito e seu cnjuge ou companheiro (a) representando a unidade familiar, elaborada para a unidade familiar de
produo, prevalecendo para todos os membros da famlia que habitem na mesma
residncia e explorem as mesmas reas de terra. A mulher ou companheira, at o ano
de 2004, tinha preferncia quando da emisso da DAP, no caso do Grupo B.
Os agricultores familiares no proprietrios de terra que obtiveram financiamentos
do Pronaf nos Grupos B, C e D podem ser enquadrados no Grupo A quando beneficiados por programas de crdito fundirio do governo federal ou assentados do
Programa Nacional de Reforma Agrria.
O agricultor familiar enquadrado no Grupo B pode, ainda, migrar para outro Grupo
(C, D ou E)7, desde que venha a atender aos pr-requisitos destes grupos.
d) Fontes de Recursos e Condies de Financiamento
Os recursos utilizados no financiamento do Pronaf B so disponibilizados pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) diretamente aos agentes financeiros,
a cada ano fiscal e se originam da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), sendo o
BNB uma espcie de procurador da Unio Federal, e do Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE). Ressalte-se que a partir de julho de 2004 o risco
decorrente dos financiamentos dirigidos a esse Grupo, utilizando-se recursos do FNE,
do respectivo Fundo.
7
A partir do Plano Safra 2008/2009 esses grupos foram reunidos no grupo chamado Agricultores Familiares.
46
46
Os crditos de investimentos formalizados com beneficirios do Grupo B sujeitam-se s seguintes condies:

a) Limite: R$ 2 mil por beneficirio, podendo ser concedidos financiamentos consecutivos, de forma que o somatrio no exceda R$ 4 mil. A partir deste limite, ficam
habilitados a novos crditos nesse grupo, nas mesmas condies aqui definidas, exceto quanto ao bnus de adimplncia, que neste caso no mais ser aplicado8;
b) Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 0,5% a.a.;
c) Benefcio: bnus de adimplncia de 25% sobre cada parcela da dvida paga at
a data de seu vencimento;
d) Prazo de reembolso: at dois anos para cada financiamento;
e) A partir do Plano Safra 2007/2008 no mais permitido incluir a assistncia
tcnica entre os itens financiveis no mbito do Pronaf B. A Portaria N 60, do MDA/
SAF, de 01.07.2008, regula a prestao desse servio aos agricultores familiares,
atravs de empresas credenciadas;
f) Contratao de, no mximo, 200 operaes por ms, em cada municpio.
A linha de crdito do Grupo B do Pronaf ser operacionalizada pelos agentes financeiros em comum acordo com a Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, no que diz respeito ao estabelecimento de cotas estaduais
de distribuio de recursos, limites municipais de contratao, limites de taxas de
inadimplncia, para fins de suspenso das operaes nos municpios e critrios para
retomada das operaes, entre outros.
Na operacionalizao dos financiamentos do microcrdito produtivo rural, realizados entre os agentes financeiros e os beneficirios finais, quando adotada a metodologia de microcrdito preconizada pelo Programa Nacional de Microcrdito Produtivo
Orientado (PNMPO), institudo pela Lei n 11.110, de 25/4/2005, os agentes financeiros, mantidas suas responsabilidades, podem atuar por mandato, por intermdio
de Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e cooperativas de
crdito, utilizando as fontes disponveis e as condies financeiras estabelecidas para
o microcrdito rural.
Acrescente-se que no h cobrana de tarifas para esse grupo, assim como no
exigida garantia real9 nem fidejussria.10
8 O Plano Safra 2009/2010 elevou o limite crdito do Pronaf B para R$ 2 mil. Ao ser criada em 2000, o limite
de financiamento dessa linha de crdito era R$ 500,00. Em 2003 passou para R$ 1.000,00 e no Plano
Safra 2006/2007 para R$ 1.500, sem limite do nmero de operaes.
9 Garantia real a que recai sobre um determinado bem integrante do patrimnio do devedor ou de terceiro,
vinculando-o ao pagamento de uma obrigao assumida pelo devedor (ex. hipoteca) MB-OC do BNB.
10 Garantia fidejussria ou pessoal a que tem por escopo a responsabilidade pessoal assumida por uma
pessoa para o cumprimento de uma obrigao de outra pessoa (ex. aval e fiana) MB-OC do BNB.
47
Por fim, vedada a exigncia de qualquer forma de reciprocidade bancria na

concesso de crdito, assim como o registro em cartrio da documentao contratual
entre o proprietrio da terra e o muturio, tais como arrendamento, meao, parceira,
dentre outros.
3.2 PRONAF B: desempenho no Brasil

O desempenho do Pronaf B no Pas, desde a sua criao, mostrado na Tabela
10. O montante financiado de R$ 2,8 bilhes, correspondente ao perodo de 2001 a
2008, representa 6% do montante total de financiamento de todos os grupos para o
financiamento da produo do crdito rural no mesmo perodo, conforme a Tabela 1
anteriormente referida. At 2004, essa relao era de 5%. Tal desempenho se justifica
em funo do pequeno limite de financiamento definido para o Grupo B, sendo o de
menor limite de todo o enquadramento dos grupos.
TABELA 10 Nmero de contratos e montante do crdito rural do Pronaf B no

Brasil, por ano fiscal Perodo de 2000 a 2008
Contratos
Montante
(R$ Mil)
2000
48.164
1,8
23.953
0,9
2001
106.716
4,1
53.261
1,9
2002
168.910
6,4
84.367
3,0
2003
150.792
5,7
134.545
4,8
2004
394.423
15,0
391.404
14,0
2005
466.974
17,8
469.066
16,7
2006
565.088
21,5
625.682
22,3
2007
410.762
15,7
577.871
20,6
2008
Total
311.177
2.623.006
11,9
100,0
442.681
2.802.828
15,8
100,0
Ano

BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos alteraes. Em 23/06/2009 13:38:35.
O Pronaf B apresentou significativa evoluo dos financiamentos entre os anos

de 2000 e 2006, em que se percebe o crescimento do montante de emprstimos. Os
financiamentos do Pronaf Grupo B aumentaram de R$ 24 milhes (em 2000) para
R$ 391,6 milhes (em 2004) e para R$ 625,7 milhes (em 2006), nos anos seguintes
(em 2007 e 2008) observou-se queda no montante de emprstimos (Grfico 9).
48
48
GRFICO 9 Montante (R$ Mil) do crdito rural do PRONAF B no Brasil, por

ano fiscal
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados da BRASIL, 2009b.
O nmero de contratos firmados seguiu a mesma tendncia do montante de recursos. Entretanto houve uma queda de 12% no ano de 2003, em relao ao ano anterior.
Nos anos posteriores ao ltimo ano abrangido pela pesquisa (2004), o Pronaf B apresentou crescimento no nmero de contratos entre os anos de 2005 e 2006, observandose nos anos seguintes uma nova reduo. Entre 2006 e 2007, a queda no nmero de
contratos foi de 27,3%, j em 2008 esse percentual foi de 24,2% (Grfico 10).
GRFICO 10 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF B no Brasil,

por ano fiscal
Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados da BRASIL, 2009b.
49
A anlise permite concluir que o Pronaf B tem crescido significativamente tanto

em volume de recursos financiados como em quantidade de contratos firmados. A
quantidade de famlias beneficiadas indica que o programa alcanou massivamente
seu pblico-alvo. Contudo, o pblico a que o programa se prope apoiar superior
aos 2,6 milhes de contratos firmados em todo o Brasil no perodo de 2000 a 2008,
considerando cada contrato uma famlia atendida. Ressalte-se que o nmero de brasileiros abaixo da linha de pobreza11 segundo o Projeto Fome Zero (INSTITUTO
CIDADANIA, 2001) de cerca de 44 milhes de pessoas, pertencentes a 9,3 milhes
de famlias. Em termos de Nordeste, estima-se que o nmero de pobres totaliza 21,9
milhes de pessoas, pertencendo a 4,4 milhes de famlias, entre as quais 1,8 milho
podem ser classificadas em situao de extrema pobreza no meio rural.
As contrataes realizadas desde a criao do Pronaf B (2,6 milhes de contratos)
indicam um dficit de famlias a serem atendidas pelo programa. Assim, considerando
apenas a regio Nordeste, somente as famlias rurais extremamente pobres totalizam
1,8 milho. Junte-se a este dado, a existncia de mais 2,6 milhes de famlias classificadas abaixo da linha de pobreza. Registre-se, contudo que apenas parte das famlias
classificadas abaixo da linha de pobreza teria acesso ao programa, vez que o Pronaf
dirigido a agricultores familiares.
3.3 PRONAF B: desempenho no BNB

3.3.1 Desempenho global
O BNB tem se constitudo em importante operacionalizador do Pronaf B no Brasil,
sendo responsvel por 96,2% dos contratos e 95,3% dos volumes financiados durante o perodo de 2000 a 2008, conforme se verifica nas Tabelas 10 e 11.
A hiptese que se utiliza para justificar esse desempenho est relacionada com a
contnua desburocratizao e melhorias no processo operacional perseguidas pelo
Banco, dirigidas especificamente ao pblico passvel de ser atendido pelo Grupo B.
Outra hiptese levantada se refere mudana no perfil das liberaes na regio
Nordeste, registrada por Corra e Silva (2005 p. 16), proporcionada por mudanas
na legislao, que passou a incorporar os agricultores com maiores dificuldades de
acesso a recursos. Essa mudana observada pelos autores a partir do ano 2000 e
pode ser confirmada no ANEXO D:
11 O Projeto Fome Zero considerou como ponto de partida a linha de pobreza do Banco Mundial de US$ 1,00
por dia, encontrada entre os pases mais pobres do mundo, em 1985. O Projeto optou por utilizar a linha
de US$ 1,08 em funo da nova estimativa do Banco Mundial, em 1993. Referido Projeto, citando Chen e
Ravaillon (2000), justifica que o valor de US$ 1,08 o equivalente ao US$ 1,00 com base na PPP (paridade
do poder de compra) de 1985. Segundo o Banco Mundial, a linha de US$ 1,08 equivalente linha de
pobreza esperada para o pas mais pobre de uma amostra de 33 pases, a maioria deles da sia e frica.
50
50
Em 1999, 85,4% dos recursos liberados pela regio iam para os agricultores do Grupo
D e em 2004 estes receberam 13,41% do total liberado. Os agricultores que passam a
concentrar os valores liberados so os do Grupo B (30,91%), os do Grupo C (35,43%)
e os do Grupo A (17,71%), verificando-se que esta mudana de perfil vem ocorrendo
desde o ano 2000.
Apesar de considerarem essa mudana importante, as autoras observam que (...)

justamente quando vai melhorando o perfil da distribuio dos recursos, a regio
Nordeste vai perdendo participao na liberao total.
Desde a criao do Pronaf Grupo B, em 2000, o BNB contratou o montante de
cerca de R$ 2,7 milhes, totalizando cerca de 2,5 milhes de operaes, beneficiando
2,5 milhes de famlias em todo o Nordeste, no norte do Esprito Santo e norte de
Minas Gerais.
TABELA 11 Quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficia

das com o Pronaf B pelo BNB, no perodo de 2000 a 2008
Ano
Quantidade
Operaes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total
48.212
106.695
170.859
150.847
358.040
431.874
545.961
421.913
288.273
2.522.674
1,9
4,2
6,8
6,0
14,2
17,1
21,6
16,7
11,4
100,0
Valor Contratado
das Operaes
em R$ Mil
23.977
53.251
85.338
134.599
355.293
429.746
591.650
589.615
407.890
2.671.359
Famlias
0,9
2,0
3,2
5,0
13,3
16,1
22,1
22,1
15,3
100,0
47.131
106.625
170.718
150.520
357.871
431.598
544.254
420.063
287.564
2.516.344
1,9
4,2
6,8
6,0
14,2
17,2
21,6
16,7
11,4
100,0
Fonte: BNB Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
A evoluo das contrataes registrada at o ano de 2006, seguida por leve queda
em 2007 e uma reduo mais significativa em 2008 (30,8% em relao ao ano anterior) tendo sido aplicado o valor de R$ 24 milhes em 2000 e atingido o valor de
R$ 355,3 milhes em 2004 (ano da pesquisa) e R$ 591,6 milhes em 2006, nos
anos seguintes (2007 e 2008) os valores contratados foram de R$ 589,6 milhes e
R$ 407,9 milhes, respectivamente. Dessa maneira, observa-se que as contrataes
efetuadas pelo BNB impactam diretamente o desempenho do Pronaf B em nvel nacional,
j que o Banco o maior operacionalizador deste grupo do programa (Grficos 11 e 12).
Ressalte-se que os valores financiados pelo Banco em todos os grupos do Pronaf
durante o ano de 2004 totalizaram o montante de R$ 696 milhes e cerca de 409 mil
51
contratos, beneficiando 407 mil famlias. Assim, percebe-se que as aplicaes do

