UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

PS-GRADUAO LATO SENSU EM

DOCNCIA DO ENSINO SUPERIOR

A EVOLUO DO ENSINO PROFISSIONAL

MARTIMO NA MARINHA MERCANTE
BRASILEIRA

Por: Cludio de Jesus

ORIENTADOR:
Prof. Dr. Fernando Gouva
Rio de Janeiro
2008-2009

UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

PS-GRADUAO LATO SENSU EM

DOCNCIA DO ENSINO SUPERIOR

A EVOLUO DO ENSINO PROFISSIONAL

MARTIMO NA MARINHA MERCANTE
BRASILEIRA

Apresentao de monografia ao Instituto A Vez do Mestre

da Universidade Cndido Mendes como condio prvia
para a concluso do Curso de Ps Graduao em
Docncia do Ensino Superior.
Por: Cludio de Jesus.

Rio de Janeiro
2008-2009

UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

AVALIAO

PROFESSOR ORIENTADOR (trabalho escrito):

Dr. Fernando Csar Ferreira Gouva

NOTA - ________________________________

AGRADECIMENTOS

AGRADEO primeiramente ao Senhor, ao Criador do

Universo, a fonte de toda a sabedoria, de toda a fora e
determinao, a DEUS sublime e todo poderoso e a todos os
que esto sempre ao meu lado, por determinao Dele, me
orientando em todos os momentos de felicidade, de crise e de
angstia da minha vida. Agradeo, de todos que ao meu lado
estiveram, em especial ao meu Pai, um poo de sabedoria e
que no final dos seus dias aqui na Terra eu, por pura
ignorncia, no dei a ateno que ele tanto merecia, mas que
me ajudou a me tornar o homem que sou hoje e mesmo no
estando presente em corpo esteve ao meu lado, pertinho de
mim, em esprito e dentro de mim, no meu corao.

DEDICATRIA

DEDICO este trabalho aos dois seres magnficos que

DEUS me confiou.
Meus irmos, meus melhores amigos.
Aos CAVIJE, com muito amor.

RESUMO

A preocupao deste trabalho estudar o processo da formao do oficial de mquinas

da Marinha Mercante brasileira, tendo como metodologia uma anlise histricodocumental de publicaes. O estudo faz uma retrospectiva histrica da formao do
oficial de Marinha Mercante e da evoluo da Marinha Mercante do Brasil, apontando
os momentos principais no contexto nacional. Explica o desenvolvimento dos navios
mercantes e seus sistemas de propulso, assim como mostra a diviso social do trabalho
martimo e sua evoluo para o parcelamento do trabalho. Por fim, feita uma anlise,
da evoluo da formao do oficial de mquinas, desde sua origem at a formao atual
de nvel superior, com titulao de Bacharel em Cincias Nuticas, ministrada nas
Escolas de Formao de Oficiais da Marinha Mercante no Centro de Instruo
Almirante Graa Aranha (CIAGA) Rio de Janeiro e Centro de Instruo Almirante
Brs de Aguiar (CIABA) Belm do Par. So citadas as leis que regulamentaram esse
tipo de ensino, a criao das escolas e suas principais caractersticas.

Palavras-chaves: Marinha; Formao; Oficial.

SUMRIO
Introduo____________________________________________________________1
Captulo 1
A Marinha Mercante____________________________________________________3
1.1 A Importncia da Marinha Mercante____________________________________ 3
1.1.1 A poca da Expanso Colonial dos Europeus_________________________4
1.2 A Contribuio dos Regimes Polticos do Brasil Para a Marinha Mercante_______5
1.2.1 A poca Colonial_______________________________________________5
1.2.2 A Poltica Martima dos Governos Militares__________________________5
1.3 A Direo da Marinha Mercante________________________________________8
1.4 A Diretoria de Portos e Costas_________________________________________10
1.5 As Organizaes Internacionais________________________________________11
1.5.1 A Organizao das Naes Unidas_________________________________12
1.5.2 A Organizao Martima Internacional______________________________13
Captulo 2
O Oficial Mercante_____________________________________________________16
2.1 A Formao dos Oficiais da Marinha Mercante de 1967 a 1977_______________16
2.1.1 Plano do Ensino Profissional Martimo de 1969 a 1973_________________17
2.1.2 A Formao do Oficial de Mquinas de 1970 a 1974___________________19
2.1.3 Programa do Ensino Profissional Martimo de 1971 a 1974______________21
2.1.4 A Formao do Oficial de Mquinas de 1975 a 1977___________________25

Captulo 3
O Oficial de Mquinas da Marinha Mercante________________________________27
3.1 A Formao do Oficial de Mquinas da Marinha Mercante de 1978 a 1995_____ 27
3.1.1 A Formao do Oficial de Mquinas de 1978 a 1984__________________ 27
3.1.2 A Formao do Oficial de Mquinas de 1985 a 1987__________________ 27

3.1.3 A Formao do Oficial de Mquinas de 1988 a 1991___________________29

3.1.4 A Formao do Oficial de Mquinas de 1992 a 1995___________________30
3.2 A Formao Atual do Oficial de Mquinas da Marinha Mercante_____________ 31
3.2.1 Admisso aos Cursos____________________________________________31
3.2.2 O Curso de Mquinas de 1995 a 1999_______________________________32
3.2.3 O Curso de Mquinas de 2000 at o Presente_________________________32
Concluso____________________________________________________________34
Referncias Bibliogrficas_______________________________________________ 36
Anexos Comprovantes de Comparecimento em Eventos Culturais______________ 38

INTRODUO

Dentro da rea de atuao do Ensino Profissional Martimo, a formao do

martimo brasileiro considerada como tima, pois forma profissionais que, postos no
mercado de trabalho, do conta de suas responsabilidades.
Alguns militares da Marinha do Brasil, martimos e diretores de companhias estatais de
navegao os enaltecem como dotados de um dos melhores padres de ensino do
mundo.
A Organizao Martima Internacional (I.M.O.) considera-o como o modelo padro
para os pases em desenvolvimento, pois sua preocupao principal o treinamento dos
tripulantes para operar com segurana o navio. Por outro lado, h grupos que criticam
essas avaliaes.
Os armadores privados apontam que falta maior empenho das Escolas em melhorar a
qualidade do ensino ministrado, que a formao de carter militar atrapalha e que no
h acompanhamento da evoluo do conhecimento tcnico, principalmente para
executar a manuteno. Alguns gostariam de enfatizar a formao humanstica, o que
levaria o formando a valorizar a Empresa, compreender os novos padres de gesto, ser
mais atuante nas tomadas de decises e aceitar o treinamento como parte de seu
engrandecimento.
Parte-se da hiptese da existncia de uma inadequao do currculo adotado na
formao do martimo em relao a uma modernizao tecnolgica e organizacional
que vem acompanhando os navios, inadequao esta que se manifesta das seguintes
formas:
1 - A dicotomia Marinha de Guerra & Marinha Mercante;
2 - A dicotomia Oficial de Nutica & Oficial de Mquinas;
3 - A formao do Oficial de Mquinas & novas tecnologias aplicadas nos navios;
4 - O trabalho embarcado & o trabalho em terra.

 Martimo, designao geral da categoria dos trabalhadores da Marinha Mercante, dos navios de cabotagem e de longo-curso.

Para uma compreenso mais adequada do problema, deve-se levar em conta que
o ensino profissional martimo abrange diferentes modalidades de cursos e estgios,
com o objetivo de habilitar e qualificar os profissionais aquavirios dos seguintes
grupos: martimos, fluvirios, pescadores, regionais, amadores, trabalhadores avulsos da
orla porturia e mergulhadores.
Os nveis de ensino dos cursos seguem a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, a saber: a) nvel fundamental; b) nvel mdio e c) nvel superior.
Os cursos destinados aos martimos e fluvirios, pelas normas em vigor, devem ser
equivalentes em determinadas categorias e destinam-se a formar oficiais, graduados e
subalternos. Os cursos para oficiais so de trs tipos: a) Curso de Formao, com a
durao de quatro anos, de nvel superior e que confere o grau e ttulo de Bacharel em
Cincias Nuticas, b) Curso de Aperfeioamento, tambm de nvel superior, e c) Cursos
Avanados, que conferem diplomas de ps-graduao em Cincias Nuticas.
Os cursos destinados aos graduados e subalternos dependem de como ficou definido o
plano de curso, se a nvel de ensino fundamental ou a nvel de ensino mdio.
No entanto, a principal preocupao deste trabalho foi a de pesquisar o Processo
de Formao do Oficial de Mquinas da Marinha Mercante do Brasil.

CAPTULO 1
A MARINHA MERCANTE
Quem dominar o mar, dominar o
comrcio; quem dominar o comrcio
ser senhor das riquezas do
mundo.
Walter
Raleigh1

1.1

A IMPORTNCIA DA MARINHA MERCANTE

O homem pr-histrico, dentro de seu hbitat natural, precisava se locomover

para garantir sua sobrevivncia. Essa necessidade levou-o a descobrir os caminhos

martimos. Os rios talvez tenham sido os primeiros caminhos sobre as guas a serem
experimentados pelo homem, conforme adquiriam conhecimento e experincias
avanavam seguindo os seus cursos naturais at chegarem ao mar e dele ao oceano.
Provavelmente, o homem pr-histrico tenha ficado deslumbrado e amedrontado
quando viu pela primeira vez o mar. Aquela imensido de gua, com ondas enormes e
cujo fim no se vislumbrava, formava um cenrio deslumbrante e fantstico. O mesmo
cenrio que ainda hoje encanta os homens e os chama para a vida junto ao mar. Com a
admirao veio a atrao pelo desconhecido, ento aos poucos o homem foi
aventurando-se ao mar, aplicando o conhecimento adquirido nos rios, comeara a
pescar, nadar e flutuar em cima de toras de madeiras, jangadas etc., sem deixarem de
vislumbrar o horizonte dando asas sua imaginao.

Esse desejo pelo desconhecido, que ainda ferve em nosso crebro, levou os
povos primitivos a criarem as primeiras tcnicas de navegao e a construrem os
primeiros estaleiros e as primeiras embarcaes. Assim, foi possvel fazer viagens mais
longas e alcanar outras praas, estabelecendo as trocas de mercadorias, as relaes
sociais e, conseqentemente, os conflitos belicosos que tantas tristezas e amarguras tm
deixado, devido a estas violncias, construram-se os navios de guerra e criou-se a
marinha de guerra para garantir a segurana e a paz no mar. Mas em nome dessa
justificativa, passou-se a viver atemorizado, e porque no dizer dominado, como se
observa nos relatos histricos dos povos que fizeram do mar a sua veia de prosperidade.

