PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

PARA SALAS CUNAS Y JARDINES

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lJ.,

INTEGRA

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Como contribucin
al Sistema de Proteccin Integral
a la Infancia,
"Chile Crece Contigo".
la Oficina Nacional de Emergencia
Interior, ONEMI,
la Junta Nacional de Jardines Infantiles
Integra,
pone a disposicin de la primera infancia el
de Seguridad
para Salas Cuna y Jardines Infantiles
Deyse",
instrumento articulador
de la gestin de seguridad.

Ilustraciones del Manual :

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"Plan Integral
de Seguridad para
Salas Cuna y
Jardnes Infantiles''

Instrumentos de Apoyo:
o

"Manual de Seguridad y Prevencin de Riesgos de

Accidentes en Educacin Parvularia", Norma JUNJI.

"Gua de Empadronamiento y Funcionamiento para Salas

Cuna y Jardines Infantiles Particulares", Norma JUNJI.

"Ms Sanos y Seguros", Material de apoyo para Jardines

Infantiles y Salas Cuna, Fundacin Integra.

"Ms Sanos y Seguros", Material de apoyo para las Familias,

Fundacin Integra.

Plan Integral de Seguridad Escolar, Res. Ex. Educacin

N51 del 04 de enero de 2001.

Plan Nacional de Proteccin Civil, Decreto Supremo de

Interior N156 del 12 de marzo de 2002.

Santiago de Chile
Octubre de 2009

---------~~- 114tu&

EL PRESENTE
MANUAL FACILITA LA
ARTICULACIN DE EQUIPOS DE
GESTIN PARA EL CUMPLIMIENTO DE
TODAS Y CADA UNA DE LAS ETAPAS DE
TRABAJO QUE PERMITEN A SALAS CUNA Y
JARDINES INFANTILES ELABORAR Y EJECUTAR
SU PLAN ESPECFICO DE SEGURIDAD EN UN
AMBIENTE DE PLENA PARTICIPACIN.
ESTAS ETAPAS ESTAN PRESENTADAS EN UNA
SECUENCIA LGICA , POR LO QUE RESULTA
INDISPENSABLE QUE LA DIRECCION DE CADA
UNIDAD EDUCATIVA, CON EL EQUIPO DE
PROFESIONALES QUE ESTIME
PERTINENTE, LEA ESTE DOCUMENTO
DETENIDAMENTE ANTES DE
INICIAR SU APLICACIN.

l'lan' l11t(li,ii'11I de Segvrldad para s111as .C1111il y,Jardlil'i!trtnfantllos

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l.
11.
111.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Por un Chile Ms Seguro desde la Primera Infancia ..............................................

Marco General de Accin.. .......... ............................... ...... .... ...... .. ............... ..... ....... ..
Las Respuestas Claves .............................................................................................
Qu es un Plan Especfico? ......... ....... ... .............. .............................. .......... .... .........
Cmo se debe iniciar la aplicacin del este Plan Maestro? ......................................
Quines deben integrar el Comit? ..... ....... ..................................... ....... ........... ........
Cul es la misin del Comit?.......................... ............................. .... ............ ... .........
Cules son las responsabilidades y funciones de los integrantes del Comit? ........
Cmo cumple su misin el Comit? ..........................................................................
Cmo se inicia el trabajo concreto? ........... .......... .. ......... ..........................................
Qu informacin se debe recopilar?............................ .............................................
Cmo recopilar informacin?....... ...... ...... ..... ... .. ...... ........................................ ....... ..

IV.

Metodologa AIDEP: ......................................... .......................... ........ ... .. ................... 19

V.

15
15
15
15
16
16
17
17
17
18

Anlisis Histrico.............. .............................................. ...... ......... ...... ....... ............ .....

Investigacin en terreno o emprica....... ............. ........... ................................. .. ..........
Discusin y Anlisis de los Riesgos y Recursos detectados. .....................................
Elaboraci n del Plano o Mapa. ............ ..................... ........... ....... .... ............................
Plan Especifico de la Unidad Educativa..... ... .... .. ... .. .......... .............. ............ ............ .. .

19
19
20
21
22

Articulacin Plan Especfico de Seguridad para Salas Cuna y Jardines Infantiles

23

a.
b.

VI.

11
13

Diseo del Plan....... ..... .. .. ...... .......... .... .......... ................................. ....... ..... ...... 23
Orientaciones para el desarrollo de Programas............................................... 24

Metodologa ACCEDER ....... ....... ...... .. ... .. ...... ..... ... ... ... ........ ... ............. ... .... .... .. ...... .. 25
Programa Operativo de Respuesta ante Accide ntes y Emergencias.. .......................
Alerta y Alarma... ........ .............. ........... ........ ... ... ............ .. ........... ............ ... ..................
Comunicacin e Informacin. ........... ................................. ..... .............. .... ........ ...........
Coordinacin. ................................ ..............................................................................
Evaluacin (primaria o preliminar) ...... ............................... ............................ .......... ....
Decisiones...... .. .................... .......... ..... ................... ........... ...... ............................... .....
Evaluacin (secundaria/complementaria).. ..................... ....... ................ ......... .......... ..
Readecuacin.......................... ..... ............................. ........ ..... ..... .. .............................

25
25
27
29
29
30
30
31

VII.

Seguimiento y Ejercitacin del Plan ... ................ ................................ .... ......... .. ..... 33

VIII.

Aspectos de forma y edicin del Plan Especfico de Seguridad

35
de la Unidad Educativa ................................... ............................................................ ...... .

IX.

Marco Conceptual ......................................................................................................

37

"Pllin lnt!ibrfll d 8cg11rld111t pnr f1 s11tlis Cunly),!ardlncl' tnfantlf@;

Considerando a la infancia como el hilo conductor hacia la equidad efectiva, su desarrollo

requ iere de una gestin multidimensional , cuyos ejes centrales son la Educacin , la
Salud , la Nutricin y la Proteccin .
ONEMI, Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior,
organismo tcnico coordinador de la gestin pblica y privada
de proteccin civil , la Junta Nacional de Jardines Infantiles y
Fundacin Integra, como contribucin al Sistema de Proteccin
Integral a la Infancia, provee este nuevo instrumento, destinado
a establecer las bases estructurales y culturales para una mayor
seguridad de los nios de Chile, a la vez que sienta las bases
de sustentabilidad de una cultura preventiva .
El presenta Manual
operacionaliza la gestin de seguridad frente al
riesgo de accidentes y emergencias en Salas Cuna
y Jardines Infantiles y en las actividades asociadas
a su quehacer, involucrando en ello a toda la
comunidad educativa, nias y nios, personal, sus
fami lias y actores sociales del entorno , como
soporte de ese proceso de culturizacin preventiva
frente al riesgo , en sus variados orgenes y
manifestaciones.
Nadie pone en duda la capacidad de los chilenos
para SOBREPONERSE a sus cris i s ,
particularmente a los innumerables eventos
destructivos que han afectado a la nacin. Sin embargo , se hace urgente reforzar en
la poblacin la capacidad de ANTEPONERSE a estas situaciones, como parte de un
proceso integral de desarrollo sostenible, que
debe partir desde la primera infancia , con el
apoyo fundamental de padres y educadores.
Junto con desarrollar un proceso continuo de
mejoramiento de las condiciones de seguridad
en Salas Cuna y Jardines Infantiles, se quiere
avanzar de manera resuelta en el logro de
una Cultura Nacional de Prevencin.

El cumplim iento de este propsito obliga a

cambios de costumbres, de hbitos, de
actitudes de vida , lo que, evidentemente,
supone un trayecto que debe iniciarse a la
ms temprana edad , para lo cual la
Educac i n Parvularia es la instancia
insustitu ible.

