DOSSIER Marco Marchioni PDF

Planes y Procesos Comunitarios
Marco Marchioni
3 Capacitacin Metodolgica del Proyecto

RELETRAN

26 de noviembre - 01 de diciembre, 2012
Zaragoza, Espaa
DOSSIER DE FORMACIN
Organizacin y desarrollo de la
comunidad
Marco Marchioni
Correccin y revisin de textos. Organizacin y sistematizacin de los materiales documentales

y bibliogrficos.
Luz Mara Morin Ramrez
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Marco Marchioni
NDICE
Los orgenes de la intervencin comunitaria

Orgenes de la intervencin comunitaria propiamente dicha
Elementos de avance de la experiencia comunitaria
La importancia del contexto en la intervencin comunitaria

Diferencias sustanciales en el trabajo comunitario: la importancia del contexto
El contexto actual de la intervencin comunitaria: cambios y desafos
Participacin ciudadana y desarrollo social comunitario, estrategias avanzadas a
la crisis.
Fundamentos tericos y principios bsicos de la intervencin comunitaria
Fundamentacin de la metodologa comunitaria: participacin y organizacin
Qu es la comunidad?
Los Protagonistas del proceso comunitario
El Equipo Comunitario. Perfil, caractersticas y funciones
Los elementos permanentes de la metodologa comunitaria

La Teora de los 3 Crculos
Sistema de Documentacin
Informacin Comunitaria, devolucin y socializacin de los conocimientos
Coordinacin y la relacin entre los recursos tcnicos
Conocimiento Compartido
o
La Monografa Comunitaria
La Audicin. Un mtodo de investigacin participativa y comunitaria

El Diagnstico Comunitario y la Programacin Comunitaria
Los Encuentros Comunitarios
La Evaluacin Comunitaria
Anexo
Sntesis biogrfica y bibliogrfica de marco Marchioni
Directorio de Web y Blog para profundizar en Planes y Procesos Comunitarios
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Marco Marchioni
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Los orgenes de la intervencin comunitaria pueden remontarse al documento de las Naciones

Unidas (Social Progress Trough Community Development- ONU Bureau Social Affairs, 1955)
del que nacieron programas de intervencin en comunidades locales, definidas entonces como
subdesarrolladas, sobre todo en el llamado Tercer Mundo.
El fondo de esta experiencia
consista en definir el desarrollo comunitario como aquellos procesos que contaban con la
colaboracin de las instituciones locales, la participacin de la poblacin y la aportacin
experta de tcnicos y profesionales procedentes de los pases avanzados, dotados de
conocimientos y metodologas adecuadas. Fundamentalmente estos procesos se concretaron
en proyectos especficos prevalentemente en materia econmica. Sin embargo, en los aos
siguientes y en particular en los aos sesenta y setenta, los organismos sectoriales de las
Naciones Unidas (como FAO, Unesco, OIT, OMS, Unicef, etc.) tambin desarrollaron proyectos
en estas mismas direcciones, cada uno en su propio mbito de intervencin.
En los mbitos acadmicos y profesionales el trabajo comunitario encuentra su sistematizacin
en el Trabajo Social que tiene en sus planteamientos bsicos la visin de la intervencin social
a tres niveles -tambin interrelacionados-: el individual (familiar); el grupal y el comunitario.
A partir del Trabajo Social muchas otras profesiones han ido incorporando la dimensin
comunitaria (psicologa, educacin social, medicina y enfermera,...; de manera ms tangencial
la pedagoga y la educacin de adultos, etc.) pero sustancialmente como un aadido y sin
conformarla como otro nivel o escaln de su aportacin cientfica. Ms tarde, en la formacin
profesional
para
animadores
socioculturales,
se
incorpor
plenamente
el
desarrollo
comunitario, fundamentalmente entendido como proceso participativo de la poblacin.

Este origen de la intervencin y del trabajo comunitario est marcado por unos elementos que
han contribuido enormemente a su desarrollo en el mundo, pero tambin a su limitacin. Uno
de estos elementos es que la definicin de la ONU apareja el desarrollo comunitario a las
regiones/zonas/pases/pueblos, etc. que podemos definir como subdesarrollados o, como se
dijo despus, en vas de desarrollo. De una u otra manera se vincula el desarrollo comunitario
con pases ms ricos y ms avanzados que transfieren tecnologas y recursos para contribuir a
la mejora de las condiciones de vida de otros pases menos desarrollados. Este mecanismo se
reproduce tambin dentro de un mismo pas (por ejemplo: el norte desarrollado e industrial de
Espaa y el sur agrcola y subdesarrollado). La tentacin colonialista y la de dividir el mundo
en buenos y malos (o en ricos y pobres) es evidente. La otra limitacin es que se asimila el
desarrollo comunitario con la pobreza y el retraso y se evidencia la no necesidad del mismo
en los pases ms avanzados. Esta herencia sigue vive y dificulta enormemente la necesidad
de asumir el desarrollo comunitario y sus ideas centrales como hiptesis de desarrollo local,
vlido para cualquier realidad y no solamente para las zonas o los pases pobres y atrasados.
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Pero, al mismo tiempo, toda la experiencia comunitaria que se gener a partir del Documento
ONU permiti evidenciar unos elementos de avance muy importantes que todava hoy pueden
ayudarnos. Se trata de tres cuestiones centrales:
a) La definicin implica directamente la responsabilidad de las administraciones locales. Sin su
colaboracin es imposible cualquier proceso de desarrollo, de avance y de mejora. Se pone
el acento en la voluntad poltica de las administraciones y en la necesidad de que stas
jueguen su papel. Hoy en da sta sigue siendo una condicin que en muchos casos es muy
difcil conseguir (y no hablo de aldeas perdidas de frica, sino de Europa). Muchas
administraciones no cumplen con las leyes y gobiernan de manera formalmente
democrtica, pero sustancialmente autoritaria. As que la necesidad y el requerimiento de
las Naciones Unidas de la implicacin democrtica y activa de las personas con
responsabilidades polticas sigue siendo un reto y
una condicin bsica de la que partir
para poner en marcha procesos democrticos y participativos.

b) En el marco de los pases democrticos el reto supone la posibilidad de incrementar
experiencias de democracia participativa como integracin de la democracia representativa.
En realidades de democracia poco real, el reto es el de contribuir a la puesta en marcha de
procesos democrticos que permitan evidenciar la necesidad de avanzar en el desarrollo de
la democracia.
c) La necesidad de aportar a los procesos participativos conocimientos y tecnologa es otro
elemento absolutamente fundamental. Antes en trminos esenciales y bsicos, ahora en
trminos ms complejos, pero es evidente que no va a haber procesos participativos,
cambios sociales igualitarios y mejoras sustanciales de las condiciones de vida de las
poblaciones sin la implicacin de las ciencias, los conocimientos, la capacidad de analizar y
comprender la realidad y contando con los aportes de las nuevas tecnologas. La realidad
es hoy extraordinariamente compleja y las soluciones simplistas solo llevan hacia caminos
derroteros demaggicos.
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El contexto actual de la intervencin comunitaria: cambios y desafos
Participacin ciudadana y desarrollo social comunitario, estrategias avanzadas a

la crisis
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Solamente a ttulo de ejemplo, podemos analizar la gran diferencia existente entre la realidad
latinoamericana y la europea en el tema de las polticas sociales. En Europa aun con
diferentes grados y niveles de desarrollo- las polticas sociales nacen y se desarrollan
histricamente en el marco de la concepcin de un Estado Social que, tericamente, garantiza
una cierta cobertura universal de prestaciones bsicas y que, a su vez, atestigua la posibilidad
de trabajar para una cierta paridad de oportunidades. En la realidad latino americana cada pas
ha ido desarrollando sistemas de proteccin social -muy desiguales entre ellos- dependiendo
ms bien de voluntades polticas coyunturales y, por lo tanto, difcilmente comparables. Como
ejemplos: las polticas sociales desarrolladas en los ltimos aos en Venezuela por el
presidente Chvez, difcilmente sostenibles si hubiera un cambio de gobierno; las medidas
sociales de Juan Domingo Pern en Argentina en los aos cuarenta y cincuenta basadas en el
populismo intentando emular y equiparar su pas a las sociedades europeas ms desarrolladas.
Aun as sin dar vida a un sistema complejo e integrado de derechos como puede ser lo que
llamamos Estado Social. Por ello en muchos pases la ausencia de derechos universales no
asegura a todo el mundo la posibilidad de contar con servicios, prestaciones, programas, etc.
promovidos por las administraciones y gestionados por equipos profesionales. Muchas veces lo
que se puede hacer en una comunidad para mejorar su situacin depende exclusivamente de
la capacidad de auto-organizacin de la poblacin (a veces con apoyos de carcter voluntario).
Pero en la realidad europea y en presencia de Estados y sociedades organizadas, limitar la
participacin a la poblacin resulta claramente limitante y equivocado. Naturalmente implicar a
las administraciones y a los recursos tcnico, a la par que a la poblacin, en los procesos de
cambio resulta mucho ms complejo y difcil (y seguramente ms lento), ya que realmente
estamos hablando de proceso de profundizacin de sistemas democrticos manifiestamente
mejorables.
El c o nt ex to a ct u al d e l a i nt e rv e nc i n co m un it a r i a : c a mb io s y d e s af o s
Si hay una cosa que se puede afirmar -sin entrar en un debate ideolgico- sobre las polticas
sociales que se han ido desarrollando en Espaa (y no slo en ella) en los ltimos veinte aos,
es que han tenido, ms all de las leyes y de las intenciones, un carcter prevalentemente
asistencial y teraputico: es decir, que han ido detrs de las demandas, que no han sabido o
podido atajar las causas de los problemas y demandas sociales y que han manifestado una
gran impotencia a la hora de prever y prevenir las posibles y potenciales necesidades que se
iban a producir.
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Por ello nos parece importante que las polticas sociales (las consecuentes iniciativas y
acciones sociales) adquieran, lo ms rpidamente posible, capacidad de intervenir frente a las
causas de los problemas sociales, de previsin para poder jugar un papel no meramente
asistencialista. Esto no significa echar a perder todo lo que se ha hecho hasta hoy sino
proyectarlo en esta nueva dimensin. Al contrario, no podramos plantear lo nuevo sin
valorizar, potenciar o integrar lo existente.
Pero no podramos avanzar en este camino sin intentar un mnimo y sinttico anlisis de los
cambios que se han producido y los cambios que se estn prefigurando o que ya de hecho
estn actuando, aunque muchos sigamos pensando y analizando la realidad con esquemas y
soluciones que parecen en gran medida insuficientes cuando ya no del todo obsoletas.
Aunque aqu no se pretenda dar un orden de importancia a los temas que trataremos, sin
embargo nos parece que, dentro de un sistema de produccin capitalista, el cambio que se ha
producido en el mundo del trabajo y de las relaciones laborales, constituye un tema de
extraordinaria importancia: no creo superfluo recordar que el trabajo constituye una parte
importante de la vida de una persona (probablemente la ms relevante) y que del trabajo de
una persona depende su poder adquisitivo; todo ello en una sociedad en la que el factor
consumo ha adquirido una importancia enorme, incluso como status symbol.
Respecto a un pasado todava muy reciente, en el trabajo han adquirido preponderancias dos
elementos resumibles en flexibilidad y precariedad. Con el trmino flexibilidad no nos
referimos a lo que reivindican las organizaciones empresariales, sino a que el concepto de
trabajo continuativo en una misma empresa, que fue el dominante en la poca pasada, se est
fragmentando y por lo tanto los trabajadores ven su futuro mucho ms flexible en trminos de
ocupacin y de capacidad de pasar de una empresa a otra, de un lugar a otro, como una
condicin prcticamente obligada. De esta flexibilidad slo quedan por el momento excluidas
las personas que trabajan en grandes empresas, o en los aparatos administrativos (aunque
hoy en da, en el contexto de la crisis, esto ha cambio mucho). Pero tampoco ellos se sienten
hoy a salvo de este potencial peligro o cambio debido al fenmeno de la deslocalizacin. Por
precariedad entendemos la ruptura de contratos laborales estables y el sometimiento de los
trabajadores a relaciones laborales cada vez ms precarias en el sentido de ser substituibles
fcilmente por otros (principalmente porque no se exige profesionalidad). Los dos elementos
juntos determinan, en general, una condicin humana caracterizada por la inestabilidad y la
inseguridad cara al futuro, es decir, dos condiciones sobre las que resulta muy difcil la
construccin de perspectivas de organizacin, de reivindicacin y de lucha por una parte. Y,
por otra, de inseguridad social: para qu construir algo aqu y ahora, si no estoy seguro de
que esta vaya a ser mi empresa, el lugar donde vivo o mi comunidad.
Al mismo tiempo, el sindicato aparece cada vez ms dbil e incapaz de conectar con los
sectores de trabajadores que viven ms directamente estas condiciones precarias y flexibles.
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El modelo sindical actual sigue siendo determinado por el modelo productivo anterior centrado
en la fbrica, la gran empresa y en la organizacin sindical en ella. Sin embargo el modelo
productivo hoy dominante es la descentralizacin productiva y la subcontratacin, es decir, la
fragmentacin productiva (no la financiera que sigue estando centralizada), incluso a nivel
mundial y global.
Todo ello tiene relacin con otras cuestiones actuales: el envejecimiento de la poblacin, la
escasa natalidad y la progresiva y creciente incorporacin al mundo del trabajo, (y a la
sociedad en general) de trabajadores procedentes de pases extracomunitarios en general y
del llamado Tercer Mundo en particular. Todo ello plantea la llamada integracin en trminos
que, en nuestra opinin, tienen que ser renovados profundamente.
El pluralismo de la sociedad espaola ya hace bastante tiempo que es un hecho. La
estratificacin social caracterstica de la gran parte del Estado espaol hace solo pocas
dcadas, es ya un recuerdo: las clases sociales de antao se han ido fragmentando y la
pluralidad se ha ido acentuando.
Esta heterogeneidad social, econmica, cultural incluso poltica y geogrfica- que
configura el universo Espaa, se va a acentuar progresiva e inexorablemente en los prximos
aos, hacindonos entrever el panorama de una sociedad nueva, multicultural y multirracial,
siguiendo el modelo de pases europeos ms avanzados que ya han recorrido este camino,
aunque en una poca social y econmicamente muy distinta: las fbricas o las minas o las
grandes empresas de la poca pasada han sido un elemento de integracin muy poderoso
bajo todos los puntos de vista, a pesar de las dificultades normales que caracterizan cualquier
proceso de acercamiento y convivencia entre culturas muy diversas. Hoy en da la posible,
necesaria y deseable integracin se va a realizar en un contexto econmico muy diferente:
no nos parece lo mismo la integracin en Barcelona y a travs, por ejemplo, de la Seat que
la que se puede realizar en El Ejido o en la campia de Huelva con el cultivo de las fresas y,
tampoco, son los mismos los que hay que integrar. Antes procedan del continente europeo,
con una historia social en gran medida comn a pesar de las diferencias entre pas y pas y
ahora son trabajadores y trabajadoras que proceden del llamado Tercer Mundo.
Por estos motivos, hay que plantearse la cuestin de la integracin en trminos
profundamente nuevos incluso en el lxico ya que la palabra que usamos normalmente carga
con todo el peso de una visin unidireccional del proceso de encuentro entre diversos: los que
vienen, tienen que integrarse en lo nuestro, si quieren quedarse aqu con nosotros. Esto no va
ser posible aunque fuera aceptable, y no lo es, en trminos ideolgicos y tericos- en el
futuro que estamos entreviendo. No slo no sera justo, sino que adems es imposible e
impracticable, ya que supondra una convivencia de conflictos permanentes entre las
diferentes agrupaciones (tnicas, sociales, econmicas, culturales, etc.), aadindose de hecho
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a los ya muy acentuados localismos y gremialismos existentes en las tendencias sociales hoy
en da.
As creo que hay que plantearse la cuestin en trminos de integracin simbitica y
osmtica, entre todas las diferentes formas de diversidad que existen y que van a existir. La
nueva integracin slo ser posible si aceptamos que todos tenemos los mismos derechos y
todos somos diferentes.
En este contexto se vuelve a plantear el tema de los procesos comunitarios de desarrollo
participativo y solidario, como una de las vas para esta nueva integracin.
La integracin econmica es una necesidad histrica de esta etapa. La cuestin no es si
queremos o no aceptarla. Ella va a venir inevitablemente, nos guste o no nos guste. Va a venir
fundamentalmente porque hay grandes intereses econmicos que en un sistema capitalista
son dominantes- y muchas personas que
realizan
en determinadas condiciones una
determinada actividad productiva. La tasa de natalidad del pas tambin requiere una notable
ayuda por parte de los que van a llegar. Se calcula que en Italia
-que tiene una tasa de
natalidad muy similar a la de Espaa y de la ms baja del mundo- se necesitan ya 300.000

personas inmigradas al ao slo para mantener los actuales niveles demogrficos del pas.
La nueva integracin supone la necesidad de reconocer que sta conlleva un cambio de todas
las partes. Los que llegan tendrn inevitablemente que cambiar, pero nosotros tambin
cambiaremos ya que el proceso, osmtico y simbitico, es por naturaleza y en esencia un
proceso dialctico, en el cual las diferentes anttesis tiene al final que producir una sntesis, sin
saber de antemano adonde nos llevar el proceso integrador. Una comunidad fragmentada,
dbil en su organizacin colectiva, presa de intereses parciales o sectoriales o gremiales, no
podr integrar a nadie, porque ver cualquier diverso como una amenaza
a su inestable
equilibrio y a su incapacidad de llevar adelante proyectos colectivos de tipo general, en

beneficio de todo el mundo. En ella prevalecen los intereses gremiales y/o localistas. Todo lo
que no entra en ellos es algo que hay que evitar o incluso rechazar. Esto obliga a pensar sobre
la necesidad de promover procesos comunitarios en las comunidades que potencial y
realmente van a tener que integrar muchas personas procedentes de otros mundos. Pero si
estas comunidades no estn en un proceso de avance y de mejora colectiva y comunitaria
(adems de individual y particular), si no han sabido o podido realizar la integracin de los
diversos que ya existan en su seno y los han excluido o marginado en situaciones insolidarias
e indignas, cmo van a poder integrar a alguien ms?
Pero el cuadro macroeconmico del capitalismo actual, el panorama sindical, las tendencias
pronunciadas del crecimiento econmico rpido que han derivado en la profunda crisis que
hoy vivimos, indican que el marco en el cual se va dar esta supuesta integracin econmica es
muy peculiar y, como decamos, muy poco favorecedor de autntica integracin. As que
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sobre las comunidades locales va a caer un peso muy grande. Y no todas las comunidades
locales, sino las que son social y econmicamente perifricas, cuando no marginales. Si no
avanzamos hacia procesos comunitarios
a los que hemos sintticamente aludido, lo que
tenemos delante es un panorama de una nueva guerra entre los pobres y el desarrollo
desenfrenado de conflictos raciales y sociales. Luego diremos que no son expresin de racismo
y de xenofobia.
El otro gran tema es el del envejecimiento progresivo y rpido de una parte cada vez ms
importante de la poblacin. Heredamos una situacin muy negativa, fruto de las polticas
sociales que se ha seguido en estos ltimos veinte aos y que, sumada a la total falta de
previsin, nos da
un punto de partida muy atrasado, con una cultura social tambin muy
atrasada.
Las polticas sociales dirigidas a la poblacin mayor se han caracterizadas por el aislamiento
de la misma del contexto social. A los mayores haba que darles un local (los Hogares
de
Pensionistas) donde pasar el rato. Se ha favorecido el aislamiento que, a su vez, ha producido

fenmenos de auto-aislamiento. Se han construido locales para diferentes categoras de
personas en vez de construir locales multiusos, donde las diferentes categoras de personas,
an teniendo espacios mnimos propios, pudiesen compartir con otros espacios (no slo
fsicos) comunes. En el caso de los mayores, en el fondo se ha asumido simplemente la
ideologa capitalista
que valora las personas como productores de bienes. En cuanto esta
funcin se ha completado, ya no interesan por que ya no producen. Slo se le reconoce una

funcin social en cuanto a consumidores, inventando la comedia de los viajes INSERSO para
llenar en invierno los hoteles de la costa. El resultado ha sido la exclusin y la autoexclusin
de las personas mayores de los procesos sociales y de la vida comunitaria. Cambiar esto
ahora va a requerir un esfuerzo y un trabajo muy importante.
En el terreno de lo sanitario (que tanta importancia tiene para las personas en general y para
los mayores en particular) la situacin es an ms compleja ya que se ha hecho un trabajo de
cronificacin de la enfermedad. El gasto farmacutico se ha disparado representando uno de
los elementos pasivos del sistema sanitario. No se ha hecho ni prevencin ni educacin para la
salud. Hemos mantenido y acostumbrado a los mayores al consumo incontrolado de frmacos
y los hemos deseducado en el uso correcto y democrtico del presupuesto pblico.
Todo esto tiene que ver con la integracin as como lo hemos venido planteando
anteriormente. Las comunidades locales van a ser otra vez el lugar fsico en el que vivir toda
esta gente mayor. Estas comunidades no pueden desarrollarse o tener una vida social
mnimamente digna, teniendo cientos de personas aisladas y arrinconadas en una esquina o en
un local. Las personas mayores constituyen un gran recurso comunitario potencial
que hay
que integrar en los procesos vitales y de desarrollo que se van a poner en marcha en estas
comunidades. El gran reto es hacer socialmente rentable y productivo este capital humano que
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el sistema dominante quiere como coste pasivo (de pensiones, de servicios, de asistencia). En
esta lnea es fundamental empezar, desde ya, una labor educativa que apunte a la autonoma
de las personas mayores en todos los sentidos y en todos los campos; y tambin que apunte a
la capacidad de las mismas personas a gestionar una parte de los servicios y de las
prestaciones que necesitan.
Otra cuestin fundamental es la perspectiva de gnero que, afortunadamente,
se va
incorporando y ya forma parte del patrimonio de la accin social, aunque el camino a recorrer
es todava muy largo. Tambin est relacionada con la integracin y su aceptacin -que
todava va a encontrar obstculos- produce y va a producir cambios importantes.
En este momento la denominada tecnologa social en particular y el uso cada vez ms
masivo en el mbito laboral, familiar, de las relaciones, etc. de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin (TIC)
est produciendo algunos acontecimientos que estn
provocando nuevas formas de relacin entre los ciudadanos, los agentes sociales y los
representantes de los ciudadanos y que aportan una dimensin nueva a la posibilidad de
construir procesos participativos entre otras muchas cosas, evidentemente-. Sin embargo
queremos llamar la atencin sobre dos cuestiones: la tecnologa tendra que reforzar, valorizar,
potenciar, etc. las relaciones entre las personas, tanto a niveles individuales como colectivos.
Si estas relaciones slo se basan en la tecnologa al final se convierten en virtuales. Todos los
avances en cualquier tema, si no llegan a todos los sectores sociales de una manera similar
al final contribuyen sin que nadie lo quiera- a una profundizacin de las diferencias y a
aumentar la distancia entre un sector y otro.
Creemos que estos retos y estos desafos o, simplemente, las nuevas necesidades que
estamos vislumbrando requieren, antes que nada, de la voluntad de los tres protagonistas de
ser parte no exclusiva de estos procesos, de asumir cada cual su propio papel y las nuevas
relaciones que entre los tres tienen que darse para que produzcan las sinergias necesarias. La
dispersin, la falta de integracin (colaboracin, coordinacin, etc.), la sectorializacin, los
corporativismos y gremialismos, etc. no permitiran una respuesta adecuada y, sobre todo,
impediran cualquier intento de invertir o modificar tendencias muy fuertes que estn operando
y cuyo resultado o consecuencias ya muchos consideramos extraordinariamente negativos en
general y, para aquellos sectores de poblacin que van a pagar los costos ms altos de los
procesos sociales en acto, en particular.
De aqu que el acento en esta etapa que se abre tiene que ser puesto en la participacin. A
este respecto, dada la complejidad del tema, solamente algunos elementos:
Ha habido y sigue habiendo demasiada delegacin pasiva a los administradores (y a los

tcnicos tambin) para la solucin de los problemas colectivos y generales. Slo nos hemos
ocupado de nuestros asuntos ms personales y familiares. Lo pblico y lo colectivo
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aparecen como entidades ajenas a nosotros, a nuestra vida. Slo nos ocupamos de ellos
cuando nos afectan negativa y directamente. En este sentido los escasos momentos y
ocasiones de participacin colectiva han sido marcados casi siempre por elementos de
rechazo y de protesta.
En todos estos aos se ha avanzado mucho en la senda de la gremializacin, es decir, en la

