Necesidades de estudio de Ambiental de Suelos y napas freticas.

Introduccion.
Los impactos ambientales de la refinacin de petrleo son el resultado, principalmente, de las emisiones gaseosas, descargas de efluentes,
desechos o derrames, ruido y olor, adems de efectos visuales o estticos.
Entre los contaminantes principales que se encuentran en los efluentes y/o procesos de las refineras de petrleo tenemos: aceites y
grasas, hidrocarburos lineales y polinucleares, amonaco, compuestos fenlicos, sulfuros, cidos orgnicos, metales, aditivos qumicos, etc.
En dicho contexto, una gestin deficiente y/o incidentes de derrames o prdidas de dichos contaminantes, fundamentalmente los
generados por acontecimientos crnicos no detectados durante las operaciones, derivan en el potencial de contaminacin del agua
superficial, el suelo y el agua subterrnea.
Para el medio ambiente y la salud humana puede ser catastrfico un derrame o descarga importante de dichos contaminantes o
compuestos de inters.
En la actividad de refinacin pueden destacarse las siguientes relaciones de compuestos de inters:

COMPUESTOS

HIDROCARBUROS
ALIFTICOS

HIDROCARBUROS
AROMATICOS SIMPLES

n-Octano
n-Decano
C:4 a C:40

Benceno
Xileno
Tolueno
Etilbenceno
Otros

HIDROCARBUROS
AROMATICOS POLICICLICOS
(PAHs)
Naftaleno
Antraceno
Criseno
Benzo(a)antraceno
Fenantreno
Benzo (a) pireno
Otros

ADITIVOS

METALES

CLORADOS

M.T.B.E.
METANOL
ETANOL
ETILADOS (*)
Otros

Pb, Va, Ba, As, Ni,

otros.

TCE,
Tricloroeteno,
Clorobenceno
Otros

PRODUCTOS EN QUE SE
HALLA

Naftas
Diesel
Kerosene
Aceites
Fuel Oil
Petrleo

Naftas
Petrleo

Diesel
Kerosene
Fuel Oil
Petrleo

Dichos compuestos de inters presentan distintas condiciones fsico qumicas y toxicolgicas

Naftas
(*) Plomo Tetraetilo
en naftas antiguas

Petrleo Crudo
Aceites Pesados

Solventes

En base a dichas condiciones fsico qumicas y toxicolgicas, para dichos compuestos de inters, es ya reconocido a nivel internacional:

Los efectos carcinognicos (Ej. Benceno, ingerido a concentraciones superiores a 0,010 mg/l, segn OMS)
Los efectos txicos y crnicos (Ej. Tolueno, HAPs)
La persistencia en el medio afectado.
La compleja solubilidad (Ej. Solubilidad de METANOL = 1.000.000 mg/l; MTBE = 48.000 mg/l; Benceno = 1750 mg/l), situacin
que se traduce empricamente en la afectacin de 1.000.000 de litros de agua, con solo el derrame de un litro de
contaminante.
La dispersin y transporte (Ej. La dispersin de MTBE va agua subterrnea, que puede llegar a distancia superior a 1 km.)

Dichos compuestos de inters podrn consecuentemente ser naturalmente transportados y presentar vas de exposicin y riesgos, de
variada ndole.

Derrame de qumico
ms denso que el agua

Derrame de qumico
menos denso que el agua

Migracin de qumico
sobre nivel superior del
acufero (Fretico)

Nivel fretico

Direccin de flujo
del acufero
Acuitardo

Migracin de qumico hasta

base del acufero

Migracin de qumico en
direccin del acufero

Qumico descarga en el ro o
mar, acompaando el agua
subterrnea

Qumico en fase vapor migra

en zona de aireacin

Desde ya que entre las variadas vas de transporte y exposicin (Excluyendo el contacto directo) se encuentra la inhalacin y/o ingesta
directa de los mismos, considerando esquemticamente las siguientes condiciones.

Estos esquemas de transporte de contaminantes y vas de exposicin presentaran para la Refinera PETROPAR, conceptualmente, las
siguientes condiciones y receptores de riesgo; fundamentalmente en correspondencia al agua subterrnea en razn de la profundidad
somera de la misma, a la razn localmente con un nivel fretico del orden promedio de 2,00 a 4,00 mbns.