Esses povos, numa ordem cronolgica, at a ascenso de Portugal foram: os

cretenses, os egpcios, os fencios, os gregos, os cartagineses, os romanos, os vikings, os
1

Citado por Arthur Jaceguay, Organizao Naval. Rio de Janeiro: Imprensa Naval, 1896.

italianos de Pisa, Gnova e Veneza.

Alguns povos nasceram ou se estabeleceram em regies onde a veia da

maritimidade surgiu naturalmente, outros descobriram o valor dessa atividade com as
duras lutas que tiveram que travar com a natureza e com os inimigos e outros at o
presente ainda no enxergaram esse caminho. A citao a seguir destacada por
(SARAIVA 1943), refora a importncia que era dada aos transportes martimos, no
comeo da era crist:
Um escritor nascido em Cdis nos primeiros anos da era de Cristo, Columela,
escreveu um tratado sobre a agricultura no qual indica a localizao ideal de
uma vila: no longe do mar ou de um rio navegvel, que facilite a
exportao dos frutos e a importao das mercadorias necessrias.

Nos dias de hoje, no possvel imaginar um pas, cortado por grandes rios e
ligado ao mar por um pedao pequeno que seja de sua costa, que no faa uso do
transporte fluvial ou martimo. No entanto o Brasil tm feito uma poltica no
consistente da explorao desse meio de transporte e, conseqentemente, a poltica de
educao do trabalhador desse ramo de atividade econmica tm acompanhado o
mesmo interesse, de altos e baixos, como mostrado em nossa anlise a seguir.
Penso que uma abordagem resumida sobre a expanso martima europia, desde
a formao do seu Estado at a criao do imprio martimo colonial, seja um estudo

que enriquece a compreenso do processo de formao do Oficial de Mquinas da

Marinha Mercante do Brasil. Pois muitas das suas caractersticas formam os elos da
amarra que prende a ncora da histria martima e que se perpetuaram at os dias atuais.
1.1.1 A poca da Expanso Colonial dos Europeus
Do sculo XVI ao sculo XVIII, as naes que se destacaram como potncias
martimas foram: Portugal, Espanha, Holanda, Frana e Inglaterra. Entre elas formou-se
o jogo de alianas em que se convertiam sucessivamente em amigas ou inimigas, em
perseguidoras e perseguidas, conforme fossem os seus interesses. Podemos citar como
exemplo as alianas: da Inglaterra - Holanda contra Espanha; Espanha - Portugal contra
Frana - Holanda e Frana - Holanda contra Inglaterra.
A marinha de ento podia ser classificada de: marinha de guerra ou armada,
que pertencia ao rei (governo); a Marinha Mercante ou de comrcio, que variava
segundo a mercadoria ou os passageiros que transportava; a marinha de pesca grossa e
mida e a marinha de explorao, destinada a descobertas e conquistas. Tanto o navio
do rei como navio mercante eram providos de canhes, ambos transportavam
mercadorias e passageiros civis ou militares. Os oficiais eram permutveis, as
tripulaes alistavam os mesmos homens que se revezavam ora num tipo de marinha
ora noutro.
Havia ainda a marinha de pirataria (tentativa de apropriao) e marinha de corso
(apoio). Para os ingleses, a pirataria e o corso eram a mesma marinha, mais os franceses
procuram diferenci-las, visto que foram eles que utilizaram a marinha de corso para
atacar os espanhis, holandeses e ingleses.

1.2

A CONTRIBUIO DOS REGIMES POLTICOS DO

BRASIL

1.2.1

PARA A MARINHA MERCANTE

A poca Colonial

Firmado o domnio portugus nas terras brasileiras, passou o Brasil, at a sua

Independncia, por diferentes modelos de governo: capitanias hereditrias; colonial;
dividido em dois governos e reinado. Aps a Independncia, por certo perodo tivemos

um sistema de governo de reinado, com diversas variveis, at passar Repblica na

forma de governo presidencialista. Da em diante, alternou-se em momentos de
governos legtimos, democrticos e eleitos pelo voto universal e momentos de governos
de ditaduras e de regime militar. Os governantes que passaram por esses regimes
polticos tiveram vises diferentes da poltica a ser aplicada Marinha Mercante.
Assim, a atividade martimo-comercial brasileira tem vivido dessa inspirao
governamental e, portanto, acompanhou a evoluo poltica do Brasil que em
determinados momentos tem sido forte e grande aliada no nosso desenvolvimento e em
outros momentos aparece fraca, oprimida, deixando a impresso que vai desaparecer.
Essa alternncia pode ser compreendida pela anlise da histria do desenvolvimento da
Marinha em todo o mundo e, no caso brasileiro, pela importncia que a mesma
representou nos diferentes governos.
1.2.2 A Poltica Martima dos Governos Militares
A partir de 1964, com a instalao dos governos militares, a Marinha Mercante
brasileira foi priorizada, pois era considerada como um dos tentculos da Segurana
Nacional.
A base da pretenso desenvolvimentista foi estabelecida pela Comisso de
Marinha Mercante, mais tarde transformada em SUNAMAM (Superintendncia
Nacional da Marinha Mercante) que, baseando-se no princpio mutatis mutandis, (o
mesmo que prevalece nos transportes areos), baixou a Resoluo n 2.640, a qual
defendia a prioridade no carregamento para as linhas nacionais dos pases de origem e
destino da mercadoria. Com isto, buscou garantir que parte substancial das cargas do
comrcio exterior fosse transportada por navios brasileiros. Seguiram-se outras
Resolues que aprimoraram e atualizaram os aspectos legais. O Brasil, por ter
implementado essa doutrina, sofreu ameaas de retaliaes por outros pases, mas
acabou por impor esses princpios e fazer escola, tornando-se lder dos pases dotados
das mesmas caractersticas scio-econmicas, mas com uma Marinha Mercante
incipiente.

Os militares, convictos de que o uso do mar para o desenvolvimento e a

segurana do pas era prioritrio, trataram de incutir na conscincia nacional uma
mentalidade martima que, desde o fim do Imprio, vinha sendo esquecida pelo povo.
At 1967, os servios de transporte de longo curso eram operados por apenas
trs companhias estatais: Lloyd Brasileiro, Fronape e Docenave. Com a implantao
de uma poltica martima ousada, iniciada a partir da primeira metade de 1967.
Em 1969, foi aprovada uma legislao de reserva de carga, que veio apoiar o
Plano de Emergncia de Construo Naval, 1969 - 1970, cuja meta era a construo
de 300.000 TPB (Tonelagem de Porte Bruto) nos dois anos. Apoiado pelas previses da
evoluo do comrcio exterior e pela j citada reserva de carga, o governo elaborou o
primeiro Plano de Construo Naval (I PCN) para ser executado entre 1971 - 1974, com
a meta de atingir 1.800.000 TPB. Segundo informaes estatsticas, o plano foi bem
sucedido. Depois veio o segundo Plano de Construo Naval (II PCN), para ser
executado entre 1975 - 1979, com a meta de atingir 5.900.000 TPB. Contudo, devido a
grandes atrasos na entrega dos navios encomendados, no foi realizado a contento. At
o presente se discute as causas que provocaram esses atrasos. Os estaleiros culpam o
governo pelo atraso no financiamento e pelas exigncias, impossveis de serem
cumpridas, do percentual de nacionalizao dos equipamentos dos navios. O governo,
por sua vez, se defende alegando que faltou interesse dos armadores em receberem os
navios, dirigirem os emprstimos para outras atividades e pelos estaleiros no terem se
preocupado com a qualificao de sua mo-de-obra.
Mas de qualquer forma, no aspecto global, esses dois planos promoveram um
maior desenvolvimento dos estaleiros nacionais, em funo da necessidade de se
construir mais navios para os armadores brasileiros, e tambm da Marinha Mercante,
gerando muitos empregos, tanto na indstria, como nos meios martimos.
Os navios novos construdos com tecnologia avanada e com alguns princpios
de automao exigiam uma melhor qualificao dos tripulantes em todas as categorias e
uma maior ao da marinha de guerra, com a fiscalizao, apoio a navegao e a
formao da mo-de-obra.

Durante este perodo, muitos militares da reserva da marinha e do exrcito foram

para as Companhias de Navegao estatais, assumindo cargos de todas as espcies at
de Diretor Presidente. Foi tambm neste perodo que se banalizou o termo
Comandante. Uma pessoa que procurava um emprego, o martimo que precisava de
um favor, ou mesmo o tripulante que necessitava conseguir algum tipo de material extra
para o navio, bastava batizar algum funcionrio de comandante para que o
problema fosse resolvido, desta forma as companhias estatais ficaram repletas desses
comandantes. At os prprios capites esqueceram que o ttulo inerente ao navio, ou
seja, Comandante a designao genrica de quem comanda a embarcao.
A figura da autoridade militar, imposta na Marinha Mercante durante o perodo
dos governos militares e at mesmo nos dias de hoje, servia para impor a autoridade
perante aos tripulantes dos navios, resolver situaes conflitantes junto das Capitanias,
como liberar a vistoria de um navio ou mesmo para relax-la, conseguir prioridade de
atracao para os navios da Companhia que trabalhava e garantia, junto s escolas, de
uma vaga para seus afilhados nos cursos de aperfeioamento.
Tambm esse rito era praticado pelos que ocupavam os cargos de Diretor
Presidente ou de Vice, sendo que, nesses casos, alguns objetivos eram amealhar
financiamento de construo de navios, prioridade na aquisio de cargas do Governo,
prioridade de linhas, etc. Ento, os Armadores privados no se fizeram de rogados e
adotaram essas prticas, chamaram militares de alta patente que foram para a reserva,
para ocupar os cargos de Diretores nas suas Companhias, quase sempre assessorados
por martimos experientes. As Companhias estatais como o Lloyd Brasileiro, a
Fronape e a Docenave mantiveram diversos militares da reserva nos seus quadros de
funcionrios.