defensa de intereses corporativos y gremiales, casi siempre contrapuestos a intereses
generales o globales. As los gremios ms fuertes se han llevado el gato al agua y los ms
dbiles... Esto ha ocurrido y ocurre hasta en los territorios donde parece prevalecer
exclusivamente la visin local y la ignorancia y desinters por el resto de la ciudad y de
las necesidades ms globales y generales de la Polis. Por esto pienso que el trmino
vecino ya es un trmino obsoleto o desviante, ya que conduce al localismo y no a la
visin global de la ciudad. Personalmente creo que los barrios son ciudad y que la ciudad
tiene que integrar realmente los barrios en su vida, en sus procesos y en sus dinmicas.
Todos los procesos o planes comunitarios, aunque ubicados en un territorio concreto y
delimitado, trabajan con esta perspectiva no localista y doble o bidireccionalmente
integradora.
Desde las diferentes administraciones se ha facilitado, cuando no directamente favorecido,

esta tendencia localista, gremialista o sectorial, probablemente pensando ms en clientelas
polticas que en propiciar o favorecer autnticos procesos sociales de participacin. El
instrumento perverso ha sido y sigue siendo el de las subvenciones, desde el Estado
central, hasta las autonomas y los ayuntamientos. Y naturalmente en funcin del color
poltico de los diferentes gobiernos.
Ello ha favorecido un progresivo y aparentemente inarrestable proceso de privatizacin

de parcelas crecientes del llamado Estado de Bienestar. En ello han entrado incluso fuerzas
sociales y polticas en principio contrarias. Ha entrado todo el mundo, olvidando que los
costos de la llamada privatizacin eran y siguen siendo pagados con el dinero pblico y por
las administraciones. Muchas fuerzas progresistas en vez de defender los recursos pblicos
y favorecer un uso ms adecuado de ellos, se han dedicado a montar sus propios servicios
y reivindicar directamente la gestin de programas o actividades privadas. Todo esto ha
favorecido un uso perverso, abusivo y desnaturalizado del voluntariado y de las llamadas
Ongs que, en la mayora de los casos, son pequeas empresas camufladas. En estos
momentos la confusin es mxima: ya no se sabe muy bien quin es quin, qu es pblico
y qu es autnticamente privado, qu papel y funcin puede y debe de jugar el
voluntariado y qu papel pueden jugar las Ongs, en qu marco, bajo qu formas de control
social y pblico, etc. La coartada ideolgica ha sido abastecida por el neoliberalismo bajo el
sndrome de la mal llamada sociedad civil. Tampoco nos sirve una defensa ortodoxa y
nada flexible de lo que fue el Estado de Bienestar ya que lo que tuvimos ha sido un estado
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asistencial. El trabajo comunitario en los territorios es una respuesta a estas temticas

para dotar a las comunidades de servicios y prestaciones autnticamente comunitarias,
entre pblico, privado no lucrativo y voluntario, y para evitar la profundizacin de procesos
dicotmicos en acto: los servicios pblicos para los sectores dbiles de la sociedad y los
privados (supuestamente mejores en calidad) para los que los pueden pagar. Es decir, la
derrota histrica en este campo por lo menos de 100 aos de lucha del movimiento obrero,
sindical y progresista. Pero la alternativa no puede ser exclusivamente resistirse a la
privatizacin y esto requiere en primer lugar unas comunidades participativas y
organizadas.
Faltan proyectos globales y colectivos. Tenemos miles de proyectos parciales y

sectoriales (cada vez ms especficos y dirigidos cada vez ms a personas o grupos
especficos) y adolecemos de proyectos globales y generales que puedan interesar a la
gran mayora de la poblacin y redundar en beneficio de la colectividad. La cultura de lo
local y de lo particular ha prevalecido sobre la colectiva y comunitaria. El gran tema no es
evidentemente rechazar o liquidar los intereses particulares sino conectarlo a los generales
y comunitarios. Aqu reside la gran tarea educativa y pedaggica de las experiencias
comunitarias en acto. Sin esta relacin, lo que tenemos es una serie desarticulada de
proyectos particulares, pero no existe ni va a existir un proceso de mejora general de las
condiciones de vida.
Al mismo tiempo sale a la luz el tema del desarrollo econmico a escala local que presupone
y requiere de un desarrollo social, cultural y organizativo. Las dos cuestiones marchan cada
vez ms juntas e interdependientes. El desarrollo local sostenible (en todos los sentidos) no
puede darse realmente sin un proceso paralelo e integrado entre aspectos tcnicos y
econmicos y aspectos culturales y sociales. Organizativo tambin. Aqu est el reto de la
economa social, de nuevas organizaciones sociales capaces de llevar adelante modelos
alternativos y solidarios aun dentro de las limitaciones objetivas que ya hemos adelantado.
Pa rt i ci p ac i n c iu d a d an a y d e s ar r o l l o so ci a l c om u n it a r i o, e s tr a te g i a s
av a nz a d a s a l a c r i s is 1
La 'crisis econmica' en la que nos hemos vistos, como de golpe, implicados nos ha hecho
tomar conciencia de que lo que tenamos organizado y que nos pareca cierto y seguro, en
realidad no lo era. Algunas personas, una minora -entre ellas, quien les habla- hemos tenido
que aguantar crticas de todo tipo por llamar la atencin sobre esta realidad. La ms
profundamente injusta de las crticas afirmaba que lo que plantebamos era cosa del pasado
1
Sntesis de la ponencia de Marco Marchioni en las 2 Jornadas Internacionales de Participacin y Desarrollo Social de
Las Palmas de Gran Canaria, noviembre 2010
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(es decir, que ramos nostlgicos) o, por el contrario, que ramos utpicos (es decir, que
estbamos fuera de la realidad).
No recuerdo ni hago hincapi en esta cuestin por revanchismo o por reivindicar algunas
primacas intelectuales, sino slo para afirmar que ya haba seales claras que lo que haba de
verdad no tena nada que ver con lo que se afirmaba pomposamente (aspiraciones infundadas
de grandeza, creencia de un crecimiento imparable e ininterrumpido...), ni
con su
sostenibilidad econmica y social. De seguir por esta senda, decamos algunos, llegaramos a
situaciones que no nos gustaran y que estaran en contradiccin con los principios de avance
social, de una efectiva paridad de oportunidades, de justicia social y de un desarrollo
econmico que no hubiera discriminado y penalizado las clases sociales -perdn: los sectores
sociales- ms dbiles y precarios.
De manera sinttica, podramos resumir los elementos crticos a los que hacamos referencia
(sin un orden de importancia ni de prioridad):
a) El avance sustancial en la organizacin del Estado, pasando en poco tiempo de un estado

centralizado y autoritario a uno democrtico y 'autonmico', dejaba pendientes una serie de
cuestiones cuya irresolucin ha ido generando graves dificultades, despilfarro, sobreposiciones
y hasta duplicidades, cuando no competitividad entre diferentes niveles institucionales o
diferentes mbitos de competencias. La visin 'patrimonialista' de los partidos con relacin al
gobierno de las diferentes parcelas del Estado ha ulteriormente agravado la situacin
hacindola de hecho insostenible, ya antes de la 'crisis'.
... No hablo de una cuestin que pueda resolverse mediante un cambio de gobierno... sino de
problemas varados por la contradiccin entre un sistema constitucional diseado para el
acuerdo sobre cuestiones bsicas y una lgica partidista que basa sus expectativas en abrir
abismos de confrontacin sistemtica, a menudo ms ficticios que reales.... con el resultado
de paralizar decisiones bsicas para el buen desempeo del pas. (Jordi Sevilla, Mercados del
17 de octubre de 2010).
Una de las consecuencias sociales ms relevantes de esta situacin -a la que haremos

referencia ms adelante- ha sido la fragmentacin de las intervenciones de las diferentes
administraciones en poltica social, dando lugar a una 'jungla' de proyectos, servicios,
intervenciones, etc., sin coordinacin, que no han podido contrarrestar los procesos de divisin
social que ya estaban producindose en los barrios urbanos y en los pueblos debidos a los
cambios laborales, sociales y, sobre todo, a los recientes e intensos procesos inmigratorios.
b) De ello se desprende de hecho una deriva asistencialista de las polticas sociales, sobre todo
en sus elementos estructurales los tres grandes pilares del Estado Social o Welfare State:
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Marco Marchioni
servicios sociales, sanidad y educacin-; y ms all de avances reales en mbitos antes

ignorados, como la dependencia, la igualdad de oportunidades, etc., pero sin llegar a
determinar situaciones irreversibles.
Muchos de estos avances han sido realizados en el mbito de una 'privatizacin' camuflada y
confusa con las organizaciones de la llamada 'sociedad civil' (ONGs y empresas).
Pero lo que aqu interesa subrayar es que las polticas sociales han ido abandonado -salvo
pocas excepciones- el campo de lo colectivo y de lo comunitario, es decir de lo educativo, de lo
preventivo y de la intervencin para luchar contras las causas de la exclusin y no slo
atendiendo a las consecuencias individuales de ellas.
Las grandes y avanzadas leyes sociales de los aos 80 (la Logse en el terreno educativo, la de
Servicios Sociales y la de la Reforma Sanitaria) han ido derivando as hacia una gestin
asistencialista de las polticas sociales y se ha abierto el camino a la privatizacin, a la prdida
de horizontes progresistas y solidarios. La escuela pblica se encuentra en gran medida
dicotomizada, ya que los sectores sociales con poder adquisitivo medio y medio alto la han
abandonado; los servicios sociales atienden casi exclusivamente a los sectores dependientes
de la poblacin y han encerrado su terica vocacin universal en unas prestaciones y
atenciones cada vez ms marginales; y la sanidad pblica est siendo arruinada por el gasto
farmacutico y por el consumo indiscriminado de sus recursos...
c) Sustancialmente, a pesar de declaraciones enfticas y oportunistas, el sistema democrtico

espaol se basa exclusivamente en mtodos y funcionamientos tpicos de la democracia
representativa, sin conceder espacios algunos a lo que se entiende por democracia
participativa. Este no es ningn drama, ni se aleja mucho de la realidad europea. Sin embargo
en este tema no ha habido claridad ni pedagoga poltica y el resultado es que la palabra
'participacin', hoy en da, no tiene una definicin clara y los intentos participativos se quedan
en mbitos de escasa relevancia.
Los gobiernos -a todos los niveles- se han caracterizado en esta etapa democrtica por
gobernar fundamental y substancialmente para la ciudadana y, desde luego, no con ella (es
decir, contando con ella).
Los Reglamentos de participacin que se hicieron en los primeros aos de rgimen
democrtico se limitaron a reglamentar las relaciones con la poblacin a travs de las
Asociaciones de Vecinos y hoy resultan claramente obsoletos y superados por los cambios
sociales y por el envejecimiento orgnico de aquellas organizaciones. stas jugaron un papel
muy importante -de lucha y reivindicacin para las clases trabajadoras en los territorios de
vida, los barrios perifricos de las ciudades-, pero que han sido incapaces, salvo en unas pocas
realidades, de evolucionar y seguir estando a la altura de las nuevas realidad social y poltica
del pas.
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Marco Marchioni
La llamada Ley de Grandes Ciudades es realmente un intento de racionalizacin de las

relaciones 'gobierno local - ciudadana', pero sigue asignando exclusivamente a los partidos
polticos la representacin de los intereses ciudadanos...Con ello el tema no avanza, sino se
sigue creando confusin. Pido disculpas por citar algo ya escrito:
...Necesitamos urgentemente modificar muchas cosas para que nuestras sociedades no
estallen en profundas e insanables contradicciones. Y la ms profunda y la ms necesaria
modificacin tiene que ver directamente con el tema de la participacin: o implicamos
correcta y paulatinamente a la ciudadana en un papel de corresponsabilidad (para definirlo
por ahora de alguna manera) en el gobierno y en la gestin de los asuntos pblicos, o los
individualismos,
los
territorialismos,
los
ms
diferentes
corporativismos,
llevarn
inevitablemente a la insostenibilidad. Desde un punto de vista medioambiental esto ya

parece evidente y en parte asumido. Pero tambin tendr que serlo desde un punto de
vista social y poltico. Dicho de otra manera y muy escuetamente: la participacin ya no
puede seguir siendo un elemento decorativo de la poltica y de los procesos sociales. La
participacin ya es una necesidad.
En sntesis, la participacin activa y consciente de la ciudadana es el elemento clave del
futuro, el nico que puede asegurar la sostenibilidad en sentido global y general y
garantizar tambin la posibilidad de seguir luchando para una sociedad que garantice un
cierto equilibrio y una real paridad de oportunidades; a pesar de las insuperables por el
momento- diferencias de clases, de la lgica del capitalismo sin controles (como ha
evidenciado la crisis) y de la no contencin de los planteamientos y principios del libre
mercado y del pensamiento liberalista ms descarnado...
As los grandes cambios sociales del final del Siglo XX nos han cogidos impreparados y con
muchos instrumentos, planteamientos, mtodos... que podramos definir obsoletos. Esto y la
llegada de una 'crisis', cuyos caracteres aparecen cada da ms estructurales y no simplemente
coyunturales (por ejemplo, como el paro), nos obligan a retomar algunas cuestiones que, de
manera tambin muy sinttica, aqu recordamos, subrayando que se estn dando ya algunas
experiencias en la prctica. Ellas son:
La necesidad absoluta de ir integrando los escasos recursos a travs de la coordinacin y

de la programacin compartida entre varios agentes (pblicos y privados), instituciones y
administraciones... eliminando despilfarro y duplicaciones; sobre todo garantizando
respuestas sociales ms globales, ms adecuadas a la complejidad de la realidad del
mundo de hoy
Asumir la participacin de la ciudadana como un eje estructural de los procesos

decisionales, sin confusin de papeles: no se trata de sustituir a quien decide (que ha sido
elegido democrticamente), sino de modificar el modo con el que se llega a tomar las
decisiones que afectan a todo el mundo. Dar vida a espacios y rganos de participacin
abiertos a las organizaciones sociales de todo tipo y a las personas que quieren hacerlo a
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Marco Marchioni
titulo individual. Eliminar de estos espacios y rganos mecanismos de participacin

derivados de la democracia representativa, que contaminan la participacin y alejan los
ciudadanos y las ciudadanas que quieren aportar libremente su contribucin...
Hay que reconocer que la participacin -constante, permanente, sostenible- siempre ser
un tema relacionado con minoras y no con masas de personas. Pero ahora los espacios y
los procesos tienen que ser abiertos y no recluidos por una minora que transforma su
participacin, no ya en un derecho, sino en un privilegio.
Vincular los procesos e itinerarios participativos a diagnsticos reales y participativos de las

realidades sobre las que hay que tomar decisiones y aportar soluciones. La participacin de
'todo el mundo' en la realizacin del diagnstico y, luego, en la definicin de las prioridades
o de las lneas de accin a seguir constituye un elemento fundamental para que los
procesos participativos no fomenten los intereses particulares o el populismo.
Durante muchos aos la participacin de la ciudadana se vio de hecho relegada a jugar un
papel exclusivamente reivindicativo hoy claramente insuficiente. Actualmente se debera de
vincular a proyectos y procesos de mejora de las condiciones de vida de la poblacin y a los
retos que plantea la sociedad de la informacin, de las comunicaciones y de la Aldea
Global. Esto permitira asumir la gran tarea de evitar (o impedir o limitar) el hecho de que
la nueva realidad y los cambios sociales que se han producido de manera tan drstica no
lleven a una definitiva dicotomizacin social -ya en acto- y a la prdida de la perspectiva
igualitaria y solidaria que ha sido y es el patrimonio ms importante que nos ha dejado la
lucha del Movimiento Obrero en la poca, en va de extincin, de la industrializacin y del
capitalismo industrial y productivo.
Naturalmente esto requiere que los mismos procesos sean irrigados por un constante y
claro flujo informativo (la misma informacin para todo el mundo en cuanto al contenido se
refiere, aunque con formas y lenguaje diferentes) y que los temas sean afrontado con el
auxilio de las ciencias y de los conocimientos cientficos. Este hecho hace s que los
procesos, mbitos y rganos de participacin deberan incluir espacios 'tcnico-cientficos'
con funciones de asesoramiento, tanto a la ciudadana participante, como a las
instituciones que toman las decisiones.
El territorio vuelve a asumir un papel fundamental, convirtindose por un lado, en un

espacio de referencia de programas, intervenciones econmicas, sociales, etc.; y, por el
otro, en espacios de participacin de la ciudadana en la vida pblica.
En las ciudades -y aqu, en Las Palmas, concretamente- ya se tienen en cuenta tres niveles
o mbitos de participacin claramente definidos: el mbito de los grandes temas
ciudadanos con la creacin del Consejo Social de la Ciudad; el mbito sectorial o de rea,
coincidiendo con la organizacin municipal; y el mbito del territorio segn la organizacin
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Marco Marchioni
administrativa de los Distritos. La Ley estatal de Desarrollo Sostenible as como, por

ejemplo, la ley extremea con el mismo ttulo, dividen, por fin, el territorio regional en
Zonas, asumiendo stas como espacios de programacin y de participacin (aunque este
segundo aspecto queda todava por definir).
Por todo ello la perspectiva del desarrollo comunitario, de la participacin activa y consciente
de la ciudadana, de la coordinacin de recursos, de la integracin de las instituciones, de la
programacin comunitaria, del diagnstico participativo... todo esto vuelve a asumir un
protagonismo que muchos han querido relegar al mbito de los sueos.
Naturalmente somos conscientes de que la forma de ponerlo en prctica tiene que adaptarse a
los cambios tecnolgicos que se han producido (lo contrario, s sera estupidez), pero, conviene
recordar lo que deca mi maestra Angela Zucconi: 'hay que ser rgidos en los principios y muy
flexibles en la aplicacin'.
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Marco Marchioni
Fundamentos tericos y principios bsicos de la intervencin comunitaria
Qu es la comunidad?
El Equipo Comunitario. Caractersticas y funciones
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Fundamentos
comunitaria
Marco Marchioni
tericos
principios
bsicos
de
la
intervencin
Cualquier accin humana necesita fundamentos tericos y principios bsicos en los que
inspirarse. No se trata de objetivos a conseguir, sino finalidades y referencias para la accin.
Las unas y las otras en cierta medida utpicas, si consideramos la utopa no como un sueo
irrealizable, sino como un camino a seguir.
Por ello se intentar sealar y explicar sintticamente en este captulo cules son estos
principios bsicos y fundamentales de la intervencin comunitaria, en los que se inspira la
praxis y la metodologa de nuestro trabajo y de nuestra accin.
Sin un orden de prioridad, ya que todos ellos constituyen un conjunto indisoluble, pueden ser
considerados principios bsicos de la intervencin social comunitaria, los siguientes:
a) Hablamos de procesos a medio/largo plazo, no de proyectos con objetivos inmediatos a

conseguir en 8 10 meses. Hablamos de procesos de tipo global en los que se dan y se
interrelacionan,
como
en
la
vida,
aspectos
temas
problemas
necesidades
/aspiraciones... sociales, econmicos, culturales, educativos, psicolgicos, antropolgicos,

etc. etc. Intentar dividir la realidad y la vida (las comunidades estn integradas por
personas y por las relaciones entre ellas) en apartados, sectores, temas/problemas
puntuales, etc. es un artificio. Esto no quita que en el proceso habr que realizar actividades
que podemos definir sectoriales, pero todas ellas tendrn siempre un punto de referencia en
la globalidad de la realidad comunitaria. Lo mismo ocurre con los proyectos especficos que
tambin tendrn su referencia en el proceso global y general de la comunidad y no slo en
sus particulares objetivos.
b) El proceso tiene su centro en una comunidad concreta. No hay dos comunidades iguales
as como no hay dos personas iguales, cada comunidad tendr que realizar su propio e
inimitable proceso particular. Por ello no sirven en esta tarea modelos rgidos y nicos,
sino experiencias de otras situaciones que pueden ser tiles.
c) Se entiende por comunidad un territorio concreto, con una poblacin determinada, que
dispone de determinados recursos y que tienen determinadas demandas. Una comunidad
siempre es el conjunto de estos cuatro factores (territorio, poblacin, recursos y
demandas) y sus mutuas, constantes y mutantes interrelaciones. Aislar el proceso en uno
slo de estos factores lleva al fracaso.
d) En un sistema formalmente democrtico y estructurado a nivel institucional y legal, una

comunidad coincide con la dimensin del municipio y, por lo tanto, con el gobierno de este
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Marco Marchioni
municipio que es el ayuntamiento. En este sentido slo se puede hablar de tres tipos de
comunidad:
que coincide plenamente con un municipio entero y, por ende, con toda su
poblacin;
que se identifica como una parte administrativa del municipio: un barrio o un

distrito, es decir una parte de la ciudad o de un pueblo grande;
que rene varios pequeos municipios ya que cada uno por su cuenta no podra dar
vida a un proceso real de mejora (por ejemplo una mancomunidad).
e) El proceso tiene siempre tres protagonistas (que son los protagonistas de la vida
organizada de un sistema democrtico) que tienen que ver directamente con los temas de
la intervencin comunitaria: las administraciones y, en primer lugar, la administracin local;
los recursos tcnicos y profesionales que operan en/con esa comunidad (pblicos, privados
no lucrativos y voluntarios) y la poblacin. Los tres protagonistas deben implicarse
correctamente en el proceso, jugando cada uno su papel y respetando y asumiendo el papel
de los dems. Naturalmente esto es difcil porque en general no se suele tener experiencia
en este sentido. Slo a ttulo de ejemplo ya que el tema es muy complejo, se puede decir
que: los administradores saben gobernar para la comunidad pero no con ella. Los tcnicos
estn muy metidos en sus despachos y atienden a muchos casos individuales y/o familiares,
pero
no
saben
comunitarias,
trabajar
sino
en
colectivamente
momentos
enfrentarse
puntuales,
casi
demandas
siempre
situaciones
negativos.
la
poblacin/ciudadana ha sido acostumbrada a delegar en los anteriores, pero no a participar

colectivamente. Cuando lo hace esta participacin tiene la mayora de las veces un carcter
negativo y reaccionario.
f) Todo ello significa que la correcta implicacin de los tres protagonistas es un punto de
llegada del proceso (que cuesta su trabajo) y no un punto de partida. Tambin en este
sentido se puede decir que el proceso comunitario es, en el fondo, un proceso educativo
de todos sus protagonistas. No hay un maestro que ensea, sino todos vamos aprendiendo
del proceso, siempre que haya una metodologa correcta del mismo.
g) El proceso siempre es algo dinmico y dialctico. Es dinmico porque:
No se repite cclicamente como muchos proyectos o actividades de numerosos servicios

o recursos tcnicos e incluso asociaciones que tienden a repetir actividades, cambiando
los usuarios o consumidores de los mismos-. La intervencin comunitaria trabaja con la
perspectiva intrnseca de promover participacin, es decir, autonoma, autogestin,
empoderamiento, etc. de personas, grupos, asociaciones, gobiernos, etc.
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Marco Marchioni
Sus acciones, sus actividades y sus objetivos van evolucionando: en general, en las
lneas de accin especficas, en las relaciones con los tres protagonistas (con cada uno
de ellos) y en la relacin entre ellos.
Acta en realidades que se enfrentan a cambios muy importantes y que se han

producido en poco tiempo (el de la diversidad, por ejemplo) y los cambios generan
inseguridades e incluso miedos y, por lo tanto, abren el camino a situaciones
desconocidas y muchos instrumentos que tenamos aparecen muy a menudo obsoletos o
incapaces de afrontar adecuadamente las nuevas realidades
Es dialctico porque:
Implica tres protagonistas y la relacin entre ellos en un proceso compartido.
Los tres protagonistas no participan de la misma manera, porque su participacin es

discontinua como la de cualquier persona- porque sus relaciones (es decir entre ellos)
cambian continuamente y tambin porque la realidad cambia, las situaciones cambian y
esto produce a su vez cambios en los tres.
Hay momentos que las administraciones juegan un papel activo, proactivo y propulsivo;
otras de freno, de obstculo, de desconfianza Hay momentos en que una asociacin
juega un papel activo y luego, por intereses personales, todo cambia Las posibilidades
son infinitas. Por ello el mtodo tiene que ser flexible, adaptable a los cambios adems
de adaptarse a las diferentes realidades. Otra frase de mi maestra ngela: No hay dos
comunidades iguales, por lo tanto no va a haber dos procesos iguales.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, el proceso es dialctico porque en una
realidad puede desarrollarse principalmente por una va global (inespecfica) y en otra
realidad puede hacerlo por una va especfica; en otra por una mezcla de ambas. Pero
esta flexibilidad tiene una condicin bsica: la metodologa bsica que se est utilizando
es la misma.
h) La participacin es por lo tanto la estrella del proceso. Es evidente que si no hay

participacin (de los tres, cada uno en su papel), no hay proceso. Podr haber cosas,
actividades, proyectos,... pero todo ser provisional, puntual, inmediato si no hay, a nivel
global, un proceso de construccin de la comunidad, de su futuro y de su capacidad de
enfrentarse a las situaciones que van surgiendo y que le afectan directa o indirectamente.
Sern comunidades dependientes: de quien est en la alcalda, de las administraciones, de
los recursos tcnicos o de alguien de fuera, y sern incapaces de enfrentarse a los cambios
endgenos, ni sabrn desarrollar sus propios recursos potenciales, as como no sabrn
hacer frente a los procesos externos que la condicionarn.
En este sentido la intervencin comunitaria tiene mucho que ver con el Desarrollo Local,
sobre todo en la parte de promocin del empleo, de la formacin, de la sostenibilidad (que
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pensamos que no debe limitarse a los aspectos econmicos sino extenderse a lo social,
cultural, etc.), de pensar globalmente y actuar localmente.
i) La Intervencin Comunitaria no tiene nada que ver con el localismo, es decir, una
tendencia a identificar mi comunidad de vida con el centro exclusivo del mundo. No existen
islas, al contrario, vivimos y viviremos cada vez ms en la aldea global y la cuestin es
ver cmo mi comunidad es capaz de relacionarse con ella, para no ser totalmente
dependiente de ella.
j) Por ltimo, la Intervencin Comunitaria no tiene que identificarse (como demasiado a

menudo se ha hecho) con poblacin marginal y con comunidades territoriales particulares.
Intervencin Comunitaria puede haber en cualquier lugar. Cada comunidad ver cual es su
camino para mejorar las condiciones de vida, ya que todo es mejorable. Habrn
comunidades que partirn desde ms abajo y con cargas
mayores y ms pesados
hndicaps; habrn otras que partirn de una situacin ms avanzada. Cada una har su
propio camino. Por ello es tan importante intentar comprender desde dnde parte el
proceso, lo que yo llamo punto de partida o partir de lo existente y que va a ser muy
diferente en cada caso. Pero esto ya forma parte de la metodologa y lo trataremos ms
adelante a la hora de hablar del Diagnstico Comunitario.
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Marco Marchioni
PROCESO DE INTERVENCIN COMUNITARIA

