Conceitos fundamentais

Convnio:
Acordo que disciplina a transferncia de
recursos financeiros federais para execuo
descentralizada de programa de governo de
interesse recproco de mtua cooperao.

Conceitos fundamentais
Convnio: interesses convergentes
Caracterstica: ausncia de remunerao dos
partcipes. Um deles se incumbe de arcar com a
maior parte dos recursos financeiros e o outro,
com as tarefas de execuo, alm da
contrapartida.

X
Contrato: interesses contrapostos
Caracterstica: obteno de lucro.
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Conceitos fundamentais
Contrato de repasse:
9Decreto n 1.819/1996.
9Repasse de recursos da Unio para Estados,
Distrito Federal e Municpios, por intermdio
de instituies ou agncias financeiras oficiais
federais, destinados execuo de
programas federais.
9Equipara-se figura do convnio.
9O rgo concedente deve firmar instrumento
de cooperao com a instituio financeira,
que acompanhar a aplicao dos recursos.
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Conceitos fundamentais
De acordo com o novo decreto que
regulamenta
convnios
(Decreto
n
6.170/07), a partir de julho de 2008, dever
ser firmado contrato de repasse sempre
que o objeto do convnio seja a realizao
de obra, exceto quando o concedente tiver
condies de acompanhar sua execuo.

Conceitos fundamentais
Termos de cooperao
protocolo de intenes:

tcnica

ou

As expresses tm sido utilizadas para

denominar instrumentos por meio dos quais os
gestores demonstram sua vontade poltica
em se unir para realizar aes de seus
interesses.

Conceitos fundamentais
So os convnios de
federativa do PRONASCI.

cooperao

Conceitos fundamentais
Tambm chamado de convnio guardachuva, utilizado para que as partes
convencionem adotar uma srie de
medidas de interesse comum, sem que
haja,
pelo
menos
no
incio,
o
comprometimento financeiro para uma
ao especfica, como ocorre nos
convnios.
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Conceitos fundamentais
Necessidade de posterior convnio ou
termo aditivo com as caractersticas de
convnio.

Conceitos fundamentais
As diferenas possuem apenas um carter
didtico, vez que o contedo do ajuste
que dir as obrigaes a que as partes
pactuaram e as conseqncias de sua
assinatura e eventual descumprimento.

Conceitos fundamentais
Quem quem no convnio?
A Secretaria do Tesouro Nacional (STN),
rgo do Ministrio da Fazenda, a
responsvel por coordenar, controlar e
normatizar as operaes de transferncia
de verbas federais por convnio.
A IN 01/97, por exemplo, da STN.
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Conceitos fundamentais
Concedente:
a administrao pblica federal direta ou
indireta, autora da transferncia dos
recursos financeiros ou da descentralizao
dos crditos oramentrios.

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Conceitos fundamentais
Convenente:
a administrao pblica direta ou indireta
ou organizao particular com quem a
administrao acorda a execuo de
programa, projeto ou evento mediante a
celebrao de convnio.

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Conceitos fundamentais
Interveniente:
a administrao pblica direta ou indireta
ou, ainda, organizao particular que
assume
obrigaes
ou
manifesta
consentimento.

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Conceitos fundamentais
Executor:
Responsvel direto pela execuo do
objeto do convnio.

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Conceitos fundamentais
Objeto:
o produto do convnio.
O objeto deve ser descrito, ou seja, deve
ser explicado de forma que qualquer
pessoa mdia possa entender.
Exemplo: construo de uma ponte que ligar o lugar X
localidade Y no Municpio de Z.

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Conceitos fundamentais

Noes de oramento
e finanas pblicas
So utilizados instrumentos de planejamento
como o PPA, a LDO e a LOA.

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Conceitos fundamentais
As aes de governo so divididas em
programas e estes, em aes, que constam
que Plano Plurianual, o PPA.
O
PPA
estabelece
as
metas
governamentais fsicas e financeiras para
um perodo de 4 anos.

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Conceitos fundamentais
O Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania - PRONASCI,
consta no PPA com 94 aes, entre aes
estruturais e aes locais.

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Conceitos fundamentais
A LDO antecipa as diretrizes, as
prioridades dos gastos, as normas e os
parmetros que devem orientar a
elaborao do oramento para o exerccio
seguinte.
a LDO que estabelece os limites mximo
e mnimo de contrapartida para as
transferncias voluntrias.
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Conceitos fundamentais
A LOA a descrio da aplicao fsica e
financeira para o exerccio.
o plano de trabalho para o exerccio a que se
refere, expresso por um conjunto de aes a
realizar, com a finalidade de atender as demandas
da sociedade e indicar os recursos que sero
necessrios a sua execuo

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Conceitos fundamentais
Alm do PPA, da LDO e da LOA, o
administrador pblico ainda conta com a
Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n
101/00) e com a Constituio Federal.

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Conceitos fundamentais
O oramento pblico dos governos
federal, estadual e municipal compreende a
previso de todas as receitas que sero
arrecadadas dentro de determinado
exerccio financeiro e a fixao de todos os
gastos que os governos esto autorizados
a executar.
A elaborao do oramento pblico
obrigatria e anual.
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Conceitos fundamentais
Receita: so os recursos financeiros que
entram nos cofres pblicos.
Despesa: aplicao de certa quantia ou
reconhecimento de dvida pela autoridade
ou agente pblico competente, de acordo
com o oramento.

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Conceitos fundamentais
Classificao das receitas:
9 receitas de capital: provenientes de fatos
permutativos, que no afetam o resultado
financeiro do ente pblico.
Exemplo: alienao de bens mveis ou imveis, emprstimos
concedidos, transferncias recebidas de outro ente pblico para
aplicao em despesas de capital, etc.

9 receitas correntes: decorrem do poder de

tributar de cada ente da federao, da explorao
de seu patrimnio. Alteram de forma positiva o
patrimnio pblico.
Exemplo: transferncias recebidas de outras esferas do governo
para custear despesas correntes, etc.
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Conceitos fundamentais
Classificao das despesas:
9 despesas de capital: so aquelas oriundas de
fatos permutativos, ou seja, no afetam o
resultado financeiro do ente pblico.
Exemplo: aquisio de bens mveis ou imveis, emprstimos
concedidos, etc.

9 despesas correntes: so os gastos realizados

na manuteno dos servios pblicos.
Exemplo: pagamento de salrios, reformas, pagamento de juros de
dvidas assumidas, etc.

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Obrigada !

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