H vrias justificativas para essa prtica, uma delas que oficialmente, por
portaria do Ministrio da Marinha, os militares, que vo para a reserva ou que do baixa
dos seus quadros, podem ingressar na Marinha Mercante, se aprovados em exame, que
no caso dos oficiais superiores no necessrio, obtm assim a carta de habilitao
para a atividade martima. De posse da carta, principalmente os oficiais superiores,
fazem umas viagens, s vezes nem necessrio, e logo passam para o quadro de terra

das Empresas de navegao. Depois, atravs de alguns cursos na rea martima

destinados a Empresas de Navegao, considerados de ps-graduao, e realizados pelo
Departamento de Ensino da Diretoria de Portos e Costa, em parceria com a Fundao de
Estudos do Mar (FEMAR), eles se especializam e desta forma tornam-se aptos.

1.3

A DIREO DA MARINHA MERCANTE

Desde o tempo dos primeiros governos brasileiros, que as atividades da marinha

de comrcio so do interesse do Ministrio da Marinha. Aps a abertura dos portos

bandeira de todas as Naes passaram a existir grandes interferncias do Ministrio da
Fazenda, tendo sido aprovado o Decreto de 22 de junho de 1836, que regulava as
Alfndegas e Mesas de Rendas e definia a situao dos navios nacionais, seus direitos,
privilgios e a situao dos navios estrangeiros. Tambm ficava clara a regulamentao
do comrcio de cabotagem.
O governo imperial preocupado com as embarcaes mercantes e com o pessoal
nela embarcado, aprovou em 1846, pelo Decreto n 447, de 19 de maio, o regulamento
das Capitanias dos Portos, criadas pela Lei n 353, de 1845. Por este regulamento
passava a Marinha Mercante brasileira a ser submetida direo desses rgos do
Ministrio da Marinha e restringindo-se em muito as atribuies que, at esse tempo,
cabiam ao Ministrio da Fazenda por Leis anteriores. Mais tarde em 1872, pelo decreto
n 5.036 de 01 de agosto, o Ministrio da Indstria e Viao passava tambm, a ter
atribuies sobre a Marinha Mercante, ficando com a responsabilidade de fiscalizar a
navegao subvencionada, criando uma Inspetoria para esse servio. No esquecendo o
Ministrio da Justia e Interior, a quem cabia julgar os delitos e outras questes
judiciais.
Em 1907, foi apresentado na Cmara um projeto de Afonso Pena, propondo a
criao de uma Diretoria Geral de Marinha Mercante dependente do Ministrio da
Viao, que se encarregaria de todas as atividades dando um carter civil direo da
Marinha Mercante, embora, em muitos casos, no fosse dispensada uma consulta ao
Ministrio da Marinha. Mas esse projeto no teve votos suficientes para aprovao.
No governo de Getlio Vargas, foi aprovado o Decreto n 24.447, de 22 de
junho de 1934, que definia as competncias dos diversos Ministrios envolvidos com a

Marinha Mercante. As mudanas nas atribuies do Ministrio da Marinha podem ser

observadas consultando o Decreto n 2.180, de 5 de fevereiro de 1954, o Decreto n 50.
059, de 1961 e a lei complementar 069/91.
Em 1941, o governo criou a Comisso de Marinha Mercante (CMM), que
passou a gerir o setor. Pelo Decreto Lei n 200 de 25 de fevereiro de 1967, foi
autorizada a criao de um rgo, vinculado a este Ministrio para gerir os portos
nacionais. Assim pela Lei n 6.222, de 10 de julho de 1975 foi criada a Empresa de
Portos do Brasil S/A (PORTOBRAS).
Em 1969, a CMM foi substituda pela Superintendncia Nacional de Marinha
Mercante (SUNAMAN), que passou a ter uma atuao de maior abrangncia que a sua
antecessora, ficando responsvel pelo planejamento, negociao, regulamentao e
financiamento, da Marinha Mercante. A SUNAMAN, durante sua existncia, incumbiuse da composio da frota, a distribuio dessa frota pelos armadores, os mecanismos de
aquisio e as necessidades de investimentos no sistema porturio e nos estaleiros.
Segundo PIRES JUNIOR. (Revista SOBENA 1995 p20):
interessante observar que no h evidncia de que essas decises tenham
sido tomadas com base em estudos sistemticos e bem fundamentados.
Com o escndalo da SUNAMAM, esta instituio entrou em grande crise, passando
por uma reforma administrativa em 1983.
A responsabilidade de agente financeiro passou ao BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social) e a poltica de investimentos no setor , baseada
no Fundo da Marinha Mercante, ficou a cargo do Conselho Diretor do Fundo da
Marinha Mercante (CDFMM). Em 1987, a SUNAMAM foi extinta, e seu pessoal, sua
estrutura e funes foram transferidas para a Secretaria de Transporte Aquavirio do
Ministrio do Transportes (STA).
Em 1990 pelo Decreto n 99.244, de 10 de maio, o Ministrio dos Transportes
foi transformado em Secretria Nacional de Transporte, rgo especfico do Ministrio
da Infra-estrutura, ao qual competia, entre outras coisas, coordenar, supervisionar e
fiscalizar as atividades de transportes terrestres e aquavirio da Marinha Mercante, dos
portos e das vias navegveis. Dentro desta Secretaria, foi criado o Departamento

Nacional de Transportes Aquavirios (DNTA), que incorporou as atividades das

extintas STA e PORTOBRAS. Nova reforma administrativa implantada em 1993,
criava o Departamento de Marinha Mercante, ligado Secretaria de Produo do
Ministrio dos Transportes.
No final do Governo do Presidente Itamar Franco, foi aprovado pelo Decreto n
1.265, de 11 de outubro 1994, um programa de Poltica Martima Nacional (PMN), o
qual envolvia todos os Ministrios.

1.4

A DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS

As competncias da Diretoria de Portos e Costas esto definidas no

Regulamento aprovado pelo Decreto N 93.438, de 17 de outubro de 1986. O artigo 1

do referido regulamento resume a histria da DPC:
Art. 1 - A Diretoria de Portos e Costas (DPC), com sede na Cidade do Rio de
Janeiro, foi criada com o nome de Inspetoria de Portos e Costas pelo
Decreto n. 10.798, de 11 de Junho de 1907. Suas atividades foram
regulamentadas pelo Decreto n. 16.237, de 05 de Dezembro de 1923, foi
denominada Diretoria de Portos e Costas pelo decreto n. 20.829, de 21 de
dezembro de 1931, foi denominada Diretoria da Marinha Mercante; pela
lei n. 1658, de 04 de agosto de 1952, voltou a ser denominada Diretoria
de Portos e Costas; reorganizada pelo decreto n. 62.860, de 18 de junho
de 1968 teve o seu Regulamento aprovado pelo Decreto n. 65.611, de 23
de outubro de 1969. Revogado o Decreto de Regulamentao pelo decreto
n. 93.438, de 17 de outubro de 1986, passou a ter sua organizao e
atividades estruturadas pelo presente regulamento.

O Decreto que criou a Inspetoria de Portos e Costas foi o seguinte:

DECRETO N. 6. 509, DE 11 DE JUNHO DE 1907
Reorganiza a Capitania do Porto do Contra-almirante Federal e Estado
do Rio de Janeiro.
O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, usando da autorizao
contida no art.19, n. 13, da Lei n. 1617 de 30 de dezembro de 1900, resolve
aprovar e mandar executar o regulamento que a este acompanha assinado pelo
Contra-almirante Ministro da Marinha, reorganizando a Capitania do Porto do
Districto Federal e Estado do Rio de Janeiro, a qual passa a denominar-se
Inspectoria de Portos e Costas; revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 11 de Junho de 1907, 19 da Repblica.

O Regulamento desta Inspetoria determinava que a mesma deveria fiscalizar,

inspecionar, supervisionar e superintender os servios a cargo das Capitanias dos
Portos.
A Diretoria de Portos e Costa (DPC) um rgo do Ministrio da Marinha que
tem por misso planejar, dirigir, coordenar e controlar as atividades tcnicas e
administrativas relacionadas com o pessoal e com o material da Marinha Mercante, com
a praticagem, com a segurana das embarcaes de esporte e recreio e com suas
instalaes porturias, bem como com relao formao, habilitao e qualificao
do pessoal da Marinha Mercante, de pescadores e de empregados em atividades
porturias.
A DPC deve empreender todos os esforos para a consecuo da poltica
martima brasileira estabelecida pelo governo.
A poltica de ensino orientada pelo Conselho Consultivo do Fundo de
Desenvolvimento do Ensino, composto por representantes de Associaes de
Empregados e Empregadores e de rgos Governamentais.
Para coordenar o Ensino Profissional Martimo (EPM) e aplicar a poltica para o
setor, a DPC possui uma estrutura organizacional bem definida. Quanto s verbas para a
poltica de ensino martimo, so oriundas de contribuio das empresas de navegao.
Para executar a sua poltica de ensino, a DPC conta com uma rede de escolas e
capitanias, alm de entidades privadas contratadas.
O Regulamento para o Trfego Martimo (RTM) o documento bsico que a
DPC usa para aplicao das Leis. O Ministro da Marinha, atravs de portarias, e o
Diretor de Portos e Costas, atravs, de instrues normativas, denominadas
PORTOMARIST, baixam os atos complementares inerentes ao RTM. Tambm so
baixadas pelo Diretor de Portos e Costas as PORTOMARTEC. So normas tcnicas que
contm as especificaes e testes a que devam ser submetidos os materiais e
equipamentos empregados a bordo dos navios mercantes.

1.5

AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, surgiram diversas

organizaes internacionais, formadas pela associao de pases com determinados

interesses.

As atribuies dessas organizaes cresceram de tal forma que, hoje,

interferem de forma acentuada nos pases signatrios.

Mas um fato concreto elas modificaram o carter das relaes internacionais.

As atividades martimas foram uma das primeiras atividades a serem regidas por
acordos internacionais e diversas so as organizaes que atuam neste setor.
As principais so:
1.5.1 A Organizao das Naes Unidas (ONU)

A ONU foi criada em 1945 pelos pases aliados vencedores da guerra contra o
Eixo, com as seguintes atribuies bsicas: 1 - Manter a paz e a segurana internacional;
2 - Desenvolver relaes de amizade entre as naes com base no respeito ao princpio
da igualdade de direitos e autonomia dos povos; 3 - Alcanar a cooperao internacional
para a soluo de problemas internacionais de carter econmico, social, cultural ou
humanitrio, alm de promover o respeito aos direitos humanos e liberdades
fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, idioma ou credo.
A ONU possui seis rgos principais. Todos esto sediados em Nova York, com
exceo importante da Corte Internacional de Justia que fica em Haia. A citao a
seguir resume a funo desses rgos.
- Assemblia Geral - composta por todos os Estados membros e pode discutir
qualquer assunto dentro do seu campo de ao. Tomar decises aprovadas pela
maioria de dois tero de potncias importantes sobre questes importantes e
por maioria simples sobre outros assuntos. Cada membro representa um voto.