Pronaf B em 2004 representaram mais da metade dos recursos financiados em todos
os grupos e quase 90% dos contratos firmados e do nmero de famlias beneficiadas.
Em 2008, o Pronaf B absorveu 55,1% do programa e atendeu a mais de 287 mil famlias, conforme ANEXO C.
GRFICO 11 PRONAF B valor contratado pelo BNB, no perodo de 2000 a 2008

Fonte: Elaborao dos autores, a partir de dados do BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE (2009).
GRFICO 12 PRONAF B nmero de famlias beneficiadas pelo BNB, no

perodo de 2000 a 2008
52
52
Na anlise por ano fiscal, a partir de 1999 at 2008, nota-se que houve significativo aumento no volume de recursos aplicados no apenas no Grupo B, mas no Pronaf
como um todo, a despeito da reduo verificada em 2008 que pode ser resultado das
medidas para suspenso de crdito nos municpios com elevados ndices de inadimplncia: superior a 10% para todos os grupos, exceto para o Pronaf B.12
De acordo com a Portaria 105, do MDA, a partir de informaes fornecidas a este
Ministrio pelas instituies financeiras operadoras do Pronaf Grupo B, podem ser
suspensas as contrataes em determinado municpio, nas seguintes condies:
Os agentes financeiros operadores do crdito do Grupo B do Pronaf devero suspender
novos financiamentos da linha quando, cumulativamente, a taxa de inadimplncia no
municpio alcanar valor igual ou superior a 15% (quinze por cento) e forem registradas
50 (cinquenta) ou mais operaes em atraso da linha no municpio, ressalvadas as propostas que j estiverem em poder do banco e que podero ser contratadas at o prazo de
30 (trinta) dias aps a comunicao da suspenso.
Bastos (2006, p. 214) afirma que a estratgia dos bancos de suspender as operaes em decorrncia do agravamento da inadimplncia mobiliza muturios e mediadores no sentido de se encontrar uma soluo.
De fato, durante todo o ano de 2008, o MDA promoveu reunies com os atores
envolvidos com o Pronaf, inclusive os movimentos sociais ligados ao programa. A
partir desses encontros, foram formuladas estratgias com vistas ao encaminhamento e soluo do problema (MACIEL, 2008).
3.3.2 Desempenho por estado
Na rea de atuao do BNB, os estados contemplados com o maior volume de recursos foram, em primeiro lugar, o Estado da Bahia (R$ 489,3 milhes), seguido pelo
Cear (R$ 385,4 milhes), Minas Gerais (R$ 298,2 milhes) e Pernambuco (R$ 298
milhes). Juntos, estes estados se beneficiaram com 55,1% dos recursos durante o
perodo de 2000 a 2008, de acordo com dados da Tabela 12 e Grfico 13.
TABELA 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no
Estados
Quantidade
Operaes
Valor
Contratado
Alagoas
Bahia
Cear
146.395
476.278
362.945
5,8
18,9
14,4
153.501
489.333
385.449
5,7
18,3
14,4
N de
Famlias
Beneficiadas
145.782
475.687
361.796
%
5,8
18,9
14,4
continua
12 BNB-Etene Relatrio Pronaf 2008.
53
TABELA 12 PRONAF B quantidade de operaes, valor contratado e famlias beneficiadas por estados da rea de atuao do BNB, no
continuao
N de
Famlias
%
Beneficiadas
Maranho
264.468
10,5
290.309
10,9
234.212
9,3
Paraba
195.133
7,7
200.027
7,5
193.075
7,7
Pernambuco
267.199
10,6
298.024
11,2
266.121
10,6
Piau
230.805
9,1
243.259
9,1
225.750
9,0
Rio Grande do Norte
144.621
5,7
153.946
5,8
159.799
6,4
Sergipe
156.183
6,2
152.190
5,7
170.690
6,8
Minas Gerais
272.111
10,8
298.188
11,2
256.859
10,2
Esprito Santo
6.536
0,3
7.133
0,3
26.573
1,1
Total
2.522.674 100,0 2.671.359
100,0
2.516.344
100,0
Fonte: BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas,
Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
Estados
Quantidade
Operaes
Valor
Contratado
GRFICO 13 PRONAF B valor contratado por estados da rea de atuao do BNB, no

54
54
3.3.3 Desempenho por categoria de produtor

Verifica-se que, quanto categoria de produtores, 100% dos contratos foram firmados com miniprodutores rurais, o que indica o adequado atendimento a que se
prope o Pronaf B. Entretanto, alguns muturios foram classificados indevidamente
em grande, mdio, micro e pequenos produtores e outros, em categoria no especificada (Tabela 13 e Grfico 14).
TABELA 13 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado pelo

BNB, por categoria, no perodo de 2000 a 2008
Categoria
Mini
Pequeno
No Especificada
Grande
Micro
Mdio
TOTAL
Quantidade de
Operaes
Valor Contratado
(R$ Mil)
2.521.342
746
310
271
3
2
2.522.674
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
2.670.470
499
220
167
2
1
2.671.359
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0

GRAFICO 14 PRONAF B valor contratado (R$ mil) pelo BNB, por categoria
de produtores, no perodo de 2000 a 2008
55
Considerando que os beneficirios do Pronaf devem ser classificados na categoria

miniprodutor rural (LEOPOLDINO FILHO, 2004), esses cadastramentos realizados
pelas agncias podem ter sido efetuados de forma equivocada, motivo porque se
recomenda a reviso e correo dos cadastros, assim como dos sistemas internos
que permitam o cadastramento de categorias de muturios em desacordo com o programa de financiamento.
A classificao do muturio em categorias, adotada pelo BNB, ocorre em funo
da sua renda agropecuria bruta anual e da sua renda extrarrural e levando-se em
considerao a fonte a ser utilizada (BANCO DO NORDESTE DO BRASIL, 2004).
3.3.4 Desempenho por fonte de recursos
Desde a constituio do Pronaf B, o BNB vinha utilizando essencialmente a fonte
de recursos STN. Apesar de no haver nenhuma restrio ao uso do FNE, somente a
partir de 2004, referida fonte passou a ser utilizada e priorizada para financiamentos
do Grupo B. A partir de ento o FNE obteve crescente participao nos financiamentos
do Pronaf, em razo da disponibilidade de recursos do Fundo.
Ressalte-se que o emprego de uma ou outra dessas fontes no tem nenhuma alterao nas condies de financiamento para o cliente. A remunerao recebida pelo
BNB destinada cobertura de custos decorrentes da operacionalizao do Grupo B
de 6% ao ano sobre os saldos devedores das operaes, seja com recursos da STN
ou do FNE.

BNB, por fonte de recursos, no perodo de 2000 a 2008
Quantidade de
Valor Contratado
%
%
Operaes
em R$ Mil
STN
1.001.806
39,7
928.147
34,7
FNE(1)
1.520.868
60,3
1.743.212
65,3
Total
2.522.674
100,0
2.671.359
100,0
Fonte
Nota (1): a utilizao do FNE para financiar o Pronaf passou a ocorrer a partir do ano de 2004.
3.3.5 Desempenho quanto ao gnero

A questo do gnero analisada a partir da Tabela 18. Verificou-se que, apesar do
Manual do Crdito Rural em seu captulo 10, seo 2 orientar, at o ano de 2004, que
a Declarao de Aptido ao PRONAF-DAP fosse elaborada preferencialmente para a
mulher ou companheira, no caso do Grupo B, observa-se que do valor contratado
assim como dos contratos firmados at 2004, aproximadamente 33% se destinaram
s mulheres. O gnero masculino foi beneficiado com 66% dos contratos e valores
56
56
firmados. J quando se observam os contratos efetuados at 2008, tem-se a reduo

dessa disparidade percentual entre homens e mulheres, sendo o percentual de participao do gnero feminino de 41,5% e do gnero masculino de 58,4%, uma diferena
de 16,9 pontos percentuais, ao passo que em 2004 essa diferena era de 33 pontos
percentuais.
TABELA 15 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado

(R$ mil) pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008
Gnero
Feminino
Masculino
No informado
Total
Quantidade de
Operaes
1.046.492
1.474.495
1.687
2.522.674
%
41,5
58,4
0,1
100,0
Valor Contratado
(R$ Mil)
1.138.082
1.531.601
1.676
2.671.359
%
42,6
57,3
0,1
100,0

Analisando-se as contrataes do perodo, verifica-se que, a partir de 2004, o

nmero de mulheres atendidas pelo BNB-Pronaf Grupo B registrou considervel crescimento (Grfico 15).
GRFICO 15 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por gnero, no perodo de 2000 a 2008
Fonte: Os autores, a partir de dados do BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e
Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE (2009).
57
3.3.6 Desempenho por setor

Observa-se, na Tabela 16, que o setor pecurio recebeu 81% dos recursos financiados e o setor agrcola 10%. O setor de servios foi responsvel por 7% das contrataes do Pronaf B e os outros setores juntos representam pouco mais de 1% das
contrataes. Aproximadamente 1% dos recursos contratados no foi devidamente
especificado ou informado quanto atividade.