En estas paginas e ncontraremos una

metodo loga que permite anticiparse a
situaciones de riesgos, y en la cual toda la
comunidad educativa , tienen un gran
compromiso , como es resguardar la
seguridad de todos los integrant es del
establecimiento educativo, promoviendo en
la ciudadana una cultura preventiva y
estimulando el autocuidado en los ni os y
nias de nuestro pais.

El presente Manual sintetiza los lineamientos centrales del Plan de Seguridad para Salas Cuna
y Jardines Infantiles, que facilita, desde un enfoque metodolgico, la aplicacin de las normas,
procedimientos y guias incorporadas en los instrumentos:
*

*
*
*

*
11

"Manual de Seguridad y Prevencin de Riesgos de Accidentes en Educacin Parvularia",

Norma JUNJ I.
"Gua de Empadronamiento y Funcionamiento para Salas Cuna y Jardines Infantiles
Particulares", Norma JUNJI.
"Ms Sanos y Seguros'', Material de apoyo para Jardines Infantiles y Salas Cuna,
Fundacin Integra.
"Ms Sanos y Seguros", Material de apoyo para las Familias , Fundacin Integra.
Plan Integral de Seguridad Escolar, Res. Ex. Educacin N51 del 04 de enero de 2001 .
Plan Nacional de Proteccin Civil, Decreto Supremo de Interior N156 del 12 de marzo
de 2002.

JUNJI est claramente comprometida con una visin de

bienestar integral del prvulo, que enmarca las Bases
Curriculares de la Educacin Parvularia en C hile. Ha
asumido la responsabilidad de la calidad en la educacin
inicial a travs de tres modalidades: la supervisin de los
establecimientos de administracin directa, tarea que tiene
relacin con orientar y asesorar los procesos educativos
de sus propios Jardines, la fiscalizacin de establecimientos
de la sociedad civil a los que se transfieren fondos estatales;
y el empadronamiento de salas cuna y jardines infantiles
particulares.
Por otra parte, a partir de 2007, JUNJI implementa un
indito modelo de gestin de calidad para Salas Cuna y
Jardines Infantiles, cuyo propsito consiste en impulsar procesos de mejoramiento continuo
de la calidad de los servicios proveen las unidades educativas.
Este modelo considera seis reas de gestin, entre los cua les el rea de Proteccin y Cuidado
da cuenta del bienestar integral de los nios y nias, al examinar en forma sistemtica de qu
manera la existencia de espacios fsicos contribuye al desarrollo de los distintos procesos
educativos generados por el establecimiento y cmo las medidas de seguridad aplicadas a los
espacios educativos, mobiliario, equipamiento y material didctico aseguran el bienestar y
desarrollo de los prvulos.

--=

--

Otro aporte de JUNJI en la lnea de prevencin de riesgos lo constituye, el Manual de Seguridad

y Prevencin de Riesgos de Accidentes en Educacin Parvularia que involucra el funcionamiento
global de las unidades educativas en relacin a la natural vulnerabilidad de los menores frente
a los variados riesgos de sus entornos.
Asimismo, la Gua de Empadronamiento de Salas Cuna y Jardines Infantiles, elaborada por
JUNJI , establece las normas fundamentales de funcionamiento de estas unidades, donde
e l concepto de proteccin y seguridad constituye la prioridad central.
Por su parte, la Fundacin Integra , enfocada al desarrollo integral de nios y nias de 3
meses a 4 aos de edad que viven en situacin de pobreza o vulnerabilidad social, a travs
de un programa educativo de excelencia, que incorpora a las familias y a la comunidad y
promueve los derechos de la infancia en un contexto de convivencia democrtica , edit la
gula para Jard ines Infantiles y Salas Guna "Ms Sanos y Seguros", como igualmente un
complemento fundamental de la misma, que proyecta a la familia diversos consejos de
proteccin infantil.
Los instrumentos que han provisto ambas entidades, de manera precisa determi nan lo que
se debe lograr en materia de seguridad.
El Plan Integral de Seguridad para Salas Cuna y Jardines Infantiles que se presenta a
continuacin, aporta una metodologa especifica que responde a la interrogante de "Cmo
lograrlo".
Las metodologias que el presente Manual contiene, permiten a las Salas Cuna y Jardines
Infantiles, desarrollar su especfico Plan de Seguridad, de permanente actualizacin y
perfeccionamiento. Esta flexibilidad obedece a las diferentes caracteristicas que por su
modalidad de atencin, cobertura, ubicacin geogrfica, entorno e infraestructura presenta
cada establecimiento de educacin Parvularia en el pas.

ESTE MANUAL PARTE POR ANTICIPARSE A LAS PRINCIPALES INTERROGANTES QUE

EN SU PUESTA EN MARCHA SE VAN PRESENTANDO.
1. QUE ES UN PLAN ESPECIFICO?
Un Plan constituye el ordenamiento, la disposicin
de acciones y los elementos necesarios para
alcanzar un propsito a partir de una plataforma
participativa de gestin en cada unidad educativa.
Este Plan Integral de Seguridad para Salas Cuna
y Jardines Infantiles, como su denominacin lo
indica, tiene por propsito reforzar las condiciones
de Seguridad de la comunidad parvularia de todo
el pals, a modo de Plan Maestro.
Pasa a ser un Plan Especfico, cuando esa
disposicin, ese ordenamiento, est basado en las
realidades , acciones y elementos propios de una Unidad Educativa en particular, de su
respectivo entorno inmediato y dems actividades asociadas, (barrio, sector o rea en que est
ubicado, medios de transporte de los nios y sus padres, etc.).
En la elaboracin y constante actualizacin del Plan Especifico debern trabajar en equipo:
Padres, Directivos y Educadores, Tcnicas y personal auxiliar, manipuladoras de alimentos de
cada Establecimiento, apoyados por la Municipalidad correspondiente, las Unidades de Salud,
Carabineros, Bomberos y otros organismos similares, ms cercanos.

2. CMO SE DEBE INICIAR LA APLICACION DE ESTE PLAN MAESTRO?

La primera accin a efectuar es la CONSTITUCION DEL COMITE DE SEGURIDAD DEL
ESTABLECIM IENTO, siendo responsabilidad del propietario, sostenedor o administrador de
la Unidad Educativa el conformar y dar continuidad de funcionamiento al Comit.

3. QUINES DEBEN INTEGRAR EL COMITE?

a. Director o Directora y representantes de la Direccin de la Sala Cuna o Jardn Infantil
b. Encargado, Monitor o Coordinador de Seguridad del Establecimiento, en calidad de
representante de la Direccin
c. Representantes de las y los Educadores
d . Representantes de las Madres y Padres
e. Representantes del Comit Paritario de Higiene y Seguridad (si lo hubiese)
f. Otros integrantes que la Direccin de
la unidad educativa, en acuerdo con los
padres y madres, estime pertinente en
funcin de la misin del Comit

- ----

Al momento de determinar el nmero de

integrantes del Comit, es importante tener
en cuenta el nmero de nios, sus niveles,
la complejidad de la planta fsica y del rea
en que est situado el Establecimiento.