- Conselho de Segurana - o rgo principal para a manuteno da paz e

segurana internacionais. Possui cinco membros permanentes - China, Frana,
Rssia, potncias da Gr Bretanha e Estados Unidos, que constituam as
grandes potncias no final da II Guerra Mundial - e 10 assentos ocupados
alternadamente pelos outros membros. As decises so tomadas por nove dos
15 membros votantes. Entretanto, qualquer membro permanente pode invalidar
uma deciso atravs de seu direito ao veto. Assim, o sistema institucionaliza a
autoridade mundial das grandes potncias.
- Conselho Econmico e Social - Possui 54 membros e atua como coordenador
das diversas agncias especializadas criadas pela ONU para atingir a
cooperao internacional em reas econmicas e sociais.
- Conselho de Tutela - Conseguiu que todos os territrios colocados sob sua
superviso - com uma nica exceo - obtivessem a independncia.
- Corte Internacional de Justia - o principal rgo judicirio da ONU,
oferecendo normas legais para solucionar os casos que lhe sejam apresentados.
- Secretariado - liderado pelo Secretrio geral, que acumula as tarefas de
principal chefe administrativo da organizao e mediador internacional.

As Agncias especializadas so entidades intergovernamentais ligadas ONU,

sendo as principais a FAO (Organizao de Alimento e Agricultura), a OIT
(Organizao Internacional do Trabalho), a OMS (Organizao Mundial de Sade), a
UNESCO (Organizao para Educao, Cincia e Cultura), a IAEA (Agncia
Internacional de Energia Atmica, ligada Assemblia Geral e ao Conselho de
Segurana), a IMO (Organizao Martima Internacional), a OMC (Organizao
Mundial de Comrcio), o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), o BIRD (Banco
Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, o Banco Mundial), o FMI (Fundo
Monetrio Internacional), a UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) o
UNHCR

(Alto

Comissariado

para

Refugiados),

PNUD

(Programa

de

Desenvolvimento da Naes Unidas).

Pode-se dizer que, nos dias atuais, a regulamentao da Marinha Mercante
universalizada, principalmente na formao dos martimos de longo curso. Os principais
organismos internacionais que regem os transportes martimos so a Organizao
Martima Internacional (IMO) e a Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD), que est sendo substituda pela Organizao Mundial de
Comrcio (OMC).

1.5.2 A Organizao Martima Internacional (IMO)

A IMO foi criada pela Conveno de Genebra de 1948 com o nome de

Organizao Martima Consultiva Intergovernamental (IMCO). Entrou em vigor em
1959, com os objetivos primordiais de instituir um sistema de colaborao entre os
Governos no que se refere as questes tcnicas que interessam navegao mercante
internacional e de encorajar a adoo de normas gerais relativas segurana martima e
eficcia da navegao. Em 22 de maio de 1982, passou a chamar-se Organizao
Martima Internacional (IMO) e teve seus objetivos reformulados. Passou o objetivo
dessa agncia a ser o de melhorar os padres tanto da construo e armao, quanto de
utilizao de navios mercantes, com vistas a assegurar a proteo da vida humana no
mar e a proteo do prprio mar contra os riscos indesejveis que a intensa navegao
comercial pode provocar. Para alcan-los, a IMO estabeleceu normas de operao
apropriadas, padronizou o Ensino Profissional Martimo e buscou a cooperao tcnica
entre os seus pases membros.
O Brasil fez a adeso a IMO em 1963 e a DPC passou a ser o rgo do governo
brasileiro signatrio da IMO. A DPC no s encarregada de divulgar as decises
pertinentes segurana da navegao e preveno da poluio nos mares, mas tambm
fiscalizar o cumprimento desses atos. A representao brasileira junto a IMO exercida
por um Conselheiro do Ministrio das Relaes Exteriores e por um Conselheiro
Martimo, que tem sido um Oficial da Armada, normalmente o Adido Naval em
Londres.
A receita oramentria da IMO resulta de fundos constitudos pela participao
anual de todos os pases-membros. A participao financeira de cada pas-membro est
relacionada com a dimenso, em toneladas, da frota mercante do pas.
Para a execuo de projetos relativos instruo e adestramento de pessoal, a
IMO conta com os recursos financeiros do PNUD e com financiamento a fundo perdido
de pases desenvolvidos, como o caso da Noruega e da Sucia. A IMO tem alocado
financiamentos,

dado

assistncia

tcnica

tem

monitorado

criao

de

estabelecimentos de ensino de diversos pases, como o CIAGA e o CIABA no Brasil, o

Centro de Formao Nutica em Cabo Verde, a Escola Nutica do Maputo, em

Moambique e a Universidade Martima Mundial, localizada em Malm, Sucia. A

IMO vem, sob financiamento da Noruega, produzindo os MODEL COURSE, que so
programas especiais para treinamento de martimos.
Sabendo que s a criao de Leis no garante o sucesso pretendido, que
preciso tambm, proporcionar uma formao adequada ao ser humano para que tais
Leis venham a ser cumpridas, a IMO convocou os pases signatrios para participarem
de uma Conveno com objetivo de promover a segurana da vida humana e das
propriedades no mar e a proteo do meio marinho pelo estabelecimento, em comum
acordo, de normas internacionais de formao de martimos, de expedio de
certificados e de servio de quarto (quatro horas de servio ininterruptos). Deste convite
resultou o estabelecimento da Conveno Internacional sobre Padro de Treinamento de
Martimos e de Certificao em Servio de Quarto, mais conhecida como STCW-78.
(Standards of Training Certification and Watchkeeping). Nesta conveno ficaram
definidos os nveis mnimos de conhecimentos que devem ser exigidos na formao dos
oficiais e marinheiros da Marinha Mercante. Esta Conveno foi aprovada no
Congresso Nacional pelo Decreto Legislativo N. 107, de 05 de dezembro de 1983, e
promulgada pelo Decreto N. 89.822, de 20 de Junho de 1984, no Governo do
Presidente Joo Figueiredo.
Em junho de 1995, houve nova reunio dos pases signatrios da Conveno,
sendo vrias mudanas efetuadas.
Em funo destas, houve em agosto de 1996 no CIAGA um estudo, por parte dos
representantes dos pases da Amrica do Sul e membros da IMO, cujo objetivo foi
definir as estratgicas de colocar em prticas as medidas tomadas.

CAPTULO 2
O OFICIAL MERCANTE
Os navios a cada dia ficam mais
sofisticados tecnicamente, portanto
isto implica numa mudana de
atitude dos oficiais da marinha

mercante,
isto
:
instruo,
competncia,
dedicao
e
principalmente
esprito
de
cooperao.
Todos
juntos
venceremos.
1

OM

Jesus

2.1

A FORMAO DOS OFICIAIS DA MARINHA MERCANTE

DE 1967 A 1977
Com a instalao dos governos militares, a Marinha Mercante brasileira foi

priorizada, diversos planos de construo naval propiciaram um desenvolvimento dos

estaleiros nacionais e das Companhias de Navegao, principalmente as estatais. Desta
forma, foram gerados muitos empregos, tanto na indstria, como nos meios martimos,
criando, ento, uma preocupao com a formao de mo-de-obra qualificada e
numericamente suficiente para atender a demanda.
Em face dessas exigncias, diversas providncias foram tomadas pela Marinha:
a) em 1967, a Marinha do Brasil, atravs da Diretoria de Portos e Costas (DPC),
elaborou um projeto de ampliao e remodelao da EMMRJ (Escola de Marinha
Mercante do Rio de Janeiro), de forma a transform-la num Centro de Instruo
modelo, capaz de formar todas as categorias profissionais de Marinha Mercante.
Tambm neste mesmo ano foram feitas algumas mudanas nos currculos dos
cursos.
b) para viabilizar o projeto de remodelao da EMMRJ, a DPC foi reorganizada, pelo
Decreto n 62.860, de 18 de junho de 1968 e o governo sancionou a Lei n 5.461, de
25 de Junho de 1968, que destinou DPC as contribuies que as empresas de
navegao martimas faziam at ento para o SENAI e para o SESI, no percentual
de respectivamente 1,5% e 1,0% das suas folhas de pagamento. A DPC teve o seu
Regulamento aprovado pelo Decreto n 65.611, de 23 de outubro de 1969.

Oficial da Marinha Mercante com aperfeioamento em Mquinas, Bacharel em Cincias Nuticas,

Professor do CIAGA Centro de Instruo Almirante Graa Aranha EFOMM e PREPOM.

c) logo a seguir, pelo Decreto-Lei n 828 de 5 de setembro de 1969, foi institudo o

Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo (FDEPM), composto
com os recursos das contribuies das Companhias de Navegao e determinando
que os mesmos fossem aplicados ao ensino e aperfeioamento do pessoal da
Marinha Mercante. Com isso, a DPC encontrou os recursos necessrios, para
modernizar o ensino profissional martimo.
2.1.1 Plano do Ensino Profissional Martimo de 1969 a 1973
No final do ano de 1969, foi elaborado um plano de ao (1969/1973), por parte
do Ministrio da Marinha, atravs da Diretoria de Portos e Costa, para implantar em
todo o pas o Ensino Profissional Martimo. Para sua elaborao, foram feitas diversas
reunies com armadores e dirigentes sindicais e diversas pesquisas, cujos resultados
serviram para nortear a elaborao do primeiro Programa de Ensino Profissional
Martimo (PREPOM 1969). Este atendeu poucas regies do Brasil, ficando concentrado
no Rio de Janeiro. Foram feitos vrios cursos de curta durao, um total de 64,
objetivando atualizar os martimos j formados que, em decorrncia das inovaes
tecnolgicas, principalmente do emprego da automatizao nos navios novos, estavam
muito defasados. Foram, ento, reformulados os currculos dos cursos, contratados
professores com formao adequada aos novos objetivos, adquiridos equipamentos e
simuladores.
Para se ter uma idia das pretenses governamentais, sero citados alguns trechos da
introduo do PREPOM (1970):
A histria nos ensina que o desenvolvimento ou o declnio de uma nao
sempre precedido do correspondente aumento ou diminuio do seu Poder
Martimo. De como estrategicamente souberam as naes usar o mar para o
alcance dos objetivos nacionais, da firme determinao que tiveram de
servirem-se dele para esse fim, e da criao e manuteno de um Poder
Martimo capaz de, no mar, fazer prevalecer sua vontade, sempre dependeram
suas lideranas no mundo.
[...] A tomada de conscincia da importncia que o mar tem para nossa ptria e
a conseqente criao de uma mentalidade martima no povo so uma
componente essencial na formao do Poder Martimo, que tem na Marinha
Mercante, na Marinha de Guerra, na Indstria de Construo naval, nos Portos
e bases, e na capacidade industrial da nao, as outras componentes bsicas.