Direccin inducida del agua subterrnea

(Ante presencia de pozos de extraccin de agua)

Direccin natural del agua subterrnea

Recurso hdrico y biodiversidad

Obreros y empleados

Receptores de riesgos
a contaminantes

Poblacin

Bajo dichas elementales consideraciones, deber tomarse en cuenta:

La refinera inicia operaciones en 1966, es decir opera hasta los primeros efectos y conocimientos mundiales de riesgos asociados
a hidrocarburos, a la razn no menos de 20 aos, con prcticas ambientales hoy totalmente evitadas y/o prohibidas.

La refinera tiene una capacidad de almacenamiento de hidrocarburos no menor a 320.000 m3 y de produccin/despacho no

menor a 1.000.000 m3/ao; con instalaciones mayoritariamente apoyadas directamente sobre suelo y/o subterrneas.

La industria de refinacin y/o almacenamiento de hidrocarburos, an con instrumental de ltima generacin, presenta mrgenes de
error de control de stock y/o despacho del orden extraordinario de 0,01 %; ante lo cual solo por capacidad de almacenaje podran
perderse subterrneamente 32 m3 y por despacho 100 m3; sin que ello representara una seal de alarma para la
refinera.

Extrapolando solo diez aos de acontecimientos considerados en el punto anterior, entre 320 m3 y 1.000 m3 de
hidrocarburos, con sus compuestos de inters asociados, podran estar afectando el recurso hdrico subterrneo y
consecuentemente a los receptores de riesgo a asociados al mismo.

Desde ya que dicha proyeccin no incluye eventos ya reconocidos, que sumaran complejidad al posible cuadro ambiental del suelo y
subsuelo de la refinera, segn siguiente detalle.

http://www.lanacion.com.py/articulo/106433-contraloria-denuncia-supuesto-derrame-de-combustible-en-petropar-ante-fiscalia-delambiente.html
http://www.ultimahora.com/notas/352934-Derrame-en-muelle---de-Petropar-genera-una-rapida-reaccion
http://www.misionesonline.net/noticias/07/01/2005/alarmante-derrame-de-fuel-oil-de-petropar-en-el-rio-paraguay
http://archivo.abc.com.py/2005-01-08/articulos/154302/aseguran-que-derrame-de-fuel-oil-no-causara-dano-ecologico-irreversible
http://archivo.abc.com.py/2003-04-04/articulos/41608/deformacion-del-tanque-fue-accidental-segun-petropar
http://www.ultimahora.com/notas/393167-DERRAME-EN-PETROPAR-ES-INVESTIGADO

Continuando con proyecciones empricas, si solo el 20% de los 320 m3 conceptualizados como potencialmente perdidos, sin
posibilidad de alarma y consecuente reaccin ambiental, se correspondieran a naftas, considerando una participacin mnima
de benceno en las mismas (5%), nos encontraramos con una masa residual del orden de 3,2 m3 de benceno; con capacidad
suficiente para contaminar millones de litros de agua subterrnea y/o superficial.
Tomando en cuenta todo lo antes considerado, desde ya deberemos remitirnos a condiciones bsicas y elementales de la legislacin
vigente, que se resume a continuacin.
LEY No. 294/93
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artculo 1o.- Se entender por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificacin del medio ambiente provocada por
obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o .
DECRETO N 14281/96
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N 294/93
26) Residuo: Cualquier material excedente o de desecho que ya no es til ni necesario y que se destina al abandono.
27) Residuo peligroso: Cualquier residuo que contenga cantidades significativas de una sustancia que puede presentar peligro:
a) para la vida o la salud de los organismos vivos cuando se libera al medio ambiente; b) para la seguridad de los seres humanos
o el equipo en las plantas de vertido si se manipula incorrectamente.
Ntese que los materiales peligrosos tambin pueden referirse a sustancias que no son necesariamente residuos, como los combustibles,
productos qumicos, pesticidas, etc. A los efectos de este reglamento se considerar la lista de Residuos Peligrosos adoptado por la
Convencin de Basilea.