4. CUL ES LA MISIN DEL COMIT?

La Misin del Com it es coord ina r a toda la comunidad del Establecimien to, a travs
de sus respectivos estamen tos , a f in de ir logrando una activa participacin en un
proceso que los compromete a todos, puesto que apun ta a su mayor seguridad y, por
ende, a su mejor calidad de vida.
La Misin del Comit es coordinar las acciones de seguridad de la com unidad del
Establecimiento, y promover una participacin activa en ste, a fin de lograr una mayor
seg urid ad y, por ende, una mejor ca lidad de vida.
5. CULES SON LAS RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES
DEL COMIT?

a. El Director(a) o Encargada (o) del Jardn - es responsab le definitivo de la Seguridad

en la Unidad Educa t iva - preside y apoya al Comit y sus acciones.

b. El Encargado, Monitor o Coordinador de Seguridad del Establecimiento , en

represen tacin del Director(a), coordinar
todas y cada una de las activid ades que
efecte el Comit, en funcin del objetivo
comn: Seguridad .
El Coordinador deber, precisamente, lograr
que los integrantes del Comit acten con
pleno acuerdo, para aprovechar al mximo
las potencialidades y recursos. Para ello,
deber va lerse de mecanismos efectivos de
comunicacin, como son las reuniones
perid icas y mantener al da los registros ,
documentos y actas que genere el Comit .
Adems, deber tener permanente contacto
oficial con la Municipalidad correspondiente,
las Unidades de Salud, Bomberos ,
Carab ineros, Cruz Roja o Defensa Civil del
sector donde est situado el Establecimiento,
a fin de ir recurriendo a su apoyo especializado en acciones de prevencin , educacin ,
preparacin, ejercitacin y ate ncin en caso de ocurrir un accidente o emergencia.
c.
Representantes de los Educadores, Madres y Padres y personal de apoyo del
Establecimiento, debern aportar su visin desde sus correspondientes roles en relacin
a la Unidad Educativa, cump lir con las acciones y tareas acordadas en el Comit y
proyectar o comunicar, hacia sus respectivos represe ntados , la labor general del
Establecimiento en materia de Seguridad .

6. CMO CUMPLE SU MISIN EL COMIT?

A travs de tres lneas fundamentales de accin:
a.

Recabando informacin detallada y actualizndola permanentemente.

b.

Diseando, ejercitando y actualizando continuamente el Plan de Seguridad de la unidad

educativa.

c.

Diseando y ejecutando programas concretos de trabajo permanente para dar cumplimiento

a los objetivos de seguridad establecidas y proyectando su accionar a toda la comunidad
del Establecimiento y sus familias.

Cabe tener presente que la Municipalidad, las Unidades de Carabineros, Bomberos, Salud,
Cruz Roja, Defensa Civil, u otras, constituyen instancias de apoyo tcnico al Comit y su
relacin con el Establecimiento deber ser formalizada entre el Director(a) de la unidad educativa
y el Jefe mximo de las organizaciones mencionadas.
Esta relacin no puede ser informal. La vincu lacin oficial viene a reforzar toda la accin del
Comit de Seguridad del establecimiento, no slo en los aspectos de prevencin, sino que
tambin en la atencin efectiva cuando se ha producido un accidente o emergencia.
7. CMO SE INICIA EL TRABAJO CONCRETO?
La primera ta rea especfica que debe cumplir el Comit de Seguridad es dar a conocer a todo
el Establecimiento su misin y realizar un proceso de sensibilizacin de la comunidad educativa
para lograr su participacin efectiva en las acciones de seguridad.
A contin u ~cin debe realizarse la primera lnea de accin: Recabar o Recopilar Informacin,
(DIAGNOSTICO) como base para disear el Plan Especifico de Seguridad. De este modo,
el Plan quedar ajustado a las particulares realidades de la Unidad Educativa o Establecimiento
y de su entorno inmediato.
8. QU INFORMACIN SE DEBE
RECOPILAR?

*
*

Riesgos o peligros
Recursos

El Comit debe contar con el mximo

de informacin sobre los riesgos o
peligros al interior del Establecimiento,
en las actividades asociadas y en el
entorno o rea en que est situado,
como igualmente sobre los recursos
con que cuenta para enfrentarlos y
mejor controlarlos.

El objetivo es lograr una completa visin de lo que puede ocurrir; cmo evitar que ello ocurra;
o bien, que al no ser evitable, el evento dae lo menos posible a la comunidad del Establecimiento,
particularmente a los nios que estn bajo su responsabilidad.
Los riesgos o peligros son aquellas situaciones o elementos que pueden derivar en un accidente
o emergencia y provocar dao a las personas, bienes o ambiente.
Los riesgos estn relacionados con las amenazas, hechos o fenmenos que pueden llegar a
provocar dao, si interactan con determinadas vulnerab ilidades de las unidades educativas,
tales como falta de planes o de encargados, defectos de construccin, desgaste de materiales,
etc., o del entorno, como carencia de semforo en la inmediacin del Establecimiento, etc.
Existen amenazas de origen natural, como lo son los sismos, temporales, tsunamis o maremotos,
erupciones volcnicas, deslizamientos, aluviones, etc.; y las amenazas provocadas por el
propio ser humano, ya sea intencionalmente o en forma involuntaria por negligencia o error,
o hechos fortu itos, como la proliferacin de un virus, un alimento en mal estado, que pueden
derivar en una situacin crtica, como sntomas de enfermedad en uno o ms nios (vmitos,
fiebre, diarrea) u otros accidentes al interior del Establecimiento, sean stos cadas, golpes,
incendios, accidentes elctricos, qumicos, industriales, defectos de infraestructura o construccin,
delincuencia, accidentes de trnsito, etc.
La mirada debe ser global pero pormenorizada: Interior y Exterior, trayectos, etc.
Los recursos son elementos, acciones, capacidades y organismos o instancias de la Unidad
Educativa y del entorno, capaces de impedir, evitar o reducir el problema. El principal recurso
es el ser humano individual y, por sobre todo, organizado: Directivas y Directivos, Educadores,
Auxiliares, Administrativos, Centro de Padres y Apoderados, Bomberos, Unidad de Salud,
Carabineros, Defensa Civil, Cruz Roja, etc. Tambin estn los recursos materiales: Extintores,
reas de seguridad, enfermera, medios de transporte, telfonos y otros medios de comunicacin,
etc.
9. CMO RECOPILAR INFORMACIN?
Para recopilar informacin detallada del Establecimiento, su entorno y actividades asociadas,
se utiliza la Metodologa AIDEP de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos como base
de Diagnstico para la Planificacin.
Precisamente, como su nombre lo indica, el rea (Establecimiento y sector o barrio en que ste
se sita), se divide imaginariamente en micro o pequeos sectores o zonas, a fin de estudiar
con el mximo de detalle los riesgos y recursos que presenta.
Esta informacin deber quedar representada en un mapa, plano o cartografa muy sencilla,
con simbologa por todos reconocida y proyectarse en acciones concretas y especficas.
El desarrollo de esta actividad no debe ser efectuada exclusivamente por los integrantes del
Comit, sino co n participacin del mximo de personas involucradas con la unidad educativa,
a fin de facilitar la labor del Comit de Seguridad y proyectar esta experiencia al hogar de los
participantes.

A 1DE P

es una sigla, vale decir, est formada por la primera letra del nomb re

de cada una de las cinco etapas a cumplir :

A NLISIS HISTRICO

1NVESTIGACIN

EN TERRENO

D 1scus1N DE PRIORIDADES
E LABORACIN DEL MAPA

P LAN DE SEGURIDAD DE LA

UNIDA_[>, ~

A NLISIS HISTORICO

Qu nos ha pasado?
En esta etapa se debe revisar toda aquella informacin sobre situaciones que en el pasado
han puesto en riesgo, han provocado accidentes, enfermedades, lesiones o han daado la
infraestructura o ambiente del Establecimiento y de su entorno.
Esta informacin puede estar contenida
en documentos o ser relatada por la
Direccin de la Unidad Educativa y sus
funcionarios, o por los vecinos del rea,
por el Municipio respectivo , Unidades de
Carabineros, de Salud, de Bomberos, entre
otras.
Adems, debe considerarse la informacin contenida en los instrumentos elaborados por JUNJI
e INTEGRA antes individualizados, los que de manera detallada dan cuenta de las situaciones
de riesgo ms frecuentes en Salas Cuna y Jardines Infantiles.
En esta etapa debe considerarse tambin una mirada hacia la realidad del hogar de los nios
que atiende el Establecimiento, a fin de advertir de modo preventivo determinadas condiciones
de riesgo, particularmente en lo sanitario y psicolgico.

