METAMORFOSIS DE LA REVISORIA FISCAL

La figura de la Revisora Fiscal tiene su origen en la segunda mitad del siglo XIX,
fue reglamentada con la Ley 73/35 y se le asign su ejercicio exclusivo a la
Contadura Pblica mediante el DR 2373/56.
En Colombia es el nico pas en donde dicha figura existe y en donde muchas
veces este rol pasa a ser la parte ms importante a la hora de preservar la
integridad contable y financiera de la empresa, si bien los altos niveles de
corrupcin en Colombia y la casi inexistente tica profesional en muchas de las
profesiones que se pueden encontrar a lo largo y ancho de territorio colombiano
entre ellas la Contadura Pblica han hecho que el rol de Revisor Fiscal y su
eficacia sea altamente cuestionada. Su desaparicin sistemtica se ha venido
colocando sobre la mesa a travs de proyectos de ley durante la ltima dcada,
mas ahora, que con la convergencia hacia normas internacionales de informacin
financiera la Revisora Fiscal se ha convertido en una especie en va de extincin
segura.
La ltima de las estocadas hacia la erradicacin de la Revisora Fiscal se ve
reflejada en un proyecto de ley denominado PROYECTO DE LEY POR LA CUAL
SE ARMONIZA LA NORMATIVIDAD PARA LA APLICACIN DE LAS NORMAS
DE

INFORMACIN

FINANCIERA

DE

ASEGURAMIENTO

DE

LA

INFORMACIN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES el cual en su captulo 1

DE LA REVISORIA FISCAL

establece cambios de forma y de fondo en la

ejecucin y alcance de la Revisora Fiscal dentro de la empresa dejndola a esta

con solo el nombre de Revisora Fiscal pero limitndola a ser una auditoria externa
o financiera.
Se argumenta que dichos ajustes son necesarios dado que si se van adoptar las
Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) y las Normas
Internacionales de Auditoria (NIA) se hace preciso tomar los modelos
administrativos y contables de las empresas del resto del mundo en donde la

Revisora Fiscal no existe y para las cuales un concepto emitido por un Revisor
Fiscal colombiano no es vlido por su existencia meramente regional.
Tengo que destacar entonces que efectivamente el rol de Revisor Fiscal es, ante
los ojos de los dems pases, meramente tradicionalista en Colombia lo que no lo
resta importancia en ninguno de sus aspectos.
Las posiciones frente a este proyecto de ley son variadas sin embargo se
encuentran divididas es 2 grandes grupos que saltan a simple vista, las personas
que estn a favor y las que estn en contra la importancia de resaltar esto se basa
en conocer que profesionales, empresas y personas apoyan y cuales estn se
oponen. Se destaca lo siguiente:
Los que apoyan: Las firmas extrajeras de contadores como KPMG y UhY que se
veran beneficiadas por que resultara relativamente sencillo importar desde sus
otras sucursales Talento Humano con las capacidades para desplazar al Contador
Pblico Local.
Los que se oponen: Profesores, Estudiantes y profesionales de la Contadura
Pblica que reconocen que al darle va libre a este proyecto de ley los
beneficiados no seran los Profesionales Colombianos, se dice que habra ms
mercado laborar pero lo que no se dice es que en cuanto a NIIF el profesional
colombiano an no se encuentra en la capacidad de competir laboralmente con un
contador extranjero que lleva ejerciendo dicha contabilidad en otros pases por
largos aos.
Entonces mucho se dice que al aplicar NIIF en la contabilidad colombiana el nico
seguro laborar que tiene el Contador Pblico colombiano es la Revisora Fiscal por
cuestiones de exclusividad dado que no se estudia o ejerce en ningn otro pas
como se ha mencionado. Y ahora se quiere convertir a la Revisora en un
organismo meramente auditor cosa que cualquier Contador extranjero lo sabra
hacer.

1.

CRONOLOGIA DE LA REVISORIA FISCAL, Gildardo Hoyos Giraldo, exclusivo para

actualcese.com, http://actualicese.com/actualidad/2014/06/19/cronologia-de-la-revisoria-fiscal-encolombia/.

Paso entonces a tomar un paralelo entre lo que el proyecto de ley pretende que la
Revisora Fiscal haga y lo que actualmente hace1:

1.

CRONOLOGIA DE LA REVISORIA FISCAL, Gildardo Hoyos Giraldo, exclusivo para

actualcese.com, http://actualicese.com/actualidad/2014/06/19/cronologia-de-la-revisoria-fiscal-encolombia/.