- Administraciones, instituciones
- Poblacin/ciudadana
PROTAGONISTAS
- Recursos (tcnicos, profesionales, conocimientos)
TERRITORIO
Personas
Lderes, responsables
Dirigentes,
Familias
POBLACIN
Grupos
COMUNIDAD
Formales
Informales
Colectivos
DEMANDAS
RECURSOS
socio asistenciales
educativos
culturales, tiempo libre, deporte
otros
- ocupacionales
- sanitarios
- informativos
Sistema de documentacin
Informacin Comunitaria, devolucin y socializacin de los

conocimientos (Plan Informativo)
METODOLOGA
Coordinacin
Conocimiento Compartido: La Monografa Comunitaria
Investigacin participativa: La Audicin
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La metodologa comunitaria gira alrededor de dos conceptos fundamentales en los que se
inspiran las actuaciones concretas, los instrumentos, el modus operandi (la estrategia da la
intervencin) del equipo comunitario, as como de los eventuales colaboradores, es decir, de
todos aquellas personas que intervienen en el proceso comunitario con un papel tcnico y
profesional.
Los dos conceptos son: participacin y organizacin.
El proceso comunitario de desarrollo local no va a existir nunca si los diversos protagonistas
y, en principal lugar, la poblacin- no participan activa y directamente en l. El proceso
comunitario no consiste en ofertar actividades, prestaciones, programas, etc., a la poblacin
para que los consuma, sino en favorecer situaciones / espacios / ocasiones... concretas y
reales adecuadas a la realidad en la que se desarrolla el proceso- de participar activamente
en las decisiones, medidas organizativas y realizacin de programas que entre los participantes
se consideran importantes o tiles o necesarios. La funcin fundamental del equipo tcnico no
es el de hacer estas cosas por cuenta de la poblacin, sino de ayudar tcnicamente a la misma
para organizarse, utilizando los recursos existentes, valorizando nuevos y buscando otros
recursos para poder enfrentar y solventar la situacin x, el programa y, la iniciativa k. El
equipo comunitario tiene que facilitar que la participacin sea real y que consiga, en la medida
de lo posible, los efectos esperados. El equipo tiene por lo tanto una funcin eminentemente
educativa y pedaggica no porque ensea a la gente sino porque dinamiza el proceso y las
actuaciones para que de todo ello la gente vaya aprendiendo a participar. En este sentido
consideramos importantsimos algunos aspectos que hemos ido aprendiendo de la experiencia
concreta:
Si la participacin se convierte en un peso, un compromiso, un esfuerzo personal grande,

slo pocos participarn. Los dems delegarn, como ha ocurrido casi siempre hasta ahora,
excepcin hecha por momentos y ocasiones puntuales de gran y masiva participacin que
constituyen la excepcin y no la regla. Lo fundamental en un proceso comunitario es que
muchos participen aunque su participacin concreta sea, digamos, pequea y/o limitada a
algo concreto. El gran problema tcnico de la intervencin comunitaria es que aunque
participando poco y/o en algo limitado, quienes participan se sientan parte del todo, es
decir, del proceso ms general y ms amplio que es el proceso comunitario. Aqu
evidentemente juega un papel importantsimo la informacin comunitaria.
El tiempo juega un papel tambin muy importante es este tema y en todo el proceso. El
tiempo es un bien escaso para una gran parte de la poblacin, de los tcnicos e, incluso, de
los mal llamados polticos. Tenemos que trabajar para que se pierda el menor tiempo
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posible; es decir: para que hagamos perder el menor tiempo posible a la gente. Esto hace
s que las reuniones tienen que ser bien programadas, cortas, etc.
Los horarios tambin son muy importantes. Es evidente que los horarios administrativos y
burocrticos son muy poco comunitarios. El proceso requiere de otros horarios y por esto el
equipo comunitario tiene que tener un horario flexible. Estamos todava actuando con
horarios
que
derivan
de
la
vieja
organizacin
social
industrial
urbana
fundamentalmente adecuada a la participacin de los hombres ya que la poltica y la

participacin en la cosa pblica eran cosa de hombres. Los tiempos de trabajo de mucha
gente han cambiado y si queremos que las mujeres participen en el proceso habr que
reformular el tema de los horarios y adecuarlos a la nueva realidad social y productiva. En
esta misma lnea tambin aparece importante el tema del calendario anual por la distona
entre el calendario administrativo que es solar (de enero a diciembre) y el calendario social
que es de septiembre a junio, es decir, mimtico con el calendario escolar y con sus
interrupciones en mi opinin socialmente traumticas para los sectores dbiles de la
poblacin- de Navidad, Semana Santa y vacaciones de verano.
La otra cuestin que se plantea relacionada con la participacin y en general con el proceso
comunitario es que todo proceso participativo tiene que crear nuevas organizaciones
sociales. Si la participacin no crea (o fomenta, o refuerza) organizacin social, es una
participacin intil y ociosa y no productiva del cambio social que es antes que nada un
cambio poltico. Si no se crea organizacin, al final el equipo comunitario es el que va a
llevar la voz cantante en todo el proceso transformndose su naturaleza y adquiriendo un
papel que ya no es profesional y tcnico sino que va a ser prcticamente poltico y
decisional. Desde este punto de vista el proceso comunitario:
Refuerza los grupos y las asociaciones existentes en la comunidad no slo para

evitar posibles peligros de que stos vean en el proceso comunitario un competidor,
sino por que cada grupo vivo y activo en la comunidad es un recurso importante para el
proceso. El equipo comunitario trabajar, en el respeto a la autonoma de cada grupo,
para que stos sean ms abiertos, ms democrticos en su funcionamiento, ms
capaces de llevar adelante sus finalidades con programas adecuados. Por todo ello en
los procesos comunitarios hay que realizar actividades de formacin de los grupos y
asociaciones y sus lderes y dirigentes.
Trabaja para que del conjunto de las actividades que se llevan a cabo nazcan nuevos
grupos y nuevas asociaciones. Es decir, el proceso alimenta el enriquecimiento del
tejido asociativo, fomenta la autonoma y la capacidad autnoma de los grupos de
llevar a cabo sus propsitos y sus propios objetivos.
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Marco Marchioni
Intenta que entre el conjunto de grupos exista comunicacin y colaboracin y que todos
ellos, ms all de sus propias actividades y finalidades, mantengan una relacin con el
proceso global.
LA METODOLOGA COMUNITARIA
REALIDAD
PRAXIS
PRINCIPIOS Y
FINALIDADES
INFORMACIN
PLAN INFORMATIVO
COORDINACIN
GRUPO TCNICO
CONOCIMIENTO COMPARTIDO
LA MONOGRAFA COMUNITARIA
INVESTIGACIN PARTICIPATIVA
LA AUDICIN
DIGANSTICO, PROGRAMACIN, EVALUACIN
ORGANIZACIN / DOCUMENTACIN
PARTICIPACIN
PLANTEAMIENTOS
TERICOS
2
METODOLOGA
ORGANIZACIN
Y
ESTRATEGIA
ORGANIZACIN Grupos
AUTONOMA
Asociaciones
Personas
COMUNIDAD
INSTRUMENTOS
Y PRODUCTOS
Marco Marchioni 2006
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Marco Marchioni
Qu es la comu nidad?
Por comunidad hay que entender al conjunto de cuatro elementos o factores que lo son, a su
vez, de la Intervencin Comunitaria: territorio, poblacin, demandas y recursos.
De todas formas, antes de entrar en la parte ms operativa y metodolgica, conviene analizar
sintticamente estos cuatro elementos para la comprensin de su importancia a la hora de
actuar.
El territorio condiciona, en positivo o en negativo, la vida de la poblacin y un/a trabajador/a

comunitario tiene que conocerlo, estudiando la conformacin urbanstica de la comunidad, su
emplazamiento, las comunicaciones, etc. No es lo mismo una comunidad urbana del casco
antiguo, que una del extrarradio o que un ncleo poblacional rural. El tipo de viviendas
(bloques,
chalets,
autoconstruccin,
etc.)
tambin
tiene
importancia
la
hora
de
relacionarnos. En el territorio existen barreras fsicas y obstculos que luego determinan

tambin barreras sociales, culturales, etc. Por ltimo, las diferencias sociales de la poblacin
(econmicas, culturales, generacionales, etc.) tambin se ven reflejadas en el territorio, ya
que en el sistema capitalista en el que vivimos, el suelo tiene un determinado valor y no todo
el mundo tiene el mismo poder adquisitivo. El trabajo comunitario empieza as, con el
conocimiento ms exhaustivo posible del territorio comunitario. Un primer instrumento es el
plano o mapa de la comunidad.
La poblacin. Es evidente que el trabajo comunitario es un trabajo social ya que se basa en

las relaciones entre las personas. Es importante conocer sociolgica y estadsticamente la
poblacin con la que se va a trabajar. Pero mucho ms importante es relacionarse y conocer
las organizaciones sociales de esta poblacin, los grupos y asociaciones existentes (tanto
formales como informales), las personas que desempean un papel de administrador o
responsable, as como aquellas que trabajan en los diferentes recursos. Otro instrumento
comunitario es por lo tanto el fichero comunitario de los tres protagonistas porque con todos
ellos intentaremos establecer relaciones e implicarlos en el proceso comunitario.
Los recursos. Queremos contar con todos los recursos existentes aun teniendo en cuenta que
el recurso principal es la misma comunidad. Hay dos tipos de recursos: pblicos (municipales y
no), privados no especulativos y voluntarios (Ongs y otros). Los diferentes recursos actan en
mbitos determinados que conviene identificar -ya que as est organizada la sociedad- en los
siguientes: educativos (incluyendo la educacin no formal); sanitarios (incluyendo las
farmacias, veterinarios, etc. y los que trabajan en salud pblica); econmico, de trabajo y
empleo (para todo el tema ocupacional y econmico); de cultura, deporte, ocio y tiempo libre
(de creciente inters comunitario y de creciente inversin por parte de las administraciones);
sociales (que atienden a demandas y/o colectivos de la comunidad con particulares
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necesidades), etc. Todos ellos deben aparecer dentro del fichero comunitario en el apartado de
recursos.
Las demandas. Un proceso comunitario siempre arranca y tiene que ver con necesidades,
aspiraciones, problemas, temas de inters de la comunidad, etc. Es decir, que se basa siempre
en temas concretos, en demandas y el proceso tiende a satisfacer estas demandas aunque no
se agote en ellas. De todas formas conviene aclarar que:
-
al hablar de demandas no confundamos las causas con las consecuencias;
hay demandas que se producen ahora, otras que ya se han producido, otras que se van a
producir en el futuro prximo: a ellas corresponden intervenciones asistenciales (cara a las
del pasado sobre las que ya no podemos actuar), intervenciones actuales (ahora mismo) e
intervenciones preventivas (cara al futuro);
hay demandas que no se conocen porque no se manifiestan abiertamente y no llegan a los

servicios: son demandas potenciales que un trabajo comunitario llega paulatinamente a
conocer y hacer aflorar para que puedan ser tenidas en cuenta. Un ejemplo son las
demandas de sectores juveniles, las pandillas, que pasan de servicios (juventud
invisible) y, sin embargo, necesitan mucha atencin y trabajo aunque de forma no
tradicional (trabajo de calle, educacin social y animacin sociocultural).
De la interrelacin de estos cuatro elementos y de lo que cada uno de ellos significa, nace la
Intervencin Comunitaria y alimenta el proceso de modificacin de la realidad. En este sentido,
y a modo de sntesis, conviene recordar aqu que:
1) Un proceso comunitario requiere un trabajo profesional, constante y garantizado en el

tiempo. ste puede ser realizado por diferentes profesionales con diferente formacin en el
mbito de las ciencias sociales u otras ciencias, dependiendo de la comunidad de
intervencin.
2) Cualquiera que sea la formacin bsica hay que hacer una actividad de formacin
permanente de estos profesionales para el trabajo comunitario.
3) El trabajo voluntario va a ser un elemento importante de la intervencin y del proceso

comunitario pero siempre en estrecha relacin con el trabajo profesional retribuido. El
trabajo voluntario no puede sustituir el trabajo profesional, s integrarlo.
4) Hay recursos que no estn fsicamente ubicados en el territorio comunitario, pero que
atienden a demandas o sectores de poblacin de la comunidad. Es como si estuvieran y
hay que implicarlos en el proceso.
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...La participacin favorecer la innovacin; una comunidad debe concederse espacios de

libertad creadora y no crear obstculos a la innovacin y creatividad. La participacin es
aventura, exploracin, bsqueda, que necesita el talento de cada persona y las capacidades de
todos.
La participacin es aquello que consigue que un grupo de personas, no necesariamente
extraordinarias, pueda hacer cosas extraordinarias. Una comunidad participativa tiene
siempre un plus de inteligencia colectiva para afrontar el futuro, una inteligencia social para
evitar conflictos o resolverlos. Podemos hacer ms cosas que estando solos. Una comunidad
participativa es aquella que por el modo de relacionarse, por el clima afectivo que suscitan,
por la coordinacin de energas y capacidades, permiten que cada uno de sus miembros est
en mejores condiciones para ajustarse a la realidad y resolver sus problemas, sobre todo los
que afecten a su felicidad y a su dignidad.... (Joaqun Garca Roca. Participacin y ciudadana en el
Siglo XXI)
Los procesos comunitarios se encuadran hay que encuadrarlos- en la situacin normal de

nuestras sociedades, es decir, dentro de los cauces, leyes, instituciones, etc. que caracterizan
una democracia moderna. (Por ello, estos planteamientos no tienen mucho que ver con
modelos comunitarios nacido a la luz de situaciones antidemocrticas y/o dictatoriales o
condicionadas por una realidad de subdesarrollo general).
La hiptesis central y fundamental de la metodologa MM (por supuesto puede haber otras) es
que los procesos comunitarios, la participacin, etc. son parte normal de la vida y de las
relaciones ciudadanas y constituyen un elemento fundamental de sistemas democrticos que
no cuenten exclusivamente por lo menos tericamente-
con rganos y mbitos de la
democracia representativa. Por ello, todos los elementos (finalidades, objetivos, mtodos,
planteamientos, etc.) de los procesos de intervencin comunitaria tiene que ver y estn
presentes en la Constitucin y en las leyes orgnicas que asignan a la participacin un papel
relevante y a la ciudadana un papel no meramente de espectadora y de destinataria pasiva de
las decisiones, acciones, etc. de quienes legislan, administran y gobiernan.
Teniendo en cuenta lo anterior slo puede haber tres protagonistas:
a) Las personas que han sido elegidas con mtodos democrticos para gobernar las diferentes
administraciones y los diferentes niveles y mbitos del Estado. Recordamos que se trata de
un Estado autonmico, complejo, articulado en varios compartimentos competenciales y
decisionales. En los ltimos decenios muchos recursos han sido y estn siendo
administrados por entidades privadas. Por ello, al hablar de administraciones incluimos
tambin los responsables de las entidades privadas (Cruz Roja, Critas, ONGs varias,
empresas que gestionan recursos una residencia, una clnica-; programas, etc.).
La primera de las Administraciones que tiene ms directa relacin con el territorio y con la
poblacin/ciudadana es evidentemente el Ayuntamiento; pero hay que recordar que esta
institucin no tiene todas las competencias en materias relacionadas con las condiciones de
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Marco Marchioni
vida, demandas, necesidades, etc. de la poblacin. Baste con recordar, por ejemplo, que
no tiene competencias prcticamente ni en educacin, ni en sanidad.
Siempre que hablamos de administraciones/entidades (pblicas y/o privadas) nos
referimos a las personas que las gobiernan o que las dirigen. Es decir que pueden tomar
decisiones en su nombre. No nos referimos a personas que trabajan para ellas o en ellas,
ya que estas son recursos tcnicos y profesionales.
b) Los recursos tcnicos y profesionales: todas las personas que desempean un trabajo y/o
un papel profesional en el territorio o atienden profesionalmente a la poblacin de ese
territorio. Que vivan o no en el territorio en cuestin, no tiene relevancia alguna. Su
relacin con el territorio -y, por lo tanto, con la intervencin comunitaria- es a travs de su
trabajo profesional.
No hay que olvidar que muchos recursos no tienen su sede en el
territorio, pero s atienden a la poblacin del mismo: es como si estuvieran en el territorio

de intervencin.
Los definimos como recursos, porque el proceso de intervencin comunitaria cuenta con
ellos (partir de lo existente) y ellos son los que tienen relacin directa y cotidiana con la
poblacin, sus demandas, sus necesidades, etc.. No es posible contribuir a una mejora de
las condiciones de vida de la poblacin sin contar con stos, ya que la intervencin
comunitaria no cuenta ni quiere contar- con
recursos propios sustitutivos de los
existentes.
c) Poblacin/Ciudadana: toda intervencin comunitaria cuenta siempre con la participacin

de la ciudadana. La participacin es el elemento clave de la intervencin. Hablamos de
poblacin cuando nos referimos a datos, demografa, estadstica, etc.; y hablamos de
ciudadana cuando asumimos los ciudadanos y las ciudadanas de un territorio como
protagonistas del proceso comunitario y como sujetos de derechos (la participacin es un
derecho). Por todo ello no usamos trminos como usuario -relacionado con un servicio o
con el consumo de algo-, ni destinatarios, beneficiarios, etc.
Al hablar de ciudadana tambin tenemos que diferenciar: 1) personas que participan
representando algn tipo de organizacin social (asociacin de vecinos, cultural, colectivo
de jvenes, una parroquia, una mezquita, etc.); grupos informales y 3) personas que
participan a ttulo individual. En los procesos comunitarios y participativos es oportuno
evitar mtodos de funcionamiento basados en criterios de la democracia representativa, en
los que rigen datos medibles de representatividad.
Recursos comunitarios. Dentro de la categora de 'recursos' incluimos tambin los

propiamente comunitarios, entendiendo por ello los que son producidos por la misma
poblacin o ciudadana, es decir: grupos, asociaciones, peas, etc. Todos ellos son recursos
comunitarios ya que testimonian la participacin de la poblacin en algo no estrictamente
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Marco Marchioni
personal o familiar o particular. Todo grupo o asociacin es, por lo tanto, un recurso
potencial para su comunidad.
En este sentido hay, sin embargo, que distinguir entre:
- grupos informales (de amigos/as, de colegas, pandillas, etc.) y
- grupos formales, es decir asociaciones, organizaciones, plataformas, etc.
Consideramos a ambos importantes en el proceso participativo, pero diferentes a la hora
de
representar
un
papel
pblico:
una
asociacin
tiene
estatuto,
junta
directiva,
presidente/a, etc. Un grupo informal nada de todo ello, pero s importancia real a la hora
de la participacin. A veces hemos verificado que un grupo informal de jvenes o de
mujeres, por ejemplo, es mucho ms activo y real que una asociacin formal sin actividad
ni vida en la realidad.
Una de las primeras actividades del Equipo comunitario es verificar el Registro municipal de
asociaciones, ya que es sabido que los ayuntamientos muy raramente lo actualizan y, por
otra parte, muchas asociaciones tienen muy poca vida, pero nadie se preocupa de su
disolucin formal. As, a veces tenemos cientos de asociaciones registradas, pero muy
pocas funcionando.
Por lo dicho anteriormente se entiende que una de las funciones y finalidad del Equipo
Comunitario es la de implementar y reforzar el tejido asociativo existente, de todo tipo; as
como de contribuir a crear, en la medida de lo posible, nuevos grupos y asociaciones.
Tambin es fundamental que los tres protagonistas se impliquen en el proceso comunitario

segn su propio papel y no atribuyndose un papel que no le corresponde. Por lo tanto, quien
promueve el proceso (el equipo y la entidad promotora) se dirigir a ellos segn su papel.
Los Protagonistas del proceso comunitario y su papel
Administraciones
Ciudadana
Administracin local +
otras
Asociaciones
Grupos
personas
Administraciones: gobierno de la
cosa pblica
Ciudadana: derecho de
participacin
Recursos Tcnicos
Recursos tcnicos: aporte de

conocimiento y elementos
cientficos a los otros protagonistas
LM/MM
2012
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Marco Marchioni
El Equipo Comunitario
La casi totalidad de los recursos existentes tienen vocacin especfica, es decir, atienden a
demandas, mbitos, colectivos o situaciones especficas. No existen en la realidad recursos
tcnicos profesionales inespecficos, es decir, dedicados y destinados al proceso comunitario
que es, por naturaleza, inespecfico en el sentido que puede ir delinendose por diferentes
recorridos, y global, en el sentido que intentar conectar los diferentes aspectos de la realidad
y tambin los diferentes protagonistas del mismo.
As que el proceso comunitario va a requerir de un equipo comunitario inespecfico (en el
sentido
que
acabamos
de
dar)
justamente
especfico
del
proceso,
es
decir,
fundamentalmente de la participacin de los tres protagonistas en el mismo.