I NVESTIGACIN EN TERRENO Y EMPIRICA

Dnde y cmo podria pasar nuevamente?
Se debe recorrer cada proceso, actividad y espacio del
Establecimiento y del entorno, para verificar en terreno
y de manera empirica si permanecen o no las
condiciones de riesgo descubiertas en el Anlisis Histrico.

En este trabajo emprico y en terreno se hace indispensable

observar tambin si existen nuevos elementos o situaciones
de riesgo, las que deben ser debidamente consignadas.
Esta etapa puede ser apoyada por el anlisis de los planos
del Establecimiento, de las fichas mdicas de los nios,
de las actividades en patios, cocinas, etc.
La informacin debe ir registrndose en un formato sencillo :

Paralelamente al registro que en este recorrido se vaya efectuando respecto de los riesgos o
peligros, se deben consignar los recursos disponibles para enfrentar esos riesgos , ya sea
destinados a evitar que se traduzcan en un dao o para estar preparados para una oportuna
atencin a las personas o cuidado de los bienes al no haberse podido impedir la ocurrencia
de un accidente o emergencia.

Se debe agudizar el sentido de observacin, puesto que, "Cuando se permanece en

un ambiente donde se realizan actividades por un periodo prolongado de tiempo, se tiende al
acostumbramiento del entorno, por tanto, no se evidencian las condiciones inseguras que
puedan existir, ya que se pierde la capacidad critica de observacin" ("Manual de Seguridad
y Prevencin de Riesgos de Accidentes en Educacin Parvularia", JUNJI , pp. 16).
1u.-~~~~~~~~~~~~~~.

rJ
Qu ~;~-;de prov~r ms dai0
e=~-: J L
__.
~

D 1scus1N v ANLISIS DE Los

RIESGOS Y RECURSOS
DETECTADOS (PRIORIZACIN)

En esta etapa el Comit de Seguridad ,

idealmente con el apoyo forma l de ~lguna
\._
~ mutual, de representantes de Carabineros,
~~
(e=_Salud, Bomberos y de otros organismos o
--~
instancias tcnicas colaboradoras, como Cruz
se rep;t.e mas?
Roj.a, Defen~a Civil, se rene para ~iscutir y
~
/
analizar los riesgos y recursos consignados,
' -- fundamentalmente para otorgarles la debida
priorizacin : ya sea por el factor tiempo/recurrencia
vnY
(porque puede ocurrir un accidente o emergencia en
.;(_
cualquier momento) o por el impacto o gravedad del
C
dao que pudiera presentarse .

(y a la mayor cant1 dad de gen re: )

( dCur

lr-

.:::::

En suma, el anlisis debe considerar el posible impacto

o alcance que pueda producir una situacin de emergencia
o accidente; las medidas de prevencin factibles, para
evitar que sta produzca, como tambin tener previstas
las respuestas deseadas.
Se debe establecer una relacin entre cada riesgo y los
respectivos recursos para enfrentarlo.

Esta etapa del proceso es la que , por si sola, va permitiendo efectuar correcciones
inmed iatas, sin esperar el desarrollo del resto de las etapas. Con ello no slo se enriquecen
de manera inmediata las condiciones de seguridad del Establecimiento, sino q ue, al
mismo tiempo, se va dando cabal cumplimien t o a las exigencias que para el
empadronamiento determina JUNJI , con base en los decretos respectivos del Ministerio
de la Vivienda y Urban ismo; Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud, en re lacin
al funcionamiento de unidades educativas.
E LABORACIN DEL PLANO O CROQU IS
Culminada la Discusin y Anlisis con sus
respectivas conclusiones, se debe iniciar la
confeccin del Plano o Croquis, utilizando una
simbologa conocida por todos y debidamente
indicada a un costado del mismo.
Su objetivo es proveer un instrumento visual, que
permita advertir la informacin de seguridad en
relacin al terreno, obras exteriores y edificios que
constituyen la unidad fsica completa, y sus
respectivos riesgos y recursos detectados.

El plano debe ser instalado en un lugar visible del Establecimiento.

-~

--

-_

-- --

P LAN ESPECFICO DE SEGURIDAD DE LA UNIDAD EDUCATIVA

El Plan Especfico rene en forma ordenada y organizada todos y cada uno de los elementos,
acciones, ideas, programas, etc. , que se estimen necesarios para el Reforzam iento de la
Seguridad en el Establecimiento en lo preventivo y reactivo, actividades asociadas y su entorno
inmediato, vale decir, el rea alrededor del Establecimiento por la cual circulan sus distintos
estamentos para el cumplimiento de sus respectivas fu nciones.
Los elementos que darn sustento fundamental a ese Plan Especifico son, en lo fundamental:

O
O

la informacin contenida en el Plano de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos

las prioridades establecidas, (DIAGNOSTICO)
El inters e inventiva de la misma comunidad escolar para dar mayor seguridad en el
cumplimiento de las actividades de proteccin, cuidado y aprendizaje de los prvulos.

AIDEP no concluye con la elaboracin del Plano o Croquis ni con la confeccin del
Plan. El objetivo es que llegue a constituirse en una prctica habitual del Establecimiento,
a modo de Programa de Trabajo, para ir permanentemente actualizando la informacin
sobre riesgos y recursos, puesto que los escenarios presentan permanentemente
transformaciones, ya sea por las acciones y/u obras de prevencin efectuadas, como
tambin en funcin de los cambios del entorno, el egreso de nios al cumplir la edad
pertinente y el ingreso de nuevos menores.

DE LA UNIDAD EDUCATIVA
Con el objetivo que el Plan Especfico de Seguridad de la Unidad Educativa responda
eficientemente a las necesidades de seguridad del Establecimiento y su entorno, resu lta de
gran conveniencia orga nizar tamoin el trabajo de confeccin de ese Plan .
El Plan deber:

*
*
*

*
*
a.

Estar basado en la realidad de riesgos de la Unidad Educativa y su Entorno.

Responder a una priorizacin (ordenamiento segn grados de importancia) de esos
riesgos.
Consultar recursos para esas prioridades.
Ser entrenado peridicamente, revisndose su efectividad, corrigindose y actualizndose
regularmente.
Consultar acciones para la Prevencin, Preparacin y Atencin de Accidentes y
Emergencias.
Dar mayor y especial importancia a la Prevencin.
Diseo del Plan

El Plan debe contener los siguientes

aspectos:
Objetivos: Expresin de lo que se desea
conseguir con el Plan . Evidentemente el
objetivo central es la seguridad integral
en el Establecimiento , del cual deben
desprenderse los dems objetivos
especficos que la misma realidad del
establecimiento indique, en relacin a las
normas y guas determinadas por JUNJI.

PROGRAMA
o

Cons-equir madera
para f'epararcolum p1o

Her~arn entas

Maestro apropiado

Reparar columpio

necesanas

Actividades: Son las acciones directas del Plan

orientadas a conseguir los objetivos. Responden
a la pregunta Qu hacer para lograr esos
objetivos?
En la etapa de planificacin pueden surgir mltiples
ideas sobre las actividades necesarias para alcanzar
tales objetivos. All es clave la seleccin de
propuestas de acuerdo a los riesgos que estn
mayormente incidiendo en las condiciones de
seguridad, como tambin en virtud de los recursos
disponibles, para hacer factible lo planificado.

Programas:
En el Plan Especfico de Seguridad deben incorporarse los distintos Programas que surjan
como necesidad y por inters de los participantes.
Entre estos podemos mencionar:

Progra mas de Capacitacin, que considera actividades para instru ir a la comunidad

educativa sobre seguridad.

Programa relacionado con el desarrollo del proceso AI DEP de Microzonificacin de

Riesgos y de Recursos.

Programa de Difusin y Sensibilizacin

Programa Operativo de Respuesta ante Accidentes y Emergencias.