BNB, por setor, no perodo de 2000 a 2008
Setor
Agrcola
Agroindstria
Agroindustrial
Comrcio
Industrial
No Especificada
No Informado
Pecuria
Servios
Total Geral
Quantidade de
Operaes
249.741
2.216
2.197
19.674
501
22.559
7.712
2.056.292
161.780
2.522.674
9,9
0,1
0,1
0,8
0,0
0,9
0,3
81,5
6,4
100,0
Valor Contratado
(R$ Mil)
273.042
2.972
1.697
25.088
545
11.377
4.245
2.164.092
188.298
2.671.359
%
10,2
0,1
0,1
0,9
0,0
0,4
0,2
81,0
7,0
100,0

Nota: 1: No Informado: Agncia no informou o setor.
Nota 2: No Especificada: Agncia informou um cdigo que no identifica o setor. Ex:
999999999.
O setor pecurio tem se mantido na liderana dos recursos aportados, tendo havido significativo crescimento dos valores contratados entre os anos de 2000 e 2006,
conforme se verifica no Grfico 16.
58
58
GRFICO 16 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por setor,

no perodo de 2000 a 2008
Nota 1: No Informado: Agncia no informou o setor.
Nota 2: No Especificada: Agncia informou um cdigo que no identifica o setor. Ex.:
999999999.
3.3.7 Desempenho por atividades

A anlise por atividades financiadas identificou oito segmentos que receberam maior
volume de recursos, representando cerca de 88% do total financiado (R$ 2,3 bilhes)
no perodo de 2000 a 2008.
Assim, do total financiado nessas oito atividades, a bovinocultura foi contemplada
com cerca de 39,8% dos recursos, suinocultura 13,1%, ovinocultura 9,5%, avicultura
9,2%, caprinocultura 6%, servios auxiliares de agropecuria 4,6% e pesca com 3%.
Estas informaes esto detalhadas na Tabela 17 e no Grfico 17.
59
TABELA 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

Produto
Valor Contratado
por Produto
(R$ Mil)
Bovinocultura
1.064.452
39,8
Suinocultura
349.300
13,1
Ovinocultura
252.454
9,5
Avicultura
244.472
9,2
Caprinocultura
159.331
6,0
Serv. Aux. Agropecuria, Extrativismo e Silvicultura
122.713
4,6
Pesca
79.581
3,0
Diversos (Microcrdito Rural)
68.455
2,6
Outras Atividades
330.599
12,4
Total
2.671.359
100,0
GRFICO 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

60
60
Desse modo, percebe-se uma concentrao do crdito na atividade de bovinocultura, o que requer uma anlise tcnica com vistas a se certificar sobre a viabilidade do
financiamento desta atividade, tendo em vista o pequeno valor dos limites de financiamento do Pronaf B.
As atividades da bovinocultura, suinocultura, ovinocaprinocultura, avicultura e
caprinocultura tm obtido expressiva porcentagem do total de valores contratados,
conforme se verifica no Grfico 18.
GRFICO 18 PRONAF B valores histricos contratados pelo BNB, por atividade, no perodo de 2000 a 2008
61
4. PRONAF B: Diagnstico Socioeconmico dos Beneficirios

4.1 Metodologia de estudo
As informaes que subsidiaram o diagnstico socioeconmico dos beneficirios foram obtidas em trs etapas. Na primeira, foram feitas revises de literatura,
bibliogrfica e documental, sobre o Pronaf, tendo sido consultados artigos, livros e
endereos eletrnicos de instituies oficiais das esferas governamentais. A segunda
etapa constou de anlise de dados secundrios, internos e externos ao BNB, em que
tambm foram consultados diversos dados atravs de pginas eletrnicas institucionais de rgos federais. A terceira etapa foi composta de uma pesquisa de campo,
realizada em 2005 junto aos clientes do BNB beneficiados com o Pronaf B, objeto do
presente trabalho.
O levantamento dos dados, por meio da pesquisa de campo, foi realizado utilizando-se de questionrios semiestruturados. Assim, tcnicos de campo do Banco
receberam treinamento especfico para aplicar os questionrios. Selecionaram-se os
mesmos municpios estudados quando da realizao de uma pesquisa de campo,
coordenada pelo ETENE, sobre o marco inicial do Programa Fome Zero13. Referida
deciso foi tomada no sentido de otimizar os recursos, vez que foram utilizados os
mesmos entrevistadores da pesquisa do Programa Fome Zero. Alm disso, a escolha dos mesmos municpios permite o cruzamento de informaes entre o pblico
beneficirio do Pronaf B e do Programa Fome Zero. Dessa maneira, escolheram-se
os municpios de Betnia do Piau e Guaribas, no Piau, Irauuba e Quixel, no Cear,
alm de Cerro Cor e Taipu, no Rio Grande do Norte.
O universo da pesquisa foi definido de acordo com as quantidades de financiamentos realizados no mbito do Pronaf B nos municpios em referncia. Aplicou-se
um total de 180 questionrios10 dirigidos aos clientes do Pronaf B, escolhidos de
forma aleatria entre clientes residentes nas reas urbana e rural, observando-se a
quantidade financiada destes em cada rea, bem como a proporo de homens e
mulheres contemplados.
Assim, foram entrevistados 109 homens e 46 mulheres em reas rurais e 18 homens e sete mulheres nas sedes dos municpios, conforme QUADRO 1. O erro de
amostragem foi calculado em 7,3%, considerando um nvel de confiana da ordem
de 95%.
13 VALENTE JNIOR; CERQUEIRA; ALVES, 2005

62
62
Municpio
Homens
Betnia do Piau (PI)

Guaribas (PI)
Taipu (RN)
Cerro Cor (RN)
Irauuba (CE)
Quixel (CE)
Total
Mulheres
19
23
22
20
16
27
127
11
07
08
10
14
03
53
QUADRO 1 Quantidade de entrevistados por municpio e gnero

Fonte: Pesquisa de campo (2005).
Para a anlise, realizaram-se tabulaes dos dados e consolidao das respostas,

efetuando-se comparaes destas informaes com os dados secundrios.
A pesquisa de campo efetuada com clientes do BNB beneficiados com o Pronaf B
permitiu traar um perfil do entrevistado, as condies de vida, as atividades produtivas e o relacionamento com o mercado, acesso a crdito, capacitao e assistncia
tcnica e organizao social, detalhados a seguir.
4.2 Identificao dos beneficirios

As entrevistas com os beneficirios do Pronaf foram 180, sendo 127 questionrios aplicados a homens e 53 a mulheres. Destes, 154 residiam em reas rurais e 26
na prpria sede do municpio, de acordo com a Tabela 18.
TABELA 18 PRONAF B distribuio espacial e gnero dos beneficirios

Espao
Rural
Masculino
Feminino
Total
107
47
154
Sede do Municpio
19
26
Total
126
54
180
O nvel de escolaridade dos clientes baixo, conforme se verifica na Tabela 22,

sendo que cerca de 56% dos entrevistados na rea rural e 46% na rea urbana (sede
do municpio) cursaram at o ensino fundamental I. Os clientes sem instruo totalizaram cerca de 30% na rea rural e 35% nas sedes dos municpios. Considerando o
total da amostra, 31% dos entrevistados no possuam instruo, 18% eram alfabetizados e 29% possuam o ensino fundamental I incompleto. Assim, cerca de 78% dos
entrevistados tinham at o ensino fundamental I incompleto.
63
TABELA 19 PRONAF B nvel de escolaridade dos beneficirios

Nvel de Escolaridade
Sem Instruo
Total
Qtd.
56
Rural
Urbano
%
Qtd.
31,11 47
%
Qtd.
%
30,52
9 34,62
Alfabetizado
33
18,33
28
18,18
19,23
Ensino Fundamental I Incompleto
53
29,44
49
31,82
15,38
Ensino Fundamental I Completo
13
7,22
10
6,49
11,54
Ensino Fundamental II Incompleto
10
5,56
5,19
7,69
Ensino Fundamental II Completo
1,67
1,95
0,00
Ensino Mdio Incompleto
4,44
3,25
11,54
Ensino Mdio Completo
1,11
1,30
0,00
Superior Incompleto
0,56
0,65
0,00
Superior Completo
0,56
0,65
0,00
4.3 Condies de vida dos beneficirios

As informaes obtidas pela pesquisa confirmam a precariedade das condies
de vida dos clientes do Pronaf, especialmente os residentes nas reas distantes das
sedes dos municpios, visto que esses produtores esto expostos a srios riscos de
sade. A necessidade de investimentos em infraestrutura fsica notria nesses espaos pesquisados. As maiores necessidades se relacionam prestao de servios de
gua potvel, esgotamento sanitrio, coleta de lixo e energia eltrica.
As condies de moradia dos beneficirios esto detalhadas nos Grficos 19 e 20.
Percebe-se que tanto na rea rural quanto nas sedes dos municpios cerca de 84%
e 88%, respectivamente, tm casa prpria, sendo estas de alvenaria (75% na rea
rural) e 46% na rea urbana, algumas de taipa 13% na rea rural e 50% de adobe (na
rea urbana). Nestas residncias moravam em mdia 4 a 5 pessoas, nas reas rural e
urbana, com uma mdia geral de quatro pessoas por residncia.
64
64
GRFICO 19 PRONAF B condies de moradia dos beneficirios

Fonte: Elaborao dos autores (2005), a partir da pesquisa de campo.
GRFICO 20 PRONAF B tipos de habitao dos beneficirios

Enquanto todos os clientes da rea urbana dispunham de energia eltrica, aproximadamente 30% dos clientes da rea rural no tinham acesso a este tipo de energia,
utilizando-se, em grande parte, de querosene enquanto que outros utilizavam gs e
leo diesel. Verificou-se que nenhuma forma de energia alternativa empregada pelos
clientes, a exemplo da energia solar ou elica. Considerando o alto custo da implantao e ampliao de redes de energia eltrica, as fontes de energia alternativa podem
ser difundidas em reas rurais e/ou remotas.
65
O acesso a gua potvel constitui-se em outra importante carncia detectada no

meio rural, tendo em vista que mais de 65% dos entrevistados residentes nesta rea
no dispunham de gua fornecida pela rede pblica, quer seja atravs de encanamento interno ou externo, diferente dos clientes da rea urbana, em que quase 90%
disseram ter acesso a estes mesmos servios, conforme se verifica no Grfico 21.
Esse dado chama a ateno, uma vez que muitos clientes residentes na rea rural
utilizam gua proveniente de aude (16%), caminho-pipa (12%), olho dgua (10%),
barreiro (8%), cacimbo (8%), gua de rio (3%), dentre outros meios (6%), com
riscos para a sade das famlias. Ressalte-se que 10% dos clientes residentes na rea
rural fazem uso de cisterna ou poo da prpria casa e 16% utilizam cisterna ou poo
coletivo. Observe-se que alm do risco dirigido sade das famlias, a dependncia
dessas fontes conduz a frequentes interrupes no abastecimento de gua, alm de
demandar tempo e esforo para a obteno de gua potvel.
GRFICO 21 PRONAF B fornecimento dgua aos beneficirios

Nota: O item outros composto por barragem, cacimba, poo, tanque e fornecimento por
outra comunidade.
Aliado a isso, 62% dos clientes da rea rural e 69% da rea urbana (sede do municpio) no tinham acesso a esgotamento sanitrio, de modo que os resduos eram expostos a cu aberto. O servio atendido pela rede pblica compreendia somente 4%
dos clientes da rea rural e 12% dos clientes da rea urbana, conforme o Grfico 22.
66
66
GRFICO 22 PRONAF B servios de esgoto utilizados pelos beneficirios

Ademais, o Grfico 23 evidencia que 56% do lixo gerado na rea rural eram depositados prximos a casa e 54%, eram queimados. Nas reas urbanas, 88% do lixo
eram coletados pela prefeitura, enquanto que nas reas rurais, somente 11% dos
dejetos eram coletados pela prefeitura.
GRFICO 23 PRONAF B Coleta do Lixo

67
Os dados acima vm reforar o alerta para as precrias condies de vida dos

clientes do Pronaf, estando expostos a srios riscos de sade, principalmente os residentes das reas mais distantes das sedes dos municpios.
Um dado importante e positivo que somente 3% dos clientes da rea rural que
tm filhos informaram que estes no tm acesso escola. Nas sedes dos municpios,
a totalidade dos entrevistados afirmou que os filhos tinham acesso escola.
A doena mais comum relatada pelos entrevistados foi gripe, em seguida dor de
cabea, presso alta, problemas na coluna, diabetes e reumatismo. Quanto ao tratamento das enfermidades, observa-se no Grfico 24 que o acesso assistncia mdica
em hospital pblico maior na rea rural (71%) que na urbana (42%), assim como
em postos de sade pblica, 53% e 27%, respectivamente. O acesso a agentes de
sade tambm maior na rea rural (44%), sendo que 38% dos clientes da rea
urbana no possuem assistncia mdico-hospitalar, tendo em vista que a cidade no
dispe desses servios. Este fato curioso, vez que somente 11% dos entrevistados
da rea rural informaram no possuir assistncia mdico-hospitalar.
GRFICO 24 PRONAF B acesso dos beneficirios assistncia mdica

e hospitalar
Indagados de que forma o governo poderia auxiliar no sentido de promover uma

melhora em suas condies de vida, os clientes disseram, em grande maioria, que a
gerao de empregos constituiria em importante contribuio, conforme se constata
na Tabela 20.
68
68
A oferta de crdito bancrio, construo de infraestrutura bsica e a implementao de programas sociais tambm foram citados tanto pelos entrevistados da rea
rural quanto pelos residentes nas sedes dos municpios.
TABELA 20 PRONAF B formas de auxlios esperados do governo para a

melhoria de vida dos beneficirios
Servios Pblicos
Total
Rural
Urbano
Construo de Infraestrutura Bsica
43
23,89
41
26,62
7,69
Promoo de Gerao de Empregos
156
86,67
131
85,06
25
96,15
Oferta de Crdito Bancrio
69
38,33
64
41,56
19,23
Implementao de Programas Sociais
38
21,11
37
24,03
3,85
3,89
3,25
7,69
Outros
4.4 Segurana alimentar dos beneficirios