Caractersticas y funciones del equipo comunitario.
Aporta trabajo, metodologa, propuestas y proyectos comunes, pero no sustituye ni
prescinde de lo que existe
Lo que caracteriza a los procesos comunitarios es la existencia de un equipo que est liberado
para contribuir al desarrollo del proceso participativo y comunitario que permita una mejora de
las condiciones de vida en general de la poblacin.
El Equipo tiene la funcin principal de establecer relaciones correctas y adecuadas con los tres
protagonistas, valorizando lo existente e intentando implicar luego a los tres y conectando lo
existente en iniciativas, proyectos y programas comunes.
Como se comprender todo este trabajo requiere disponibilidad de tiempo, de perder el
tiempo en construir relaciones, etc. La realidad de las comunidades en las que se interviene
pueden ser descritas como realidades en las que Se ha gastado /invertido mucho en
prestaciones y muy poco en relaciones o Hemos creado muchos proyectos pero no hemos
dado vida a procesos (los procesos se basan en relaciones, sin relaciones no hay procesos).
El Equipo comunitario ha sido liberado para dedicarse a todo eso a diferencia de la gran
mayora o de la totalidad de los recursos tcnicos existentes en el territorio de intervencin.
Que estn dedicados y ocupados en tareas y objetivos especficos.
Por lo tanto, el Equipo tiene que poner este capital de tiempo a disposicin del proceso y de
las actividades que se quieren realizar con los dems recursos (tanto tcnicos como de la
ciudadana o comunitarios).
Es este un elemento clave para que el Equipo no sea visto como competidor, sino como
coautor y como aporte. Por lo tanto:
Debe cuidar muchsimo la relacin con los tres protagonistas contribuyendo a reforzar su
papel y su protagonismo y que sientan que el trabajo del equipo es un apoyo (una
ayuda), un sostn, jams un competidor o un elemento que pueda poner en peligro su
ya precaria en muchos casos- situacin. De aqu la gran importancia del tiempo
dedicado a las relaciones y a la informacin pblica de las actividades, objetivos, etc.
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Marco Marchioni
Documentar e informar de todo lo que hace y no generar jams dudas sobre sus
finalidades, planteamientos metodolgicos y objetivos concretos; y que la informacin
pblica
siempre
conlleve
los
nombres
de
todas
las
personas,
asociaciones,
administraciones que, de alguna manera, han estado participando.
Tener en cuenta que siempre hablamos de que el proceso (y el mtodo) es emblemtico

y simblico. Por ello son tan importantes los momentos (Encuentros comunitarios) y los
espacios (Espacio tcnico de relacin, por ejemplo) que permiten la presencia, el
encuentro y la aportacin de los tres protagonistas, cada uno en su papel.
Al plantear cualquier iniciativa se proceda con el siguiente mtodo:

Definir tcnicamente siempre, si es posible, con la aportacin de los recursos
tcnicos- una hiptesis de trabajo (una propuesta de iniciativa, de actividad,
de evento, etc.)
Verificar dicha hiptesis con las personas de las administraciones implicadas e
implicables y, naturalmente, con el tejido asociativo. Con estas verificaciones
se puede llegar a cambios y modificaciones de la propuesta (la hiptesis) que,
por lo tanto, se transforma en iniciativa a realizar concretamente. Pero se
habr hecho con la implicacin y la aportacin de todos los protagonistas.
Naturalmente este proceso lleva ms tiempo pero garantiza mayormente y
mejor la participacin y la posibilidad de constituir un ejemplo de cmo hacer
las cosas. Este ejemplo se transforma en mtodo ms general y til para todo
el mundo: es decir, crea cultura democrtica de participacin
En un proceso comunitario las funciones del equipo base que constituye el principal recurso
tcnico del plan- tienen que basarse en dos grandes factores de referencia: por una parte, las
finalidades y la filosofa del proceso y, por la otra, la metodologa. En trminos generales hay
que decir que la metodologa del proceso es fundamentalmente participativa y este concepto
de participacin tiene que inspirar y enmarcar todas las funciones del equipo. En concreto, la
metodologa del proceso indica las tres grandes reas de funciones que en su conjunto el
equipo base tiene que asegurar. Estas son las siguientes:
a.
rea de la organizacin comunitaria. Es el trabajo dedicado a la organizacin de
los recursos (pblicos, privados y voluntarios) de tipo institucional y/o formal para que estos
orienten una parte de su trabajo y de sus prestaciones al proceso comunitario y, a travs de
esto, al mejor servicio de la comunidad y a la solucin de los problemas colectivos y
comunitarios. Este trabajo se concreta fundamentalmente en una accin de: coordinacin,
programacin y planificacin.
b.
rea del desarrollo comunitario. Es el trabajo dirigido a la potenciacin y
desarrollo del tejido social de la comunidad y consiste en el apoyo y sostn a los grupos y
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Marco Marchioni
asociaciones existentes para el fomento de sus mismas finalidades, fomentar el nacimiento de

nuevos grupos y asociaciones de todo tipo y de favorecer procesos de participacin, bien en el
proceso, bien en todas las actividades comunitarias que se desarrollan en la comunidad.
c.
rea del conocimiento y del estudio de la realidad comunitaria. Un proceso
comunitario no puede desarrollarse sin el conocimiento (lo ms cientfico posible) de la

comunidad, de sus problemas y de las posibles soluciones. Para ello es necesario realizar
estudios, facilitar el conocimiento de los problemas, etc., a todos los protagonistas del proceso
y de la comunidad (devolucin u socializacin de los conocimientos). En esta rea tambin est
la necesidad de escuchar a la comunidad que es uno de los recursos de conocimiento y no
solamente a sus representantes formales. Una de las finalidades especficas de esta rea es la
realizacin de un Diagnstico Comunitario global y la individualizacin de prioridades
generales. Gracias a este conocimiento se podr realizar la labor de informacin, devolucin y
socializacin de los conocimientos.
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Marco Marchioni
Los elementos permanentes de la metodologa comunitaria
La Teora de los 3 Crculos

Sistema de Documentacin
Informacin Comunitaria, devolucin y socializacin de los conocimientos
Coordinacin y la relacin entre los recursos tcnicos
La Monografa Comunitaria
Conocimiento Compartido
La Audicin. Un mtodo de Investigacin participativa y comunitaria
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Marco Marchioni
La Teora de los 3 crculos
Es una teora que se deriva directamente de la prctica y de la realidad de las experiencias

participativas y comunitarias. Puede ser explicada mediante los siguientes elementos:
Para que se inicie un proceso participativo tiene que haber alguien que tome la iniciativa
para ponerlo en marcha, para promoverlo. Este alguien al que llamaremos Ncleo- tiene
que garantizar la voluntad de llevar adelante la iniciativa y de asegurar el trabajo mnimo
inicial para ponerla en marcha: Crculo n 1 de los promotores de la iniciativa.
Sin embargo, por las caractersticas mismas de la iniciativa, que es una iniciativa de
participacin, el Ncleo tiene que dirigirse a mucha ms gente invitndola a participar.
Frente a esta propuesta de participacin slo puede haber tres tipos de respuestas posibles:
a. Personas que comparten la iniciativa y la van a apoyar totalmente. De hecho
pueden formar parte del mismo Ncleo, es decir, del Crculo n 1.
b. Personas que comparten la iniciativa pero que pueden participar en ella slo de
manera puntual, parcial, provisional, etc. (es decir, no de manera total). Todas
estas personas van a formar parte del Crculo n 2, es decir, el Crculo de las
colaboraciones parciales.
Si no hubiese Ncleo, su participacin puntual o parcial, etc.- no podra
realizarse. Sin embargo, existiendo el Ncleo, su colaboracin resulta muy
importante y de hecho permite el desarrollo del proceso.
c. Personas que no quieren o no pueden participar (los motivos no interesan).
Constituyen el Crculo n 3, al que llamaremos Crculo Informativo, ya que el
Ncleo seguir informando a estas personas durante todo el proceso, con la idea
de que las situaciones cambian y personas, que han negado su participacin en
un momento inicial o que no han podido estar, pueden cambiar de opinin o
cambiar sus circunstancias y pasar al Crculo n 2 o, incluso, al mismo Ncleo.
Naturalmente esto requiere que el Ncleo no se limite a una invitacin e
informacin iniciales, sino que las mantenga en el tiempo. En todo proceso
participativo se puede participar en cualquier momento del mismo.
Todo esto nos hace comprender que:
Los tres crculos en realidad son abiertos y dinmicos (lneas discontinuas) y hay
movimiento, entradas y salidas, en ellos. Es decir, hay personas que empiezan en el Ncleo
y luego, por diferentes motivos, pueden pasar al Crculo 2 o, incluso, al 3. Y viceversa.
El proceso necesita de un flujo informativo constante y con el mismo contenido para

todo el mundo, para asegurar que los movimientos internos a los tres crculos no
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Marco Marchioni
produzcan fallos en el proceso mismo, ya que personas escasamente informadas no

podran asegurar la correcta continuidad del proceso.
Esta teora permite comprender que lo importante es la continuidad del proceso

participativo, no la continuidad de las personas. Para ello hay que recordar que las
situaciones subjetivas y objetivas, internas y externas- cambian y que ste es un hecho
natural, normal. Pero la metodologa tiene que garantizar la continuidad del proceso ms all
de las mismas personas.
Incluso, desde un punto de vista de salud democrtica, en general es bueno que haya un
recambio de las personas y que los cargos o papeles que cada uno puede cubrir en un
determinado momento, no se eternicen de manera vitalicia.
Crculo
Ncleo
Crculo 2
Colaboraciones parciales
Crculo 3 Informativo
Esta teora se aplicar siempre para distintas cuestiones o fases del proceso, desde la
informacin a la investigacin y tambin para los procesos de participacin de de los distintos
sectores de poblacin, entidades, etc.
Sistema de documentacin
Todo proceso comunitario necesita de un adecuado Sistema de Documentacin que permita

realizar en todo momento tanto una evaluacin correcta del trabajo realizado como una
informacin permanente a la comunidad.
El sistema de documentacin se puede concretar en:
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Marco Marchioni
Archivo cronolgico y temtico
Mapa comunitario
Actas (reuniones: del equipo, con recursos
Lnea del tiempo o cronograma
tcnicos, administraciones y ciudadana individuales o grupales-)

Informe del proceso (trimestral, anual)
Sociogramas
Informe de actividad
Hojas Informativas
Instrumentos
cuantitativos
de
recogida
(tabla
de
de
datos
contactos,
Otros
instrumentos
de
informacin
difusin: Blog, Web, RSS, etc.
actividades, otras)
Fichero comunitario
El Archivo Comunitario que se articula en: archivo cronolgico y archivo temtico.

Archivos de las actividades, iniciativas, etc. que surjan del proceso. En el cronolgico se
guarda (en orden cronolgico), toda la documentacin del trabajo (cartas, folletos,
informes, hojas informativas, etc.) y en los Archivos temticos las diferentes actividades,
proyectos, etc. que requieren una documentacin especfica de cada uno de ellos.
El fichero comunitario y el mapa comunitario son los instrumentos en los que se apoya
la organizacin del plan informativo, en combinacin con la teora de los tres crculos. El
fichero contiene fichas de las personas, las organizaciones, los recursos y los lugares de
encuentro existentes en la comunidad, mientras que el mapa consiste en la localizacin de
los mismos en el territorio concreto. De su combinacin se obtiene la gua de recursos
comunitarios. Respecto a los espacios de encuentro, resultan fundamentales a la hora de
ubicar los instrumentos de informacin.
Actas de reuniones (con personas o con grupos): -fecha y motivo de la reunin
participantes -orden del da -sntesis de los acuerdos o conclusiones (sin recoger el debate
correspondiente) y personas que asumen las tareas acordadas - prximas reuniones.
Informe de actividad. (Un encuentro comunitario, un taller, una mesa temtica, etc.)
Da, lugar
Entidades organizadoras / colaboradoras (Tipo de entidad: admn., ONG, etc. y por

mbito territorial: regional, local, etc. y sector)
N de participantes (valoracin por edad, gnero, diversidad...)
Finalidades, objetivos y resultados (antes, durante y despus)
Valoracin de la participacin y los resultados (antes, durante y despus)
Anexo fotogrfico, dptico, etc.
Informes (trimestral y anual) del trabajo realizado: Con el objeto de elaborar un

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Marco Marchioni
instrumento coherente con el proceso que se pone en marcha -a la vez que eficiente,
operativo y riguroso-, se plantean las siguientes consideraciones previas a la elaboracin
del instrumento en s.
El informe trimestral y anual tienen que seguir el mismo esquema y estructura.
Ha de ser lo ms simplificado posible y, por razones evidentes, con un esquema

adaptable.
Ha de combinar lo cualitativo y lo cuantitativo en un mismo documento.
Tiene que tener una parte descriptiva de la accin, otra analtica y una tercera
propositiva. O sea, se describe lo que se ha hecho en funcin de lo programado, se
analiza y, por lo tanto, concluye desde lo hecho para planificar o programar en funcin
de aquello.
El informe, sobre todo, ha de ayudar a los equipos a tener una visin global e
integral de la intervencin. Pero sabemos, despus de muchos aos de prctica, que
esto supone una de las mayores dificultades para el equipo, ya que hay una tendencia
formativa a la divisin en reas o sectores. Es por ello, que tenemos que combinar en
los informes una organizacin de la informacin por reas, sectores, lneas con la
informacin y el anlisis del proceso global, lo cual se consigue introduciendo la
descripcin y el anlisis inicial de todo el proceso y la simplificacin de las distintas
lneas atendiendo a la peculiaridad de cada intervencin.
El Informe podra constar de las siguientes partes:

Parte 1) analiza y describe sintticamente la marcha del proceso y el trabajo realizado (en
el trimestre o el ao)
a. anlisis global y general del proceso (evidenciando avances, dificultades, obstculos,
etc.) evaluando los resultados.
b. Anlisis de las lneas de trabajo y descripcin de actividades por: temas, sectores,
lneas de intervencin, actividades, ... segn la planificacin
c. Cronogramas (del proceso, actividades, etc.) y sociogramas (servicios, grupos,
asociaciones, participantes, etc.)
Parte 2) propone e ilustra sintticamente las lneas del trabajo a realizar (en el trimestre o
el ao)
a. propuesta de intervencin y de avance (global y general) del proceso
b. propuestas de intervencin y avances por: temas, sectores, lneas de intervencin,
actividades, ... segn la planificacin
c. cronogramas (del proceso, actividades, etc.) y sociogramas (servicios, grupos,
asociaciones, participantes, etc.)
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Marco Marchioni
Parte 3) anlisis, reflexin y consideraciones sobre la marcha y funcionamiento del equipo,

propuestas de modificacin de responsabilidades y papeles, necesidad de formacin o de
replanteamientos de organizacin, etc. etc.
Parte 4) Documentacin relevante anexa (para no cargar el informe que tiene que ser de
lectura gil) como archivo fotogrfico, informes especficos de actividades ldicas, folletos,
etc.
E Informe Anual mantendr la misma estructura del informe trimestral pero abarcando,
como es natural, la actividad y el trabajo de un ao entero, as como la enucleacin de las
lneas programticas de avance para el ao siguiente.
Con este trabajo constante de documentacin se pueden realizar fcilmente:
El Cronograma o lnea del tiempo permite evidenciar grficamente el desarrollo del

proceso (y tambin de particulares proyectos o programas o actividades concretas) en el
tiempo, marcando fechas de actuaciones y actividades, objetivos a cumplir y tareas a
desempear, etc.
El mapa comunitario
En la intervencin comunitaria se estn utilizando numerosos
trminos de carcter espacial como, por ejemplo, el territorio, el barrio y los espacios
(espacio pblico, espacio de relacin, espacio de trabajo, espacio de juventud, etc.). Se
puede destacar adems un aumento en su uso en las ltimas dos dcadas a causa de un
cambio profundo -tanto social como tecnolgico- de nuestra sociedad, debido a las nuevas
tecnologas (mundo virtual) y a una movilidad elevada de personas y bienes cada vez ms
a escala global, por mencionar solo algunos aspectos. No se puede saber en qu nivel se
quiere trabajar si para todos estos hechos se utiliza la palabra espacio. Con otras
palabras: si se utiliza la palabra espacio se tendra que tomar en cuenta al menos tres
dimensiones: territorio, lugar y grupos. Un lugar es un punto en el territorio, tiene una
direccin concreta y se pueden describir sus caractersticas por hechos objetivos2. En la
intervencin comunitaria interesa si estos lugares estn al aire libre o si estn cubiertos
(locales cerrados) teniendo naturalmente diferente utilizacin y posibilidades. Tambin
interesan las normas (formales o informales) que definen o limitan el uso de ese lugar
porque influyen en lo que se puede hacer, quien lo puede hacer, cuando y como. Tambin
nos interesan los grupos que utilizan (o no) estos lugares.
Y tambin si este lugar se
identifica con elementos simblicos.

El resultado de este descubrimiento y el anlisis sistemtico se recoge en un mapa
comunitario, que no es solamente un imagen cartogrfica del territorio en el que se
2
Christian Reutlinger (Evaluacin Proyecto ICI de la Fundacin La Caixa, 1 ao. 2012)

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Marco Marchioni
trabaja. Mas bien es una forma inteligente de relacionar informaciones importantes y

hacerlas visibles (tanto sobre el mundo fsico-material, como socio-institucional).
El Sociograma evidencia grficamente los diferentes actores y protagonistas del proceso,

su nivel de implicacin en el mismo, su aportacin y las relaciones entre todos ellos. Hay que
pensar en tres sociogramas (uno por cada protagonista) uno general del proceso y de los
tres protagonistas y tambin en sociogramas que evidencien las modificaciones realizadas en
el tiempo.
SOCIOGRAMAS
Tcnica para visualizar y explicar de forma grfica la evolucin de la

participacin y de las relaciones que se establecen entre los
protagonistas
en
un
proceso
comunitario
(administraciones,
recursos tcnicos y ciudadana).
SOCIOGRAMAS
Pueden ser :
del proceso en general en el que aparezcan los tres protagonistas
de un proceso especfico a lo largo del tiempo
de las administraciones en relacin al proceso
de los recursos tcnicos en relacin al proceso o especfico del
Espacio Tcnico de Relacin (ETR)
de la ciudadana en relacin al proceso o especfico de relaciones
con otras asociaciones, por ejemplo.
de una actividad concreta
Etc.
Notas. 1) Se puede tomar como referencia la Teora de los tres crculos.
2) Siempre hay que hacer referencia a la fecha
3)Siempre hay que identificar la situacin del Equipo
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Marco Marchioni
SOCIOGRAMAS
Algunos elementos a tener en cuenta:
Estn vinculados a una fecha o periodo. Las relaciones no son estticas, sino
que van evolucionando a lo largo de todo el proceso, por lo que es necesario
hacer sociogramas en momentos distintos para ver la evolucin de stas. Dicha
evolucin la observaremos comparando los diferentes sociogramas que hemos
ido realizando.
Para su realizacin se representan los protagonistas con un smbolo y un color
(que tambin podemos emplear en el mapa comunitario y en el fichero
comunitario).
Siempre tiene que haber una leyenda que explica los smbolos, colores, etc.
Las relaciones las sealaremos a travs de flechas (unidireccionales o
bidireccionales).
SOCIOGRAMAS
El Equipo
Hay que cuidar mucho dnde est el Equipo (EC) diferencindolo
grficamente (si est en el ncleo o est colaborando, etc.). Bsicamente hay
tres posibilidades:
Si el EC est en el centro: est liderando o promoviendo una iniciativa o
una actividad o una accin. Esta posicin tendra que ser abandonada lo
ms pronto posible ya que otros asumiran el papel de direccin o
liderazgo o responsabilidad. Los participantes dependen del EC.
Si el EC est en la crculo 2 o perifricamente significa que est
colaborando pero no liderando.
El EC est fuera de los crculos mantienen con ellos una relacin pero los
crculos son autnomos. En el proceso el EC facilita el encuentro y el
intercambio entre los diferentes crculos existentes.
Nota.- cuando hablamos de crculo indicamos una iniciativa, un grupo, etc.
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Marco Marchioni
SOCIOGRAMA: simbologa por protagonistas y sectores

Protagonistas por sectores
Tipo de Protagonista
Recursos
tcnicos
Educativo
asociaciones
o grupos
informales
Educativo
Sociosanitario
Sociosanitario
Socioasistencial
Socioasistencial
Deporte , ocio
y cultura
Econmico
Deporte , ocio
y cultura
Laboral
Econmico
Laboral
AV
Administraciones
pblicas y
privadas
Vecinal
Extranjeros/as
Mujeres
Juvenil
Medioambiental
Religiosa
Administracin Pblica. PU
Administracin Privada PR
Ayuntamiento A
Poltica
Equipo
Comunitario
Educativo
Relacin unidireccional
Otras
Sociosanitario
Socioasistencial
Deporte , ocio
y cultura
Econmico
Laboral
Otras
Relacin bidireccional
SOCIOGRAMA: Espacio Tcnico de Relacin (Teora de los 3

crculos)
an
Marzo 2010
la
bo
ra
n
Pa
Co
1.
rc
ul
o
3.
C
rc
In
fo
rm
ad
os
ul
o
2.
ul
o
Equipo Comunitario
C
rc
A. Farmacia Leocadio
Armas.
F. SS. Equipo Atencin a
Menores en Riesgo (EATR).
H. Centro de Salud (EAP)
I. Centro de Primaria Vctor
Ramrez.
J.ONG. Yrichen
rt
ic
ip
Crculo 1.-
Crculo 2.B. IES Prez Galds.