Programa de Mejoras de la infraestructura y equipamiento del edificio del Establecimiento,

y todos aquellos que sean necesarios o que la inventiva y capacidades de la misma

comunidad escolar vaya produciendo.

b . Orientaciones para el Desarrollo de Programas

Para el desarrollo de programas es necesario realizar un proceso de reflexin, mediante la
formulacin de preguntas. Los resultados se registrarn en documentos que se confeccionarn
de acuerdo a las disponibilidades de recursos y los ajustes que sean necesarios .
Para cada programa se debe n form ular a lo menos las s iguientes preguntas :
1.
2.
3.
4.
5.

Qu sabemos sobre el tema?

Qu necesitamos para realizar el trabajo?
Qu experiencias tenemos para hacerlo?
Qu actividades realizaremos?
Cmo nos dividimos las tareas?

Las respuestas deben respetar los principios de:

Ayuda Mutua (Slo no puedo lograrlo ... .Debo trabajar en equipo)

*
Uso Escalonado de Recursos (utilizacin gradual de los recursos disponibles
de acuerdo a prioridades).

''. . .

---

'

Una vez alcanzadas las respuestas, se debe confeccionar un formulario de respaldo que
contenga la siguiente informacin:
Nombre del Programa
Objetivo del Programa
Nombre del o los Responsables
Descripcin de Actividades
Participa ntes
Producto o Resultado a obtener
Recursos Materiales asignados
Fechas de inicio y de trmino
Cronoqrama
Observaciones

NO OBSTANTE CONSTITUIR ESTE ESQUEMA UNA REGULARIZACION

PARA LOS MS VARIADOS PROGRAMAS,
EL PROGRAMA OPERATIVO DE RESPUESTA DEBE ARTICULARSE
SEGUN LA METODOLOGIA ACCEDER

., ~wa/ 4 1 QRftiM@Uij@jij!ihib@I , FIZlflbflriiiif,\~i ttft!llU!j MQttllN

Programa Operativo de Respuesta ante Accidentes y Emergencias

A LERTA y ALARMA
C OMUNICACIN E INFORMACIN
C ooRDINAClN
E VALUACIN (Primaria o Preliminar)
D ec1c10NES
E VALUACIN (Secundaria/Complementaria) _ ...
R EADECUACIN
La Metodologa ACCEDER permite la elaboracin de planes operativos de respuesta o control
de accidentes y emergencias, con el objetivo de determinar qu hacer? y cmo superar la
situacin?.
La aplicacin de ACCEDER no debe esperar la ocurrencia de un evento de emergencia
o accidente. Amerita definiciones anteriores, que deben quedar claramente expresadas en
el Plan y en el respectivo Programa.
Su nombre constituye un acrstico, conformado por la primera letra del nombre de cada una
de las etapas que comprende, dando forma a una palabra que tiene un significado por s misma:
Acceder =tener paso, alcanzar, lograr algo.
En este caso, lo que se busca es el control oportuno de un accidente o emergencia, reduciendo
los impactos negativos, prioritariamente en resguardo de los nios.
En el proceso de planificacin el Comit debe establecer proced imientos y responsables
precisos, para dar cumplimiento a todos los elementos que esta metodologa dispone y que
son los bsicos e insustituibles en cualquier plan de contingencia para un adecuado y efectivo
control de una crisis, por muy menor o mayor que sta sea.
A lerta y Alarma.

Conforman dos instancias previas a las acciones de control de

un hecho o fenmeno determinado que puede provocar
consecuencias no deseadas.
La Alerta es un estado declarado de vigilancia y atencin. Indica
mantenerse atento.
Por ejemplo, se conoce o maneja informacin sobre la posible
proliferacin de un virus que puede llegar a contagiar a los
menores atendidos en la unidad educativa , de la probable
ocurrencia de un temporal, del desperfecto del semforo de la
esquina del establecimiento . Claramente son condiciones
amenazantes, que deben ser seguidas de cerca y adoptar
medidas preventivas que permitan reducir en lo mximo factible
las condiciones de vulnerabilidad de la comunidad educativa.

Los logros concretos esperados, estn especficamente delimitados y explicitados en los

instrumentos de JUNJI e INTEGRA ya antes indicados. Sin embargo, en el marco del Plan
Especifico que se est elaborando, el Comit debe determinar responsables, funciones, objetivos
especlficos y actividades necesarias para su cumplimiento.
Alerta Interna. La que proporcionan personas de la organizacin (unidad educativa). Ejemplo:
personal de la Unidad Educativa detecta humo causado por un recalentamiento de cables
elctricos en un sector de Comedor.
Alerta Externa. La que entregan personas o instituciones ajenas a la unidad educativa, pero
sobre una situacin que la puede llegar a afectar.
Ejemplo: El Ministerio de Salud ha informado del incremento en la propagacin de un virus que
afecta el sistema respiratorio de los menores; Informacin Meteorolgica entregada por la rad io,
televisin o prensa local indica la posible ocurrencia de intensas lluvias acompaadas de fuertes
vientos.
Alerta de Origen Natural. La originada en fenmenos naturales.
Ejemplo: lluvias o nevazones intensas.
Las A lertas Internas o Externas se va lidarn o anularn en la medida que se corrobore la
calidad o veracidad de la informacin. Al validarse la Alerta, si corresponde, la Unidad Educativa
adoptar las medidas preventivas que se hayan planificado para cada caso o, en su defecto,
se activar la Alarma para aplicar las acciones de Respuesta.
En tanto, la Alarma es la seal o el aviso
sobre algo que va a suceder en forma
inminente o que ya est ocurriendo.
Por tanto, su activacin significa ejecutar
~ las instrucciones para las acciones de
Respuesta o Control de la situacin .
Por ejemplo, frente a un amago de
incendio o incendio declarado, se activa
una seal especial de timbre o campana,
para adoptar las medidas que el Plan
y que la magnitud del problema indican,
desde la evacuacin de los menores de la zona de riesgo , pasando por el llamado a Bomberos,
hasta llegar a la eventual suspensin de actividades, para recupera r los espacios daados.

El Plan debe asignar roles y funciones para el cumplimiento de cada actividad o accin, sobre
la base de los supuestos de accidentes o emergencias que deriven del diagnstico de riesgos
y de recursos.
Tambin debern determinarse los dispositivos y las seales que se aplicarn para cada caso.
Ejemplos de Dispositivos y Seales de Alerta y Alarma:
Alerta : Sistema de deteccin de humo para casos de incendios, sistema de vigilancia creado
por el Establecimiento.

Alarma: Campana, timbre, sirenas. No puede utilizarse para dar la Alarma el mismo mecanismo
dispuesto para otras actividades propias del Establecimiento. Por ejemplo, si el trmino de la
jornada se anuncia con uno o ms pulsos de timbre, para la Alarma de accidente o emergencia
se debe usar la campana y as a la inversa. En caso de sismos, la alarma est dada por el
propio evento.

C omunicacin e Informacin.
Son dos conceptos claves que permiten entender el desarrollo de
la metodologla ACCEDER.
La Comunicacin es un proceso donde hay al menos: un emisor
o quien enva un mensaje; el mensaje o lo expresado y un receptor
o quien recibe el mensaje. Para que haya una efectiva comunicacin
el mensaje debe ser comprendido por el receptor, quien a su vez,
entrega un nuevo mensaje a quien fuera el emisor, lo que produce
un efecto conocido como retroalimentacin . Lo anterior, para mantener vivo y enriquecer
constantemente el proceso.
La Informacin, en cambio, va en una sola va o es unidireccional, es decir, no hay mensaje
de regreso.
Por tanto, al elaborar el Plan Especfico se debe comprender
que al hablar de Comunicacin se est planteando un proceso
con mensajes de ida y vuelta; pero al hablar de informacin,
se alude a antecedentes o datos que pueden servir para el
Plan .