A Tabela 21 mostra que para 60,4% dos clientes da rea rural e 38,5% da rea
urbana, a quantidade de alimentos de que dispem insuficiente e estes so de m
qualidade para 36% e 50% dos residentes nos meio rural e urbano, respectivamente.
TABELA 21 PRONAF B Consumo de alimentos pelos beneficirios e suas

famlias
Quantidade Anual de
Alimentos
Total
Suficiente
Insuficiente
Rural
Urbano
77
42,8
61
39,6
16
61,5
103
57,2
93
60,4
10
38,5
A insuficincia da quantidade dos alimentos justificada pelos entrevistados considerando as dificuldades financeiras para adquirir alimentos em maior quantidade,
falta de emprego e renda, produo agrcola insuficiente, dentre outras questes
apontadas. Em relao qualidade dos alimentos, os clientes informaram que optam
pelos mais baratos, por no terem condies financeiras de comprar bons produtos e
ampliar a dieta alimentar oferecida famlia.
Quanto questo nutricional, no se perceberam diferenas expressivas na qualidade da alimentao entre os clientes das reas rural e urbana, de acordo com as
Tabelas 22 e 23.
69
A alimentao diria, de uma forma geral, composta por arroz, feijo e acar,
doce e rapadura, com predominncia para o acar. O consumo de peixes, queijos,
requeijo, margarinas, manteigas, natas e frutas bastante reduzido. Legumes, verduras, frutas e leite so consumidos em menor proporo nas reas rurais, enquanto
que um percentual maior de clientes da rea urbana no consome tubrculos, razes,
milho e derivados ou o fazem raramente. Carnes so consumidas pelo menos uma vez
por semana por cerca de 70% dos entrevistados. Quanto ao consumo de ovos, este se
evidencia de uma forma mais intensa no meio rural.
TABELA 22 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

consumidos pelas famlias rurais
Periodicidade
Alimentos
1. Carnes
2. Peixes
3. Ovos
4. Arroz
5. Feijo
6. Milho/Derivados
7. Tubrculos/Razes
8. Legumes/Verduras
9. Frutas
10. Leite
11. Queijos/Requeijo
12. Pes/Bolachas
13. Macarro
14. Acar/Doces/Rapadura
15. Margarina/Manteiga/Nata
16. leos/Gorduras
17. Outros
Diariamente
14
2
25
124
145
55
35
22
9
65
1
41
22
146
41
128
6
70
70
6 ou 5
vezes
por
semana
7
1
14
8
1
8
9
5
6
0
1
7
13
1
5
4
0
4 ou 3
vezes
por
semana
2 ou 1
vez
por
semana
27
15
41
13
7
30
19
17
10
7
1
21
23
3
15
7
0
71
25
34
5
1
21
28
18
19
7
6
33
42
3
19
9
0
Raramente
35
49
31
3
0
30
41
64
70
35
27
41
47
1
25
5
0
No
consome
0
62
9
1
0
9
22
28
40
40
118
10
5
0
49
1
148
TABELA 23 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

consumidos pelas famlias residentes nas sedes dos municpios
Frequncia
Alimentos
Diariamente
1. Carnes
5
2. Peixes
0
3. Ovos
1
4. Arroz
24
5. Feijo
26
6. Milho/Derivados
6
7. Tubrculos/Razes
5
8. Legumes/Verduras
4
9. Frutas
3
10. Leite
8
11. Queijos/Requeijo
0
12. Pes/Bolachas
9
13. Macarro
4
14. Acar/Doces/Rapadura
26
15. Margarina/Manteiga/Nata
8
16. leos/Gorduras
25
17. Outros
0
6 ou 5
4 ou 3
2 ou 1
vezes
vezes
Raravez por
por
por
mente
semana
semana semana
0
0
1
0
0
2
1
0
1
0
0
1
1
0
0
0
0
7
2
3
0
0
2
1
2
1
1
0
3
3
0
1
1
0
7
1
3
1
0
2
4
8
6
2
0
1
6
0
2
0
7
6
15
1
0
14
5
5
9
6
6
10
12
0
4
0
0
No
consome
0
17
3
0
0
0
10
7
6
9
20
2
0
0
11
0
0
Em relao frequncia com que so feitas as refeies, verifica-se que o desjejum

realizado diariamente por 66% dos entrevistados da rea rural e 81% dos entrevistados
da rea urbana. Ressalte-se que, na rea rural, 6% dos clientes no ingerem alimentos no
caf da manh ou desjejum, em nenhum dia da semana. Almoo e jantar so realizados
por quase todos os clientes, todos os dias. Em relao a lanches e merendas, 67% dos
clientes da rea rural e 65% da rea urbana no realizam esta refeio nenhuma vez por
semana.
Percebe-se que expressiva proporo do pblico entrevistado no capaz de prover
alimentos em quantidade e qualidade suficientes para alimentar a si e prpria famlia,
embora esse pblico seja formado por produtores rurais. Evidenciam-se, dessa forma, deficincias no que se refere segurana alimentar dos entrevistados. Alm disso,
considerando-se a precariedade das condies de moradia desses clientes, tem-se um
quadro de suscetibilidade quanto sade e aptido para o trabalho. Assim, a interveno do Estado se faz necessria com o intuito de se melhorar a qualidade de vida dessa
populao. Ressalte-se que grande parte dos entrevistados no recebe ajuda de terceiros para a compra de alimentos, de acordo com a Tabela 24.
71
TABELA 24 PRONAF B ajuda recebida de terceiros, pelos beneficirios,

para compra de alimentos
Ajuda Recebida para Compra de Alimentos
Total
Rural
Urbano
Sim
11
6,1
10
6,5
3,8
No
169
93,9
144
93,5
25
96,2

Nota: Terceiros compreende: igreja, servio de sade, clube, associao de moradores, parente, vizinho, amigo, colega de trabalho, etc.
4.5 Emprego e renda

Conforme a tabulao dos dados obtida, apenas 33,3% dos entrevistados eram
proprietrios das terras, enquanto que os demais tinham uma situao patrimonial
precria, pois 22,2% eram ocupantes, 21,1% parceiros e 9,4% arrendatrios, conforme Tabela 25.
Os residentes das reas urbanas (sedes dos municpios) eram, em sua grande
maioria, ocupantes de terras (53,8%), parceiros (15,4%) e proprietrios (15,4%). No
meio rural, cerca de 36,4% dos entrevistados informaram ser proprietrios de terra,
enquanto que 22,1% parceiros, 16,9% ocupantes e 10,4% arrendatrios. Os demais
possuam outras formas de acesso a terra, tais como, propriedades cedidas pelos pais
ou outras pessoas, diaristas em terras de terceiros, dentre outras situaes.
TABELA 25 PRONAF B condies do beneficirio enquanto produtor rural,

detentor da terra
Total
Rural
Proprietrio
Condio de Produtor Rural
60
33,33
56
36,36
15,38
Arrendatrio
17
9,44
16
10,39
3,85
Parceiro
38
21,11
34
22,08
15,38
Ocupante
40
22,22
26
16,88
14
53,85
Diarista
1,67
1,95
0,00
Sem-terra
3,89
4,55
0,00
Da me
1,11
1,30
0,00
Do pai
3,33
3,25
3,85
Cedida
2,22
1,95
3,85
10
5,56
10
6,49
0,00
1,67
1,95
0,00
No produtor rural
4
2,22
2,60
0,00
Contrato de Comodato
Outra
72
72
Urbano
O tamanho das terras utilizadas na produo de atividades era de at 10 hectares

para 72% dos entrevistados, enquanto que 11% dos clientes dispunham de terras
com tamanho entre 11 e 30 hectares, de acordo com a Tabela 26. Ressalte-se, ainda,
a existncia de quase 8% de clientes sem-terra, o que pressupe que estes estejam utilizando-se de pequenas reas para desenvolver suas produes, a exemplo de
quintais.
Esse quadro no sofre alteraes expressivas ao se analisar as reas rural e urbana, destacando-se apenas que enquanto 74% dos clientes da rea rural dispunham de
terras com tamanho de at 10 hectares, os da rea urbana totalizavam 65%. Aproximadamente 8% dos residentes na rea urbana trabalhavam em terras com tamanho
entre 31 e 50 hectares, sendo que na rea rural este percentual atingiu a 5%.
Assim, verificou-se que aproximadamente 2/3 dos entrevistados no eram proprietrios de terras. Alm disso, considerando-se que grande parte dos entrevistados
dispunha de terras com tamanho igual ou inferior a 10 hectares, as limitaes de
gerao de renda so considerveis.
TABELA 26 PRONAF B tamanho da propriedade rural

Tamanho da
Propriedade Rural
Famlia Sem-terra
At 10 Hectares
De 11 a 30 Hectares
De 31 a 50 Hectares
De 51 a 100 Hectares
Acima de 500 Hectares
No Produtor Rural
Total
Rural
Urbano
14
131
20
10
2
1
0
0
2
7,78
72,78
11,11
5,56
1,11
0,56
0,00
0,00
1,11
12
114
17
8
1
1
0
0
1
7,79
74,03
11,04
5,19
0,65
0,65
0,00
0,00
0,65
2
17
3
2
1
0
0
0
1
7,69
65,38
11,54
7,69
3,85
0,00
0,00
0,00
3,85
A Tabela 27 evidencia que, alm de agricultores ou agropecuaristas, parte dos

entrevistados exercia outras atividades. Verifica-se uma diversidade maior nas profisses exercidas pelos residentes na rea rural em relao aos da rea urbana, configurando-se uma prtica de pluriatividade no meio rural, como forma de complementao de renda.
73
TABELA 27 PRONAF B profisso dos beneficirios

Profisso
Total
Agente de Sade
1
Agricultor (a)
158
Agropecuarista
4
Arteso ()
4
Comerciante
1
Costureira
1
Dona-de-casa
5
Enfermeira
1
Merendeira
1
Motorista
1
Professora
2
Secretrio de Agricultura
1
Rural
Urbano
0,56
87,78
2,22
2,22
0,56
0,56
2,78
0,56
0,56
0,56
1,11
0,56
1
135
4
3
1
0
4
1
0,65
87,66
2,60
1,95
0,65
0,00
2,60
0,65
0,65
0,65
1,30
0,65
0
23
0
1
0
1
1
0
0,00
88,46
0,00
3,85
0,00
3,85
3,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
1
2
1
0
0
0
0
Ademais, somente 3% dos entrevistados possuam carteira assinada e apenas