A retomada da poltica de abertura para o mar pelos Governos Revolucionrios,

que conscientes da necessidade de desenvolvimento vem nele a soluo para
muitos de nossos problemas, representa o reencontro do Brasil com o seu
destino de nao lder no concerto das naes.

Nesta introduo, encontramos tambm a justificativa, do ponto de vista da

Marinha, para a aprovao da Lei 5.461, de 25/06/1968:
[...] Basicamente, este instrumento legal transferiu para a Diretoria de Portos e
Costa do Ministrio da Marinha as contribuies das empresas martimas que,
at aquela data, eram arrecadadas ao Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial, no pressuposto de que a excelncia dos servios prestados pelo
SENAI indstria nacional dificilmente poderia ser estendida ao atendimento
global das necessidades de formao de pessoal martimo, altamente
especializada e exigindo, para sua execuo, um know-how existente no
mbito da Marinha de Guerra.
Em boa hora, pois, o Governo resolveu que somente a nossa Marinha de Guerra
poderia aplicar os recursos carreados para o Fundo de Desenvolvimento do
Ensino Profissional Martimo, no s pela afinidade natural de suas atividades
como as da Marinha Mercante, como tambm por possuir uma Rede
Administrativa - composta de 66 Capitanias dos Portos, Delegacias e Agncias,
espalhadas pelos mais longnquos rinces de nossa terra - que ora est
completando 161 anos de existncia, plenamente capaz de, em curto prazo,
implantar regionalmente um sistema de ensino adaptvel s condies locais.
[...], ningum duvidar da capacidade do Ministrio da Marinha no campo do
ensino tcnico, sobejamente comprovada pela experincia vivida nas duas
ltimas Guerras Mundiais quando, em curto espao de tempo, preparou
guarnies que operaram com eficincia os equipamentos mais modernos da
poca. Os resultados apresentados por seus estabelecimentos de ensino - Escola
Naval, Escolas de Marinha Mercante, escolas de Aprendizes de Marinheiros,
Centro de Instruo, Centros de Adestramento, entre outros - que tambm,
instruem pessoal estranho Marinha de Guerra, inclusive professores, e servem
de modelo a estabelecimentos congneres particulares ou oficiais, corroboram
esta assertiva.

Um dos grandes problemas que enfrentou a DPC para implantao do seu

primeiro plano foi o de ordem social, criado pela necessidade do martimo desembarcar
para fazer os cursos exigidos para a troca de categoria (cursos de aperfeioamento).
Depois de cuidadoso estudo, o Conselho do Fundo optou por conceder bolsas, como
ajuda financeira para os trabalhadores martimos, obedecendo a determinados critrios.
Esta atitude proporcionou a muitos trabalhadores martimos a possibilidade de terem
acesso a uma ascenso em suas carreiras e de encararem com mais tranqilidade o
futuro.

O censo feito em 1969 constatou que era grande o nmero de martimos

analfabetos.

Ento, a DPC estabeleceu convnios com entidades e escolas que

trabalhavam na alfabetizao de adultos, buscando solucionar o problema.

Os cursos deveriam ser conduzidos de acordo com o currculo da Diretoria de Portos e
Costas, tendo em vista sua adaptao aos cursos subseqentes do ensino profissional
martimo.

2.1.2 A Formao do Oficial de Mquinas de 1970 a 1974

Os cursos ministrados nas Escolas de Marinha Mercante no atraam um grande

nmero de pessoas. Por essa razo, na seleo, muitas vezes, candidatos com um baixo
potencial de conhecimento exigido eram admitidos nos cursos a fim de completarem as
respectivas turmas. Preocupados com essa falta de candidatos e com a demanda por
oficiais que teoricamente ocorreria nos anos seguintes e a necessidade de elevar o nvel
de conhecimento dos futuros formandos, os dirigentes do ensino profissional martimo
montaram, em 1970, uma grande propaganda sobre os cursos fundamentais para oficial
de Marinha Mercante.
No Par, a partir das chamadas pelo rdio e pela televiso, alguns alunos do
ltimo ano apresentavam-se fardados com o uniforme branco, nos colgios estaduais,
para falar sobre a profisso do oficial mercante, dando nfase principalmente a quanto
se ganhava, como se passeava pelo mundo, etc. Muitos candidatos inscreveram-se para
disputar as 60 vagas disponveis na EMMPa (Escola de Marinha Mercante do Par).
As exigncias eram ter completado o curso ginasial (na poca), ser aprovado por
nota classificatria nas provas de matemtica, fsica, portugus e conhecimentos gerais,
para ento ser submetido a exames psicotcnicos. O candidato apto fazia inspees de
sade e exame de condicionamento fsico, para ento ser considerado aprovado.
A partir do ano de 1970, deixaram de existir os cursos para Comissrios,
permanecendo s os cursos de Nutica, Mquinas e Radiotelegrafia, com trs anos e
meio de durao, sendo trs anos na escola e seis meses de Estgio de Praticante, alm

de viagens de adestramento feitas em navios da Marinha de Guerra nos meses de frias

escolares, julho e janeiro/fevereiro.
Os Cursos foram reconhecidos pelo Ministrio da Educao e Cultura, atravs
da Portaria de 13 de Abril de 1970, como equivalentes aos demais cursos de ensino
tcnico de nvel mdio ficando tambm estabelecido como seriam definidas as
disciplinas obrigatrias e as disciplinas especficas.

1 - Para todos os efeitos ficam os referidos cursos vinculados Diretoria de

Ensino Industrial do Ministrio da Educao e Cultura, qual caber
conceder aos mesmos autorizao de funcionamento e reconhecimento,
prestar-lhe assistncia e orientao e exercer a ao fiscalizadora.
Art. 3 - Somente aps a concluso da 4 e ltima srie de cada curso sero
conferidos aos formados os diplomas de Tcnico em Nutica ou Tcnico
em Mquinas, que lhes possibilitaro o exerccio de atividades
profissionais na indstria.
2

- Para efeito de exerccio profissional esses diplomas podero ser

registrados nos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CREA), nos termos da legislao vigente.

Nesse aspecto, parece-me que na prtica essa portaria no foi obedecida, pois
no h informaes de que alguma vez tenha havido alguma interferncia do Ministrio
da Educao, mesmo nos seminrios e encontros que ocorreram sobre esse tipo de
ensino. At 1975, no h participao de qualquer membro do referido Ministrio.
Tambm desconhecido se algum aluno formado nesses cursos recebeu o
certificado de colgio tcnico. Normalmente, os formandos recebiam da Escola que
tinham cursado a Carta de Habilitao Profissional, que precisava ser registrada na
Capitania dos Portos da jurisdio e um histrico escolar, com o qual dava entrada na
Delegacia Regional do MEC e recebia uma Declarao, de que o curso era
equivalente ao do 2 grau.
Quanto legislao prevista no artigo 3, 2, diversos oficiais de mquinas j
receberam as credenciais do CREA, como tcnico de mecnica ou eletromecnica, mas
obedecendo outra legislao do MEC. Como tcnico de mquina naval, conhecemos

apenas uma pessoa que obteve essa credencial no rgo do CREA de Recife, Estado de
Pernambuco.
Algumas pessoas costumam discriminar os profissionais formados antes de
1975, pelo fato de que se exigia para admisso apenas o Curso Colegial. Esquecem elas,
que a soma das cargas horrias dos cursos eram bem maiores do que as dos cursos de
1975 a 1992, justamente por ser preciso cumprir os crditos mnimos necessrios,
exigidos pela LDB 4.024/61, para obter a equivalncia de "Colgio Tcnico". Tambm
deve-se ressaltar que at 1985, o contedo terico e prtico das disciplinas profissionais
sofreram bem poucas alteraes, tanto que, os instrutores dessas disciplinas eram em
sua maioria Oficiais formados antes de 1975.
bom que se diga, que o ensino geral ministrado nessas escolas, nesse perodo,
cumpriu mais do que os mnimos necessrios estabelecidos para o ensino do 2 grau,
criado pela Lei 5.692/71.
Essas alteraes nos cursos, entre 1972 e 1974, aconteceram em decorrncia das
disciplinas que compunham o currculo do curso serem estabelecidas atravs do
regimento interno da escola depois de aprovada pelo Conselho de Ensino. Na prtica,
essa definio dependia muito do Chefe da rea de Mquinas e de alguns professores
de sua confiana. No havia uma anlise aprofundada envolvendo todos os interessados
e muito menos a interferncia do Ministrio da Educao, conforme estabelecido na
portaria da Diretoria de Ensino Industrial.
2.1.3 Programa do Ensino Profissional Martimo de 1971 a 1974.
A Diretoria de Portos e Costas, dando continuidade ao programa estabelecido
em 1969, tomou diversas medidas de ajuste entre 1971 e 1974, sendo estas includas no
Programa

do

Ensino

Profissional

Martimo

(PREPOM)

para

cada

ano.

A seguir, mostram-se as medidas que se destacaram em cada ano:

Em 1971:
a) a reviso da aplicao da bolsa de estudo, diferenciando-a da bolsa convencional,
preconizada pela LDB. A bolsa do FDEPM (Fundo de Desenvolvimento do Ensino

Profissional Martimo) visou ter um sentido mais social: alm de custear os estudos,
inclua tambm um auxlio sob forma de material escolar, alimentao e
subsistncia;
b) os cursos de alfabetizao passaram a atender no s os martimos, como tambm os
pescadores, os fluvirios, os porturios e os familiares deles;
c) a Diretoria de Portos e Costas, procurou evitar de todas as formas os exames. Para
isso, providenciou cursos para todas as categorias;
d) para os oficiais embarcados, com tempo para fazer cursos de aperfeioamento para
troca de categoria, foi institudo um curso preliminar por correspondncia, de
forma experimental, objetivando uma preparao prvia do candidato. Este
procedimento tambm visava diminuir a carga horria do curso na escola, pois isto
era e continua sendo o grande entrave para os martimos se atualizarem. As
disciplinas cursadas por correspondncia eram as classificadas de propeduticas.