Cadena de comunicacin.
Apunta a un sistema vivo que permite entregar, entre otros
elementos, el aviso oportuno sobre la ocurrencia de una
situacin o un hecho determinado. El proceso de comunicacin
es un ciclo, una cade na en la cual cada una de sus partes
alimentar permanentemente el todo. Puede ir desde arriba
hacia abajo o viceversa.
En el Plan Especifico debe quedar clara y especlficamente determinada la cadena o red de
comunicacin que se utilizar para hacer frente a un eventual accidente o emergencia, priorizando
los roles del Director de la Unidad Educativa y del Comit de Seguridad en lo interno y de las
unidades externas que, dependiendo de los supuestos de accidentes o emergencias que se
utilicen como base en el Plan, corresponda cons iderar, tales como las unidades de Bomberos,
Carabineros, Salud , entre otras.
A ellas se suman los grupos de trabajo interno como tambin autoridades superiores externas
al Establecimiento , dependiendo de la magnitud de la situacin.

En la cadena a determinar en el Plan, es fundamental delimitar los modos de informacin a los

padres, quienes siempre requerirn ser oportunamente avisados de una situacin crtica. Ms
an frente a eventos mayores que conciten expectacin pblica: Los padres no pueden enterarse
por los medios periodsticos. Ello contribuira a incrementar el conflicto.
Manejo de la informacin (interna /externa)

Aqu el Plan Especifico debe considerar una buena administracin de la informacin, para
satisfacer las necesidades frente a un accidente o emergencia, desde los directivos, hasta los
padres del o los menores involucrados.
Informacin Interna. Toda aquella informacin que posee la comunidad escolar (lograda a
travs del Programa AIDEP de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos, indicando los
recursos del Establecimiento, listas de asistencia, nminas de telfonos, adems de las listas
de verificacin : ayudas de memoria para el control de las actividades a realizar) .
Informacin Externa. Informacin sobre el entorno del Establecimiento, contenida en el Mapa
de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos, confeccionada con la metodologa AIDEP.
Lista de responsables de grupos de trabajo internos y externos

La nmina contendr los nombres,

telfonos y todos aquellos datos que
sirvan para ubicar rpidamente a las
personas claves que trabajan en la
unidad educativa y los representantes
de los organismos que integran el
Comit de Seguridad de la Sala Cuna
y Jard n Infantil, para enfrentar una
situacin de accidente o emergencia.
Aqul se impone el principio de Uso
Escalonado de Recursos :
Depender e la magnitud de la
situacin, los niveles de la cadena de
comunicacin a activar. El Plan deber
determinar el procedimiento para cada
caso.
Autoconvocatoria de trabajo permanente.

Si el evento es de gran magnitud (incendio, inundacin, colapso de alguna estructura, etc.) el

procedimiento debera determinar que las personas con responsabilidades en este mbito,
tendrn que auto-convocarse, es decir, concurrir sin necesidad que se les llame a participar
en la supera cin de la situacin . Bastar con que conozcan la Alerta y/o la Alarma .

C oordinacin
La Coordinacin no es otra cosa que el logro de una armona entre los elementos que se
conjugan en una determinada situacin, bajo un mismo objetivo. Supone el trabajar en acuerdo,
lo que se hace urgente e indispensable durante una situacin de emergencia. El Plan debe
consignar tanto los mecanismos de coordinacin interna como con los organismos externos,
entre ellos Bomberos, Salud, Carabineros. Bsico para alcanzar esa armona, es la definicin
de:
Roles y Mando.
Para el logro de las acciones a emprender, el Plan consignar una definicin de los roles que
cada uno va a cump lir durante un accidente o emergencia, segn el tipo y magnitud de la
situacin, como igualmente los procedimi entos funcionales, atingentes a cada rol.
Por otra parte, es fundamental que se defina la forma en que se constituir un Mando Conjunto,
a travs del cual se adoptarn las decisiones para que cada uno cumpla con su respectivo rol,
referido a las personas actuantes tanto internas como externas del Establecimiento, que debe
quedar detallado en el Plan.

ROL=

FUNCIN

= Cmo se cumple con la misin

Ejemplo: En el supuesto de evacuacin del Jardn Infantil. Quin se hace cargo del proceso?;
Con cunto personal contar para cumplir con el proceso?; Por dnde se efectuar la
Evacuacin?; Hacia dnde? ...
E valuacin (primaria o preliminar)
El Plan debe determinar los medios y modos de valoracin de las consecue ncias producidas
por un accidente o emergencia. Constituye una labor destinada a objetivar las reales dimensiones
del problema.
El nfasis en la evaluacin debe estar en las personas.
Tipo de Accidente o Emergencia.
En esta materia , el Plan
determinar como primera tarea
la clasificacin de la situacin,
lo que inmediatamente conlleva
a la determinacin de las
acciones y recursos a destinar
o solicitar.
Tales eventos se pueden
clasificar segn su factor de
origen: Biolgicos, Organizacin
del Trabajo, Ambientales ,
Psicosociales. ("Ms Sanos y
Seguros", F. Integra, pp 19)

e uatos 9quines?

Impactos y/o Daos. Corresponde a la determinacin de los perjuicios o efectos nocivos

ocasionados por el accidente o emergencia.
Lo anterior se puede constatar en :
-Efectos en la propia comunidad preescolar (Impactos), (ejs. enfermos, lesionados,
heridos, etc.);
-En la infraestructura (Daos) (ejs. Cada de murallas , incendio de una sala);
-En las comunicaciones (dao y/o impacto) (ejs. suspensin del servicio telefnico,
suspensin de trnsito, etc.)

*
Necesidades. Este aspecto apunta directamente a satisfacer las demandas de medios,
asistencia o recursos, de acuerdo a la situacin producida. Pueden generarse necesidades
de primeros auxilios para nios y/o educadores, rescate de atrapados bajo murallas o vigas,
evacuacin de los menores, traslado a centros asistenciales, etc.

*
Capacidad . Est asociada a la disponibilidad de medios y recursos humanos y
materiales al momento del accidente o emergencia y a la capacidad de respuesta o reaccin .
Lo ltimo, a su vez, se determinar por los recursos internos (de la unidad educativa) y los
recursos externos que proporcionarn fundamentalmente los organismos de respuesta primaria
(Bomberos, Carabineros y Salud) y la comunidad en general, sobre lo cual ya se contar con
informacin previa gracias al proceso AIDEP.
El Plan Especfico, en su Programa de Respuesta, debe consignar los medios y recursos
de que dispone la unidad educativa o que es capaz de activar segn las situaciones que
eventualmente pudieran afectarla.
D ecisiones
De acuerdo a los impactos, daos y a las respectivas necesidades evaluadas, el Mando
Conjunto adoptar las decisiones de atencin a las personas, prioritariamente a los menores,
como por ejemplo, el asignar tareas especiales, reubicar o trasladar a los afectados, asignar
recursos de acuerdo a las necesidades presentes, coordinarse con directivos superiores,
rein ic iar o no las actividades en funcin de las condiciones del momento, etc .

E valuacin (secundaria/ complementaria)

La segunda evaluacin o evaluacin complementaria, tiene por fin contar con antecedentes
ms acabados sobre las repercusiones del evento que afect o an est afectando a la unidad
educativa. En el Plan debe determinarse el modo en que se efectuar este seguimiento o
segunda evaluacin, considerando aspectos ta les como la magnitud de la situacin y puede
incluir un seguimiento a los nios y dems personas eventualmente afectadas; profundizacin
sobre los daos a la infraestructura y su entorno si es el caso; el nimo de los distintos
estamentos del Establecimiento, estado del sistema de comunicaciones y de transporte, etc.
De acuerdo a diversos supuestos, el Plan debe relacionar los respectivos antecedentes, con
los recursos necesarios, tanto internos como externos y modalidades de activacin de cada
uno de ellos.
Segn tales objetivos, el Plan consignar los procedimientos y respectivos responsables.