E. Concejala de Cultura y
Deportes. Equipo Tcnico.
K. Centro de Primaria Pedro
Garca .
Crculo 3.C. Centro de Mayores

Paquita
G. Cmara de comercio.
L. Centro Recursos
profesorado.
M. Servicios sociales
municipales
Identificados
D. CC.OO. rea de formacin
4. Identificados
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Marco Marchioni
SOCIOGRAMA: Administraciones en el Proceso (Teora 3 Crculos)

Octubre 2010
Crculo 2.F.- PR. Comisiones Obreras

G.- PU. Concejala de Cultura y
Deportes.
H.- PU. Concejala Desarrollo
Local
I.- PU. Diputacin
Inf
orm
ad
os
C r
c
Cr
ulo
cul
3.
rc
ulo
o1
. Pa
r
2.
tici
pa
Co
A.- Ayuntamiento
B.- PU. Consejera de Educacin
C.- PU. Consejera Bienestar
Social
D.- PR. Critas
E.- PU. Gerencia Centro de
Salud Alcaravaneras
lab
or
an
Crculo 1.-
Crculo 3.-
J.- PU. Direccin General

Desarrollo Rural
K.- PR. UGT
L. PU. Federacin Municipios y
Provincias.
I
H
K
SOCIOGRAMA: Asociaciones y Grupos en una actividad (Teora 3 Crculos)

Crculo 1.-
Octubre 2010
c
C r
Co
lo
cu
2.
3.
lab
or
Inf
1.
ora
o
ul
rc
d
ma
Pa
os
pa
ici
rt
n
Crculo 2.I.- Asociacin deportiva

Maxorata
J. AMPA Teobaldo Power
K. Asociacin de Mujeres
Isadora Duncan
L. Asociacin deportiva Isora
M. Fundacin Yrichen
N. Asociacin El patio de las
culturas
Cr
ulo
A.- AA.VV. Vegueta

B. Grupo Informal Jvenes
(Plaza de las Ranas)
C. Asociacin contra el Cncer
D. AMPA, Vctor Ramrez
E. Asociacin Uruguayos
F.- Ben Magec
G.- Asociacin de Mujeres
Marara
H.- Asociacin religiosa
Resurgir
Q
N
P
K
L
Crculo 3.O. Asociacin del Alzheimer

P. Asociacin Juvenil Tiempo
Sur
Q. Asociacin de comerciantes
El Palmeral
Equipo Comunitario
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M
O
Marco Marchioni
Sociograma: Evolucin de la participacin en los Encuentros Comunitarios

1 Encuentro Comunitario.- Octubre 2011
2 Encuentro Comunitario.- Junio 2012
AV
AV
AV
Podemos anotar que, desde Octubre 2011 hasta Junio 2012, ha habido cambios en la participacin a los
Encuentros Comunitarios y que sta ha crecido en los tres protagonistas:
1 Los recursos tcnicos han aumentado. El recurso
ya no participa (habra que averiguar el motivo).
2 Se ha incrementado notablemente la participacin de asociaciones y/o grupos. Interesante que se ha

incorporado una
AV que inicialmente no participaba o que acababa de constituirse
3 De las administraciones iniciales se ha pasado a una participacin mucha ms amplia (6). Interesante
destacar que hay administraciones PU y PR.
Sociograma: Relaciones del Equipo (EC) con grupos, iniciativas o actividades.
Ejemplos:
1.- El EC est liderando o
promoviendo una iniciativa, una
actividad o una accin.
2.- El EC est colaborando o
asesorando pero no liderando.
3.- El EC facilita el encuentro,
intercambio, colaboracin entre los
diferentes crculos existentes.
La Informacin Comunitaria, devolucin y socializacin de los conocimientos
Un proceso comunitario o de participacin no se puede entender sin una amplia y continua

informacin a los tres protagonistas de las actividades, proyectos, programas, xitos, fracasos,
etc. del mismo. Se puede afirmar que sin informacin no hay participacin, aunque
tampoco es suficiente informar para que haya participacin.
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Marco Marchioni
La experiencia nos dice que la informacin tiene que ser la misma para los tres
protagonistas, para que puedan participar paritariamente en el proceso, aunque con
diferente lenguaje para que sea comprensible y utilizable por los tres. El proceso comunitario
es en esencia un proceso pblico y, por ende, no puede existir ni informacin privilegiada ni
secreta. Incluso es fundamental que todo el mundo conozca las fuentes de financiacin del
proceso y la manera en cmo y para qu se ha utilizado.
Hay que distinguir entre:
la informacin que produce el mismo proceso, a cargo fundamentalmente del equipo

comunitario, como folletos, boletines, informes, peridicos, etc.
La informacin que se produce por los medios informativos existentes (televisin, radio,
peridicos, etc.) con los que hay que establecer una relacin correcta para que puedan
informar adecuadamente del proceso y de sus actividades.
Tambin hay que recordar que las nuevas tecnologas (Web, blog, sms, redes sociales,
foros, RSS, etc.) y los diferentes medios artsticos y/o culturales permiten multiplicar y
acrecentar las posibilidades de comunicacin e informacin; sin embargo la base
documental tiene que existir y es fruto del trabajo del equipo. El listado puede ser tan largo
como las nuevas tecnologas y/o la capacidad de innovacin y creacin nos permitan.
Tambin hay un principio importante que hay que aplicar continuamente y es el principio de la
Devolucin de la Informacin, sobre todo en el caso de estudios e investigaciones
participativos que se hayan hecho; los resultados tienen que ser divulgados y socializados para
que sirvan realmente en el proceso de transformacin de la comunidad (vase ms adelante la
parte sobre Conocimiento Compartido y Audicin).
De todo esto se deriva que la informacin, como instrumento para la participacin, requiere
una actividad y un trabajo permanente y constante (Sistema de Documentacin) que
permita realizar en todo momento tanto una evaluacin correcta del trabajo realizado como
una informacin permanente a la comunidad.
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Marco Marchioni
LA I N FO R M AC I N
La teora
la misma informacin para los tres protagonistas

el mismo contenido en formas y lenguaje diversos
no se excluye a nadie
la informacin es pblica
todo los conocimientos tienen que ser socializados
contar tambin con los medios informativos existentes
La metodologa
los lugares de encuentro y los locales

los recursos y el tejido asociativo
los mediadores
el Plan informativo comunitario
Los instrumentos
cartas, actas, documentos,...

fichero
manifiestos/carteles
trpticos y folletos
hojas informativas generales o especficas
gua de recursos, monografa,...
peridico, radio, televisin
nuevas tecnologas: sms, Web, blog, etc.
artsticos y/o culturales
Nota: la tarea informativa es parte integrante del trabajo del equipo, a ello hay que
dedicar tiempo y medios. Si no se documenta el trabajo no se puede hacer actividad
informativa.
El Plan Informativo
Como se ha recalcado, la informacin se considera un elemento clave dentro de la

metodologa, aunque hay que sealar que es condicin necesaria, pero no suficiente, para la
generacin de procesos participativos. El instrumento metodolgico fundamental en este
sentido es el plan informativo que, basndose en tres dimensiones de la difusin de la
informacin, combinadas con otras tres del contenido, formula tres hiptesis de informacin:
HIPTESIS INFORMATIVAS
CONTENIDO
MXIMO
MEDIO
MNIMO
DIFUSIN
MNIMA
MEDIA
MXIMA
HIPTESIS 1
HIPTESIS 2
HIPTESIS 3
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Marco Marchioni
Dimensin de la difusin:
Mxima: distribuida a toda la poblacin, considerando el nmero de familias.
Media: distribuida a los/as mediadores/as (lderes, etc.) y sus respectivos mbitos. Los/as
mediadores/as son personas con las que tenemos una relacin directa, estratgicamente
muy valiosa, al garantizar la conexin indirecta con un nmero importante de personas con
las que, por motivos profesionales, de vecindad, grupales, etc., estas personas tienen
relacin.
Mnima: slo a los/as mediadores/as.
Dimensin del contenido:

Mxima: todo el contenido.
Media: sntesis del contenido.
Mnima: sntesis ulterior divulgativa.
El conocimiento, estudio e informacin. Durante el proceso se tendr siempre presente el

estudio y anlisis en el nivel de las intervenciones en las zonas, producindose investigaciones
participativas que hagan llegar a la elaboracin de diagnsticos comunes que faciliten el
abordaje comunitario de las realidades, as como a travs de procesos de autoanlisis con los
grupos con que se trabaje y de situaciones concretas relacionadas con personas, familias o
grupos, generndose as el anlisis reflexivo y la sistematizacin de la informacin generada,
que permite la evaluacin del proceso y facilita el planteamiento de las lneas de avance. Para
ello, es preciso un sistema de documentacin y un buen trabajo de equipo, como
anteriormente se ha expuesto.
Los resultados de los estudios tendrn como norma su socializacin o devolucin de la

informacin. De esta forma, mantendremos informados a la comunidad del trabajo que se est
haciendo, constituyndose el equipo, progresivamente, en un informador legtimo y vlido para
la comunidad, establecindose un servicio de documentacin e informacin accesible para
cualquier persona o institucin, en formas y lenguajes diferentes segn su destinatario, pero
siempre con el mismo contenido.
La informacin siempre estar disponible para cualquier persona o recurso que lo requiera y la
distribucin de sta, cuando sea necesario, se har a travs del plan informativo y teniendo en
cuenta la teora de los tres crculos, exceptuando, por supuesto, las informaciones
confidenciales, que hagan referencia a las intervenciones especficas y especializadas con
personas a partir de necesidades o situaciones problema.
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Marco Marchioni
Las Hojas Informativas

Las Hojas Informativas son el instrumento ms adecuado (fcil, rpido, etc.) para asegurar
la informacin comunitaria y la difusin de las noticias, temas, actividades, etc., que nos
interesan. Se pueden hacer digitalmente, se difunden por Internet y slo se imprimen las
copias necesarias para su distribucin concreta. Podemos identificar tres tipos de Hojas
Informativas:
1) para informacin del proceso; en teora, uno cada cuatrimestre; la del ltimo
cuatrimestre sera anual.
2) para informar sobre un tema (HI temticas): organizar y difundir toda la informacin
relacionada con el tema, por ejemplo: hbitos saludables, todo lo relacionado con
AMPAS, etc.
3) Para informar de una actividad concreta (por ejemplo, un encuentro comunitario, o
una actividad ldica....).
Cualquiera de los tres tipos tiene que contener:
Logotipo y seas de identificacin del Proyecto. Convendra que tuvieran la misma cabecera
con el mismo logotipo
Logotipo y seas de identificacin administraciones, entidades, asociaciones, etc. que

colaboran y participan, cuidando mucho que no se omita alguna.
Fecha
Direcciones, tfno. email, etc. del Equipo
Es importante que las HI sean legibles, no hay que exagerar con el texto.
Atractivas, que contengan grfica, elementos artsticos, fotos, etc.
Las HI no publican artculos sino documentos de trabajo e informaciones tcnicamente

correctas, no comentarios particulares.
Por ltimo, que cuando se informa de algo asegurarse que las entidades implicadas hayan
comprobado y asumido lo que se publica.
En cuanto a los soportes en que se distribuye la informacin, hay que destacar la hoja
informativa, hiptesis informativa de contenido mnimo y difusin mxima, que en formato
Din-A3, doblado por la mitad (cuatro caras), resulta fcilmente reproducible y distribuible,
adems de econmico y con posibilidades de un diseo grfico atractivo. Una de estas
hojas informativas, que contendr la informacin acerca de la marcha de la iniciativa, as
como temas concretos que resulten de especial inters en cada momento, ser publicada y
distribuida en los barrios/pueblos/zonas, etc. peridicamente.
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Marco Marchioni
La devolucin y socializacin de los conocimientos
La devolucin representa otro momento importante en la construccin o refuerzo de las

relaciones comunitarias.
La devolucin no es un acto, es un proceso que pasa por diferentes momentos o etapas y que
implica diferentes actuaciones. Como se ha explicado anteriormente este proceso se organiza
en base a una propuesta que habr que consensuar con los protagonistas que han participado
en la construccin de los que se va a devolver (producto).
La devolucin requiere la preparacin de materiales: el tocho (Dossier con toda la
documentacin, los materiales y los resultados); una sntesis (cuaderno, etc.) y una Hoja
Informativa (de varias pginas). Todos los materiales tendrn que tener en cuenta el tema de
los idiomas, la comprensin del lenguaje, las personas (entidades, etc.) que han participado y
los logos de administraciones, entidades colaboradoras o patrocinadoras.
Los formatos y medios de difusin pueden ser muy diversos.
Entrando ya en la metodologa de la Devolucin, podemos identificar los siguientes elementos:
En primer lugar, tiene que haber una devolucin individual a todas las personas,
entidades, administraciones, organizaciones, etc. que han contribuido de alguna forma a
al producto.
Siempre
que
sea
posible
consensuado
se
realiza
una
devolucin
colectiva/grupal/sectorial, etc.:
-
Con cada recurso tcnico (con el equipo del Centro de Salud o con el claustro del
un IES, etc.)
y con cada recurso comunitario (con la Junta directiva del Ampa, de la

Asociacin de Vecinos, etc.
Si ha habido algn tipo de trabajo con grupos particulares (creados ad hoc)

tambin sera oportuno hacer una devolucin especfica.
Con todos los recursos de un mbito (educacin, salud...) o con todos los
recursos relacionados con franjas de poblacin (Infancia, por ejemplo).
La devolucin principal se realiza en el 1 Encuentro Comunitario que constituye el

momento final del proceso de la devolucin. Pero puede haber otros itinerarios.
La devolucin va a ser diferente segn los Protagonistas:

-
Una copia de la publicacin mxima (tocho/dossier):

i.
a cada responsable poltico y a cada responsable tcnico de las

administraciones. El Ayuntamiento va a ser la primera administracin en
recibir la primera copia de la publicacin.
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Marco Marchioni
ii. a cada servicio o entidad.

iii. a cada recurso comunitario.
-
Copia de la sntesis y de la hoja informativa, segn el Plan Informativo.
La coordinacin y la relacin entre los recursos tcnicos
La intervencin comunitaria no tiene que sobreponerse a lo que ya se est haciendo en una

comunidad. Como es natural, la vida de una comunidad no empieza cuando empezamos
nosotros con la intervencin. As que es fundamental que sta no se sobreponga sino que se
integre con lo que se est haciendo. Hoy en da, gracias a la presencia de muchos y diferentes
recursos, se estn llevando a cabo muchos programas y proyectos, aunque en la mayora de
las situaciones de manera descoordinada y, en cierta medida, casual, discontinua, puntual,...
Por lo tanto y en primer lugar, la intervencin comunitaria tiene que valorizar lo que ya existe,
lo que ya se est haciendo y si hay que cambiar o mejorar las cosas este cambio no puede ser
autoritariamente impuesto sino que debe ser asumido y promovido por las mismas personas
que lo estn realizando.
As, parece
evidente,
que un
objetivo/finalidad/resultado a
corto/medio plazo de la
intervencin es que en una comunidad los diferentes recursos lleguen a darse una nueva y
mejor relacin y coordinacin. Tambin ste es un proceso y requiere de tiempo, constancia y
trabajo.
La coordinacin comunitaria puede pasar por diferentes etapas y producir diferentes resultados
(que sin ella sera muy difcil, si no imposible, conseguir):
Intercambio de informacin y conocimiento mutuo
Colaboracin puntual o estable entre dos o tres entidades componentes del grupo o comit
de coordinacin
Establecimientos de protocolos de colaboracin permanente entre varias entidades para

atender de manera integrada a determinadas demandas o a determinados colectivos de
personas, etc.
Diagnstico comunitario
Programacin comunitaria
Etc.
A esta actividad o grupo en diferentes experiencias en curso hemos llamado Grupo Tcnico de
Coordinacin o Espacio Tcnico de Relacin que constituye un algo que antes no exista y que
representa un importante recurso comunitario para atender las necesidades de la comunidad
(administracin y poblacin) contando con la colaboracin de todos los recursos existentes
aunque cada uno de ellos tendr una implicacin diferente segn su situacin institucional,
profesional y personal.
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Marco Marchioni
LA COORDINACIN
La teora
la Coordinacin se aplica slo a los servicios y a los recursos tcnicos, recursos

pblicos, privados sin fin de lucro y voluntarios
no se excluye a nadie y cada recurso decide el nivel de su implicacin
nadie solo puede hacer la intervencin comunitaria
sin Coordinacin no hay intervencin comunitaria
la Coordinacin es trabajo de los profesionales y no voluntariado
La metodologa
teora de los tres crculos:

1 = ncleo (promocin y organizacin)
2 = participacin puntual y/o parcial
3 = informacin
reuniones: pocas y bien documentadas, circulacin de la informacin
Grupo Tcnico de Coordinacin o Espacio Tcnico de Relacin
Los resultados (productos)
conocimiento y colaboracin mutua. Informacin interna y externa

fichero comunitario y gua de recursos
monografa y diagnstico comunitario
programacin comunitaria
Protocolos,
Etc.
La coordinacin busca la implicacin del servicio o institucin y no de las personas a ttulo

individual y voluntario. Esto requiere un trabajo y una metodologa correcta que son funciones
del equipo comunitario. La coordinacin implica tanto los recursos oficiales e institucionales
(pblicos municipales y no) como recursos privados (no especulativos) y Ongs. Cada grupo se
da una organizacin interna y de funcionamiento de acuerdo con sus circunstancias. Es
importante que se constituya un pequeo ncleo con funciones de informacin, documentacin
y organizacin y que este ncleo pueda ser rotativo.
En el grupo tcnico de coordinacin (GTC) o espacio tcnico de relacin (ETR) no participan ni
representantes institucionales de las administraciones/entidades, ni representantes de la
poblacin, aunque con ambos se relacionar continuamente para que puedan contribuir al
proceso comunitario correctamente y no transformarse en un rgano tecnocrtico.
El Conocimiento Compartido
Premisa
Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a s

misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de sus
modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, etc. es una necesidad intrnseca a
la que hay que dar respuesta. A lo largo del proceso habr diferentes momentos y diferentes
necesidades pero todo esto tiene que tener en cuenta lo siguiente:
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Marco Marchioni
que toda actividad de estudio sirve para el conocimiento de la realidad que se quiere
modificar y, por ello, los 3 Protagonistas tienen que poder disponer de los resultados de los
estudios, etc. y ser implicados en su realizacin;
que la difusin y la socializacin de los conocimientos (los mismos para los 3

Protagonistas) permite la participacin en forma paritaria y facilita el debate ms objetivo
de los temas y/o problemas que hay que abordar;
que toda la actividad de estudio tiene que ser llevada a cabo de manera participativa
implicando los 3 Protagonistas.
La metodologa fundamental en este terreno es el de la investigacin participativa,

investigacin/accin y, en particular, de La Audicin, un mtodo basado fundamentalmente
en la escucha activa.
En el proceso del conocimiento hay que tener en cuenta que son igualmente importantes los
datos y las informaciones objetivas de los Protagonistas. De la combinacin de los dos
(objetivo y subjetivo) nace la comprensin y el conocimiento de la realidad y de sus posibles
modificaciones.
Como es natural, al hablar de Conocimiento, estamos hablando de algo nunca definitivo. La

realidad cambia y, por lo tanto, siempre habr que poner en marcha mecanismos de
actualizacin de los conocimientos existentes. Pero, en el caso de las comunidades locales,
podemos afirmar que existen muchsimos conocimientos dispersos y fragmentados; y no existe
lo que podramos llamar un estudio comunitario global y general. Por ello necesitamos, en
esta fase del proceso comunitario, producir un conocimiento bsico inicial y global- que nos
permita tener una visin integral de la comunidad de intervencin. A este instrumento y a este
producto llamamos Monografa Comunitaria.
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Marco Marchioni
INTERVENCIN COMUNITARIA:
Fase de construccin del proceso
del Conocimiento Compartido
Protagonistas
Elementos estructurales
Administraciones
Recursos Tcnicos
Poblacin / Ciudadana
Realidad
Comunitaria
(a tener en cuenta)
Territorio
Poblacin
Demandas
Recursos
MONOGRAFA COMUNITARIA
(Instrumento para el
Conocimiento Compartido y para el Diagnstico)
1
Parte
Objetiva Cuantitativa
(Organizacin
de lo
existente)
PRIMERA PARTE: ANLISIS Y CONTEXTUALIZACIN

GENERAL (vase desarrollo en el siguiente grfico)
Parte
Subjetiva
Cualitativa
I. Caractersticas estructurales de la comunidad de intervencin
(AUDICIN
u otro
mtodo
participativo
-IAP-)
II. Sectores en los que est normalmente organizada la sociedad,

incluyendo el anlisis de los recursos existentes
III. La comunidad desde la perspectiva de las cuatro fases de la
vida humana
IV. Aspectos, temticas y demandas que requieren un anlisis
especfico
MONOGRAFA COMUNITARIA COMPLETADA
A los tres
Protagonistas
DE LA DEVOLUCIN Y
SOCIALIZACIN DE LA
MONOGRAFA
FASE
DIAGNSTICO COMUNITARIO
(misma estructura que la Monografa Comunitaria)
PROGRAMACIN
COMUNITARIA
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Individual
y
colectivamente
Marco Marchioni
Caractersticas o elementos definitorios de Conocimiento Compartido
elementos definitorios
Vocacin de globalidad
La participacin empieza desde y con el
conocimiento
Compartido y asumido por los 3 Protagonistas
Permite descubrir conexiones y afrontar
prioridades y temas comunitarios
Este conocimiento, comn y compartido, tendra las siguientes caractersticas o elementos

definitorios:
Vocacin de globalidad, integrando los conocimientos sectoriales existentes. Todo esto

permite identificar y reconocer los intereses generales que ahora no se reconocen- y
ubicar los intereses particulares en este cuadro general.
Realizado de manera participativa, partiendo del presupuesto de que todo el mundo tiene
conocimientos que pueden ser puestos en comn. Hay que tener presente que la
participacin empieza desde y con el diagnstico, no cuando alguien ha decidido ya lo
que es bueno y lo que es malo, lo que es prioritario, etc.
Implicar a los 3 Protagonistas para que el Diagnstico (que se deriva del conocimiento
y de La Monografa) sea compartido y sea asumido por todo el mundo, como base para la
futura intervencin (Programacin Comunitaria). Jugando cada uno su papel en el proceso:
las administraciones gobernando y administrando los recursos; los tcnicos y profesionales
asesorando y trabajando de manera coordinada para atender a las necesidades de la
poblacin; y la ciudadana participando en la mejora de sus propias condiciones de vida.
Los resultados van a inducir, de manera indirecta, a todo el mundo a reconsiderar sus
actuaciones (de gobierno, tcnicas o participativas, etc.) a la luz de los nuevos
conocimientos y a colocar mejor lo propio en el marco general y global (es decir
comunitario). El proceso del conocimiento compartido permite que descubramos las
necesarias conexiones entre otros, servicios, etc. y pensar en temas comunitarios. Es este
un elemento muy importante de la pedagoga comunitaria, que se basa no en decir a los
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Marco Marchioni
dems lo que tienen que hacer, sino a aportar elementos que permiten reconsiderar lo que
uno hace. Bsicamente se trata de un mtodo que nace de la mayutica socrtica que nos
ha transmitido Platn.
Por lo tanto el instrumento fundamental que permite la organizacin de los conocimientos
para poderlo compartir y socializar y para que estos conocimientos sean funcionales y
permitan la intervencin- es la Monografa Comunitaria.
Los 3 protagonistas
Los 3 PROTAGONISTAS
Representantes de las Administraciones pblicas

y privadas, entidades y organizaciones que
administran recursos y servicios
Profesionales de los Recursos Tcnicos, pblicos

y privados, municipales o no, que operan en el
territorio y/o que atienden a la poblacin
Representantes de organizaciones sociales,

asociaciones, grupos y personas a ttulo individual
Situndonos en el terreno de una iniciativa de participacin en el mbito de un sistema

democrtico, la Intervencin Comunitaria identifica 3 actores o Protagonistas:
Los/as representantes de las diferentes administraciones pblicas. En los ltimos aos a las
pblicas se han aadido las privadas, tanto con fin de lucro, como sin fin de lucro, como las
Organizaciones No Gubernamentales. Todas ellas juegan un papel muy importante en la
vida de las comunidades.
Los recursos tcnicos y profesionales que gestionan servicios y prestaciones sociales para
la mejora de las condiciones de vida de la poblacin.
Y la ciudadana que vive y/o trabaja en estas realidades.
La intervencin comunitaria implica los 3 Protagonistas para que participen correctamente en

el proceso y contribuyan a la consecucin de la finalidad principal: la mejora de las condiciones
de vida de la poblacin.
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Marco Marchioni
La secuencia de construccin del proceso para el conocimiento compartido
El Conocimiento Compartido:
Secuencia
1.
Realizacin de la parte objetiva/cuantitativa (recopilacin y

valorizacin de lo existente)
2.
Realizacin de la parte subjetiva/cualitativa a travs de La