Em 1972:
a) priorizou-se a formao de mo-de-obra para a pesca, em funo da grande
expanso do complexo industrial pesqueiro que estava, com isso, incorporando s
empresas de pesca um grande nmero de barcos de pesca;
b) criao de cursos de adaptao naval, visando aproveitar o pessoal j qualificado por
outras instituies, para os cargos de auxiliar de enfermagem, taifeiros, mecnicos,
etc.;
c) criao de cursos de readaptao para martimos cujas categorias foram extintas;
d) incio de uma ao junto as Companhias de Navegao, atravs de cursos de
Gerncia de Empresa de Navegao;

e) promoo de cursos para professores e instrutores sobre novas tecnologias

educacionais, visando a utilizao dos modernos equipamentos de ensino adquiridos
para que fossem obtidos melhores rendimentos na instruo;
f) nos cursos fundamentais, houve a concesso de equivalncia das disciplinas da parte
propedutica, dispensando-se os alunos de fazerem essas disciplinas, se as mesmas
j tivessem sido cursadas em outro estabelecimento oficial;
g) criao de um curso especial para formao de oficiais destinado a alunos que j
tivessem completado o segundo grau (na poca). Isso ocorreu em funo do
pequeno nmero de trabalhadores, principalmente de oficiais de mquinas, para o
grande nmero de navios construdos e em construo.
Em 1973:
a) deu-se nfase aos cursos por correspondncia, tendo sido introduzidos os Cursos de
Madureza, com o objetivo de oferecer outras oportunidades aos martimos
subalternos;
b) devido a grande demanda por oficiais de mquinas, foram realizados Cursos de
Adaptao de Engenheiros e Engenheiros Operacionais (Tecnlogos) dos ramos de
Mecnica, Eletricidade e Eletrnica;
c) concedeu-se bolsas de estudo, para cursos no estrangeiro, em centros martimos
mais adiantados.
Na parte administrativa, foram introduzidas diversas normas, que perduram at os
dias de hoje. Por isso, entendo ser importante cit-las, pois revelam como funcionava e
funciona a burocracia escolar do EPM.
As que se destacam so as seguintes ( BRASIL, PREPOM, 1974, p.52-55):
a) os relatrios iniciais (RELIN), elaborados imediatamente aps o incio de cada curso
que deveriam informar:
- local onde o curso seria conduzido, bem como elementos informativos sobre o
contrato ou a cesso por entidade pblica ou particular, especificando as principais
clusulas ou condies;

- o nome dos professores/instrutores, assuntos correspondentes e valor da remunerao,

quando paga pelo FDEPM, devendo constar ainda a referncia do expediente da DPC
que havia autorizado a despesa;
- os nomes dos Coordenadores Regional e Local e do pessoal administrativo utilizado,
eventualmente, no curso.
b) os relatrios de andamento (RELAN), destinados aos cursos com durao igual ou
superior a 8 semanas ou 2 meses e que deveriam ser feitos em intervalos de 60 dias;
c) os relatrios finais (REFIN), deveriam ser feitos imediatamente aps o encerramento
de cada curso.
Este relatrio era acompanhado de diversos anexos sendo os principais:
- folhas de avaliao de objetivos (FAO);
- folha de observao de aula (FOA);
- formulrio de inscrio, seleo e acompanhamento (FIS);
- mapa de provas realizadas (MPR);
- mapa de resumo de providncia (MRP);
- mapa de providncia (MP);
d) a folha de avaliao de objetivo (FAO) tem como propsito a coleta de dados para
avaliao da fase do planejamento at a fase do controle do sistema do EPM.
Atravs dela possvel detectar as deficincias no programa, mtodos de instruo,
processos de seleo do professor e aluno, acessrios e equipamentos de instruo,
assim como tambm possvel armazenar um banco de dados sobre os cursos. A
FAO deve ser preenchida em funo dos objetivos estabelecidos pela DPC para cada
curso. Esses objetivos so encontrados na sinopse do curso ou em um modelo
parte chamado de Lista de Objetivos Educacionais (LOE).
Os objetivos da LOE prevalecem sobre os da sinopse, toda vez que houver diferena
entre uns e outros. Esses objetivos so enunciados em termos de operacionalizao,

visando, entre outras coisas, facilitar o controle do ensino/aprendizagem, por parte

do Coordenador;
e) a folha de observao de aula (FOA) permite a avaliao da qualidade do ensino que
est sendo ministrado. Cada professor/instrutor dever ter uma de suas aulas
avaliada pelo menos uma vez no ano. Nessa avaliao, utilizado um roteiro
publicado na instruo detalhada (IP) n 0008/70 da DPC;
f) os mapas das provas realizadas (MPR) permitem criar um banco de dados de
questes, visto que as perguntas das provas so do tipo objetivo; tambm deve ser
relatado o nmero de acertos da turma em cada questo de uma prova.
Este mapa deve ser acompanhado de um exemplar de cada prova realizada;
g)

foi institudo o TROFU ANUAL DE EFICINCIA NO EPM, destinado a

distinguir

a OM (Organizao de Marinha), Capitanias, Delegacias e Agncias

que obtivessem elevado ndice de eficincia no EPM. Na avaliao da eficincia,

so considerados dois fatores: aplicao e organizao, obedecendo a determinadas
regras.
Em 1974:
a) enfatizou-se a reformulao de currculos, sumrios, livros-textos e folhas de
informao. Estes textos deveriam obedecer as instrues para elaborao das
principais etapas do ensino, baixadas pela Diretoria de Ensino da Marinha e
adaptadas, pela DPC, para o EPM. Os currculos deveriam tornar-se mais diretivos e
menos sistemticos. Para tanto, passou a ser permitido que os Coordenadores
elaborassem os projetos especficos de disciplinas dos cursos a serem ministrados.
Por sua vez, a DPC elaborava as sinopses e os sumrios, indicando os objetivos da
instruo a ser aplicada, em funo dos profissiogramas das vrias categorias;
b) em conseqncia dos planos de expanso da Marinha Mercante, continuou a existir
uma grande demanda para as categorias iniciais de oficiais. A DPC resolveu, ento,
programar cursos fundamentais de 2 Piloto e 3 Maquinista-Motorista, com um ano
de durao, para os diplomados de 2 Grau e Tcnicos de 2 Grau, dos ramos de
Mecnica, Eletricidade e Eletrnica, respectivamente;

c) com o objetivo de formar mais oficiais de mquinas, na categoria de 3 MaquinistaMotorista,

foram

criados

cursos

preparatrios

para 1

Condutor-

Motorista, 1 Condutor-Maquinista e cursos para o pessoal especializado da

Marinha de Guerra que desejasse fazer o exame de eficincia profissional.

2.1.4 A Formao do Oficial de Mquinas de 1975 a 1977

No fim do ano de 1974, a Diretoria de Portos e Costas, atravs do seu
Departamento de Ensino Profissional Martimo, em funo de diversas falhas detectadas
pela anlise que vinha sendo feita do programa de formao de martimos implantado
em 1969, promoveu um simpsio sobre a formao dos oficiais da Marinha Mercante.
Estiveram participando deste simpsio representantes de todos os rgos, Entidades,
Associaes e Empresas que tinham interesses nesta formao. O objetivo do mesmo
foi o de analisar a problemtica do Oficial de Marinha Mercante. Os principais temas
tratados foram: o recrutamento, a formao, os mtodos educacionais, a carreira, a
permanncia na profisso e a dignificao da profisso.
O representante da DPC, no discurso de introduo do simpsio, fez um rpido
balano do programa implantado entre 1969/73, enumerando os objetivos alcanados e
as falhas anotadas. Mostrou que nos cinco anos do programa conseguiram formar uma
quantidade razovel de oficiais com uma certa qualidade e desta forma estabelecer um
novo conceito da profisso do Oficial de Marinha Mercante. Dentro das falhas
detectadas ressaltou que estas se relacionavam com os temas que seriam debatidos no
referido simpsio.
Em 1975:
Como resultado desse simpsio, a partir de 1975, os cursos passaram a ser de um
ano e meio na escola, mais quatro meses de Programa de Instruo no Mar a bordo dos
navios mercantes (chamado de PIM), parte esta realizada no segundo semestre do
primeiro ano, e mais seis meses de Estgio de Praticante. Com isso, foi reforada a
caracterstica do currculo ser notadamente profissionalizante. As disciplinas
consideradas de educao geral tiveram suas cargas horrias reduzidas ou foram
eliminadas.

Entendemos que instruo, como o prprio nome sugere, no necessariamente

leva formao do raciocnio lgico, do desenvolvimento das capacidades de
compreenso e de anlise etc., como se consegue atravs da educao, a instruo leva
sim ao desenvolvimento de habilidades prticas. Ficaram, desta forma, satisfeitos os
armadores, pois h muito pregavam esse modelo de formao. Acreditavam que para o
trabalho a bordo, o homem no precisava de cultura geral, tendo apenas que saber os
ofcios.

possvel afirmar que no desejavam mesmo ter tripulantes instrudos,

que fossem capazes de analisar, compreender e tirar concluses, pois esses traziam
problemas administrativos.
Neste ano tambm, foi efetivado o Conselho Consultivo, formado por
representantes de armadores e martimos. Destinava-se a orientar o EPM quanto
qualidade e quantidade dos profissionais colocados no mercado de trabalho da
Marinha Mercante.
Na parte administrativa, foi recomendado que os coordenadores de curso, por
ocasio da aula inaugural, explicitassem aos alunos os objetivos educacionais constantes
da SINOPSE ou LOE (Lista de Objetivos Educacionais).
Em 1976:
Foi incorporada ao sistema do EPM a Escola de Pesca do Rio Grande do Sul.
Ficou definido que o adestramento nos equipamentos especficos de cada embarcao
deveria ser de responsabilidade dos armadores.
Foram criadas as Sries Metdicas Ocupacionais (SMO), destinadas a
estabelecer programaes de cursos de curta durao, com vistas a alcanar maior
produtividade no treinamento. As caractersticas pedaggicas destas SMO eram as
seguintes: a gradao de dificuldade, o estudo dirigido, a demonstrao, a execuo pelo
aluno e a avaliao contnua e global. Foi tambm, previsto o treinamento especifico
dos instrutores que executariam esses cursos.
Na parte administrativa, foi iniciado um projeto de descentralizao, passando as
organizaes de marinha, amarradas ao EPM, a terem maiores responsabilidades.
Em 1977:

No houve grandes mudanas.