Es clave contar con formatos cla ramente explicitados en el Plan, para consignar la informacin,
como el que se seala a continuacin.
Estos formatos deben ser sencillos, pero capaces de contener todos los antecedentes relevantes,
lo que permitir decidir de manera estructurada las medidas a adoptar, y facilitar la verificacin
y calificacin de las decisiones adoptadas. Adems , se estar aportando a un registro histrico,
que vendr a nutrir el Anlisis Histrico, del proceso AID EP para fortalecer luego la gestin
preventiva.

R eadecuacin
Esta fase debe generarse a
partir de procedimientos que
permitan cerrar el evento de
accidente o emergencia ,
corrigiendo o incorporando
nuevas medidas necesarias.

Jco,'AtTj

El Plan considerar el modo

en que se efectuar la
evaluacin de cierre, los
responsables de este proceso
y las modalidades destinadas
a
seleccionar
l as
readecuaciones necesarias,
tanto de la recuperacin,
como del Plan en si mismo.
Cada evento conduce al Comit de Seguridad del Establecimiento, a una nueva etapa del
proceso de aprendizaje, segn experiencia concreta , para aplicar medidas correctivas y no
repetir errores o mejorar lo obrado.
En esta etapa, resulta pertinente involucrar a madres y padres, puesto que, por una parte, su
percepcin es vital en el desarrollo de mejoras continuas, y, por otra parte, permite transparentar
la gestin de prevencin.
El Plan debe determinar los procedimientos y responsables de:
*
Recopilacin de informes. Los antecedentes que se obtengan del accidente o situacin
de emergencia servirn de base para la Readecuacin del Plan. Los datos deben ser fidedignos,
con el fin de proporcionar una visin objetiva de los hechos. Esta tarea requiere implementa r
un sistema de recopilacin permanente y con responsables definidos durante todo el proceso.

*
Anlisis y recomendaciones. Del estudio de los antecedentes recopilados deber
surgir la formulacin de recomendaciones para mejorar el sistema de respuesta. Estas nuevas
proposiciones se plantearn sobre la base de hechos o estudios (pueden provenir del Comit
de Seguridad con sus integrantes internos o externos, como tambin de Carabineros, Bomberos,
Salud y otros que pudieran haber participado del control de la situacin} , lo que otorgar un
slido sustento a las acciones a realizar.

,..aJ>l an Integral de Segurlda(,I iiarn Salas Cu1111 y ,.Jardlnes ,lnfantlles"

Los prog ramas definidos en el Plan Especifico de Seguridad de la Unidad Educativa

necesariamente deben ser sometidos a un seguimiento de acuerdo a los cronogramas
establecidos en su formulacin. El seguimiento permitir ir verificando el logro de los objetivos
y disear nuevos programas de acuerdo a las nuevas realidades que se vayan presentando
El Programa de Respuesta ante Accidentes y Emergencias del Plan Especfico requiere ser
puesto a prueba una vez al mes como mnimo e ir perfeccionndolo constantemente. No
se puede esperar la ocurrencia de un evento para probar la efectividad del Programa .
Para ello se deben efectuar ejercicios de escritorio (simulaciones) y de movimientos fsicos
(simulacros) , durante los cuales se examinen los roles, las coordinaciones, las vas de
evacuacin, los elementos tcn icos como extintores u otros.

En estos ejercicios, se debe simular la participacin de los menores, puesto que siempre un
ejercicio involucra algn grado de riesgo, al que no pueden ser expuestos los nios.
Tambin es importante ir detectando la percepcin que tiene toda la comunidad del Establecimiento
sobre las labores de Seguridad que se estn desarrollando.
Vamos por el curso correcto?
Los padres y madres se sienten partcipes?
Van viendo satisfechas sus necesidades de seguridad para sus hijos?

Para acceder a esa informacin se pueden efectuar peridicamente encuestas generales,

asambleas o desarrollar algunos trabajos en grupo durante las reuniones de Padres y Apoderados.
En estos sondeos de opinin, es importante indagar sobre la proyeccin que a nivel de hogar
va n alcanzando los procesos de seguridad que se desarro llan en el Establecimiento .

Adems, es importante que en los procesos de incorporacin de nuevos menores al

Establecimientos, sus padres reciban informacin clara y precisa sobre las condiciones, sistemas
y planes de prevencin de riesgos y seguridad vigentes, para otorgarles la debida tranquilidad
sobre el lugar en que estn dejando a sus hijos por un nmero importante de horas cada da.
Ello contribuir a un mejoramiento integral de la calidad de vida de la familia en su conjunto.

EL PLAN ESPECFICO DE SEGURIDAD

DE LA UNIDAD EDUCATIVA
NO PUEDE SER ESTTICO. DEBE SER DINMICO,
PUESTO QUE LAS REALIDADES INTERNAS
Y EXTERNAS SON SIEMPRE CAMBIANTES.
EL SOLO INGRESO DE NUEVOS NIOS
Y POR LO TANTO DE NUEVOS PADRES Y APODERADOS,
OTORGA YA UN DINAMISMO AL QUE DEBE DAR RESPUESTA EL PLAN.
POR ELLO LA IMPORTANCIA DE SU EVALUACION
Y EJERCITACION PERMANENTES PARA IR ACTUA LIZNDOLO.

El logro de objetivos y actualizaciones de cada Programa deben consignarse en informes que

permanecern disponibles, al igual que el Plan Especfico de Seguridad del Establecimiento,
cuando sean solicitados por los Supervisores, tanto de JUNJI como de las dems instancias
que establece la normativa vigente para el funcionamiento de Salas Cuna y Jardines Infantiles.

3~
4 ~---~-~----__,.,.......,,..""

Seguridad de la Unidad Educativa

Como resumen general del proceso de elaboracin del Plan Especfico de Seguridad de la
Unidad Educativa, al preparar el documento se deben considerar a lo menos, los siguientes
aspectos:
1.

Portada. Rostro del documento. Ser claro, legible y de fcil reconocimiento, con el
objetivo de colaborar con quienes trabajan en las materias de seguridad,, para que
puedan consultarlo fcilmente.

2.

indice. Plantea de manera precisa y concreta un orden general de las materias contenidas
en el documento.

3.

Introduccin. Presenta en un leguaje sencillo las materias tratadas en el documento

y proporciona al lector una visin general destinada a ilustrarlo y captar su inters. La
Introduccin puede ser omitid a.

4.

Objetivos. Expresa de manera clara, directa y concreta lo que se desea conseguir

como meta general, y como objetivos especficos. Su redaccin supone considerar que
los objetivos puedan medirse para comprobar si estn siendo alcanzados.

5.

Antecedentes Generales. Proporciona la informacin obtenida a travs del Proceso de

Microzonificacin de Riesgos y de Recursos segn la metodologa AIDEP. Es en este
captulo donde se incorpora el diagnstico de riesgos y de recursos de la unidad educativa
y su entorno, que servir de fundamento de los programas, actividades, objetivos
especlficos, procedimientos.. . del Plan. Lo justificar y permitir el diseo de los cursos
de accin que estarn reflejados en los Programas. Resu lta muy orientador incluir en
este captulo el mapa o plano resultante del proceso AIDEP.

6.

Programas. Descripcin detallada de cada uno de ellos, con sus respectivas actividades,
cronogramas, responsables, tareas, etc.

7.

Programa de Respuesta ante Accidentes y Emergencias.

Este Programa, basado en la metodologa ACCEDER , deber estar consignado en un
capitulo especfico, debidamente sealizado, para su fcil aplicacin en caso de ocurrir
un accidente o emergencia.

8.

Marco Conceptual o Glosario. Conforma una nmina de materias y trminos que se

utilizan en la elaboracin del documento y que requieren de una mayor profundizacin
sobre su significado y alcances, con el fin de completar y aclarar las ideas expuestas
en el Plan. Su ordenamiento puede plantearse por abecedario.

.
9.