49% dos residentes na rea rural e 15% dos entrevistados da rea urbana pagavam
alguma instituio para fins de aposentadoria, geralmente o INSS e os sindicatos dos
trabalhadores rurais. No mais que 16% e 11% dos entrevistados dos meios rural e
urbano, respectivamente, recebiam benefcios de algum tipo de previdncia.
Em mais de 70% dos casos, o chefe da famlia era o prprio entrevistado, sendo
que mais da metade dos residentes no meio rural e cerca de 70% dos residentes no
meio urbano se consideravam desempregados. Observa-se, portanto, que existe uma
intensa precariedade na insero ocupacional desses entrevistados, de forma que as
atividades agropecurias no garantem segurana e estabilidade para os pronafianos, refletindo em significante porcentagem de produtores rurais que se considera
desempregado.
As rendas mdias mensais das famlias, considerando proventos de aposentadoria e a contribuio de programas sociais, totalizaram R$ 230,00 e R$ 250,00
nas reas rural e urbana, respectivamente. A renda mdia dos entrevistados foi de
R$ 232,00. Esta receita da famlia considerada varivel durante o ano para 60% dos
entrevistados do meio rural e para 80% dos participantes do meio urbano. A renda
varivel ocorre em funo da existncia de trabalho provisrio, venda e produes
irregulares, inexistncia de oportunidades de trabalho, dependncia da agricultura e
condies climticas, dentre outros motivos.
Observa-se, de acordo com a Tabela 28, que os benefcios recebidos se resumiam
queles concedidos pelo governo federal, a exemplo de vale-gs, bolsa-escola, carto
cidado/alimentao e bolsa alimentao. Referidos benefcios totalizaram uma mdia
mensal inferior a R$ 40,00 por famlia.
74
74
TABELA 28 PRONAF B outros tipos de ajuda ou benefcios recebidos pelos

beneficirios
Benefcio
Vale-Gs
Bolsa-Escola
Carto Cidado/Alimentao
Bolsa Alimentao
Ajuda em Dinheiro
Outra
No Recebe Ajuda
Total
116
77
67
14
2
3
45
Rural
100
66
59
13
2
2
38
Urbano
16
11
8
1
0
1
7
A pesquisa de campo permitiu verificar que o pblico do Pronaf B guarda estreita

semelhana com o pblico do Programa Fome Zero (PFZ), considerando que significativa parcela dos entrevistados recebia algum dos benficos previstos pelo PFZ, de
acordo com a Tabela 28 e outra parte havia se cadastrado recentemente no referido
Programa, no momento em que foi realizada a pesquisa.
4.6 Produo e mercados

A produo no meio rural foi mais intensa e diversificada quando comparada com
o meio urbano, conforme se verifica no Grfico 25. Em ambas as reas, o plantio de
gros predomina. A produo foi maior na rea rural das atividades de bovinocultura,
ovinocaprinocultura e avicultura. Eram produzidas nessa rea fruticultura, hortalia e
pesca. Aproximadamente 8% dos entrevistados urbanos disseram no produzir nada,
ao passo que apenas 2% dos rurais se encontravam nessa condio.
GRFICO 25 PRONAF B atividades agropecurias praticadas pelos beneficirios

Nota: O entrevistador pode praticar mais de uma atividade simultaneamente.
75
Conforme o Grfico 25, aproximadamente 70% dos clientes entrevistados do meio

rural no praticava nenhuma atividade no-agrcola e quando o fazia, estas se resumiam a artesanato, construo civil, comrcio ou ainda ocupaes relacionadas com
serraria, aougue e colheita.
GRFICO 26
PRONAF B atividades no-agrcolas praticadas pelos beneficirios

Notas: (1): O entrevistador pode praticar mais de uma atividade simultaneamente. Nota: (2):
No houve ocorrncias nos itens: Pequena ou Mdia Indstria Rural, Turismo Rural, Minerao
e Caseiro(a).
No que refere ao meio urbano, 42% dos entrevistados afirmaram no praticar

atividades no-agrcolas e os demais concentravam suas respectivas produes na
construo civil (31%), trabalho assalariado no meio urbano (12%), comrcio (8%),
ou trabalhos na rea de confeco (4%) ou artesanato (4%).
Dessa maneira, observa-se uma diversidade maior na produo realizada no meio
rural e uma concentrao da produo no ramo da construo civil dos entrevistados
que residiam nas sedes dos municpios.
Os Grficos 27 e 28 mostram os produtos mais desenvolvidos nas reas rural e
urbana.
Na rea rural, destacaram-se a produo do milho (92%), feijo (90%) e mandioca (19%). Outros produtos desenvolvidos na rea rural citados foram mandioca,
fava, galinha, ovelha, arroz, castanha, carnes e artesanato, dentre outros. Observa-se,
assim, significativa diversificao da produo rural evidenciando sinais de pluriatividade nesse meio.
76
76
GRFICO 27 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na rea rural

Nota: No item outros, os bens so: Bovinocultura (Leite), Cabras, Macaxeira, Algodo, Capim,
Abbora, Queijo, Hortalias, Rede, Carvo, Coco, Croch, Bordado, Frutas, Mel de Abelha, Horta, Caju, Pesca, Pimento e Tomate.
A produo da rea urbana tambm se mostrou concentrada nos produtos feijo

e milho, representando, cada um, 88% da produo. Apesar de terem sido detectadas
produes de mandioca, arroz, fava, artesanato, dentre outras, a variao dos bens
produzidos foi menor em relao rea rural.
GRFICO 28 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na rea

urbana
77
A produo conjunta das duas reas coloca o plantio do milho como o bem mais
produzido pelos entrevistados, cerca de 91%, seguido do feijo (89%) e mandioca
(18%), conforme Tabela 29.
TABELA 29 PRONAF B Principais produtos cultivados pelos beneficirios

PRONAF B reas Rural e Urbana
PRODUTO
Milho
Feijo
Mandioca
QUANTIDADE
164
161
32
%
91,11
89,44
17,78
A facilidade de aquisio de insumos e matria-prima foi confirmada por 80% dos

entrevistados do meio rural e por 46% dos pesquisados residentes no meio urbano.
Esta facilidade apontada pelos clientes da rea rural sentida, em grande parte, em
funo de os mesmos guardarem as sementes da safra anterior para plantio no ano
seguinte. Entre os que responderam no ter fcil acesso aos insumos, muitos disseram que esses produtos so comercializados distante de onde moram.
Ao se analisar o destino da produo desenvolvida pelos entrevistados, verificase, conforme a Tabela 30, que dos produtos mais relevantes, cerca de 90% do milho
e do feijo e mais de 45% da mandioca se destinam ao consumo da prpria famlia.
Quase toda a produo de fava e galinhas e 70% do arroz e 37% de caprinos/ovinos
tm o mesmo destino.
TABELA 30 PRONAF B destino da produo

Produtos
Destino
Milho
Consumo da Famlia
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Caprino
/Ovino
Arroz
Castanha
92,50
91,33
47,75
95,56
91,36
36,92
70,62
0,18
Mercado Local
7,00
7,67
51,75
4,44
8,64
63,08
29,38
99,82
Mercado Regional (Nordeste)

Mercado Nacional (resto do Pas)
0,00
0,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Mercado Externo
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
De acordo com a Tabela 31, parte da produo destinada venda realizada no

prprio mercado local, sendo que a mandioca (45%), castanha (45%), arroz (22%) e
caprinos/ovinos (8%) e parte da produo do feijo, milho e fava so comercializados
junto a intermedirios.
78
78
A venda direta ao consumidor mais evidenciada na produo de ovinos/caprinos

(62%) e castanhas (54%). Os demais produtos tm pouca participao na venda realizada diretamente ao consumidor.
TABELA 31 PRONAF B comercializao da produo desenvolvida pelos

beneficirios
Comercializao
Subsistncia da Famlia
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovino/
Caprino
Arroz
Castanha
92,75
91,00
41,00
95,56
95,45
30,00
70,62
0,00
Venda Direta ao Consumidor,

em Ponto de Venda Prprio
0,00
1,33
6,00
0,00
0,00
15,38
0,00
45,45
Venda Direta ao Consumidor,

na Feira Local
3,75
5,66
7,00
0,00
4,55
46,92
7,69
9,09
Intermedirios
2,50
0,66
45,00
4,44
0,00
7,69
21,69
45,45
Lojistas
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Cooperativa
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Outros
0,25
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Apesar da pequena quantidade comercializada de produtos, as maiores dificuldades para se vender a produo referem-se baixa qualidade dos produtos cultivados,
desconhecimento do mercado e de compradores potenciais e concorrncia acirrada.
Desse modo, percebe-se que referidos entrevistados necessitam de assistncia tcnica alm de capacitao. A inadequao dos canais de comercializao, concorrncia
acirrada, tarifas e impostos elevados e falta de veculo e representantes comerciais
tambm foram mencionados como entraves no processo de comercializao da produo, conforme se verifica na Tabela 32.
Para a maioria dos entrevistados, caprinos/ovinos e castanha no apresentaram dificuldades no que diz respeito ao processo de comercializao, enquanto que metade dos
entrevistados disse no ter dificuldades quanto comercializao da mandioca.
TABELA 32 PRONAF B dificuldades de comercializao dos produtos

Dificuldades na Comercializao
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovelha
Arroz
Castanha
84,40
82,41
34,23
94,23
94,23
13,33
42,86
0,00
No tem Dificuldades
1,20
2,06
54,46
3,85
1,92
83,33
4,76
80,00
Reclamao sobre a Baixa

Qualidade do Produto
2,01
0,36
5,65
1,92
0,00
0,00
21,43
15,00
Reclamao sobre a Quantidade

Insuficiente do Produto
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
No Comercializa
continua
79
TABELA 32 PRONAF B dificuldades de comercializao dos produtos
continuao
Dificuldades na Comercializao
Reclamao Sobre a Irregularidade
na Entrega do Produto
Desconhecimento do Mercado e dos
Compradores Potenciais
Concorrncia Acirrada
Canais de Comercializao
Inadequados
Tarifas e Impostos Elevados
Falta de Veculo e Representantes
Produtos
Milho
Feijo
Mandioca
Fava
Galinha
Ovelha
Arroz
Castanha
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,39
16,07
2,08
0,00
0,00
3,33
35,71
5,00
2,27
1,08
14,29
0,00
1,92
3,33
14,29
10,00
14,66
15,71
0,00
0,00
0,00
3,33
40,48
0,00
4,95
1,08
0,00
0,00
0,00
3,33
32,14
0,00
11,85
15,35
0,00
0,00
0,00
3,33
34,52
0,00
De uma forma geral, a produo das atividades desenvolvidas pelos entrevistados

evidencia-se como de subsistncia. Por outro lado, verificou-se carncia de conhecimentos sobre os mercados alm de insuficiente nvel tecnolgico empregado nos
processos produtivos, o que certamente dificulta a comercializao dos produtos.
4.7 Recursos financeiros utilizados na produo dos bens

Os recursos utilizados para o desenvolvimento das atividades dos entrevistados
foram, predominantemente, oriundos do Pronaf B, operacionalizados pelo Banco do
Nordeste e complementados, em alguns casos, com recursos prprios. Referidos
recursos foram considerados oportunos e tiveram como finalidade investimentos,
compra de matria-prima e capital de giro (Tabela 33).
TABELA 33 PRONAF B recursos utilizados, pelos beneficirios, para o

desenvolvimento das atividades produtivas
Fontes de Financiamento
BNB-PRONAF B
BNB-Credimigo
BNB-Outra Fonte
Outros Bancos
Crdito Informal
ONGs
Cooperativas de Crdito
Agiota
Fornecedor de Matria-Prima
Comprador do Produto
Recursos Prprios
Outros
80
80
Total
180
0
0
1
0
0
0
0
0
1
22
1
Rural
154
0
0
1
0
0
0
0
0
1
19
1
Urbano
26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
Quanto ao desejo de obter novos financiamentos, a Tabela 34 evidencia que somente 12% dos entrevistados afirmaram no estar interessados em obter novos crditos para o desenvolvimento de suas respectivas atividades. Os clientes que informaram no estar interessados em conseguir novos financiamentos ressaltaram que tm
medo de contrair dvidas e tm dificuldades para aplicar o dinheiro e comercializar os
produtos.
Dentre os clientes que estavam dispostos a contratar novos emprstimos, o custeio, a aquisio de mquinas e equipamentos e compra de matria-prima foram as
finalidades mencionadas para utilizao dos recursos. Tambm se mencionou financiamentos dirigidos ao comrcio, ajuda alimentcia e escavao de poos.
TABELA 34 PRONAF B inteno de aplicao de novos financiamentos a

serem contrados pelos beneficirios
Finalidade dos Novos Financiamentos
Custeio
Aquisio de Mquinas e Equipamentos
Compra de Matria-Prima
Investimento
Capital de Giro da Atividade
Outros
No Gostaria de Obter Novos Financiamentos
Total
50
21
8
126
1
8
21
Rural
46
20
7
108
0
5
18
Urbano
4
1
1
18
1
3
3
Ressalte-se que mais de 92% dos entrevistados afirmaram estar em situao de

regularidade em relao aos financiamentos adquiridos, conforme Tabela 35. Cerca
de 53% dos entrevistados residentes na rea rural e 42% dos que residiam nas sedes
dos municpios destacaram que o crdito adquirido contribuiu muito para a melhoria
de suas vidas. Estes dados podem ser verificados no Grfico 29.
TABELA 35 PRONAF B Inadimplncia dos entrevistados