Segn el proyecto de ley:

1. Determinar si los Estados Financieros estn presentados de acuerdo con la
normatividad legal contable vigente, como lo son Las Normas Internacionales de
informacin Financiera NIIF.
Esto equivale a la realizacin de una Auditoria Financiera.
2. Establecer si la empresa cumple con todas las disposiciones legales desde el
punto de vista contable, comercial, tributario y jurdico en general.
Esto equivale a la realizacin de una Auditoria de Cumplimiento.
3. Evaluar el grado de eficiencia con que la empresa logra sus objetivos y el
manejo adecuado de sus recursos disponibles.
Esto equivale a la realizacin de una Auditoria de Gestin.
4. Revisar la operabilidad y el grado de confianza que brinda El Sistema de
Control Interno implementado por la empresa.
Esto equivale a la realizacin de una Auditoria de Control Interno.
Lo que la Revisora Actualmente hace:
Todo lo anterior ms aspectos caractersticos especficos de la Revisora Fiscal
como son:
1. La Permanencia: Por cuanto su responsabilidad abarca todo el perodo contable
el cual coincide con el periodo fiscal, no importando que su nombramiento se haga
en la asamblea general de accionistas de los meses de Febrero o Marzo
normalmente.
Por lo tanto en aras de su responsabilidad y accin, la extensin de su examen
ser mayor que en el caso de la auditora externa.

2. La Cobertura Total: Dado que para la Revisora Fiscal no hay restricciones ni

reservas en las reas, documentos o situaciones a examinar, diferente a la
auditora externa que puede ser contratada para exmenes parciales como
Inventarios, etc.
3. La Independencia de Accin y Criterios: Referida que en la extensin de su
examen y la profundidad de sus pruebas, siempre impera su criterio personal y
profesional sin la contar con la anuencia o aprobacin de nadie. La independencia
es fundamental en el marco de su gestin.
4. La Funcin Preventiva : La caracterstica de la Permanencia, supone una
inspeccin asidua de las operaciones y registros de la empresa, la cual se hace
manifiesta con la expedicin de informes escritos y oportunos sobre los diferentes
hechos generadores de riesgos, su cuantificacin y sus posibles soluciones o
recomendaciones.
Aqu vemos entonces que el ejercicio de La Revisora Fiscal tiene implcita la
realizacin de una AUDITORIA INTEGRAL, lo que implica que se deben examinar
las transacciones contables y financieras, el cumplimiento de las obligaciones
legales, la existencia y observancia de normas de control interno, as como la
gestin.
El profesor Guillermo Adolfo Cuellar asociado al Departamento de ciencias
contables de la universidad del Cauca dice: La Revisora Fiscal se considera
como una institucin, es la expresin mxima del ejercicio de la Contadura
Pblica y es exclusiva de la normatividad colombiana. Se considera que la
Revisora Fiscal es el modelo colombiano de auditora integral. Bsicamente es un
sistema compuesto de cuatro subsistemas: auditora de estados financieros,
auditora de gestin, auditora de cumplimiento y auditora de control interno.
Como es fcil de entender Revisora Fiscal no es sinnimo de Auditora de
Estados Financieros. Los autores del proyecto de ley lo conocen muy bien, por lo
que eliminan los otros tres componentes y la dejan en una simple auditora de
estados financieros no se sabe con qu propsito oscuro.2
2. ANLISIS Y COMENTARIOS AL PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA CONTABILIDAD EN
COLOMBIA, Guillermo Adolfo Cullar Meja,

http://fccea.unicauca.edu.co/old/analisisproyectoreforma.htm

Estando en total acuerdo con lo expresado por el Profesor Cuellar Meja y

queriendo concluir este ensayo agrego igualmente, si la Revisora Fiscal no fuera
obligatoria en Colombia no se tendra, esto es un problema cultural, la base social
es distinta, as como lo es el autocontrol, la regulacin y la estructura de los
organismos de control. Fuera de lo anterior, las caractersticas de generacin de
empresa son tambin distintas, se busca por lo general crear un negocio o tienda
con poca innovacin y tecnologa; mientras que en los pases desarrollados los
ahorros de las personas son invertidos en la adquisicin de ttulos e inversiones.
La figura de la Revisora Fiscal considero que no desaparece aunque sean
adoptadas o armonizadas las normas internacionales, ests respetan las normas
locales siempre y cuando representen un mayor grado de exigencia para la
comunidad, fuera de lo anterior, existen necesidades fiscales y tributarias de
recaudar los dineros del fisco para el pago de la deuda externa, por lo que se
requiere de que fuera de crear ms reformas tributarias por los menos se
garantice el pago de los impuestos que existen y una pieza clave para lograr lo
anterior, es la Revisora Fiscal.
Para finalizar agrego una opinin acerca del porque este proceso se ha venido
repitiendo de manera constante, de que cada vez ms se puja para la eliminacin
de la Revisora Fiscal, considero que todo esto sucede principalmente, por falta de
una UNIDAD GREMIAL NACIONAL VERDADERA, sincera y sin egosmos, no de
bsqueda de beneficios personales y "aprovecharse" de la profesin, y ha sido
una constante de los dirigentes actuales de nuestra, en su mayora, mal llamada
"Profesin".
Hay mucha competencia desleal, odios, envidias, hipocresa. Los contadores se
atacan entre s: El peor enemigo de un Contador Pblico es otro Contador.
Es una gran realidad, triste, desalentadora, pero cierta.
JERSON JESUS REYES MUOZ
Contadura Pblica VI semestre
Universidad de Nario