--

--

Referencias Bibliogrficas. Trata, principalmente, de las fuentes documentales de

informacin (Normas, Manuales, Guas de apoyo, libros, actas internas, revistas, diarios,
otros), las que pueden complementarse con entrevistas a personas o fuentes vivas, si
el caso lo requiere.

BAJO NINGUN PUNTO DE VISTA EL PLAN DEBE ANILLARSE O EMPASTARSE. EL IDEAL

ES QUE EST CONTENIDO EN UN ARCHIVADOR, LO QUE PERMITE CON PLENA
FACILIDAD IR INCORPORANDO NUEVOS PROGRAMAS, READECUACIONES QUE LOS
EJERCICIOS O LAS MISMAS EMERGENCIAS VAYAN INDICANDO, COMO IGUALMENTE
LAS ACTUALIZACIONES SOBRE RIESGOS Y RECURSOS QUE EL PROGRAMA AIDEP,
DE PERMANENTE ACTUALIZACIN, VAYA INDICANDO.

Actividad es:

Describe las acciones establecidas en un Plan. Responde a la pregunta

qu se hace ?

Accidente:

Alteracin de la normalidad, con eventual dao a las personas o a las

estructuras fsicas .

Alarma:

Aviso o seal preestablecida para seguir las instrucciones especficas ante

la presencia real o inminente de un fenmeno adverso. Pueden ser
campanas, timbres , a larmas u otras sea les que se convengan .

Alerta :

Estado declarado ante la presencia real o inminente de un fenmeno

adverso, es decir, se conoce o maneja informacin al respecto. Tiene por
finalidad activa r las medidas previstas para estar preparados ante esas
situaciones.

Amenaza:

Elemento externo que pone en peligro a las personas, a la unidad educativa,

asl como a la comunidad a la que pertenece el establecimiento. Est
representada por la potencial ocurrencia de una emergencia de origen
natural o generada por la actividad humana.

Comunicacin:

Proceso donde cada componente est al servicio del otro para alcanzar
algo en comn.

Coordinacin :

Armonizacin y sincronizacin de esfuerzos individuales y de grupos u

organizaciones para el logro de un objetivo comn. Lleva implcito el
ponerse de acuerdo antes de realizar una labor determinada. Qu se quiere
lograr y qu se puede disponer o hacer para lograrlo.

Cronograma:

Relacin entre actividades y fechas , que permiten establecer un orden de

acciones a desarrollar en el tiempo. El establecer plazos para el cumplimiento
de tareas y actividades impide que los propsitos se diluyan en el tiempo
o que otras acciones surgidas con posterioridad vayan dejando inconclusas
las anteriores. Los Cronogramas tambin facilitan las evaluaciones y
seguimientos.

Dao:

Alteracin o prdida causada por un fenmeno o situacin adversa.

Desastre:

Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio

ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad
humana, que excede la capacidad de respuesta establecida en el Programa
o Plan de Respuesta de la com unidad afectada.

Ejercicio de
Simulacin :

Actuacin en grupo en un espacio cerrado (sala u oficina), en la que se

representan Varios roles para la toma de decisiones ante una situacin
imitada de la realidad. Tiene por objetivo probar la planificacin y efectuar
las correcciones pertinentes.

Rjercicio de
Simulacro :

Actuacin en grupo en un espacio abierto, con movimiento fsico de

personas y elementos, en la que se representan varios roles para la
medicin de tiempos y decisiones de coordinacin ante una situacin
imitada de la realidad, con el objetivo de probar la planificacin, a fin de
efectuar las correcciones pertinentes.

Emergencias:

Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente,

causadas por un fenmeno natural o generado por la actividad humana,
que puede resolverse con los recursos de la comunidad afectada. La
emergencia ocurre cuando los aquejados pueden solucionar el problema
con los recursos contemplados en la planificacin.

Mando Conjunto: Expresin en Terreno del Comit de Operaciones de Emergencia, integrado

por Jefat ura s de los Organismos que operan e n Te rr eno .
Mapa de Riesgos: Representacin grfica de la distribucin espacial de los riesgos . En el
mapa se presentan los tipos de riesgos y las reas o grupos humanos que
podrlan afectar de acuerdo a la infraestructura y las particulares condiciones
sociales y territoriales.
Microzonificacin: Divisin de un sector, zona o rea geogrfica en mnimas o pequeas
partes, para efectos de estudios detallados. (Poner simuladamente el rea,
estructura o sector bajo un microscopio)
Plan :

Ordenamiento, disposicin de acciones y elementos para lograr un propsito.

Preparacin :

Conjunto de medidas y acciones para reducir al mlnimo los daos a las

personas, a sus bienes y a su medio ambiente ante la eventual ocurrencia
de un accidente o emergencia. Implica organizar oportuna y eficazmente
la respuesta y atencin y la rehabilitacin o restablecimiento de las
condiciones de normalidad. Por ejemplo, el Plan de Seguridad Preescolar
prev esta etapa con el desarrollo de la metodologa ACCEDER, para
disear el Programa de Respuesta ante Emergencias.

Prevencin :

Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que fenmenos

naturales o provocados por la actividad humana, causen accidentes,
emergencias o desastres. La conforman todas las medidas destinadas

--~-~~

"'

a otorgar mejores condiciones de seguridad a la unidad educativa y su

entorno.
Proceso:

Secuencia ordenada en tiempo y espacio, de actividades o hechos

relacionados entre sf.
Trata del conjunto de cada una de las fases sucesivas de un hecho, las
que se representan en su constante evolucin.

Programa:

Conjunto de actividades afines entre s. Corresponden a objetivos que

contribuyen al logro de lo que se desea conseguir o al punto al que se
quiere llegar con un Plan. Los programas pertenecen al Plan. Cada uno
de ellos tiene objetivos acordes a los planteados en el Plan. Un programa
incluye justificacin , responsables, diagnstico, objetivos, cronograma,

Proteccin Civil :

presupuesto, entre otros aspectos.

Concepto internacional, que significa la proteccin a las personas, a sus
bienes y ambiente, a travs de acciones de prevencin, de preparacin,
de atencin y de rehabilitacin efectivas ante accidentes, emergencias y
desastres. La Proteccin Civil es un rea del quehacer humano que ha
llevado a muchas naciones a establecer sistemas centrales y locales de
trabajo conjunto entre todos aquellos organismos que de una u otra manera
puedan aportar a dar seguridad a las personas. El Sistema Proteccin
Civil es coordinado en Chile por la Oficina Nacional de Emergencia
del Ministerio del Interior, ONEMI.
La proteccin civil se sustenta en los principios de ayuda mutua (trabajar
en equipo y sumando capacidades) y empleo escalonado de recurso
(utilizacin gradual de recursos de acuerdo a las necesidades especificas),
a expresar eficazmente en una Planificacin .

Reconstruccin :

Volver a construir. Proceso de reparacin a mediano y larg plazo, del dao

fsico, social y econmico, y de recuperacin de las estructuras afectadas,
para acceder a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes
del fenmeno adverso.

Rehabilitacin:

Restablecer, devolver o recuperar a corto plazo los servicios bsicos. En

esta etapa se inicia la reparacin del dao fsico , social y econmico.

Respuesta :

Acciones realizadas ante un fenmeno adverso, que tienen por objetivo

salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir las prdidas.

Riesgo:

Exposicin a una amenaza que puede derivar en dao. Potencial ocurrencia

de un evento adverso, al confluir factores de amenaza y de vulnerabilidad
asociada a esa amenaza.

Vulnerabilidad :

Disposicin interna a sufrir daos ante la potencial ocurrencia de un

fenmeno adverso. El grado de vulnerabi lidad depende de la fortaleza de
una persona, de un objeto o una comunidad frente a una determinada
amenaza. El CONOCIMIENTO ES EL PRIMER FACTOR A INCREMENTAR
PARA REDUCIR LA VULVERABILIDAD

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