CAPTULO 3
O OFICIAL DE MQUINAS DA MARINHA MERCANTE
H trs espcies de seres:
os vivos, os mortos e os
marinheiros.
(Anacarsis, sculo VI a. C.).

3.1 A FORMAO DOS OFICIAIS DE MQUINAS DA MARINHA

MERCANTE DE 1978 A 1995
Diversas remodelaes foram efetivadas nos currculos dos cursos fundamentais
de oficiais da Marinha Mercante neste perodo. Algumas dessas mudanas ficaram
apenas na troca de disciplinas, outras foram mais profundas, mudando o tempo do
curso, o nvel de formao e o fluxo de carreira.
3.1.1 A Formao do Oficial de Mquinas de 1978 a 1984
A partir de 1978, os cursos voltaram a ser de trs anos, divididos da seguinte
maneira: dois semestres na escola e um semestre no mar (Perodo de Instruo no Mar);
dois semestres na escola e seis meses de Estgio.
Porm, os currculos dos cursos, ao longo desse perodo, sofreram diversas
modificaes, tanto no nome das disciplinas, como na carga horria.

3.1.2 A Formao do Oficial de Mquinas de 1985 a 1987

Os currculos dos cursos de formao de Oficial de Marinha Mercante aplicados
no Brasil sofriam, j de muito tempo, como foi citado, a influncia de normas de
acordos internacionais. Mas, pelo Decreto n 89.822, de 20 de junho de 1984, assinado
pelo Presidente da Repblica Joo Figueiredo, o Brasil promulgava a Conveno
Internacional sobre Normas de Treinamento de Martimo, Expedio de Certificados e
Servios de Quarto 1978 (STCW). Assim, os currculos oficialmente passavam a ter
como base as recomendaes e normalizaes definidas pela Organizao Martima
Internacional.

De imediato, quase no foi sentida essa ratificao do governo

brasileiro, porque o ensino martimo brasileiro desde a construo dos Centros de

Instrues vinha sistematicamente buscando atender as recomendaes internacionais.
Porm, na questo de cursos especiais de treinamento para obteno de certificados
especficos de navios, os dirigentes brasileiros, talvez por falta de verbas ou por
desconhecimento, deixaram de aplicar as instrues imediatamente. Essa atitude foi
prejudicial a muitos martimos, pois com a entrada em vigor das exigncias de
certificaes, muitos deles no puderam trabalhar por falta desses documentos. A partir
do ano de 1995, a DPC comeou a acelerar esse treinamento e no ano de 1996, depois
de varias reclamaes e at pagamento de multas internacionais por navios que tinham
tripulantes sem a devida certificao, passou-se a oferecer um maior nmero de cursos.
A partir de 1985, os 2 Pilotos passaram a ser denominados de 2 Oficial de
Nutica (2ON) e os 3 Maquinista-Motorista de 2 Oficial de Mquinas (2OM). Com a
volta ao regime democrtico, novas idias surgiram sobre a utilizao da Marinha
Mercante, mas ainda sob o domnio da Marinha de Guerra. Assim, a Diretoria de Portos
e Costas, atravs o Decreto n 93.438, de 17 de outubro de 1986, teve revogado o seu
Regulamento de 23 de outubro de 1969 e aprovado um novo regulamento.
O Ensino Profissional Martimo, em 1986, ganhou uma lei prpria, ou seja a
formao dos oficiais da Marinha Mercante passou a ser regida pela Lei n 7.573, de 26
de Dezembro de 1986 que foi regulamentada pelo Decreto n 94.536, de 29 de Junho
de 1987 e que sofreu algumas as alteraes aprovadas pelos Decretos n 96.650, de 05
de Setembro de 1988, publicados no Dirio Oficial da Unio (DOU), de 06 de Setembro
de 1988 e retificados no DOU de 12 de Setembro de 1988 e pelo Decreto n 112, de 06

de Maio de 1991. Portanto, com essa nova Lei, foi revogada a Lei n 460, de 19 de
junho de 1937, com seus regulamentos.
Por esta nova Lei, artigo 10, a formao do pessoal da Marinha Mercante passou
a ser de trs nveis: 1 Grau, 2 Grau e Superior. Pelo artigo 16, foi definido que os
diplomas e certificados, devidamente registrados de conformidade com a legislao
federal especfica, tero validade nacional e internacional, com respectiva equivalncia
ou equiparao a cursos civis.
O artigo 14, alnea a, do Decreto n 94.536, de 29 de Junho de 1987, que
regulamentou essa Lei, define que os cursos para formao de oficiais de quarto:
confere diplomas, com o grau e o ttulo Cincias Nuticas e com diferentes
habilitaes, ...).

Tambm na regulamentao dessa Lei, foram estruturados os cargos de

professor e de instrutor. O artigo 21 determina que:
os professores do Corpo Docente do Ensino Profissional Martimo sero dos
seguintes nveis de ensino: Professores de Ensino Superior e Professores de
Ensino Mdio.

Continuando, diversos itens definem os requisitos para a classificao desses

professores, nas categorias A, B e C. e os requisitos para classificao de instrutores.
previsto, por essa regulamentao, que o cargo de instrutor poder ser exercido por
pessoal da Marinha Mercante, militares da reserva remunerada e profissionais
especializados, sem formao especfica para o magistrio.
O artigo 24 desse regulamento define que:
o nmero de empregos no Corpo Docente do Ensino Profissional Martimo ser
objeto de proposta da Diretoria de Portos e Costas para aprovao do Ministro
da Marinha.

3.1.3 A Formao do Oficial de Mquinas de 1988 a 1991

Em 1988, o curso de mquinas foi reestruturado e um novo currculo foi
aprovado. Desta feita, o objetivo geral do curso foi assim definido: habilitar o aluno

para exercer as funes inerentes ao 2 Oficial de Mquinas, a bordo de navios

mercantes.
Nas grades curriculares, eram previstos tempos reserva, para o caso de alguma
emergncia, como acrscimo de aulas para uma determinada disciplina. Esses tempos
so computados na carga horria do curso, como se fossem de fato utilizados, por
entendermos que se fossem somados carga do curso, o resultado em horas aulas no
corresponderia verdade, pois pouco utilizado. O currculo do curso de formao de
oficiais de mquinas, introduzido no ano de 1990, sofreu as seguintes alteraes:
a) a disciplina Relaes Humanas no Trabalho, que era ministrada no 4
semestre, passou para o 1 semestre e perdeu 14 tempos de aula.
b) a disciplina Segurana no Trabalho, perdeu 10 tempos de aula.
c) a disciplina Eletrnica Bsica aumentou 10 tempos de aula.
d) a disciplina Princpios de Automatizao aumentou 5 tempos de aula.
e) a disciplina Legislao Martima que era ministrada no 4 semestre, passou
para o 5 semestre, perdendo 15 tempos de aula.
f) a disciplina Datilografia II, que era do 5 semestre passou para o 4
semestre.
g) foi introduzida a disciplina Cincia da Computao Aplicada, com 24
tempos de aula.
Dentro dessas mudanas importante observar que: a introduo de Cincia da
Computao Aplicada se fazia necessria, visto que alguns navios tinham computadores
e a maioria dos oficiais no sabia oper-los; o aumento de cinco tempos de aula em
Princpios de Automatizao tambm foi muito benfico; a perda de alguns tempos de
aula em Legislao Martima, no curso para o oficial de mquinas de quarto no
comprometeu, j que esta disciplina se fazia mais necessria no curso de
Aperfeioamento. Por outro lado, como j ocorreu em todas as outras mudanas, no foi
levada em considerao a questo da formao de cultura geral, como por exemplo, a
introduo de alguma disciplina de carter filosfico que tratasse da histria da
Marinha Mercante ou da histria da tecnologia. Esse tipo de estudo contribuiria para
uma formao humanstica, levando a uma atitude da reflexo e de anlise. Desta forma,
o homem avaliaria melhor o seu trabalho, valorizando-o e executando-o com mais
qualidade.

3.1.4 A Formao do Oficial de Mquinas de 1992 a 1995.

Em janeiro de 1992, foi aprovado novos currculos para os cursos de formao
de oficiais. O objetivo geral do curso de mquinas ficou assim definido:
habilitar o aluno para exercer as funes inerentes ao Oficial de Quarto de
Mquinas, bem como desenvolver conhecimentos gerais e profissionais para o
auto desenvolvimento e futuras funes de subchefe e chefe de mquinas a
bordo de navios mercantes.

Nota-se que a partir desse novo currculo, buscava a escola se adaptar s

recomendaes da Organizao Martima Internacional. Mas, observa-se que a
estratgia adotada falha, visto que a formao em etapas distintas, neste caso, em trs
vezes (Segundo Oficial de Quarto, Primeiro Oficial e Chefe de Mquinas), no satisfaz
as reais necessidades profissionais, pois da mesma forma que o trabalho parcelado, o
conhecimento tcnico a ser aprendido, tambm dividido. Ora, com esse mtodo de
ensino parcializado muito difcil formar um Engineer, baseando-se na potncia da
mquina, como propem as recomendaes da IMO, com capacidade para, em um tipo
de navio, ser somente oficial de quarto, em outro, ser subchefe e em outro tipo, chefe de
mquinas.
v Ser que essas mquinas so capazes de interpretar o nvel de conhecimento de que
dispe o seu operador, para apresentarem problemas de acordo com o seu nvel de
instruo?
v Ou por outra, possvel parcelar o conhecimento necessrio para um engenheiro
operar com diversas mquinas em funo de sua potncia?
v No seria mais bvio ministrar um ensino tcnico completo de uma s vez e, na
medida do necessrio, em funo dos avanos tecnolgicos, fazer cursos curtos de
reciclagem profissional?
A durao do curso passou a ser de um perodo de adaptao e mais 8 semestres,
sendo o terceiro e o oitavo semestres considerados de Estgios embarcados obrigatrios.
Cada semestre teria 19 semanas de aula, sendo 15 semanas letivas com 33 tempos de
aula, e 4 semanas para aplicao de provas finais, 2 poca e tempos de reserva. As aulas
seriam de 50 minutos com intervalo obrigatrio de 10 minutos. Aps o terceiro semestre,
o aluno poderia optar por uma especialidade, nutica ou mquinas. Haveria dois cursos

que visavam dar habilidades especficas recomendadas pela legislao martima

acordadas com a IMO: Preveno e Combate a Incndio e Emergncia Mdica Primeiros Socorros.