Inadimplncia
Total
Rural
Urbano
Situao de Regularidade
167
92,78
143
92,86
24
92,31
Situao de Irregularidade
13
7,22
11
7,14
7,69
Referidos entrevistados afirmaram que os emprstimos bancrios foram utilizados em investimentos nas propriedades, aquisio de animais, aumento na produo
e renda, e melhorias na qualidade de vida. O rebate embutido nos emprstimos foi
considerado importante pelos entrevistados.
81
GRFICO 29 PRONAF B contribuio do financiamento para a melhoria de

vida dos entrevistados.
Aproximadamente, 40% dos entrevistados afirmaram que a contribuio dos emprstimos foi pequena, no havendo, portanto, melhoria na qualidade de vida. Registre-se, contudo, que mesmo entre os clientes que asseveraram terem os emprstimos
apresentado pequena contribuio, referidos entrevistados ressaltaram que adquiriram
animais, realizaram investimentos na propriedade, aumentaram a renda e a produo.
4.8 Capacitao e assistncia tcnica

Considervel quantidade de entrevistados (acima de 80%) afirmou no ter recebido apoio tcnico para a implantao ou desenvolvimento de suas respectivas atividades, conforme Grfico 30.
GRFICO 30 Assistncia tcnica e capacitao recebida pelos beneficirios

Nota: No houve ocorrncia nos itens Assistncia Tcnica na rea gerencial e Capacitao em
gesto e administrao
82
82
Assim, a falta de acesso a assistncia tcnica e capacitao esto correlacionadas

com a baixa produtividade e o reduzido nvel de renda obtido por esses produtores.
Referidas carncias explicam parte das dificuldades enfrentadas por eles no que se
refere produo e comercializao.
4.9 Organizao social

A organizao social pode representar um meio na busca da sustentabilidade dos
processos de desenvolvimento, considerando que essas entidades so criadas para
atender necessidades de determinado segmento da populao. O Decreto n 1.946, de
28 de junho de 1996, que criou o Pronaf, evidencia a importncia da organizao social
como meio para o desenvolvimento do programa, ressaltando que O Pronaf assenta-se
na estratgia da parceria entre os governos municipais, estaduais e federal, a iniciativa
privada e os agricultores familiares e suas organizaes (BRASIL, 1996, p. 1).
sabido que os resultados do Pronaf na regio Sul esto correlacionados com o
exerccio de organizao entre os agricultores familiares sulistas, configurando-se em
exemplo de que a organizao social pode ser um fator determinante para se alavancar recursos para grupos tradicionalmente excludos das linhas de crdito.
Segundo Belik (1999), as explicaes para esse desequilbrio referem-se basicamente a maior fora de organizao dos agricultores do Sul, presses de empresas
agroindustriais as quais estes produtores esto vinculados e, do outro lado, a desarticulao e baixa insero social dos produtores do Nordeste.
Dentre os beneficirios do Pronaf B entrevistados, 68% afirmaram participar de
organizao social, sendo que desse total 70% moram na zona rural e 54% residem
nas sedes dos municpios, conforme Grfico 31. As organizaes sociais das quais os
entrevistados mais participam so sindicatos dos trabalhadores rurais, igreja catlica,
associaes comunitrias e assentamentos.
GRFICO 31 PRONAF B participao dos beneficirios em organizaes sociais

Fonte: Os autores (2005), a partir da pesquisa de campo.
83
O sindicato dos trabalhadores rurais a organizao social que possui o maior

nmero de participantes dentre os entrevistados e estes afirmaram contribuir mensalmente com esta instituio para fins de aposentadoria no futuro.
Os beneficirios que no participavam de organizao social correspondiam a
32%. As principais razes pelas quais os entrevistados no participavam de nenhuma
organizao social foram: falta de motivao ou interesse, no existncia de organizao social, falta de oportunidade, incapacidade financeira de pagar as contribuies,
dentre outros motivos.
Embora aproximadamente 70% dos entrevistados participassem de alguma organizao social, estes afirmaram que as organizaes no contriburam para o sucesso de
seus respectivos negcios em cerca de 30% dos casos, de acordo com o Grfico 32.
GRFICO 32 PRONAF B contribuio da organizao social para o sucesso

dos empreendimentos dos beneficirios
Fonte: Os autores (2005), a partir da pesquisa de campo.
A maior contribuio da organizao social foi facilitar o acesso ao crdito. Outras

contribuies citadas, a exemplo de apoio para o acesso ao abastecimento dgua,
utilizao de trator, ajuda no processo de obteno de aposentadoria, acesso luz
eltrica, obteno do benefcio auxlio-maternidade e construo de cisternas.
A modesta colaborao dessas organizaes aos beneficirios, no que diz respeito
a facilitar/oferecer assistncia tcnica e capacitao, bem como nenhuma contribuio para realizar/intermediar a comercializao do produto, reflete a ausncia de organizaes sociais que atuam no sentido de atender a essas necessidades como forma
de melhorar a aplicao dos recursos recebidos do Pronaf.
84
84
Em 2005, foi criado o Programa de Microcrdito Rural do BNB (Agroamigo) com a