29) Sustancia txica: Cualquier sustancia que produzca un efecto nocivo sobre los organismos vivos por contacto fsico, ingestin
o inhalacin. Las propiedades txicas incluyen envenamiento agudo y crnico, efectos cancergenos y mutagnicos, efectos
alrgicos, desfiguracin de la piel y otros.
LEY 716/1996
QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE.
Artculo 1.- Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ordenen, ejecuten o, en razn de sus
atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Artculo 8.- Los responsables de fbricas o industrias que viertan efluentes o desechos industriales no tratados de conformidad a
las normas que rigen la materia en lagos o cursos de agua subterrneos o superficiales o en sus riberas, sern sancionados con
uno a cinco aos de penitenciara y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mnimos legales para actividades
diversas no especificadas.
a) El fin comercial de los hechos;
b) La prolongacin, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias;
c) La violacin de convenios internacionales ratificados por la Repblica o la afectacin del patrimonio de otros pases;
d) El que los hechos punibles se efecten en parques nacionales o en las adyacencias de los cursos de agua; y,
e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicacin de esta Ley.

LEY N 3239/2007
DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY
Artculo 2.- Todas las relaciones jurdico-administrativas y la planificacin en torno a la gestin del agua y las actividades
conexas a ella sern interpretadas y, eventualmente, integradas en funcin a la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos y
a la Poltica Ambiental Nacional.
Artculo 3.- La gestin integral y sustentable de los recursos hdricos del Paraguay se regir por los siguientes Principios:
a) Las aguas, superficiales y subterrneas, son propiedad de dominio pblico del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible.
b) El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades bsicas es un derecho humano y debe ser garantizado por el Estado,
en cantidad y calidad adecuada.
c) Los recursos hdricos poseen usos y funciones mltiples y tal caracterstica deber ser adecuadamente atendida, respetando el
ciclo hidrolgico, y favoreciendo siempre en primera instancia el uso para consumo de la poblacin humana.
d) La cuenca hidrogrfica es la unidad bsica de gestin de los recursos hdricos.
e) El agua es un bien natural condicionante de la supervivencia de todo ser vivo y los ecosistemas que los acogen.
f) Los recursos hdricos son un bien finito y vulnerable.
g) Los recursos hdricos poseen un valor social, ambiental y econmico.

h) La gestin de los recursos hdricos debe darse en el marco del desarrollo sustentable, debe ser descentralizada, participativa y
con perspectiva de gnero.
i) El Estado paraguayo posee la funcin intransferible e indelegable de la propiedad y guarda de los recursos hdricos
nacionales.
Artculo 4.- La Poltica Nacional de los Recursos Hdricos se abocar a los siguientes objetivos bsicos:
a) Impulsar el uso sustentable, racional e integral de los recursos hdricos, como elemento condicionante de la supervivencia del gnero
humano y de todo el sistema ecolgico, promoviendo con amplio sentido proteccionista su mejor disfrute, el de los otros recursos
naturales y del ambiente. Para ello, deber tenerse en cuenta la unidad del recurso en cualquiera de las etapas del ciclo
hidrolgico, la interdependencia entre los distintos recursos naturales y entre los distintos usos del agua, el condicionamiento del
ambiente, la proteccin, conservacin y restauracin de territorios productores de agua controlando y manejando las influencias
que es capaz de producir la accin humana.
i) Exigir la preservacin integral de los recursos hdricos, actuando fundamentalmente sobre las causas de contaminacin
o degradacin y, en forma consecuente, sobre sus efectos, con un enfoque sistmico en las cuencas hdricas, las reas de
recarga de los acuferos, y los humedales.
Artculo 6.- En la Repblica del Paraguay los recursos hdricos superficiales y subterrneos son bienes del dominio pblico del Estado.
Artculo 7.- El uso y el aprovechamiento de los recursos hdricos sern regulados por el Estado, dentro del marco de la Ley, en
funcin de la soberana de la Nacin y atendiendo los intereses sanitarios, sociales, ambientales y econmicos del pas,
privilegiando la sustentabilidad de los recursos y respetando la prelacin de usos de los mismos.