3.2

A FORMAO ATUAL DO OFICIAL DE MQUINAS DA

MARINHA MERCANTE
A formao atual de Oficiais da Marinha Mercante se d apenas nas categorias

de Nutica e Mquinas, pois a de Radiocomunicao no mundo todo est em fase de

extino, devido aos avanos tecnolgicos dos meios de comunicao. No houve
mudanas nas leis; portanto esta formao continua sendo regida pela Lei n 7.573, de
26 de Dezembro de 1986.
3.2.1 Admisso aos cursos
A admisso ou recrutamento dos alunos para os Cursos Fundamentais das
Escolas de Formao de Oficiais da Marinha Mercante (EFOMM) realizados no
CIAGA e CIABA ocorre atravs de concurso semelhante aos vestibulares para as
Universidades.
A DPC, atravs de uma PORTOMARINST, estabelece diretrizes para a
execuo do concurso de admisso que ocorrer em diversos rgos de Execuo do
Concurso. Normalmente, o CIAGA o rgo Coordenador do Concurso, sob a
superviso da DPC. Um edital publicado no Dirio Oficial da Unio e,
posteriormente, nos principais jornais do pas. As etapas do concurso so as seguintes:
divulgao, inscrio, exame de conhecimentos, inspeo de sade, exame de
suficincia fsica e pr-matrcula.
Podem concorrer jovens que tenham o ensino mdio ou venham a concluir at a
data de pr-matrcula e que tenham idade superior a 16 anos e inferior a 26 anos. O
exame de conhecimentos compreende provas escritas de matemtica, lngua portuguesa
e redao, fsica e ingls, com durao de trs (3) horas cada, e abrange os
conhecimentos ensinados no ensino mdio. A prova de matemtica eliminatria,
sendo que o candidato dever ter um acerto mnimo de 50% para ser aprovado. Os

aprovados no exame de conhecimentos fazem a inspeo de sade e, posteriormente, o

exame de suficincia fsica.
3.2.2 O Curso de Mquinas de 1995 a 1999
Em 1995, quando foi iniciado o trabalho de anlise do currculo do curso
fundamental de oficial de mquinas, havia sido recentemente aprovado um novo
currculo, com pequenas alteraes em relao ao de 1992. Mas os armadores,
sindicatos e outros interessados pressionaram o CIAGA para fazer nova mudana no
currculo, alegando que o mesmo no contemplava as inovaes tecnolgicas e as suas
necessidades. Foi dada a partida para uma reformulao completa dos cursos, cuja
primeira fase foi concluda em dezembro de 1995, com a aprovao do novo currculo
pleno do curso de Bacharel em Cincias Nuticas, especializao em Mquinas. Esse
currculo foi elaborado tendo como base o estudo que foi feito nos novos navios da
Marinha Mercante, durante pesquisa de campo.
A carreira do Oficial de Mquinas e do Oficial de Nutica, a partir de 1995,
sofreu modificaes visando atender as recomendaes da IMO, para cumprimento da
STCW-78. Em conseqncia dessas mudanas na ascenso de postos, os cursos
sofreram diversas modificaes.
Essa estrutura de carreira teve que ser alterada, visto que nas ltimas decises
tomadas pela Diretoria de Portos e Costa, para se obter a carta de habilitao
correspondente a Oficial Superior de Mquinas, basta comprovar o tempo de embarque
na categoria de 1 Oficial de Mquinas, alm de que em junho de 1995 o STCW foi
alterado e novas recomendaes foram aprovadas.

3.2.3 O Curso de Mquinas de 2000 at o Presente

Quanto ao currculo de formao do oficial de mquinas para 2000 em diante foi
dividido em duas fases. A primeira fase dividida em dois perodos, definidos como de
Formao Geral, e as disciplinas que a compem, servem tanto para o curso de
nutica, como para o curso de mquinas. As aulas so de 45 minutos, com intervalo de 5
minutos.

1 Perodo - com durao de trs (3) semanas com uma carga horria de 108 horas
aulas, temos o chamado Perodo de Adaptao, onde a maior parte do tempo
dedicada a formao militar e ao condicionamento fsico. O principal objetivo dessa
fase disciplinar os iniciantes e, assim, tornar as turmas homogneas.
2 Perodo - definido como Ciclo Bsico - Perodo Unificado, pois mantm as
disciplinas comuns, tanto para os matriculados no curso de nutica, como para os
matriculados no curso de mquinas, est organizado em dois semestres escolares. Na
segunda fase, temos a Formao Profissionalizante, ou o Ciclo Profissionalizante,
organizado em mais seis (6) semestres distribudos da seguinte maneira:
- 3, 4 e 5 semestres realizados na escola, com uma carga horria de 1.865 horas
aulas;

- 6 semestre realizado no mar como Programa de Instruo no Mar, com

936 horas;

- 7 semestre realizados na escola, com uma carga horria de 595 horas

aulas normais e mais trs cursos bsicos para navios especiais de 30 horas aulas cada
um e

- 8 semestre realizado no mar como Estgio de Praticante,

com uma carga horria de 936 horas. O aumento da carga horria e, conseqentemente,
do tempo de formao, ocorreu devido a incluso de algumas disciplinas que faziam
parte do Curso de Aperfeioamento para 1 Oficial de Mquinas, pois at ento, a
formao at ao posto de Chefe de Mquinas (Oficial Superior de Mquinas), se fazia
em trs fases distintas: fundamental de mquinas, aperfeioamento para 1 oficial de
mquinas e aperfeioamento para oficial superior de mquinas. E a partir desta nova
estrutura de curso, haver somente mais um curso de aperfeioamento.

CONCLUSO

Conclu que a formao no CIAGA e no CIABA obedece o Modelo de

Academia Militar com alunos internos e que o regime acadmico adotado pelo Brasil
o modelo seriado semestral, com um currculo fechado e fortemente estruturado, com
freqncia semestral obrigatria.
A rigor essa formao corresponde de fato a um curso superior mas, devido a
falta de algumas disciplinas relacionadas com a formao na rea de engenharia adotada
no currculo das Universidades brasileiras, o curso fica ao nvel de tecnlogo,
semelhante os ministrados nas Faculdades Tecnolgicas e que a titulao adotada no
Brasil no se ajusta ao Oficial de Mquinas, visto que a denominao Cincias
Nuticas no qualifica esses profissionais, porm, adequada aos Oficiais de Nutica.
.
As mudanas introduzidas nos currculos dos cursos de formao dos Oficiais de
Mquinas a partir de 1992 e concludo em 1995, se faziam necessrias, pois nestes
ltimos anos a Marinha Mercante passou por grandes mudanas, tanto na rea
tecnolgica como nas relaes de trabalho entre tripulantes e Armadores. Da mesma
forma, est havendo uma evoluo e transformao de nossa sociedade e
conseqentemente um novo projeto histrico social esta sendo desenvolvido o que
obriga uma adequao dos currculos aos novos paradigmas.
Foi mostrado que o CIAGA e o CIABA possuem uma mquina administrativa
muito grande baseada na hierarquia vertical, com diversas chefias e administrado
burocraticamente. E que as decises sobre o ensino profissional martimo, por amparo
legal, ficam muito ao nvel pessoal tanto nas emanadas pela Diretoria de Portos e Costas
como as definidas nos Centros de Instruo.
Pelo histrico apresentado, observa-se que a poltica para o setor da Marinha
Mercante ocorreu verdadeiramente e com profundidade nos dois governos de regime

autoritrio, numa evidncia de que

Ronaldo Cevidanes MACHADO no exagera

quando afirma que, a poltica para a Marinha Mercante a da NECESSIDADE.

Tambm notamos que, durante as duas Guerras Mundiais, a nossa Marinha

Mercante teve muitas perdas, mas renovou-se e despertou interesses dos governantes,
que no mediram esforos para criar condies para sua melhoria, criando Leis, escolas
e adquirindo navios modernos e competitivos.
Talvez, essa identificao com governos autoritrios tenha se destacada por juntar os
interesses econmicos com os interesses militares que acontecem tanto na Guerra, como
nas ditaduras.
Para mim, foi gratificante realizar esse trabalho e espero que o mesmo tenha
atendido as expectativas esperadas e venha contribuir para os propsitos, que a
comunidade martima deseja, de melhoria e aperfeioamento do Ensino Profissional
Martimo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALBUQUERQUE, Luis Mendona de. Os Guias Nuticos de Munique e vora;

BARON, Jos Roberto Barbosa. Rio de Janeiro: Revista Martima Brasileira, 1982;

BOLETIM DE INFORMAO E DIVULGAO DO MOVIMENTO DOS OFICIAIS

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ENCICLOPDIA DE CONHECIMENTOS GERAIS, 1996;

ENSINO NAVAL, destinado ao pessoal da Marinha de Guerra;

ENSINO PROFISSIONAL MARTIMO, destinado ao pessoal da Marinha Mercante;

FRICKE, Peter H. A organizao social das Tripulaes dos Navios Mercantes

Britnicos de Carga geral: Um estudo da organizao e Ambiente de uma ocupao;

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REVISTA PORTOS E NAVIOS, Julho de 1994;

RICHARDSON, Stephen A. Contrastes organizacionais nos navios americanos e

britniicos: Administration Science Quarterly. Vol. I;

SACROBOSCO, Johannes de. O Tratado da Esfera;

SERRO, Jos. In Dicionrio de Histria de Portugal Nutica;

SILVA, Luciano Pereira da. Obras Completas, Vol.III;

STCW-78 (Standards of Training Certification and Watchkeeping),

Padro de

Treinamento, Certificao de Martimos e Servio de Quarto. Adotado na Conferncia

Internacional sobre a formao de martimos e expedies de certificados, realizada em
Londres, em julho de 1978, convocada pela Organizao Martima Internacional em
associao com a Organizao Internacional do Trabalho.

UNIVERSIDADE CNDIDO MENDES

INSTITUTO A VEZ DO MESTRE

PS-GRADUAO LATO SENSU EM

DOCNCIA DO ENSINO SUPERIOR

COMPROVANTES DE COMPARECIMENTO
EM EVENTOS CULTURAIS

Aluno: Cludio de Jesus

Matrcula: C203528
Turma: C031

Rio de Janeiro
2008-2009