finalidade de qualificar o processo e crdito no mbito do Pronaf, Grupo B. No Agroamigo, o agricultor atendido em sua prpria localidade por profissional especializado
em microcrdito rural e formado em escola tcnica agrcola: o assessor de crdito. A
metodologia adotada tem como base a utilizada pelo Crediamigo o programa de microcrdito urbano do BNB. Desse modo, o processo de crdito prima pela adequao
do crdito s necessidades do cliente, pela agilidade, acompanhamento e educao
para o crdito. A despeito do curto espao de tempo, verifica-se que, alm desses
aspectos, o programa tem contribudo para a elevao dos ndices de adimplncia.
(MACIEL, 2008).
85
5 CONCLUSES E RECOMENDAES
A linha de crdito do Pronaf voltada para o financiamento da produo rural configura-se em importante mecanismo de promoo do desenvolvimento sustentvel
do meio rural.
A regio Sul continua sendo contemplada com um volume maior dos recursos
do Pronaf. Ademais, os valores mdios contratados no Nordeste so inferiores aos
contratados na regio Sul.
Os fundos constitucionais vm, gradativamente, aumentando suas participaes
no financiamento do programa, de forma que essa fonte de recursos poder contribuir para desconcentrar espacialmente o acesso ao crdito. Dessa maneira, as regies
Norte, Centro-Oeste e Nordeste so beneficiadas.
Apesar do Banco do Brasil ser responsvel pela operacionalizao de grande parte
do volume financiado do PRONAF-Crdito Rural, o Banco do Nordeste juntamente
com o Banco da Amaznia vm aumentando suas respectivas participaes nos financiamentos realizados.
Considerando-se o PRONAF-Crdito Rural nos nove estados nordestinos e em Minas Gerais e Esprito Santo, que compreendem a rea de atuao do BNB, verifica-se
uma concentrao de recursos em parte desses estados. Assim, que Minas Gerais e
Esprito Santo receberam acima de 40% do montante aplicado pelo Pronaf.
O Pronaf B, linha de microcrdito criada com o objetivo de combater a pobreza
rural, tem se constitudo em uma importante estratgia para esse fim. Desse modo, o
programa tem crescido significativamente tanto em volume de recursos financiados
como em quantidade de contratos firmados. Isto significa que mais pessoas esto
sendo beneficiadas pelo Pronaf, tendo em vista que, at 2004, aproximadamente 869
mil famlias foram atendidas por esse subprograma em todo o Brasil.
O BNB tem se constitudo em importante operacionalizador do Pronaf B, sendo
responsvel por 95% dos contratos e volumes financiados, e beneficiado, at 2004,
cerca de 833 mil famlias em todo o Nordeste, norte de Minas e norte do Esprito
Santo, desde a criao do programa. Em 2007 e 2008, foram beneficiadas 420.063 e
287.564 famlias, respectivamente.
Os estados da Bahia, Cear, Minas Gerais e Paraba foram contemplados com
mais da metade dos recursos financiados no BNB-Pronaf B no perodo de 2000 a
2004, indicando a necessidade de se incrementar as contrataes nos demais estados, a fim de se obter maior equidade em termos de distribuio dos recursos.
A partir de 2004, o FNE passou a ser utilizado e priorizado no financiamento do
programa. A aplicao do FNE permitiu que um maior nmero de produtores rurais
pudessem ser atendidos pelo Pronaf. possvel que a maior participao do Fundo
contribua com a desconcentrao regional dos recursos do Pronaf; entretanto, im86
86
portante registrar que outras fontes de recursos se fazem necessrias, a fim de que
no se comprometam demasiadamente os recursos do FNE.
Aproximadamente 1/3 dos recursos contratados pelo BNB/Pronaf foi direcionado
para mulheres. Quanto s atividades desenvolvidas, o crdito foi direcionado majoritariamente para atividades pecurias. Assim, que setor pecurio foi responsvel por
quase 90% dos financiamentos realizados.
Observou-se que o Sistema Integrado de Administrao de Crdito do BNB no
permite o cadastramento de operaes relacionadas aos setores servios, comrcio
e indstria sendo as operaes ligadas a estes setores classificadas como no especificado. Considerando que a legislao do Pronaf no faz nenhuma restrio ao
financiamento de atividades relacionadas a estes setores, recomenda-se o ajuste no
referido sistema para permitir as correes e os cadastramentos que se fizerem necessrio, visando a uma avaliao do programa.
Durante esses anos em que operacionaliza o Pronaf, o BNB tem se articulado
continuamente com o governo federal no sentido de viabilizar melhorias para o programa e para seu processo de crdito. No que concerne ao Pronaf Grupo B, podemos
destacar o seguinte:
a) Retirada do limite de trs operaes por agricultor possibilitando melhor adequao dos valores financiados e a sua continuidade do crdito na mesma linha, observada a capacidade de pagamento e a regularidade das operaes;
b) Implantao da metodologia de microcrdito rural intitulada Agroamigo, num
processo em que, na proporo da expanso do programa na rea de atuao do
Banco, aumentam os financiamentos concedidos com metodologia prpria e so reduzidos aqueles obtidos pela sistemtica convencional;
c) Rebate da renda bruta proveniente de determinadas atividades no clculo da
renda familiar para fins de enquadramento no programa;
d) Acompanhamento tcnico gratuito por intermdio de empresas de extenso
rural credenciadas para este fim e com a exigncia do respectivo relatrio;
e) Incluir como beneficirios do Pronaf Custeio de Agroindstrias Familiares as
agroindstrias organizadas como pessoas jurdicas, compostas por, pelo menos,
90% de agricultores familiares enquadrados nos grupos A/C, B, C, D e E.
A pesquisa de campo demonstrou que os beneficirios necessitam do fornecimento de servios bsicos, tais como gua potvel, esgotamento sanitrio e coleta
regular do lixo. Estes fatores, aliados a deficincias no que se refere segurana
alimentar, so indicativos dos riscos de sade a que os pronafianos esto expostos,
principalmente os que residem nas reas distantes das sedes dos municpios.
Os riscos podem ser minimizados atravs de financiamentos concomitantes previstos nos projetos do Grupo B e outras linhas dirigidas a este mesmo segmento.
Assim, os recursos do Pronaf podem ser utilizados de forma associada envolvendo,
alm do financiamento da produo, outras necessidades do agricultor familiar, de
87
modo individual ou coletivo, tais como financiamentos de cisternas de placa, barragens, dessalinizao e outros financiamentos previstos em linhas especficas do
programa que possam suprir as necessidades dos agricultores familiares por servios
bsicos.
As polticas agrcolas precisam ser integradas com polticas econmicas mais amplas. A pesquisa de campo evidenciou que muitos dos clientes beneficirios do Pronaf B so apoiados pelo governo federal atravs do recebimento de benefcios como
o vale-gs, bolsa-escola, carto cidado e bolsa alimentao, o que se conclui que
essas pessoas renem caractersticas bem semelhantes com o pblico do Programa
Fome Zero, confirmando que parte dos agricultores familiares pode ser contemplada
com programas sociais.
De um modo geral, o crdito recebido foi importante para as famlias beneficiadas, pois o Pronaf B tem sido um programa que contribui para aumentar a renda dos
beneficirios com o crdito, com o objetivo de reduzir parcela da populao inserida
abaixo da linha de pobreza.
As favorveis condies de financiamento, tais como baixas taxas de juros e
concesso de bnus de adimplncia, constituem-se em estmulos para o desenvolvimento das atividades produtivas no meio rural, o que possibilita a permanncia das
pessoas nesse meio, reduzindo o xodo rural.
Dessa maneira, recomenda-se que o pblico do Programa Fome Zero seja contemplado com financiamentos do Pronaf B e que os atuais beneficirios deste programa passem a receber o apoio do Programa Fome Zero.
Assim, ao tempo em que as famlias beneficiadas com o Pronaf B seriam atendidas pelo PFZ em suas necessidades de capacitao, apoio tcnico, de comercializao
e mercado, o Pronaf B passaria a contar com mais recursos para a ampliao de suas
aes, e os bancos operadores, a exemplo do BNB, estariam pondo em prtica sua
misso de desenvolvimento.
Estas aes poderiam, ainda, ser otimizadas utilizando-se simultaneamente para
esse pblico, as linhas a que este pudesse ter acesso, tais como o Pronaf-Agroindstrias Familiares, integralizao de cotas-partes de cooperativas de crdito rural,
Pronaf-Agroindstrias, Pronaf-Florestal, Pronaf-Semirido, Pronaf-Jovens, PronafAgroecologia, turismo rural e aquisio de mquinas e equipamentos e custeio de
alimentos bsicos. Estas linhas esto previstas para o pblico do Pronaf B e poderiam
complementar itens no abrangidos no financiamento pelo Grupo B, observada a capacidade de pagamento do projeto.
Espera-se que, com a integrao dessas aes e programas, em mdio prazo
estaria sendo construda a transio dessas famlias para outros grupos do Pronaf,
possibilitando, de forma estruturada, a migrao para grupo superior do programa,
com a consequente reduo do nmero de pessoas inseridas na linha de pobreza,
bem como com a insero desses agricultores nos mercados agropecurios.
88
88
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90
90
ANEXOS
91
92
92
198.382
39.931
2.036.681
Sudeste
CentroOeste
BRASIL
22.049.347
1.399.996
2.599.159
1.556.715
12.349.425
4.144.051,9
rea Total
(Ha)
5.663.010
102.784
500.355
377.428
4.236.263
446.180
Pessoal
Ocupado
1.394.139
68.654
235.577
425.984
447.644
216.280
N Estab.
34.692.050
3.215.067
5.261.650
6.188.740
10.669.726
9.356.866,5
rea Total
(Ha)
Grupo C
4.860.424
223.303
708.400
1.267.306
1.772.189
889.226
Pessoal
Ocupado
384.707
19.836
84.259
218.484
36.763
25.365
N
Estab.
12.400.683
1.401.634
2.796.434
4.982.362
1.554.943
1.665.310,3
rea Total
(Ha)
Grupo D
1.457.101
72.144
290.898
790.055
177.752
126.252
Pessoal
Ocupado
Fonte: Projeto INCRA/FAO Tabulaes Especiais do Censo Agropecurio do IBGE de 1995-1996.
165.091
1.499.537
133.740
N Estab.
Sul
Nordeste
Norte
Regio
Grupo B
3.815.527
128.421
518.218
809.559
1.983.944
375.385
N Estab.
69.142.079
6.016.697
10.657.243
12.727.817
24.574.094
15.166.228,6
rea Total
(Ha)
Total
11.980.535
398.231
1.499.653
2.434.789
6.186.204
1.461.658
Pessoal.
Ocupado
Tabela 1A Projeto INCRA/FAO Tabulaes Especiais do Censo Agropecurio do IBGE de 1995-1996 Estimativa do
Pblico-Alvo do PRONAF N de Estabelecimentos, rea Total e Pessoal Ocupado Total, Segundo os Grupos do PRONAF
ANEXO A
ANEXO B
Tabela 2A PRONAF B Nmero de Estabelecimentos, rea Total e Pessoas
Ocupadas por Regio
Regio
Centro-Oeste
N Estabelecimento
rea Total (ha)
Pessoas
Ocupadas
39.931
1,96
1.399.995,84
6,35
102.784
1,82
1.499.537
73,63
12.349.424,86
56,01
4.236.263
74,81
Norte
133.740
6,57
4.144.051,89
18,79
446.180
7,88
Sudeste
198.382
9,74
2.599.159,02
11,79
500.355
8,84
Sul
165.091
8,11
1.556.715,21
7,06
377.428
6,66
2.036.681
100,00
22.049.346,82
100,00
5.663.010
100,0
Nordeste
Total
Fonte: Projeto INCRA/FAO Tabulaes Especiais do Censo Agropecurio do IBGE de 19951996.
93
94
94
505.939
Total
331.873
5.747
288.273
16.783
1.823
3.539
108
216
109
4.883
2.570
12
1
0
15
7.771
23
2008
-34,4
-43,9
-31,7
-64,7
-47,3
-64,0
-59,6
-3,1
-65,9
-27,7
-51,6
-85,9
0,0
-100,0
-
VAR. %
1.183.545
152.814
589.614,8
252.597,2
7.110,3
112.203,6
6.168,9
1.110,0
1.830,9
30.546,5
28.848,9
688,7
5,0
5,9
0
0
0
739.714
89.472,9
407.889,8
80.715,5
4.180,4
40.698,0
2.080,5
1.634,4
625,6
25.538,9
16.316,2
109,2
5,0
0
149,3
69.118,1
1.180,2
-37,5
-41,4
-30,8
-68,0
-41,2
-63,7
-66,3
47,2
-65,8
-16,4
-43,4
-84,2
0,0
-100,0
-
Valor Contratado
(R$ Mil)
2007
2008
VAR. %
502.652
9.961
420.063
46.868
3.202
9.612
257
223
320
6.752
5.307
85
1
1
0
0
0
2007
330.528
5.582
287.564
16.530
1.739
3.458
98
216
109
4.882
2.569
12
1
0
15
7.730
23
2008
-34,2
-44,0
-31,5
-64,7
-45,7
-64,0
-61,9
-3,1
-65,9
-27,7
-51,6
-85,9
0,0
-100,0
0
0
0
VAR. %
N de Famlias Beneficiadas
(2): Referido programa foi inserido a partir de 2007 mais s apresentou contrataes em 2008.
Nota (1): Referidos programas foram inseridos no ano de 2008.
Fonte: BNB-Ambiente de Gesto do Ativo e Informaes e Central de Informaes Econmicas, Sociais e Tecnolgicas do BNB/ETENE.
10.239
421.913
47.532
3.462
9.833
267
223
320
6.753
5.310
85
1
1
0
0
0
2007
Quantidade de Operaes
Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo A/C
Grupo D
Grupo E
Floresta
Jovem
Semirido
Mulher
Agroindstria
Agrinf
Agroecologia
Eco (2)
Comum (1)
Mais Alimento (1)
Grupos de
Beneficirios
Tabela 3A PRONAF Total por Grupos Quantidade de Operaes, Valor Contratado e Famlias Beneficiadas
2007/2008
ANEXO C
ANEXO D
Tabela 4A Regio Nordeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
1999
A
5,12
A/C
0,0
B
0,0
C
7,49
D
85,40
E
0,0
2000
34,56
0,38
4,68
21,33
38,87
0,0
2001
23,88
1,37
15,21
34,04
25,49
0,0
2002
23,81
2,76
20,48
36,80
14,80
0,0
2003
23,72
0,49
19,92
40,44
14,53
0,90
2004
17,71
0,55
30,91
35,43
13,41
1,42
Fonte: CORRA; SILVA, 2005.
ANEXO E
Tabela 5A Regio Norte Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
1999
A
25,56
A/C
0,00
B
0,00
C
15,46
D
58,94
E
0,00
2000
56,02
0,00
0,00
14,71
29,19
0,00
2001
14,86
0,00
0,00
28,38
56,76
0,00
2002
57,48
0,09
0,00
17,08
25,35
0,00
2003
43,59
1,28
0,00
11,65
42,27
1,20
2004
24,06
0,12
2,35
11,33
28,13
24,97
ANEXO F
Tabela 6A Regio Centro-Oeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
54,99
0,00
0,00
1,57
43,19
0,00
2000
69,06
0,00
0,00
4,78
25,97
0,00
2001
71,88
0,01
0,00
4,31
23,80
0,00
2002
61,32
3,32
0,00
2,77
32,60
0,00
2003
47,30
12,72
0,00
13,62
20,45
5,90
2004
9,68
4,47
13,24
23,99
38,79
9,54

95
ANEXO G
Tabela 7A Regio Sudeste Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
3,22
0,00
0,00
2,96
90,39
0,00
2000
17,34
0,00
0,12
8,14
71,01
0,00
2001
9,46
0,01
1,60
12,21
74,21
0,00
2002
8,31
1,01
2,47
12,00
76,21
0,00
2003
5,76
0,95
2,54
18,56
66,50
4,25
2004
4,38
0,64
4,63
17,08
50,53
8,83
Fonte: CORRA, Vanessa Petrelli e SILVA, Fernanda Faria.
ANEXO H
Tabela 8A Regio Sul Participao percentual nos grupos do PRONAF
Ano
A/C
1999
7,59
0,00
6,83
15,99
51,58
0,00
2000
0,00
0,00
0,00
32,36
51,09
0,00
2001
0,00
0,00
0,00
34,41
40,85
0,00
2002
6,74
0,30
0,00
36,41
45,86
0,00
2003
3,62
0,33
11,12
34,93
43,04
5,78
2004
1,12
0,25
0,04
29,40
38,62
19,08
Fonte: CORRA, Vanessa Petrelli e SILVA, Fernanda Faria.
96
96
ANEXO I
Tabela 9A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no Brasil
em 2001(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Santa Catarina
Minas Gerais
Mato Grosso
Bahia
Esprito Santo
So Paulo
Gois
Rondnia
Outros Estados
Total
Contratos
285.695
113.767
124.410
75.030
14.535
71.908
23.022
14.528
9.815
13.030
164.726
910.466
%
31,4
12,5
13,7
8,2
1,6
7,9
2,5
1,6
1,1
1,4
18,1
100,0
Montante
(R$ Mil)
589.015
329.893
301.768
193.765
109.178
105.266
66.087
64.599
52.605
40.273
300.901
2.153.351
%
27,4
15,3
14,0
9,0
5,1
4,9
3,1
3,0
2,4
1,9
14,0
100,0
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar (2009). BACEN (Somente Exigibilidade Bancria),

BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009
e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00.
97
ANEXO J
Tabela 10A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no
Brasil em 2002(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Santa Catarina
Minas Gerais
Bahia
Mato Grosso
So Paulo
Rondnia
Esprito Santo
Gois
Outros Estados
Total
Contratos
277.500
107.228
95.029
75.134
87.487
12.656
13.650
18.776
20.820
12.075
232.892
953.247
29,1
11,2
10,0
7,9
9,2
1,3
1,4
2,0
2,2
1,3
24,4
100,0
Montante
(R$ Mil)
732.028
315.358
289.338
202.586
119.988
107.580
66.338
65.748
65.031
57.306
383.550
2.404.851
%
30,4
13,1
12,0
8,4
5,0
4,5
2,8
2,7
2,7
2,4
15,9
100,0

Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO
COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At
03/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009
10:21:00.
98
98
ANEXO K
Brasil em 2003(1)
Montante
%
(R$ Mil)
Rio Grande do Sul
265.437
23,3
860.907
22,6
Paran
128.746
11,3
510.760
13,4
Minas Gerais
111.513
9,8
416.218
10,9
Santa Catarina
102.499
9,0
413.647
10,9
Par
22.068
1,9
196.497
5,2
Bahia
84.211
7,4
172.366
4,5
Rondnia
27.419
2,4
148.285
3,9
So Paulo
23.837
2,1
133.778
3,5
Gois
24.410
2,1
124.356
3,3
Esprito Santo
27.376
2,4
104.255
2,7
Outros Estados
320.596
28,2
725.830
19,1
Total
1.138.112
100,0
3.806.899
100,0
Estado
Contratos
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008; BB: At 05/2009; BNB: At 03/2009
e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 22/06/2009 10:21:00
99
ANEXO L
Tabela 12A Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF
no Brasil em 2004(1)
Montante
%
(R$ Mil)
Rio Grande do Sul
323.422
20,1
1.254.681
21,8
Paran
159.252
9,9
763.938
13,3
Santa Catarina
139.553
8,7
668.749
11,6
Minas Gerais
158.217
9,8
579.297
10,1
Bahia
137.350
8,5
313.104
5,4
Par
53.789
3,3
305.597
5,3
Rondnia
35.058
2,2
221.840
3,9
So Paulo
31.047
1,9
205.515
3,6
Gois
31.003
1,9
199.422
3,5
Maranho
69.184
4,3
149.718
2,6
Outros Estados
473.588
29,4
1.099.615
19,1
Total
1.611.463
100,0
5.761.476
100,0
Estado
Contratos
100
100
ANEXO M
Brasil em 2005(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Bahia
Maranho
Par
Gois
So Paulo
Piau
Outros Estados
Total
Montante
(R$ Mil)
323.314
176.200
146.172
120.101
142.731
101.231
29.285
31.597
27.373
97.502
475.558
19,3
10,5
8,7
7,2
8,5
6,1
1,8
1,9
1,6
5,8
28,5
1.259.526
741.781
727.174
647.761
365.019
309.288
261.322
230.673
202.084
178.995
1.478.654
19,7
11,6
11,4
10,1
5,7
4,8
4,1
3,6
3,2
2,8
23,1
1.671.064
100,0
6.402.277
100,0
Contratos

101
ANEXO N
Brasil em 2006(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
Par
Bahia
Maranho
So Paulo
Cear
Pernambuco
Outros Estados
Total
320.959
216.630
156.226
111.552
53.788
152.018
111.714
34.636
121.542
101.357
477.350
17,3
11,7
8,4
6,0
2,9
8,2
6,0
1,9
6,5
5,5
25,7
Montante
(R$ Mil)
1.487.283
1.020.060
896.771
731.522
487.792
465.030
340.976
315.419
308.150
282.016
1.760.978
1.857.772
100,0
8.095.997
Contratos
%
18,4
12,6
11,1
9,0
6,0
5,7
4,2
3,9
3,8
3,5
21,8
100,0

102
102
ANEXO O
Brasil em 2007(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Paran
Santa Catarina
So Paulo
Bahia
Par
Gois
Pernambuco
Cear
Outros Estados
Total
Contratos
328.157
210.813
175.166
127.958
44.938
113.658
52.306
39.264
95.419
98.098
432.956
1.718.733
%
19,1
12,3
10,2
7,4
2,6
6,6
3,0
2,3
5,6
5,7
25,2
100,0
Montante
(R$ Mil)
1.889.161
1.271.130
1.213.119
959.382
444.013
407.144
394.792
321.195
319.607
308.989
1.761.618
9.290.149
%
20,3
13,7
13,1
10,3
4,8
4,4
4,2
3,5
3,4
3,3
19,0
100,0

103
ANEXO P
Brasil em 2008(1)
Estado
Rio Grande do Sul
Paran
Minas Gerais
Santa Catarina
So Paulo
Bahia
Gois
Esprito Santo
Par
Cear
Outros Estados
Total
Contratos
283.391
126.507
168.942
100.594
34.123
91.912
30.327
32.998
26.423
81.479
339.201
1.315.897
21,5
9,6
12,8
7,6
2,6
7,0
2,3
2,5
2,0
6,2
25,8
100,0
Montante
(R$ Mil)
2.222.631
1.180.983
1.107.039
870.708
423.346
307.031
289.299
285.440
264.161
217.981
1.259.753
8.428.372
%
26,4
14,0
13,1
10,3
5,0
3,6
3,4
3,4
3,1
2,6
14,9
100,0

104
104
105
ANEXO Q
300.815
95.097
20.591
79.420
9.483
BACEN
BANSICREDI
BASA
BNDES
BANCOOB
2002
2003
2004
2005
0,4
3,7
1,0
4,4
14,0
10,1
14.024
137.339
58.761
107.948
146.275
205.811
0,6
5,7
2,4
4,5
6,1
8,6
21.488
77.647
233.058
155.809
18.569
318.944
0,6
2,0
6,1
4,1
0,5
8,4
33.945
120.683
401.688
220.548
431.496
0,6
2,1
7,0
3,8
7,5
80.498
103.316
251.391
201.737
222.552
703.877 12,2 1.176.670
66,4 1.734.692 72,1 2.981.385 78,3 3.849.239 66,8 4.368.027
2006
1,3
1,6
3,9
3,2
76.274
73.569
280.184
266.600
3,5 1.138.998
18,4 1.538.211
68,2 4.727.709
2007
0,9
0,9
3,5
3,3
118.267
272.776
400.327
14,1 2.531.844
19,0 1.093.777
58,4 4.879.040
2008
1,3
0,0
2,9
4,3
27,2
11,8
37.510
204.975
729.968
454.678
809.526
52,5 6.192.896
Total
0,4
0,0
2,4
8,7
5,4
9,6
391.488
591.974
1.723.423
2.178.033
0,8
1,3
3,7
4,7
5.245.227 11,3
6.064.886 13,1
73,5 30.162.863 65,1
Nota (1): Dados atualizados at BACEN: At 06/2008; BANCOOB: At 09/2008; BANCO COOPERATIVO SICREDI: At 05/2009; BASA: At 06/2008;
BB: At 05/2009; BNB: At 04/2009 e BNDES: At 07/2006 ltimos trs meses sujeitos a alteraes. Em 23/06/2009 09:57:53.
Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar (2009). BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BNB e BNDES.
2.153.351 100,0 2.404.851 100,0 3.806.899 100,0 5.761.476 100,0 6.404.190 100,0 8.101.544 100,0 9.296.030 100,0 8.429.553 100,0 46.357.894 100,0
218.070
BNB
TOTAL
1.429.876
2001
BB
Agente
Informante
Tabela 17A Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por agente informante 2001 a 2008(1)

Avaliação Do Pronaf B No Banco Do Nordeste Do Brasil S.A.

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Avaliação Do Pronaf B No Banco Do Nordeste Do Brasil S.A.

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Jnia Maria Pinho Sousa

Airton Saboya Valente Jnior

Jos Teles de Sousa Agncia BNB So Raimundo Nonato-PI

S725a Sousa, Jnia Maria Pinho

4.3 Condies de vida dos beneficirios........................................................

Tabela 2 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no

Tabela 3 Nmero de contratos do crdito rural do Pronaf no Brasil, por

Tabela 4 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no

Tabela 5 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no

Tabela 6 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no

Tabela 7 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Tabela 8 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF no

Tabela 9 Montante do crdito rural do PRONAF no Brasil, por regio

Tabela 10 Nmero de contratos e montante do crdito rural do PRONAF B

Tabela 13 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado pelo

Tabela 14 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado pelo

Tabela 15 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado

Tabela 16 PRONAF B quantidade de operaes e valor contratado pelo

Tabela 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

Tabela 18 PRONAF B distribuio espacial e gnero dos beneficirios....

Tabela 19 PRONAF B nvel de escolaridade dos beneficirios. ...................

Tabela 20 PRONAF B formas de auxlios esperados do governo para

Tabela 21 PRONAF B consumo de alimentos pelos beneficirios e suas

Tabela 22 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

Tabela 23 PRONAF B tipos de alimentos e frequncia com que estes so

Tabela 24 PRONAF B ajuda recebida de terceiros, pelos beneficirios,

Tabela 25 PRONAF B condies do beneficirio enquanto produtor

Tabela 26 PRONAF B tamanho da propriedade rural. ..............................

Tabela 27 PRONAF B profisso dos beneficirios. ...................................

Tabela 29 PRONAF B principais produtos cultivados pelos beneficirios .

Tabela 30 PRONAF B destino da produo. .............................................

Tabela 31 PRONAF B comercializao da produo desenvolvida pelos

Tabela 32 PRONAF B dificuldades de comercializao dos produtos......

Tabela 34 PRONAF B inteno de aplicao de novos financiamentos a

Tabela 35 PRONAF B inadimplncia dos entrevistados............................

Grfico 2 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 3 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 4 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 5 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 6 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 7 Montante (R$ mil) do crdito rural do PRONAF no Brasil, por

Grfico 8 Montante do crdito rural do PRONAF no Brasil, por estados

Grfico 9 Montante (R$ Mil) do crdito rural do PRONAF B no Brasil, por

Grfico 10 Nmero de contratos do crdito rural do PRONAF B no Brasil,

Grfico 11 PRONAF B valor contratado pelo BNB, no perodo de 2000

Grfico 12 PRONAF B n de famlias beneficiadas pelo BNB, no perodo

Grfico 13 PRONAF B valor contratado por estados da rea de atuao

Grfico 17 PRONAF B valores contratados pelo BNB, por atividade, no

Grfico 19 PRONAF B condies de moradia dos beneficirios.............

Grfico 20 PRONAF B tipos de habitao dos beneficirios...................

Grfico 21 PRONAF B fornecimento dgua aos beneficirios................

Grfico 22 PRONAF B servios de esgoto utilizados pelos beneficirios..

Grfico 23 PRONAF B coleta do lixo.......................................................

Grfico 24 PRONAF B acesso dos beneficirios assistncia mdica

Grfico 25 PRONAF B atividades agropecurias praticadas pelos beneficirios. ..................................................................................................

Grfico 26 PRONAF B atividades no-agrcolas praticadas pelos beneficirios. ......................................................................................................

Grfico 27 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na rea

Grfico 28 PRONAF B bens mais produzidos pelos beneficirios, na

Grfico 29 PRONAF B contribuio do financiamento para a melhoria de

Grfico 30 Assistncia tcnica e capacitao recebida pelos beneficirios..

Grfico 31 PRONAF B participao dos beneficirios em organizaes

Quadro 1 Quantidade de entrevistados por municpio e gneros..................

ANPA Associao Nacional dos Pequenos Agricultores