Independientemente la Constitucin Nacional, en su Artculo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA, dice que esta ser promovida por el Estado
mediante planes y polticas.

As tambin en su Artculo 7 DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE, dice que toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente
saludable y ecolgicamente equilibrado.
Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del
ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral.

POR TODO LO DESCRIPTO, CONSIDERANDO QUE REFINERIA PETROPAR ES UN BIEN OPERADO POR EL PROPIO ESTADO,
EVIDENTEMENTE, POR MERAMENTE PRINCIPIOS DE RACIONALIDAD, PRECAUTORIEDAD Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, SE
TORNA IMPRECINDIBLE E INMEDIATAMENTE NECESARIO EJECUTAR LAS SIGUIENTES ACCIONES:
Ejecutar estudios hidrogeolgicos y ambientales necesarios, a fin de obtener una caracterizacin, de todo el predio de Refinera
PETROPAR, asociada a la presencia de compuestos de inters, para consecuentemente, con toda la informacin obtenida y
basado en anlisis de riesgo para la salud y el ambiente, determinar necesidades y alcances de la recomposicin del sitio
evaluado; para as definir las tcnicas de recomposicin e implementacin de las mismas.
Comprendiendo, en consecuencia:

El diagnstico de la situacin actual, asociado a presencia o ausencia de presuntos compuestos de inters.

Estimacin de suelo y agua subterrnea potencialmente afectados.

Potencial riesgo sobre receptores humanos y ambientales.

Determinacin de acciones de remediacin necesarias y consecuente ejecucin de las mismas.

Desde ya que iguales consideraciones y necesidades que las descriptas up supra para Refinera PETROPAR, seran competentes en una
segunda etapa para:

Planta de almacenaje y Despacho de Hernandarias

Planta de almacenaje y Despacho de Calera Cue
Planta Mauricio Jos Troche

Ello ya que existen, prima facie, dictmenes oficiales que suman a lo racional del criterio para tal conclusin, a saber:
En cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas por la Constitucin Nacional y por la Ley N 276/94 ORGANICA Y FUNCIONAL
DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, este Organismo Superior de Control, se emite, la Resolucin CGR N 119/12 POR
LA CUAL SE DISPONE LA REALIZACIN DE UN EXAMEN ESPECIAL A PETROLEOS PARAGUAYOS (PETROPAR) Y A LA SECRETARA DEL
AMBIENTE (SEAM), REFERENTE A LAS GESTIONES AMBIENTALES DESARROLLADOS EN CADA UNA DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS
DE PETROPAR, EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LOS AOS 2010 Y 2011.
El Informe Tcnico Ambiental Actualizado de la Planta Mauricio Jos Troche, elaborado en fecha 18/11/2011, presentada a la SEAM, en
concordancia a la Licencia Ambiental por Resolucin SEAM N 2.214/10, en su numeral 3 Medidas ambientales pertinentes, dice cuanto
sigue: - Envases varios de productos qumicos: Estos residuos debern ser destruidos por empresas habilitadas para el efecto. Por el
momento lo que se hace es almacenarlos apropiadamente dentro de la empresa.
Residuos slidos comunes: La practica empleada esta acorde al reglamento de MSPyBS N 458, sobre manejo de residuos slidos .
Al respecto, este equipo auditor ha constatado que los residuos slidos provenientes de los restos de hidrocarburos, limpieza y
mantenimiento de tanques, envases vacos de sustancias qumicas, metales de hierro en desuso, residuos de laboratorio y otros
residuos slidos, son manejados incorrectamente, ya que son almacenados en un vertedero creado en el predio de la institucin,
conjuntamente mezclados con los desechos comunes provenientes de restos de alimento, papeleras, cajas de cartn, basuras de oficina y
de la limpieza del predio, sin ningn tipo de manejo y clasificacin de residuos, a fin de proceder a su posterior eliminacin y/o
disposicin final.
La entidad, incumpli con sus medidas ambientales descriptas en el Informe Tcnico Ambiental Actualizado de la Planta Mauricio Jos
Troche, elaborado en fecha 18/11/2011, y que fuera presentada a la SEAM, en concordancia a la Licencia Ambiental por Resolucin SEAM
N 2.214/10.