Audicin (o investigacin participativa con otros mtodos)
3.
Organizacin y redaccin final de la Monografa Comunitaria
4.
Publicacin, devolucin y socializacin de los resultados y

de los conocimientos
1.- Realizacin de la parte objetiva/cuantitativa de la Monografa Comunitaria (valorizando

todo lo existente y evidenciando eventuales carencias o lagunas que sera importante
seguidamente llenar).
2.- Realizacin de la parte subjetiva/cualitativa con La Audicin (o la investigacin

participativa con otros mtodos), transcripcin de los contenidos de los coloquios permitiendo
luego su tratamiento y la elaboracin del texto.
3.-
Organizacin
redaccin
final
de
la
Monografa
Comunitaria:
parte
objetiva/cuantitativa + parte subjetiva/cualitativa
4.- Publicacin, devolucin y socializacin de los resultados de los conocimientos. En todo

proceso informativo hay que considerar siempre con mucha atencin la capacidad distributiva
que tiene el Equipo (junto con el Grupo Organizador y personas colaboradoras) y el proceso.
No se trata slo de publicar cosas, sino de tener una organizacin y un mtodo que permita
que lo que se publique llegue efectivamente a su destinacin. En este tema es importante
tener en cuenta que la informacin se transmite a travs de las relaciones y, por lo tanto, que
cada persona que recibe informacin, a su vez, la transmite a otras personas.
Publicacin (en diferentes formatos), devolucin (individual, grupal y comunitaria) y
socializacin de todos los conocimientos.
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Marco Marchioni
La Devolucin y socializacin de los resultados de la Monografa se har, bien a travs de la

publicacin, bien con asambleas y reuniones, bien a travs de los medios de comunicacin, y
usando diferentes
instrumentos
(paneles,
audiovisuales,
Hojas
Informativas,
etc.).
El
instrumento metodolgico fundamental es el Plan Informativo teniendo en cuenta el principio

de la misma informacin en diferentes formas y lenguaje para que todo el mundo pueda
utilizarlos.
La devolucin de los resultados de estudios, la Audicin, etc. se configura en tres niveles:
a) Individual: un ejemplar del producto a cada persona que, de alguna manera, ha participado
en el proceso.
b) Grupal: as como se ha hecho una escucha con grupos, etc.
c) Comunitaria: posiblemente en un Encuentro Comunitario y en otros mbitos siempre
pblicos
Nota.- Del Diagnstico y de la Programacin Comunitaria se hablar ms adelante ya que

constituyen el objeto y la finalidad del tercer ao del Proyecto ICI. En este ao la prioridad es
construir el Conocimiento Compartido y socializar comunitariamente sus resultados.
Criterios y elementos definitorios de la Monografa Comunitaria
La organizacin interna de la Monografa responde a varios criterios que conviene explicitar:
En primer lugar incorpora los cuatro elementos estructurales (que hay que tener en
cuenta en todo proceso comunitario y en la aplicacin de la metodologa) de lo que definimos

comunidad: el territorio, la poblacin, las demandas/necesidades/potencialidades, y los
recursos (tanto tcnicos como comunitarios, es decir, expresin de la misma comunidad).
Toma en consideracin y tiene en cuenta a los 3 Protagonistas que intervienen en el
Proceso Comunitario.
Tiene en cuenta la organizacin bsica de nuestras sociedades que, en los diferentes
niveles del Estado, desde los municipios hasta el gobierno estatal pasando por las
Autonomas, las Diputaciones o los Cabildos, mantiene una organizacin sectorial (ministerio,
consejeras
concejalas):
educacin,
sanidad/salud,
ocupacin/empleo/trabajo,
cultura/deporte/tiempo libre, polticas sociales y asistenciales, etc. En los ltimos aos se han
ido incorporando, de manera no sistemtica, otros sectores temticos como el llamado
medioambiente y podran incorporarse otros como drogadiccin (en algunos casos esto ya
existe como subsector). Tener en cuenta esta organizacin sectorial es fundamental porque a
travs de ellas pasan presupuestos, subvenciones, recursos, programas, etc. con los que hay
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Marco Marchioni
que contar en el proceso comunitario. Recordar tambin que este tipo de organizacin no se
ha limitado al sector pblico en todos los niveles, sino que ha trascendido al sector privado
con o sin fin de lucro- y tambin al llamado Tercer Sector.
La Monografa incorpora otra parte que permite conocer la comunidad desde la perspectiva
(o ngulo visual) de las cuatro grandes franjas de la vida humana (infancia, juventud,
poblacin adulta, poblacin mayor) y que tambin en los ltimos aos han ido siendo asumidas
como elementos de intervencin poltica y social.
En cada comunidad normalmente existen situaciones especficas transversales a muchos
sectores y a muchas franjas de poblacin- que requieren un tratamiento
especfico. En
muchos casos han sido los temas de drogas, en otros durante mucho tiempo, de seguridad;
hoy probablemente temas relacionados con la inmigracin, etc.
Todos estos elementos descritos hasta aqu son fundamentales para la recogida de
informaciones y datos, para la realizacin de programas, para poder intervenir de manera
sectorial o por franjas de poblacin, para elaborar diagnsticos globales y sectoriales o
temticos, etc. Con esta estructura se intenta, a la vez, facilitar una visin integrada de todos
los mbitos, sectores, aspectos, etc. que permitan visualizar la realidad comunitaria tanto en
trminos de globalidad como de sectorialidad; tanto en trminos generales como particulares.
Pero tambin La Monografa permite que podamos colocar una intervencin particular teniendo
en cuenta el contexto global o realizar una intervencin sectorial teniendo en cuenta otros
sectores que se relacionan con l, etc. Tambin permite poder tener esta visin dinmica e
histrica que aporta elementos fundamentales para comprender el presente y para poder
programar ms adecuadamente el futuro prximo. Queremos subrayar que no se trata de
volver a la Edad Media, sino de arrojar luz sobre el pasado reciente y programar pensando no
slo en el presente sino en el futuro prximo.
El Conocimiento Compartido conseguido a travs de la Monografa Comunitaria, integrado

tanto por la parte cuantitativa como por la parte cualitativa y realizado con la participacin de
los 3 Protagonistas, permite ahora avanzar en el proceso comunitario con un elemento
fundamental de toma de conciencia y de conocimiento de la realidad y que no exista.
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Monografa Comunitaria
Partes
Objetiva / Cuantitativa
Subjetiva / Cualitativa
La
Audicin
Ambas partes se recopilarn/recogern y organizarn segn la

estructura de la Monografa.
En la redaccin final se unificarn para obtener un solo
documento, en diferentes formatos, versiones e idiomas
La Monografa contempla dos partes (la objetiva y la subjetiva; la cuantitativa y la

cualitativa) porque estas dos partes se integran y se complementan mutuamente. Si
solamente contramos con la parte objetiva estaramos excluyendo a los 3 Protagonistas de la
posibilidad de participar y aportar. Y si slo acudiramos a las aportaciones subjetivas
podramos ser acusados justamente de demagogia. La Audicin los coloquios- aportar una
infinidad de elementos que se confrontarn y se integrarn con los datos objetivos, los
estudios ms cientficos y los conocimientos ms cuantitativos, permitiendo ver obstculos,
problemas y actitudes que, en general, los datos cuantitativos no permiten ver. Hay que tener
en cuenta que tambin la parte cuantitativa se realiza con mtodos participativos ya que quien
promueve el proceso cuenta con la participacin de las administraciones, de los recursos y de
la misma ciudadana para conseguir documentacin, informacin, datos, estudios, etc. En la
parte cualitativa, evidentemente, la participacin se manifiesta explcitamente. Se trata de un
proceso y todo el proceso es participativo.
Nota: temas de enorme importancia en el proceso comunitario que slo pueden ser afrontados de
manera multi e interdisciplinar- como el gnero y la perspectiva de gnero, la diversidad cultural
(y otros tipos de diversidad), la marginacin social, etc. tienen que ser asumidos y tratados en la
Monografa como elementos transversales en todas las Monografa, sin ser relegadas a una sola
parte o a un solo mbito. Evidentemente para evitar su estigmatizacin. Seguramente puede haber
otra manera de tratar estos temas.
Conviene recordar, por ltimo, que esta estructura es modificable y puede ser adaptada a las
condiciones particulares de cada realidad de intervencin. Tambin recordamos que,
evidentemente, no existen dos comunidades iguales y, por lo tanto, cada Monografa Comunitaria
ser diferente de cualquier otra.
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Marco Marchioni
Siempre que estamos hablando de Procesos del Conocimiento Compartido estamos teniendo
en cuenta:
-
Que la investigacin participativa que ponemos en marcha no constituye una solucin de

continuidad entre la necesidad del conocer y la necesidad del intervenir; que las personas
implicadas en el proceso, como las personas que estudian, son las mismas personas que
luego van a utilizar los conocimientos adquiridos para programar la intervencin
comunitaria (o, en su caso, las lneas de accin especficas; o un tema o una actividad,
etc.).
Todas las personas que vamos a implicar en el proceso (tanto las que integran el grupo
Organizador del proceso, como las personas colaboradoras o las que aportan datos y
elementos cuantitativos para la parte objetiva de la Monografa; como, por ltimo, las
personas que van a ser escuchadas) van a ser requeridas y solicitadas a implicarse en las
acciones que se derivarn del Conocimiento.
La primera parte del trabajo (parte objetiva/cuantitativa de la Monografa Comunitaria)

consiste en realizar un censo de todo lo que ya existe. Este censo ya constituye un recurso
comunitario que aportamos. Adems permite valorizar o recuperar conocimientos que de
alguna manera se han realizado, pero no han sido utilizados. Seguimos aplicando el mismo
principio metodolgico que planteamos desde el comienzo: partir y valorizar lo existente.
Algunos ejemplos de fuentes de conocimientos existentes:

-
Planes de Ordenacin del Territorio, tambin planes parciales o especiales. Plan Urban en
algunos casos.
Memorias escolares de los centros educativos o memorias escolares a niveles territoriales

superiores (inspeccin, etc.)
Diagnsticos de salud
Datos electorales
Datos censales y municipales.
Datos de los rganos de polica (local y/o nacional, dependiendo de las diferentes
realidades)
Muchos materiales objetivos, estudios, datos, etc. (seguramente saldrn gracias a las
escuchas a los Testigos tanto en los coloquios individuales como de grupo; ya que muchos
de ellos o de ellas conocen estudios y materiales existentes).
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Marco Marchioni
ESTRUCTURA DE LA MONOGRAFA COMUNITARIA

(Esta estructura se utilizar tambin para el Diagnstico y la Programacin Comunitaria)
I. Caractersticas estructurales de la comunidad de intervencin:
1.1. Descripcin del territorio

1.2. Historia demogrfica de la comunidad y de acontecimientos relevantes
1.3. Anlisis demogrfico en tres momentos: pasado reciente, presente y futuro prximo.
1.4. La economa de la comunidad
1.5. Historia sinttica del movimiento asociativo y de la participacin.
1.6. Historia administrativa y poltica (datos electorales).
II. Sectores en los que est normalmente organizada la sociedad, incluyendo el anlisis de los recursos existentes:
2.1 Educativo (formal e informal)

2.2 Sanitario
2.3 Trabajo y ocupacin, paro, etc.
2.4 Tiempo libre, cultura, deporte, etc.
2.5 Socioasistencial
2.6 Etc.
III. La comunidad desde la perspectiva de las cuatro fases de la vida humana:
3.1 Infancia
3.2 Juventud
3.3 Personas Adultas
3.4 Mayores
IV. Aspectos, temticas y demandas que requieren un anlisis especfico

LM/MM
2012
Con relacin a la estructura de la Monografa
Teniendo en cuenta lo explicado, la Monografa se organiza en cuatro partes. Esta organizacin

responde exclusivamente a criterios de funcionalidad y de operatividad.
Estructura
PARTE I.-
visin bsica estructural que caracteriza a la

comunidad de intervencin.
PARTE II.- anlisis de la realidad de los sectores en los que

se organiza la sociedad
PARTE III.- anlisis desde la perspectiva de las cuatro
grandes fases de la vida humana
PARTE IV.- anlisis de temas inter y multisectoriales, que
son tratad os de manera especfica
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Marco Marchioni
La Primera Parte (Caractersticas estructurales de la comunidad de intervencin) recoge y
organiza aquellos elementos que permiten describir la comunidad en su estructura bsica, su

especificidad y todo aquello que la hace diferente de cualquier otra. Por ello se toma en
consideracin el territorio en todos sus aspectos (geografa social, urbanismo, transporte,
etc.); el anlisis demogrfico en tres momentos que permita darnos una visin dinmica de
los cambios (sobre todo de los ltimos aos) en la estructura de la poblacin; la economa; si
existe un tejido industrial o comercial o turstico,
etc. Aparecen tambin como muy
significativo e importante:
- la historia poltica y social de la comunidad, la realidad del movimiento asociativo y todo
aquello que tiene que ver con participacin, experiencia de democracia participativa, etc.
- la historia electoral y los cambios, sobre todo, en la administracin local.
La Segunda Parte (Sectores en los que normalmente est organizada la sociedad,
incluyendo el anlisis de los recursos existentes). Una gran importancia tiene la descripcin de
todo lo que existe en este sector. O lo que no existe. En estos captulos hay que ir ms all de
los datos de lo existente e intentar conseguir elementos que describan el funcionamiento y la
realidad de lo que existe. Sin embargo -y aunque parezca contradictorio con lo anteriortambin es importante llegar a conocer los recursos existentes (y sus prestaciones y
programas, etc.) ya que muchsimas veces la comunidad los desconoce. De aqu la
importancia de la realizacin y difusin de Guas de Recursos para favorecer el mejor y ms
racional uso de los mismos.
Evidentemente la parte cualitativa (vase Audicin) de la
Monografa es fundamental para eso, pero hay que conseguir documentos objetivos y
cuantitativos que son los que atestiguan, formal y legalmente, la realidad de estos recursos.
Casi siempre se trata de documentos tericamente pblicos, pero las inercias burocrticas son
todava muy fuertes y a veces se encuentran dificultades para conseguir esta documentacin
(sobre todo para poder usar pblicamente su contenido).
La Tercera Parte en esta parte se analiza la realidad de la comunidad desde la perspectiva
de las franjas de poblacin (infancia, juventud, adultos y mayores)
que permite analizar la
realidad comunitaria con otro ngulo visual y descubrir o evidenciar aspectos de esta realidad
que, con la sola lectura sectorial, no se llegaran a percibir en su importancia. Baste aqu
recordar a Francesco Tonucci y su ciudad de los nios. Todo ello permite el poder analizar (y
comprender) la realidad comunitaria y el poder diagnosticar y programar de manera mucho
ms adecuada y seguramente mucho ms integrada.
Por ltimo hay una Cuarta Parte (aspectos, temticas y demandas que requieren un anlisis
especfico) en la que se analiza a aquellos temas particulares que requieren un approach multi
e interdisciplinar, como ya hemos explicado.
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Marco Marchioni
El proceso del Conocimiento Compartido puede realizarse de diferentes maneras y

partiendo o desarrollando diferentes temticas. Lo importante es que se realice aplicando los
mismos elementos metodolgicos y los mismos criterios que tenemos en cuenta en el proceso
del Conocimiento Compartido global y general.
Con ello conseguimos que el proceso que
podemos realizar teniendo en cuenta la situacin y los recursos existentes en cada realidadadquiera un carcter simblico (es decir, que pueda servir ms adelante para otros procesos
o que pueda servir a otros agentes y operadores sociales para estudiar o conocer su propia
realidad de intervencin).
NOTA: Es muy importante que, en cualquiera de las posibilidades anteriores, siempre habra que
incluirse la Parte 1 de la Monografa Comunitaria global; ya que esta parte contiene elementos de
tipo general que facilita la contextualizacin del Conocimiento que se va a realizar, y que va a
constituir un nexo de unin o de futuro avance del trabajo. Cuando esta parte exista, ser til y
utilizable para todo el mundo, lo cual constituye otra manera de conectar con los dems.
La Audicin. Un mtodo de investigacin participativa y comunitaria
Premisa
La Audicin puede ser comunitaria o Especfica/temtica
La escucha comunitaria:
- A quines escuchamos
- Quines escuchan
Los Testigos Privilegiados
Las fases de la Audicin
El Coloquio: el instrumento de escucha
Tcnica y fases de los Coloquios:
- El Coloquio individual
- El Coloquio Grupal
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Marco Marchioni
Premisa
La Audicin. Un mtodo de investigacin

participativa y comunitaria
La Audicin se justifica y se convalida si a

ella sigue la intervencin social
Se Escucha para conocer y para actuar

La Audicin es un proceso que no slo busca el conocimiento,
sino tambin la participacin y la construccin -fortalecimientode las relaciones en la comunidad
La Audicin se justifica y se convalida si a ella sigue la intervencin social. Es, en lo

fundamental, un mtodo de intervencin. Ello se deriva de los planteamientos originales del
Trabajo Social, ya que los/as trabajadores/as sociales evidentemente para poder actuar
(individual, grupal o comunitariamente) tienen que conocer esa realidad. No se escucha por
conocer y no actuar, sino para conocer y actuar.
Los protagonistas de la Audicin son -y deben ser- los protagonistas de la accin de cambio en
una determinada comunidad y con una determinada poblacin. Con este elemento que
acabamos de delinear, la Audicin sale del mbito estricto de la sociologa y de la investigacin
participativa para entrar de lleno en el campo de la intervencin comunitaria. Demasiado a
menudo las ciencias sociales se limitan a realizar el conocimiento de una determinada realidad
sin luego poder asegurar una continuidad concreta y real en el campo de la intervencin. El
conocimiento se realiza de manera participativa, pero, aun siendo til e importante, a veces no
es suficiente. Muchas veces ha ocurrido que las poblaciones que han sido objeto de estudios e
investigaciones no han vuelto a saber nada del tema. Este hecho tambin ha sembrado mucha
desconfianza cara a los estudios comunitarios.
Por esto, quien promueve la Audicin debe preocuparse de poder luego seguir con la
intervencin, so pena de contribuir, sin quererlo, a un mayor grado de frustracin, sobretodo
en las pocas personas que desde el comienzo han confiado en el mtodo y en sus finalidades
intrnsecas.
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Marco Marchioni
Todo esto nos lleva a otro tema del que percibimos ahora, ms que nunca, la importancia. Por
una parte, es fundamental intentar comprender la actitud de las personas frente a su realidad,
pero tambin necesitamos conocer lo mejor posible -en trminos objetivos y reales- la realidad
que nos rodea, es decir, la comunidad en todos sus aspectos. Slo la opinin de las personas
no vale. Hay que conocer y tener en cuenta sus opiniones, sus valoraciones, sus diagnsticos
(por que eso es lo que las personas hacen cuando se les escucha). Pero, a la vez, estas
mismas personas tienen que poder confrontar sus opiniones, no slo con las de las otras
personas, sino tambin con los datos y los conocimientos objetivos. Por ello es tan importante
la construccin de la parte objetiva de La Monografa. Si no hiciramos esto, ms que tener en
cuenta a las personas, en realidad lo que estaramos haciendo sera contribuir a la deseducacin de la comunidad. Haramos pura y simplemente demagogia. Y con la demagogia no
se cambia la realidad.
Con La Audicin aportaramos la parte cualitativa y subjetiva de la Monografa Comunitaria, es
decir, las opiniones y las percepciones de todos los Protagonistas.

La Audicin es un intento de construir y/o

fortalecer relaciones diferentes entre los
protagonistas de la comunidad; relaciones de
confianza que confluirn en la accin participativa.
La Audicin es, por lo tanto, parte integrante del

proceso de intervencin comunitaria y es ella
misma, a su vez, un proceso.
Concluyendo, la Audicin es un mtodo de intervencin social para modificar una situacin

partiendo del conocimiento que los mismos interesados tienen de esa situacin y contando con
su participacin en la accin consiguiente. Es un mtodo que ms que preguntar, escucha a las
personas interesadas, partiendo del presupuesto que la opinin y la participacin de esas
personas es fundamental para cualquier accin de cambio y de modificacin.
La Audicin no es otra cosa que un intento de construir relaciones diferentes entre los
protagonistas de la comunidad, relaciones de confianza, que luego tendrn que confluir en la
accin participativa.
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Marco Marchioni
La Audicin es, por lo tanto, parte integrante del proceso de intervencin comunitaria y es ella
misma, a su vez, un proceso.
La Audicin puede ser comunitaria o especfica/temtica

La Audicin puede ser:
Comunitaria:
Conocimiento de la Comunidad en su
globalidad
Especfica/Temtica:
Conocimiento de un aspecto-tema-mbitoproblema de la vida comunitaria
La Audicin es comunitaria (inespecfica) cuando tiene por objeto el conocimiento de la

comunidad en su globalidad; y es especfica, cuando tiene como objeto el conocimiento de un
aspecto/tema/problema/sector/mbito de la comunidad (la diversidad cultural, la educacin,
por ejemplo, o la condicin de la poblacin mayor, etc.).
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Marco Marchioni
La escucha comunitaria
A quines escuchamos

La Escucha Comunitaria se realiza a los
3 Protagonistas:
Representantes de las Administraciones pblicas

y privadas, entidades y organizaciones que
administran recursos y servicios
Profesionales de los Recursos Tcnicos, pblicos

y privados, municipales o no, que operan en el
territorio y/o que atienden a la poblacin
Representantes de organizaciones sociales,

asociaciones, grupos y personas a ttulo individual
La Audicin es un mtodo de investigacin participativa basado en la escucha de los 3

Protagonistas de los procesos comunitarios, es decir, de la sociedad moderna organizada en:
Representantes de las administraciones pblicas y privadas, as como de entidades y

organizaciones ONG- del Tercer Sector, es decir, de todas aquellas instituciones que
pueden tomar decisiones que, de manera directa o indirecta, afectan a la vida comunitaria:
por ejemplo sobre el trabajo de los recursos profesionales existentes; o sobre las
subvenciones a este o aquel proyecto, etc.
Los y las Profesionales de los distintos recursos -pblicos y privados y del Tercer Sector,
municipales y no municipales- que operan en el territorio o que atienden a la poblacin del
territorio, sin estar ubicados en l. El conjunto de estos recursos gestionan programas y
prestaciones que tienen relacin con las condiciones de vida y las
necesidades de la
poblacin.
Y la poblacin a la que a partir de ahora llamaremos ciudadana ya que este trmino

incorpora el concepto de derechos. Al hablar de ciudadana entendemos todas aquellas
personas que forman parte de algn tipo de asociacin, as como de grupos informales:
por ejemplo un grupo/pandilla de jvenes. Muchas veces las asociaciones formalmente
constituidas representan, de hecho, a muy pocas personas, mientras que grupos
informales,
que
legalmente
son
inexistentes,
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pueden
representar
efectiva
Marco Marchioni
concretamente a sectores sociales importantes o, simplemente, a los que no hay que

ignorar o no tener en cuenta.
Tambin hay que recordar que histrica y polticamente las Asociaciones de Vecinos han
representado a la poblacin y muchas experiencias participativas o sociales promovidas por
los Ayuntamientos o por entidades privadas, slo contaban con las asociaciones de vecinos
del territorio interesado. En nuestro caso, y en la realidad actual, es evidente que hay que
tener en cuenta todo tipo de asociaciones ya que interesa implicar toda parcela
participativa -formal y/o informal- que existe en el territorio.
Pero tambin hay que considerar las personas que quieren participar a ttulo individual y
personal, es decir, sin alguna intencin de representar a nadie salvo a s mismas. Es
importante buscar la manera de que puedan incorporarse a los procesos participativos y no
ser excluidas slo por no pertenecer a un grupo o a una asociacin. Hay experiencias ya en
varias ciudades (por ejemplo Avils y Las Palmas de Gran Canaria) que admiten en los
rganos de participacin Consejos de distrito o Consejos sociales, etc.- personas a ttulo
individual.
Quines escuchan

La escucha la realizan las personas que

viven o trabajan en la comunidad
de intervencin y que, a su vez,
forman parte del proceso de trabajo
que sigue a La Audicin
Una primera diferencia fundamental con cualquier otro tipo de investigacin se deriva de la
cuestin del grupo que realiza La Audicin. Respecto a otros mtodos de investigacin
participativa, la Audicin tiene las caractersticas de:
Ser realizada por personas que viven o trabajan en la comunidad, siendo estas
mismas personas, por lo tanto, tambin parte del proceso de intervencin que debera de
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Marco Marchioni
seguir a la Audicin. Por ello, antes de pensar en la Audicin, tendra que haber un grupo
de personas que, con el apoyo y trabajo del Equipo Comunitario, quieran implicarse tanto
en la accin del conocer, como en la intervencin sucesiva. En general, este grupo est
constituido por profesionales de los diferentes servicios y recursos tcnicos que operan en
el territorio, y que participan en algn tipo de rgano de coordinacin, de colaboracin e
intercambio al que podemos llamar Grupo Tcnico de Coordinacin o Espacio Tcnico
de Relacin -ETR- que puede configurarse de diferentes maneras. En una fase de su
actividad, el Grupo Tcnico o ETR, etc. ha llegado a reconocer la necesidad de producir un
conocimiento de la comunidad de intervencin; es decir, un conocimiento general y global
de la comunidad con la que, de alguna manera, todo el mundo se relaciona y que permita,
por lo tanto, a todo el mundo tener una referencia comn.
Ser una metodologa que busca el establecimiento o fortalecimiento de relaciones

entre la poblacin de una comunidad (la de intervencin) y los profesionales que
trabajan con y en ella. Esto se debe al supuesto bsico en un trabajo social de que, sin
unas relaciones claras entre estos sujetos de la intervencin, la intervencin no podr dar
los resultados esperados y siempre se quedar en una intervencin externa, no realmente
participada por la comunidad misma. En este sentido es esencial que el grupo que realice la
Audicin sea el mismo que est trabajando (o viviendo) con esta comunidad y que va a
seguir trabajando (o
viviendo)
luego, utilizando los resultados
de la
Monografa
Comunitaria. Este mismo principio se aplica a todas las fases de la Audicin y, en

particular, a la de la realizacin de los coloquios y a la devolucin y socializacin de los
resultados.
Los Testigos Privilegiados
La Audicin
La Escucha Comunitaria a los 3 Protagonistas
identificando
A los Testigos Privilegiados

Un listado de todas las personas (de los 3 Protagonistas)
que, por su funcin o papel que desempean, pueden
tener una visin de la comunidad (o de un tema
especfico) a la que hay que tener en cuenta.
Al conjunto de la poblacin: a travs de un Muestreo

representativo teniendo en cuenta: edad, gnero,
trabajo, actividad econmica, diversidad cultural....
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Marco Marchioni
La escucha puede realizarse de manera distinta:
A los representantes de los 3 Protagonistas, identificando los llamados Testigos

Privilegiados, es decir, personas que tienen o pueden tener o se supone que pueden
tener conocimientos, ideas, opiniones y propuestas no exclusivamente personales y
subjetivas sobre los temas que van a ser objeto de Audicin. Se trata naturalmente de
todas aquellas personas que tienen una responsabilidad pblica o desempean un papel
pblico y/o profesional, relacionado con los temas a tratar: exponentes pblicos o
responsables de las instituciones y de las administraciones; dirigentes polticos, sindicales,
del movimiento asociativo y asociaciones y grupos informales de todo tipo; responsables de
servicios, ONGS, empresas, cooperativas, etc. O, simplemente, personas que, por su
ubicacin fsica (el/la dueo/a de un bar que es un lugar de encuentro) o social (lder
natural) o por el tipo de funcin que desempea, pueden tener una visin de la comunidad
(o de un tema especfico) a tener en cuenta. Sigue en pie el principio de establecer unas
relaciones vlidas con ellos, porque despus de la Audicin, en las siguientes fases de la
intervencin, ser muy diferente si se ha contado con ellos o no.
Por lo tanto el nmero de Testigos Privilegiados no se deriva de un muestreo, sino de un
listado -en trminos estadsticos, un universo- que incluye todas aquellas personas que
renen esas caractersticas de representacin, responsabilidad o por su papel o funcin en
la comunidad. Esto es en particular extraordinariamente importante porque el proceso
comunitario se ha desarrollado a partir de la construccin de relaciones con todas aquellas
personas que representan un papel en la comunidad. Por ello conviene que el listado
incluya algunas personas ms, aunque no aporten elementos sustantivos, porque su
exclusin constituira un elemento de ruptura de las relaciones: aplicando as el principio
metodolgico fundamental de que el proceso comunitario no excluye a nadie. (S es
posible que algunos de los Testigos invitados a participar renuncien o denieguen su
participacin, pero esta persona no podr decir que no se le ha invitado a participar o que
se le ha excluido). Fundamentalmente el listado de Testigos Privilegiados a los que habr
que escuchar saldr casi automticamente del Fichero Comunitario (siempre y cuando ste
haya sido realizado adecuadamente).
Al conjunto de la poblacin a travs de un Muestreo representativo de la misma (franjas

de edad, hombres y mujeres,
actividad laboral o econmica, niveles educativos, etc.) y
teniendo en cuenta, el conjunto del territorio.

A menudo, la amplitud de la zona y la dimensin de la poblacin impiden o dificultan
enormemente la realizacin del muestro ya que para ser significativo tendra que rondar
alrededor del 5% de las familias existentes en la comunidad. Por ello en la mayora de los
casos la Audicin se limitar a una escucha muy amplia a los Testigos Privilegiados.
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Marco Marchioni
Las fases de la Audicin
Es evidente que el proceso de la Audicin va organizado y programado, teniendo en cuenta las

diferentes actividades y/o fases en las que se realiza y tambin los tiempos. Las fases son las
siguientes:
La Audicin
FASES
1. Constitucin del grupo que participa en
La Audicin
2. Planificacin y organizacin de las

diferentes fases y tiempos de actuacin
3. Realizacin de coloquios y transcripcin

4. Organizacin y redaccin final de la parte
cualitativa/subjetiva
1. Constitucin del Grupo Organizador que va a realizar la Audicin y que, de una u otra
forma, est implicada en el desarrollo del proceso del Conocimiento Compartido. En su
mayora est constituido por miembros del Espacio Tcnico de Relacin (u otros espacios
tcnicos de coordinacin/relacin), pero no hay ninguna contraindicacin para que personas
no tcnicas puedan participar. Este Grupo puede contar tambin con las aportaciones de
personas colaboradoras que, si bien no estn implicadas enteramente en todo lo que
concierne al trabajo del Grupo, se puede contar con ellas para algn coloquio, registros,
redaccin de la Monografa, etc. (depender de la disponibilidad de tiempo y de lo que cada
persona pueda asumir). De todas formas, el Grupo y las personas colaboradoras,
requerirn formacin tcnica. Aprovechamos aqu para explicar que la Audicin prev
diferentes tipos de acciones y no se agota solamente en la escucha, es decir, en los
coloquios. Por lo tanto las personas pueden escoger en qu tipo de accin prefieren
colaborar, pero lo que es evidente es que todo esto requiere una programacin adecuada.
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Marco Marchioni
La Audicin
1: Constitucin del grupo
El grupo que va a realizar la Audicin, en general, est

implicado en el proceso del Conocimiento Compartido.
Est integrado por profesionales de diferentes servicios o

entidades que trabajan en la comunidad y tambin por
personas no tcnicas que quieren colaborar
En su mayora est constituido por miembros del Espacio

Tcnico de Relacin o de otros espacios de relacin de recursos
tcnicos
Las personas participan en unas fases o en otras, dependiendo

de su disponibilidad de tiempo, de sus intereses, de sus
conocimientos, etc.
El grupo tiene que formarse adecuadamente.
2. Planificacin y organizacin de la Audicin en sus diferentes fases y
tiempos de
actuacin. En este primer momento se trata de organizar todo el trabajo que supone el
proceso de la Audicin. A partir de la constitucin del Grupo Organizador habr que
planificar las fases restantes, no solo temporalmente sino tambin en cuanto a su
contenido, teniendo muy en cuenta la capacidad de trabajo asumible. De la Audicin se
desprende unas acciones imprescindibles que, a su vez, suponen instrumentos o tareas a
elaborar:
-
Seminario de formacin del grupo de coloquiadores/as
Organizacin del Grupo de trabajo (reparto de responsabilidades y tareas, reuniones de

coordinacin, canales de comunicacin, etc.)
Listado de Testigos Privilegiados. Muestreo (en su caso)
Organizacin de coloquios a realizar (teniendo en cuenta los individuales, grupales;

testigos privilegiados y muestreo, en su caso).
Cartas de invitacin a participar en los coloquios
Ficha de personas coloquiadas
Ficha de registro de coloquio
Transcripcin de coloquios aplicacin informtica-.
Cronograma de la Audicin
Etc.
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Marco Marchioni
Antes de pasar a la realizacin de los coloquios y, por lo tanto, de la escucha, El Grupo

Organizador habrn organizado una campaa de informacin de todo el proceso del
Conocimiento Compartido, de su finalidad y de su desarrollo mediante Hojas Informativas,
cartas u otros instrumentos; y tambin a travs de los medios de comunicacin.
La Audicin
2 : Planificacin y organizacin
Semi nario de formacin d el grup o de colo quiadores/a s
Org anizac in del grupo d e trabajo (reparto de res pons abilidades y tareas,
reuni ones de coordin acin, can ales de comun icaci n, etc.)
Listado de Testigos Privilegiados / Muestreo (en su caso)
Org anizac in de coloquios a realizar (tenien do en cuen ta l os indivi duales,

grup ales; testigos pri vilegiados y/o muestreo).
Cartas de invitaci n a p articipar en los co loqui os
Ficha de pers onas col oqui ad as
Ficha de registro de colo quio
Transcripcin de c oloqu ios.
Cronograma d e la Audici n
Etc.
3. Realizacin de los coloquios y transcripcin, en el periodo de tiempo ms breve

posible, dependiendo del nmero de los mismos y del nmero de personas coloquiadoras.
Es importante evitar que entre el momento del coloquio y el momento de la devolucin de
los resultados, no pase demasiado tiempo ya que la persona coloquiada pensara, una vez
ms, nunca ms se supo....
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Marco Marchioni
La Audicin
3 : Realizacin de coloquios y transcripcin
Organizados por temas y frases textuales literalmente

transcritas, con distintas aportaciones en relacin al tema
tratado.
lo que se pretende reflejar son las distintas opiniones,

percepciones, necesidades, problemas, situaciones y propuestas
para superar, mejorar o transformar la realidad existente.
Hay que tener en cuenta, por un lado, la cualidad y, por otro, el

principio de sntesis, ya que la Monografa ha de ser un
instrumento operativo, legible y entendible por personas con
distinto nivel de instruccin.
La Audicin
3 : Realizacin de coloquios y transcripcin
Nuestro papel es recoger, sintetizar y devolver la informacin a

la comunidad creando as un Conocimiento Compartido que
sirva para que sta elabore un Diagnstico y, posteriormente, la
Programacin Comunitaria
Hay que evitar frases alusivas a personas o grupos o entidades

que tengan un carcter violento, agresivo o que manifiestan
conflictos entre partes. Su publicacin puede significar ms un
problema que una oportunidad
Las aportaciones de las personas coloquiadas responder al ms

estricto anonimato; desde el principio se evitar la relacin del
nombre de la persona coloquiada con sus opiniones.
Hay que verificar el texto final de las aportaciones con la

persona y/o el grupo
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Marco Marchioni
4. Organizacin de todos los materiales, redaccin de la parte subjetiva/cualitativa de

la Monografa Comunitaria. Para la organizacin de la informacin recogida se seguir la
estructura bsica de la Monografa Comunitaria.
La Audicin
4: Organizacin materiales y redaccin final
Con los resultados de la escucha

(subjetiva/cualitativa).
Se organizan las aportaciones con la
estructura bsica de la Monografa
Comunitaria.
Se redacta el informe final de La Audicin
para fusionarlo con la parte objetiva
Una vez acabados los coloquios nos encontraremos con gran cantidad de informacin aportada
por las personas coloquiadas, organizada por temas y frases textuales literalmente transcritas,
con
distintas
opiniones
aplicacin/programa
-percepciones
informtico
con
el
en
relacin
que
el
trabajaremos
tema
en
organizar,
cuestin-.
en
lo
La
que
tradicionalmente hemos llamado percha, toda esa informacin; pero siendo fieles a las tres
hiptesis de informacin y difusin tendremos que seleccionar las frases que, sin perjudicar el
contenido, mejor reflejen las distintas percepciones que existen en la comunidad. No debemos
olvidar, para la realizacin de esta tarea, que la Audicin es una metodologa cualitativa y lo
que se pretende reflejar son las distintas opiniones, percepciones, necesidades, problemas,
situaciones y propuestas para superar, mejorar o transformar realidad existente. Y no reflejar
la cantidad de personas que tienen una misma opinin. Son muchos los casos en los que la
opinin de una sola persona ha sido a posteriori esencial en la elaboracin del Diagnstico; es
por ello que a la hora de seleccionar las frases haremos hincapi en las distintas opiniones y no
en la cantidad que se repite una misma. Lo expuesto no implica que, cuando una parte
importante de las personas coloquiadas hagan referencia a un tema o a una misma opinin
sobre un tema, no quede reflejado en
la Monografa Comunitaria que esta opinin es
ampliamente secundada.
Debe tenerse en cuenta, por un lado, la cualidad y, por el otro, el principio de sntesis ya
que, el documento en su versin media y mnima ha de ser un instrumento operativo, legible y
entendible por personas con distinto nivel de instruccin. Para lograr estos dos objetivos es
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Marco Marchioni
importante que en la redaccin del documento haya un hilo conductor entre los temas y frases
que hay en cada uno de los captulos de cada una de las partes de la Monografa. La redaccin
ayudar a entender la informacin que se recoge a travs de las frases pero nunca extraer
conclusiones, ya que lo que estamos haciendo es una investigacin participativa. Nuestro papel
es recoger, sintetizar y devolver una informacin a la comunidad, creando as un Conocimiento
Compartido que sirva para que sta elabore un Diagnstico y, posteriormente, la Programacin
Comunitaria.
Por ltimo, es importante resear dos cuestiones:
a) La Audicin es un proceso que no slo busca el conocimiento sino tambin la
participacin y la construccin fortalecimientode las relaciones en la comunidad
por lo que habr que tener en cuenta cuando haya frases alusivas a personas o
grupos o entidades que tengan un carcter violento, agresivo o que escondan
conflictos entre partes y que su publicacin puedan significar ms un problema que
una oportunidad.
b) Por supuesto las aportaciones de las personas coloquiadas responder al ms
estricto anonimato, estando ya desde un principio separadas la persona coloquiadas
de sus opiniones al introducir los datos en la aplicacin informtica.
Nota.- Todo el proceso de la Audicin no tendra que superar los seis meses (pero esto es slo una
indicacin y recomendacin operativa, no una obligacin), para evitar el olvido. Hay que tener
previstos los medios econmicos para la devolucin y socializacin y hay que excluir los
momentos electorales para evitar un peligro de contaminacin con la propaganda electoral.
La Audicin se realiza a travs de coloquios abiertos en los que la persona coloquiada (o el

grupo) es la que decide los temas de los que quiere hablar, sin ninguna presin o direccin por
parte del coloquiador/a. Por lo tanto, no hablamos ni de entrevista ni de cuestionario. De todas
formas, los coloquios son absolutamente annimos.
Todo lo que aportar la persona coloquiada (o el grupo) ser transcrito (a veces sintetizado, a
veces entrecomillado en frases o dichos particularmente expresivos y significativos3) delante
de la persona interesada y, luego, organizado en base a la estructura de la Monografa
Comunitaria para su posterior tratamiento en la aplicacin informtica utilizada. A cada
persona coloquiada se le har, con su autorizacin, una ficha con los datos personales (si estos
datos no existen en el Fichero Comunitario) para seguir manteniendo las relaciones y para
Verbatim: (del latn verba o uerba palabras, es decir, la cita de un texto "palabra a palabra") tiene
varios significados. Desde un anlisis lingstico, "verbatim" significa la reproduccin exacta de una
sentencia, frase, cita u otra secuencia de texto desde una fuente a otra. Las palabras aparecen en el
mismo lugar, en el mismo orden, sin parfrasis, sustitucin o abreviacin de cualquier tipo, sin realizar
siquiera un cambio trivial que pueda alterar el significado.
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Marco Marchioni
que, al final del proceso, se le pueda retornar todos los resultados de La Audicin en el marco
de La Monografa en su totalidad.
La Audicin.
Los Coloquios son A BIE RTOS:
La persona coloquia da de cide los te mas que quiere hablar.
No son entrevistas ni se realizan con cuestionarios.
Son annimos.
El esquema de La Monografa Comunitaria permite la compilacin de

todo lo aportado
De la s pe rsona s coloquiadas se realiza una ficha, con sus datos, para

poder mantener las relaciones y hacer la devolucin de los resultados. La
ficha formar parte del Fichero Comunitario
El esquema de la Monografa Comunitaria es el que permite la compilacin de todo lo

aportado por los coloquios y es el mismo que anteriormente, ha servido para recopilar la parte
objetiva (datos, informes, memorias, estudios, etc.).
En los coloquios, adems de las aportaciones subjetivas de la persona coloquiada (o el grupo)
pueden aparecer o ser aportados datos objetivos (informacin sobre estudios existentes, etc.)
que podrn ser utilizados en la parte objetiva de la Monografa.
La Audicin.
El Coloquio puede ser:
Individual:
Testigo Privilegiado que conviene escuchar
individualmente o porque su tiempo no le permite

participar en un grupo (u otras motivos)
Grupal:
Grupos formales o informales. O grupo
constituido para el Coloquio porque comparten

algn tema, o edad, o trabajo, etc.
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Marco Marchioni
Los coloquios pueden ser Individuales y Grupales.

En el caso de los coloquios grupales pueden ser con grupos formales e informales. Por
ejemplo: la junta de la Asociacin X, un claustro de profesores, el equipo de Atencin Primaria,
una pandilla de jvenes, un grupo de mujeres que se renen con cierta regularidad en un bar,
etc.
Tcnica y fases de los coloquios
La Audicin.
El Coloquio: tcnicas
Momento de relacin muy importante en el proceso de la

Audicin. Es importante generar un clima de confianza
Puede desarrollarse sobre uno o varios temas, a libre eleccin

por parte de la persona o grupo coloquiados
Se debe explicar al principio qu se pretende con el coloquio y

la continuidad del proceso y de las relaciones (vase carta de
presentacin)
Hay que mantener fidelidad al contenido y a las prioridades,

pero tambin es importante respetar formas idiomticas o
expresiones especficas que la persona ha utilizado para
exponer mejor sus pensamientos o sus ideas
La manera de realizar los coloquios es fundamental y, para ello, las cuestiones ms relevantes
a tener en cuenta por el Equipo Comunitario y por lo coloquiadores son las siguientes:
Evitar cuidadosamente que el coloquio se transforme en una entrevista, con preguntas y

respuestas. La persona (o grupo) tiene que escoger libremente los temas de la conversacin.
El coloquio probablemente es el momento de relacin ms importante en el proceso de la

Audicin, ya que a travs de una persona que nos ha puesto en contacto con la persona a
coloquiar y tras una llamada de telfono nos encontramos directamente con aquella,
normalmente en su espacio natural de relacin (o sea, en su trabajo, en su casa, en su
asociacin, en su banco del barrio,). Esto implica que somos nosotros los que acudimos a
donde est l o ella y tendremos que hacerlo, por tanto, con gran empata para as poder
generar un clima que permita que la persona se sienta con un mnimo de confianza para
expresarse con libertad. Es por ello que debemos utilizar un tiempo para establecer esa
relacin correctamente desde la cercana a lo que es propio del otro, dando pie desde el inicio
a la escucha, pero con temas que puedan tener ms que ver con su vida, su casa, el tiempo,
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Marco Marchioni
o cualquier otra situacin relacionada con l, ella o el barrio. Como es obvio esto tiene ms
que ver con las relaciones humanas que con el desempeo de una labor tcnica (asptica).
No existiendo un guin, ni un formulario a rellenar, el coloquio puede desarrollarse

solamente sobre un tema. Esto no significa que este tema ocupa toda la atencin comunitaria
de la persona (o grupo). El coloquio es igualmente vlido, acaso ms vlido que otros que
tocan muchos temas y todos sin profundizar.
Hay que explicar muy bien a las personas qu es lo que se pretende con los coloquios, cules
van a ser los pasos siguientes (devolucin de la informacin, Diagnstico,...) y continuidad de
las relaciones con las personas mismas. Este aspecto es muy importante porque el coloquio ha
permitido establecer o reforzar- una relacin que va a seguir en los tiempos prximos, por lo
menos por parte del Equipo Comunitario.
Insistiendo en la continuidad de las relaciones y la implicacin de la persona coloquiada en el
proceso comunitario, cuando se vaya cerrando el coloquio, le preguntaremos en qu temas,
espacios, actividades, etc. le gustara participar para incluirlo en el Fichero Comunitario (si la
persona
no
est
incluida
habr
que
hacerlo)
tenerlo
en
cuenta
la
hora
de
organizar/desarrollar, etc. las diferentes iniciativas que se ponen en marcha en el marco del
proceso comunitario.
Aunque luego cada coloquio se realice de manera diferente hay un esquema de referencia
que, adems de facilitar su desarrollo de acuerdo a la metodologa, permitir la transcripcin,
tabulacin y utilizacin de los resultados.
En el registro (las notas tomadas) de los coloquios hay que mantener fidelidad al contenido y
a las prioridades, pero tambin es importante respetar formas idiomticas o expresiones
especficas que la persona ha utilizado para exponer mejor sus pensamientos o sus ideas.
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Marco Marchioni
COLOQUIOS INDIVIDUALES
La Audicin.
Coloquio Individual 1
Presentacin del coloquiador/a con explicacin del porqu y del

cmo de la Audicin y de La Monografa (vase carta)
Escu cha de los temas que la persona considera im portante aportar al

conocimiento de su com un idad, segn sus ideas, valores,
motivaciones, etc. (cuidar de no sugerir temas o hacer preg untas
directas).
Profundizacin en los temas escogidos por la persona
Verificar si adems de la denuncia o crtica, tambin aporta ideas y

propuestas sobre qu hacer. Tambin si estara dispuesta a participar
Comprobar que las notas tomadas por escrito son correctas y

responden a lo aportado por la persona.
Para garantizar la continuidad de la relacin (en caso de que sta se

inicie con el coloquio) hay que term inar informando del proceso de
devolucin y socializacin
Presentacin del coloquiador/a a la persona con explicacin del porqu y del cmo de la
Audicin y de La Monografa, apoyndose tambin en una carta en la que se darn todas
las informaciones, la direccin del local de referencia, etc. firmada por la entidad promotora
y por el Grupo Tcnico de Coordinacin/Espacio Tcnico de Relacin, etc.. Escucha de los
temas que la persona considera importante aportar al conocimiento de su comunidad segn
sus ideas, valores, motivaciones, etc. (en esta fase hay que cuidar mucho de no sugerir
temas o hacer preguntas directas).
Momento de profundizacin o aclaracin sobre el tema o los temas que han salido en la
fase anterior, slo para comprender mejor los planteamientos de la persona escuchada.
Una vez aclarado exhaustivamente lo anterior entramos en una fase en la que se pueden
averiguar propuestas eventuales de la persona escuchada respecto a los temas anteriores
(se trata de verificar si adems de la denuncia o crtica de un tema, tambin tiene ideas y
propuestas sobre el qu hacer y s estara dispuesta a participar en alguna medida).
Antes de terminar el/la coloquiador/a verifica con la persona que las notas tomadas por
escrito responden a lo aportado por ella. De este modo el mtodo permite garantizar que lo
que se va a aportar al estudio es lo que la persona quiere aportar.
Y, por ltimo, para garantizar la continuidad de la relacin que se ha establecido o se ha

reforzado gracias al coloquio, hay que terminar informando a la persona del proceso de
devolucin y socializacin de todas las informaciones y conocimientos que tendremos al
final del proceso.
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Marco Marchioni
La Audicin.
Coloquio Individual 2
Es aconsejable (siempre que sea posible) ir 2

coloquiadores/as: uno/a lleva el coloquio y, otro/a,
escribe.
No interesa la grabacin, porque la transcripcin da
mucho trabajo y habra que volver a quedar con la
persona para verificar el contenido.
Los coloquios duran aproximadamente una hora. Hay
que tener en cuenta los tiempos de traslado
Es preferible y aconsejable ir dos coloquiadores/as, uno/a lleva el coloquio y el/la otro/a

escribe. No interesa la grabacin porque la transcripcin da mucho trabajo y habra que volver
a quedar con la persona para verificar el contenido. Los coloquios no deben durar ms de una
hora estableciendo un tiempo medio de 30-45 minutos al que habra que sumarle el tiempo de
traslado y la transcripcin.
COLOQUIOS GRUPALES
La Audicin.
Coloquio Grupal 1
Presen tacin de los/as coloquiad ores y del grupo. Explicacin del porqu y del
cmo de la Audici n y de La Mo nografa, et c. (vase carta)
Brainstorming para identificar ideas que el g rupo considera impo rtantes
Se organizan las ideas por bloques/temas.
Se establece un orden de priorid ad y se eligen lo s 3 tem as sobre los cual es

realizar la escuch a al grup o (en c asos particulares se puede i r a ms temas)
Se establecen los tiempos para cad a u no de los t emas el egido s, para poder
hablar de todos.
De cada pu nto se sinteti zan las opini ones verbalmente y la p erson a que est
tomando nota transcribe. Puede haber opin iones diferent es, todas sern
transcritas (el coloquio grup al no va a se r un mbito de debate entre los
componen tes del grupo)
El/la transcrip tor/a lee pbli camen te lo que se ha esc rito, se aportan -en su
caso- modificaci ones y s e ap rueb a.
El/la dinamizad or/a cierra explicando todo lo que queda del p roceso
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Marco Marchioni
Presentacin de los/as coloquiadores y personas del grupo. Explicacin de la finalidad de la

Audicin, Conocimiento Compartido, Monografa... igual que en el coloquio individual.
Brainstorming de ideas que los miembros del grupo consideran importante hablar.
Se organizan las ideas por bloques/temas.
Se establece un orden de prioridad y se eligen 3 temas (no ms, sino en casos particulares
que siempre son posibles)
Se establecen los tiempos para cada uno de los temas para poder hablar de todos antes del
cierre.
De cada punto se sintetizan las opiniones verbalmente y el/la persona que est tomando
nota transcribe.
El/la transcriptor/a lee lo que se ha escrito, se aportan modificaciones y se aprueba. Nota.puede haber desacuerdos por lo que se registran las diferentes posiciones. No tiene
importancia si son mayoritarias o minoritarias ya que hablamos de investigacin cualitativa.
El/la dinamizador/a cierra explicando todo lo que queda del proceso y la devolucin.
Con los coloquios de grupo es necesario dos personas: una que lleva la dinamizacin del grupo
y la otra sintetiza. La dinmica del coloquio de grupo sera similar a la del coloquio individual
pero con las consideraciones mencionadas.
La Audicin.
Coloquio Grupal 2
Con los coloquios de grupo es necesario 2 personas: una

que lleva la dinmicas de la escucha grupal y, la otra,
sintetiza las aportaciones.
La dinmica del coloquio de grupo sera similar a la del
coloquio individual, pero con las consideraciones
mencionadas
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El Diagnstico Comunitario y la programacin Comunitaria
El Diagnstico comunitario, un proceso autoeducativo
Todo proceso democrtico y todo proceso comunitario supone cambios: pasar de una situacin
existente a una mejorada, ya que toda realidad es mejorable. Todo este proceso requiere de
un diagnstico. Se trata por lo tanto de un proceso dialctico ya que los cambios no siempre
resultan fciles y no siempre es indoloro. Los cambios van a afectar a los tres protagonistas y
sobre todo las relaciones entre los tres. Consideramos que el proceso contribuye a que estas
relaciones sean ms democrticas y que cada uno cumpla ms completamente y mejor con su
propio papel. Podramos definirla como mayutica democrtica. Pero adems se trata de un
proceso educativo (auto-educativo) ya que el proceso aporta elementos que permiten a los
tres protagonistas reconsiderar su papel y volver a plantearse un nuevo tipo de relacin con
los dems. Por ello el proceso es tambin mayutico ya que aporta estos elementos de manera
educativa y permite que todo el mundo vaya cambiando y no por imposicin. Entre estos
elementos est todo el planteamiento metodolgico y en particular, est el diagnstico
comunitario.
El Diagnstico comunitario, ecuador del proceso comunitario
Definimos el diagnstico comunitario como el ecuador del proceso porque se realiza a partir
del conocimiento (estudio) compartido (por los tres protagonistas) y porque permite luego la
elaboracin de una propuesta de intervencin comunitaria (la programacin).
El diagnstico no es un hecho concluido en s, es un proceso; y tampoco ningn diagnstico es
definitivo, siempre habr que actualizarlo.
Es fundamental comprender que el diagnstico comunitario no es solo un producto en s
mismo, ya que es, al mismo tiempo, un momento del proceso comunitario que marca el paso
del anlisis y del conocimiento comn y compartido de la realidad comunitaria a la intervencin
propiamente dicha (la Programacin comunitaria). Pero tambin es el instrumento que permite
pasar de las relaciones que se han construido con los tres protagonistas a la accin
comunitaria que es la que permite afrontar los cambios y aquellas cuestiones que en la
situacin pre-existente quedaban sin afrontarse. Mejor dicho, que no podan ser afrontadas por
los elementos negativos que antes hemos intentado explicar.
La construccin del conocimiento compartido permitir y har real la participacin de los tres
protagonistas en su elaboracin y, posteriormente, podr permitir su participacin en la
intervencin. No hay solucin de continuidad en las relaciones que el Equipo Comunitario ha
construido a lo largo del proceso. La metodologa participativa utilizada para la construccin
del conocimiento y del diagnstico ser la que permitir la participacin de los tres
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protagonistas en la accin posterior: la posibilidad de afrontar aquellas cuestiones

temas/problemas/necesidades/reivindicaciones/etc.- que anteriormente, como decamos, se
afrontaban de manera parcial, unilateral o no se afrontaban.
El diagnstico es comunitario porque permite individualizar temas especficos o particulares,

pero siempre en el marco de una visin general de la realidad comunitaria y de una visin que
permite conectar entre s sectores, aspectos particulares, franjas de poblacin, etc. Todo ello a
travs del instrumento de la Monografa Comunitaria.
En la realidad comunitaria en general ya existen muchos diagnsticos particulares (por sector
o mbito de intervencin, por franjas de poblacin, por temas especficos, etc.), pero no existe
un diagnstico comunitario. Existen muchos estudios, conocimientos especficos, memorias
particulares, etc. pero casi nunca estudios comunitarios. La Monografa Comunitaria se realiza
con la participacin de todo el mundo y contando con elementos y datos que podemos definir
objetivos (cuantitativos) y con las aportaciones cualitativas (y ms subjetivas) de los tres
protagonistas. Esta visin ms global y ms general permite no solo individualizar y
comprender los temas de inters general que todo el mundo reconoce como prioridades
comunitarias, sino facilita y potencia tambin el trabajo sectorial, en reas o temas
particulares y, por ltimo, permite y facilita colaboraciones, conexiones y sinergias.
Por lo tanto, al intentar definir el papel del diagnstico en un proceso comunitario, habr que
hablar del proceso mismo y de la construccin del conocimiento compartido en particular.
En el Diagnstico podemos identificar los siguientes niveles:

1) Nivel Global. Tema/s de inters general, comunitario, que hay que afrontar de manera
transversal y global.
2) Nivel Sectorial que coinciden en parte con las Lneas Especficas.
3) Nivel poblacional (por franjas de poblacin)
4) Nivel de un tema especfico.
La Programacin
Cuando hablamos de Programacin comunitaria nos referimos a varias cuestiones, todas ellas
importantes:
a) Las modificaciones que cada recurso -o varios recursos conjuntamente- pueden aportar a
su trabajo partiendo de los conocimientos de la Monografa y el Diagnstico.
(Asimismo la Monografa y el Diagnstico facilitan la posibilidad de concertar Protocolos de
actuacin, entre varios recursos, para atender demandas, colectivos o familias, etc. de
manera diversa respecto al pasado).
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Marco Marchioni
b) La confirmacin de que mucho de lo que ya existe y mucho de lo que ya se est haciendo

es vlido (pero hay que hacerlo visible y la programacin lo permite).
La Monografa y el Diagnstico potencian la programacin de las Lneas Especficas, sobre
todo por lo que atae a educacin y salud. stas, a su vez, pueden constituir referencia y
ejemplo para la programacin en otros sectores.
c) La programacin propiamente comunitaria: es decir, aquellos temas (1, 2 3... no 40!) de

inters general, priorizados y consensuados con los 3 Protagonistas, para los cuales hay
que desarrollar programas que: 1) implican a los 3 protagonistas cada uno en su papel; 2)
implican a todos los recursos tcnicos de todos los sectores (teniendo en cuenta la teora
de los 3 crculos); 3) cuentan con un compromiso explcito y concreto de la ciudadana; 4)
los programas tienen siempre una dimensin temporal de medio-largo plazo y cuentan 5)
con un equipo destinado a ello.
Todo ello ir acompaado por guas de recursos, bancos de datos, Hojas Informativas, etc.
difundidos y socializados desde diferentes formas y formatos.
Diagnstico y Programacin
Premisa
No hay recetas (facilitar ingredientes), contar con la
creatividad y que todo lo que se hace se vea como un
avance, una conquista, un resultado, nunca
definitivo.
El Equipo lleva todo el proceso contando con los

espacios de relacin tcnica que existen, aportando
siempre elementos que permitan la implicacin de la
ciudadana y de las administraciones.
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Marco Marchioni
Premisa
Todo lo que se har en este proceso tendr
diferentes posibilidades de utilizacin (outputs):
Para cualquier persona que quiera utilizarlo (ya
que socializaremos la informacin)
A cada uno de los protagonistas (individual o
colectivamente)
Facilitar la conexin (sinergias), colaboracin,
etc.
Crear la posibilidad de afrontar temticas
comunes con la participacin de los tres
protagonistas
Referencias
No podemos dividir el proceso en trozos, tienen que
haber elementos de continuidad entre Monografa,
Diagnstico y Programacin.
El Equipo debe garantizar esta continuidad/itinerario y las
conexiones.
El Diagnstico depende de la Monografa y la Programacin
del Diagnstico. Es todo un itinerario. Cuanto ms rica la
Monografa ms elementos para el Diagnstico. Con un
Diagnstico ms rico tendremos posibilidad de una
Programacin ms completa. La cuestin es dnde poner
el acento en los Encuentros Comunitarios. No hay reglas,
en cada realidad tendremos que ver lo que es mejor.
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MONOGRAFA
DIAGNSTICO
PROGRAMACIN
Conocimiento Compartido de la
realidad. Permite y facilita la
comprensin
de
la
realidad
(Global, especfica, temtica,)
Instrumento
que
permite
organizar los conocimientos para
identificar
necesidades,
prioridades y recursos para
mejorar lo existente
Que permite disear la manera de

dar respuesta a las necesidades y
prioridades, etc. para mejorar lo
existente
Intervienen tres variables fundamentales:
Contar con lo que exista, con lo que existe e hipotizar todo
lo que tendra que haber luego veremos de dnde puede
venir lo que no est (de aportaciones voluntarias, otros
recursos a implicar, etc.).
Todo lo que depende de nosotros (del proceso comunitario)
y lo que no depende de nosotros.
Quin hace qu (de los 3 protagonistas) y dentro de cada
administracin (local autonmica, etc.)
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Marco Marchioni
Hiptesis mxima: lo que creemos lo mejor, sin caer en el utopismo;
a largo plazo, finalidades ms generales (que indican el camino y que
muy difcilmente pueden ser conseguidos). Las limitaciones estn en la
realidad. No podemos definir una hiptesis mnima sino en el marco de
una hiptesis mxima. Esto tiene sentido para no reducirnos al
asistencialismo.
Hiptesis media, a medio plazo y objetivos intermedios
Hiptesis mnima (la parte realizable) consecucin de los objetivos
primarios/bsicos/fundamentales Corto trmino. Esto permite dar
respuestas ya, avanzar y construir un proceso, un itinerario que incluye
la toma de conciencia de lo que no existe (que tambin es parte de la
Programacin)
Mnima, media y mxima
dentro de un proceso.
tienen que estar conectadas, son pasos
A lo largo de todo el proceso garantizar la informacin y la relacin
con los tres protagonistas (por ejemplo, cartas Hojas Informativas, etc.)
No se trata de poner todo el mundo de acuerdo sino de facilitar
elementos para que las relaciones se centren en los contenidos; los
tcnicos proponen, la ciudadana debate y la administracin asume (o
no).
Puede haber diferentes visiones e, incluso, potenciales conflictos. El
proceso aporta elementos para que las relaciones sean correctas y
permitan construir consenso. Hacer todo esto con dialctica social y
con participacin, no tapar conflictos, documentar, etc.
La ciudadana no convalida la propuesta sino aporta elementos sobre
ella. Es fundamental documentar e informar sobre las aportaciones, en
particular, las de la ciudadana para que adquieran evidencia
comunitaria.
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Marco Marchioni
Intervencin comunitaria:
Hiptesis Terica: Desarrollo metodolgico del proceso comunitario desde
la Monografa hasta la Programacin Comunitaria (con 3 Encuentros Comunitarios)
En los Encuentros Comunitarios participan los 3 Protagonistas compartiendo un producto al que han
contribuido cada uno en su papel
Producto
1
Encuentro
Comunitario
Publicacin, devolucin y socializacin de los

conocimientos
Encargo a ETR/Equipo ICI
propuesta Diagnstico
Consulta, debate, consenso
Administraciones
Ciudadana
Diagnstico Comunitario
Producto
2
Encuentro
Comunitario
Presentacin, Devolucin + priorizacin

Encargo a ETR/Equipo ICI
propuesta Programacin
Consulta, debate. consenso
Administraciones
Ciudadana
Programacin Comunitaria
Producto
3
Encuentro
Comunitario
Presentacin
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LM/MM
2012
Marco Marchioni
momentos-espacios de relacin y encuentro extraordinarios e importantes en los

que se reconocen los diferentes protagonismos y se comparten resultados o
hiptesis de avance futuro.
Participan los tres protagonistas
Momentos simblicos
No es tanto el producto concreto o la actividad que se realiza, lo importante es su

carcter simblico al crear referencias culturales (la forma de abordar las situaciones)
en la vida comunitaria, diferentes a la cultura dominante.
Esto adquiere particular importancia por la gran diversidad de situaciones que permiten que
este objetivo se pueda conseguir partiendo de la diversidad y no de la uniformidad de un nico
modelo. No hay recetas
Elementos significativos
Es un momento de encuentro y de relacin no para que la gente se ponga de acuerdo
Pueden realizarse tanto desde el mbito inespecfico (general y global) como especfico
(sectorial, etc.)
Elementos tcnicos
Previo al Encuentro
El Equipo con otros recursos/grupos que ya colaboran en iniciativas del proceso

comunitario, organizar el Encuentro: quienes participan, tiempos, locales, etc. etc. y lo
verifican con la administracin y con la ciudadana.
Aplicar el principio de no excluir a nadie y que se autoexcluya quien no quiere participar
En el caso de haberse olvidado de algn testigo privilegiado o persona relevante en los

coloquios para la Monografa y/o Diagnstico se ha de reparar el tema antes del Encuentro.
Pensar en elementos dinmicos como msica, vdeos, etc. durante el Encuentro (por
ejemplo, msica mientras se espera que comience) y la posibilidad de finalizar con algo
ldico.
Informacin/difusin
Informacin previa al Encuentro y del producto a compartir
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Marco Marchioni
Informacin a posteriori para informar a la comunidad y todos/as los/as que no hayan

podido participar en el Encuentro.
En ambos casos cuidando mucho que en los materiales informativos aparezcan todos los logos,
etc.
Formatos: Hoja Informativa, carteles, cuas radiofnicas, sms, email, etc. etc. Como siempre,
cuidando que sean materiales e informaciones comprensibles (misma informacin en
diferentes formatos, idiomas, etc.)
Fecha, duracin, periodicidad:
La fecha y horario debe escogerse con sumo cuidado. Aunque muchas veces va a depender
de las agendas polticas no debe descuidarse la importancia que la fecha, el horario, etc.
tienen para dar la mayor posibilidad de asistir a los diferentes protagonistas.
Que no duren ms de dos horas.
No pueden ser muy frecuentes (como mximo dos veces al ao).
Locales, espacios y lugares:
Conviene que se realicen en espacios diferentes para significar la pluralidad de

protagonistas, entidades, organizaciones, etc.
Evitar espacios donde las sillas no sean movibles y no se pueda crear una disposicin
circular No puede ser un escenario donde la gente pasiva asiste y otros estn arriba y
hablan.
Preferiblemente espacios cerrados para la parte ms formal (evitando as dificultades

como la acstica, contratiempos meteorolgicos, etc.). Si hay una parte ms ldica sta s
se puede hacer en un espacio abierto si las condiciones lo permiten.
Protagonistas / Protagonismos
Cuidado de no excluir a nadie Quin no quiera que se autoexcluya.
Que todos los protagonistas hablen en paridad de condiciones
El Ayuntamiento abre o cierra (teniendo en cuenta el protocolo)
La entidad asume el plano ms poltico del Encuentro
El Equipo asume la introduccin, el hilo conductor del encuentro
Muchos protagonismos y cada uno habla poco. Tenemos que hacer ver que el proceso es
patrimonio de mucha gente
Quien habla no lo hace a ttulo individual sino representando a su asociacin, grupo,

recurso, administracin, etc. Alguna persona podra hablar a ttulo individual
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Representatividad: a la hora de organizar quienes hablan en el Encuentro hay que tener en

cuenta variables como: edad (los nios, por ejemplo), gnero, diversidad de origen,
discapacidad....tanto de los tcnicos como de la ciudadana.
Importante que todo el mundo se presente. Para esto hay que pensar en dinmicas que
permita hacerlo de forma gil y amena. (Por ejemplo, en el caso de los
grupos/asociaciones, el/la coordinador/a lee los grupos que han participado en los
coloquios y hace que stos se levanten a la vez)
La Evaluacin
En base al punto de partida
Por los tres protagonistas
Anlisis resultados y fracasos, avances y retrocesos, dificultades y obstculos
Mide la participacin/implicacin de los tres protagonistas
Mide el funcionamiento y la implicacin de:
equipo tcnico
espacios de encuentro y relacin:
Institucional
Tcnica
Ciudadana
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Marco Marchioni
Marco Marchioni
Bologna (Italia), 1937
Trabajador e Investigador Social.

Estudia Trabajo Social y Ciencias Polticas en Roma y trabaja en dos proyectos de desarrollo
comunitario en el Sur de Italia (Progetto Pilota per gli Abruzzi y Centro Estudios e Iniciativas
para el pleno empleo, en Sicilia) y adquiere una especializacin, como experto de las Naciones
Unidas, en desarrollo comunitario y animacin.
Inicia su andadura profesional en Espaa siendo el responsable del primer proyecto de
desarrollo comunitario en zonas rurales: Proyecto Vlez-Mlaga (1965-1967).
A partir del mismo combina su actividad docente en diferentes universidades (Mlaga, Roma,
Gnova, Barcelona, Santiago, etc.) con proyectos de cooperacin internacional; como dirigente
sindical con responsabilidad en el campo de la formacin y de las relaciones internacionales; y
con publicaciones y estudios en los mbitos de la informacin y la participacin.
Desde 1985 vive y trabaja en Espaa dedicado al asesoramiento y seguimiento de planes y
procesos comunitarios: Galicia, Andaluca, Catalua, Canarias, Pas Vasco, Valencia, Madrid,
Extremadura, Navarra... A la docencia sobre desarrollo comunitario y a la participacin en:
cursos,
master,
postgrados,
seminarios
monogrficos,
para
universidades,
colegios
profesionales, etc. y diferentes administraciones pblicas y entidades sin nimo de lucro en

Espaa y en otros pases.
Es autor de numerosas publicaciones sobre la materia (Ver bibliografa)
De su trabajo ms reciente destacara su papel de asesor en:
El Programa Ciudades Preventivas del Gobierno de la provincia de Buenos Aires
(Argentina).
El Proyecto Participacin y Cambio Social del Ayuntamiento de Avils (Asturias)
Asesor de la Concejala de Participacin del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria
para el Proyecto Participacin y Desarrollo Social, y el nuevo Reglamento de Participacin.
En Badajoz en el Proyecto de Intervencin Comunitaria en la Margen Derecha del Guadiana,
apoyado por la Junta de Extremadura y el Ayuntamiento de la ciudad para programas de
investigacin, reglamentos de participacin y desarrollo de procesos comunitarios desde
diferentes mbitos.
Asesor cientfico del Proyecto Intervencin Comunitaria Intercultural ICI- promovido y
financiado por la Obra Social La Caixa y desarrollado en 17 territorios del estado espaol.
Docente y experto en la metodologa Planes y Procesos Comunitarios en el Proyecto
Europeo RELETRAN: Red Latinoamericana Europea de Trabajo Social Transnacional.
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Marco Marchioni
B ib l io g r af a en E s p a a (e x t r act o)
Del sistema educativo tradicional a la animacin sociocultural en Una educacin para el

desarrollo: La animacin sociocultural de Fundacin Banco Exterior, Coleccin Seminarios y
cursos. Recopilacin de las ponencias presentadas en el seminario del mismo ttulo,
realizado en Madrid, durante los das 30 y 31 de marzo y 1 y 2 de abril de 1987. Junto con:
P. Freire; E. Ander Egg; J.M. Quintana; M L. Monera; J.S. Fernndez; P. Lled; Fernando
de la Riva; R. Daz; Enrique del Ro; M. Collado; Avelino Hernndez.
Planificacin social y organizacin de la comunidad, Editorial Popular, Madrid, 1987
La audicin. Un mtodo de investigacin participativa y comunitaria, Editorial Benchomo,

Tenerife, 1991
La utopa posible, Editorial Benchomo, Tenerife, 1995
De poltica. El abc de la democracia, Editorial Benchomo, Tenerife, 1997
Comunidad, participacin y desarrollo. Teora, metodologa y prctica de la intervencin

comunitaria, Editorial Popular, Madrid, 1999
Ciudad preventiva y desarrollo comunitario, Buenos Aires, 2000
Comunidad y cambio social. Teora y praxis de la accin comunitaria (Editor). Editorial

Popular, 2001
Cambio social y participacin. (Antologa 1.965 2.000), Editorial Benchomo, 2002

La accin social en y con la comunidad. Editorial Certeza, Zaragoza, 2004
Directorio de WEB Y BLOG

(Para profundizar en Planes y Procesos Comunitarios)
www.institutomm.org Red de encuentro, intercambio y debate para la democracia

participativa, del Instituto Marco Marchioni (IMM).
http://procesoelpatio.blogspot.com
http://www.procesoelpatio.org
El
Patio
de
la
Consejera de Bienestar Social del Gobierno de Canarias y desarrollado por la Fundacin

Canaria El Patio.
http://procesocomunitario-mdg.blogspot.com Proceso Comunitario de la Margen Derecha

de Badajoz promovido por la Consejera de Sanidad de la Junta de Extremadura.
http://proyectoelprogreso.blogspot.com
El Equipo de Atencin primaria del Centro de
Salud El Progreso, Badajoz. Proyecto Progreso.
http://www.plancomunitario.org Proceso comunitario promovido por la Asociacin de

Vecinos y otras asociaciones del Casco Viejo de Pamplona.
http://www.laspalmasgc.es/views/Servicios/Participacion/
Proyecto
Desarrollo Social del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.
http://somosandando.org/pcverdum/index3.html Verdum. Barcelona.
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Participacin
Marco Marchioni
http://www.accioneducativa-mrp.org/Desarrollo/marcodesarrollo.htm
Promocin
de
la
organizacin y el desarrollo comunitario desde un grupo de profesionales de la educacin

formal y/o no formal.
http://www.ayto-aviles.es (Carpeta de Participacin Ciudadana: Documentacin). Proyecto

de Participacin y Cambio Social del Ayuntamiento de Avils.
www.barriodelacandelaria.com/web del barrio de La Candelaria (Tenerife) en el marco de

la iniciativa Vecinos al Proyecto, que han elaborado una Web para abrir un nuevo canal
de comunicacin entre los/as vecinos/as y difundir las actuaciones que se desarrollen,
como la Comisin Tcnica y el Consejo Poltico con el objetivo de reflexionar de forma
compartida sobre los problemas fundamentales del barrio y plantear acciones para su
resolucin con la implicacin de los vecinos, los profesionales y los responsables polticos.
www.pacap.net Programa de la Sociedad Espaola de Medicina de Familia y Comunitaria

(semFYC) para promover de forma activa un adecuado desarrollo de los contenidos
comunitarios de la medicina de familia y de la atencin primaria de salud.
http://www.siis.net/documentos/gizarte/Numero31.pdf Monogrfico dedicado al trabajo

social comunitario del Centro de Documentacin y Estudios, San Sebastin.
http://www.oidp.net/es/ Observatorio Internacional de la Democracia Participativa.
http://www.1mayo.ccoo.es/nova/ Fundacin 1 de mayo. Centro Sindical de Estudios.

Cuadernos de Polticas de Salud.
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Planes y Procesos Comunitarios

3 Capacitacin Metodolgica del Proyecto

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Correccin y revisin de textos. Organizacin y sistematizacin de los materiales documentales

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Fundamentacin de la metodologa comunitaria: participacin y organizacin

Los Protagonistas del proceso comunitario

El Equipo Comunitario. Perfil, caractersticas y funciones

Los elementos permanentes de la metodologa comunitaria

La Audicin. Un mtodo de investigacin participativa y comunitaria

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Los orgenes de la intervencin comunitaria

Orgenes de la intervencin comunitaria propiamente dicha

Elementos de avance de la experiencia comunitaria

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Los orgenes de la intervencin comunitaria pueden remontarse al documento de las Naciones

El fondo de esta experiencia

comunitario, fundamentalmente entendido como proceso participativo de la poblacin.

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Elementos de avance de la experiencia comunitaria

una condicin bsica de la que partir

para poner en marcha procesos democrticos y participativos.

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Diferencias sustanciales en el trabajo comunitario: la importancia del contexto

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en determinadas condiciones una

-que tiene una tasa de

natalidad muy similar a la de Espaa y de la ms baja del mundo- se necesitan ya 300.000

equilibrio y a su incapacidad de llevar adelante proyectos colectivos de tipo general, en

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a los que hemos sintticamente aludido, lo que

Pensionistas) donde pasar el rato. Se ha favorecido el aislamiento que, a su vez, ha producido

que valora las personas como productores de bienes. En cuanto esta

funcin se ha completado, ya no interesan por que ya no producen. Slo se le reconoce una

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est produciendo algunos acontecimientos que estn

Ha habido y sigue habiendo demasiada delegacin pasiva a los administradores (y a los

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En todos estos aos se ha avanzado mucho en la senda de la gremializacin, es decir, en la

Desde las diferentes administraciones se ha facilitado, cuando no directamente favorecido,

Ello ha favorecido un progresivo y aparentemente inarrestable proceso de privatizacin

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asistencial. El trabajo comunitario en los territorios es una respuesta a estas temticas

Faltan proyectos globales y colectivos. Tenemos miles de proyectos parciales y

Las Palmas de Gran Canaria, noviembre 2010

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a) El avance sustancial en la organizacin del Estado, pasando en poco tiempo de un estado

Una de las consecuencias sociales ms relevantes de esta situacin -a la que haremos

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servicios sociales, sanidad y educacin-; y ms all de avances reales en mbitos antes